智慧城市建设投融资规划方案.doc

智慧城市建设投融资规划方案是指导智慧城市建设中资金筹措、分配、使用和管理的详细计划。它涉及对城市未来5至10年总体投资计划的制定，包括重点领域和重大项目建设的资金需求估算，以及城市开发建设可投入财政资金的预测和投入结构。智慧城市建设投融资规划方案还包括对各类投资领域或项目建设的资金缺口进行测算，并制定相应的融资规划，明确融资目标和总体思路，涵盖民生工程类、半商业半社会性项目和商业性项目的融资安排。智慧城市建设投融资规划方案旨在建立高效的投融资组织保障体系，完善协调保障机制，改善投融资环境，制定应急预案，健全监督评估机制，并加速投融资专业人才队伍建设。 智慧城市建设投融资规划方案编制目的和依据，是为政府提供智慧城市建设资金统筹的决策参考，依据包括城市总体规划、各专项规划等。编制工作需梳理城市发展的现状，包括人口、经济、产业等总体情况，以及城市的资源、人文等基础条件，同时分析城市开发建设模式，在新型城镇化过程中面临的机遇和挑战。 投资匡算部分是规划方案中的核心内容，它包括未来5-10年的总体投资计划、重点领域和重大项目建设的资金需求、城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构、以及各类投资领域或项目建设的资金缺口测算。这一部分的编制需要对前置相关规划需要完成的投资项目进行分类，并据此估算投资。 融资规划部分涉及总体目标、总体思路、还款约束条件、各类项目的融资安排以及资金需求、投资主体和投资方式的选择。重点包括对民生工程类、半商业半社会性项目和商业性项目的资金需求、投资主体选择和投资方式选择的详细规划。 智慧城市建设投融资规划方案还包括开发时序安排，这一部分需要分析开发时序的关键影响因素，制定项目开发计划，包括总体开发计划和分年度开发计划。实施保障部分则是确保投融资方案能够顺利实施，包括建立高效的投融资组织保障体系、完善协调保障机制、改善投融资环境、制定应急预案、健全监督评估机制、建立绩效考核体系，以及加快投融资专业人才队伍建设。 在智慧城市建设重点项目投融资方案部分，按照信息化类项目、城市基础设施类项目、产业园类项目等不同类别，分别给出各自投融资方案提纲，涉及项目基本情况、项目建设的必要性、内容、规模、工程方案、投资估算及资金筹措、效益分析、项目SWOT分析及发展策略等。 智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（编制说明）部分阐述了投融资规划是政府智慧城市建设资金统筹的决策参考，城市总体规划和各专项规划是编制依据。当前城市发展的总体情况、资源和人文基础条件，以及城市开发建设模式、面临的机遇和挑战是规划编制需要考虑的现状。编制工作还包括梳理各类前置规划条件、智慧城市发展总体规划概要、前置相关规划需要完成的投资项目，并对各类项目的投资进行总体估算和分类。 总体目标是通过投融资规划预测区域内智慧城市建设投融资总量，测算投入产出的资金平衡，明确融资及运营模式，评估规划和建设的财务可行性。总体思路则包括指导思想、基本原则，其中基本原则强调系统性和均衡性，确保资金配置合理、城市功能均衡发展。同时，还应评估风险，确保信用风险在可控范围内，政策、法规、资源等作为支持条件，并以管理体制创新、资源配置优化、主体利益平衡、时序安排合理、绩效产出明确等作为规划的目标。