regioS 1 - Die NRP nach der Startphase

La rivista dello sviluppo regionale
Le magazine du développement régional
Das Magazin zur Regionalentwicklung

Erfahrungen in Regionen und Projekten Ricerca

Das Emmental hat noch AGIRE per l’innovazione
viel Potenzial nella Svizzera italiana
Mit dem Namen «Emmental» verfügt die Il trasferimento attivo delle conoscenze
neu formierte Region über eine unver- e delle tecnologie rafforza lo sviluppo
wechselbare «Brand», deren Möglichkeiten regionale in Ticino.
Numéro 1 été 2009 noch nicht ausgeschöpft sind.
www.regiosuisse.ch

Die NRP nach
der Startphase
La NPR après la phase de lancement
La NPR dopo la fase di lancio

Editorial Éditorial Editoriale

Sebastian Bellwald

Geschäftsleiter regiosuisse
Netzwerkstelle Regionalentwicklung
Directeur de regiosuisse
Centre du réseau de développement
régional
Direttore regiosuisse
Centro della rete di sviluppo regionale

Mit Freude legen wir Ihnen die erste Aus- Nous avons le plaisir de vous livrer le pre- Siamo lieti di presentarvi il primo numero
gabe von «regioS», dem Magazin zur Regio- mier numéro de « regioS », le magazine di «regioS», la rivista semestrale dedicata
nalentwicklung, in die Hände. Das Ma- du développement régional. Ce magazine allo sviluppo regionale. «regioS» accompagna
gazin will Sie zweimal jährlich bei der se propose de vous accompagner deux l’attuazione della Nuova politica regionale
Umsetzung der Neuen Regionalpolitik fois par an dans la mise en œuvre de la (NPR), mostra i progressi compiuti e pre-
(NRP) begleiten, Fortschritte dazu aufzei- Nouvelle politique régionale (NPR), senta idee e progetti che stanno facendo
gen und über nachahmenswerte Ideen de vous montrer ses avancées et de par- scuola. L’ottica scelta è di ampio respiro,
berichten. Der Fokus liegt auf der NRP, tager des idées. Il met l’accent sur la NPR, anche se il tema centrale resta la NPR.
der Blick geht jedoch darüber hinaus. mais son regard porte au-delà. Il fait appel La partecipazione di giornalisti favorisce
Der Beizug von Journalistinnen und Jour- à des journalistes afin de soutenir la la riflessione sull’attuazione della NPR.
nalisten soll die Reflexion über die Umset- réflexion sur l’activité de mise en œuvre
Questo primo numero è dedicato al tema
zungstätigkeit der NRP unterstützen. de la NPR.
«La NPR dopo la fase di lancio» e agli aspetti
Der Schwerpunkt dieser ersten Ausgabe Ce premier numéro traite en priorité de strutturali e organizzativi. La rubrica
befasst sich mit der NRP nach der Start- la « NPR après la phase de lancement » et «Esperienze nelle regioni e progetti» pre-
phase und ist damit den strukturell- se consacre donc aux aspects structurels senta le iniziative e l’impegno di persone
organisatorischen Aspekten gewidmet. et organisationnels. La rubrique « Expé- e organizzazioni. Gli articoli sulle comu-
Die Rubrik «Erfahrungen in Regionen riences régionales et projets » vous infor- nità delle conoscenze e sulla ricerca illu-
und Projekten» wird Ihnen jeweils die mera des initiatives et des engagements strano le novità e i progressi raggiunti nello
konkreten Initiativen und Engagements concrets de personnes et d’organisations. sviluppo regionale.
von Personen und Organisationen nahe- Les articles sur les communautés du
Quale pubblicazione plurilingue, «regioS»
bringen. Die Beiträge zu den regiosuisse- savoir-faire regiosuisse et sur la recherche
si prefigge anche di favorire gli scambi
Wissensgemeinschaften und zur For- vous permettront enfin de rester au fait
tra le regioni linguistiche. Ogni articolo
schung ermöglichen Ihnen schliesslich, des progrès du développement régional.
reca una sintesi nelle altre lingue contras-
an den Fortschritten der Regionalent-
« regioS » est délibérément plurilingue segnata con . Le news, diversi articoli
wicklung dranzubleiben.
afin de rapprocher aussi les régions lin- brevi e le informazioni supplementari
Mit Beiträgen in den verschiedenen guistiques. Vous trouverez pour tous sono invece tradotti integralmente.
Landessprachen will «regioS» bewusst les articles des résumés indiqués par .
Nella speranza che «regioS» diventi il vostro
auch die Sprachregionen miteinander Plusieurs articles courts, les brèves et
punto di riferimento per lo sviluppo
verbinden. Zu allen Artikeln finden quelques informations complémentaires
regionale, vi auguriamo buona lettura.
sich jeweils mit gekennzeichnete sont traduits intégralement.
Zusammenfassungen. Mehrere Kurz-
Nous vous souhaitons une lecture
artikel, News und Zusatzinformationen
enrichissante et espérons que « regioS »
sind vollständig übersetzt.
deviendra un fidèle compagnon.
Wir wünschen Ihnen eine interessante
Lektüre und hoffen, dass «regioS» zu
einer treuen Begleitung heranwächst.

01 // 1

Inhalt Sommaire Sommario

Das Magazin zur Regionalentwicklung
Nummer 1 Sommer 2009
Le magazine du développement régional
Numéro 1 été 2009
La rivista dello sviluppo regionale
Numero 1 estate 2009

www.regiosuisse.ch

Neuchâtel : de la vision
à la concrétisation 20
L’Association Réseau urbain
neuchâtelois (RUN) joue un rôle
important dans la nouvelle concep-
tion de la politique régionale du
canton de Neuchâtel. Elle assure
le management régional dans le
canton et veille à la cohérence des
stratégies de développement régional
et de politique des agglomérations.

1 8
EDITORIAL 1 SCHWERPUNKT: DIE NRP 8
ÉDITORIAL NACH DER STARTPHASE
EDITORIALE PRIORITÉ : LA NPR APRÈS
LA PHASE DE LANCEMENT
PRIMO PIANO: LA NPR
KURZMELDUNGEN 4 DOPO LA FASE DI LANCIO
BRÈVES
BREVI Die Neue Regionalpolitik 8 Oberwallis: Ein Verein für 22
kommt in Fahrt 77 Oberwalliser Gemeinden
La Nouvelle politique régionale Haut-valais : une association
WEB & LITERATUR 7 est en marche pour les 77 communes
Avviata la Nuova politica Alto Vallese: un’unica regione
INTERNET & LITTÉRATURE regionale per 77 comuni
INTERNET & LETTERATURA
St. Gallen: Sanfte Führung – 16 INTERVIEW
strikte Kriterien INTERVIEW 24
St-Gall : direction souple, INTERVISTA
critères rigoureux Eric Scheidegger (SECO):
San Gallo: approccio morbido, «Das Tempo der Kantone hat
criteri rigorosi mich speziell beeindruckt»
Eric Scheidegger (SECO) :
Schwyz: Eine Lenkungsgruppe 19 « Le rythme des cantons m’a
für die optimale Koordination spécialement impressionné »
Schwytz : un groupe de pilotage Eric Scheidegger (SECO):
pour une coordination optimale «Esemplare la reattività dei
Svitto: un gruppo di pilotaggio Cantoni»
garantisce il coordinamento

Neuchâtel : de la vision à la 20
concrétisation
Neuenburg: Von der Vision
zur Realisation
Neuchâtel: una visione diventa
realtà

2 // 01

INTERVIEW 24
«Wir wünschen uns dynamische
Unternehmer und ein systemati-
sches Engagement der regiona-
len Wirtschaftsverbände.»
Eric Scheidegger (SECO)

Fusioniertes Oberwallis 22 Die NRP kommunizieren 35
Das Oberwallis bildet seit An- Die eigentlichen Ziele der NRP
fang 2009 eine einzige Region, sind für die vielen Akteurinnen und
die 77 Gemeinden umfasst. Akteure schwer fassbar. Um sie
Als Trägerschaft dient ein Verein. verständlich zu machen, müssen
Damit soll den realen Gegeben- sie möglichst anschaulich darge-
heiten des Lebens- und Wirt- stellt werden. Zwei regiosuisse-
schaftsraums Oberwallis Rech- Wissensgemeinschaften haben sich
nung getragen und die «Kirch- mit dieser Aufgabe auseinanderge-
turmpolitik» überwunden werden. setzt.

27 33 47
ERFAHRUNGEN IN REGIO- 27 WISSENSGEMEIN- 33 EUROPA 45
NEN UND PROJEKTEN SCHAFTEN EUROPE
EXPÉRIENCES RÉGIO- COMMUNAUTÉS EUROPA
NALES ET PROJETS DU SAVOIR-FAIRE
ESPERIENZE NELLE COMUNITÀ Neue Allianzen auf historischer 45
Basis – die internationale
REGIONI E PROGETTI DELLE CONOSCENZE Zusammenarbeit zwischen
dem Valposchiavo und der
Das Emmental hat noch viel 27 Die NRP kommunizieren 35 Provinz Sondrio
Potenzial Communiquer la NPR Alliances nouvelles qui ont un
L’Emmental a encore beaucoup Comunicare la NPR socle historique : la collabora-
de potentiel tion internationale val Poschi-
L’Emmental ha ancora molte Innovatives Lernen in 36 avo-province de Sondrio
potenzialità Wissensgemeinschaften Nuove alleanze su basi storiche:
Apprentissage novateur dans les la collaborazione internazio-
NPR et Chablais Région : 30 communautés du savoir-faire nale tra la Valposchiavo e la
une chance pour Vaud et Valais Comunità delle conoscenze per Provincia di Sondrio
Chablais: Die NRP – eine Chance imparare in modo innovativo
für die Waadt und das Wallis
Chablais: NPR – un’opportunità Rôle et tâches du management 38
REGIOSUISSE 48
per Vaud e il Vallese régional
Rolle und Aufgaben des NETZWERKSTELLE REGIO-
Regionalmanagements NALENTWICKLUNG
Ruolo e compiti del mana- CENTRE DU RÉSEAU
gement regionale DE DÉVELOPPEMENT
RÉGIONAL
FORSCHUNG 41 CENTRO DELLA RETE DI
RECHERCHE SVILUPPO REGIONALE
RICERCA
AGIRE per l’innovazione nella 41 NEWS AUS DEM SECO 54
Svizzera italiana
AGIRE – Agentur für Innovation NOUVELLES DU SECO
in der italienischen Schweiz NEWS DALLA SECO
AGIRE – une agence pour
l’innovation régionale
IMPRESSUM 57
Forschen für die NRP 44 IMPRESSUM
Recherche pour la NPR IMPRESSUM
Ricerca a favore della NPR

01 // 3

Kurzmeldungen Brèves Brevi

«TERESA»: Aus Graubünden: Hilfreiches
EU-Forschungsprojekt zur Tool zur Umsetzung der bila-
Rolle der Landwirtschaft teralen Abkommen

und der Umwelt aufzuzeigen und Die Umsetzung der bilateralen In diesem Kontext versucht die
Modelle zu entwickeln, welche Abkommen über die Schweizer Region Valposchiavo, den Unter-
die Rolle der Landwirtschaft im Grenze nach Italien ist nicht nehmen, die in der Region und
Verhältnis zur ländlichen Wirtschaft immer leicht. Italienische Unter- über die nationale Grenze hinweg
und Umwelt verdeutlichen. Darauf nehmen können dank klarer tätig sind, konkrete Antworten zu
basierend sollen mögliche Poli- und gut anwendbarer Verfahren liefern. Zusammen mit den italie-
Das EU-Projekt TERESA widmet tikstrategien für eine nachhaltige ihre Leistungen in der Schweiz nischen Institutionen wurde ein
sich der Rolle der Landwirtschaft ländliche Entwicklung entworfen zwar relativ einfach anbieten. Tool erstellt, das Schweizer Unter-
in der nachhaltigen ländlichen Ent- werden. Das TERESA-Projektteam Für Schweizer Unternehmen, nehmen, die ihre Leistungen auch
wicklung. Ziel des Projektes ist setzt sich aus zwölf europäischen die in Italien tätig sein wollen, in Italien anbieten wollen, die benö-
es, die Zusammenhänge zwischen Institutionen zusammen. ist der Prozess jedoch weniger tigten praxisnahen Informationen
Landwirtschaft, ländlicher Wirt- eindeutig und voller Hürden. und Instrumente liefert.
schaft, ländlicher Gesellschaft www.teresa-eu.info/ (Englisch)
www.regione-valposchiavo.ch/i

Stabilisierungs-
massnahmen:
100 Mio. Franken für
wertschöpfungsorien-
tierte Infrastrukturen
Die eidgenössischen Räte haben in der Frühlings-
session 2009 den Vorschlägen des Bundesrates
zur zweiten Stufe der konjunkturellen Stabilisie-
rungsmassnahmen zugestimmt. Im Rahmen
eines Nachtragskredits zum Voranschlag 2009
sollen zusätzliche Ausgaben in der Höhe von
700 Millionen Franken getätigt werden. Davon ent-
fallen 100 Millionen Franken auf vorgezogene Neu-
einlagen in den Fonds für Regionalentwicklung.

Mit den vorgezogenen Neueinlagen können Infra-
strukturen gemäss Bundesgesetz über Regional-
Graubünden: Schrumpfungsprozess eine mögliche Lösung politik gefördert werden, die für die Periode 2008

Studie sorgt für darstellen. Viele der angeblich potenzialarmen
Räume verfügen aber sehr wohl über wert-
bis 2011 nicht berücksichtigt wurden. Im Weiteren
können Neuinvestitionen und Erneuerungen in In-
Gesprächsstoff schöpfungsrelevante Entwicklungspotenziale. frastrukturen unterstützt werden, die eine gemischte
Oft mangelt es allerdings an innovativen Ideen Funktion erfüllen, indem sie den Haushalten zu-
und Kapazitäten (Zeit, Know-how, Koope- gute kommen und Bestandteil eines regionalen
Eine Studie des Amts für Wirtschaft und Touris- rationsfähigkeit), um die vorhandenen Poten- Wertschöpfungssystems sind. Die Vorhaben
mus Graubünden vom März 2009 zum Thema ziale in Wert zu setzen oder neue Potenziale sollen sich längerfristig positiv auf die wirtschaft-
«Strategien zum Umgang mit potenzialarmen zu schaffen. liche Strukturentwicklung der Region auswirken.
Räumen» kommt zum Schluss, dass nicht jede
Bündner Talschaft wirtschaftlich eigenständig www.awt.gr.ch Die vollständige Kompensation der zusätzlichen
existieren kann, falls die Entwicklung unverän- Einlage von 100 Millionen Franken im Jahr 2009
dert weitergeht. Wo Eigeninitiative und Ideen erfolgt in den Jahren 2010 bis 2015.
fehlen, kann laut der Studie auch ein begleiteter
www.seco.admin.ch

4 // 01


« TERESA » : Les Grisons donnent un
projet de recherche de l’UE exemple constructif de
sur le rôle de l’agriculture l’application des bilatérales

explicitent le rôle de l’agriculture La mise en œuvre des accords bi- Dans ce contexte la Région Val-
par rapport à l’économie agricole latéraux par-delà les frontières hel- poschiavo cherche à donner des
et à l’environnement. Il s’agit d’éla- vétiques vers l’Italie n’est pas tou- réponses concrètes aux entrepri-
borer à partir de là des stratégies jours très simple. Grâce à des pro- ses suisses qui désirent travailler
politiques qui pourraient convenir cédures claires et faciles d’appli- au-delà des frontières nationales.
à un développement rural durable. cation, les entreprises italiennes En collaboration avec les institu-
Le projet TERESA porte sur le rôle L’équipe du projet TERESA peuvent proposer assez facilement tions italiennes, elle a rédigé à leur
de l’agriculture dans le développe- se compose de 12 institutions leurs prestations en Suisse. Pour les intention un document qui leur
ment rural durable. Son objectif européennes. entreprises suisses désireuses fournit les instructions pratiques
est de montrer les relations entre de travailler en Italie, le processus nécessaires.
l’agriculture, l’économie agricole, www.teresa-eu.info (anglais) semble en revanche plus complexe
la société rurale et l’environnement et parsemé d’embûches. www.regione-valposchiavo.ch/i
et de développer des modèles qui

Mesures de stabili-
sation : 100 millions
pour des infrastruc-
tures génératrices
de valeur ajoutée
Lors de la session de printemps 2009,
les Chambres fédérales ont approuvé les propo-
sitions du Conseil fédéral sur la deuxième phase
des mesures de stabilisation conjoncturelle.
Au titre d’un supplément au budget 2009, cette
phase prévoit un accroissement de dépenses
de 700 millions de francs, dont 100 millions
comme nouvelle mise de fonds avancés pour
le développement régional.

Les nouvelles mises de fonds anticipées per-
mettent de promouvoir des infrastructures selon
Grisons : accompagné constituerait aussi une solution la loi fédérale sur la politique régionale non pri-

une étude qui suscite possible là où les initiatives et les idées font
défaut. Nombre de régions dites à faible poten-
ses en compte pour la période 2008 à 2011.
Elles permettent également d’encourager les
des débats tiel disposent toutefois de potentiels de dévelop- nouveaux investissements et les rénovations
pement importants pour une création de valeur d’infrastructures ayant une fonction mixte :
ajoutée. Mais on y constate souvent un manque utiles aux ménages et maillons du système régio-
Une étude du service de l’économie et du tou- d’idées novatrices et de capacités (en temps, nal de création de valeur ajoutée. Les projets
risme des Grisons de mars 2009 sur le thème en savoir-faire, en matière de coopération) pour doivent avoir un impact positif à long terme sur
« Des stratégies pour les régions à faible potentiel » valoriser les potentiels existants ou en créer l’évolution structurelle économique de la région.
parvient à la conclusion que les vallées gri- de nouveaux.
sonnes ne peuvent exister chacune de manière Cette mise de fonds supplémentaire de 100
autonome du point de vue économique si leur www.awt.gr.ch millions en 2009 sera intégralement compensée
développement se poursuit sans changement. de 2010 à 2015.
Selon l’étude, un processus de contraction
www.seco.admin.ch

01 // 5


«TERESA»: Dai Grigioni uno strumento
progetto di ricerca UE sul utile per l’attuazione degli
ruolo dell’agricoltura accordi bilaterali

sviluppare modelli che mostrano L’attuazione degli accordi bilaterali In questo contesto la Regione Val-
il ruolo dell’agricoltura in relazione oltre il confi ne svizzero in direzione poschiavo cerca di fornire delle
all’economia rurale e all’ambiente. dell’Italia non è sempre semplice. risposte concrete a chi opera a
Su tale base verranno sviluppate Imprese italiane possono, grazie a livello imprenditoriale nella regione
possibili strategie politiche per uno procedure univoche, chiare e di e oltre il confine nazionale.
sviluppo rurale sostenibile. Il team facile applicazione, offrire le loro Assieme alle istituzioni italiane ha
Il progetto TERESA dell’Unione di progetto è costituito da 12 istitu- prestazioni lavorative in Svizzera perciò realizzato uno strumento
europea si occupa del ruolo zioni europee. con relativa semplicità; per imprese con istruzioni pratiche e documen-
dell’agricoltura nello sviluppo soste- svizzere che intendo essere attive tazione necessarie alle aziende
nibile delle aree rurali. TERESA www.teresa-eu.info/ (in inglese) in Italia il processo risulta meno svizzere intenzionate ad operare
mira a evidenziare le connessioni evidente e pieno di ostacoli. anche in Italia.
tra agricoltura, economia rurale,
società rurale e ambiente e a www.regione-valposchiavo.ch/i

Misure di stabilizza-
zione: 100 milioni per
infrastrutture orien-
tate alla creazione
di valore aggiunto
Nel corso della sessione primaverile 2009 le
Camere federali hanno approvato le misure pro-
poste dal Consiglio federale per la seconda fase
di sostegno alla situazione economica in Sviz-
zera. Nel quadro di un credito aggiuntivo al
preventivo 2009 sono state approvate spese
supplementari per 700 milioni di franchi, di cui
100 milioni a titolo di versamenti anticipati al
Fondo per lo sviluppo regionale.

I nuovi versamenti anticipati a favore dello svi-
luppo regionale serviranno a promuovere infra-
Grigioni: uno studio valore aggiunto, spesso mancano idee innova- strutture secondo la legge sulla politica regio-

che fa discutere tive e capacità (tempo, know-how, capacità
di cooperazione) per valorizzare le potenzialità
nale che non erano state considerate nel periodo
2008-2011. I fondi potranno inoltre essere utiliz-
inespresse o per crearne di nuove. Secondo lo zati per sostenere nuovi investimenti e progetti
Uno studio dell’Ufficio dell’economia e del studio, una possibile soluzione per le zone in di rinnovamento di infrastrutture a funzione mista,
turismo dei Grigioni del marzo 2009 intitolato cui mancano idee e iniziative locali potrebbe in quanto vanno a beneficio dei nuclei familiari
«Strategien zum Umgang mit potenzialarmen essere l’avvio di un processo di ridimensiona- e sono parte integrante del sistema regionale di
Räumen» (strategie per le zone a basso poten- mento accompagnato. creazione di valore aggiunto. A lungo termine i
ziale) è giunto alla conclusione che senza un progetti avranno un effetto positivo sullo svi-
cambiamento di tendenza le valli grigionesi www.awt.gr.ch luppo economico e strutturale della regione.
non potranno continuare ad essere tutte econo-
micamente autonome. Anche se molte delle Il credito aggiuntivo di 100 milioni verrà intera-
aree considerate a basso potenziale dispongono mente compensato nel periodo 2010-2015.
di potenzialità endogene per la creazione di
www.seco.admin.ch

6 // 01

Web & Internet & Internet &
Literatur Littérature Letteratura

www.berggebiete.ch
Netzwerkplattform der Schweizer Berghilfe
2009) unterschiedlichster Grösse,
die von den Projektträgerinnen und Plate-forme Internet Piattaforma online
-trägern selbst erfasst wurden. de l’Aide Suisse aux dell’Aiuto Svizzero
Die Projektdatenbank eignet sich als Montagnards ai Montanari
Quelle für Projektideen, wobei nur
ein Teil der vorgestellten Projekte Il y a plus de deux ans Oltre due anni fa,
NRP-kompatibel ist. berggebiete.ch que l’Aide Suisse aux l’Aiuto Svizzero ai
fördert auch den Dialog unter den Montagnards exploite Montanari ha lanciato
Akteurinnen und Akteuren, die sich sa plate-forme Internet la piattaforma online
mit der Entwicklung des Berggebie- berggebiete.ch. Elle berggebiete.ch.
tes befassen. Eingetragene Mitglie- relie des personnes La piattaforma, che
der der Plattform können Projekte et favorise les échan- funge anche da rete
beispielsweise als «Good-practice- ges de savoir afin de di contatto, promuove
Projekte» bewerten. In regelmässi- lancer et de réaliser lo scambio di cono-
gen Kolumnen äussern sich Fach- des projets durables scenze per lanciare e
leute zu unterschiedlichsten Aspek- dans les régions de attuare progetti soste-

WWW.berggebiete.ch
ten von «Good-practice-Projekten».
en montagne. Une base
ontagne. b nibili nelle regioni di
ni
Auf berggebiete.ch sind auch rele- de données présente
e montagna. Offre inol-
vante News zum Berggebiet zu fin n- les projets de ce genre.
s tre una banca dati nella
den. Zudem fasst ein Newsletter das le
Elle comprend actuel- quale sono presentati
Seit gut zwei Jahren betreibt die Schweizer Berg- Wichtigste aus dem Berggebiet und aus der Netz-
m un lement 73 projets. i progetti (finora 73).
(finora
hilfe die Internetplattform berggebiete.ch. Sie ver- werkplattform zusammen. Aufbau und Betrieb von Dans des chroniques In una rubrica speciale
netzt Personen und fördert den Wissensaus- berggebiete.ch werden von einer Lenkungs- régulières, des experts gli specialisti possono
tausch, um nachhaltige Projekte im Berggebiet gruppe begleitet, die sich aus Vertreterinnen und s’expriment sur les as- esprimersi su vari temi
zu lancieren und umzusetzen. Eine Datenbank Vertretern der Wissenschaft, der Verwaltung, pects les plus divers de o aspetti dei progetti
präsentiert solche Projekte aus dem Berggebiet. von Nonprofit-Organisationen sowie politischen projets exemplaires. di good practice.
Sie umfasst bisher 73 Projekte (Stand: Ende Mai Entscheidungsträgern zusammensetzt.

Labelregionen – Strategie für eine nachhaltige
Regionalentwicklung
Im Forschungsbericht «Labelregionen.
Strategie für eine nachhaltige Regionalent- Les labels régionaux – Stratégie Regioni modello – Strategia
wicklung im Alpenraum» des Nationalen pour un développement régional per uno sviluppo regionale
Forschungsprogramms 48 präsentieren durable sostenibile
die Autoren ein Instrument zur Standortver-
besserung strukturschwacher Regionen. Les régions suisses de montagne Le regioni di montagna svizzere
cherchent de nouvelles perspec- sono alla ricerca di nuove pro-
Das Berggebiet sucht nach neuen Perspektiven. tives. Les auteurs du récent rap- spettive. Nel rapporto di ricerca
Mit einem Instrument zur Zertifizierung der port de recherche publié dans le PNR 48 recentemente pubblicato
«Labelregionen» präsentieren die Autoren einen cadre du PNR 48 : « Labelregionen. «Labelregionen. Strategie für eine
Dominik Siegrist, Vorschlag, wie die Ziele einer nachhaltigen Regio- Strategie für eine nachhaltige nachhaltige Regionalentwicklung
Martin Boesch,
Erich Renner (2009):
nalentwicklung umgesetzt und die Überlebens- Regionalentwicklung im Alpen- im Alpenraum» gli autori presen-
Labelregionen. Strategie chancen strukturschwacher Randgebiete ver- raum » présentent une possibilité tano una proposta concreta di
für eine nachhaltige
Regionalentwicklung im
bessert werden können. Labelregionen sollen concrète de réaliser les objectifs come vengono attuati gli obiettivi
Alpenraum, Forschungs- vom wachsenden Markt für Nachhaltigkeitspro- d’un développement régional di uno sviluppo regionale sosteni-
bericht NFP 48.
vdf Hochschulverlag AG
dukte profitieren können. Legitimiert durch einen durable dans l’espace alpin et bile nello spazio alpino e in quale
an der ETH Zürich. Leistungsauftrag zur Erhaltung der Alpen als d’améliorer les chances de survie modo possano essere migliorate
ISBN 978-3-7281-3204-8
Ressourcen- und Ausgleichsräume, könnten sie économique des régions périphé- le opportunità di sopravvivenza
open access: www.vdf.ethz. zudem bei der Vergabe staatlicher Transfer- riques structurellement faibles. economica di regioni periferiche
ch/service/3204/Labelregi
onen_OA.pdf
gelder bevorzugt behandelt werden. strutturalmente deboli.

01 // 7

Schwerpunkt Priorité Primo piano
Die NRP nach der La NPR après la La NPR dopo la
Startphase phase de lancement fase di lancio

Die Neue
Regionalpolitik
kommt in Fahrt
Mit der Neuen Regionalpolitik ausgelösten verwaltungstech-
(NRP) setzte der Bund zwar ein- nischen Prozesse sind noch längst
heitliche Leitplanken für die Regio- nicht abgeschlossen. Das stellte
nalpolitik. Dennoch hatten die aber kein Hindernis dar, überall
einzelnen Kantone zur Umsetzung erste Projekte in den Regionen
der NRP im ersten Jahr unter- zu lancieren. Die wichtigste Haus-
schiedlich hohe Hürden zu über- aufgabe – die neue Förderpraxis
springen. Konnten einige auf in einem Umsetzungsprogramm
bestehenden Strukturen aufbau- zu verankern – haben die Kantone
en, mussten andere sich völlig prompt erledigt. Das Terrain für
neu organisieren, weil ihre regio- die Akteurinnen und Akteure an
nalpolitische Landkarte umge- der Basis ist damit geebnet.
krempelt wurde. Die dadurch
Pirmin Schilliger — luzern

8 // 01

La Nouvelle politique Avviata la Nuova poli-
régionale est en marche tica regionale

La Confédération a défini un Con la Nuova politica regio-
cadre uniforme pour sa Nou- nale (NPR) la Confederazione
velle politique régionale (NPR). ha definito linee guida uni-
Ceci n’a cependant pas em- formi. Nel primo anno di attua-
pêché les cantons de faire zione, tuttavia, i Cantoni
face à des obstacles de diffé- hanno dovuto affrontare
rentes natures et difficultés. ostacoli di varia natura e dif-
Si certains ont pu se baser ficoltà. Alcuni si sono potuti
sur les structures existantes, basare sulle strutture esi-
d’autres ont dû se réorgani- stenti, altri hanno dovuto
ser, car les frontières de leurs riorganizzarsi dato che i con-
régions ont été profondément fini regionali sono stati pro-
remises en cause par la nou- fondamente modificati dal
velle approche. Les proces- nuovo approccio. I processi
sus administratifs générés amministrativi generati dai
par ces changements sont cambiamenti in atto sono
encore loin d’être achevés. lungi dall’essere conclusi.
Mais ceci n’a pas empêché Ciò nonostante, in tutti i Can-
l’approbation de premiers toni sono già stati approvati
projets dans tous les can- progetti NPR. I Cantoni
tons. Ceux-ci se sont rapide- hanno prontamente portato
ment acquittés de leur tâche a termine il loro principale
principale qui était d’ancrer mandato, ossia quello di
la nouvelle stratégie d’encou- integrare la nuova strategia
ragement dans un programme di promozione in un pro-
de mise en œuvre plurian- gramma di attuazione plu-
nuel. La voie est maintenant riennale. La strada è così
aplanie pour les actrices et spianata per gli operatori
les acteurs de la NPR à tous della NPR a tutti i livelli.
les niveaux.

01 // 9

Innovationsförderung in Gewerbe und Industrie ist La NPR a aussi pour objectif de promouvoir l’inno- Promuovere l’innovazione nell’artigianato e nell’indu-
auch ein Ziel der NRP; industrielle Fertigung bei der vation artisanale et industrielle : production indus- stria è un altro obiettivo della NPR: produzione indu-
Alpnachnorm AG, Alpnach OW. trielle chez Alpnachnorm AG, Alpnach (OW). striale alla Alpnachnorm AG di Alpnach (OW).

«Die Herausforderung im ersten NRP-Jahr lag für uns darin, Gänzlich neu war das Instrument der Regionalpolitik für den
die Basis für eine einheitliche, konsistente Förderpraxis zu schaf- Aargau. Als Regionen zur Umsetzung der NRP wurden die Rän-
fen», sagt Daniel Wüthrich von der Geschäftsleitung Berner der im Norden und Süden, also das Zurzibiet, das Fricktal und der
Wirtschaft (beco). Deren Abteilung «TouReg» ist im flächenmäs- «südliche Aargau», definiert.
sig zweitgrössten Schweizer Kanton für den Tourismus und die
Regionalentwicklung verantwortlich. Ähnlich formuliert es Auch in der Waadt hat die NRP die regionale Landkarte radikal
Hanspeter Schüpfer, Sekretär der Nidwaldner Volkswirtschafts- verändert. Bis auf die Agglomerationen Lausanne und Nyon-
direktion: «Es war anspruchsvoll, die Vollzugspraxis festzulegen, Genf wird nun das ganze Kantonsgebiet von der Regionalpolitik
besonders die Vergabepolitik der neuen A-fonds-perdu-Beiträge.» erfasst. Anstelle der vier bisherigen IHG-Regionen mit 90 000
Einwohnern gibt es nun zehn Regionen mit 270 000 Einwoh-
Vor einer speziellen Situation stand der Kanton Waadt. nern. Im Kanton Bern manifestiert sich laut Wüthrich der «deut-
Gleichzeitig mit der NRP trat hier das neue kantonale Wirt- liche Paradigmenwechsel gegenüber der früheren Berggebiets-
schaftsförderungsgesetz (L’appui au développement écono- förderung» in der neuen geografischen Ausrichtung. Ausser der
mique, LADE) in Kraft. «Die Diskussionen über die Regional- Kernagglomeration Bern fällt auch hier der gesamte Kanton in
entwicklung des Kantons wurden vor allem in diesem Rahmen den Geltungsbereich der NRP.
und weniger mit Bezug zur NRP geführt», erklärt Véronique
Martrou vom Volkswirtschaftsdepartement.
Kantone organisieren sich neu
Neuland für Mittellandkantone Angesichts der neuen Anforderungen der Regionalpolitik muss-
ten auch in vielen anderen Kantonen die bestehenden regio-
Die Hausaufgaben waren in jenen Kantonen besonders umfang- nalen Strukturen angepasst und neue Organisationen aufgebaut
reich, die sich für die NRP geografisch und organisatorisch neu werden – ein föderalistischer und folglich kantonal höchst
definieren mussten. «Die Regionalentwicklung ist für uns ein unterschiedlicher Prozess. Die Berner Stimmbevölkerung zum
neues Thema», betont Edgar Sidamgrotzki, Chef des Thurgauer Beispiel beschloss 2007 Verfassungs- und Gesetzesänderungen,
Amts für Wirtschaft. Vom «alten» Investitionshilfegesetz (IHG) um die Schaff ung von sechs öffentlich-rechtlichen Regionalkon-
konnte der Mittellandkanton mit Ausnahme des Hinterthur- ferenzen zu ermöglichen. Ohne diesen Reformprozess müsste
gaus nicht profitieren. Trotzdem versuchte die Kantonsregie- sich der Kanton bei der Umsetzung der NRP mit 19 Partnerregi-
rung, möglichst rasch die Weichen zu stellen. Sie konnte dabei onen auseinandersetzen. Ein Anreizsystem fördert die Neuorga-
auf die schon länger bestehenden und als Vereine organisier- nisation, die noch nicht abgeschlossen ist. So haben sich bis jetzt
ten Regionalplanungsgruppen zählen. Diese agierten gröss- Oberland-Ost (im Mai 2008) und Bern-Mittelland (im Mai 2009)
tenteils mit professionellen Kräften, sodass bereits im ersten als Regionalkonferenzen organisiert. Bis 2012 soll der Prozess im
NRP-Jahr erste Projekte in Angriff genommen werden konnten. ganzen Kanton abgeschlossen sein.

10 // 01 Schwerpunkt Priorité Primo piano

Les lignes directrices consi- terminés. Mais rien n’empêche Le linee guida contenute nel Il fatto che nei Cantoni interes-
gnées dans le programme pluri- ni n’a empêché le lancement programma pluriennale della sati dalla NPR i processi ammi-
annuel de la Confédération ont des premiers projets dans tous Confederazione hanno generato nistrativi siano lungi dall’essere
engendré des démarches à géo- les cantons, parallèlement aux processi amministrativi di natura conclusi non ha pregiudicato
métrie variable selon les cantons. réformes. Car les cantons e portata diversa da Cantone l’avvio dei primi progetti in tutti
se sont rapidement acquittés a Cantone. i Cantoni in parallelo alle riforme.
Les cantons de montagne, de leur tâche principale qui était I Cantoni, infatti, hanno già
déjà couverts par les « anciens » d’ancrer leur stratégie d’encou- Alcuni Cantoni hanno potuto portato a termine il loro princi-
instruments de politique régio- ragement dans un programme completare le strutture esistenti, pale mandato, ossia quello
nale, ont pu compléter des struc- de mise en œuvre. in particolare quelli di montagna, di integrare la nuova prassi di
tures existantes. Mais ils ont par- che beneficiavano già dei «vec- promozione nel programma
fois aussi engagé des processus Les règles du jeu sont donc chi» strumenti di politica regio- di attuazione.
de réforme radicaux, par exem- posées, même si certains can- nale. Ciò nonostante, è stato
ple en Valais. Plus la carte de tons doivent encore les affiner. necessario avviare processi Le regole del gioco sono state
leur politique régionale a été bou- Le lancement de la mise en di riforma in parte incisivi, definite ma in alcuni casi restano
leversée, comme dans les can- œuvre de projets NPR signifie ad esempio in Vallese. Tanto più da precisare i dettagli. L’avvio
tons de Berne et de Vaud, plus que des acteurs font preuve profonda è stata la ridefinizione del processo di attuazione di
ils ont été contraints de réorga- d’initiative et s’engagent, ce qui dei confini regionali in base progetti NPR significa che gli
niser leurs structures à la base. est un bon signe car il n’y a al nuovo approccio – ad esem- operatori danno prova di inizia-
Avec la NPR, les cantons pas de projets NPR sans acteurs pio nei Cantoni di Berna e Vaud – tiva si impegnano. È un buon
d’Argovie et de Thurgovie se sont de la NPR ! quanto più si è fatta urgente segno. Perché senza operatori
engagés en terrain pratiquement la necessità di riorganizzare le NPR niente progetti NPR!
inconnu, si bien qu’ils ont dû se strutture di base. I Cantoni
réorganiser complètement. di Argovia e Turgovia si sono
ritrovati su un terreno pratica-
Les processus administratifs mente inesplorato e hanno
mis en route dans l’ensemble La version entièrement traduite dovuto intraprendere una pro- La versione integrale tradotta
des cantons couverts par la de cet article se trouve sur www. fonda riorganizzazione. dell’articolo si trova alla rubrica
NPR ne sont de loin pas encore regiosuisse.ch/telechargement. www.regiosuisse.ch/download.

Eine Strukturreform hat sich auch das Wallis verpasst. Im Dezem- aufgespalten: Weil eine Vollfusion der bisherigen Region Moe-
ber 2008 hat der Grosse Rat anstelle der bisherigen acht IHG- sano scheiterte, gehen die beiden Regionen Mesolcina und
Gebiete die drei neuen Regionen Ober-, Mittel- und Unterwallis Calanca nun getrennte Wege.
gesetzlich verankert. Schon früher, im Juni 2008, ist die neue
Region Oberwallis (vgl. S. 22) gegründet worden. Deren Geschäfts- In der Waadt vertraut die NRP auf die bestehenden Regional-
stelle RW Oberwallis AG hat Vorbildfunktion für die NRP-Um- verbände sowie die Tourismus- und Wirtschaftsförderungsor-
setzung auch im übrigen Kanton. Sie vereinigt nebst der NRP ganisationen. Allerdings wird nun versucht, die Strukturen mög-
die Aufgaben der Wirtschaftsförderung und des Wissens- und lichst zu vereinfachen und zu koordinieren. Interkantonale
Technologietransfers. «Es ergeben sich daraus wertvolle Syner- Projekte werden über die Konferenz der Westschweizer Volks-
gien, weil in einem heterogenen Team die verschiedensten Kom- wirtschaftsdirektoren (CDEP-SO) umgesetzt. Diese hat ihre
petenzen zusammenfliessen», beurteilt Ursula Kraft, Chefin Statuten revidiert und in einem wichtigen Professionalisie-
Walliser Unternehmen und Institutionen bei der Dienststelle rungsschritt ein eigenes Sekretariat eingesetzt. Neuenburg
für Wirtschaftsentwicklung, die Situation. hat die bisherigen IHG-Regionalsekretariate in die Association
Réseau urbain neuchâtelois (RUN) integriert (vgl. auch S. 20).
«Diese ist nun mit gebündelten Kräften für die Umsetzung
Neugründungen, Zusammenschlüsse der NRP im gesamten Kanton verantwortlich», erklärt Sophie-
und Abspaltungen Hélène Bataïni von der Fachstelle für wirtschaftliche und regio-
nale Entwicklung (Office du développement économique et
In zwei völlig verschiedenen Organisationen setzt beispielsweise régional, ODER).
der Kanton Luzern die NRP um: Im Seetal, das zu den neu defi-
nierten regionalpolitischen Gebieten gehört, hat sich die aus Die Beispiele zeigen: Eine schweizerische Standardlösung bei
einem Mehrzweckverband heraus entstandene «idee seetal ag» der Bildung der regionalen Strukturen zur Umsetzung der NRP
formiert. Eingebunden sind darin in einem PPP-Modell (Public existiert nicht. Das Ziel ist jedoch überall dasselbe: effi ziente
Private Partnership) die politischen, wirtschaftlichen und priva- Strukturen schaffen, um die neugestaltete Regionalpolitik auf
ten Kräfte. In der RegioHER, einem eingespielten Gemeindever- eine solide Basis zu stellen und erfolgreich umzusetzen.
band im Rahmen des IHG-Programms für das Luzerner Hinter-
land, das Entlebuch und das Rottal, wurde nichts wesentlich
geändert. In Graubünden, wo nun der ganze Kanton – also neu Erste Erfolgsmeldungen
auch das Oberengadin, die Landschaft Davos und das Bündner
Rheintal – von der Regionalpolitik erfasst wird, sind zwar Parallel zu den verwaltungstechnischen Reformen wurden im
mehrheitlich weiterhin die Regionalverbände aus der IHG -Zeit ersten NRP-Jahr schon zahlreiche Projekte an der Basis gestartet.
am Werk. Vereinzelt haben sich Regionen – etwa Nordbünden Der Blick öffnet sich damit auf einen lebendigen regionalpoli-
und das Schanfigg – zusammengeschlossen. Andere haben sich tischen Kosmos. Ein paar Beispiele in Stichworten? «Touristi-

Schwerpunkt Priorité Primo piano 01 // 11

Die Neue Regional- La Nouvelle politi-
politik (NRP) que régionale (NPR)

rs. Mit der Neuen Regionalpolitik (NRP) unterstützen Bund rs. Avec la Nouvelle politique régionale (NPR), la Confédération et
und Kantone seit 2008 das Berggebiet, den weiteren ländlichen les cantons aident depuis 2008 les régions de montagne, les autres
Raum und die Grenzregionen der Schweiz bei der Bewältigung régions rurales et les régions frontalières de la Suisse à maîtriser
des Strukturwandels. Die Standortvoraussetzungen für unter- leurs changements structurels. La NPR doit permettre d’améliorer
nehmerische Aktivitäten sollen verbessert, Innovationen, les conditions cadres économiques pour les activités entrepreneuri-
Wertschöpfung und Wettbewerbsfähigkeit nachhaltig gefördert ales, de promouvoir les innovations, de générer de la valeur ajoutée
werden. Damit leistet die NRP einen Beitrag zur Schaff ung et d’encourager la compétitivité. La NPR fournit ainsi une contri-
und Erhaltung von Arbeitsplätzen in den Zielregionen. Die NRP bution à la création et à la sauvegarde d’emplois dans les régions
unterstützt die Regionen dabei, ihre Potenziale auszuschöpfen. concernées. Elle soutient les régions dans l’exploitation de leurs
Sie fördert verschiedene Formen der Zusammenarbeit – zwischen potentiels. Elle promeut différentes formes de collaboration :
Regionen und Kantonen, zwischen öffentlichen und privaten entre les régions et les cantons, entre les institutions publiques
Institutionen, aber auch zwischen verschiedenen Wirtschafts- et privées, mais aussi entre les différents secteurs et branches de
sektoren und Branchen. Die im Rahmen der NRP gewährten l’économie. Les aides financières accordées dans le cadre de la NPR
Finanzhilfen werden je zur Hälfte vom Bund und von den Kan- sont assumées pour moitié par la Confédération, l’autre moitié
tonen getragen. étant à la charge des cantons.

Die direkte Förderung von Initiativen, Projekten und Program- La promotion directe d’initiatives, de projets et de programmes est
men steht im Zentrum der NRP. Sie fördert aber auch die territo- au cœur de la NPR . Elle encourage aussi la coopération territoriale
riale Zusammenarbeit in Europa und ermöglicht Steuererleichte- en Europe et permet des allégements fiscaux (volet 1).
rungen (Ausrichtung 1).
Avec des mesures d’accompagnement, la Confédération veille à une
Mit f lankierenden Massnahmen sorgt der Bund für eine ver- collaboration et à une coordination renforcées de la politique régio-
stärkte Zusammenarbeit und Koordination der Regionalpolitik nale avec les politiques sectorielles fédérales (volet 2).
mit den Sektoralpolitiken des Bundes (Ausrichtung 2).
Afin de soutenir les actrices et les acteurs du développement régio-
Um die Akteurinnen und Akteure der Regionalentwicklung bei nal dans la mise en œuvre de la npr, cette dernière crée, via le
der Umsetzung der NRP zu unterstützen, schafft die NRP über die Centre du réseau de développement régional – regiosuisse – des offres
Netzwerkstelle für Regionalentwicklung – regiosuisse – Angebote de mise en réseau et d’échange de savoirs (volet 3).
zur Vernetzung und zum Wissensaustausch (Ausrichtung 3).

La Nuova politica sfruttare i loro potenziali. Promuove diverse forme di collabora-
zione – fra regioni e Cantoni, fra istituzioni pubbliche e private e
anche fra vari settori e comparti dell’economia. Gli aiuti finanzi-
regionale (NPR) ari concessi nell’ambito della NPR vengono sostenuti in parti ugu-
ali da Confederazione e Cantoni.

La promozione diretta di iniziative, progetti e programmi che
rafforzano l’innovazione, la creazione di valore aggiunto e la
competitività nelle regioni è l’elemento centrale della NPR,
che promuove però anche la collaborazione territoriale in Europa
e permette sgravi fiscali (componente 1).
rs. Con la Nuova politica regionale (NPR), entrata in vigore il
1º gennaio 2008, la Confederazione e i Cantoni aiutano le regioni Mediante misure d’accompagnamento la Confederazione prov-
montane, le aree rurali e le regioni di frontiera svizzere ad affron- vede a rafforzare la collaborazione e il coordinamento fra la poli-
tare i cambiamenti strutturali. Le condizioni quadro economiche tica regionale e le politiche settoriali federali (componente 2).
per lo sviluppo di attività imprenditoriali devono essere miglio-
rate; l’innovazione, la creazione di valore aggiunto e il rafforza- Con l’intento di sostenere gli operatori dello sviluppo regionale
mento della competitività devono essere promossi e incoraggiati. nell’attuazione della NPR, quest’ultima, attraverso il Centro della
In questo modo la NPR contribuisce alla creazione e al manteni- rete di sviluppo regionale – regiosuisse – crea offerte per la messa
mento di posti di lavoro nelle regioni. La NPR aiuta le regioni a in rete e lo scambio di conoscenze (componente 3).


sche Standortförderung Pany» (GR), die Walliser Innovations-
stiftung «The Ark» (VS), «Les journées de la Métropole Horlogère»
(NE), «Tropenhaus» (LU), «Sbrinz-Route» (NW, OW, VS, BE),
das Unternehmenszentrum «Micropark Pilatus» (OW), «Techno-
pol Sainte-Croix» (VD) sowie der Genfer Biotechnologiecluster
«Bioalps» und die Hightech-Industriecluster im Bereich der
Micro- und Nanotechnologie «Micronarc» bzw. der Informa-
tions- und Kommunikationstechnologie «AlpicT».

Wie alle Kantone hat auch der Kanton Bern nach einem Jahr
NRP Bilanz gezogen: Die 32 bislang gestarteten Projekte lösen
in einer ersten Stufe Investitionen und Umsätze von nahezu
42 Millionen Franken und ein Beschäftigungsvolumen von
300 Arbeitsplätzen aus. Wenn sich alles optimal entwickelt,
sollen daraus längerfristig 1300 Arbeitsplätze und jährlich wie-
derkehrende Umsätze von 233 Millionen Franken resultieren.
«Wie weit wir dieses Ziel tatsächlich erreichen, lässt sich heute
natürlich noch nicht beurteilen», meint Daniel Wüthrich.

Klar ist allen Beteiligten, dass die grossen Würfe nicht einfach
aus dem Boden gestampft werden können. «Das pfannenfertige
Projekt, das sofort realisiert werden kann und viele Arbeitsplätze
generiert, ist eine Illusion», stellt der Luzerner NRP-Projektleiter
Tilman Holke fest. Im Normalfall gehe es nicht ohne Grundla-
genabklärungen, also Vor- und Machbarkeitsstudien. Insgesamt
sind sich die Kantone darin einig: Die Umsetzung der Neuen
Regionalpolitik ist erfolgreich angelaufen und die Ziele für das
erste Jahr konnten erreicht werden.

«Ohne NRP-Macherinnen und
-Macher in den Regionen gibt
es keine NRP-Projekte.»
Michael Caflisch, Leiter Tourismusentwick-
lung beim Bündner Amt für Wirtschaft und
Tourismus (AWT)

Es gibt noch gewisse Defizite Eindeutig ist der Tenor in der Frage nach den Schwachstellen im
NRP-Prozess. «Das grösste Defizit liegt im Moment wohl bei den
Alle befragten Kantonsvertreterinnen und -vertreter orten personellen Ressourcen», sagt Michael Caflisch, Leiter Touris-
weiteres Optimierungspotenzial, insbesondere im Bereich der musentwicklung beim Bündner Amt für Wirtschaft und Touris-
Information und Kommunikation. «An der Front, in den mus (AWT), «denn ohne NRP-Macherinnen und -Macher in den
Gemeinden und bei den privaten Akteurinnen und Akteuren, Regionen gibt es keine NRP-Projekte.»
ist das Verständnis noch zu verbessern; die NRP-Ideen müssen
dort weiterverbreitet werden», sagt Daniel Wüthrich zur www.pany.ch — www.theark.ch — www.metropolehorlogere.ch
Situation im Kanton Bern. Tilman Holke taxiert die Koordina- — www.tropenhaus.ch — www.sbrinzroute.ch —
tion mit den für Umwelt und Energie, Landwirtschaft sowie www.microparkpilatus.ch — www.sainte-croix.ch —
Verkehr zuständigen Dienststellen noch als verbesserungs- www.bioalps.ch — www.micronarc.ch — www.AlpicT.ch
fähig. «Es braucht Zeit, bis Bottom-up-Projekte, die den Krite-
rien der NRP entsprechen, nur so zu spriessen beginnen»,
gibt Ursula Kraft zu bedenken. Véronique Martrou wünscht
sich, dass die Akteurinnen und Akteure ihre Erfahrungen
und das Umsetzungswissen gegenseitig besser teilen und inten-
siver austauschen.


Kantone setzen Les cantons Turismo e indust-
Schwerpunkte bei mettent l’accent ria-artigianato
Industrie, Gewerbe sur le tourisme et le due priorità dei
und Tourismus l’industrie Cantoni
rs. Die Kantone – mit Ausnahme von Genf, rs. Les cantons – sauf Genève, Soleure et rs. Nel corso del 2008 tutti i Cantoni ad
Solothurn und Zug – haben im Laufe des Zoug – ont présenté en 2008 leurs pro- eccezione di Ginevra, Soletta e Zugo hanno
Jahres 2008 ihre Umsetzungsprogramme grammes de mise en œuvre de la NPR presentato i loro progetti di attuazione
zur NRP für die Jahre 2008–2011 vorgelegt pour les années 2008–2011 et ont conclu della NPR per il periodo 2008–2011 e hanno
und mit dem SECO Programmvereinba- les conventions-programmes correspon- concluso con la SECO le convenzioni di
rungen abgeschlossen. regiosuisse hat die dantes avec le SECO. regiosuisse en a réuni programma corrispondenti. regiosuisse
diesbezüglichen Vertragsziele gesammelt les objectifs et les a classés par thèmes. ha raccolto gli obiettivi programmatici e
und thematisch gegliedert. li ha organizzati in ambiti tematici.
La vue d’ensemble 1) montre qu’un bon
Die Übersicht 1) zeigt, dass sich ein gutes quart (27,3%) des stratégies et des projets La panoramica 1) mostra che un buon terzo
Viertel (27,3%) der Strategien und Vor- se concentrent sur le tourisme, en insis- delle strategie e dei progetti, ossia il 27,3%,
haben auf den Tourismus konzentriert, tant sur le développement de produits si focalizzano sul turismo, in particolare
mit Schwerpunkt auf der Entwicklung et de services touristiques ainsi que sur sullo sviluppo di prodotti e servizi turistici
touristischer Produkte und Dienstleis- la création et l’extension d’organisations e sulla creazione o l’ampliamento di orga-
tungen und dem Auf- und Ausbau touris- et de coopérations touristiques. Un autre nizzazioni e cooperazioni turistiche.
tischer Organisationen und Kooperati- quart (24,6%) des stratégies et des projets Un altro quarto (24,6%) si concentra sul
onen. Ein weiteres Viertel (24,6%) der se situent dans le domaine de l’industrie settore dell’industria e dell’artigianato,
Strategien und Vorhaben ist im Bereich et des arts et métiers. Les efforts s’y con- soprattutto sulla creazione o l’ampliamento
von Industrie und Gewerbe angesiedelt. centrent également sur la création et di organizzazioni e cooperazioni o sul tras-
Hier konzentrieren sich die Bemühungen l’extension d’organisations et de coopéra- ferimento e la gestione delle conoscenze.
ebenfalls auf den Auf- und Ausbau von tions ainsi que sur le transfert et la gestion Un ulteriore, importante ambito tematico
Organisationen und Kooperationen und des connaissances. L’engagement en (19,8%) è rappresentato dall’impegno per
den Wissenstransfer bzw. das Wissensma- faveur du renforcement du management rafforzare il management regionale,
nagement. Ebenfalls bedeutend (19,8%) régional, de coopérations entre com- dalle cooperazioni tra comuni, regioni e
ist das Engagement zur Stärkung des Regio- munes, régions et cantons ainsi que de la Cantoni e dalla collaborazione transfron-
nalmanagements, der Kooperationen collaboration transfrontalière est égale- taliera. Un settimo circa delle strategie e
unter Gemeinden, Regionen und Kanto- ment important (19,8%). Un petit sep- dei progetti pone l’accento sullo sviluppo
nen sowie der grenzüberschreitenden tième (13,6%) des stratégies et des projets e la valorizzazione della piazza economica
Zusammenarbeit. Mit der Standortent- cantonaux s’occupent de promotion et de regionale (13,6%). Le attività nei settori
wicklung und -aufwertung befasst sich revalorisation économiques. Les activités dell’economia agricola (7,7%), dell’educa-
rund ein Siebtel (13,6%) der kantonalen dans les domaines de l’économie agricole zione e della sanità (1,7%) e della valorizza-
Strategien und Vorhaben. Eher unterge- (7,7%), de la formation et de la santé (1,7%) zione delle risorse naturali (6,8%) rives-
ordnet sind Aktivitäten in den Bereichen ainsi que de la valorisation de ressources tono un ruolo piuttosto marginale.
«Agrarwirtschaft» (7,7%), «Bildung und naturelles (6,8%) sont plutôt secondaires.
1)
I Cantoni di Appenzello Interno, San Gallo e Sciaff usa
Gesundheit» (1,7%) sowie «Inwertsetzung hanno chiesto di essere esclusi dalla panoramica.
La vue d’ensemble ne tient pas compte, à leur propre
1)
natürlicher Ressourcen» (6,8%). demande, des cantons d’Appenzell Rhodes-Intérieures,
de St-Gall et de Schaff house. www.regiosuisse.ch/download-it/basi-npr
1)
Die Kantone Appenzell Innerrhoden, St. Gallen
und Schaff hausen wurden auf eigenen Wunsch hin
in der Übersicht nicht berücksichtigt. www.regiosuisse.ch/telechargement/
fondements-npr-1
www.regiosuisse.ch/download/nrp-
grundlagen

27,3% Tourismus — Tourisme — turismo
24,6% Industrie und Gewerbe — Industrie et artisanat — industria e artigianato
19,8% Regionalmanagement/Kooperationen öffentliche Hand —
Management régional et coopérations des pouvoirs publics —
management regionale/cooperazioni settore pubblico
13,6% Standortentwicklung/-aufwertung — Promotion et revalorisation économiques —
sviluppo e valorizzazione della piazza economica regionale
7,7% Agrarwirtschaft — Économie agricole — economia agricola
6,8% Inwertsetzung natürlicher Ressourcen (Wasser, Energie) — Valorisation de ressources
naturelles (eau, énergie) — Valorizzazione delle risorse naturali (acqua, energia)
1,7% Bildung und Gesundheit — Formation et santé — educazione e sanità


Erweiterter Wirkungs- Insgesamt erfasst die NRP einen Grossteil der Schweiz. Im Ver-
gleich zur früheren Förderpolitik (z.B. Investitionshilfegesetz,
IHG) haben aber zusätzlich neu urbane Kantone und insbesondere
bereich der Förderpolitik Kantone und Regionen im Mittelland Zugang zu den Instrumen-
ten der Regionalpolitik. Die Grossagglomerationen Zürich, Basel,
Bern, Lausanne und Genf sowie die urbanen Kantone Zürich,
Zug, Solothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Aargau und Genf
sind von der Bundesförderung im Rahmen der NRP zwar grund-
sätzlich ausgeschlossen. Doch die Kantone konnten beantragen,
dass Teilräume in den NRP-Wirkungsbereich aufgenommen wer-
rs. Der Wirkungsbereich der Neuen Regionalpolitik (NRP) erstreckt den, sofern sie für diese den Nachweis von Strukturschwäche
sich über das Berggebiet und den ländlichen Raum im Allgemei- erbringen. So wurden zusätzlich Gebiete der Kantone Aargau und
nen. Auch Regionen, die sich an der Europäischen territorialen Zürich in den Wirkungsbereich der NRP aufgenommen, und die
Zusammenarbeit beteiligen, und Gebiete, in welchen Steuerer- Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft erhalten NRP-Förder-
leichterungen im Rahmen der Regionalpolitik gewährt werden, gelder für die interregionale, die interkantonale, die grenzüber-
sind in die NRP einbezogen. schreitende und transnationale Zusammenarbeit.

Champ d’application Ambito territoriale
élargi de la politique allargato per la politica
de promotion di promozione
rs. Le champ d’application de la Nouvelle politique régionale rs. L’area di impatto della Nuova politica regionale (NPR) si estende
(NPR) s’étend non seulement aux régions de montagne, oltre le regioni di montagna e le aree rurali in generale. Anche le
mais aussi aux zones rurales en général. La NPR intègre égale- regioni che partecipano al programma di cooperazione territoriale
ment les régions qui participent à la Coopération territoriale europeo e le aree che usufruiscono di sgravi fiscali nel quadro della
européenne ainsi que les territoires où sont accordés des allège- politica regionale rientrano nel campo d’applicazione territoriale
ments fiscaux dans le cadre de la politique régionale. della NPR.

Globalement, la NPR couvre une grande partie de la Suisse. La NPR interessa quindi buona parte del territorio svizzero. Rispetto
Mais à la différence de la première politique de promotion alla precedente politica di promozione (ad es. legge sull’aiuto agli
(p. ex. loi sur l’aide aux investissements, LIM), certains cantons investimenti nelle regioni montane, LIM) , anche Cantoni urbani –
urbains et en particulier certaines régions du Plateau ont e in particolare i Cantoni e le regioni del Mittelland – usufruiscono
dorénavant accès aux instruments de la politique régionale. degli strumenti di promozione della politica regionale. In linea di
Les grandes agglomérations de Zurich, Bâle, Berne, Lausanne et massima, i grandi agglomerati di Zurigo, Basilea, Berna, Losanna
Genève ainsi que les cantons urbains de Zurich, Zoug, Soleure, e Ginevra e i Cantoni urbani (Zurigo, Zugo, Soletta, Basilea Città e
Bâle-Ville, Bâle-Campagne et Genève sont certes exclus en prin- Campagna, Argovia e Ginevra) sono esclusi dagli aiuti finanziari
cipe de l’aide fédérale au titre de la NPR. Mais les cantons pou- federali concessi nel quadro della NPR. Tuttavia i Cantoni possono
vaient demander l’intégration d’espaces partiels dans le champ chiedere che determinate aree vengano inserite nel campo d’appli-
d’application de la NPR à condition de justifier de leur faiblesse cazione territoriale della NPR, nella misura in cui possono documen-
structurelle. C’est ainsi que des territoires des cantons d’Argovie tare l’esistenza di debolezze strutturali. È il caso ad esempio di
et de Zurich ont été ajoutés au champ d’application de la NPR alcune aree dei Cantoni di Argovia e Zurigo che sono state integrate
et que les cantons de Bâle-Ville et de Bâle-Campagne reçoivent nel campo d’applicazione territoriale della NPR e dei due Cantoni
des fonds NPR destinés à promouvoir la coopération intercanto- di Basilea che ricevono contributi NPR per progetti di collaborazione
nale, transfrontalière, transnationale et interrégionale. intercantonale, transfrontaliera, transnazionale e interregionale.


Beispiel St. Gallen

Sanfte Führung – strikte Kriterien

Um die sich mit der Neuen Regionalpolitik (NRP) bietenden
Chancen optimal nutzen zu können, hat der Kanton St. Gallen St-Gall : direction souple, San Gallo: approccio
rasch reagiert. Er legte eine umfassende Strategie fest, critères rigoureux morbido, criteri rigorosi
die auf einer gründlichen wirtschaftlichen Analyse der ein-
zelnen Regionen beruht, und erarbeitete ein detailliertes Le canton de St-Gall a inscrit Il Cantone di San Gallo ha defi-
Umsetzungsprogramm. Seit dem offiziellen Start im Januar la stratégie NPR dans un pro- nito la strategia NPR in un pro-
2008 ist in diesem heterogenen Kanton, der nun flächen- gramme détaillé de mise en gramma di attuazione detta-
deckend von der NRP erfasst wird, ein dynamischer und viel- œuvre qui tient compte de l’hété- gliato che tiene conto della sua
fältiger Prozess im Gang. Dieser soll – so die Hoffnungen rogénéité et surtout de la situa- eterogeneità e – non da ultimo –
der Beteiligten – möglichst bald erste Früchte tragen. tion frontalière du canton. dello statuto di Cantone di fron-
Avec sa forte composante indus- tiera. Nel confronto nazionale,
trielle, St-Gall se situe nettement la performance economica di
au-dessous de la performance questo Cantone a forte voca-
Hinsichtlich Haushalteinkommen, Arbeitsplatzbesatz und Ar- économique moyenne des can- zione industriale è nettamente
beitsproduktivität liegt der Kanton St. Gallen unter dem schwei- tons suisses. Pour éviter de per- inferiore alla media. Per evitare
zerischen Durchschnitt. Zur wirtschaftlichen Leistung trägt der dre encore du terrain par rap- di perdere ulteriore terreno
industrielle Sektor überdurchschnittlich viel bei. Untervertreten port aux principaux centres du rispetto ai principali centri nazio-
sind hingegen wertschöpfungsstarke Dienstleistungsbetriebe. pays, il a étendu, avec la NPR, nali, si è deciso, nell’ambito della
Damit die Unterschiede zu den Wirtschaftsmotoren Zürich, le champ d’application des NPR, di estendere le misure di
Basel und Genf/Lausanne nicht weiter wachsen, muss der Kan- mesures de politique régionale politica regionale all’intero terri-
ton insgesamt gestärkt werden. à l’ensemble de son territoire. torio cantonale. Quattro degli
Quatre des huit groupes de pla- otto gruppi di pianificazione
nification régionale existants se regionale si sono sottoposti a
Regionalentwicklerinnen und sont donc soumis à une réorga- una riorganizzazione di fondo.
-entwickler mehrfach gefordert nisation en profondeur.
L’Ufficio cantonale dell’economia
Im Zusammenhang mit der NRP sind die regionalpolitischen Au niveau cantonal, le service (Amt für Wirtschaft), competente
Massnahmen deshalb auf den ganzen Kanton ausgedehnt wor- de l’économie, responsable du in materia di sviluppo regionale,
den, wenn auch mit unterschiedlicher Gewichtung. Denn die développement régional, a inté- ha provveduto ad integrare le
Unterschiede zwischen den Regionen sind gross, und sogar gré les politiques sectorielles politiche settoriali nella NPR.
innerhalb der einzelnen Regionen gibt es öfters ein enormes dans la NPR. Le canton super- In vista dell’attuazione il Can-
wirtschaftliches Gefälle. Blickt man auf die wichtigsten wirt- vise les acteurs des régions tone guida gli attori in base al
schaftlichen Indikatoren, so schneidet die Region St. Gallen/ pour la mise en œuvre, confor- principio bottom-up, lasciando
Rorschach am besten ab. Das Toggenburg und die Region Sar- mément au principe bottom-up. loro ampia libertà. Quando però
ganserland/Walensee liegen am Ende der Skala. Diese beiden Mais lorsqu’il s’agit de soutenir si tratta di promuovere singoli


des projets particuliers, les déci- progetti, per i quali l’aspetto
sions sont prises selon des cri- fondamentale è la creazione di
tères rigoureux : l’augmentation valore aggiunto, decide secondo
de la création de valeur ajoutée criteri rigorosi. Nel primo anno
est centrale. Quelques projets di concretizzazione della NPR
ont déjà démarré au cours de sono stati avviati alcuni progetti
la première année de la NPR nei settori della promozione
dans les domaines de la promo- turistica, dello sviluppo integrale
tion touristique, de la promotion della piazza economica locale e
économique intégrée et du dell’energia prodotta dal legno.
bois-énergie. De 2008 à 2011, Per il periodo 2008-2011 la
la Confédération met chaque Confederazione ha messo a
année à la disposition du canton disposizione del Cantone di San
de St-Gall, pour sa politique Gallo contributi a fondo perso per
régionale, environ 6 millions de circa 6 milioni di franchi e mutui
francs à titre de contributions senza interessi per 14 milioni
à fonds perdu et 14 millions de l’anno a favore della sua poli-
francs de prêts sans intérêt, tica regionale. A ciò si aggiunge
auxquels s’ajoute une contribu- un contributo equivalente messo
tion équivalente du canton. a disposizione dal Cantone. Gewerbegebiet Wattwil Zone artisanale Wattwil, Zona artigianale di Watt-
im Toggenburg. Toggenbourg. wil nel Toggenburgo.

Regionen büssen in einigen wesentlichen Kennziffern bis zu hilfegesetzes (IHG) profitierten, und erwähnt verschiedene Regio-
40 Prozent gegenüber der Spitzenregion ein. Heterogenität kenn- Plus- und INTERREG-Projekte.
zeichnet also den zwischen Bodensee und Hochalpen gelegenen,
sich über die unterschiedlichsten Natur- und Wirtschaftsräume
erstreckenden Kanton. Sanfte Führung der Regionen
Ein Paradies also für leidenschaftliche Regionalentwicklerin- Auch wenn nicht alles neu erfunden werden musste, so hat
nen und Regionalentwickler? Danielle Baumgartner, Projekt- sich trotzdem vieles verändert: Das Amt für Wirtschaft inte-
managerin bei der kantonalen Fachstelle Regionalentwicklung grierte die Sektoralpolitiken in die NRP, indem es die drei
im Amt für Wirtschaft, bestätigt, dass ihre Aufgabe äusserst raumrelevanten Ämter (Landwirtschaft, Verkehr, Raument-
abwechslungsreich ist: «Jede Region ist anders aufgestellt», wicklung) in die Programmentwicklung einbezog. An der
sagt sie, «und es gibt folglich nicht eine, sondern viele Regional- Basis reorganisierten sich vier der acht bestehenden Regional-
entwicklungsstrategien.» Entsprechend ist die Umsetzung der planungsgruppen: Die Regionen St. Gallen und Rorschach
NRP mehr oder weniger weit gediehen, obwohl der Kanton die schlossen sich mit einem Teil von Appenzell Ausserrhoden
Grundlagen sehr schnell bereitgestellt hat. zu einer neuen Planungsgruppe zusammen, die Region Sargan-
serland/Walensee fusionierte mit der Region Werdenberg,
und zwei weitere Regionen – Zürichsee/Linth und Wil – planen
Pünktlicher Start neue Strukturen.

Kurz nach Genehmigung des Bundesgesetzes über Regional- «Diese Prozesse erfolgten ‹bottom-up›; wir redeten den Regio-
politik am 6. Oktober 2006 durch die eidgenössischen Räte nen nicht drein», erklärt Oliver Gröble, Leiter des Standortma-
beauftragte die St. Galler Regierung das Amt für Wirtschaft, nagements beim Amt für Wirtschaft. «Die Regionalentwicklung
ein Umsetzungsprogramm zu erstellen. Es wurde ein Projekt- basiert letztlich auf einer freiwilligen Kooperation zwischen
team gebildet, dem Vertreter aller Regionalplanungsgruppen dem Kanton und den Regionen», ergänzt Baumgartner, «und für
sowie verschiedener kantonaler Ämter angehörten. In mehreren die erfolgreiche Umsetzung brauchen wir die Regionen als Füh-
Workshops erarbeiteten diese die langfristigen Entwicklungs- ler zu den Gemeinden und den Akteurinnen und Akteuren in
ziele für den Kanton und seine Regionen. Sie stützten sich dabei den Projekten.»
auf eine SWOT-Analyse (Stärken-Schwächen-, Chancen-Risiko-
Profil) über die Regionen des Kantons. Die Regierung konnte das Der Kanton führt also an der langen Leine, ohne aber die verein-
Umsetzungsprogramm bereits im Sommer 2007 verabschieden. barten Ziele aus den Augen zu verlieren. «Was tatsächlich reali-
Somit standen Strategie und Stossrichtung sowie die inhaltliche siert wird, ist bei den Jahresgesprächen ein wichtiges Thema»,
und organisatorische Ausgestaltung der künftigen Regionalent- sagt Baumgartner. Die Kontrolle bezwecke allerdings lediglich
wicklung in den wesentlichen Zügen fest. eine Verbesserung der Prozesse, und es gehe nicht etwa darum,
Sanktionen zu verhängen.
Damit der «Regionalentwicklungszug» definitiv starten konnte,
musste der Kanton nur noch die notwendigen Verträge unter- Der sanfte Ansatz darf nicht darüber hinwegtäuschen, dass der
zeichnen: im Februar 2008 mit dem Bund und in den folgenden Kanton bei der Förderung einzelner Projekte nach strikten Krite-
Monaten mit sämtlichen acht Regionen. «Wir mussten nicht rien entscheidet. «Zentral ist die Steigerung der Wertschöpfung»,
bei null starten, sondern konnten auf langjährigen Erfahrungen betont Gröble. Gerade in diesem Punkt müssten sich viele Initi-
in der Regionalentwicklung aufbauen», erklärt Danielle Baum- antinnen und Initianten, die immer noch Gelder für Turn- und
gartner. Sie erinnert daran, dass in der Vergangenheit zwei Schwimmhallen oder die Sanierung eines Sportplatzes erhofften,
St. Galler Berggebietsregionen von Darlehen des Investitions- von ihren veralteten Finanzierungswünschen verabschieden.


Das Gewerbegebiet in Rorschach gehört zu jenen La zone artisanale de Rorschach fait partie des La zona artigianale di Rorschach fa parte delle aree
Arealen, die von der «integralen Standortentwick- zones qui bénéficient de la « promotion écono- che beneficiano della «promozione economica inte-
lung» des Kantons St. Gallen profitieren. mique intégrée » du canton de St-Gall. grale» del Cantone di San Gallo.

«Chancen haben heute nur noch Projekte, die messbaren Erfolg Die verschiedenen Tourismusdestinationen bauen gemein-
versprechen, zum Beispiel Arbeitsplätze generieren oder die Zahl sam ein elektronisches Kompetenzzentrum auf, wo Angebote
von Logiernächten steigern», so der Standortmanager. elektronisch gebucht werden können. Diesem interkantonalen
Projekt haben sich auch die touristischen Leistungsträger im
Thurgau und in Schaff hausen angeschlossen.
Unter dem Stichwort «integrale Standortentwicklung» wer-
den Areale im Toggenburg – in Bütschwil und Wattwil – sowie
in weiteren Regionen für Investoren marktfähig gemacht.
«Wir räumen alle behördlichen Hindernisse proaktiv aus dem
Weg, sodass Ansiedlungswillige nicht erst nach Jahren, sondern
«Bei reinen Imageaktionen nach wenigen Monaten ans Ziel gelangen», sagt Gröble. Das Pro-
jekt im Toggenburg wirbt zudem mit der relativen Nähe zum
müssen wir abwinken, denn dies Flughafen Zürich-Kloten und mit Steuererleichterungen.
bringt noch keine nachhaltige Mit zinsbegünstigten Darlehen sollen die geplante Holzener-
giezentrale Toggenburg und die neue Bergbahn zur Erschlies-
Wertschöpfung.» sung des Pizols von Wangs her unterstützt werden.
Oliver Gröble, Leiter Standortmanagement,
Amt für Wirtschaft, Kanton St. Gallen
Für seine Regionalpolitik stehen dem Kanton St. Gallen in der
Periode 2008–2011 vom Bund jährlich rund 6 Millionen Franken
als A-fonds-perdu-Beiträge sowie zinslose Darlehen von 14 Milli-
onen Franken zur Verfügung. Hinzu kommt ein gleichwertiger
Projekte mit Wertschöpfung Beitrag des Kantons. Viel oder wenig Geld? Gröble antwortet
diplomatisch: «Es ist wenig Geld, wenn viele gute Ideen spries-
Die neue Philosophie hat an der Basis eine gewisse Unsicherheit sen, und es ist viel, wenn es nur wenig gute Ideen gibt.»
ausgelöst, was denn unter der NRP überhaupt noch machbar ist.
«Bei reinen Imageaktionen müssen wir abwinken, denn dies www.sg.ch; Rubrik: Wirtschaft & Arbeit — www.toggenburg.ch —
bringt noch keine nachhaltige Wertschöpfung», verdeutlicht www.pizol.com; Rubrik: Investor Relations
Gröble. Substanziellere Projekte als etwa bloss die Schaffung eines
Labels sind gefragt, und da hat sich im ersten Jahr doch schon
einiges getan:


Schwyz: Eine Schwytz : un groupe Svitto: un gruppo
Lenkungsgruppe de pilotage pour di pilotaggio
für die optimale une coordination garantisce il coordi-
Koordination optimale namento

rs. Die Koordination der raumwirksamen rs. La coordination des politiques secto- rs. Il coordinamento delle politiche setto-
Sektoralpolitiken ist zwar primär eine rielles à incidence territoriale est certes riali d’incidenza territoriale spetta in
Aufgabe des Bundes. Doch auch die Kan- en premier lieu du ressort de la Confédéra- primo luogo alla Confederazione, ma non
tone sind gefordert, bei der Umsetzung der tion. Mais les cantons sont aussi invités à solo. Quando si tratta di attuare progetti
Projekte für die notwendige Abstimmung veiller à la coordination nécessaire lors de anche i Cantoni sono chiamati a garantire
zu sorgen. Im Kanton Schwyz nimmt la mise en œuvre des projets. Dans le can- il coordinamento necessario. Nel Cantone
diese Aufgabe die «Lenkungsgruppe NRP» ton de Schwytz, c’est le « Groupe de pilo- di Svitto questo compito è stato affidato al
wahr. «Es handelt sich um kein fi xes Gre- tage NPR » qui assure cette fonction. «gruppo di pilotaggio NPR». Harald Lang,
mium», erklärt Harald Lang, NRP-Verant- « Il ne s’agit pas d’un organe permanent », responsabile NPR in seno all’amministra-
wortlicher der kantonalen Verwaltung. explique Harald Lang, responsable NPR de zione cantonale, spiega che non si tratta
Zum harten Kern der Lenkungsgruppe l’administration cantonale. Le noyau dur di un organismo fisso. Il nucleo del gruppo
gehören die zentralen Akteurinnen und du groupe de pilotage regroupe les acteurs è rappresentato dagli attori principali del
Akteure der Fachstelle für Regionalpoli- clés du service de la politique régionale, servizio per la politica regionale, della pro-
tik, der Wirtschaftsförderung und der de la promotion économique et des offices mozione economica e degli uffici cantonali
Ämter für Raumplanung und für Land- de l’aménagement du territoire et de l’agri- della pianificazione territoriale e dell’agri-
wirtschaft. Je nach inhaltlicher Stossrich- culture. Suivant l’orientation concrète coltura. A seconda dell’orientamento
tung eines Projektes werden für die Sit- d’un projet, les autres services concernés tematico, alle riunioni partecipano rappre-
zungen die weiteren davon betroffenen sont invités à dialoguer directement avec sentanti di altri uffici e servizi specializ-
Ämter und Fachstellen zum direkten Dia- ses responsables lors des séances. Il s’agit zati, che dialogano direttamente con i
log mit den Projektträgerinnen und -trä- principalement de permettre aux repré- responsabili del progetto. Gli aspetti fon-
gern eingeladen. Zentrale Anliegen sind sentants des différents domaines de clari- damentali sono due: l’esame dei contenuti
die inhaltliche Abklärung durch die Fach- fier le contenu des projets et les possibili- (dossier) da parte dei settori specializzati e
bereiche und die Zuordnung der Förderfä- tés de les soutenir. Concrètement, l’intérêt l’accertamento della possibilità di promuo-
higkeit von Projekten. Konkret steht die porte sur la question suivante : quelles vere un determinato progetto, incluse le
Frage im Mittelpunkt: Aus welchen Sekto- politiques sectorielles peuvent fournir un fonti di finanziamento. Concretamente,
ralpolitiken kann ein NRP-Projekt zusätz- soutien supplémentaire à un projet NPR ? ci si chiede quali altre politiche settoriali
lich unterstützt werden? Generell gibt es Il n’y a certes pas, en général, de double possono sostenere il progetto NPR in que-
zwar keine Doppelförderung, aber die Vor- soutien, mais les projets peuvent être divi- stione. Generalmente non vi sono dop-
haben können in sektorielle Teilbereiche sés en sous-domaines sectoriels. pioni. Semmai, i progetti possono essere
aufgesplittet werden. suddivisi in sottosettori.
Le groupe de pilotage dresse donc un état
In der Lenkungsgruppe wird also eine klare des lieux clair qui permet aux responsables Il gruppo di pilotaggio adotta un approccio
Auslegeordnung vorgenommen, die es den des projets d’avoir accès à un financement prospettico che permette ai responsabili
Projektträgerinnen und -trägern ermög- optimal. Harald Lang, qui a été manager di progetto di conseguire un finanzia-
licht, an eine optimale Finanzierung heran- régional pendant onze ans en Styrie du mento ottimale. Harald Lang conosce bene
zukommen. Harald Lang, der elf Jahre lang Sud-Ouest, connaît le modèle du groupe il modello di gruppo di pilotaggio con fun-
Regionalmanager in der Südwest-Steier- de pilotage par l’Autriche. Dans le canton zione di coordinamento. Ha infatti lavo-
mark war, kennt das Modell einer koordi- de Schwytz, quatre projets NPR ont été rato per 11 anni come manager regionale
nierenden Lenkungsgruppe von Österreich approuvés à ce jour et d’autres sont à della Stiria sudoccidentale (Austria), dove
her. Im Kanton Schwyz sind bislang vier l’étude. Ces projets concernent en majorité il modello è stato introdotto da tempo.
NRP-Projekte genehmigt worden, weitere plusieurs politiques sectorielles. « Quand Finora, nel Cantone di Svitto sono stati
befinden sich in der Pipeline. Die Mehrzahl l’objectif est de générer des chaînes de approvati 4 progetti NPR, altri lo saranno
dieser Projekte betrifft mehrere Sektoral- création de valeur, comme l’envisage la presto. Per la maggior parte, si tratta di
politiken. «Wenn Wertschöpfungsketten NPR, il est fondamental de développer progetti che concernono più politiche set-
generiert werden sollen, wie das von der une pensée intersectorielle », souligne toriali. Secondo Lang, per generare catene
NRP beabsichtigt ist, wird es grundsätzlich encore H. Lang. Schwytz a en tout cas fait di valore aggiunto – uno degli scopi della
wichtig, sektorenübergreifend zu denken», de bonnes expériences à ce jour avec le NPR – è molto importante adottare una
betont Lang weiter. Die Erfahrungen, groupe de pilotage à géométrie variable. concezione sovrasettoriale. Finora, le espe-
die Schwyz mit der personell flexiblen « L’organe fonctionne, ajoute H. Lang, rienze raccolte con il gruppo di pilotaggio
Lenkungsgruppe bislang gemacht hat, et veille à une bonne coordination des poli- a geometria variabile sono buone: il gruppo
sind jedenfalls gut. «Das Gremium funk- tiques à incidence territoriale. » è operativo e garantisce il coordinamento
tioniert», sagt Lang, «und es sorgt dafür, efficace e ottimale delle politiche settoriali
dass die Koordination der raumwirksamen d’incidenza territoriale.
Politikfelder klappt.»


Exemple canton de Neuchâtel

De la vision à la concrétisation

La politique neuchâteloise de développement régional Le programme neuchâtelois défini pour la période 2008-2011
repose notamment sur deux rapports du Conseil d’Etat : se décline donc sur quatre échelles : stratégie transfrontalière,
l’un a été débattu au Grand Conseil en 2007 et l’autre stratégies intercantonales avec les volets Suisse occidentale et
devrait l’être avant l’été. Le canton de Neuchâtel entend Arc jurassien et stratégie cantonale.
jouer le jeu de la collaboration régionale, intercantonale
et transfrontalière, pour accroître sa compétitivité et La stratégie transfrontalière doit contribuer à un développement
son rayonnement en concrétisant des projets novateurs. équilibré de la partie Arc jurassien de l’espace de coopération franco-
suisse en favorisant l’aménagement et le développement durable
Felix Glutz — montreux
des territoires, en veillant à une meilleure gestion de la mobilité et
de l’environnement, ainsi qu’en favorisant l’accès à des services de
Le canton de Neuchâtel est constitué de fait d’une popula- qualité indispensables à l’attractivité des territoires. Elle s’inscrit
tion (urbaine à plus de 70%) répartie en trois agglomérations dans le programme de Coopération territoriale européenne Inter-
et cinq régions (périurbaines et rurales). Conscients que la reg France-Suisse et concerne les cantons de Berne, Jura, Neuchâtel
notion de région ne se définit plus en termes de frontières et Vaud ainsi que la Région et les Départements de Franche-Comté.
institutionnelles et juridiques, mais de cohésion géographi-
que, économique et culturelle, et qu’elle se dessine au gré Les stratégies intercantonales comportent un volet pour la Suisse
de projets et de programmes de développement, les acteurs occidentale et un volet concernant l’Arc jurassien. Ce dernier réu-
du développement régional neuchâtelois entendent jouer le nit les cantons de Berne, Jura et Neuchâtel et vise à dynamiser
jeu de la collaboration régionale, intercantonale et transfront- le tissu économique et l’image de l’Arc jurassien par une meilleure
alière, afin d’accroître la compétitivité et le rayonnement exploitation des synergies entre les activités des milieux écono-
du canton en concrétisant des projets innovateurs s’appuyant miques, de la formation, de la recherche et du tourisme.
sur des partenariats.
La stratégie cantonale, enfin, a pour objectif d’accroître la com-
pétitivité du canton de Neuchâtel en valorisant les potentiels
Un canton, une vision économiques, culturels et environnementaux des régions urbai-
nes, rurales et de montagne. Pour ce faire, elle se concentre sur
Lors de la présentation du rapport « Un canton, une vision », les domaines d’action des institutions, des microtechniques,
en novembre 2007, le président du Conseil d’Etat, Fernand de l’énergie, de l’agriculture et du tourisme.
Cuche, a été on ne peut plus clair : « Qu’on le veuille ou non,
les régions doivent aujourd’hui prendre leur sort en main et
imaginer leur avenir commun. C’est une volonté de la Confédé- Mise en œuvre de la loi fédérale
ration. Mises en concurrence, les régions ne seront soutenues sur la politique régionale
financièrement que dans la mesure où elles s’engagent dans
des projets qui peuvent transcender les frontières des districts, Si le rapport « Un canton, une vision » décrivait entre autres la stra-
des cantons et même de la Suisse dans les zones frontalières. » tégie en matière de politique régionale, stratégie basée sur la com-


Neuenburg: Von der Neuchâtel: una visione
Vision zur Realisation diventa realtà

Die zu über 70 Prozent urbane Eine wichtige Rolle spielt dabei Lo sviluppo regionale del Can- «Un canton, une vision»
Bevölkerung des Kantons das neuenburgische Städtenetz tone di Neuchâtel trova fonda- discusso in Gran Consiglio
Neuenburg verteilt sich auf (Association Réseau urbain mento in due rapporti del Con- nel novembre 2007, i dibattiti
drei Agglomerationen und neuchâtelois, RUN), das das siglio di Stato. Il Cantone è dovrebbero ora focalizzarsi
fünf Regionen. Regionalmanagement im Kan- consapevole del fatto che il sulla legge cantonale di appli-
ton wahrnimmt und für kohä- concetto di «regione» non si cazione della legge federale
In der Regionalentwicklung rente Strategien in der Regio- definisce più in termini di con- sulla politica regionale.
setzt der Kanton Neuenburg nalentwicklung und Agglomera- fini istituzionali e giuridici,
auf die regionale, interkanto- tionspolitik sorgen soll. Die Ver- ma di coesione geografica, La Rete urbana neocastellana
nale und grenzüberschreitende einigung RUN, die sowohl die economica e culturale e che (RUN, Réseau urbain neuchâte-
Zusammenarbeit mit dem Ziel, Gemeinden wie den Kanton prende forma dinamicamente lois) svolge un ruolo importante
seine Wettbewerbsfähigkeit umfasst, wurde im Dezember in funzione dei progetti e pro- in questo senso: è responsabile
und Ausstrahlung zu erhöhen, 2006 gegründet und hat die grammi di sviluppo. Per questo della gestione regionale nel
indem er Partnerschaften für ehemaligen Regionalsekreta- intende migliorare la propria Cantone e garantisce la coe-
die Realisierung innovativer riate integriert. RUN war feder- competitività e il proprio raggio renza delle strategie di sviluppo
Projekte eingeht. führend bei der Erarbeitung d’influenza puntando sulla col- regionale e delle strategie di
von Regional- und Agglomera- laborazione regionale, intercan- gestione e sviluppo degli agglo-
Nach dem Bericht «Un canton, tionsverträgen. tonale e transfrontaliera e rea- merati. Creata nel dicembre
une vision», den der Grosse Rat lizzando progetti innovativi 2006, la rete riunisce i Comuni
im November 2007 beraten hat, basati su partenariato. e lo Stato del Cantone di Neu-
sollten sich die Debatten nun châtel e integrato le segreterie
auf das Vollzugsgesetz zum Il Cantone di Neuchâtel intende regionali create nel quadro della
Bundesgesetz über Regional- dotarsi degli strumenti neces- LIM. La RUN ha quindi coordi-
politik richten. sari per attuare la Nuova poli- nato l’elaborazione dei contratti
tica regionale. Dopo il rapporto di regione e di agglomerato.

plémentarité régionale, le rôle moteur de l’agglomération urbaine
neuchâteloise et le partenariat entre l’Etat et les communes, le rap-
port et le projet de loi d’exécution qui sera débattu avant l’été doivent
permettre au canton de mettre en œuvre sa politique en toute clarté.

Afin d’atteindre les objectifs fi xés dans la convention-programme
signée avec le SECO, le canton de Neuchâtel s’appuie largement
sur l’Association RUN, rappelle Sophie-Hélène Bataïni, respon-
sable de l’Office du développement économique et régional.
Créé en décembre 2006, cet organe réunit les communes et l’Etat
de Neuchâtel dans le but de concrétiser la stratégie de développe-
ment régional et territorial du canton. A ce titre, il a guidé l’élabo-
ration des contrats de région et d’agglomération, intégré les secré-
tariats régionaux mis en place pour la LIM et son organe technique
est mandaté par le Conseil d’Etat pour assurer le management
régional, le soutien et le suivi des projets de politique régionale.

Le RUN est aussi une stratégie novatrice articulant la politique
d’agglomération et la politique régionale, qui dépendent de deux
Gewerbegebiet Zone artisanale Zona artigianale lois fédérales différentes. Elle réinvente ainsi une cohésion et
Crêt-du-Locle. du Crêt-du-Locle. di Crêt-du-Locle. génère des dynamiques dont peuvent bénéficier les villes aussi
bien que les communes et les régions non urbaines.

Conclusion
« Le bilan de cette première année est incontestablement positif.
A toutes les échelles, des projets ont été lancés, les stratégies
se concrétisent. Sans compter les nombreux travaux de nature
administrative, organisationnelle, technique et législative qui
ont dû être menés en 2008 et qui sont une contribution indis-
pensable à une mise en œuvre fructueuse de la politique régio-
nale dans le canton », conclut Sophie-Hélène Bataïni.

www.lerun.ch — www.interreg.francesuisse.org


Beispiel Region Oberwallis

Ein Verein für 77 Ober-
walliser Gemeinden
Bisher zählte das deutschsprachige Wallis vier sozio-
ökonomische Regionen. Im Zuge der Umsetzung der
Neuen Regionalpolitik (NRP) werden nun alle 77 Ge-
meinden in einem Verein zusammengefasst. Das läuft
auf eine Zentralisierung hinaus, die aber durch eine starke
Berücksichtigung auch kleinerer Gemeinden abgefedert
wird. Die Randbezirke fürchten langfristig die Folgen
der Zentralisierung.
Luzius Theler — brig

Das Oberwallis bildet seit Anfang 2009 eine einzige Region.
Die bisherige Struktur mit vier sozioökonomischen Einheiten –
Goms, Brig-Aletsch, Visp-Westlich Raron und Leuk – wird
durch eine Trägerschaft auf Vereinsbasis ersetzt. Diese umfasst
alle 77 deutschsprachigen Gemeinden. Nach einer intensiven
Aufbauphase soll die Region Oberwallis die Umsetzung der NRP
aktiv an die Hand nehmen. Die Begründung für die Bündelung
der Kräfte ist einfach: Das Oberwallis bilde einen einzigen
Lebens- und Wirtschaftsraum und daher eine einzige Region.
Sie führe die Gemeinden auch näher zusammen. Es gehe
darum, die «Kirchturmpolitik hinter sich zu lassen», wie sich
Staatsratspräsident Jean-Michel Cina ausdrückte. Die Bildung
der neuen Regionen sollte seiner Meinung nach nicht einzig im
Oberwallis, sondern auch im Mittel- und Unterwallis zu einer
Strategie führen, die eine Gesamtschau im Blickfeld hat und
nicht einzig sektorielle oder sogar lokale Interessen wie bisher.
Allerdings meldet sich im französischsprachigen Kantonsteil
inzwischen Widerstand gegen die Schaffung zweier Regionen,
aber mit nur einem operativen Organ. Das Mittelwallis und das
Unterwallis tendieren zu zwei operativen Einheiten, während
Staatsrat Cina eine einzige Einheit möglichst in Anlehnung
an die bestehenden Organe der kantonalen Wirtschaftsförde-
rung favorisiert.


Gegengewicht und Gleichgewicht
Die Zentralisierung geschieht durchaus auch im Sinne eines
gesunden Gegengewichts der Gemeinden zum Kanton. Der Kan-
ton wird zwar im neunköpfigen Verwaltungsrat mit drei Mitglie-
dern präsent sein, jedoch nicht mehr Sitze einnehmen als der
Verein der Gemeinden oder die Wirtschaft. Auch im Verein sel- Durch Bündelung Le Haut-Valais veut Riunendo i comuni
ber ist sorgsam darauf geachtet worden, die kleineren Gemein- der Kräfte in einer abandonner la « poli- in un’unica regione,
einzigen Region will tique de clocher » l’Alto Vallese vuole
den nicht zu überfahren. Die Region Oberwallis verfügt jährlich
das Oberwallis die en unissant les forces lasciarsi alle spalle
aus verschiedenen Quellen über rund 650 000 Franken; in der «Kirchturmpolitik» de toute une région. i campanilismi.
Geschäftsstelle arbeiten vier bis fünf Mitarbeitende. Bei der überwinden.
Regionsgründung soll das Oberwallis als Beispiel für das Mittel-
und das Unterwallis dienen. Hier ist man allerdings noch dabei,
die Organisationsformen auszuloten. Auslöser für die Bündelung
der Regionen in einem einzigen Verein ist letztendlich die Neue
Regionalpolitik mit ihrem Paradigmenwechsel, der von der Sub-
ventionierung einzelner Infrastrukturwerke hin zur gezielten
Förderung innovativer Projekte führt.
Haut-Valais : une asso- Alto Vallese: un’unica
ciation pour les 77 regione per 77 comuni
Bedenken in den Randbezirken communes

Eher enttäuscht von der Regionsbildung zeigen sich die poli- Le Haut-Valais comptait jusqu’à Dal 1° gennaio 2009 i 77 Comuni
tischen Kräfte im Kanton, die schon längst eine grosse Territori- présent quatre régions socio- dell’Alto vallese, in precedenza
alreform fordern. Vor allem die Freisinnigen des Unterwallis und économiques. Ses 77 commu- suddivisi in quattro regioni
die Sozialdemokraten setzen sich für eine Neuordnung der 13 nes sont réunies en une asso- socioeconomiche, formano
Bezirke ein, die ihrer Auffassung nach aus der Zeit der Pferdekut- ciation depuis le 1er janvier 2009. un’unica regione. Dopo un’in-
schen und der langen Fussmärsche in die Kantonshauptstadt Après une période d’intense tensa fase di preparazione,
stammen. Doch nun wird die neue Region den bestehenden développement, il est prévu que si tratterà di implementare atti-
Bezirken einfach übergestülpt. Für den grossen Reformwurf cette nouvelle région s’occupe vamente la Nuova politica regio-
reicht weder die Zeit noch der politische Wille. Die heutige activement de mettre en œuvre nale. Il Consigliere di Stato
Struktur mit Klein- und Kleinstbezirken ist vor allem für die la Nouvelle politique régionale. Jean-Michel Cina spiega le
grossen Parteien – also für die CVP und die CSP – von Interesse, Les raisons invoquées par le ragioni di questa scelta in modo
da die Bezirke die Funktion von Wahlkreisen erfüllen. In den Conseiller d’Etat Jean-Michel molto chiaro: l’Alto Vallese
kleineren Bezirken mit nur vier oder sogar zwei Sitzen müssen Cina sont claires : le Haut-Valais rappresenta un unico spazio
Parteien ausgesprochen hohe Wähleranteile erringen, um mit forme un seul espace de vie vitale ed economico e, quindi,
einem Vertreter in das Kantonsparlament einzuziehen. Die Min- et économique et donc une un’unica regione. Secondo Cina,
derheiten bezeichnen daher die heutige innerkantonale Gebiets- seule région. La création de la la nuova regione favorirà la coe-
aufteilung als wahlmathematischen «Heimatschutz» für die CVP. région doit rassembler le Valais sione del Vallese germanofono
germanophone et remplacer e permetterà di lasciarsi alle
Skeptische Stimmen zur Schaff ung der neuen Region kommen la politique de clocher, estime spalle campanilismi ormai supe-
aus den Bezirken Goms und Leuk. Hier fürchtet man, dass die J.-M. Cina. Elle offre aux com- rati, offrendo inoltre ai Comuni
peripheren Gebiete ob der Aufhebung der bisherigen Regionalor- munes l’opportunité de se l’opportunità di fungere da
ganisation an Einfluss und Gewicht verlieren. Durch die Neuaus- considérer comme un contre- contrappeso al Cantone e alla
richtung in der Regionalpolitik drohe ein eigentlicher Zentrali- poids par rapport au canton Confederazione. Non tutti con-
sierungsschub. In einem verschärften Wettbewerb um beschränkte et à la Confédération. Mais il n’y dividono però quest’entusia-
Fördergelder sehen sie die Gefahr, bald einmal von den grösseren a pas que de l’enthousiasme smo: nei distretti periferici si
Zentren an die Wand gedrückt zu werden. Tatsächlich zeichnete dans les districts périphériques. temono gli effetti della centraliz-
sich das alte System durch eine Bürgernähe aus, die sich oft sogar On y redoute les conséquences zazione. Nel Medio e Basso Val-
in einer ausgeprägten Personifizierung und Identifizierung einer de la centralisation. La création lese questo genere di aggrega-
Region über ihren Regionalsekretär niederschlug. de régions n’est pas encore zione muove appena i primi
très avancée en Valais central passi e le nuove strutture sono
www.rw-oberwallis.ch et en Bas-Valais, où les nouvel- allo stato embrionale.
les structures n’en sont qu’à
leurs débuts.


«Das Tempo der
Kantone hat mich
speziell beein-
druckt.»
Mit Eric Scheidegger, stv. Direktor des Staatssekreta-
riats für Wirtschaft (SECO), sprach Pirmin Schilliger


Wie weit ist die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) wickeln. So haben wir mit den Bundesämtern für Raumentwick-
aus der Optik des Bundes im ersten Jahr vorangeschritten? lung (ARE), für Umwelt (BAFU) und für Landwirtschaft (BLW)
Eric Scheidegger, stv. Direktor des Staatssekretariats für über eine Arbeitsgruppe «Modellvorhaben im ländlichen Raum»
Wirtschaft (SECO) und als Leiter der Direktion Standortför- lanciert. Darin können wir spezifisch die Herausforderungen der
derung verantwortlich für die Regional- und Raumord- Koordination der Sektoralpolitiken testen. Es gibt weitere Vor-
nungspolitik, zieht im Gespräch eine erste Bilanz: «Die NRP haben mit dem BAFU im Bereich Holz und mit dem Bundesamt
hat einen guten Start hingelegt, doch um ihr zu nachhal- für Berufsbildung und Technologie im Wissens- und Technolo-
tigem Erfolg zu verhelfen, werden alle Beteiligten noch gietransfer. Wir streben an, diese Zusammenarbeit nicht einfach
viel Knochenarbeit leisten müssen.» über Projekte zu gestalten, sondern mit institutionellen Verein-
barungen zu steuern und zu überwachen.
Welche wichtigen Schritte konnten im ersten NRP-Jahr reali-
siert werden?
Eric Scheidegger: Ich möchte daran erinnern, dass wir bis
zum eigentlichen Start einen langen Weg zurücklegen mussten.
Es begann 2002 mit der Grundlagenarbeit einer Expertengruppe
und kritischen politischen Diskussionen bereits in der Vernehm-
lassung. Schliesslich wurden im Parlament die gesetzlichen «Wir sind Ansprechpartner,
Grundlagen und das Mehrjahresprogramm ausgearbeitet.
Alles in allem brauchte es eine sechsjährige Vorlaufzeit,
wenn es konkrete Fragen zur
und jetzt schauen wir auf das erste Jahr der Umsetzung zurück. Umsetzung gibt, und wir über-
Gemessen daran sind wir sehr gut vorwärtsgekommen.
nehmen in diesem Sinne eine
Sind die Programmvereinbarungen mit allen Kantonen unter dauerhafte Coaching-Aufgabe.»
Dach und Fach, oder gibt es noch Nachzügler?
Scheidegger: Es war unser primäres Ziel, auf Grundlage der
neuen Zusammenarbeitsformen mit den Kantonen die Programm-
vereinbarungen auszuhandeln und zu beschliessen. Das ist pünkt-
lich und mit allen von der NRP erfassten 23 Kantonen geschehen.
Der Bund bleibt Ansprechpartner
Monitoring, Reporting und Controlling Die Verantwortung für die Umsetzung des Hauptpfeilers
der NRP – Stärkung von Innovation, Wertschöpfung und Wett-
Was werten Sie als besonderen Erfolg? bewerbsfähigkeit des ländlichen Raums – liegt bekanntlich
Scheidegger: Mit dem Start der Umsetzung haben wir auch bei den Kantonen. Kann sich der Bund nach Abschluss der
schon Monitoring-, Reporting- und Controlling-Instrumente bereit- Programmvereinbarungen und damit der Regelung der Geld-
stellen können. Mit dem CHMOS-System, das wir von Österreich ströme weitgehend zurücklehnen?
übernommen und auf Schweizer Verhältnisse adaptiert haben, Scheidegger: Sicher nicht! Die Umsetzungsverantwortung
steht uns ein gutes Werkzeug zur Verfügung, um Erfolg und Miss- liegt zwar bei den Kantonen, doch wir sind bereit, ihnen dabei
erfolg zu messen. Bereits beteiligen sich 16 Kantone an diesem Unterstützung zu bieten. Wir sind Ansprechpartner, wenn es
System. Zum Monitoring gehört ein regelmässiges Reporting, konkrete Fragen zur Umsetzung gibt, und wir übernehmen in
und auch da sind wir schnell und lückenlos bedient worden: Frist- diesem Sinne eine dauerhafte Coaching-Aufgabe. Zudem hat
gerecht haben wir von allen Kantonen die NRP-Jahresberichte der Bund auch eine Führungsverantwortung bei der angestreb-
2008 erhalten, und wir sind jetzt (Red. Mitte April 2009) damit ten besseren Koordination der Sektoralpolitiken und bei der
beschäftigt, diese auszuwerten. Wir stellen fest, dass wir mit den Entwicklung des Wissenssystems.
neuen Instrumenten der Führung und Begleitung der Prozesse
schon im ersten Jahr einen sehr guten Standard erreicht haben. In die NRP fliessen in der aktuellen Vierjahresperiode vom
Bund und von den Kantonen je 360 Millionen Franken.
Der Erfolg der NRP wird letztlich an den Projekten gemessen. Welche Wertschöpfung soll damit erzielt und wie viele
Was hat sich in dieser Hinsicht im ersten Jahr bereits getan? Arbeitsplätze sollen generiert werden?
Scheidegger: Eine beachtliche Zahl von Projekten ist an die Scheidegger: Die Ziele sind in den Programmvereinbarungen
Hand genommen worden. Speziell beeindruckt hat mich das klar formuliert. Das sind natürlich Metaziele, und es wird
Tempo, mit dem die Kantone ihre Aufgaben institutionell und schwierig sein, nach vier bzw. acht Jahren die Auswirkungen
organisatorisch angepackt und rasch umgesetzt haben. Dabei hat- im Detail zu analysieren. Zu belegen, welche Arbeitsplätze nun
ten sie einiges zu erledigen, umso mehr, als in gewissen Kantonen durch die NRP und durch nichts anderes generiert worden sind,
die Perimeter neu definiert wurden. Die Kantone mussten nicht ist schwierig, denn die Wirkungszusammenhänge im wirt-
nur eine Folgegesetzgebung entwickeln, sondern auch ihre Verwal- schaftlichen Umfeld sind sehr komplex.
tungen restrukturieren und anpassen – vor allem, um die Zusam-
menarbeit der Sektoralpolitiken besser koordinieren zu können.
Tourismus und Landwirtschaft
Der Bund ist verantwortlich für das Zusammenspiel der NRP
mit den Sektoralpolitiken, also mit Innovations-, Bildungs-, Frappante Beispiele von Synergien zwischen der NRP und einer
Agrar-, Umwelt-, Energie-, Raumplanungs-, Tourismus- und oder mehreren Sektoralpolitiken?
KMU-Politik – insgesamt eine komplexe Aufgabe. Scheidegger: Der Tourismus spielt in den ländlichen Regionen
Welchen Nutzen bringt diese Zusammenarbeit und wie wird und in den Berggebieten eine wichtige Rolle. Der Koordination
sie organisatorisch bewältigt? der NRP mit der Tourismuspolitik kommt deshalb grosse Bedeu-
Scheidegger: Wir arbeiten mit unseren Schlüsselpartnern auf tung zu, im Zusammenspiel auch mit der Landwirtschafts-
Bundesebene daran, neue Formen der Zusammenarbeit zu ent- politik. Denn immer mehr Bauern suchen nach zusätzlichen


Erwerbsmöglichkeiten mit alternativen Angeboten im eigenen Stabilisierungsprogramme schütten ein Mehrfaches an Geld
Sektor und nach ergänzenden Verdienstmöglichkeiten ausser- aus, als über die NRP in die Regionen fliesst. Welche Konse-
halb des Agrarsektors. Im Bildungs- und im Gesundheitsbereich quenzen hat dies für die NRP?
müssen wir sicher noch stärker versuchen, gute Ideen in dauer- Scheidegger: Ich glaube, dass Strukturprogramme wie die NRP
hafte Aktivitäten umzusetzen. und Stabilisierungsprogramme komplementär sind. Es ist denk-
bar, dass es noch ausführungsreife Projekte gibt, die wir nun
Wenn Sie sich mit dem Zauberstab für die NRP einen Wunsch dank dem Stabilisierungsprogramm rasch unterstützen können.
erfüllen könnten: Was sollte es sein? Zudem kommen natürlich vorgezogene Infrastrukturvorhaben
Scheidegger: Noch sind in die wenigsten Projekte erfahrene verschiedenen Regionen zugute.
Wirtschaftsakteure eingebunden. Wir erachten dies aber als
Schlüsselfaktor für langfristigen Erfolg und wünschen uns dyna- Lässt sich in Zahlen benennen, welche zusätzlichen Mittel
mische Unternehmer und ein systematisches Engagement der nun in die Regionen fliessen?
regionalen Wirtschaftsverbände. Nur wenn die regionalen Scheidegger: Nein! Letztlich handelt es sich auch nicht um
wirtschaftlichen Akteure gewonnen werden können und mit eine Aufstockung, sondern um ein beschleunigtes Einspeisen
Überzeugung und Begeisterung mitmachen, werden sich von Mitteln in den Fonds für Regionalentwicklung, damit dieser
Projekte und Aktivitäten entwickeln, die nicht dauerhaft von schon heute über mehr Liquidität verfügt. Mit anderen Worten:
öffentlichen Mitteln abhängig sind. Man wird das, was heute schneller fliesst, in Zukunft wieder
kompensieren müssen.

Konsequenz der Stabilisierungsprogramme
Der Strukturwandel im ländlichen Raum wird aktuell durch
einen dramatischen Konjunktureinbruch überschattet.

Eric Scheidegger dans ce sens une tâche perma- Eric Scheidegger bilità direttiva nel coordinamento
(SECO) : « Le rythme des nente de coaching », selon (SECO): «Esemplare la delle politiche settoriali. Tutti gli
cantons m’a spéciale- E. Scheidegger. La Confédéra- reattività dei Cantoni.» Uffici federali interessati dalle
ment impressionné. » tion est en outre responsable de politiche in materia di innova-
diriger la coordination des politi- Eric Scheidegger, sostituto Diret- zione, formazione, agricoltura,
Eric Scheidegger, directeur sup- ques sectorielles. Tous les offices tore della Segreteria di Stato ambiente, energia, assetto terri-
pléant du Secrétariat d’Etat à fédéraux concernés par la politi- dell’economia (SECO) e capo toriale, turismo e promozione
l’économie (SECO) et, en tant que de l’innovation, de la forma- della Direzione per la promozione delle PMI stanno lavorando per
que chef de la direction de la tion, agricole, environnementale, della piazza economica (respon- sviluppare nuove forme vinco-
promotion économique, respon- énergétique, de l’organisation sabile della politica regionale e lanti di collaborazione. Quest’ul-
sable de la politique régionale du territoire, du tourisme et des d’assetto del territorio), è con- tima si definisce da un lato attra-
et d’organisation du territoire, PME travaillent maintenant au vinto che la NPR sia partita sotto verso i progetti, dall‘altro va
est convaincu que la NPR a pris développement de nouvelles i migliori auspici. Ne è la prova inquadrata in convenzioni istitu-
un bon départ. Les conventions- formes contraignantes de colla- il fatto che gli accordi di pro- zionali e monitorata con verifi-
programmes avec tous les can- boration. Celles-ci seraient non gramma con i 23 Cantoni inte- che regolari.
tons répertoriés par la NPR ont pas simplement organisées par ressati dalla NPR sono stati
pu être signées à temps, de sorte le biais de projets, mais pilotées siglati nei tempi previsti. Già nel Scheidegger ritiene che le prin-
que plus rien n’a fait obstacle et surveillées selon des accords primo anno della NPR, non vi cipali sinergie tra la NPR e le
à une mise en œuvre rapide des institutionnels. sono quindi più ostacoli alla politiche settoriali si concentrino
projets NPR dès la première rapida realizzazione di progetti in due settori: l’agricoltura e il
année. On a également déjà pu C’est de l’agriculture et du tou- NPR. Sono stati approntati gli turismo. Esprime preoccupa-
mettre à disposition les instru- risme qu’E. Scheidegger attend strumenti di monitoraggio, repor- zione per il fatto che vi siano
ments de surveillance, de rapport les synergies les plus fortes entre ting e controlling necessari alla ancora troppo pochi attori eco-
et de contrôle nécessaires au la NPR et les politiques sectoriel- verifica dei risul-tati. Grazie al nomici di pluriennale esperienza
contrôle des résultats. Le sys- les. Il s’inquiète un peu du fait sistema CHMOS, ripreso dall’Au- coinvolti in progetti NPR: questo
tème CHMOS, repris de l’Autriche que trop peu d’acteurs écono- stria e adattato alla realtà elve- è infatti, secondo lui, il fattore
et adapté à la situation suisse, miques expérimentés soient tica, è ora disponibile uno stru- chiave per il successo a lungo
constitue un outil éprouvé à encore associés aux projets mento di comprovata efficacia. termine. Che attualmente nelle
cet effet. NPR, car c’est un facteur clé regioni confluiscano nuovi fondi
pour le succès à long terme. Il ne Scheidegger si è detto partico- attraverso i programmi di stabi-
E. Scheidegger est particulière- voit que des avantages à ce que larmente impressionato dalla lizzazione è senz’altro un van-
ment impressionné par le rythme les programmes de stabilisation velocità e dalla sistematicità con taggio, perché permetterà di
soutenu auquel les cantons ont amènent maintenant de l’argent cui i Cantoni hanno affrontato sostenere un numero maggiore
systématiquement empoigné supplémentaire dans les régions. i loro compiti, analizzandoli nei di progetti ormai maturi. Non si
leurs tâches, les ont analysées Cet argent permettrait en effet dettagli e adeguandosi laddove deve però dimenticare che in
en profondeur et se sont ensuite de soutenir encore plus de pro- necessario. La Confederazione futuro occorrerà compensare
réorientés. Maintenant qu’il s’agit jets prêts à être réalisés. Mais il è l’interlocutore dei Cantoni per le spese supplementari.
de questions concrètes de mise faudra compenser à l’avenir le questioni concrete di attua-
en œuvre, la Confédération se l’argent qui afflue plus rapide- zione e, secondo Scheidegger,
considère comme l’interlocutrice ment aujourd’hui. ha un ruolo permanente di
des cantons. « Nous assumons coach. Ha inoltre una responsa-


Erfahrungen Expériences Esperienze
in Regionen und régionales et nelle regioni e
Projekten projets progetti

Das Emmental hat
noch viel Potenzial

In der Wirtschaftsförderung und Regionalentwicklung des weiten Umkreis – und die beiden Sportzentren in Huttwil
Emmentals ist Karen Wiedmer fast schon omnipräsent. und Sumiswald. Es sind Projekte, die nachhaltig Arbeitsplätze
Bei der erfahrenen Geschäftsführerin der Region laufen viele generiert und Wertschöpfung in die Region gebracht haben.
Fäden zusammen. Nun versucht sie, in Gotthelfs Stammlan- «Wir waren mit unserer Förderungspolitik schon in der Vergan-
den jenen Geist zu wecken, aus dem Geld oder, in der Spra- genheit oft sehr nahe bei dem, worauf jetzt die Neue Regional-
che der Neuen Regionalpolitik, «nachhaltige Wertschöp- politik (NRP) abzielt; folglich mussten wir uns gar nicht gross
fung» generiert werden kann. Das Terrain für erfolgreiche umstellen», betont sie weiter.
Projekte ist in den letzten zwei Jahren über eine regionale
Neustrukturierung geebnet worden. Bereits zeichnen sich Strukturell hat die NRP in den Landstrichen entlang der Grossen
vielversprechende Ansätze ab. Emme jedoch ein kleineres Erdbeben ausgelöst. Die Planungs-
und Bergregionen Oberes Emmental und Trachselwald sowie
der Regionalverband Burgdorf wurden aufgelöst und zur neuen
Region Emmental vereint. Gleichzeitig wurde die Umsetzung
«Schon in früheren Jahren haben wir versucht, nicht einfach der NRP energisch vorbereitet. Am 1. Januar 2008 – gleichzei-
Infrastrukturen in den Berggebieten zu fördern, sondern unter- tig mit der NRP – hatte die Region Emmental ihren operativen
hielten stets einen guten Draht zur Wirtschaft und lancierten Start. Wenig später war auch die Leistungsvereinbarung mit
verschiedene Projekte», erläutert Karen Wiedmer, Geschäfts- dem Kanton unter Dach und Fach, sodass bereits im März 2008
führerin der Region Emmental. Sie verweist auf die Schaukäse- bei der Berner Wirtschaft (beco) erste Projekte eingereicht wer-
rei Affoltern – inzwischen der grösste touristische Magnet im den konnten.

01 // 27

Geschickte Netzwerkerin Ein Kondensationspunkt regionalen Wissens
Dass alles reibungslos über die Bühne gehen konnte, ist sicher Dabei sind ihre Büros für vieles, was mit dem Emmental zu
auch der Erfahrung von Karen Wiedmer zu verdanken. Die 44- tun hat, zur ersten Anlaufstelle geworden. Die Geschäftsstelle
jährige Managerin und selbständige Erwachsenenbildnerin ist ein Kondensationspunkt des regionalen Wissens. Es gibt
ist vor 14 Jahren eher zufällig in die Regionalentwicklung Leute, die das ideal fi nden und von den möglichen Synergien
gerutscht. Als sie nach einer mehrjährigen Kinderpause beim schwärmen, denn schliesslich liegen Regionalpolitik, Raum-
beruflichen Wiedereinstieg ein zweites Standbein suchte, planung und Wirtschaftsförderung inhaltlich nah beieinander.
bewarb sie sich 1995 um die Geschäftsführung der Region Trach- Es gibt aber auch Kritiker, die von einer ihnen nicht mehr ganz
selwald – ein 40-Prozent-Mandat. Schnell wurde ihr bewusst, geheuren Machtkonzentration reden. Wiedmer meint dazu:
welch faszinierende Tätigkeit sie erwartete. Sie setzte sich gegen «Ein gewisser Wissensvorsprung ist unvermeidlich, denn wir
eine Vielzahl teils renommierter und ausschliesslich männlicher sind hier die Einzigen, die sich operativ mit Regionalpolitik
Bewerber durch und war, als sie die Arbeit aufnahm, «von der beschäftigen.» Die Geschäftsführerin und ihr Team nehmen
Vielfalt der Themen sofort begeistert». den Kritikern den Wind aus den Segeln, indem sie sich als
Dienstleister erweisen, die den Leuten Unterstützung anbieten,
Das Gremium, das damals den Mut aufbrachte, sich für ein regional- ohne sich jedoch aufzudrängen. Das wäre auch das falsche
politisch unbeschriebenes Blatt zu entscheiden, kann sich heute Rezept, denn die Emmentaler gelten – spätestens seit Gotthelf –
beglückwünschen: Wiedmer profilierte sich mit Verhandlungsge- als dickköpfig. Wer ihnen nicht die Wahl lässt, hat verloren.
schick und dem notwendigen Gespür für die Menschen schon bald Oder, wie es Wiedmer nüchtern formuliert: «Es mangelt in
als zielorientierte Regionalmanagerin. Später übernahm sie zusätz- unserer Region nicht an Leuten mit guten Ideen, aber keiner
lich die Geschäftsstelle der Region Burgdorf. Logischerweise war lässt sich gerne dreinreden.»
sie nach der regionalen Grossfusion für die operative Führung der
neuen Region Emmental mehr oder weniger gesetzt. Über Informationsanlässe und Workshops versucht Wiedmer
nun, die Leute für die Anliegen der NRP zu sensibilisieren und
Auf der Geschäftsstelle in Lützelf lüh, die Wiedmer über ihre Akteure zu gewinnen. Das Konzept, das sie dafür ausgearbeitet
private Beratungsfirma mit zwei weiteren Mitarbeitern betreut, hat, ist inzwischen auch von anderen Regionen übernommen
laufen inzwischen viele Fäden zusammen. Das Unternehmen gilt worden. Zur Aufk lärungsarbeit gehört es auch, den Leuten klar
als Spezialist für regionalpolitische und raumplanerische Fragen zu machen, was im Vergleich zu früher nicht mehr möglich ist
und für interkommunale Zusammenarbeit. Es bietet dazu Orga- und durch den Raster der neuen Förderungspolitik fällt. Akteu-
nisation, Beratung, Coaching und Moderation an. Wiedmer ist rinnen und Akteure, die Projekte entwickeln, werden begleitet,
ausgezeichnet vernetzt. Sie ist VR-Vizepräsidentin der Raiffei- bis sie eigenständig weitermachen können. Nach dem ersten
senbank Unteremmental, Beauftragte für Wirtschaftsförderung NRP-Jahr stellt Wiedmer erleichtert fest: «Die NRP findet tat-
der Region Oberaargau und war langjährige VR-Präsidentin der sächlich dort statt, wo sie Sinn macht und notwendig ist, also im
Radio Emme AG. Diese Fülle zusätzlicher Aufgaben würden ländlichen Raum, und nicht etwa in den regionalen städtischen
manche als Bürde empfinden, doch Karen Wiedmer findet sie Zentren Burgdorf und Langenthal.»
inspirierend, und tatsächlich wirkt sie unverkrampft und locker.

Region Erste Projekte

Emmental – Zu den erfolgreichen NRP-Projekten,
die 2008 von Bund und Kanton à fonds
Fakten und perdu unterstützt wurden, gehörten die
Machbarkeitsstudie für ein Gotthelf-
Zahlen Musical, die Potenzialanalyse für erneuer-
bare Energien im Emmental/Oberaargau,
die Weiterentwicklung der «Stadt-Land-
Die Region Emmental ist als Verein mit Plattform Eggiwiler Symposium» sowie
42 Mitgliedergemeinden organisiert, die der Businessplan für ein Kompetenzzent-
zusammen 92 000 Einwohnerinnen und Mitglieder des Vorstands sind jeweils für rum für komplementäre und integrative
Einwohner zählen. Sie erstreckt sich von ein Ressort verantwortlich. Mit der NRP Medizin in Langnau. Zinslose Darlehen
der Quelle der Grossen Emme am Rande befasst sich das Ressort «regionale Ent- erhielten die Musikschule Oberemmental
der Voralpen über die Hügellandschaft des wicklung». Die Region Emmental arbeitet in Langnau für die Erweiterung und den
Emmentals hinaus ins Berner Mittelland. dabei mit der benachbarten Region Ober- Ausbau, ein Wärmeverbund mit Holz-
Es gibt landwirtschaftlich geprägte Berg- aargau in einem gemeinsamen Ausschuss schnitzelfeuerung in Lützelflüh sowie die
gemeinden wie Schangnau, die unter zusammen. Gebietsmässig entspricht die Stiftung «Integration» für den Bau eines
Abwanderung leiden, aber auch Industrie- Region Emmental bereits einer der sechs neuen Schul- und Verwaltungsgebäudes
orte in den Tälern und neue Dienstleis- Regionalkonferenzen, über die der Kan- in Eggiwil. Beantragt worden ist weiter
tungszentren – wie Lyssach – mit gera- ton Bern seine NRP künftig gestalten ein zinsloses Darlehen für die geplante
dezu stürmischer Entwicklung. möchte. Allerdings soll aus dem Verein ein Eishalle Burgdorf.
strafferer Gemeindezweckverband wer-
Der Verein koordiniert die öffentlichen den – ein Schritt, über den die Stimmbe-
Aufgaben im Emmental und befasst sich völkerung in einer regionalen Abstim- www.region-emmental.ch
mit regionalpolitischen Fragen. Die acht mung noch zu entscheiden hat. www.showdairy.ch

28 // 01 Erfahrungen in Regionen und Projekten Expériences régionales et projets Esperienze nelle regioni e progetti

L’Emmental a encore L’Emmental ha ancora
beaucoup de potentiel molte potenzialità

Karen Wiedmer est directrice de La nuova regione dell’Emmental
la nouvelle région de l’Emmen- è diventata ufficialmente opera-
tal, dont l’activité opérationnelle tiva il 1° gennaio 2008, in con-
a commencé le 1er janvier 2008 comitanza con l’avvio della NPR.
en même temps que la NPR. Il y La responsabile, Karen Wiedmer
a déjà de nombreuses années (44 anni), vanta un’esperienza
que cette femme de 44 ans pluriennale nello sviluppo regio-
consacre son activité au déve- nale: ha diretto tra l’altro la
loppement régional, puisqu’elle regione di montagna di Trach-
dirigeait aussi la région d’amé- selwald e l’associazione regio-
nagement et de montagne Trach- nale di Burgdorf, che insieme a
selwald ainsi que l’association un’altra regione sono state poi
régionale de Berthoud, qui ont integrate nella regione dell’Em-
rejoint, avec une autre associa- mental. Wiedmer sottolinea che
tion, la région de l’Emmental. già con la LIM e il programma
Mme Wiedmer se rappelle que Regio Plus erano stati promossi
de nombreux projets qui corres- numerosi progetti che oggi
pondraient tout à fait à l’esprit sarebbero senz’altro in linea con
«Die NRP findet tatsächlich dort de la NPR ont déjà été soutenus lo spirito della NPR.
par la LIM et par Regio Plus.
statt, wo sie Sinn macht und Karen Wiedmer dispone non
notwendig ist, also im ländlichen Karen Wiedmer dispose non solo di esperienza nello sviluppo
seulement d’une solide expé- regionale, ma vanta anche
Raum, und nicht etwa in den rience en développement régio- un’ampia rete di contatti. I com-
regionalen städtischen Zentren nal, mais aussi d’un excellent piti che svolge sono di utilità
réseau. Elle occupe plusieurs pubblica e hanno un orienta-
Burgdorf und Langenthal.» fonctions orientées vers l’écono- mento economico, il che le
Karen Wiedmer, Regionalmanagerin, Emmental
mie, ce qui lui ouvre les portes facilita l’accesso a quasi tutti i
de presque tous les décideurs decisori regionali. D’altro canto,
régionaux. D’autre part, prati- la segreteria della regione dell’Em-
quement tout passe désormais mental è diventata il punto di
par le secrétariat de la région riferimento per il know-how
Eine lange Wunschliste de l’Emmental, qui est véri- sullo sviluppo regionale, gli stru-
tablement devenu un point de menti di attuazione e lo sfrutta-
Der Start ist geglückt, doch Wiedmers Wunschliste ist noch condensation des connaissan- mento del potenziale regionale.
lang. Dabei sind auch Massnahmen, die nicht über die NRP, ces régionales.
sondern beispielsweise über die Verkehrspolitik umgesetzt wer- È ormai risaputo che procedure
den müssen. Um die Möglichkeiten des Tourismus in dieser Comme chacun sait, la proxi- snelle permettono di accelerare
reizvollen Landschaft ausschöpfen zu können, müsste die mité entre les acteurs contribue i processi. Non è quindi sorpren-
Region unbedingt ihr Marketing verstärken. Mit dem inter- à accélérer les processus. Il n’est dente che già nel primo anno
national bekannten Namen «Emmental» liegt ein Potenzial donc guère surprenant que huit di attivazione della NPR nella
brach, dessen Nutzung als touristische «Brand» sich auf- projets aient pu être initiés dès regione dell’Emmental siano
drängt. «Wir müssten damit in Zukunft viel selbstbewusster la première année de la NPR stati lanciati ben otto progetti.
auftreten», fordert Wiedmer. dans la région de l’Emmental. Le aspettative più grandi sono
On fonde les plus grandes espé- riposte nel Centro di compe-
Sie sagt es in unverfälschtem Berner Dialekt, was eigentlich rances sur le Centre de compé- tenze per la medicina comple-
gar nicht selbstverständlich ist. Denn geboren ist die Frau weit tences en médecine complémen- mentare e integrativa di Langnau.
weg von jener Region, deren Förderung sie sich mit Leiden- taire et intégrative de Langnau.
schaft verschrieben hat. Ihre ersten Kinderjahre verbrachte Secondo Wiedmer, per lo svi-
sie in der Nähe von Oxford in England. Erst mit acht Jahren kam Selon Karen Wiedmer, il est tout luppo della regione sono fonda-
sie mit ihren Eltern in die Schweiz, nach Burgdorf, wo ihre Mut- à fait décisif pour le développe- mentali misure che vanno oltre
ter aufgewachsen ist. Natürlich ist auch ihr das Emmental ment régional de l’Emmental de le attività NPR vere e proprie e
längst zur Heimat geworden. Burgdorf, Wasen, Oberburg, prendre des mesures qui dépas- che permettono di migliorare
Lützelflüh, Heimiswil und jetzt wieder Burgdorf heissen die sent les activités proprement le condizioni quadro. Tra queste
Stationen, an denen die Mutter von zwei erwachsenen Söhnen dites de la NPR et améliorent les vi sono ad esempio attività di
schon gewohnt hat. Zudem gibt es kaum einen Flecken, wo sie conditions cadres, ce qui inclut marketing territoriale più mirate.
nicht schon aufgetreten ist, wenn nicht als Regionalentwick- par exemple un marketing plus Il nome «Emmental», già ampia-
lungsmanagerin, dann auch schon mal als Sängerin. Dann aller- ciblé. Il est réellement possible mente conosciuto, si presta par-
dings mit globalem Konzept, denn zu ihrem Repertoire gehö- de développer le nom « Emmen- ticolarmente ad essere utilizzato
ren vor allem Rock- und Blues-Klassiker aus den 70er- und tal », déjà connu en soi, en une come marchio turistico.
80er-Jahren. Und gesungen wird nicht etwa in Mundart, marque touristique.
sondern auf Englisch.

Erfahrungen in Regionen und Projekten Expériences régionales et projets Esperienze nelle regioni e progetti 01 // 29

NPR et Chablais Région :
une chance pour Vaud
et Valais

Le Chablais est une région spéciale qui se situe à l’intersec- loppement soit élaboré. Ces exigences produisirent leurs effets.
tion du canton du Valais, du canton de Vaud et de la fron- Alors qu’à l’époque antérieure à la LIM la région se contentait
tière de la Suisse. Ce qu’il est convenu d’appeler Chablais de prendre en compte des similitudes topographiques et écono-
Région connaît une croissance économique et démographi- miques en s’appuyant sur de lointaines résonances historiques,
que « spectaculaire ». Un remarquable exemple de coopéra- elle dispose aujourd’hui de solides structures de concertation
tion et de développement régional. et de développement autour de deux bureaux, l’un à Monthey
et l’autre à Aigle. A noter également que la région a pu réaliser
en 27 ans quelque 268 projets pour un investissement total de
près d’un milliard de francs.
29 communes, 14 côté valaisan et 15 côté vaudois. Symétrie
quasi-parfaite entre ces deux cantons romands, avec le Rhône
non pas comme frontière mais comme trait d’union. On ne Les approches stratégiques
s’étonnera donc pas d’apprendre que l’un des grands projets
de Chablais Région est la 3e correction du ﬂeuve, qui s’inscrit Les autorités régionales ont rapidement compris que la mise en
dans un développement équilibré de la région, sur lequel œuvre d’un programme de développement digne de ce nom néces-
veille l’OIDC, autrement dit l’Organisme intercantonal de sitait des approches stratégiques. C’est la raison pour laquelle
développement du Chablais, plus connu sous l’appellation elles ont initié, d’entente avec les communes, des études fouillées
Chablais Région. dans les domaines des transports publics, de l’infrastructure hos-
pitalière, du tourisme, des voies de communication ou encore des
zones industrielles.
Du Chablais historique à Chablais Région
2007 sera pourtant une année charnière, qui verra émerger coup
Mais comment est né ce Chablais qui connaît une croissance sur coup le concept de développement de la plaine qui concerne
économique et démographique spectaculaire ? Il faut remonter 15 communes autour du projet d’aménagement du Rhône, le pro-
aux années 70, lorsque la Confédération, via la mise en place jet d’agglomération Monthey-Aigle, ainsi que le programme
de la LIM, encourageait les investissements dans les régions d’action pluriannuel 2008–2011 qui fera prendre conscience aux
de montagne à la condition expresse toutefois que 1) une asso- actrices et acteurs du développement régional des principaux
ciation des communes soit créée et 2) un programme de déve- besoins socioéconomiques de la région (voir encadré).

30 // 01 Erfahrungen in Regionen und Projekten Expériences régionales et projets Esperienze nelle regioni e progetti

Projets développés dans la région
du Chablais
En raison de sa situation, Lagebedingt verfügt Per la sua situazione Coopération et diplomatie : collaboration entre les commu-
la région du Chablais die Region Chablais geografica, la regione nes, création de l’OIDC, porte-parole de la région au niveau
dispose d’une longue über langjährige dello Chablais vanta
fédéral
expérience de la colla- Erfahrung in der un’esperienza plurien-
boration intercantonale grenzüberschreitenden nale nella collabora-
Conscience régionale : création de Radio Chablais comme radio
et transfrontalière. Zusammenarbeit. zione transfrontaliera. régionale : promotion des échanges régionaux et de l’identité
régionale
Défense des intérêts : sauvegarde de l’AOMC (ligne Aigle-Ollon-
Monthey-Champéry), sorties d’autoroute et connexion
de St-Maurice, conservation du Tonkin (ligne régionale), etc.
Développement territorial : études de base sur les transports
publics, gare centrale à Aigle, gestion des déchets, planifica-
tion des zones
Accompagnement : hôpital du Chablais, hôpital intercantonal
Chablais-Riviera, fusion des transports publics du Chablais, etc.
Institutions publiques et services publics : soutien au niveau
de la réalisation : Théâtre du Crochetan, Ecole professionnelle
d’Aigle, Centre national de sports de glace, BioArk, etc.
Attractivité : politique transfrontalière : Portes du Soleil,
Tour des Dents Blanches, Chablais Gourmands, Patrimoine
des trois Chablais
Médias : sensibilisation, modération, défense des intérêts inter-
cantonaux, marketing régional
Gouvernance : gouvernance intercantonale, troisième correc-
tion du Rhône, agglomération Monthey-Aigle, projet pilote
de la Confédération en matière d’intégration des étrangers
« Vivre ensemble dans le Chablais : échange et coopération
entre les communes », etc.

L’Organisme intercantonal de développement du Chablais (OIDC) les projets avec une vision élargie. Il s’agit donc pour chacun de
n’a cessé de renforcer sa légitimité depuis sa création et a mis en bien garder à l’esprit que rien ne peut se faire sans tenir compte
place une politique intercantonale plus efficace, d’une part grâce de ce qui se fait chez son voisin, tout en cherchant à dégager
à des projets résolument orientés vers le futur et, d’autre part, des synergies pour atteindre son but. En d’autres termes et plus
grâce à un management toujours plus profilé. généralement : « Prenons notre destin en main ! »

Les défis futurs L’avenir avec optimisme
Le manager régional de l’OIDC, Georges Mariétan, qui nous L’optimisme n’en est pas moins de mise au sein des organes de
a fait l’amabilité de nous présenter de vive voix les projets de Chablais Région. Il faut dire que la région dispose d’atouts envia-
Chablais Région, ne cache pas les difficultés qui attendent le bles, qui expliquent pour une bonne part le boom socio-économi-
management régional. Il s’agit en effet ni plus ni moins de tirer que qu’elle connaît depuis quelques années : position charnière
bénéfice d’un marché où règne une concurrence toujours plus entre les cantons de Vaud et du Valais, ouverture au changement
acharnée, en renforçant la collaboration avec l’économie et les (au niveau légal, économique, institutionnel), légitimation face
nouveaux acteurs du développement local. Il faut par ailleurs aux communes et aux élus, solides connaissances de la région,
garantir la cohérence entre le développement économique et la de ses actrices et acteurs et de leurs rapports, collaboration avec des
région. Autant dire qu’il est impératif de se positionner comme bureaux spécialisés et avec d’autres organes responsables de projets,
une plateforme incontournable du développement de la région, vigilance pour reconnaître les appels d’offres publics (cantons,
notamment en cherchant des moyens financiers, en planifiant Confédération, UE), capacité de trouver des moyens financiers
et en gérant des projets d’intérêt régional ou suprarégional, (communes, cantons, Confédération, UE, milieux privés), sans oub-
en encourageant la coopération intercommunale, sans oublier lier l’esprit d’entreprise qui règne dans les milieux concernés.
le réseautage et l’indispensable marketing régional.

Le manager régional résume fort bien la nature profonde du La Nouvelle politique régionale
défi à relever : passer du statut de région institutionnelle à celui
d’espace fonctionnel implique des changements structurels et La Confédération veut soutenir, avec sa Nouvelle politique régio-
contraint les acteurs économiques et politiques à appréhender nale, les stratégies et les projets par lesquels les cantons enten-

Erfahrungen in Regionen und Projekten Expériences régionales et projets Esperienze nelle regioni e progetti 01 // 31

dent stimuler leur économie. Il s’agit donc, pour les actrices
et les acteurs du développement régional de Chablais Région,
de raisonner en termes de valeurs ajoutées et d’innovations.
Le Chablais dispose déjà d’un atout important dans ce contexte,
à savoir l’habitude de travailler ensemble des deux côtés du Rhône
et ce depuis plus d’un quart de siècle.

Öffentliche und kultu- Les institutions publi- Le istituzioni pubbliche www.chablais.ch
relle Einrichtungen ques et culturelles e culturali rafforzano la
stärken den regionalen renforcent la cohésion coesione regionale.
Zusammenhang. régionale.

Chablais: Die NRP – Chablais: NPR –
eine Chance für die un’opportunità per
Waadt und das Wallis Vaud e il Vallese

Das Chablais – eine spezielle Lo Chablais, che si trova al cro-
Region am Rand der Schweiz cevia tra il Cantone del Vallese,
und im Grenzbereich der Kan- il Cantone di Vaud e la frontiera
tone Wallis und Waadt – ver- nazionale, attesta una crescita
zeichnet ein «spektakuläres» economica e demograﬁca
Wirtschafts- und Bevölkerungs- «spettacolare». Nata negli anni
wachstum. In den 70er-Jahren 1970, quando la Confederazione
im Zuge der Investitionsförde- incoraggiava gli investimenti nelle
rung des Bundes für die Bergre- regioni di montagna, la regione
gionen gegründet, hat die Region dello Chablais dispone di solide
Chablais mit je einer Geschäfts- strutture di concertazione e
stelle in Monthey und Aigle heute sviluppo che ruotano attorno a
solide, auf die regionale Entwick- due sedi, una a Monthey e l’altra
lung abgestimmte Strukturen. a Aigle.

Im entscheidenden Jahr 2007 Il 2007 è stato un anno chiave
starteten nacheinander das Ent- che ha visto delinearsi gradual-
wicklungskonzept für das Talge- mente la strategia di sviluppo
biet, von dem 15 Gemeinden rund della pianura. La strategia, che
um das Projekt zur Rhonekorrek- interessa 15 comuni, è incen-
tur betroffen sind, das Agglomera- trata sul piano di sistemazione
tionsprogramm Monthey-Aigle del Rodano, il programma di
sowie das mehrjährige Aktions- agglomerato di Monthey-Aigle
programm 2008–2011, das den e il programma d’azione qua-
Akteurinnen und Akteuren der driennale 2008-2011. Quest’ul-
regionalen Entwicklung die sozio- timo permetterà di consape-
ökonomischen Hauptanliegen volizzare gli operatori regio-
der Region ins Bewusstsein ruft. nali sui principali bisogni
Der Regionalmanager Georges socioeconomici della regione.
Mariétan fasst die Herausfor- Georges Mariétan, manager
derungen kurz und bündig zu- regionale, sintetizza così le sﬁde
sammen: «Wir müssen ganz ein- che si pongono alla regione:
fach unser Schicksal in unsere «È ora di prendere in mano il
Hände nehmen!» nostro destino!»

Dabei gilt es, in den Begriffen Si tratta quindi di ragionare in
«Mehrwert» und «Innovation» termini di valore aggiunto e
zu denken. Das Chablais ver- innovazione. Lo Chablais parte
fügt in diesem Zusammenhang con un notevole vantaggio,
bereits über eine Trumpfkarte, visto che i due Cantoni sono
nämlich über 25-jährige Erfah- abituati a collaborare da oltre
rung in der Zusammenarbeit 25 anni. Con ottimi risultati.
beidseits der Rhone.

32 // 01

Wissensgemein- Communautés Comunità
schaften du savoir-faire delle conoscenze

Die NRP
kommunizieren
Die NRP wird heute oft als reines Finanzierungsinstrument aufgefasst.
Ihre eigentlichen Ziele werden teilweise nicht verstanden oder nicht
gesehen. Zudem stehen viele NRP-Projekte erst in der Konzeptions-
phase. Deshalb sind noch wenige Beispiele verfügbar, anhand deren
die NRP anschaulich dargestellt und fassbarer gemacht werden kann.
Die Wissensgemeinschaften «NRP-Umsetzung auf kantonaler Ebene»
sowie «Rolle, Funktion und Aufgaben der Regionen und der Regional-
managerinnen und -manager in der NRP» haben sich damit auseinan-
dergesetzt, wie die Sichtbarkeit der NRP verbessert werden kann.
urs steiger — luzern

01 // 33

Die Wissensgemeinschaften ermöglichen es, Les communautés du savoir-faire permettent Le comunità delle conoscenze permettono di
Praxiswissen einer breiteren Öffentlichkeit de rendre accessible et de communiquer des rendere accessibili e di comunicare know-how
zugänglich zu machen und zu kommunizieren. connaissances pratiques à un public plus large. e esperienze pratiche a un ampio pubblico.

Die eigentlichen Ziele der NRP – Erhöhung der Wettbewerbs- zurichten. So sind weitere Fördermöglichkeiten, die die Reali-
fähigkeit und der Wertschöpfung in den Regionen durch Ex- sierung der regionalen Entwicklungsstrategie unterstützen,
portorientierung, branchenübergreifende Zusammenarbeit, in die Kommunikation einzubeziehen.
Stärkung regionaler Standortfaktoren und Förderung der Inno-
vationskraft – sind für die meisten potenziellen Akteurinnen Die Kommunikation zur NRP soll möglichst auf nationaler und
und Akteure schwer fassbar. Um sie verständlich zu machen, kantonaler Ebene erfolgen. Auf nationaler Ebene übernimmt
müssen sie möglichst griffig – etwa über konkrete Projekt- regiosuisse die zentrale Rolle, allgemein über die NRP zu infor-
beispiele – mit Inhalten gefüllt und anschaulich dargestellt mieren, während die Kantone kantonsspezifische und auf
werden. Die neue Fokussierung der Förderpolitik auf die Projekte ausgerichtete Informationen zur Verfügung stellen.
regionale Wertschöpfung und Exportorientierung bedarf Dabei können sie bestehende kantonale und regionale Netz-
zusätzlicher Anstrengungen in der Kommunikationsarbeit. werke aktivieren und nutzen. Die Regionen ihrerseits haben
Die Kommunikation in den Regionen ist jedoch auch über mit ihrer Kommunikation vor allem die Ideenentwicklung
die NRP hinaus auf die Regionalentwicklung als Ganzes aus- und Projekte anzuregen.

Ziele der Kommunikation trauen in die eigene Arbeit und den Ent- Legitimation: Das eigene Handeln wird
und Öffentlichkeitsarbeit wicklungsprozess wächst. gegenüber einer kritischen Öffentlich-
keit, gegenüber Entscheidungsträge-
in der Regionalentwicklung Führung und Steuerung: Ziele und Inhalte rinnen und -trägern und Fördermittel-
werden vermittelt, Aufgaben von Partne- geberinnen und -gebern gerechtfertigt.
rinnen und Partnern werden formuliert. Ideelle, personelle oder finanzielle Unter-
Information: Regionale Akteurinnen stützung wird sichtbar gemacht, indem
und Akteure und die Öffentlichkeit wer- Förderung und Qualifizierung: Zwischen Transparenz erzeugt wird und Erfolge dar-
den über den Stand des Entwicklungs- den Beteiligten entwickelt sich eine ge- gestellt werden.
prozesses informiert. meinsame Basis und Sichtweise für regio-
nale Probleme und Erfolge. Erfahrungen
Motivation: Beteiligte lernen sich durch und Erfolge Einzelner werden auch für
Quelle: Umweltbundesamt UBA (2002): Manage-
den Austausch von Informationen besser andere sichtbar und können für den mentleitfaden für regionale Kooperation. Berlin:
kennen und verstehen einander. Das Ver- Gesamtprozess nutzbar gemacht werden. UBA (frei zusammengefasst).

34 // 01 Wissensgemeinschaften Communautés du savoir-faire Comunità delle conoscenze

Communiquer la NPR Comunicare la NPR

La NPR est souvent considérée en général sur la NPR, tandis La NPR è spesso vista come generale sulla NPR, mentre i
aujourd’hui comme un simple que les cantons mettent à dispo- un mero strumento finanziario. Cantoni mettono a disposizione
instrument de financement. sition des informations spéci- La maggior parte degli operatori informazioni più dettagliate pro-
Ses véritables objectifs sont diffi- fiques aux porteurs de projets. potenziali non ne coglie i suoi prie al Cantone e ai singoli pro-
cilement compréhensibles pour Deux communautés du savoir- veri obiettivi. Due comunità delle getti. A tal fine possono sfruttare
la plupart des actrices et acteurs faire ont analysé et discuté les conoscenze regiosuisse hanno le reti cantonali e regionali.
potentiels. Deux communautés expériences en proposant des quindi analizzato varie possibilità Le comunità delle conoscenze
du savoir-faire ont réfléchi aux mesures concrètes de commu- per migliorare la visibilità della hanno analizzato e discusso le
possibilités d’améliorer la visibi- nication, telles que dépôt de NPR. Occorre in primo luogo esperienze raccolte con misure
lité de la NPR. Afin de les rendre requêtes NPR avec un projet rendere gli obiettivi più compren- di comunicazione concrete,
compréhensibles, ils doivent être d’article pour les médias, visites sibili, precisandoli con contenuti ad esempio l’inoltro di proposte
communiqués de la manière la sur le site de bons projets NPR per quanto possibile incisivi e NPR corredate di una bozza
plus simple et la plus claire pos- et groupes de pilotage impli- rappresentandoli in modo chiaro. di articolo per la stampa, visite
sible. La nouvelle orientation quant plusieurs services de L’accento posto dalla politica di a progetti NPR particolarmente
de la politique de promotion, l’administration. Les manifes- promozione sulla creazione di riusciti e costituzione di gruppi
centrée sur la création de valeur tations régionales conviennent valore aggiunto nelle regioni e di pilotaggio interdisciplinari
dans les régions et sur les expor- spécialement pour lancer la sull’orientamento alle esportazi- in seno all’amministrazione.
tations, nécessite des efforts sup- discussion sur le développe- oni richiede ulteriori sforzi nel Eventi regionali sono invece par-
plémentaires de communication. ment régional et ancrer une campo della comunicazione. In ticolarmente indicati per avviare
Il faut toutefois aussi axer la com- conception commune des ogni caso la comunicazione nelle la discussione sullo sviluppo
munication dans les régions visions et des objectifs. regioni deve andare oltre la NPR regionale e creare una concezi-
sur le développement régional e promuovere lo sviluppo regio- one condivisa basata su obiettivi
en général, au-delà de la NPR, www.regiosuisse.ch/savoir nale nella sua globalità, inte- e visioni comuni.
et donc inclure d’autres possibili- grando anche altre possibilità.
tés de soutien que la NPR. www.regiosuisse.ch/conos
Sul piano nazionale regiosuisse cenze
Au niveau national, regiosuisse funge da piattaforma centrale
joue le rôle essentiel d’informer per le informazioni di carattere

Palette von Kommunikationsinstrumenten nalentwicklung in Gang zu setzen und ein gemeinsames Ver-
ständnis über Visionen und Ziele zu verankern. Unbequeme Ideen
Die Wissensgemeinschaften haben die Erfahrungen mit kon- können für die Kommunikation wichtig sein, sind es doch oft die
kreten Kommunikationsmassnahmen analysiert und diskutiert. kontroversen Ideen, die überhaupt erst eine Diskussion in Gang
Hier ein Überblick. setzen, an der sich auch eine breitere Öffentlichkeit beteiligt.

Presseartikel bei Projektantrag Ämterübergreifende Lenkungsgruppe
Im Kanton Schwyz müssen NRP-Projektanträge einen einseitigen Kommunikation sollte auch die beteiligten kantonalen Ämter
Presseartikel enthalten. Kommt das Projekt zustande, wird die- einbeziehen. In eine Lenkungsgruppe können insbesondere
ser publiziert. Damit kann sehr rasch eine breite Öffentlichkeit jene Personen eingebunden werden, die in die Umsetzung der
erreicht werden. Zudem zwingt diese Bedingung die Projektlei- NRP involviert sind und sie verständlich kommunizieren können
tung, das Vorhaben in einer einfachen Sprache darzulegen. (vgl. Seite 19).

NRP-Pressereisen Publikationsvorschriften
Im Kanton Glarus werden Pressereisen zu guten NRP-Projekten Die Kantone können für die Kommunikation von Projekten
veranstaltet, die nicht nur den Medien, sondern allen Interes- Richtlinien vorgeben, um sicherzustellen, dass die NRP-Förde-
sierten offenstehen. Die Teilnehmenden können sich so einen rung stets klar ausgewiesen wird.
Überblick über die jeweilige Region, ihre Problemlagen und das
Projekt selbst verschaffen. Die Reisen, die auch Projekte anderer Kommunikationskonzepte
Kantone einbeziehen, haben vielen Teilnehmenden aufgezeigt, Kommunikationskonzepte sollen klar festlegen, wer in welchem
dass die NRP sehr viel bewegen kann. Projektstadium für welche Art von Kommunikation verantwort-
lich ist. Dabei gilt es zu klären, inwieweit Kommunikation über die
«Best-Practice»-Datenbank Leistungsvereinbarung mit den Kantonen geregelt werden soll.
Über eine Datenbank können Nutzerinnen und Nutzer Wissen
über Projekte erwerben, aber auch direkt involvierte Projekt- www.regiosuisse.ch/wissen
trägerinnen oder -träger kontaktieren. In der Vergangenheit
hat sich die Regio-Plus-Plattform bewährt. Eine Datenbank für
NRP-Projekte wird von regiosuisse zurzeit aufgebaut.

Regionale Veranstaltungen
Feierabendveranstaltungen, Zukunftskonferenzen und Querden-
ker-Workshops eignen sich dazu, die Diskussion über die Regio-

Wissensgemeinschaften Communautés du savoir-faire Comunità delle conoscenze 01 // 35

Innovatives Lernen in Apprentissage novateur
Wissensgemeinschaften dans les communautés
rs. Mit der innovativen Lernform der Wissensgemeinschaften du savoir-faire
will regiosuisse den wertvollen Schatz an Erfahrungswissen
für die Regionalentwicklung generell zugänglich machen und rs. Avec le mode d’apprentissage novateur des communautés du
das Potenzial zur Bewältigung anstehender Aufgaben nutzen. savoir-faire, regiosuisse veut rendre accessible à tous le précieux
Ziel der regiosuisse-Wissensgemeinschaften ist es, praktisches trésor de l’expérience pour le développement régional et en
Know-how, konkretes Wissen, Erfahrungen und Strategien exploiter le potentiel pour s’acquitter des tâches en suspens.
bezüglich Regionalentwicklung und NRP auszutauschen und Le but des communautés du savoir-faire regiosuisse est d’échan-
aufzuarbeiten. Dazu treffen sich die einzelnen Wissensgemein- ger et de mettre à jour le savoir-faire pratique, les connaissances
schaften drei- bis viermal jährlich in Kleingruppen, die von concrètes, les expériences et les stratégies en matière de dévelop-
regiosuisse geleitet und moderiert werden. pement régional et de NPR. A cet effet, les différentes commu-
nautés du savoir-faire se rencontrent trois à quatre fois par année
en petits groupes encadrés par regiosuisse.
Aus der Praxis – für die Praxis
Die Arbeitssitzungen der Wissensgemeinschaften finden reihum in Les connaissances pratiques au service
den Regionen statt, in denen die Teilnehmenden selbst aktiv sind. de la pratique
Die Themen, die die Wissensgemeinschaften bearbeiten, basie- Les séances de travail des communautés du savoir-faire se dérou-
ren auf Vorschlägen der in der Regionalentwicklung tätigen lent selon un tournus dans les régions où leurs membres sont
Personen und werden von den Teilnehmenden der Wissensge- eux-mêmes actifs.
meinschaften verfeinert. Das Wissen, das in den verschiedenen
regiosuisse-Wissensgemeinschaften erarbeitet wird, findet Ein- Les thèmes traités par les communautés du savoir-faire reposent
gang in Ergebnisblätter, die auf der regiosuisse-Website weiteren sur des propositions des personnes actives dans le domaine du
Interessierten verfügbar gemacht werden. développement régional et sont affinés par les participants aux
communautés du savoir-faire. Les connaissances élaborées dans
Wissensgemeinschaften stehen zudem in engem Kontakt mit les différentes communautés du savoir-faire regiosuisse alimen-
dem von regiosuisse lancierten «Forschungsnetz Regionalent- tent des feuilles de résultats mises à la disposition d’autres inté-
wicklung» und identifizieren die aus ihrer Sicht wichtigen The- ressés sur le site Web de regiosuisse.
men für Forschung und Lehre.
Les communautés du savoir-faire sont également en contact
Bestehende regiosuisse-Wissensgemeinschaften (WiGe) étroit avec le « Réseau de recherche Développement régional »
❶ WiGe «Kantone»: «NRP-Umsetzung auf kantonaler Ebene» lancé par regiosuisse et identifient les thèmes importants à
❷ WiGe «Regionen»: «Rolle, Funktion und Aufgaben der leurs yeux pour la recherche et l’enseignement.
Regionen und der Regionalmanagerinnen und -manager
in der NRP» Les communautés du savoir-faire regiosuisse (CoSF)
❸ WiGe «Sektoralpolitiken»: «Koordination NRP-Sekto- ❶ CoSF Cantons : « Mise en œuvre de la NPR sur le plan cantonal »
ralpolitiken – Landwirtschaft, Tourismus und Lebensraum» ❷ CoSF Régions : « Rôle, fonction et tâches des régions et des res-
❹ WiGe «NRP-Prozessmanagement»: «Prozesse der NRP- ponsables régionaux dans la NPR »
Umsetzung: überregionale, interkantonale und internatio- ❸ CoSF Politiques sectorielles : « Coordination NPR-politiques
nale Kooperation» sectorielles – économie rurale, tourisme et espace vital »
Neue Wissensgemeinschaften werden nach Bedarf aufgebaut. ❹ CoSF Gestion des processus NPR : « Processus de mise en
Kontakt: œuvre de la NPR : coopération interrégionale, intercantonale
Johannes Heeb, Leiter regiosuisse-Wissensgemeinschaften et internationale »
De nouvelles communautés du savoir-faire seront organisées
www.regiosuisse.ch/wissen en fonction des besoins.
Contact :
Johannes Heeb, responsable des communautés du savoir-faire
regiosuisse

www.regiosuisse.ch/savoir


Comunità delle cono-
scenze per imparare
in modo innovativo
rs. Con le comunità delle conoscenze, una forma di apprendimento
del tutto innovativa, regiosuisse vuole rendere accessibile a tutti
gli operatori dello sviluppo regionale il prezioso patrimonio che
rappresentano le esperienze e le conoscenze acquisite e sfruttare
le potenzialità che questo offre per realizzare e gestire i compiti
futuri. Lo scopo di queste comunità, che si riuniscono tre o quat-
tro volte l’anno e lavorano in piccoli gruppi diretti e moderati
da regiosuisse, è scambiare e elaborare know-how, conoscenze
pratiche, esperienze e strategie nell’ambito dello sviluppo regio-
nale e dell’attuazione della NPR.

Dalla pratica, per la pratica
In den regiosuisse- Les participants aux Nelle comunità delle Le riunioni di lavoro delle comunità delle conoscenze si tengono
Wissensgemeinschaf- communautés du conoscenze regio- a turno in una delle regioni in cui operano i partecipanti.
ten proﬁtieren die savoir-faire regiosuisse suisse i partecipanti
Teilnehmenden von bénéﬁcient des expé- traggono vantaggio
den Praxiserfahrungen riences pratiques de dall’esperienza pratica
I temi trattati dalle comunità delle conoscenze si ricollegano a
ihrer Kolleginnen leurs collègues. dei loro colleghi. proposte presentate da operatori dello sviluppo regionale e ven-
und Kollegen. gono approfonditi dai partecipanti. Il sapere acquisito nelle varie
comunità viene sintetizzato nelle schede di risultato pubblicate
sul sito di regiosuisse ed è liberamente accessibile.

Le comunità delle conoscenze lavorano in stretto contatto con la
«Rete di ricerca sviluppo regionale» di regiosuisse e individuano
le tematiche rilevanti per la ricerca e la formazione.

Comunità delle conoscenze avviate (CdC)
❶ CdC Cantoni: «Attuazione della NPR a livello cantonale»
❷ CdC Regioni: «Ruolo, funzione e compiti delle regioni e
degli operatori regionali nella NPR»
❸ CdC Politiche settoriali: «Coordinamento politiche
settoriali NPR – agricoltura, turismo e spazio vitale»
❹ CdC Management di processo NPR: «Processi di attuazione
della NPR: cooperazione interregionale, intercanto-
nale ed internazionale»

A seconda dei bisogni potranno essere costituite altre comunità.
Per eventuali proposte si prega di contattare Johannes Heeb,
responsabile delle comunità delle conoscenze regiosuisse.

www.regiosuisse.ch/conoscenze


Rôle et tâches du
management régional
La communauté du savoir-faire « Rôle, fonction et tâches En effet, compte tenu des différents positionnements des régions
des régions et des responsables régionaux dans la NPR » s’est au sein des cantons, il n’est pas question de parler de « la » région.
penchée, en automne 2008, dans le cadre de deux séances La communauté du savoir-faire n’en a pas moins opté pour une accep-
où alternaient travail en petits groupes, ateliers prati- tion générale et suffisamment souple qui permet de définir le mana-
ques et moments d’échanges, sur la définition des régions gement régional, ses tâches et les compétences qu’il doit avoir.
et le rôle des managers régionaux. Des travaux menés tam-
bour battant. Les régions sont donc, pour la communauté du savoir-faire, « des
associations volontaires des communes qui partagent des visions
concernant le développement et l’amélioration de la situation
socioéconomique ». Les régions sont ainsi perçues comme des
La communauté du savoir-faire « Rôle, fonction et tâches des « organisations de développement polyvalentes » non pas exté-
régions et des responsables régionaux dans la NPR » a mené ses rieures aux cantons, mais partenaires de ces derniers, des com-
travaux tambour battant dans le cadre de deux séances organi- munes, des organes responsables de projets et de l’économie.
sées en septembre et novembre 2008. Après une première séance
qui a permis aux participants de faire connaissance et de définir
la méthode de travail et les futurs thématiques de la commu- Le management régional et ses tâches
nauté du savoir-faire, les membres de cette dernière se sont atta-
qués, lors de la deuxième séance, à la clarification des rôles et des La définition retenue pour le management régional est la sui-
tâches du management régional dans le contexte de la mise en vante : « le lancement et le suivi orienté vers la pratique de proces-
œuvre de la Nouvelle politique régionale (NPR) et à la définition sus de développement régionaux transversaux par un personnel
du profil de compétences d’un management régional efficace. qualifié et sur la base des représentations qu’ont du développe-
ment les actrices et les acteurs régionaux compte tenu des condi-
tions cadres externes ».
Nature et rôle des régions
Les tâches du management régional sont donc très générales et ne
La communauté du savoir-faire a constaté d’emblée qu’il était diffi- sont pas limitées uniquement à la mise en œuvre de la NPR. Il doit
cile de définir de manière exhaustive la nature et le rôle des régions. jouer à la fois un rôle proactif et réactif, d’une part, en générant


Gestion de projets Lancement de projets : développement d’idées de projets
Lancement d’organes responsables de projets et de coopérations
Pilotage d’idées de projets existantes
Soutien à la planification de projets
Accompagnement d’implémentations de projets
Garantie du succès, controlling de projets
Travaux de coordination

Conseil et coaching Motivation d’actrices et d’acteurs actifs au niveau entrepreneurial
Conseil et acquisition de moyens de promotion
Etablissement de contacts avec les bureaux spécialisés/les expertes et les experts
Conseil aux organes responsables de projets
Soutien d’associations de communes

Gestion des processus Rôle d’interface entre les communes et les actrices et les acteurs économiques
Rôle d’interface entre les actrices et les acteurs du développement régional et l’économie
Modération et médiation
Réseautage avec d’autres régions
Mise en place de coopérations transrégionales
Création et soutien de réseaux transrégionaux

Information du grand public Marketing économique
Information et communication
Préparation de matériel d’information sur la NPR
Création d’une identité régionale

Administration et monitoring Rédaction de rapports
Séances à huis clos, monitoring, (auto-)évaluation
Formation continue

Autres Observer et valoriser/utiliser les développements à différents niveaux (Confédération, cantons,
communes et d’autres régions)

Synthèse des tâches du management Aufgabenbereich des Regionalmana- Compiti del management regionale
régional (extrait de la feuille de résul- gements in der Übersicht (Auszug aus (estratto dalla scheda di risultato
tats 2 de la communauté du savoir- dem Ergebnisblatt 2 der Wissensge- 2 della comunità delle conoscenze
faire « Régions »). meinschaft «Regionen»). «Regioni»).

et promouvant des idées de projets et, d’autre part, en transmet-
tant les idées de projets via les bons canaux, en demandant des
aides financières ad hoc via la NPR.

Une fois les projets lancés, le management régional doit en coor-
donner les développements et les soutenir, faire du marketing
économique, promouvoir les réseaux, être un lien entre l’éco-
nomie et les communes, soutenir le travail de ces dernières,
avoir un certain flair pour identifier les développements et les
processus engagés aux niveaux de la Confédération, des cantons,
des communes, des régions et de l’économie. Il doit enfi n être
un bureau de coordination pour les entreprises et les organes res-
ponsables de projets.

Toutes ces activités ne peuvent être menées que par un manage-
ment régional professionnel, qui doit donc posséder certaines
compétences et jouir d’un minimum de légitimité démocratique.

Les compétences du manager régional
Autant dire que le manager régional doit avoir un profil de com-
pétences très large. Il doit bien connaître la région comme telle,
ses actrices et acteurs, les conditions cadres spécifiques et même
son histoire. Il doit connaître comment fonctionnent les institu-
tions sur le plan fédéral, cantonal et communal. Il doit jouer un
rôle d’intégrateur dans la région et collaborer avec le plus grand


nombre d’actrices et d’acteurs possibles. Il disposera en outre de Les ateliers pratiques
compétences spécifiques en matière de projets et de processus.
Il doit également disposer de solides connaissances en économie, Les deux séances de la communauté du savoir-faire ont été ponc-
économie d’entreprise et économie publique. Le manager régio- tuées d’ateliers pratiques qui ont permis aux acteurs de la NPR
nal doit enfin être capable de mener ses propres réflexions et de bénéficier des expériences faites sur le terrain et d’avancer
avoir un esprit critique. plus rapidement dans leurs réflexions. Les participants ont ainsi
eu l’occasion de se familiariser avec le projet « Toggenburg 2008 »
Une telle « compétence régionale » ne s’acquiert évidemment pas qui porte sur les domaines du tourisme, de l’économie agricole
du jour au lendemain et le choix des managers régionaux est, et forestière, du transfert des technologies et de la promotion des
on peut le comprendre, relativement limité. C’est la raison pour PME, ainsi que des infrastructures, des autorisations et de l’habi-
laquelle la communauté du savoir-faire insiste sur les formations tat en milieu rural. Ils ont également pu s’informer, dans le cadre
continues spécifiques et modulaires qui doivent être proposées aux de leur deuxième séance, des développements de projets dans
personnes qui entendent assumer le rôle de managers régionaux. la région du Chablais, qui connaît une croissance économique et
démographique spectaculaire et qui est, de ce fait, exemplaire à
plus d’un titre.

www.regiosuisse.ch/savoir — www.toggenburg.ch —
www.chablais.ch

Rolle und Aufgaben Ruolo e compiti del
des Regionalmana- management regio-
gements nale

Die Wissensgemeinschaft «Rolle, zweck-Entwicklungsorganisa- Nelle due prime riunioni tenutesi minimo di legittimità demo-
Funktion und Aufgaben der tionen». Danach diskutierte sie in settembre e novembre 2008 cratica. Quanto al manager,
Regionen und Regionalmanage- die Aufgaben des Regionalma- la comunità delle conoscenze deve vantare competenze
rinnen und Regionalmanager in nagements und die Kompeten- «Ruolo, funzione e compiti delle estese e multidisciplinari che
der NRP» hat ihre Arbeit im Rah- zen der Regionalmanagerinnen regioni e degli operatori regionali può acquisire ad esempio
men der beiden Sitzungen im und -manager. Das Regionalma- nella NPR» ha avviato i lavori frequentando corsi di forma-
September und November 2008 nagement muss professionell con risultati tangibili. Dopo un zione continua specifici.
flink und überzeugend erledigt. handeln können: Dies erfordert, primo incontro che ha permesso
An der ersten Sitzung hatten die dass es mit bestimmten Kom- ai partecipanti di fare cono- www.regiosuisse.ch/
Teilnehmerinnen und Teilnehmer petenzen ausgestattet ist und scenza e di definire la metodolo- conoscenze
Gelegenheit, sich kennen zu ler- eine minimale demokratische gia di lavoro e le future temati-
nen und die Arbeitsmethodik und Legitimation besitzt. Zudem che, i membri della comunità
die künftigen Themen der Wis- müssen die Regionalmanage- hanno precisato il ruolo, i com-
sensgemeinschaft festzulegen, rinnen und -manager über piti e il profilo di competenze del
an der zweiten Sitzung klärten umfassende Fachkompetenzen management regionale nell’am-
die Mitglieder der Wissensge- verfügen, die sie sich gegebe- bito dell’attuazione della Nuova
meinschaft die Rollen und Aufga- nenfalls durch spezifische Wei- politica regionale (NPR).
ben des Regionalmanagements terbildung aneignen.
im Rahmen der Umsetzung der Partendo dal principio che le
Neuen Regionalpolitik (NRP) www.regiosuisse.ch/wissen regioni sono «organizzazioni di
und legten das Anforderungs- sviluppo polivalenti», la comu-
profil für ein effizientes Regio- nità ha definito i compiti del ma-
nalmanagement fest. nagement regionale e le compe-
tenze che il manager regionale
In einem ersten Schritt defi- deve possedere. Concreta-
nierte die Wissensgemein- mente, il management dev’es-
schaft die Regionen als «Mehr- sere professionale e avere un


Forschung Recherche Ricerca

AGIRE per l‘innovazione
nella Svizzera italiana
Costituire un’agenzia per l’innovazione regionale (AGIRE) al ﬁne
di mettere in rete le competenze dei molti attori pubblici e privati
attivatisi in Ticino nell’ultimo quindicennio. È questo uno dei pro-
getti che potrebbe dare concretezza al programma cantonale
d’attuazione della politica regionale, sup fronte del trasferimento
di conoscenze, di competenze e della promozione dell‘imprendi-
torialità nell‘ottica della trasformazione dei potenziali endogeni
delle regioni in attività a valore aggiunto. Un progetto importante
perché trasversale a tutti gli altri assi della politica regionale e
perché AGIRE potrebbe supportare i Centri di competenza regionali.
Ne abbiamo parlato con il professore SUPSI Siegfried Alberton,
vicedirettore dell’IRE e ideatore del progetto.
Francesco Del Priore — locarno


La nuova impostazione della politica regionale – premette il pro-
fessor Alberton – costituisce una grande occasione per conferire
maggior efficacia a tutta una serie di grandi investimenti che il
Cantone ha effettuato negli ultimi 15 anni nel capitale umano
(USI, SUPSI, istituti tecnici, …), nella tecnologia e innovazione e,
specie oggidì, nel trasferimento agli attori locali (istituzioni,
organizzazioni, imprese) delle conoscenze e competenze matu-
rate all’interno del mondo della ricerca e della formazione. Se ne
producono parecchie, ma è fondamentale tradurle in progetti
concreti (infrastrutture, prodotti, processi e via dicendo),
altrimenti il Ticino sarebbe come un’impresa che deposita
numerosi brevetti ma poi non li usa per creare prodotti da ven-
dere sul mercato.
Sono già nate molte iniziative e istituzioni volte a questo trasfe-
rimento delle conoscenze e delle tecnologie, ma, salvo poche
benché importanti eccezioni, non sono integrate tra loro. In Tici-
no, ma pure altrove, si è confrontati con un sistema formato da
nodi, che ora vanno messi in rete perché per essere veramente
efficace un sistema regionale d’innovazione (e in generale qual-
siasi sistema) deve essere costituito da nodi qualificati collegati
e coordinati tra loro in modo pure qualificato: tale sistema inte-
grato è infatti assai più efficiente della somma dei singoli nodi.
È necessario procedere in questa direzione anche perché oggi
in Ticino stiamo investendo il 2-2,5% del PIL nella creazione di
conoscenze e competenze, nel trasferimento delle stesse e nella tura all’interno della quale, ribadisco, ricostruire le strutture che
promozione dell’imprenditorialità. Si tratta di verificare il ritorno svolgono le tre mansioni citate, perché queste strutture ci sono
creato da questi investimenti e di vedere di migliorarlo tramite già e sono di ottimo livello, ma una piattaforma d’integrazione.
l’integrazione delle strutture: un passo fondamentale che i Paesi Quest’agenzia dovrebbe fondarsi su un partenariato pubblico e
OCSE e UE definiscono come terza generazione delle politiche privato, cioè su una società il cui capitale azionario è fornito da
dell’innovazione e della tecnologia. Se infatti manca questa inte- enti pubblici e privati. Prediligo questa forma perché garantisce
grazione, le attività nei tre settori citati, svolte dai numerosi attori condivisione delle responsabilità e degli obiettivi da parte degli
che se ne occupano, finiscono inevitabilmente per sovrapporsi attori coinvolti: chi investe in una società poi la controlla e dun-
parzialmente, ciò che comporta minore efficacia del sistema e que s’impegna affinché sia efficace ed efficiente. Tra le imprese
nascita di inefficienze. private coi loro «mondi» e le istituzioni pubbliche coi loro servizi
È essenziale essere molto chiari: non si tratta assolutamente di è importante che ci sia corresponsabilità perché la partita della
sostituire le attuali strutture sparse sul territorio, ma di usarle competitività la giocano insieme.
meglio e di più, integrandole, facendole convergere, ponendole
sotto un unico cappello per una maggiore efficienza del sistema:
non si tratta di ricreare nulla, ma di costituire un centro nodale Vediamo dunque il progetto.
che coordini le operazioni.
L’agenzia per l’innovazione regionale (AGIRE) dovrebbe coordi-
nare tre funzioni principali.
Da qui l’idea di una piattaforma La prima è quella del trasferimento di tecnologie verso imprese
di supporto… che già esistono, ciò che avverrebbe tramite diversi importanti
attori primo tra i quali TicinoTransfer; la seconda è il trasferi-
Sì, per la precisione serve un’agenzia che coordini le attività di mento di conoscenze e tecnologie verso nuove imprese (tipica
formazione di capitale umano, trasferimento di conoscenze e funzione della nuova imprenditorialità) attraverso anche in que-
tecnologie, e promozione dell’imprenditorialità. Attività svolte sto caso qualcosa che già esiste ossia il Centro Promozione Start
per referenti diversi. L’agenzia non costituirebbe una superstrut- Up e il programma federale VentureLab, che è applicato pure in

Sviluppo regionale Ad occuparsene è in prima linea l’Univer- strategico del Bellinzonese. Nei prossimi
e ricerca in Ticino sità della Svizzera italiana (USI), in parti-
colare tramite l’Istituto di ricerche econo-
anni, un impegno importante sarà pure
profuso dalla Scuola Universitaria Profes-
miche (IRE) con il suo Centro per sionale della Svizzera italiana (SUPSI)
In Ticino la ricerca nell’ambito dello svi- l‘osservazione delle dinamiche economi- attraverso progetti formativi e di ricerca
luppo regionale è volta alla conoscenza dei che (CODE) che produce ricerche, analisi, sviluppati dall’area economia del Dipar-
potenziali delle varie regioni e alla loro perizie e consulenze quali-quantitative timento di Scienze aziendali e sociali che,
trasformazione nell’ottica della competi- dei fenomeni economici nei campi in collaborazione con istituti e laboratori
tività territoriale: solo attraverso la valo- dell’economia regionale, dell’economia del di altri Dipartimenti SUPSI, sta già ope-
rizzazione delle risorse endogene e la loro lavoro, dell’innovazione, dei trasporti e rando da alcuni anni, specie sul fronte
combinazione con quelle esterne, secondo del turismo. Tra i progetti nell’ambito delle tematiche dell’innovazione e della
una logica imprenditoriale, le regioni pos- dello sviluppo regionale citiamo gli studi promozione dell‘imprenditorialità.
sono conoscere uno sviluppo reale. Monitoreg, Onsernone 2020 e lo studio

42 // 01 Forschung Recherche Ricerca

Ticino; la terza è il trasferimento di conoscenze e tecnologie Quale il rapporto con le altre filiere del
in materia di sviluppo regionale, funzione che ben si accorda programma d’attuazione?
col nuovo corso della politica regionale che predilige lo spirito
imprenditoriale, l’innovazione, i sistemi a valore aggiunto AGIRE, trasferendo in modo coordinato conoscenze, competenze
e la crescita economica. Infatti, per sostenere questo nuovo e tecnologie, potrebbe fungere pure da trasversale supporto per
corso è necessaria un’iniezione di capacità, conoscenze e queste ultime, che si tratti della filiera delle energie rinnovabili,
risorse nei futuri Centri regionali di competenza – previsti di quella del legno, oppure del cinema o del territorio (cultura del
dalla Legge di applicazione della Legge federale sulla politica paesaggio). Anche qui, mi ripeto ma il punto è essenziale, non si
regionale approvata dal Gran Consiglio il 22 giugno 2009 –, tratta di sostituire nulla ma di supportare. Nelle filiere citate, così
che agiranno sul piano operativo. Per quanto concerne questo come in altre, vi sono già attori all’opera: si tratta di fornire loro
terzo punto si tratterebbe dunque di mettere in rete le cono- aiuto sul piano tecnologico, gestionale ed economico, specie nella
scenze, da anni esistenti in Ticino, prodotte/acquisite per esem- fase precompetitiva, ad esempio elaborando studi di fattibilità su
pio dagli istituti dell’USI e della SUPSI , come pure da altri enti e un determinato progetto per stabilire se può avere un mercato
istituzioni. Trasferendo tutto ciò che si fa nel mondo della for- (redditività) e rispondere ai criteri federali e cantonali in materia
mazione e ricerca sui temi dello sviluppo regionale ai citati di sostegno ad iniziative e progetti regionali.
Centri, si permetterebbe a questi ultimi di sostenere a loro volta
gli imprenditori locali. Si tratta di svolgere una funzione di sup-
porto e accompagnamento facendo giungere le necessarie cono- Questo sul piano cantonale: è previsto un
scenze e competenze sociali, tecniche e gestionali nelle regioni inserimento di AGIRE su quello nazionale?
e ai futuri manager regionali. Ciò dovrà avvenire in modo conti-
nuativo, perché come le imprese anche le regioni hanno bisogno Una volta che sarà stato costituito lo snodo cantonale sarà più
di innovare regolarmente di organizzazione, prodotti e processi. facile la connessione, l’entrata in rete sul fronte nazionale e
Per questi motivi la costituzione di questa agenzia dovrebbe internazionale, perché il sistema d’innovazione regionale della
essere uno dei tasselli fondamentali del programma d’attua- Svizzera italiana avrà a quel momento sufficiente massa critica
zione della politica regionale elaborato dal Canton Ticino. per dialogare con le altre piattaforme cantonali o nazionali.

AGIRE – Agentur für AGIRE : une agence
Innovation in der pour l’innovation ré-
italienischen Schweiz gionale

Die Gründung einer Agentur für gegründet werden, wenn das kan- La création d’une agence pour Le professeur Alberton affirme
regionale Innovation (AGIRE) tonale Anwendungsgesetz zum l’innovation régionale (AGIRE) est que le Tessin investit actuelle-
gehört zu den vorrangigen Pro- Bundesgesetz über die Regio- l’un des projets principaux du ment entre 2 et 2,5% de son
jekten des kantonalen Umset- nalpolitik in Kraft tritt (das Ge- programme tessinois de mise en PIB dans le transfert de connais-
zungsprogramms zur Regional- setz wurde am 22. Juni 2006 œuvre de la politique régionale. sances et la promotion de l’esprit
politik. Entworfen und ausgear- verabschiedet, rs.). Le projet est né à l’initiative du d’entreprise. Malheureusement,
beitet wurde das Projekt von professeur Siegfried Alberton, cet engagement ne porte pas
Siegfried Alberton, dem Leiter Gegenwärtig investiert das Tes- responsable du Centro per ses fruits, en raison du manque
des Centro per l’Osservazione sin laut Alberton zwischen 2 und l’Osservazione delle Dinamiche d’interaction entre les nombreux
delle Dinamiche Economiche 2,5% des BIP in die Wissensver- Economiche (CODE). Le CODE, acteurs impliqués. AGIRE,
(Zentrum für die Beobachtung mittlung und Unternehmensförde- sous l’égide de l’Università della qui sera basée sur un partena-
der wirtschaftlichen Dynamiken) rung. Das Innovationssystem Svizzera Italiana, est le principal riat public-privé, devrait y remé-
und Vizedirektor des Istituto ist zurzeit nicht wirklich effizient, institut de recherche en matière dier, en jouant le rôle de plaque
Ricerche Economiche (Institut da es die im Bereich tätigen de développement régional en tournante du système d’encou-
für Wirtschaftsforschung), das Akteure nicht miteinbezieht. Suisse italienne. ragement de l’innovation.
zur Universität der italienischen Als Plattform des Innovations-
Schweiz gehört und das bedeu- systems soll AGIRE diese Inte- AGIRE a pour but de rassembler L’agence devra notamment
tendste Forschungszentrum im gration gewährleisten. les compétences des nombreux coordonner trois fonctions :
Bereich der regionalen Entwick- acteurs publics et privés qui, 1. le transfert des technologies
lung im Tessin darstellt. Die Agentur soll drei Hauptfunk- ces quinze dernières années, vers des entreprises existantes,
tionen erfüllen: ont encouragé le transfert de 2. le transfert des connaissan-
Ziel der Agentur AGIRE ist eine 1. Vermittlung von Technologien connaissances et de technolo- ces et des technologies vers de
Vernetzung der Kompetenzen an bestehende Unternehmen gies et le développement de nouvelles entreprises (promo-
der zahlreichen Akteure aus dem 2. Vermittlung von Wissen und l’esprit d’entreprise dans le can- tion de l’esprit d’entreprise),
öffentlichen und privaten Sektor, Technologien an neue Unterneh- ton du Tessin. Même si des ren- 3. le transfert des connaissan-
die sich im Tessin in den letzten men (Unternehmensförderung) contres fructueuses entre les per- ces et des technologies dans
fünfzehn Jahren im Bereich der 3. Vermittlung von Wissen und sonnes intéressées ont déjà eu le domaine du développe-
Vermittlung von Wissen und Tech- Technologien für die regionale lieu, le projet ne verra bien en- ment régional. Ces deux der-
nologien und der Unternehmens- Entwicklung. Dies soll v.a. den tendu le jour qu’une fois entrée nières tâches bénéficieront tout
förderung eingesetzt haben. vom Umsetzungsprogramm zur en vigueur la loi d’application particulièrement aux futurs cen-
Obwohl bereits mehrere konstruk- Regionalpolitik vorgesehenen cantonale, adoptée le 22 juin tres de compétences prévus
tive Treffen zwischen den ver- Kompetenzzentren dienen. 2009, de la loi fédérale sur la poli- par la LPR, de même qu’à tous
schiedenen Beteiligten stattgefun- tique régionale (LPR). les autres domaines de la poli-
den haben, kann die Agentur erst tique régionale.

Forschung Recherche Ricerca 01 // 43

Forschen für die Neue
Regionalpolitik
rs. Die Regionalentwicklung ist im Fluss.
Laufend werden neue Erkenntnisse ge-
wonnen – in der Forschung ebenso wie
in der Praxis. Diese beiden Bereiche klaf-
fen aber oft auseinander, und auch die For-
schung selbst ist keineswegs ein klar
strukturierter Bereich. Vielmehr findet
sie an verschiedenen Standorten statt und
ist auf viele Institutionen aufgesplittert.
Hier setzt die Netzwerkstelle regiosuisse
an, indem sie das Netz unter den Forschen-
den stärken und die Verknüpfung mit der
Praxis fördern will. Eine zentrale Rolle
spielt dabei der «Forschungsmarkt», der am
3. September dieses Jahres zum ersten Mal
zusammen mit der «Tagung Regionalent-
wicklung» in Luzern durchgeführt wird.
Der Forschungsmarkt soll künftig jährlich
stattfinden und jeweils eine Zwischenbi-
lanz zur Regionalentwicklungsforschung
in der Schweiz ermöglichen. Er wird dazu
beitragen, Lücken und weiteren Forschungs-
bedarf aus Sicht der NRP-Umsetzungspra-
xis zu identifizieren. Die Forschenden
erhalten mit dem «Forschungsmarkt» die
Möglichkeit, ihre Forschungstätigkeit vor-
zustellen und sie mit anderen Forschenden 3 septembre de cette année à Lucerne avec le cono sempre nuove conoscenze. Molto
und Praxisakteurinnen und -akteuren zu « Colloque sur le développement régional ». spesso, però, ricerca e pratica lavorano a
diskutieren. Der «Forschungsmarkt» steht Il est ensuite prévu que le « marché de la re- compartimenti stagni. La ricerca, poi,
allen interessierten Personen als Erfah- cherche » ait lieu chaque année et permette non è un settore chiaramente strutturato:
rungs- und Informationsaustauschplatt- de dresser un bilan intermédiaire annuel sur si svolge in più luoghi ed è frammentata
form offen, insbesondere Forschenden la recherche en matière de développement tra una moltitudine di istituzioni. Ed è
und Lehrenden, die an NRP-relevanten régional en Suisse. Il doit contribuer à iden- proprio qui che interviene regiosuisse,
Themen arbeiten. Auch NRP-Akteurinnen tifier les lacunes éventuelles et donc les allo scopo di rafforzare la messa in rete
und -Akteure des Bundes und der Kantone besoins en matière de recherche liée à la dei ricercatori e promuovere i contatti con
sind dazu eingeladen. mise en œuvre de la NPR. Le « marché de la la pratica. regiosuisse ha infatti dato vita
recherche » donnera aux chercheurs la pos- al «mercato della ricerca regiosuisse»,
www.regiosuisse.ch/forschungsnetz sibilité de présenter leur activité de recherche una piattaforma di scambio di informa-
et d’en discuter avec d’autres participants zioni e di esperienze aperta a tutti gli
et avec des acteurs de terrain. Le marché interessati, in particolare ai ricercatori e
de la recherche sera ouvert à toutes les per- agli studiosi che si occupano di temi rela-
Recherche pour sonnes intéressées en tant que plate-forme tivi alla npr, ma anche agli operatori
d’information et d’échange, en particulier NPR della Confederazione e dei Cantoni.
la Nouvelle politique aux chercheurs et aux enseignants qui Organizzata per la prima volta il 3 set-
régionale travaillent sur des thèmes pertinents pour tembre 2009 a Lucerna in concomitanza
la NPR. Les acteurs de la NPR qui œuvrent con il «convegno sullo sviluppo regionale»,
rs. Le développement régional ne cesse dans le cadre de la Confédération et des questa manifestazione si terrà a sca-
d’évoluer. La recherche et la pratique acquiè- cantons y sont également invités. denza annuale e permetterà di stilare un
rent régulièrement de nouvelles connais- bilancio intermedio della ricerca nel set-
sances. Mais ces deux domaines s’ignorent www.regiosuisse.ch/reseau-de-recherche tore dello sviluppo regionale in Svizzera.
très souvent l’un l’autre et la recherche elle- Dovrà inoltre contribuire a identificare
même est tout sauf un domaine clairement le lacune e il fabbisogno di ricerca eviden-
structuré. Au contraire, elle est menée à ziato in sede di attuazione della NPR.
divers endroits et répartie entre une multi- Ricerca a favore Questa piattaforma di scambio darà ai
tude d’institutions. C’est là qu’intervient ricercatori la possibilità di presentare le
regiosuisse avec le but de renforcer le
della Nuova politica proprie attività di ricerca e di allacciare
réseau entre les chercheurs et de favoriser regionale contatti con altri ricercatori e con gli ope-
les liens avec la pratique. Le « marché de la ratori della NPR.
recherche » joue un rôle central à cet effet : rs. Lo sviluppo regionale non è statico:
il sera organisé pour la première fois le nella ricerca come nella pratica si acquisis- www.regiosuisse.ch/rete-di-ricerca

44 // 01

Europa Europe Europa

Neue Allianzen auf historischer
Basis – die internationale
Zusammenarbeit zwischen
dem Valposchiavo und
der Provinz Sondrio
Das Valposchiavo (Puschlav) am südöstlichen Zipfel der Schweiz pflegt seit
einigen Jahren intensive Projektkontakte mit der benachbarten italienischen
Provinz Sondrio. Den Anfang machte das INTERREG-Projekt «alta rezia», und der-
zeit steht der Aufbau eines gemeinsamen Kompetenzzentrums für Holz zur Dis-
kussion. Fernziel wäre ein länderübergreifender Wirtschafts- und Kulturraum
im Sinne einer Euregio. Damit würden die jahrhundertelangen historischen
Beziehungen neu belebt.
Hansjürg Gredig & Stefan Forster — Wergenstein

Die grossen wirtschaftlichen Zeiten des Puschlavs begannen Die seit dem Jahr 1998 immer zahlreicheren Projektkooperatio-
Anfang des 20. Jahrhunderts, als das Tal mit dem Kraftwerk nen über die Grenze hinweg sind in seinen Augen der klare Be-
Brusio 1906 zum Stromlieferanten für die industrialisierte Lom- weis für die Chancen, die die Zusammenarbeit bietet. Ein erstes
bardei und die Rhätische Bahn wurde. Mit der Eröffnung der erfolgreiches Beispiel war das 1998 lancierte interreg-Projekt «alta
Bernina-Bahn 1910 entwickelte sich auch der Tourismus zum rezia», das sich heute vor allem auf Bike-Angebote im Grenzraum
bedeutenden Wirtschaftsfaktor. Seit Mitte der 1950er-Jahre Italien/Graubünden spezialisiert hat. Dieses Projekt habe, so Lumi-
hat das Tal aber mit Abwanderungsproblemen zu kämpfen. nati, unerwartete brachliegende Marketing-Ressourcen erschlos-
sen: Es konnten neue, jüngere Gäste angesprochen werden.

Randregion oder Zentrum?
«Polo Poschiavo» als Türöffner
Der Puschlaver Lokalpolitiker und Projektmanager Cassiano
Luminati sieht aber keinen Grund für Pessimismus, im Gegen- Eine Art Türöffner für die Zusammenarbeit im Grenzgebiet ist
teil: Für ihn hat das Puschlav das Zeug zum Zentrum, er sieht der «Polo Poschiavo», der ursprünglich als Bildungs- und Weiter-
es als Scharnier zwischen Graubünden und dem riesigen Wirt- bildungszentrum für Lehrerinnen und Lehrer vorgesehen war,
schaftsraum Lombardei mit 9 Millionen Einwohnern in nur sich aber zum Projekt für die ganze Bevölkerung entwickelt hat.
150 km Entfernung. Diese Position gelte es zu nutzen, statt in Ein wichtiges Element des «Polo» ist die berufliche Weiterbil-
Chur und Bern zu klagen oder in Resignation zu verfallen. dung, die oft über interreg-Projekte finanziert wird. Die Ausbil-

01 // 45

Bewegte Geschichte geriet unter die Herrschaft der Visconti. Bonaparte das Veltlin der Cisalpinischen
1408, also vor 600 Jahren, unterstellten Republik zu, das Puschlav verblieb bei
Das italienischsprachige Puschlav (Val- sich die Puschlaver der Gerichtshoheit den Drei Bünden. Damit wurde die enge
poschiavo) erstreckt sich in nordsüdlicher des Bischofs von Chur und traten dem wirtschaftlich-soziale Verbindung zwi-
Richtung vom Berninapass bis zum ita- Gotteshausbund bei. Poschiavo und die schen den Nachbarregionen unterbrochen
lienischen Veltlin. Die Verbundenheit Nachbargemeinde Brusio waren seither und das Puschlav wurde zur Randregion.
mit Norditalien reicht weit ins Mittelalter Teil der Drei Bünde, die sich ab 1512 für
zurück. 1335 unterwarf Mailand das fast 300 Jahre das Veltlin zum Unterta-
benachbarte Como, und das Valposchiavo nenland machten. 1797 teilte Napoleon

dung durch den «Polo» wird sowohl von den Einheimischen Produktionsgebiet für Holzmöbel mit gegen 5000 Betrieben.
als auch den Nachbarn aus der Provinz Sondrio geschätzt: Die «Regione Valposchiavo» plant nun in Zusammenarbeit mit
«Die Interreg-Projekte bieten die Gelegenheit, uns als Nach- dem «Politec» und mit Unterstützung des Kantons Graubünden
barn wieder kennen zu lernen», und, so Luminati stolz, ein Kompetenzzentrum für die Holzbearbeitung, das «Centro
«das kleine Poschiavo macht Projekte mit dem grossen Gewer-
beverband der Provincia di Sondrio.»

Vom «Polo» zur «Regione Valposchiavo»
Die NRP setzt neue Akzente. So entwickelt der Regionalverband «Es gibt immer einen Weg –
«Regione Valposchiavo» zusammen mit dem Kanton Graubünden
und der Provinz Sondrio eine grenzüberschreitende strategische
entscheidend sind sehr gute
Zusammenarbeit. Im Vordergrund steht der Aufbau des «Politec», Kenntnis der italienischen
einer Art Technologiepark, der zum Ziel hat, den Wissenstrans-
fer zwischen der Wissenschaft und den kleineren und mittleren
Strukturen und gute persönliche
Unternehmen zu ermöglichen. Die oberste Projektverantwor- Kontakte.»
tung trägt nicht mehr der «Polo», sondern die «Regione» und der Cassiano Luminati, Projektmanager
Kanton. Der Austausch soll schliesslich die Entwicklung einer
regionalen Identität fördern. Der «Polo» ist Gründungsmitglied
des «Politec», die «Regione» mit einem Beitrag von 1000 Euro
aktiver Partner («socio cooperatore»). Der Kanton steuert als
Finanzpartner 50 000 Euro bei. Im Ganzen sind Investitionen Tecnologico/Formativo di Eccellenza per il Design, la Lavorazi-
von gegen 100 Millionen Euro in den «Politec» geplant. one del Legno e dei Materiali Innovativi». Ziel ist, dieses Zen-
trum im Valposchiavo aufzubauen. Eine Knacknuss ist dabei
die unterschiedliche Ausbildung in den Nachbarländern, da die
Kompetenzzentrum für Holz Berufsabschlüsse gegenseitig noch nicht anerkannt sind.
Nach Ansicht von Luminati wäre Poschiavo der ideale Standort –
Zwischen Como und Mailand liegt der «Distretto del Mobile als Bindeglied zwischen Nord und Süd und mit der Möglichkeit
e del Design della Brianza e di Milano» – ein weltbekanntes einer zweisprachigen Ausbildung.

46 // 01 Europa Europe Europa

Alliances nouvelles qui Nuove alleanze su basi
ont un socle historique : storiche: la collabora-
la collaboration inter- zione internazionale
nationale val Poschiavo- tra la Valposchiavo e
province de Sondrio la Provincia di Sondrio

Cassiano Luminati, Cassiano Luminati, Cassiano Luminati, Le val Poschiavo, à l’angle sud- Dalla metà degli anni 1950 la
Leiter des «Polo Pos- directeur du « Polo Pos- direttore del «Polo est de la Suisse, doit lutter Valposchiavo, all’estremità sud-
chiavo», im Gespräch chiavo », s’entretient Poschiavo», discute
contre des problèmes d’émigra- est della Svizzera, ha dovuto lot-
mit dem Leiter der avec le directeur de con il responsabile
Gewerbeausstellung l’exposition artisanale della fiera di Morbegno,
tion depuis le milieu des années tare con grossi problemi di spo-
der Region Sondrio de la région de Sondrio, in provincia di Sondrio (I). 1950. Cassiano Luminati, politi- polamento. Oggi, i politici locali
in Morbegno (I). à Morbegno (I). cien local et directeur du « Polo e Cassiano Luminati, direttore
Poschiavo » , considère toutefois del «Polo Poschiavo» considerano
le Puschlav comme une char- la Valposchiavo una regione cer-
nière entre les Grisons et l’im- niera tra il Canton Grigioni e l’im-
Know-how und Flexibilität gefragt mense espace économique de la mensa area economica che è la
Lombardie. C’est surtout le Lombardia. A fungere da facilita-
Die bilateralen Verträge halten viele Schweizer Unternehmen da- « Polo Poschiavo », un centre de tore per la collaborazione tran-
von ab, im nahen Ausland tätig zu werden, weil sie sich an die ita- formation apprécié tant par les sfrontaliera è soprattutto il «Polo
lienischen Bedingungen anpassen müssen. Um besser mit den büro- autochtones que par les voisins Poschiavo», un centro di forma-
kratischen Schwierigkeiten umgehen zu können, hat die «Regione de la province de Sondrio, qui zione e di competenze apprez-
Valposchiavo» mit der Handelskammer von Sondrio einen Leitfa- joue le rôle de sésame de la col- zato sia dagli Svizzeri che dai loro
den («vademecum») ausgearbeitet. Laut Luminati sind die bürokra- laboration en zone frontalière. vicini della Provincia di Sondrio.
tischen Hindernisse aber keineswegs unüberwindbar: «Es gibt
immer einen Weg – entscheidend sind sehr gute Kenntnis der Dans le cadre de la NPR, l’asso- Nell’ambito della NPR l’associa-
italienischen Strukturen und gute persönliche Kontakte.» ciation régionale « Regione Val- zione «Regione Valposchiavo»
poschiavo », le canton des Gri- sta sviluppando una collabora-
sons et la province de Sondrio zione strategica transfrontaliera
Im Interesse beider développent une collaboration insieme ai Grigioni e alla Provin-
stratégique transfrontalière. cia di Sondrio. La collaborazione
Luminati sieht in der engen Zusammenarbeit beidseits der Grenze Leur priorité consiste à mettre punta in primo luogo a creare
Vorteile für beide Seiten. Die eher schwache Stellung der Provinz sur pied le « Politec », une sorte il «Politec», una sorta di parco
Sondrio in der Lombardei werde durch die internationale Arbeit de parc technologique favorisant tecnologico per promuovere il
aufgewertet. Deshalb sei sie auch an Kooperationen mit Grau- le transfert de connaissances trasferimento di conoscenze e
bünden im Hinblick auf die Weltausstellung «Expo 2015» in Mai- entre la science et les petites et competenze tra il mondo scienti-
land interessiert. Die kleine Region Valposchiavo werde als kom- moyennes entreprises. En collabo- fico e le piccole e medie imprese.
petenter und zuverlässiger Partner sehr geschätzt und voll akzep- ration avec le « Politec » et avec le In collaborazione con il «Politec»
tiert, die «Regione» habe einen hohen Status. Man könne auf soutien du canton des Grisons, e con il sostegno del Canton Gri-
italienischer Seite gar nicht glauben, dass das Tal so klein sei. la « Regione Valposchiavo » pro- gioni, la Regione Valposchiavo
jette un centre de compétence ha intenzione di creare un centro
Das Valposchiavo und die Provinz Sondrio zeigen, dass eine Zusam- pour le travail du bois. d’eccellenza per la lavorazione
menarbeit zwischen Grenzregionen trotz staatlicher und gesetz- del legno.
licher Hindernisse funktionieren kann. Cassiano Luminati, Les accords bilatéraux empê-
der auf beiden Seiten der Grenze bestens zuhause ist, stellt die chent beaucoup d’entreprises Gli accordi bilaterali frenano
kulturellen und Mentalitätsunterschiede nicht in Abrede; vieles suisses de travailler en zone limi- molte aziende svizzere a ope-
in unserer Wahrnehmung sei aber klischeehaft. Unerlässlich ist trophe étrangère. Le val Poschiavo rare nelle zone transfrontaliere.
laut Luminati eine exzellente Kenntnis der jeweiligen Verhält- et la province de Sondrio mon- Eppure la Valposchiavo e la Pro-
nisse, vor allem der Sprache. Beherrsche man diese nicht perfekt, trent qu’une collaboration entre vincia di Sondrio dimostrano che
stosse man schnell an Grenzen. régions frontalières peut fonc- la collaborazione tra regioni limi-
tionner malgré certains obstacles trofe può funzionare nonostante
étatiques et légaux. Mais elle né- gli ostacoli istituzionali e norma-
Vorbild Kanton Bern cessite d’excellentes connais- tivi. Occorre però un’ottima cono-
sances des conditions respecti- scenza della realtà locale e soprat-
In den Augen des wirbligen Projektmanagers Cassiano Luminati ves, surtout de la langue. Le poten- tutto della lingua. Per Luminati il
werden Potenzial und Bedeutung der Kooperation im Grenz- tiel et l’importance de la coopé- potenziale e l’importanza della
raum Graubünden/Veltlin stark unterschätzt. Die Südtäler seien ration dans la zone frontalière Gri- cooperazione nell’area di con-
die natürlichen Bindeglieder zum Wirtschaftsraum Lombardei. sons-Valteline sont largement sous- fine Grigioni-Valtellina vengono
Im kantonalen Amt für Wirtschaft und Tourismus fehle es an per- estimés aux yeux de C. Luminati. ampiamente sottovalutati. Le valli
sonellen Kapazitäten. Graubünden müsste, so Luminati, ähnlich Les vallées méridionales sont meridionali sono l’anello di con-
wie der Kanton Bern in Mailand eine Verbindungsperson haben, les liens naturels avec l’espace giunzione naturale con il polo eco-
um eine wirtschaftlich-kulturelle Vernetzung aufzubauen. économique de la Lombardie. nomico lombardo. Costruendo e
Immerhin werden Luminati und der Bergeller Maurizio Michael Si les relations réussissent à se ampliando le relazioni tra le due re-
gelegentlich als Berater beigezogen. Gelingt es, die Beziehungen développer en région frontalière, gioni confinanti, si potrà sviluppare
in der Grenzregion Valposchiavo/Val Bregaglia/Provincia di il en résultera un espace écono- una realtà culturalmente omoge-
Sondrio auszubauen, wächst ein Wirtschafts- und Kulturraum mique et culturel tel qu’il a déjà nea ed economicamente integrata
heran, wie er in historischer Zeit schon bestanden hat. existé au cours de l’Histoire. come già fu il caso secoli fa.

Europa Europe Europa 01 // 47

regiosuisse regiosuisse regiosuisse
Netzwerkstelle Centre du réseau Centro della
Regional- de développement rete di sviluppo
entwicklung régional regionale

sammeln
Wissen generieren
Fachkong
ngress
nutzbar machen
Forschungsnetz
rschungsn

Spezialpublik
kationen
formation-regiosuis
o sse

ssensgem
emeinschaften
Regionenmo
monitoring
Öffentlichkeitsarbeit

regiosuisse- Mit dem Newsletter orientiert regio-
suisse per Mail über die neuen Inhalte
Im Rahmen des «Forschungsnetzes
Regionalentwicklung» schafft regio-

Services der Webplattform. suisse Begegnungsmöglichkeiten für Per-
sonen aus Forschung, Lehre und Praxis und
Hotline: regiosuisse bietet eine Erst- ﬁnanziert Forschungsprojekte, um für die
beratung in Fragen rund um die NRP und Praxis wichtiges Wissen zu entwickeln.
vermittelt Kontakte zu den Ansprech-
stellen bei Bund, Kantonen und Regionen Regionenmonitoring: In Zusammen-
rs. regiosuisse – die nationale Netzwerk- sowie zu Fachpersonen und Koopera- arbeit mit dem Bundesamt für Statistik
stelle für Regionalentwicklung – tionspartnern. Für die deutschsprachige sowie weiteren Partnern beschreibt und
bietet verschiedene aufeinander abge- Schweiz steht Sebastian Bellwald als analysiert regiosuisse die wirtschaftliche
stimmte Dienstleistungen und Services, Ansprechperson zur Verfügung. Entwicklung in den einzelnen Regionen
mit denen Wissen rund um die NRP und Räumen der Schweiz. Erste Ergeb-
und die Regionalentwicklung generiert formation-regiosuisse ist die Weiter- nisse werden Ende 2009 publiziert.
und ausgetauscht werden kann. bildungsreihe zur NRP und zur Regional-
Das Angebot ist mehrsprachig und entwicklung. Das nächste Seminar ﬁndet Medienarbeit/Öffentlichkeitsarbeit:
richtet sich an Personen aus der gesam- unter dem Titel «NRP – Ein Fall für die Medienschaffenden bietet die Netzwerk-
ten Schweiz. Privatwirtschaft!» am 14./15. September stelle Informationen rund um die NRP
2009 in der Kartause Ittingen (TG) statt. und die Schweizer Regionalentwicklung.
Die Website regiosuisse.ch ist Den NRP-Akteurinnen und -Akteuren
die nationale Informationsplattform Die regiosuisse-Wissensgemein- stellt regiosuisse Grundlagen für ihre eigene
der NRP und ein Arbeitsinstrument schaften diskutieren in Kleingruppen Öffentlichkeitsarbeit zur Verfügung.
für alle, die in der NRP und in der Regio- Fragen der Regionalentwicklung,
nalentwicklung der Schweiz tätig sind. tauschen Erfahrungen aus und entwickeln Spezialpublikationen, Veranstaltun-
Die Website wird laufend ausgebaut und neues Wissen. Die Ergebnisse der Wissens- gen und Fachkongresse
noch dieses Jahr mit Informationen zu gemeinschaften werden auf der Website
lancierten NRP-Projekten ergänzt. www.regiosuisse.ch/wissen publiziert.

48 // 01

regiosuisse – die nationale Mit dem von regiosuisse
Netzwerkstelle für Regio- betriebenen Wissensma-
nalentwicklung – wurde nagement soll die Erneue-
auf Anfang 2008 vom EVD, rungs- und Innovationskraft
Staatssekretariat für Wirt- in den Regionen gefördert
schaft (SECO), als beglei- und die Durchführung
Website tende Massnahme zur Um- erfolgreicher NRP-Projekte
setzung der NRP lanciert. erleichtert werden.
Newsletter

regiosuisse-Team
Die Netzwerkstelle wird von der Generalunternehmerin
PLANVAL AG in Brig in Zusammenarbeit mit mehreren Büros
aufgebaut und betrieben. regiosuisse ist selbst als Netz-
Medienarbeit Hotline werk mit Partnern in der ganzen Schweiz sowie im Ausland
organisiert. Die verantwortlichen Personen verfügen über
mehrjährige Erfahrung in der Regionalentwicklung.

Kontakt:
Veranstaltungen regiosuisse Tel. +41 27 922 40 88
Postfach 75 Fax +41 27 922 40 89
Hofjistrasse 5 info@regiosuisse.ch
CH-3900 Brig www.regiosuisse.ch

Aktuell entwicklung sowie NRP-Verantwortliche
des Bundes und der Kantone am 3. Sep-
Mitarbeitende und Vorstände der Regio-
nalmanagements, der Wirtschaftsförde-
tember zum «Forschungsmarkt regio- rung, des Regionalmarketings, der Fach-
suisse» in Luzern ein. Im Rahmen der behörden auf Bundes- und Kantonsebene,
Veranstaltung können die Forschungs- aber auch an weitere Personen, die sich im
institutionen sich und ihre Forschungser- Bereich Regionalentwicklung engagieren.
gebnisse im Bereich Regionalentwicklung
präsentieren und mit Vertreterinnen und Der Dreiländerdialog wird zweisprachig
Neu im Programm: Vertretern aus Forschung, Lehre und Pra- (D/F) durchgeführt und von regiosuisse
«Lehrgang Regionalmanagement» xis diskutieren. gemeinsam mit dem «Regionalmanage-
Für Personen, die im Bereich «Regional- Der Forschungsmarkt wird zusammen ment Austria e.V.» und «Regionen im Dia-
politik und Regionalentwicklung» tätig mit der «Tagung Regionalentwicklung log e.V» organisiert.
sind, bietet regiosuisse mit dem «Lehr- 2009» durchgeführt.
gang Regionalmanagement» eine neue Mehr Infos: www.regiosuisse.ch und
berufsbegleitende Zusatzqualifikation an. Mehr Infos: www.regiosuisse.ch/for- www.euregia-bodensee.de
Der Lehrgang wird zweisprachig (D/F) schungsnetz
durchgeführt. Die erste dreitägige Block-
veranstaltung zum Thema «Regionalkom- 23./24. November 2009
petenz» findet vom 21. bis 23. September «Dreiländerdialog Regional-
2009 statt. management: Deutschland –
Österreich – Schweiz»
Mehr Infos: www.regiosuisse.ch/weiter- Im November findet in Lindau (D) der
bildung erste «Dreiländerdialog Regionalmana-
gement: Deutschland – Österreich –
3. September 2009 Schweiz» statt. Die Fachveranstaltung
«Forschungsmarkt regiosuisse» mit dem Schwerpunkt «Erfahrungen, Weitere Informationen zu den regio-
regiosuisse lädt Forschungsakteurinnen Erfolge, Perspektiven zu Berufsbild und suisse-Angeboten und -Dienstleistun-
und -akteure aus dem Bereich Regional- Organisationsformen» richtet sich an gen auf www.regiosuisse.ch.

regiosuisse regiosuisse regiosuisse 01 // 49

Regionalent- de développement rete di sviluppo
wicklung régional regionale

Acquérir des en produire
connaissances
et les rendre utilisables
rés
éseau de reche
recherche

publications spécialisées
s

formation-re
egiosuisse
mmunautés du savoir-faire
tés savoir-fa
hotline
travail d’information

Services Hotline : regiosuisse offre un premier
conseil au sujet de la NPR et met en contact
pour les personnes actives dans les domai-
nes de la recherche, de l’enseignement et

regiosuisse avec les services de la Confédération,
des cantons et des régions ainsi qu’avec
de la pratique et finance des projets de
recherche afin de développer des connais-
des experts et des partenaires potientiels. sances importantes pour la pratique.
L’interlocuteur disponible pour la Suisse
romande est François Parvex. Monitoring des régions : en colla-
boration avec l’Office fédéral de la statis-
rs. regiosuisse – le Centre national du réseau formation-regiosuisse est le cycle de tique et d’autres partenaires, regiosuisse
de développement régional – propose formation continue sur la NPR et sur le décrit et analyse le développement éco-
diverses prestations et offres coordonnées développement régional. Le prochain sémi- nomique dans les différentes régions de
qui permettent de générer et d’échanger naire, intitulé « NPR – une opportunité Suisse. Les premiers résultats seront pu-
des connaissances en lien avec la NPR et pour l’économie privée ! », aura lieu les bliés fin 2009.
le développement régional. Cette offre 14 et 15 septembre 2009 à la Chartreuse
est plurilingue et s’adresse aux personnes d’Ittingen (TG). Travail d’information et relations
de toute la Suisse. publiques : le centre du réseau offre
Les communautés du savoir-faire aux journalistes des informations concer-
Le site Web regiosuisse.ch est la plate- regiosuisse discutent en petits groupes nant la NPR et le développement régional
forme nationale d’information de la NPR de questions de développement régional, suisse. regiosuisse met à la disposition
et un instrument de travail pour tous ceux échangent des expériences et développent des actrices et des acteurs de la NPR des
qui travaillent dans le domaine de la NPR et de nouvelles connaissances. Les résultats documents de base pour leurs propres
du développement régional en Suisse. des communautés du savoir-faire sont relations publiques.
Constamment enrichi, ce site sera com- publiés sur le site Web www.regiosuisse.
plété cette année encore par des informa- ch/savoir. Publications spécialisées,
tions sur des projets NPR lancés. conférences et congrès spécialisés
Dans le cadre du « Réseau de recher-
La newsletter de regiosuisse informe des che Développement régional », regio-
nouveaux contenus de la plate-forme Web. suisse crée des possibilités de rencontre

50 // 01

regiosuisse – Centre national La gestion des connais-
du réseau de développement sances mise en place par
régional – a été lancée début regiosuisse a pour but de
2008 par le DFE, Secrétariat renforcer la capacité de
d’Etat à l’économie (SECO), renouvellement et d’inno-
pour accompagner la mise vation dans les régions et
congrès spécialisés
n en œuvre de la NPR. de faciliter la mise en œuvre
de projets NPR efficaces.

Équipe regiosuisse
Le centre du réseau est structuré et exploité par l’entre-
prise générale PLANVAL, Brigue, en collaboration avec plu-
sieurs bureaux. regiosuisse est elle-même organisée en
relations publiques
s pu réseau, avec des partenaires dans toute la Suisse ainsi qu’à
l’étranger. Les personnes responsables disposent de plu-
monitoring des régions sieurs années d’expérience en développement régional.

Contact :
conférences regiosuisse Tél. +41 27 922 40 88
Case postale 75 Fax +41 27 922 40 89
CH-3900 Brigue www.regiosuisse.ch

Agenda nal ainsi que les responsables fédéraux et
cantonaux de la NPR au « marché de la
collaborateurs et aux cadres des directions
régionales, de la promotion économique,
recherche regiosuisse », le 3 septembre du marketing régional, des autorités
à Lucerne. Dans le cadre de cette mani- compétentes de la Confédération et des
festation, les institutions de recherche cantons, mais aussi à d’autres personnes
peuvent se présenter et présenter leurs qui s’engagent dans le domaine du déve-
Nouveau dans le programme : résultats de recherche en développement loppement régional.
« formation en management régional et discuter avec des représentants Ce Dialogue des trois pays sera organisé
régional » de la recherche, de l’enseignement et en deux langues (all. et fr.) par regiosuisse,
Pour les personnes actives dans le domaine de de la pratique. Le marché de la recherche le « Regionalmanagement Austria e.V. » et
la politique régionale et du développement ré- sera couplé au « Colloque sur le développe- les « Regionen im Dialog e.V. »
gional, regiosuisse propose une nouvelle qua- ment régional ».
lification en cours d’emploi : la « formation Plus d’informations : www.regiosuisse.ch
en management régional ». Cette formation Plus d’informations : www.regiosuisse. et www.euregia-bodensee.de
est donnée en deux langues (fr. et all.). ch/reseau-de-recherche
La première rencontre de trois jours, consa-
crée au thème de la « compétence régio- 23 et 24 novembre 2009
nale », aura lieu du 21 au 23 septembre 2009. « Dialogue des trois pays sur
le management régional :
Plus d’informations : www.regiosuisse. Allemagne, Autriche et Suisse »
ch/formation Le premier « Dialogue des trois pays sur
le management régional : Allemagne,
3 septembre 2009 Autriche et Suisse » aura lieu en novem-
« Marché de la recherche bre à Lindau (Allemagne). Avec pour sous-
regiosuisse » titre « Expériences, succès, perspectives Informations complémentaires sur
regiosuisse invite les actrices et les acteurs pour le profil de la profession et les formes les offres et les prestations de regio-
de la recherche en développement régio- d’organisation », ce congrès s’adresse aux suisse sur www.regiosuisse.ch.


Regionalent- de développement rete di sviluppo
wicklung régional regionale

Raccogliere, generare
e rendere utilizzabili
le conoscenze
congressi rete di ricer
te erca
sito

forma
ation-regiosuisse
pubblica
azioni su temi spe ci
az ecifi

comunità delle conosce
à conoscenze

relazioni pubbliche

servizi Con la Newsletter vi informiamo
regolarmente via e-mail sui nuovi conte-
Nel quadro della «Rete di ricerca svi-
luppo regionale», regiosuisse crea possibi-

regiosuisse nuti del sito internet. lità di incontro e scambio tra i settori della
ricerca, della formazione e della pratica e
Hotline: regiosuisse offre una consulenza finanzia progetti di ricerca per sviluppare
iniziale per questioni o domande riguar- conoscenze rilevanti per la pratica.
danti la NPR e trasmette i nominativi delle
persone responsabili, specialisti e potenziali Monitoraggio delle regioni: in stretta
rs. Il Centro nazionale della rete di sviluppo partner di progetto presso Confederazione, collaborazione con l’Ufficio federale di sta-
regionale regiosuisse propone una serie Cantoni e regioni. Il vostro interlocutore tistica ed altri partner, regiosuisse descrive
di servizi e offerte coordinati volti a gene- per la Svizzera italiana è François Parvex. e analizza l’evoluzione della situazione
rare, scambiare e diffondere conoscenze economica nelle singole regioni del Paese.
in merito alla NPR e allo sviluppo regio- formation-regiosuisse è una serie di I primi risultati verranno pubblicate alla
nale in Svizzera. L’offerta, allestita in proposte di aggiornamento sulla NPR e sullo fine del 2009.
varie lingue, è destinata alle persone inte- sviluppo regionale. Il prossimo seminario
ressate di tutta la Svizzera. dal titolo «NPR – un’opportunità per l’eco- Media e relazioni pubbliche: regio-
nomia privata!» si terrà il 14-15 settembre suisse offre agli addetti stampa informa-
Il sito regiosuisse.ch è la piatta- 2009 alla Certosa di Ittingen (TG). zioni aggiornate su tutti i settori della
forma informativa nazionale della NPR NPR e sullo sviluppo regionale in Svizzera.
e uno strumento di lavoro per gli attori Nelle comunità delle conoscenze di Agli operatori della NPR mette a disposi-
della Nuova politica regionale (NPR) e regiosuisse vengono discusse in piccoli zione documentazione di base per le atti-
dello sviluppo regionale in Svizzera. gruppi di lavoro questioni legate allo svi- vità di relazioni pubbliche.
Il sito viene ampliato e aggiornato cos- luppo regionale e viene promosso lo scam-
tantemente. Quest’anno verrà comple- bio di esperienze. Questa modalità di Pubblicazioni su temi specifici,
tato con informazioni sui progetti NPR lavoro permette inoltre di sviluppare manifestazioni e congressi
già lanciati. nuove conoscenze. I risultati delle discus-
sioni vengono pubblicati sul sito www.
regiosuisse.ch/conoscenze.

52 // 01

Il Centro nazionale della rete La gestione delle cono-
di sviluppo regionale regio- scenze promossa da regio-
suisse è stato lanciato all’ini- suisse mira a rafforzare la
zio del 2008 dalla Segreteria capacità di rinnovamento e
di Stato dell’economia di innovazione nelle regioni
hotline (SECO) del DFE come misura e a facilitare la realizzazione
di accompagnamento per di progetti NPR efficaci.
l’attuazione della NPR.

Il team di regiosuisse
regiosuisse è stato creato ed è gestito dalla società PLAN-
VAL SA di Briga in collaborazione con vari uffici. È struttu-
rato come una rete, con partner distribuiti su tutto il
media territorio svizzero e nei paesi limitrofi. I collaboratori
dispongono di un’esperienza pluriennale nel settore dello
sviluppo regionale.
monitoraggio delle regioni
i
Contatto:
manifestazioni regiosuisse Tel. +41 27 922 40 88
Casella postale 75 Fax +41 27 922 40 89
CH-3900 Briga www.regiosuisse.ch

Novità sponsabili NPR della Confederazione e dei
Cantoni al primo «mercato della ricerca
keting regionale, alle autorità federali e
cantonali competenti, ma anche a
regiosuisse», che si terrà il 3 settembre persone che operano nel settore dello
2009 a Lucerna. Nel quadro della manife- sviluppo regionale.
stazione gli istituti di ricerca potranno
presentarsi, illustrare i risultati delle loro L’evento si terrà in due lingue (tedesco
attività nel settore dello sviluppo regio- e francese) ed è organizzato da regio-
nale e discutere con rappresentanti della suisse in collaborazione con le associa-
Novità: ricerca, della formazione e della pratica. zioni «Regionalmanagement Austria e.V.»
Corso di formazione e «Regionen im Dialog e.V.».
sul management regionale Il mercato della ricerca si tiene nel quadro
Il corso di formazione sul management del «Convegno sviluppo regionale 2009». Ulteriori informazioni:
regionale offerto da regiosuisse è desti- www.regiosuisse.ch e www.euregia-
nato alle persone attive nel settore della Ulteriori informazioni: bodensee.de
politica e dello sviluppo regionale. Il corso www.regiosuisse.ch/rete-di-ricerca
è bilingue (francese/tedesco) e si articola
in vari blocchi. Il primo, dedicato alla com- 23-24 novembre 2009
petenza regionale, si terrà dal 21 al 23 set- «Dialogo trinazionale Germania –
tembre 2009. Austria – Svizzera sul manage-
ment regionale»
Ulteriori informazioni: In novembre si terrà a Lindau (D) il primo
www.regiosuisse.ch/formazione «Dialogo trinazionale Germania – Austria
– Svizzera sul management regionale».
3 settembre 2009 L’evento si focalizzerà sulle esperienze,
Primo mercato della ricerca i successi, i profili professionali e le forme
regiosuisse organizzative ed è destinato ai collabora- Per maggiori informazioni sui servizi
regiosuisse invita i ricercatori attivi nel tori e ai membri del management regio- e le offerte di regiosuisse consultare
settore dello sviluppo regionale e i re- nale, della promozione economica, del mar- il sito www.regiosuisse.ch.


News aus dem Nouvelles du News dalla
SECO SECO SECO

Martin Stokar, SECO
Ressort Regional- und Raumordnungspolitik

Koordination raum- Ressortforschung
wirksamer Aufgaben
des Bundes Die Direktion Standortförderung des SECO
vergab im ersten Halbjahr zwei Forschungs-
aufträge, die die Regio nalentwicklung
Nach Vorliegen der kantonalen Umsetzungs- betreffen. Ein erster Auftrag soll klären,
programme führte das SECO im Rahmen welchen Beitrag der Ansatz der sogenann-
der «Ausrichtung 2» (vgl. S. 12) der NRP ten «place-based policy» zur wirtschafts-
mit wichtigen Bundespartnern bilaterale wissenschaftlichen Begründung der Stand-
Gespräche. Einbezogen waren die Bereiche ortförderungspolitik des Bundes und der
Innovationsförderung/Wissens- und Techno- Neuen Regionalpolitik zu leisten vermag.
logietransfer, Landwirtschaft, Raumentwick- In einem zweiten Forschungsauftrag wird
lung, Energie, Pärke, Holz, Agglomerations- der Frage nachgegangen, welche Heraus-
politik und Tourismus. Dabei wurden die forderungen sich aus dem demograﬁschen
wichtigsten Schnittstellen der kantonalen Wandel für die Raum- und Regionalent-
NRP-Strategien zu den jeweiligen Fachpo- wicklung der Schweiz ergeben dürften.
litiken aufgezeigt und gemeinsam weitere Die Forschungsergebnisse dienen als
Vorgehensschritte für die Vollzugsphase Grundlage für die Strategie der Direktion
festgelegt. Koordinations- und Austausch- für Standortförderung 2012–15 bzw. für den
runden dieser Art werden periodisch wie- weiteren Vollzug der NRP und das regional-
derholt. Mit einzelnen Sektoralpolitiken politische Mehrjahresprogramm ab 2016.
sind bereits konkrete Kooperationsverein- Mit ersten Ergebnissen wird in der zweiten
barungen in Arbeit, beispielsweise zu den Jahreshälfte 2009 gerechnet.
Themen Wissens- und Technologietransfer
(WTT) und Holz.

Erste Reportingrunde OECD-Review zur Neuen
der Kantone Regionalpolitik

Die Neue Regionalpolitik (NRP) ist seit mit Hilfe eines einheitlichen Beurteilungsras- Bereits 2002 veröffentlichte die OECD einen
Anfang 2008 in Kraft. Die direkte Förde- ters. Anschliessend folgte das Jahresge- ersten Prüfbericht zur Raumentwicklung der
rung regionalwirtschaftlicher Initiativen spräch im jeweiligen Kanton. Nach Möglich- Schweiz. Im Fokus stand dabei die Beurtei-
und Projekte (Ausrichtung 1) hat der Bund keit wurde dieser Besuch mit der Besichti- lung der gesamten nationalen Raumordnungs-
vollumfänglich an die Kantone delegiert. gung eines konkreten Projekts verbunden. politik der Schweiz. 2009/10 wird die OECD
Bis Ende Februar 2009 hatten die Kantone Die Prüfung der Reportings zeigt, dass die die schweizerische Raumordnungspolitik er-
dem SECO ihre ersten Zwischenberichte Kantone bei der Umsetzung der NRP noch neut durchleuchten. Dieses Mal interessieren
(Reportings) einzureichen. Diese haben min- unterschiedlich weit sind. In verschiedenen in erster Linie die Beurteilung der NRP und
destens eine umfassende Übersicht über Kantonen mussten die institutionellen und deren Positionierung im politischen Umfeld,
den Stand der Zielerreichung zu geben und organisatorischen Voraussetzungen erst d.h. im Zusammenspiel mit den weiteren Poli-
müssen einen detaillierten Finanzabschluss noch geschaffen werden. Zudem erweist es tikbereichen der Direktion für Standortförde-
sowie eine aktualisierte Beurteilung aus der sich für die Kantone zurzeit noch als Heraus- rung des SECO, der Raumordnungspolitik
Sicht der nachhaltigen Entwicklung enthalten. forderung, Projekte zu entwickeln, die den des ARE sowie der Bildungs- und Innovations-
Die Berichte sind nicht zur Veröffentlichung NRP-Kriterien zu genügen vermögen. politik. Geplant ist die Publikation der Review
bestimmt. Das SECO prüfte die Reportings auf Herbst 2010.

54 // 01

SECO SECO SECO

Martin Stokar, SECO
Secteur Politique régionale et organisation
du territoire

Coordination des tâches Recherche sectorielle
de la Confédération Au premier semestre, la Direction de la
touchant l’organisa- promotion économique du SECO a confi é

tion du territoire deux mandats de recherche ayant trait
au développement régional. La première
Après avoir examiné les programmes étude doit montrer quelle contribution
cantonaux de mise en œuvre, le SECO a la « place-based policy » peut apporter au
mené, dans le cadre du deuxième volet développement de la promotion économi-
(voir p. 12) de la NPR, des entretiens bilaté- que de la Confédération et à la nouvelle
raux avec les principaux partenaires de la politique régionale. La deuxième étude doit
Confédération. Plusieurs domaines ont été mettre en lumière les défis que les change-
abordés à cette occasion : la stimulation ments démographiques poseront à la Suisse
de l’innovation et le transfert de savoir et en matière de développement territorial
de technologie, l’économie rurale, le déve- et régional. Les résultats de ces études
loppement territorial, l’énergie, les parcs, serviront à élaborer la stratégie 2012-2015
les forêts, la politique des agglomérations de la Direction de la promotion économique,
et le tourisme. Ces entretiens ont permis de c’est-à-dire la suite de la mise en œuvre de
mettre en lumière les principales interfaces la NPR, et à établir le programme plurian-
existant entre les stratégies cantonales en nuel de politique régionale qui sera lancé en
matière de NPR et les différentes politiques 2016. Les premiers résultats devraient être
sectorielles, et de se concerter à propos des disponibles au second trimestre 2009.
prochaines étapes de la mise en œuvre.
Ces cycles de coordination et d’échange
auront lieu régulièrement. A travers les différen-
tes politiques sectorielles, des conventions de
coopération concrètes sont déjà en chantier, Examen de l’OCDE
par exemple en matière de transfert de savoir
et de technologie (TST) ou de forêts.
concernant la Nouvelle
politique régionale

Premiers rapports En 2002, l’Organisation de coopération et

des cantons de développement économiques (OCDE)
avait déjà publié un premier rapport d’exa-
men consacré au développement territorial
de la Suisse. Ce rapport analysait princi-
La Nouvelle politique régionale (NPR) est examinés à l’aide d’une grille d’évaluation palement la politique nationale suisse en
appliquée depuis début 2008. La Confédé- unifiée, avant de mener l’entretien annuel matière d’organisation du territoire. En 2009
ration a entièrement confié la promotion avec chaque canton. La rencontre organisée et 2010, l’OCDE se penchera à nouveau sur
directe des initiatives et projets relevant de à cette occasion s’est doublée, au gré des ce dossier, mais pour se concentrer, cette
l’économie régionale (volet 1) aux cantons, possibilités, d’une visite locale permettant fois-ci, sur la NPR et son positionnement
qui devaient transmettre avant fin février de découvrir un projet concret. L’examen dans le contexte politique, c’est-à-dire son
2009 au SECO leur premier rapport intermé- des rapports montre que l’état d’avance- interaction avec les autres domaines poli-
diaire (reporting). Ce document, dans lequel ment des cantons dans la mise en œuvre tiques de la Direction de la promotion
doit figurer pour le moins un aperçu complet de la NPR varie beaucoup. Dans certains économique du SECO, la politique de l’orga-
de l’état de réalisation des objectifs, doit cantons, il a fallu commencer par mettre nisation du territoire de l’Office fédéral du
également comprendre un décompte détaillé en place les conditions institutionnelles et développement territorial (ARE) et la poli-
et une évaluation actualisée des projets organisationnelles nécessaires. Relevons tique en matière de formation et d’innova-
sous l’angle du développement durable. que développer des projets répondant aux tion. Cette publication est prévue pour
Les rapports des cantons ne sont pas critères de la NPR prend encore aujourd’hui l’automne 2010.
destinés à être publiés. Le SECO les a des allures de défi pour les cantons.

News aus dem SECO Nouvelles du SECO News dalla SECO 01 // 55

SECO SECO SECO

Martin Stokar, SECO
Settore Politica regionale e d’assetto
del territorio

Coordinamento dei Ricerca settoriale
compiti della Confe- Nella primo semestre la Direzione per la
derazione a incidenza promozione della piazza economica della

territoriale SECO ha aggiudicato due mandati di ricerca
relativi allo sviluppo regionale. Un primo
Dopo la presentazione dei programmi can- mandato deve chiarire quale contributo
tonali di attuazione, nel quadro della com- permette di fornire il principio della cosid-
ponente 2 della NPR (cfr. pag. 12) la SECO detta «place-based policy» alla base della
ha avuto colloqui bilaterali con i principali politica di promozione della piazza econo-
partner della. Sono stati considerati i set- mica svizzera e della Nuova politica regio-
tori: promozione dell’innovazione e trasferi- nale. In un secondo mandato di ricerca ci
mento di sapere e tecnologia, sviluppo terri- si chiede quali sfide potrebbero risultare
toriale, energia, parchi, risorse del legno, per lo sviluppo territoriale e regionale della
politica degli agglomerati e turismo. A tale Svizzera dall’andamento demografi co.
riguardo sono state illustrate le più impor- I risultati della ricerca servono da base
tanti aree di attività delle strategie cantonali per la strategia 2012-2015 della Direzione
della NPR relative alle diverse politiche set- per la promozione della piazza economica,
toriali e, di comune accordo, sono stati fis- l’ulteriore applicazione della NPR e, a par-
sati gli ulteriori provvedimenti concernenti la tire dal 2016, per il programma pluriennale
fase di esecuzione. Incontri di coordina- di politica regionale. I primi risultati sono
mento e di scambio di questo tipo saranno attesi per il secondo semestre del 2009.
organizzati periodicamente. Accanto a poli-
tiche settoriali singole sono già in elabora-
zione convenzioni di cooperazione concrete
come, per esempio, quelle concernenti
tematiche quali il trasferimento di sapere e
di tecnologia (TST) e le risorse del legno. Studi OCSE sulla Nuova
politica regionale

Nel 2002 l’OCSE aveva già pubblicato un
Primi rapporti primo rapporto d’esame sullo sviluppo terri-

dei Cantoni toriale in Svizzera. Elemento centrale ne era
la valutazione della politica d’assetto del
territorio del nostro Paese nel suo insieme.
Nel 2009/2010 l’OCSE esaminerà di nuovo
La Nuova politica regionale (NPR) è in vigore dosi di una griglia di valutazione uniforme. la politica d’assetto del territorio della Sviz-
da inizio 2008. La Confederazione ha inte- In seguito ha avuto luogo il colloquio zera. Questo studio si interesserà soprat-
gralmente delegato ai Cantoni la promo- annuale nei diversi Cantoni. Quando possi- tutto alla valutazione della NPR dal profilo
zione diretta di iniziative e progetti di econo- bile, a questo colloquio è seguita la visita di del suo posizionamento in ambito politico,
mia regionale (componente 1). I Cantoni un progetto concreto. L’esame dei rapporti ossia in interazione con gli altri settori poli-
dovevano inoltrare i loro primi rapporti inter- mostra che l’attuazione della NPR varia da tici della Direzione per la promozione della
medi (reporting) entro fine febbraio 2009. Cantone a Cantone. In diversi Cantoni si piazza economica della SECO, la politica
Tali rapporti devono contenere almeno una sono dovute dapprima creare le premesse d’assetto del territorio dell’ARE e la politica
panoramica sul raggiungimento degli obiet- istituzionali e organizzative. Inoltre, risulta in materia di formazione e di innovazione.
tivi, un resoconto fi nanziario dettagliato che per i Cantoni lo sviluppo di progetti che La pubblicazione dello studio è prevista per
e una valutazione aggiornata dal punto soddisfino i criteri della NPR attualmente l’autunno 2010.
di vista dello sviluppo sostenibile. I rapporti rimane ancora una sfida.
non sono destinati alla pubblicazione.
La SECO ha esaminato i rapporti avvalen-

56 // 01 News aus dem SECO Nouvelles du SECO News dalla SECO

Impressum — impressum — impressum
regioS – Das Magazin zur Regionalentwicklung
regioS – Le magazine du développement régional
regioS – La rivista dello sviluppo regionale
Herausgeberin — éditrice — editore

regiosuisse – Netzwerkstelle Regionalentwicklung
regiosuisse – Centre du réseau de développement régional
regiosuisse – Centro della rete di sviluppo regionale
Hofjistrasse 5, CH–3900 Brig
info@regiosuisse.ch — www.regiosuisse.ch
Redaktion — rédaction — redazione
Verantwortlicher Redaktor — rédacteur responsable — redattore responsabile
Urs Steiger, regiosuisse, Luzern
Kristin Bonderer, Leiterin Kommunikation regiosuisse, Falera
Begleitende Redaktionskommission — commission de rédaction —
commissione di redazione
Michael Caflisch, Amt für Wirtschaft und Tourismus,
Kanton Graubünden, Chur
Fabio Bossi, Ufficio della promozione e della consulenza,
Repubblica e Cantone Ticino, Bellinzona
Mireille Gasser, Coordination régionale INTERREG Arc Jurassien,
La Chaux-de-Fonds
Véronique Martrou, Département de l’économie (SELT),
canton de Vaud, Lausanne
Bruno Schmid, RegioHer, Wolhusen
Martin Stokar, Leiter Wissenssystem Neue Regionalpolitik, SECO, Bern
Urs Steiger, Kommunikation regiosuisse, Luzern (Leitung)
Sebastian Bellwald, Geschäftsleiter regiosuisse, Bern/Brig
Kristin Bonderer, Leiterin Kommunikation regiosuisse, Falera
Conchita Zimmermann, Redaktionssekretariat, regiosuisse, Brig
Autorinnen und Autoren — auteurs — autori
Stefan Forster, Center da Capricorns, Wergenstein
Felix Glutz, adapteam, Montreux
Hansjürg Gredig, Center da Capricorns, Wergenstein
Francesco Del Priore, Locarno
Pirmin Schilliger, schilligerpress, Luzern
Urs Steiger, regiosuisse, Luzern
Martin Stokar, Leiter Wissenssystem Neue Regionalpolitik, SECO, Bern
Luzius Theler, Brig
rs. Redaktionsbeiträge/contributions rédactionnelles/contenuti redazionali
Die inhaltliche Verantwortung liegt bei den jeweiligen Autorinnen und Autoren.
Deren Meinung muss sich nicht zwingend mit jener des SECO oder von regio-
suisse decken. Für Artikelvorschläge oder Standpunktartikel wenden Sie sich
an den verantwortlichen Redaktor Urs Steiger (urs.steiger@regiosuisse.ch).
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Leur opinion ne coïncide pas obligatoirement avec celle du SECO ou de regio-
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opinione non corrisponde necessariamente a quella della SECO o di regiosuisse.
Per eventuali proposte o articoli d’opinione si prega di contattare Urs Steiger,
redattore responsabile (urs.steiger@regiosuisse.ch).

Übersetzung — traduction — traduzione
Cinzia Corda, si dice, Fribourg
Michel Curchod, Lausanne
Bettina Müller Renzoni, Pisa
Lektorat — lecture — revisione
Kristin Bonderer, regiosuisse, Falera
Maurizio Michael, regiosuisse, Castasegna
François Parvex, regiosuisse, Tesserete
Korrektorat — relecture — rilettura
Cinzia Corda, si dice, Fribourg
Michel Curchod, Lausanne
Andreas Vonmoos, terminus, Luzern
Fotos — photos — foto
A. Henchoz, Ville de La Chaux-de-Fonds (S. 2 links, S. 21)
Priska Ketterer, Luzern
Conchita Zimmermann, Brig (S. 2 rechts, S. 23)
Grafik — graphisme — grafica
Kurt Brunner, Martin Brunner Associés, Paris
Druck — impression — stampa
Mengis Druck und Verlag AG, Visp
Vertrieb — diffusion — distribuzione
regiosuisse
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Papier Rebello, recyclé à 70% et certifié FSC
Carta Rebello, riciclata al 70%, certificata FSC

01 // 57

formation-regiosuisse – die Weiterbildungsreihe zur Regionalentwicklung
formation-regiosuisse – le cycle de formation continue sur le développement régional
formation-regiosuisse – la serie di proposte di aggiornamento sullo sviluppo regionale

14. und 15. September 2009
Kartause Ittingen (TG) NRP – Ein Fall für die Privatwirtschaft!
14 et 15 septembre 2009
Chartreuse d’Ittingen (TG) NPR – une opportunité pour l’économie privée !
14 e 15 settembre 2009
Certosa di Ittingen (TG) NPR – un’opportunità per l’economia privata!

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