Articulo de Revisión Científica

Abastecimiento De Agua Potable En Bolivia a Nivel Nacional y

Departamental
Autor: Denis Ivar Zamora

RESUMEN

Es un análisis del abastecimiento de agua potable en Bolivia y departamental, su cobertura, fuente y sistema de
abastecimiento y administración. Siendo retrospectivo, actual referente a los datos y la situación de las
instituciones prestadoras de este servicio, y como sus usuarios lo perviven, además de la calidad en servicio a la
población en agua potable y sostenibilidad de estas instituciones a nivel local.

PALABRAS CLAVES: Bolivia, Abastecimiento de agua potable, EPSA, servicio, calidad.

INTRODUCCION

Es imposible hablar del abastecimiento de agua potable en Bolivia sin mencionar la guerra del agua desarrollada
en Cochabamba, el neoliberalismo con las privatizaciones, las cooperativas Entidades Prestadoras del
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (EPSAs). Desarrollándose cada punto mencionado en los nueve
capítulos por departamentos de Bolivia.

De la revisión bibliográfica realizada cabe destacar que gran parte de la documentación, información e
investigación encontrada sobre la gestión del agua en Bolivia se concentra en el uso en riego (que corresponde
según datos de la CEPAL (1998) el 85% del uso de agua en el país) y algunos en agua potable. Los demás usos
son tratados de forma colateral y poco profunda, o los estudios de referencia son de carácter exclusivamente
técnico. (01)

Bolivia es un país dividido. Tiene dos culturas, dos maneras de ver al mundo y dos modelos económicos, que
divide al país casi exactamente por la mitad. En el Occidente encontramos al grupo Aymara y Quechua formado
por: Oruro, Potosí, La Paz, Cochabamba y Sucre quienes manejan el agua por modelos tradicionales y gestión
comunal. Por otro lado se encuentra la media luna formado por las tierras bajas: Tarija, Santa Cruz, Beni y
Pando, predominando una cultura mercantilista e individualista, con una administración del agua distinta a la del
occidente. (02)

Independientemente del tipo de administración y tecnología utilizada por las EPSAs, los sistemas no se
encontraban reparados y caían en desuso. La recuperación de costos es mínima y los ingresos son a menudo
insuficientes para pagar, incluso para la operación y mantenimiento, y mucho menos los costos de capital. Las
comunidades no tienen un sentido de propiedad en sus proyectos de agua y los hogares no estaban satisfechos
con los proyectos que los donantes y que los gobiernos nacionales han instalado. (03)

Los programas rurales de abastecimiento de agua deben ser diseñados e implementados para garantizar su
sostenibilidad en el transcurso del tiempo. (04) Los mecanismos de mercado para la gestión de recursos hídricos
pueden mejorar los medios de vida rurales, sin embargo los impactos más significativos probablemente no sean
los pagos directos, sino sus impactos indirectos. Mientras tanto, los pobres pagan altos costos por gestiones
deficientes del agua. (01.1)
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A NIVEL NACIONAL Gobierno boliviano que además pide la suspensión de

toda negociación sobre servicios de agua potable y
Bolivia está constituida por nueve departamentos y saneamiento en la Organización Mundial de
más de dos millones y medio de personas que no Comercio. (09)
cuentan con el recurso vital del servicio de agua
potable el 87,5% de la población urbana cuenta con Bolivia hizo historia con el servicio de agua potable
acceso al servicio de agua potable, el 50,3% de la con sus principales ciudades metropolitanas desde la
población rural tiene acceso al servicio de agua privatización de la empresa prestadora del servicio de
potable, siendo que solo en 74,5% de la población agua potable en Cochabamba a la Cooperativa
tiene acceso a este recurso vital a nivel nacional 2007 SAGUAPAC en Santa Cruz.
(05) las ciudades capitales tienen servicio de agua
potable y alcantarillado sanitario administrado el 44% A NIVEL DEPARTAMENTAL
por cooperativas, el 44% estatal y, el 12% es privado. BENI
(06)
El Departamento del Beni no presenta aéreas
Bolivia es uno de los países con mayor cantidad per metropolitanas, sus ciudades mayores (Trinidad y
cápita de agua en el mundo pero aun así es uno de los Riberalta) representan el 2.11% de la población
países que sufre desabastecimiento de este recurso en Nacional (10)
ciudades metropolitanas y periurbanas, siendo que la
demanda es del 1% a la oferta del mismo (07), En trinidad, ciudad capital del Departamento del Beni
generando conflictos sociales a nivel departamental COATRI es la cooperativa de aguas que abastece los
principalmente en sus ciudades metropolitanas. requerimientos por medio de fuentes subterráneas
alcanzando un total de 118 l/s..(11)
En Bolivia el abastecimiento de agua potable a las
zonas periurbanas es a través de Comités de Agua LA PAZ
Potable (CAP) así mismo en zonas rurales pobladas,
principalmente en las ciudades de Cochabamba, La Los municipios de la paz y el alto fueron los primeros
Paz y Santa Cruz, estos CAP ofrecen el servicio del en aplicar el nuevo proceso de concesión. El llamado a
abastecimiento de agua potable regularmente la licitación se hizo en abril de 1997, y el contrato se
aceptable en, la calidad del agua con el cual sirven a la firmó en julio. Su velocidad y eficacia de concesión se
población, la mayor parte no realiza ningún tipo de explica en varias razones. 1) el proceso de selección
tratamiento previo de potabilización sino que depende fue sencillo y rápido: el contrato se adjudicó al
directamente de la fuente de agua obtenida. (08) licitador que ofrecía el mayor número de nuevas
conexiones en la zona predominantemente pobre de
En marzo del 2006 en el Foro mundial de México se El Alto. 2) la tarifa durante los cinco primeros años,
dicto la siguiente pregunta: ¿El agua es una mercancía contenida en el contrato, se cobraba en dólares
o es un derecho humano? En relación directa a esta EEUU. Convertido en Bolivianos según el tipo de
pregunta Bolivia defendió el acceso al agua como un cambio del mes. 3) La tarifa previa a la concesión
derecho humano. El entonces ministro boliviano del aumento en 35% antes que el contratista se encargara
Agua, Abel Mamani, señalo que: El borrador de la de la explotación.
declaración no dice que haya que privatizar el agua,
pero tampoco garantiza el derecho humano al La subida de las tarifas ha reducido el consumo per
líquido. Desde la llegada al poder del Presidente Evo cápita de 110 a 87 litros al día, por la empresa privada
Morales, el derecho al agua es una apuesta firme del Aguas del Illimani Sociedad Anónima (AISA). (12)
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AISA en el gobierno del Presidente Evo Morales sufre Estado Plurinacional de Bolivia, rapidamente
su expulsión, iniciándose con protestas de parte de la interrumpida durante tres días por la rapidez del
Federación de Junta Vecinales (FEJUVE) iniciado el trabajo y uso al mismo tiempo. Con una dotación del
10 de enero del 2005 y, anunciando su restiro oficial y 85% del necesario y normal. (13.5)
comienzo de la nueva empresa, Empresa Pública
Social de Agua y Saneamiento S.A. EPSAS el 4 de Abasteciendo de forma periódica a la población a
enero del 2007 por el Presidente Evo Morales Aima. través de horarios y por camiones cisterna, quedando
Como nueva empresa del servicio de agua potable y afectadas la parte de aguas abajo, en un tiempo de
alcantarillado sanitario a La Paz y El Alto. elevada temperatura que inducia a mayor consumo del
agua potable. (13.6)
En enero del 2008 sucedió un accidente natural entre
la represa Hampaturi y la planta de tratamiento EL ALTO
Pampahasi, durante 19 días, tiempo que duro su Las ciudades de La Paz y El Alto abastecidas de agua
reparación, debido a la intensa precipitación y fuertes y energía de los glaciares de Tuni, Condoriri y Takesi.
vientos causando el rebalse de agua almacenada en la
represa inundando la tierra de las comunidades el año 2005 se inició el proyecto GRANT
cercanas. (13) (Glaciares y Recurso Agua en los Andes Tropicales),
donde el objeto de estudio estuvo focalizado a las
Causando un desabastecimiento de agua potable a la cuencas de Tuni-Condiriri las cuales forman parte
ciudad de La Paz de la zona sureste abastecida por este del sistema de abastecimiento de agua potable de estas
sistema, afectando al 34 % de la población según el ciudades.
censo 2001, entre ellos centros de salud, colegios,
empresas, Hospitales, etc. (13.1) Las ciudades de La Paz y El Alto en Bolivia tienen
características particulares tomando en cuenta su
Este subsistema Hampaturi-Pampahasi fue instalado proximidad con la Cordillera de Real, cuyas
en condiciones geológicas poco propicias con actividades en términos de consumo de agua están
vulnerabilidad en el terreno, construido para que al relacionadas a cuencas que cuentan con presencia de
2001 el 83.6% tuviera acceso a agua potable y de glaciares. Es por lo tanto razonable pensar que el
buena calidad. (13.2) derretimiento de los glaciares, provocado por los
Esta red de distribución funciona por gravedad con cambios globales actuales, podría tener implicaciones
mayor disponibilidad aguas arriba y menor aguas en la respuesta hidrológica de las cuencas que son
abajo con riesgo de un desabastecimiento de la utilizadas actualmente para el suministro de agua
demanda generándose de esta manera la escasez en potable.
este accidente. (13.3) Se ha tomado como caso de estudio las cuencas de
Quedando demostrado que la actual empres no puede Tuni (9.87 km2) y Condoriri (14.87 km2), las cuales
garantizar la seguridad del abastecimiento de agua forman parte del sistema de abasteciendo de agua
potable. (13.4) potable de las ciudades de “El Alto” y las laderas de la
ciudad de “La Paz” con cerca de 1 millón de
Más tarde dando como solución rápida a este habitantes. Tanto las precipitaciones como el
problema la empresa toma como la mejor opción escurrimiento de fusión de glaciar son almacenadas en
volver al funcionamiento del antiguo canal Hampaturi un reservorio artificial (Presa Tuni) con una capacidad
quedando inútil la tubería Hampaturi, con la de 24700 m3, a objeto de evaluar la relación entre
contratación de 250 empleados la obra se realiza en oferta y demanda de agua del sistema Tuni-Condoriri
corto tiempo. Siendo inaugurado por el Presidente del
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Las salidas a su vez están constituidas por la demanda Guerra del Agua el año 2000 a través de ocho días de
del sistema o uso de la población. En términos de protesta en la Plaza Murillo de la ciudad de La Paz
pérdida de la superficie glaciar es evidente un con el fin de desprivatizar el recurso natural vital para
retroceso acelerado desde inicios de los años 80 que todo ser humano.(15)
juntamente con una aparición cada vez más recurrente
e intensa de los eventos El Niño estarían provocando El agua y los servicios e instalaciones de agua deben
esta desaparición de varios de los glaciares tropicales. estar al alcance de todos. Los costos y cargos directos
Sin duda en los próximos 30 años varios glaciares e indirectos asociados con el abastecimiento de agua
deben ser asequibles y no deben comprometer ni
pequeños menores a 1 km2 habrán desaparecido de poner en peligro el ejercicio de otros derechos
forma similar a lo que ocurrió con el glaciar reconocidos en el Pacto.” (Numeral 12, inciso c),
Chacaltaya y lo que está ocurriendo con los glaciares Observación No. 15 Comité del Pacto sobre los
de Tuni-Condoriri, que si bien a nivel de oferta en Derechos Económicos Sociales y Culturales
cuenca existen vulnerabilidades relacionadas al CPDESC) (16)
cambio climático, al otro lado de la balanza se
encuentra el uso ineficiente del agua. Para el caso de Siendo vulnerado este derecho en Bolivia por dos
la ciudad de “El Alto” por ejemplo se han llegado a empresas Aguas del Tunari (AdT) y Aguas del
contabilizar pérdidas en la red de distribución entre Illimani Sociedad Anónima (AISA). (17)
el 40 y 50%. De acuerdo a datos de la empresa de
aguas para que llegue 1 lt de agua a un consumidor se La ciudad de Cochabamba enfrenta los mayores
requieren 1.6 lt en la fuente, En la actualidad no se problemas de abastecimiento de agua potable, seguida
percibe desabastecimiento, por el contrario es de las ciudades de Potosí, Sucre y Cobija. En el resto
probable que en el futuro inmediato pudiera de las ciudades principales del país la oferta de agua es
observarse una sobreoferta de agua producida por un concordante con la demanda, estimándose que a partir
au- mento en los volúmenes de agua provenientes de del año 2005, los sistemas actuales presenten severos
la fusión glaciar. cortes de agua, no obstante las previsiones en la
aplicación de obras de mejoramiento y el
Sin embargo la respuesta no está en explotar nuevos emprendimiento de nuevas captaciones. (18)
recursos sino optimizar los que estamos utilizando y
guardar el resto para cuando realmente se los necesite.
(14)

COCHABAMBA ORURO
El abastecimiento del agua potable en la ciudad de En la ciudad de Oruro es Servicio Local de
Cochabamba se privatizo en 1999 por la política Acueductos y Alvantarillado (SELA), la encargada del
Neoliberal del gobierno en ejercicio junto con la abastecimiento de agua y que cuenta con sistemas
presión del Banco Mundial de privatizar las empresas superficiales y subterráneos. En el caso del sistema a
públicas a cambio del préstamo de una gran cantidad superficie libre se emplea las aguas de la vertiente
de dinero al gobierno para la lucha contra la pobreza Cala Cala que pertenece a la cuenca del río Sepulturas
apoyados con el debate en la escasez del dicho y que reúne un caudal de 24 l/s y las aguas del río
recurso. Huayña Porto con 10 l/s. Las fuentes subterráneas
Esto a su vez trajo consigo conflictos sociales, pertenecen a los sistemas Clallapampa Grande (Cala
políticos y económicos principalmente en la población Khaja), Challapampa y Aeropuerto sumando 528.2 l/s,
más pobre, dando como resultado la denominada haciendo un total de 562.20 l/s. (19)
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PANDO principal ubicada a 5 km de la ciudad para luego ser
potabilizada en la planta. (20)
Pando es considerado como uno de los
departamentos más pobres del país. . El 42.5% de la Por medio de un sistema de bombas, que
población vive en la ciudad de Cobija, capital y transportan el caudal hasta las plantas de
única área urbana del departamento, la mayoría (el tratamiento, instaladas a pocos metros de distancia.
57.5%) vive en el área rural en condiciones La planta de tratamiento está constituida por
definidas como de pobreza crítica. solamente el depósitos de sedimentación, equipos de filtración
15% de la población del municipio de Cobija tienen y clorinacion, que dan como resultado un agua
sus necesidades básicas satisfechas, el 35% se de condiciones satisfactorias.(21)
encuentra en la umbral de pobreza, el 36% en
pobreza moderada y el resto en indigencia (7%) o
No obstante esta toma ha quedado aguas abajo de
marginalidad (7%).
varias urbanizaciones tanto bolivianas como
El Arroyo Bahía, ubicado en los municipios de brasileñas, las mismas que vierten sus aguas residuales
Cobija y Porvenir en el departamento de Pando, se
en el Arroyo Bahía (GEO 2008). El agua es tratada en
constituye en la fuente principal de agua para los una planta de tratamiento antes de ser distribuida a la
22.324 habitantes de Cobija. Según un diagnóstico población, por tanto la Entidad Prestadora de Agua
ambiental del arroyo presentado en el año 2006 Potable y Saneamiento (EPSA) asume que provee
por Ricardo Aguilar, dicha cuenca enfrenta agua de buena calidad y apta para el consumo humano
problemas ambientales severos como la (Comunicación personal, Ing. José Chávez, el
deforestación, erosión, sedimentación y ingeniero químico de la EPSA). Sin embargo la red de
colmatación, además de la contaminación por distribución tiene varias fugas, los almacenes y carros
aceites, grasas, desechos humanos y otras fuentes, repartidores no reciben el mantenimiento adecuado.
por lo que el agua que llega a la ciudad de Cobija no Por tanto, cualquier esfuerzo de tratar el agua en la
es apta para el consumo humano. planta se diluye y la población termina recibiendo
En 2003 el Proyecto PRAS-PANDO inicio la agua de muy mala calidad.
instalación de una nueva planta de tratamiento de Según el Director de Planificación del Municipio de
agua para la ciudad de Cobija con fondos de la Cobija, el Lic. Braulio Cádiz, las inversiones previstas
Unión Europea. para reemplazar la vieja red de cañerías en el centro de
Los factores que contribuyen a esta contaminación son Cobija han sido destinadas a nuevos barrios de rápido
principalmente la descarga de residuos sólidos y crecimiento y sin infraestructura. Por otro lado, la
líquidos como los lixiviados del ex-botadero gerente de la empresa de Agua: Viviana Vargas indicó
municipal, la descarga en forma directa de basura y que no se ha realizado el mantenimiento de los carros
aguas servidas, la deforestación producto de la repartidores por falta de personal. El resultado es que
expansión de la ganadería, y el uso del fuego, Una de el agua proporcionada a los usuarios finales, sobrepasa
las principales causas de contaminación del Arroyo los límites permisibles en cuanto al contenido de
Bahía es el antiguo botadero municipal que se ubica a aceites y grasas, con presencia de coliformes fecales y
2.400 metros aguas arriba de la nueva toma de agua, totales (GEO 2008).
lugar que actualmente es un botadero a cielo abierto y EPSA no proporciona un servicio continuo. La
un estudio de la Universidad de Acre, tomando población recibe agua por cañería cada tres días por un
muestras en diferentes puntos a lo largo del río, apuntó periodo de dos horas. Esto se debe limitada capacidad
a la desembocadura del Arroyo Bahía como el lugar de la planta de tratamiento, que solo trabaja 18 horas
con mayor concentración de coliformes fecales, al día para producir un caudal de 33 litros por segundo
alcanzando 1.700 NMP. (Cobija 2003).

El agua se extrae del Arroyo Bahía a través de la toma

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El rápido crecimiento poblacional de la ciudad de consumo y del uso final como: domiciliar,
Cobija—el más alto de Bolivia según el INE (2001) fábrica industrial, restaurante, hotel etc.
—ha generado mayores demandas de todos los La EPSA es una empresa técnicamente quebrada y los
servicios básicos, incluido el agua potable. Los ingresos por concepto de consumo de agua no logran
hogares registrados por el INE en el 2001 eran 4.923, cubrir los costos operación y mantenimiento de la
considerando una tasa de crecimiento poblacional de empresa, (EPSA 2009). Los números se analizan en
8% se proyecta un incremento de 2,775 nuevos mayor detalle en el informe económico financiero,
hogares hasta el 2008, sumando un total de hogares en pero cabe mencionar que el ingreso anual de la EPSA
Cobija de 7,698. De esta cantidad sol el 60% de los por la provisión del agua a la ciudad de Cobija llega a
usuarios se encuentran registrados. Del 60% que Bs.- 98.460 y solo en productos químicos para la
actualmente cuentan con agua de cañería, según potabilización del agua llegan a invertir casi 350 mil
EPSA, solamente el 70% está registrado y un 30% se bolivianos bimestrales. Esta empresa continúa
encuentra con instalaciones de agua clandestinas. funcionando gracias a la subvención que recibe de la
Prefectura y del Municipio. El Gobierno Municipal de
Si utilizamos la proyección de 7.698 hogares para el Cobija contribuye con 5 millones de bolivianos
2008, y cruzamos con los datos de EPSA implicarían anuales a la empresa de agua, monto que cubre el 20%
que alrededor de 4.618 hogares cuentan con agua de del presupuesto global de la empresa. Con los recursos
cañería, pero la empresa de agua solo cuenta con los municipales la EPSA cubre sus gastos administrativos.
registro de 3.232 conexiones lo que implica que 1.385
hogares que tiene agua en sus viviendas, no están Entrevistas no sistemáticas a usuarios finales de
registrados en la empresa de agua de Cobija. barrios periurbano de Cobija, indican que el segmento
(Comunicación personal a la gerente de EPSA, de la población con ingresos medio-altos, estarían
12/01/2009). dispuestos a pagar entre 50 a 80 bolivianos para
En 10 barrios donde no hay acceso a agua de cañería, recibir agua de calidad en sus domicilios. La
los habitantes reciben el servicio a través de los carros población de escasos recursos tiene una predisposición
repartidores de EPSA. Adicionalmente ellos consumen de pagar de entre 30 a 40 bolivianos.
el agua proveniente de vertientes naturales, pozos, En entrevistas realizadas en diferentes barrios de
norias, ríos, acequias, lagunas, lagos o curichis en la Cobija7, la población califica el agua de la EPSA de
zona rural (INE 2001). cobija de mala calidad, comentan que debido a los
problemas de calidad, percibidos principalmente por el
De acuerdo con la información de fuentes color y sabor del agua, el agua que proporciona la
secundarias, el servicio de agua que presta la EPSA empresa solo se utiliza para bañarse, lavar platos y
es de baja calidad, el sistema de distribución es ropa etc., pero no para el consumo humano.
obsoleto y hasta la fecha de la investigación no Las familias que deciden consumir el agua, proceden a
existía capacidad administrativa y otros factores hervir la misma o compran agua en botellas de
importantes para su funcionamiento. La crisis empresas privadas.
financiera de la empresa es evidente la mora de la En cuanto al consumo de agua embotellada, la
empresa asciende a Bs.- 3.800.000, eso implica cantidad de botellas consumidas por familia depende
que alrededor del 80% no pagan sus facturas de del número de personas que viven en un hogar y de la
agua y la empresa no tienen los medios para cobrar temporada, pero los entrevistados indican que el
la deuda de los usuarios. En todo caso, solamente consumo promedio es de una botella de 20 litros cada
el 60% de los usuarios con conexiones dos o tres días, para una familia de 5 personas. La
instaladas tienen medidores y muchos de están botella cuesta 11 bolivianos, lo que implica un gasto
en mal estado, razón por la cual se cobra una por hogar de al menos 22 a 33 bolivianos por semana,
tarifa plana de Bs.- 20 independiente del con un gasto mensual de alrededor de 88 a 132
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bolivianos. El agua de botella es mayormente utilizada contaminación hídrica de nuestra ley de Medio
para cocinar y/o preparar refrescos. Ambiente.

A pesar del costo que implica compara agua en Pando debe invertir miles de dólares mensualmente en
botella, algunos entrevistados perciben al agua en una de las plantas de tratamiento más modernas y
botella es más segura y ayuda a disminuir los casos de costosas del país, con la finalidad de tratar el agua que
enfermedades diarreas y fiebre tifoidea es extraída de la cuenca. Para lograr la potabilización
del agua. Lo irónico e increíble de esto es que luego
Los pobladores de Cobija consideran que el agua de la del tratamiento se obtiene agua potable y de muy
EPSA es de mala calidad y por tanto prefieren no buena calidad, apta para el consumo humano, que
utilizarla para el consumo humano. Por este lamentablemente es contaminada nuevamente en la
motivo, mucha gente pobre de los barrios de red de distribución de cañerías, esto a consecuencia
Cobija compran agua embotellada, hierven el agua o del mal estado de las mismas, que permite la filtración
acceden a otras fuentes como ser las vertientes de coliformes fecales, lixiviados y otros
naturales. La compra de agua en botella, igual que la contaminantes, lo que ocasiona que el agua que llega
compra del gas necesaria para hervir el agua, implica al consumidor no sea apta para el consumo,
un costo adicional alto. Sin embargo, la población malgastando el dinero invertido en el tratamiento. (23)
indica que están dispuestos a pagar estos costos,
tomando en cuenta que el agua contaminada de la POTOSI
EPSA podría provocarles una serie de enfermedades
cuya frecuencia, afirman, disminuye al dejar de Potosí hace cuatro siglos fue la ciudad más grande de
consumir el agua proporcionada por EPSA. Los América Latina y fuente de una cantidad considerable
pobladores no pagan o pagan muy poco por el agua de plata y luego estaño. Esta generación de riqueza se
proporcionada por la EPSA. En todo caso, solamente acompaño de una gran pobreza que sigue siendo la
el 60% de los usuarios con conexiones instaladas realidad más apremiante de una población
tienen medidores y muchos otros tienen conexiones mayoritariamente indígena. (24) reflejada en el
clandestinas. No obstante, los entrevistados abastecimiento de agua potable.
comentaron que estarían dispuestos a pagar entre 30 a El Altiplano sur es la región que recibe las
40 bolivianos en el caso de la gente de escasos precipitaciones más bajas de Bolivia
recursos y de 50 a 80 Bs. en el caso de la gente con
salarios fijos, para contar con un servicio de agua de La presión sobre los escasos recursos hídricos
calidad. existentes proviene sobre todo de la minería, que es
la principal actividad económica de la región.
Uno de los principales problemas para la EPSA es que
los ingresos por concepto de consumo de agua no
La ciudad de Potosí es abastecida de agua potable por
logran cubrir los costos de mantenimiento y operación
la institución, Administración Autónoma para Obras
de la empresa. (22)
Sanitarias Potosí (AAPOS), que utiliza aguas
Pando se enfrenta a serios problemas socioambientales superficiales de las lagunas de Khari Khari, Sistema
actualmente, en algunas comunidades solo tienen La Palca con un total de 195 l/s. Recientemente
acceso al agua tan solo tres horas al dia, e incluso en entrará en operación el sistema de aducción de San
algunas comunidades el agua es distribuida en Juan, que logrará cubrir la demanda.(25)
cisternas tan solo tres veces por semana, agua que en
Y para la zona rural es abastecida de agua potable a
ambos casos no es apta para consumo humano, ya que
través de proyectos pilotos realizados por el Banco
es considerada de tipo C, según los parámetros de
Mundial juntamente con el Gobierno Nacional
medición establecidos por el reglamento de
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El año 1993 se lanzo un proyecto piloto apoyado por uso comercial, uso industrial y uso especial
el Banco Mundial en el Departamento de Potosí EL (hospitales, escuelas públicas, oficinas del gobierno,
PROSABAR (Proyecto de saneamiento Básico Rural) etc.). Esta tarifa puede sufrir un incremento según el
1993, y más de 330.000 ciudadanos en 762 volumen de consumo, sube el precio después de 15m 3,
comunidades recibieron la mejora en el abastecimiento de tal manera que paga más caro el m 3, en relación con
del agua a través del proyecto antes de su conclusión el que consume menos.
en el 2001.
Indicadores de funcionamiento optimo con respecto a
Los entrevistados en la encuesta de hogares, informó estándares de América Latina cooperativa
la satisfacción general con la generación de la SAGUAPAC 2003
operación y mantenimiento del sistema instalado a
través del proyecto PROSABAR. A través de todas las Cobertura poblacional de agua potable 96%
comunidades, el 82% reportó haber estado ''satisfecho'' Núm. De conexiones de agua potable 50%
Tarifa promedio de agua (USD/m3) 0.31
o ''muy satisfecho'' con el sistema de operación y
mantenimiento. Estas comunidades ya han alcanzado
Actualmente el sistema de abastecimiento de agua
el límite de lo que el sistema de agua instalado a través
potable está en manos de las aguas subterráneas, solo
de PROSABAR puede ofrecer a sus residentes.
SAGUAPAC explota 47 acuíferos produciendo
Como se describe anteriormente, en general parece anualmente 45 millones de m3 2003, según estudios
que las medidas de rendimiento del sistema actual con para el año 2017 se debe encontrar una fuente alterna
PROSABAR para las comunidades son bastante de agua, ya que los pozos actuales serán insuficientes
favorables. Sólo cinco por ciento de las comunidades para abastecer la demanda de agua potable en la
visitados por el estudio de los equipos de campo había ciudad metropolitana. (27)
sistemas que estaban totalmente fuera de servicio. Los
SUCRE
niveles de satisfacción con el actual suministro de los
servicios de agua son generalmente altos, y la mayoría En la ciudad de Sucre la institución responsable del
de los miembros de sus comunidades y comités de abastecimiento de agua potable es LAPAS, que utiliza
agua creen que sus sistemas de agua van a seguir un sistema de aducción por gravedad del sistema
funcionando para los próximos años. (26) Cajamarca, que comprende las cuencas de los ríos
Cajamarca, Safiri y Punilla que aportan un caudal de
SANTA CRUZ 82 l/s y el sistema Ravelo que utiliza las aguas de las
cuencas de los ríos Ravelo, Peras Mayu, Jalaqueri,
La dotación de agua potable en la ciudad de Santa Murillo y Fisculco tomando un caudal de 389 l/s, lo
Cruz, es abastecida por la cooperativa de servicios cual hace un total de 471 l/s.(28)
públicos SAGUAPAC, el restante es a través de otras
ocho cooperativas que surgieron a medida que fue TARIJA
creciendo la población de la ciudad en la zonas peri-
urbanas a través de las CAP. estos mismos no ofrecen Actualmente, un 8% de la población no cuenta con
en cuanto a calidad del agua un buen servicio pero, servicio de agua potable Según técnicos de la
que actualmente se encuentran consolidados además Cooperativa de Agua y Alcantarillado (COSAALT), la
de presentar señales de no ser sostenibles en el demanda insatisfecha de agua alcanzó el año 2001 a
transcurso del tiempo. 52 litros por segundo; en el año 2006, alcanzará 155
litros por segundo y en el 2038, se llegará a 1823 litros
El servicio de agua potable es cobrado a través de por segundo. La escasez de agua que sufre hoy la
tarifas puestas por la cooperativa SAGUAPAC en ciudad, se refleja en el hecho de que ningún
distintos niveles según el destinatario: uso residencial, consumidor de agua tiene disponibilidad durante las
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24 horas del día, sino que COSAALT provee de agua atribuibles a este uso específico. Por tanto, los dos
a los distintos barrios durante periodos que van de dos métodos posibles de aplicar en el caso que nos ocupa
a ocho horas diarias. Esto ocasiona otra clase de gastos son los de valoración contingente y dosis-respuesta.
complementarios, tales como la necesidad en cada De entre los dos, se escogió el primero.
vivienda, de contar con tanques de almacenamiento y
bombas. Se realizo una encuesta por métodos estadísticos para
tomar las muestras en la ciudad de Tarija, de los 147
A diciembre del 2001, sólo el 36 % de las conexiones encuestados, 12 manifestaron que no estaban
domiciliarias contaba con medidor, el resto paga una dispuestos a pagar por la conservación del servicio
suma fija. Ni las tarifas de consumo medido, ni las ambiental analizado. Los motivos son dos: porque no
fijas han sido reajustadas desde 1994; sólo se ha tienen servicios básicos y porque creen que “es
aplicado un ajuste por devaluación, dado que las responsabilidad de instituciones del Estado y otras”.
tarifas aprobadas están expresadas en dólares
estadounidenses. De este modo, de las 147 encuestas se obtuvieron: 12
respuestas de protesta, 66 no-respuestas, 69 respuestas
Las tarifas de cargo fijo varían según el tipo de válidas, de formato abierto, que son la base del
consumidor, y las aplicadas a los consumidores con análisis de resultados que se presenta de aquí en
medidor son de cuatro partes: un cargo fijo adelante. Además que el 75% no tenía medidor. (30)
(descompuesto en una parte por agua potable y otra
por alcantarillado) más tres tramos de consumo,
cada uno con un valor unitario diferente, y
creciente. Las principales fuentes de agua de la ciudad
de Tarija, son las subcuencas de los ríos Tolomosa y
La Victoria, situadas en la Cordillera de Sama. Los
servicios ambientales que presta la cordillera de Sama
a la ciudad de Tarija y comunidades aledañas son los
siguientes:

Provisión de agua a la ciudad de Tarija y comunidades

rurales aledañas, para consumo humano. (29)

Se ha realizado estudios para adoptar un sistema de

cobranza por el servicio de agua potable que tenga
mayor aceptación por la población ya que no se quiere
incurrir en el mismo problema del que se desarrollo en
Cochabamba el año 2000.El estudio realizado arrojo la
siguiente opción como la mejor a implementar en el
futuro.

Valoración Contingente. Este método puede ser

usado con gran ventaja en este caso, debido a que el
servicio ambiental que se desea valorar (la provisión
de agua), no tiene precio de mercado y tampoco
existen sustitutos cercanos. Este método permitiría
medir los beneficios sociales de un proyecto de
conservación de los caudales en las cuencas,
 Articulo de Revisión Científica
CONCLUSION

La investigación realizada arroja a simple vista que existe muy poca información científica acerca del
abastecimiento de agua potable en algunos departamentos de Bolivia.

Se puede observar que existe tanto en ciudades metropolitanas principalmente en las áreas peri-urbanas de
Bolivia, como en ciudades principales como ser el caso de Pando (Cobija) específicamente, que cuentan con el
servicio de agua no del todo potable, siendo no apto para el consumo humano.

Existiendo un desabastecimiento a corto plazo del agua potable en las ciudades metropolitanas a causa de su
acelerado crecimiento demográfico por el agotamiento de las fuentes superficiales y subterráneas de agua
potable.

La insostenibilidad de las instituciones a cargo del servicio de agua potable en las distintas ciudades
metropolitanas junto con sus ciudades peri-urbanas.

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(13.1) Sébastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz, Enero-
Febrero de 2008 Bulletin de l’Institut Français d’Études Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.2) Sébastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz, Enero-
Febrero de 2008 Bulletin de l’Institut Français d’Études Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.4) Sébastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz, Enero-
Febrero de 2008 Bulletin de l’Institut Français d’Études Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.5) Sébastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz, Enero-
Febrero de 2008 Bulletin de l’Institut Français d’Études Andines / 2009, 38 (3): 545-560

(13.6) Sébastien Hardy: Ruptura del Abastecimiento de agua potable. Sistema Hampaturi- pamapahasi, La Paz, Enero-
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 Articulo de Revisión Científica
(22)Josefina Marin: Estudio socioeconómico y ambiental de la cuenca del Arroyo Bahía en Cobija Santa Cruz, Febrero de
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(30) Juan Carlos Brezó Batista Estudio de Valoracion económica del servicio ambiental de provisión de agua de la
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