Mendoza
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Indicadores seleccionados para la
caracterizacin del sistema educativo
Mendoza
LA EDUCACIN
EN CIFRAS
Mendoza
LA EDUCACIN EN CIFRAS
PROVINCIA DE MENDOZA
Elaboracin: Lic. Martn Guillermo Scasso
Asistencia en el procesamiento de datos: Natalia Prez Len
ndice
1. Dimensiones del sistema educativo
2. Evolucin intercensal de la cobertura
3. Desigualdades en la cobertura
4. Evolucin reciente de la cobertura (Aglomerados)
5. Nivel Educativo alcanzado
6. Evolucin de la poblacin en edad escolar
7. Perfil de escolaridad
8. La asistencia por grado
9. El crecimiento del sistema
10. La sobreedad como expresin del fracaso
11. La promocin del grado
12. Las disparidades en la sobreedad
13. Las disparidades en la sobreedad avanzada
14. Las disparidades en la promocin
15. Conservacin de no promovidos
16. La repeticin de grado
17. El progreso de una cohorte de 6 a 17 aos
18. Progreso de una cohorte de 6 a 17 aos, mbito rural
19. Progreso de una cohorte de 6 a 17 aos, mbito urbano
20. El sector privado
21. Resultados ONE: Nivel primario
22. Resultados ONE: Nivel secundario
23. Evolucin de los resultados ONE
Mendoza
Indicadores seleccionados para describir el tamao del sistema educativo.
Ao 2010
Fuente: Procesamientos propios sobre datos de DiNIECE-ME. Relevamiento Anual
de Matrcula y Cargos. Anuario estadstico 2010
Notas:
Para mantener la comparabilidad de las estructuras de niveles entre jurisdicciones, se considera como primaria los
grados 1 a 6, como secundaria bsica el tramo del 7 al 9 grado, y como secundaria orientada los grados 10 a
12 de educacin comn
(*) Se considera unidad educativa como el conjunto organizacional que oferta educacin en un establecimiento,
para un nivel educativo determinado.
(**) Se contabilizan cargos docentes y horas ctedra equivalentes, en una proporcin de 20 hs. ctedra = 1 cargo
docente
1. Dimensiones del sistema educativo
Mendoza
Tasa de asistencia de la poblacin de 3 a 17 aos, por tramo de edad.
Aos 2001 y 2010
Fuente: Procesamientos propios sobre datos de INDEC, Censo Nacional de
Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
La comparacin intercensal de las tasas de asistencia escolar de la poblacin permite
reconocer los avances alcanzados a lo largo de la dcada en trminos de cobertura, as como los
desafos pendientes para alcanzar una cobertura universal de los tramos escolares obligatorios.
Este anlisis se realiza para cada tramo de edad:
3 a 5 aos: entre el 2001 y el 2010 se observa una tendencia significativamente creciente de
la cobertura escolar. Han sido importantes los avances hacia la universalizacin del ltimo ao
del preescolar, alcanzando una asistencia del 91,9% para los 5 aos de edad, y tambin se han
incorporado a la oferta escolar un significativo grupo de nios y nias de 3 y 4 aos.
6 a 11 aos: Las tasas de asistencia indican que la cobertura se mantiene en niveles de
universalidad, como al inicio de la dcada, con un crecimiento de menos de un punto porcentual.
12 a 14 aos: en este tramo de edad la cobertura se ha incrementado entre 2001 y 2010, con
un incremento de la tasa de asistencia de 1,6 p.p. En el ao 2010, el 96,9% de la poblacin de
este tramo asiste a la escuela
15 a 17 aos: este tramo evidencia los desafos ms intensos en trminos de
universalizacin de la educacin secundaria. En los ltimos 10 aos, la tasa de asistencia se ha
incrementado en 5 puntos porcentuales. Aproximadamente uno de cada cinco adolescentes de
este tramo de edad no asiste a la escuela (18,6%).
2. Evolucin intercensal de la cobertura
Mendoza
Porcentaje de poblacin que asiste a la escuela, por nivel de ingreso per
cpita familiar
(*)
. 6 a 17 aos de edad. Hogares Urbanos
(**)
. Ao 2010
Fuente: INDEC, Encuesta Anual de Hogares Urbanos 2010.
Nota: En el grfico se presentan las estimaciones puntuales de los porcentajes y sus respectivos intervalos de
confianza del 95%. En el caso que los intervalos de confianza se solapan, no se puede afirmar que las diferencias
observadas son significativas.
(*) El nivel de ingreso per cpita familiar se presenta en tres categoras: Bajo = 30% de hogares con menores
ingresos, Medio = 30% de hogares con ingresos intermedios, Alto = 40% de hogares con mayores ingresos
(**) La EAHU es un relevamiento ampliado sobre la base de la EPH, cuya estimacin alcanza al total de hogares
urbanos de cada jurisdiccin (se consideran urbanas a las localidades de 2.000 y ms habitantes)
La Encuesta Anual de Hogares Urbanos permite tener informacin muestral mayor a la
Encuesta Permanente de Hogares, incluyendo a todas las localidades de 2.000 y ms habitantes.
A partir de esta informacin, se perfila la cobertura del sistema educativo para el ao 2010:
En el grupo de edad de 6 a 11 aos, el acceso al sistema educativo en las reas urbanas est
casi universalizado: se alcanza en todos los niveles de ingreso tasas de asistencia cercanas al
100%.
En cambio, en el tramo de 12 a 17 aos de edad, se observan significativas disparidades en
funcin del ingreso:
Quienes pertenecen al grupo que percibe menores ingresos alcanzan niveles de
escolarizacin en torno al 86%. Mientras que, aquellos que estn en el grupo de ingresos medios
y altos alcanzan tasas de asistencia cercanas o superiores al 95%.
Estas diferencias que se observan en el porcentaje de asistencia segn el nivel de ingresos
del hogar, alcanzan niveles de significancia estadstica.
A travs de estos datos se expresan las inequidades en el acceso y permanencia de los
nios, nias y jvenes en el sistema educativo, con significativas menores oportunidades para
aquellos que se encuentran en los sectores de ms bajos ingresos.
3. Desigualdades en la cobertura
Mendoza
Porcentaje de poblacin que asiste a la escuela, por quintiles de ingreso
per cpita familiar. 12 a 17 aos de edad.
Aglomerados Urbanos
(*)
. Aos 2005, 2008 y 2011
(**)
Fuente: Procesamientos propios en base a microdatos de INDEC,
Encuesta Permanente de Hogares, aos 2005, 2008 y 2011
Nota: Las estimaciones presentadas en el grfico poseen un CV < 5,0%.
(*) Se considera el aglomerado urbano Gran Mendoza que forma parte de la Encuesta Permanente de Hogares.
(**) Los datos corresponden una seleccin de casos nicos de los cuatro trimestres de cada ao.
El grfico presenta el porcentaje de poblacin de 12 a 17 que asiste a la escuela para los
aglomerados urbanos que componen la EPH, para los aos 2005, 2008 y 2011. Por lo tanto, estos
datos tienen un marco de estimacin menor al grfico 2.
En todos los aos presentados se observa una sistemtica diferencia de cobertura entre la
poblacin de ingresos bajos, medios y altos. La poblacin fuera de la escuela est principalmente
compuesta por los jvenes pertenecientes a hogares de ingresos bajos.
Se observa una tendencia creciente entre los aos 2005 y 2011 en torno a los porcentajes de
asistencia, incrementndose en cuatro puntos porcentuales.
Al analizar la evolucin para cada grupo, se identifica un crecimiento sostenido de la
asistencia de los jvenes que pertenecen a los hogares de ingresos ms bajos, entre el 2005 y
2011. Esto indicara una reduccin de las desigualdades de acceso al sistema educativo.
Cabe sealar que es posible que la cada en la asistencia de los jvenes pertenecientes a
hogares de altos ingresos sea consecuencia de errores muestrales.
4. Evolucin reciente de la cobertura
(Aglomerados)
Mendoza
Mximo nivel educativo alcanzado por la poblacin de 15 a 24 aos,
por sexo. Aos 2001 y 2010
(*) Incluye educacin especial
Fuente: Procesamientos propios sobre datos de INDEC, Censo Nacional de
Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
Un incremento en la asistencia escolar no necesariamente garantiza mayores niveles de
titulacin, por lo que es necesario evaluar en forma paralela el nivel educativo que alcanza la
poblacin.
En este caso, se presentan los datos del mximo nivel educativo de la poblacin de entre 15
y 24 aos de edad, comparando los aos 2001 y 2010, y desagregando los datos por sexo. Cabe
mencionar que este indicador mide resultados de procesos de largo plazo, por lo que no debe
interpretarse en relacin con la coyuntura de los ltimos aos.
En el ao 2010, uno de cada tres adolescentes y jvenes de entre 15 y 24 aos haba
finalizado la secundaria (31,3%). Estos datos indican una mejora en relacin al ao 2001, donde
el 27,4% de este grupo de edad haba alcanzado el ttulo secundario.
Del resto de la poblacin de este tramo de edad, el 36,6% an asiste a la escuela, y el
32,1% permanece fuera del sistema educativo sin acceder al ttulo secundario. En relacin al ao
2001, se evidencia tambin una mejora, que se reconoce principalmente en la disminucin del
porcentaje de poblacin que no asiste y no accedi al ttulo secundario, que desciende casi 7
puntos porcentuales entre el 2001 y el 2010.
Las brechas entre varones y mujeres se hacen manifiestas en los datos presentados:
mientras que el 37,5% de los varones de entre 15 y 24 aos no asiste y no accedi al ttulo
secundario, esta proporcin disminuye al 26,6% para las mujeres. Entre los aos 2001 y 2010 no
se evidencia una mejora en las brechas educativas por sexo.
5. Nivel Educativo alcanzado
Mendoza
Poblacin por edad simple, aos 2001 y 2010.
Fuente: Procesamientos propios sobre datos de INDEC, Censo Nacional de
Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
El estudio de las tendencias de poblacin constituye un anlisis relevante para el
diagnstico educativo. No slo ampla la capacidad de anlisis de los datos educativos, al poder
cotejar la evolucin de la matrcula escolar con el cambio en las cohortes poblacionales, sino
tambin permite anticipar las caractersticas de la demanda futura.
El grfico presenta la poblacin total por edad simple, para el tramo de 3 a 17 aos de edad,
superponiendo los aos 2001 y 2010. La zona sealada con celeste indica las edades donde se
evidencia un crecimiento de las cohortes, y, en forma complementaria, la zona naranja seala
decrecimiento de la poblacin.
En la comparacin entre ambos aos, se pueden reconocer dos zonas de anlisis:
- Se manifiesta una tendencia creciente de las cohortes poblacionales de entre 14 y 17 aos
de edad: el tamao de este tramo de edad se increment significativamente entre el 2001 y el
2010. Estos datos indican que es esperable identificar un incremento de la matrcula a lo largo
del periodo, que se explica por un aumento de la poblacin.
- En cambio, para la poblacin del tramo de edad inferior, se reconoce una tendencia
decreciente: esto evidencia un cambio en la configuracin de la poblacin, al ser cada vez ms
pequeas las nuevas cohortes de poblacin que ingresan al nivel inicial y a la primaria. En las
edades ms tempranas, se identifica una tendencia estable. Por lo tanto, es de esperar que en los
prximos aos se manifieste una cada del tamao de la poblacin destinataria de la educacin
secundaria.
6. Evolucin de la poblacin en edad
escolar
Mendoza
Matrcula por edad simple y condicin de edad. Educacin comn.
Ao 2010
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Ao 2010
Los datos por edad simple permiten elaborar un perfil de la cobertura del sistema
educativo, caracterizando y cuantificando:
1) La cobertura pendiente de 3 y 4 aos de edad, que se puede estimar aproximadamente
como diferencia respecto del total de inscriptos con 5 y 6 aos.
2) La cobertura universal del ltimo ao del preescolar (5 aos de edad) y el nivel
primario, hasta aproximadamente los 14 aos de edad.
3) La presencia del abandono escolar a partir de los 15 aos de edad, que se reconoce en
la cada sistemtica del total de inscriptos.
Asimismo, la identificacin de los niveles de sobreedad contribuye a perfilar las
caractersticas de la progresin de los alumnos. La disminucin sistemtica de la cantidad de
alumnos que asisten con edad terica es expresin del fracaso escolar: De cada tres jvenes de 17
aos, aproximadamente uno asiste a la escuela en edad terica, uno asiste con rezago, y otro
permanece fuera de la escuela.
El crecimiento y empeoramiento de los niveles de sobreedad, marcan los tramos de edad
que se tornan ms dificultosos:
- Entre los 7 y 8 aos de edad, el crecimiento de la sobreedad dimensiona los niveles de
fracaso temprano al inicio de la primaria.
- A los 12 aos de edad, tres de cada cuatro alumnos asiste en edad terica, es decir, ha
logrado transitar los primeros 6 aos de la primaria sin repetir ni abandonar
- A partir de los 14 aos, el crecimiento de la sobreedad total y avanzada manifiesta la
intensificacin del fracaso en el inicio del nivel secundario
7. Perfil de escolaridad
1
3
2
Mendoza
Matrcula por edad simple y condicin de edad, por sexo. Educacin
comn. Ao 2010. En miles de alumnos
Fuente: Procesamientos propios sobre datos de DiNIECE-ME. Relevamiento Anual
El abordaje de la matrcula por grado contribuye a reconocer la dinmica de la progresin
escolar por el sistema educativo:
- La cobertura pendiente del nivel inicial (crecimiento entre los 3 y 5 aos de edad).
- El pico de cantidad de inscripcin en 1er grado, es efecto de los altos niveles de fracaso
en el inicio del nivel, que provoca una retencin con sobreedad.
- El pico de matrcula del 8 grado tambin es consecuencia de los niveles de fracaso en el
inicio del secundario: muchos alumnos repiten los grados iniciales y vuelven a intentarlo.
- La cada de matrcula a partir del 9 grado, provocada por el abandono.
Las variaciones de la razn de masculinidad expresan las distintas composiciones por sexo,
y permiten un primer anlisis de la incidencia diferencial del fracaso. Considerando que la razn
de masculinidad para la poblacin de 5 a 17 aos es de 1,03
1
:
(a) el pico de presencia masculina en el inicio de la primaria evidencia mayores niveles de
repitencia de los varones;
(b) la cada del indicador en el secundario indica niveles de abandono mucho ms intensos.
1
INDEC, Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas. Ao 2010
8. La asistencia por grado
Mendoza
Tasa de crecimiento de la matrcula por nivel y sector de gestin.
Educacin comn. Ao 2000 =base 100.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME. Relevamiento
Anual de Matrcula y Cargos. Aos 2000, 2002, 2004, 2006 ,2008 y 2010
Nota: para mantener la comparabilidad de las estructuras de niveles entre aos, se considera como primaria los
grados 1 a 7, y como secundaria el tramo del 8 al 12 grado de educacin comn.
(*) En los aos 2008 y 2010 se excluye la categora Educacin temprana en la modalidad de educacin
especial, dado que no se inclua en relevamientos anteriores.
(**) Se incluye la matrcula de Educacin de Jvenes y Adultos inscriptas en los niveles de alfabetizacin, primaria
y secundaria, o equivalentes segn la estructura de la Ley Federal de Educacin.
El anlisis de la evolucin de la matrcula por nivel y modalidad perfila algunos
comportamientos del sistema educativo en la ltima dcada:
- El esfuerzo en ampliar la cobertura del nivel inicial, que crece un 41% en el perodo.
- La estabilidad de la matrcula en el nivel primario, manteniendo un nivel de cobertura
cercana al total de la poblacin desde los inicios de la dcada.
- Un crecimiento leve del nivel secundario alrededor del 6% en el total del perodo.
Es posible que el crecimiento de la matrcula en secundaria est vinculada a mayores
niveles de cobertura, junto con un incremento de las cohortes de poblacin en edad de asistir a
estos tramos.
- Un crecimiento de matrcula en la modalidad de educacin de adultos, en una magnitud
del 34%, concentrada particularmente entre el 2008 y el 2010.
- Si bien la tendencia de la matrcula en educacin especial es creciente en el periodo,
resulta llamativa la evolucin decreciente 2004 2010.
9. El crecimiento del sistema
Mendoza
Alumnos inscriptos con edad terica, sobreedad simple avanzada.
Educacin comn. Grados 1 a 12.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Ao 2010
(*) La sobreedad simple se define como la cantidad de alumnos que asisten con un ao de sobreedad. La sobreedad
avanzada identifica a los alumnos que asisten con dos o ms aos de sobreedad
En el nivel primario, la sobreedad comienza a manifestarse desde el inicio, como
consecuencia de los altos niveles de fracaso en el inicio del nivel, y se incrementa
escalonadamente ao a ao: en el ltimo grado de la primaria, el 76% de los alumnos asisten con
edad terica, el 17% repiti una vez, y el 7% repiti dos o ms veces.
En el inicio del secundario, se incrementa significativamente la cantidad de alumnos que
asisten con sobreedad. En el 8 grado asisten con edad terica el 61% de los alumnos, mientras
que el 26% repiti una vez, y el 12% repiti dos o ms veces.
La disminucin de la matrcula entre 8 y 12 grado es producto combinado del abandono y
la retencin de matrcula por repitencia, que reduce el flujo de alumnos grado a grado. Se destaca
la significativa cada de matrcula entre el grado 10 y 11.
Como consecuencia de este desgranamiento, solamente 10.600 alumnos llegan al ltimo
grado del secundario sin repetir. Representan el 37,1% de los alumnos que asisten con edad
terica a 1er grado.
10. La sobreedad como expresin del
fracaso
Mendoza
Porcentaje de promovidos
(*)
a fin del ciclo lectivo. Grados 1 a 12.
Educacin comn. Ao 2009.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Ao 2009
(*) Se considera como promovidos a aquellos alumnos que finalizan el ciclo lectivo en condiciones normativas
de promover al grado siguiente, incluyendo los perodos compensatorios.
El estudio de la estructura de promocin por grado permite detectar los principales cuellos
de botella del sistema educativo para alcanzar la escolaridad plena y oportuna. Los grados en los
que se identifican los niveles ms bajos de promocin son los que le presentan a los alumnos
mayores dificultades.
En el nivel primario, los mayores desafos para la promocin se posicionan en el inicio del
nivel: en el primer grado, uno de cada diez alumnos no alcanza a promover el grado; en el
segundo grado alcanza a promover el 94%, y el indicador se incrementa en los grados siguientes.
Estas dificultades provocan que muchos nios y nias atraviesen experiencias de fracaso desde
los primeros aos de escuela, y asistan con sobreedad durante toda su escolaridad.
A lo largo de toda la secundaria, tanto en el tramo bsico como en el orientado, los niveles
de promocin son bajos: en promedio, aproximadamente uno de cada tres alumnos no logra
pasar de grado. Los tramos de mayor intensificacin del fracaso escolar son el primer y tercer
ao del secundario.
Algunos alumnos que no alcanzan a promover, se inscribirn como repitentes al ao
siguiente. Muchos otros, desistirn de continuar sus estudios.
11. La promocin del grado
Mendoza
Porcentaje de sobreedad total, por mbito y sector de gestin.
Educacin comn. Grados 1 a 12.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Los grficos permiten observar las disparidades que se manifiestan por mbito y sector de
gestin, en torno al indicador de sobreedad.
La sobreedad se manifiesta ms intensamente en las escuelas estatales que privadas. Esto se
debe no slo a los mayores niveles de fracaso en las escuelas de gestin pblica, sino tambin
por el pasaje de alumnos repitentes del sector privado al pblico.
En el mbito rural, la sobreedad es marcadamente ms alta, especialmente en el nivel
primario, donde la brecha llega casi hasta los 10 puntos porcentuales.
La cada del porcentaje de sobreedad en los ltimos aos expresa que la mayor intensidad
del abandono se hace presente en el grupo de alumnos que arrastra experiencias de fracaso.
12. Las disparidades en la sobreedad
Mendoza
Porcentaje de sobreedad avanzada
(*)
, por mbito y sector de gestin.
Educacin comn. Grados 1 a 12.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Ao 2010
(*) El porcentaje de sobreedad avanzada se define como la proporcin de alumnos que asisten con dos o ms aos
de sobreedad
La sobreedad avanzada identifica al grupo de alumnos que ha experimentado ms de una
vez interrupciones en su itinerario escolar (repitencia o abandono temporario), es decir, aquellos
que fracasaron en forma reiterada.
Este indicador muestra brechas muy amplias entre las escuelas estatales y privadas. Aqu
tambin se manifiesta el efecto conjunto de los mayores niveles de fracaso reiterado en las
escuelas de gestin pblica, y el pasaje de alumnos repitentes del sector privado al pblico.
En el mbito rural, el porcentaje de alumnos con sobreedad avanzada duplica al del mbito
urbano. En la secundaria, las brechas se achican, no slo por un mayor fracaso en las escuelas
urbanas, sino por el mayor abandono en las rurales.
13. Las disparidades en la sobreedad
avanzada
Mendoza
Porcentaje de promovidos
(*)
a fin del ciclo lectivo, por mbito y sector de
gestin. Grados 1 a 12. Educacin comn. Ao 2009
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Ao 2009
(*) Se considera como promovidos a aquellos alumnos que finalizan el ciclo lectivo en condiciones normativas
de promover al grado siguiente, incluyendo los perodos compensatorios.
Las disparidades en la progresin a lo largo del sistema educativo tambin se manifiestan
en los indicadores de promocin, especialmente en el nivel secundario.
Trabajar con el dato de promovidos permite incorporar la dimensin de disparidades por
sexo: se observa que los varones tienen menores niveles de aprobacin del grado que las
mujeres, especialmente en el inicio de la primaria y en los primeros aos de la secundaria.
14. Las disparidades en la promocin
Mendoza
Alumnos no promovidos en el 2009, y alumnos inscriptos como repitentes
en el 2010. Grados 1 a 12. Educacin comn.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Aos 2009 y 2010
Nota: En algunos casos es posible observar una mayor cantidad de repitentes en
relacin a los no promovidos del ao anterior. Si bien estas diferencias puede ser
producto de ciertas inconsistencias entre relevamientos, es importante interpretarlas
como indicadores de alta retencin de repitentes
El grfico de conservacin de no promovidos propone hacer un anlisis de una forma
particular de abandono: aquella que sucede luego de una experiencia de fracaso escolar. Para
analizar esta situacin, se compara el total de no promovidos del ao 2009, con el total de
alumnos inscriptos como repitentes en el 2010.
Tal como se observa en el grfico, el nivel primario se caracteriza por alcanzar altos niveles
de retencin: prcticamente todos los alumnos que no promovieron en el 2009, al ao siguiente
se inscriben en la escuela.
Sin embargo, esta situacin se modifica sustancialmente en el secundario: la distancia entre
la cantidad de alumnos no promovidos y repetidores seala la cantidad de adolescentes y jvenes
que abandona la escuela despus de no promover el grado: entre los grados 8 y 11, uno de cada
tres alumnos no promovidos abandona la escuela. Esta proporcin representa a cerca de 9.500
alumnos que abandonan de un ao a otro luego de una experiencia de fracaso escolar.
En el grado 12 no se repite, a excepcin de las orientaciones tcnicas que poseen un ao
ms de secundaria, lo que explica la baja cantidad de repitentes.
15. Conservacin de no promovidos
Mendoza
Porcentaje de repitentes por nivel. Educacin comn. Aos 1998 a 2010
Nota: para mantener la comparabilidad de las estructuras de niveles entre aos, se considera como primaria los
grados 1 a 7, y como secundaria el tramo del 8 al 12 grado de educacin comn.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Aos 1998 a 2010
El seguimiento del porcentaje de repitentes en el perodo permite aproximarse a la
evolucin del los niveles de promocin: bajos niveles de promocin se traducirn en un aumento
de los repitentes, aunque la relacin no es directa, requiere el estudio complementario del
abandono. En el anlisis de la evolucin del indicador, ambos niveles manifiestas
comportamientos oscilantes.
En la primaria, se puede identificar un proceso de crecimiento de la repitencia entre 1998 y
2008, alcanzando una diferencia de 3,5 puntos porcentuales, con perodos de mayor aceleracin
(1998 a 2000, 2005 a 2008) y otros ms estables (2000 a 2005). En los ltimos dos aos, la
repitencia manifiesta un intenso descenso, alcanzando niveles ms bajos de todo el periodo en el
2010
En el secundario, los niveles de repitencia son muy variables a travs de los aos, aunque
con una tendencia general creciente. Se identifican tres perodos de crecimiento (1999 a 2001,
2002 a 2006, 2007 a 2010), interrumpidos por una fuerte cada del indicador (2001 a 2002, y
2006 a 2007). Es posible que en estos aos se hayan implementados polticas puntuales
vinculadas a la promocin de los alumnos, que no hayan logrado impactar en el comportamiento
inercial del sistema.
16. La repeticin de grado
Mendoza
Total de alumnos y alumnos en edad terica, en una cohorte por edad de 6
a 17 aos iniciada en el 1999. Educacin comn y de adultos.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Aos 1999 a 2010
Poder seguir una cohorte por edad a lo largo de varios aos permite caracterizar los
procesos de (a) abandono, como salida de alumnos de la educacin comn, y (b) fracaso escolar,
como disminucin de la cantidad de alumnos que asisten con edad terica.
El grfico muestra no slo el seguimiento de la cohorte de edad en educacin comn, sino
que tambin incorpora los datos de educacin de adultos.
De cada 100 alumnos que en 1999 asistan con 6 aos a educacin comn, en el ao
2010
- 41 de ellos haba abandonado la escuela. De ellos, 15 ingresaron a educacin de adultos,
el resto permanece fuera de la escuela
- 27 continan asistiendo, pero repitieron una o ms veces,
- 32 asisten sin haber repetido.
El seguimiento de la cantidad total de inscriptos muestra las edades en las que se intensifica
el abandono: La cohorte iniciada en el ao 1999 se mantiene estable hasta los 12 aos de edad. A
partir de los 13 aos la cantidad de inscriptos disminuye ao a ao. A los 14 aos, 3.700 alumnos
de la cohorte haba abandonado la educacin comn, de los cuales slo 960 se inscribieron en
adultos.
En cambio, la disminucin de los alumnos con edad terica se manifiesta intensamente en
las edades tempranas: entre los 6 y 7 aos el 13% de los alumnos repiti de grado y se inscribi
con sobreedad. Entre los 6 y los 9 aos, el 20% de la cohorte repiti al menos una vez. Entre los
9 y 13 aos la edad terica de la cohorte disminuye con menor intensidad. Pero, a partir de los 14
aos la cantidad de alumnos en edad terica vuelve a caer, como consecuencia de la
intensificacin del fracaso en el inicio del secundario.
17. El progreso de una cohorte de 6 a
17 aos
Mendoza
Total de alumnos y alumnos en edad terica, en una cohorte por edad de 6
a 17 aos iniciada en 1999, en el mbito rural. Educacin comn y de
adultos. Inscriptos en ao 1999 =base 100
Nota: El incremento o disminucin abrupta del tamao de la cohorte de alumnos por edad puede deberse al cambio
de categora del mbito de las escuelas
Fuente: Procesamientos propios sobre DiNIECE-ME. Relevamiento Anual de
Matrcula y Cargos. Aos 1999 a 2010
El seguimiento de una cohorte de edad a travs de los aos puede analizarse
especficamente para los alumnos de las zonas rurales.
De cada 100 alumnos de las zonas rurales que asistan con 6 aos en el 1999, cuando llegan
a los 17 aos de edad
14 asisten a educacin comn sin haber repetido
14 asisten a educacin comn, pero habiendo repetido al menos alguna vez
72 abandonaron la educacin comn. De ellos, 9 se inscribieron en educacin de adultos,
mientras que 63 permanecieron fuera de la escuela
La disminucin de la matrcula en edad terica manifiesta una fuerte y sostenida intensidad
a lo largo de toda la cohorte, especialmente en las edades ms tempranas: Ya a los 7 aos de
edad, el 20% de los estudiantes haba perdido su condicin de edad terica. Esta proporcin se
incrementa al 38% en los 9 aos, y al 46% para los 12 aos.
Es posible que un conjunto de alumnos que se registren como abandonantes en el mbito
rural, en realidad hayan cursado la primaria en zonas rurales e iniciado la secundaria en zonas
urbanas, lo que disminuye el abandono real de la cohorte rural, pero incrementa el abandono real
de las cohortes urbanas.
18. El progreso de una cohorte de 6 a 17
aos en el mbito rural
Mendoza
Total de alumnos y alumnos en edad terica, en una cohorte por edad de 6
a 17 aos iniciada en 1999, en el mbito urbano. Educacin comn y de
adultos. Inscriptos en ao 1999 =base 100
Fuente: Procesamientos propios sobre DiNIECE-ME. Relevamiento Anual de
Matrcula y Cargos. Aos 1999 a 2010
El seguimiento de una cohorte de edad simple tambin se aplica a las zonas urbanas.
De cada 100 alumnos de las zonas urbanas que asistan con 6 aos en el 1999, cuando
llegan a los 17 aos de edad
37 asisten a educacin comn sin haber repetido
30 asisten a educacin comn, pero habiendo repetido al menos alguna vez
33 abandonaron la educacin comn. De ellos, 16 se inscribieron en educacin de adultos,
mientras que 17 permanecieron fuera de la escuela
La disminucin de la matrcula en edad terica manifiesta una sostenida intensidad a lo
largo de toda la cohorte, aunque de menor intensidad que en las zonas rurales. Se pueden
identificar dos tramos donde se produce una mayor disminucin de la edad terica:
Entre los 6 y los 7 aos, producto del fracaso escolar en el inicio de la primaria. Entre los
aos 1999 y 2000, el 11% de los alumnos perdi su condicin de edad terica.
A partir de los 13 aos, edad que corresponde a los aos iniciales de la secundaria. En el
ao 2006, tres de cada cuatro alumnos (77,3%) de 13 aos haban logrado permanecer en la
escuela sin repetir. En el ao 2008, la proporcin de alumnos de 15 aos que asista con edad
terica haba disminuido 26 puntos porcentuales.
19. El progreso de una cohorte de 6 a 17
aos en el mbito urbano
Mendoza
Porcentaje de alumnos inscriptos en el sector privado, por nivel educativo.
Educacin comn. Aos 1998 a 2010
Nota: para mantener la comparabilidad de las estructuras de niveles entre aos, se considera como primaria los
grados 1 a 7, y como secundaria el tramo del 8 al 12 grado de educacin comn.
Fuente: Procesamientos propios sobre la base de datos de DiNIECE-ME.
Relevamiento Anual de Matrcula y Cargos. Aos 1998 a 2010
En el ao 2010, la proporcin de alumnos inscriptos en el nivel inicial y secundario que
asista establecimientos de gestin privada alcanzaba a casi uno de cada cuatro alumnos. En el
perodo, la cobertura del sector privado se ha incrementado en los niveles inicial y primario.
El nivel inicial presenta un crecimiento del indicador a lo largo de todo el perodo, alcanza
una diferencia de 4 puntos porcentuales. Cabe sealar una leve tendencia decreciente en los
ltimos dos aos.
En el nivel primario se observa un leve incremento entre 1998 y 2002, que luego se
intensifica hasta el final del perodo, alcanzando una diferencia de 5 puntos porcentuales.
En el secundario, se registra una disminucin hasta el ao 2002 del porcentaje de alumnos
que asisten a establecimientos privados, seguido de un incremento que se estabiliza hacia el
2006, para luego decrecer en el final del perodo.
Es probable que en el nivel secundario estas oscilaciones se deban a distintos momentos de
equilibrio entre un pasaje de alumnos del sector estatal al privado, y una expansin de la oferta
estatal.
En el caso del nivel inicial, el incremento del sector privado se debe al efecto conjunto de
un pasaje de alumnos del sector estatal, junto con una mayor ampliacin de cobertura en las
edades tempranas. La cada del indicador en los ltimos aos seala un avance de la oferta
estatal en el nivel.
20. El sector privado
Mendoza
Porcentaje de resultados medios y altos
(*)
del Operativo Nacional de
Evaluacin 2007. Por rea evaluada, mbito y sector de gestin. Nivel
Primario
Fuente: DiNIECE-ME Operativo Nacional de Evaluacin
(ONE). Ao 2007
(*) Se define como resultados medios y altos los niveles satisfactorio y destacado en todos o
en una mayora relevante de los contenidos y capacidades cognitivas evaluadas.
Bajo los criterios establecidos por el Operativo Nacional de Evaluacin, el porcentaje de
alumnos que en el 3er grado de la primaria no alcanza niveles satisfactorios se sita en torno al
20% / 25% para las reas de Lengua y Matemtica, mientras que en Ciencias Sociales alcanza a
uno de cada tres alumnos. En el caso de ciencias Naturales, los resultados bajos alcanzan a la
mitad de los estudiantes.
En la evaluacin del ltimo ao de la primaria, los resultados de todas reas alcanzan
niveles equivalentes: en las tres primeras reas, alrededor del 30% de los alumnos no alcanza los
niveles esperados. Ciencias Naturales contina mostrando los valores ms bajos, llegando al 40%
de los estudiantes.
Las escuelas urbanas privadas muestran resultados significativamente ms altos que las
escuelas estatales, en todos los grados y reas, aunque con mayor intensidad en el 6 grado,
donde las brechas llegan a los 22 puntos porcentuales.
Entre las escuelas rurales y urbanas estatales, no se registran mayores diferencias en los
resultados de calidad, a excepcin de las reas de Lengua y Matemtica del 6 grado, donde las
escuelas estatales obtuvieron resultados ms altos.
Los niveles de fracaso escolar y sobreedad presentes en el nivel primario, que afectan
principalmente a las escuelas estatales y rurales, junto con estos bajos resultados en los
aprendizajes de los alumnos, conforman un escenario de altos niveles de inequidad.
21. Resultados ONE: Nivel primario
Mendoza
Porcentaje de resultados medios y altos del Operativo Nacional de
Evaluacin 2010. Por rea evaluada. Nivel Secundario
Fuente: DiNIECE-ME Operativo Nacional de Evaluacin
(ONE). Ao 2010
Nota: Se define como resultados medios y altos los niveles satisfactorio y destacado en todos
o en una mayora relevante de los contenidos y capacidades cognitivas evaluadas.
A la fecha de realizacin del informe, se encontraban publicados los resultados de la
evaluacin ONE 2010 para el nivel secundario. Aunque son ms actualizados que los de nivel
primario, no se cuenta con desagregaciones para el anlisis comparativo.
En el inicio del secundario (2 / 3 ao), los resultados entre reas son muy dispares, segn
los criterios definidos en las evaluaciones. Las reas de matemtica y Cs. Naturales son las que
muestran resultados ms bajos: solamente la mitad de los alumnos alcanz resultados medios y
altos.
En la finalizacin del secundario, los resultados son ms parejos entre reas. Lengua
muestra los mejores ndices, con un 78% de resultados medios y altos, mientras que en
Matemtica esta proporcin alcanza slo al 77% de los evaluados. En las Ciencias Sociales y
Naturales, los resultados medios y altos oscilan entre el 76% y el 71%.
Cabe recordar que, segn se ha analizado en los grficos anteriores, estos resultados
corresponden a un conjunto reducido de alumnos, que ha logrado permanecer en la escuela sin
abandonar hasta el ltimo ao del nivel.
La progresin y finalizacin del nivel secundario, de la que muchos jvenes quedan
excluidos, an manifiesta amplias brechas para lograr un aprendizaje significativo en las reas
principales del conocimiento.
22. Resultados ONE: Nivel secundario
Secundaria
Mendoza
Porcentaje de resultados medios y altos del Operativo Nacional de
Evaluacin 2010. Por rea evaluada. Nivel Secundario
Fuente: DiNIECE-ME Operativo Nacional de Evaluacin
(ONE). Aos 1996, 2000, 2005, 2007 y 2010
Nota: Para el orden de las jurisdicciones se consideran los siguientes criterios: para los aos 1996 y
2000, el puntaje promedio. Para los aos 2005,2007 y 2010, el porcentaje de resultados medios y altos.
El diseo metodolgico de las evaluaciones nacionales de calidad posee un conjunto
variado de recaudos metodolgicos para establecer comparaciones de resultados entre los
distintos aos en los que fueron aplicadas. Por esta razn, a fin de poder establecer un anlisis
aproximado de evolucin, se presenta la posicin relativa que ocupa la jurisdiccin en relacin al
resto: la posicin 1 indica que la jurisdiccin obtuvo los resultados ms altos, mientras que a la
inversa la posicin 24 indica que los resultados de las evaluaciones fueron los ms bajos para esa
aplicacin.
En el nivel primario, la provincia de Mendoza muestra entre los aos 1996 y 2007 una
sistemtica prdida de posiciones: en los aos iniciales, alcanz a ocupar los primeros lugares en
relacin al resto de las jurisdicciones, tanto para lengua como para matemtica. Sin embargo,
para el ao 2005 pierda varias posiciones, aunque mejora hacia el 2007.
En el nivel secundario se manifiesta una tendencia similar, aunque de menor intensidad: en
las sucesivas evaluaciones, la provincia va perdiendo posiciones en relacin a otras
jurisdicciones, en Lengua y en Matemtica.
23. Evolucin de los resultados ONE
Secundaria
