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国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求.pdf

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国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求

一、说明

（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称 “项目

建议书”）的指导性文件。

（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析

项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框

架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。

（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程

建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提

出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建

议书编制工作。

（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评

估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲

项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：

（一）封面格式：

××××（项目全称）项目建议书

项目建设单位：×××××

编制单位：×××××

编制日期：××××年××月

项目建设单位联系人：××××

页脚内容

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）

（二）扉页格式：

编制单位：×××× （盖章）

编制单位负责人：××× （签章)

编制单位项目负责人：××× (职称)

主要编制人员：××× （职称)

参加编制单位：××××× （盖章)

（三）项目建议书编制提纲：

第一章项目简介

1、项目名称

2、项目建设单位和负责人、项目责任人

3、项目建议书编制依据

4、项目概况

5、主要结论和建议

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责

第三章项目建设的必要性

1、项目提出的背景和依据

2、现有信息系统装备和信息化应用状况

3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距

4、项目建设的意义和必要性

页脚内容

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

第四章需求分析

1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

2、业务功能、业务流程和业务量分析

3、信息量分析与预测

4、系统功能和性能需求分析

第五章总体建设方案

1、建设原则和策略

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、总体设计方案

第六章本期项目建设方案

1、建设目标与主要建设内容

2、标准规范建设

3、信息资源规划和数据库建设

4、应用支撑平台和应用系统建设

5、网络系统建设

6、数据处理和存储系统建设

7、安全系统建设

8、其它（终端、备份、运维等）系统建设

9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单

10、机房及配套工程建设

第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能

页脚内容

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

1、环境影响和环保措施

2、消防措施

3、职业安全和卫生措施

4、节能目标及措施

第八章项目组织机构和人员

1、项目领导、实施和运维机构及组织管理

2、人员配置

3、人员培训需求和计划

第九章项目实施进度

第十章投资估算和资金筹措

1、投资估算的有关说明

2、项目总投资估算

3、资金来源与落实情况

4、中央对地方的资金补贴方案

第十一章效益与风险分析

1、项目的经济效益和社会效益分析

2、项目风险与风险对策

附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量初步核算表

3、项目总投资估算表

4、项目资金来源表

页脚内容

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

附件：

项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

三、编制内容要求

第一章项目简介

1、项目名称：工程项目的全称及简称。

2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及

项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。

3、项目建议书编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发

布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息

化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附

件。

4、项目概况：简述项目建设目标、规模、内容、建设期、总投资和资金来

源。

5、主要结论和建议：简述项目建议书的结论。对于需要国家、有关部门解

决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组

织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位

参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。

2、项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要

职责、项目负责人、主要技术力量等。

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