INTRODUCCION

El Estatuto de Roma del Tribunal Penal Internacional es uno de los temas ms

relevantes de la Poltica Internacional desde 1998 al constituirse como una
reforma histrica en el Sistema Internacional. Su origen como jurisdiccin penal
internacional no es nueva, data de los graves conflictos acaecidos as como de
los Tribunales fijados para juzgarlos. No obstante, el punto central para su
creacin radic en un fenmeno ineludible que traspasa el tiempo y el espacio
para la humanidad que ha sido presa de las violaciones ms extremas a los
Derechos Humanos individuales dentro de sus Estados provocado en gran
medida por sus graves secuelas.
Ese fenmeno ha sido la guerra que en palabras de Clausewitz es la
continuacin de la poltica por otros medios, o sea por medios violentos. Por
ello no queda duda que la guerra es sinnimo de violencia, destruccin,
muerte, homicidio colectivo y organizado puesto que su barbarie no ha podido
ser eliminada al ser la plaga que an azota a la humanidad. Es evidente que en
ese afn de estabilidad la Comunidad Internacional busc implantar un
mecanismo legal inquebrantable que sancionar a todo aquel que cometiera
violaciones a las normas del Derecho Internacional Humanitario

Para ese fin hubo varias propuestas de activistas e instituciones que plantearon
la creacin de un Tribunal permanente que previniera y sancionara el delito de
Crmenes de Guerra as como otros de gran trascendencia para la humanidad
(el Genocidio, la Agresin, Lesa Humanidad).

Una de las primeras propuestas vino con Gustav Moyner fundador del Comit
Internacional de la Cruz Roja en respuesta a los Crmenes de Guerra FrancoPrusiana1 , Otras acciones para salvaguardar la justicia, la paz, la seguridad y
el respeto de las personas contra los responsables de los Crmenes de Guerra
se dio a inicios del siglo XX con el Tratado de Versalles de 1919, el cual puso fin
a la Primera Guerra Mundial al otorgar a las potencias aliadas el derecho de
enjuiciar y castigar a las personas responsables de violaciones a las leyes y
costumbres de guerra.

En secuela el trgico desenlace de la Segunda Guerra Mundial promovi el

Acuerdo de Londres para el proceso y castigo de los grandes criminales de
guerra del eje europeo, que dio lugar a los Tribunales de Nuremberg y de Tokio
para el juicio y castigo a los responsables por crmenes de guerra de 1939452 . Aos ms tarde con la experiencia obtenida se consinti el
funcionamiento de dos Tribunales Ad hoc por parte del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas ante los nuevos sucesos desatados en los Balcanes
(ExYugoslavia) y en Ruanda las cuales demostraron que los conflictos tenan

como escenario sus propias fronteras. Lo cierto es que tras la funcionalidad de

ambos se accionaron las bases para que la Comunidad Internacional se
organizar en fijar el mecanismo legal que actuar con permanencia para
juzgar los graves crmenes que afectan a la humanidad.
El punto prominente para acelerar la creacin del Tribunal Penal Internacional
se inicia con la preparacin del Estatuto coordinado por Naciones Unidas y con
apoyo de Organismos Internacionales que culmina con la celebracin de la
Conferencia Diplomtica de Roma en 1998, donde es aprobado el Estatuto que
da vida al Tribunal Penal Internacional. Su importancia como instancia legal que
entro en vigencia desde el 1 de julio del 2002 queda plasmado con su
funcionalidad, al ser uno de los logros ms significativos en el nuevo siglo para
fortalecer al Derecho Penal Internacional como al Derecho Internacional
Humanitario luego que en su normativa se halla una seccin para los Crmenes
de Guerra cometidos durante conflictos armados internacionales y conflictos
armados no internacionales, siendo stos ltimos los ms recientes y
considerados el indicador ms factible de seguir en un futuro cercano.

Es as, que dada la importancia para la actual coyuntura y de su trascendencia

para las relaciones internacionales realizamos el proyecto de investigacin el
Estatuto de Roma, el Tribunal Penal Internacional como mecanismo legal para
prevenir y sancionar Crmenes de Guerra, el cual se recogi en inters para su
estudio el perodo de 1998 al 2002. Como objeto de estudio se abord el delito
de Crmenes de Guerra el cual para su disertacin se analiz a los cuatro
Tribunales para compararlo con el actual que es determinante en el Sistema
Internacional.

CAPITULO I
HISTORIA Y CREACION DE LA LEY
ESTATUTO DEL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
I. ANTECEDENTES

El Siglo XX presenci la peor violencia de la historia de la humanidad con ms

de doscientos cincuenta guerras y casi noventa millones de muertos alrededor
del mundo, tras esa penumbra de muerte el Estatuto de Roma que da vida al
Tribunal Penal Internacional comenz a construirse sobre la base de avances
legales en la segunda mitad del Siglo XX. Anteriormente a pesar de los
reglamentos existentes que definieron y prohibieron los Crmenes de Guerra, el
Genocidio y los Crmenes contra la Humanidad mucho de los casos quedaron
impunes al ser pocos los casos juzgados y castigados. En nuestros das puede
sealarse que an hay muchos Estados que necesitan de la vigilancia del
Tribunal por las graves violaciones que suceden dentro de ellos, entre algunos
pueden sealarse los casos de Camboya, Mozambique, Liberia, El Salvador,
Argelia, la regin de los Grandes Lagos en frica, Burundi (hoy Repblica del
Congo), etc.

En el mbito internacional ejemplos ya citados, donde se imparti justicia

fueron los juicios de Nuremberg y Tokio despus de la segunda Guerra Mundial,
en ese contexto la idea de un Tribunal permanente comenz a fijarse con la
elaboracin de dos borradores que lamentablemente fracasaron con la Guerra
Fra. Sin embargo, con el fin de esa etapa el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas tuvo mayor capacidad de actuacin y juntamente con la
Comunidad Internacional retom su inters por un Tribunal Penal internacional
permanente. Lo acontecido en la dcada de los noventa en la ex Yugoslavia y
Ruanda y las experiencias de los Tribunales ad-hoc implantados, dio el impulso
decisivo del Tribunal Penal internacional que respondiera gilmente a los
crmenes que violan constantemente los Derechos Humanos de las personas,
pus se pone de manifiesto que actualmente los conflictos armados repercuten
de forma generalizada en la poblacin civil dentro de sus pases. Lo positivo
que se tom de los cuatro Tribunales, es que sirvieron de marco y antesala
para que no quede excusa en avanzar a la adopcin del Estatuto de Roma. La

preparacin del Estatuto empez su travesa en el ao de 1996 con la fase de

expertos a propuesta de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones
Unidas que en los siguientes aos seran los encargados de la formulacin de
los principios, perfiles institucionales y proyectos. El proyecto del Estatuto se
someti a discusin en la Asamblea General de Naciones Unidas para ese
cometido se facult para su evaluacin un Comit especial y un Comit
preparatorio

La fase subsiguiente fue la diplomtica con reuniones en la sede las Naciones

Unidas, en su contexto se discuti ampliamente los principales temas
sustantivos y administrativos que surgieron del Borrador del Estatuto
preparado por la Asamblea General, la Comisin de la Ley Internacional y los
Comits Ad Hoc de las Naciones Unidas. Cabe sealar que desde un inici el
Comit preparatorio cont con la colaboracin de un significativo grupo de
Organizaciones no Gubernamentales que juntamente con los Estados
intervinieron en los procesos de negociacin, pues a lo largo de esas
negociaciones se presentaron distintas propuestas vinculadas al contenido del
Estatuto, tales como: el nmero de jueces, la sede, el reglamento para la
asamblea de los Estados Parte, la ejecucin de la pena, la financiacin del
Tribunal, los delitos bajo competencia del Tribunal, etc. En ese orden de ideas
coincidieron las proposiciones de pases como Alemania, Costa Rica, Suiza e
Italia por mencionar algunos. Posteriormente el proyecto del Estatuto se
concret el 15 de junio de 1,998 en la Conferencia de Plenipotenciarios llevada
a cabo en la ciudad de Roma en la sede central de la FAO. En esa Conferencia
asistieron delegaciones de ms de 160 Estados y Organismos
Gubernamentales como no gubernamentales, tales como: (CICR, ICC, HUMAN
RIGHTS WATCH, AMNISTIA INTERNACIONAL, AIDP, ILA, ISISC, etc).

El Gobierno de Guatemala al manifestar sus reservas hacia el mismo, sus

razones no fueron aclaradas, sin embargo, pueden sealarse dos razones que
saltan a la vista: la primera de ellas, la trascendencia que tiene el Estatuto del
Tribunal Penal Internacional para el sistema de justicia hace que sea examinado
minuciosamente, mxime para la nacin conlleva su justificacin puesto que
Guatemala ha sido presa de violaciones masivas a los derechos humanos
durante ms de tres dcadas que dur el conflicto armado. Y una segunda
razn, que es sin duda alguna destacable, fue uno de los pases que menos
acciones desarrollo a favor de la ratificacin de un instrumento de esta
naturaleza, pues no fue parte activa en las reuniones previas a la aprobacin
del Estatuto de Roma. De los Estados que no firmaron el Estatuto cabe sealar:
Estados Unidos, China, Israel, India y Per. De ellos puede indicarse que la
abstencin que hacen al Estatuto de Roma se da ms por razones polticas,
puesto que la mayora de ellos (Estados Unidos, China, Israel, India) son
naciones hegemnicas y que de una u otra forma ven afectados sus intereses
en este instrumento internacional, derivado a que son Estados que ostentan
poder ante la Comunidad Internacional

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

DEFINICIN LEGAL:
De conformidad con el Artculo 1 del Estatuto de Roma, el Tribunal se
constituye como una institucin permanente facultada para ejercer
jurisdiccin sobre personas (mayores de 18 aos) respecto de los crmenes
ms graves de trascendencia internacional regulados en su Estatuto. Su sede
se encuentra en la Haya, Pases Bajos donde ya esta habilitada con las
preparaciones fsicas, no olvidando de acuerdo a su Artculo 3 puede celebrar
sesiones en otro lugar si lo considera conveniente.

IMPORTANCIA DEL TRIBUNAL PARA LA COMUNIAD INTERNACIONAL

La importancia como Tribunal deriva de su permanencia para investigar y llevar
ante la justicia no a los Estados sino a las personas responsables de cometer
las violaciones ms graves al Derecho Humanitario Internacional, luego que la
necesidad de su implementacin deriva de su utilizacin como instrumento de
disuasin para que las personas se abstengan de cometer crmenes graves
comprendidos en el Derecho Internacional.

Su plataforma es ser una herramienta reparadora de la democracia y de los

sistema jurdicos que a diferencia de los otros Tribunales que ya le precedieron
(Nuremberg, Tokio, Yugoslavia, Ruanda) su jurisdiccin no es cronolgica o
geogrficamente limitada. De igual forma el Tribunal puede aplicar principios y
normas que ya se hubieren interpretado con anterioridad, seguido de que las
interpretaciones del Tribunal deben ser compatibles con los Derechos Humanos
internacionalmente reconocidos. Queda visto entonces, que el Tribunal es
completamente independiente al no depender de la Asamblea General ni del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y de ningn otro Organismo
Internacional, slo la Asamblea de los Estados Parte puede ejercer supervisin
respecto a cuestiones administrativas, presupuestarias y respecto a la
estructura orgnica.

El principio fundamental para su funcionalidad es el relativo a la

Complementariedad del Tribunal respecto a las jurisdicciones penales
nacionales, pues se expresa que la responsabilidad al inicio recae sobre los
Estados por lo que no pretende ser una institucin supranacional que sustituya
a los sistemas de justicia nacional, de hecho uno de los resultados que busca
es estimular a los Tribunales de Justicia nacionales que investiguen los delitos
que son de competencia del Tribunal. De esa manera el Tribunal complementa
el trabajo de los Tribunales nacionales y por tanto, su capacidad se limita a
aquellos casos en que los Tribunales nacionales no quieren o no puedan tratar.

En otro orden de ideas, el Artculo 48 estima que el Tribunal goza en el

territorio de cada Estado Parte de los privilegios e inmunidades que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones y que son los mismos
privilegios e inmunidades que gozan los Jefes de misiones diplomticas;
Funcionarios (Magistrados, Fiscal, Secretario) cuando acten en el desempeo
de sus funciones.

PRINCIPIOS DEL DERECHO PENAL ENFATIZADOS EN EL ESTATUTO DE

ROMA
Nadie ser procesado por el Tribunal por crmenes que ya hubiere sido
condenado o absuelto por el Tribunal. (Artculo 20)
Nullum Crimen Sine Lege o principio de legalidad. (Artculo 22) Manteniendo
este principio nadie puede ser imputado penalmente de acuerdo al Estatuto
por actos que no constituyan crmenes de acuerdo a este al momento de ser
cometidos
Nullum Poena Sine Lege. (Artculo 23) Determinado que una persona
condenada por el Tribunal solo puede ser castigada de acuerdo con los
trminos del mismo, esto con el fin de impedir que se recurra a penas no
fijadas en el Estatuto.
Ne Bis in Idem. (Artculo 24) Ninguna persona puede ser enjuiciada ms de
una vez por el mismo delito.
Presuncin de inocencia. (Artculo 66) Con el Estatuto se seala que nadie es
culpable hasta que se pruebe lo contrario.

JURISDICCION Y COMPETENCIA

Jurisdiccin
La jurisdiccin del Tribunal se consiente cuando un Estado se incorpora o se
hace parte del Estatuto al ratificarlo, adherirse o simplemente aceptarlo. Al
momento de celebrar su entrada acepta automticamente la jurisdiccin del
Tribunal, pues la jurisdiccin representa un avance en el Derecho Internacional
pus con anterioridad la mayora de casos se sujetaron al consentimiento
adicional del Estado.

Casos en que ejerce competencia el tribunal

Cuando el Estado en cuyo territorio se cometi el crimen sea Parte del
Estatuto,
El Estado del que sea nacional el acusado del crimen sea parte del Estatuto
y,
Un Estado que no sea parte se someta a la competencia del Tribunal por un
caso concreto mediante el depsito de una Declaracin al efecto.

Crmenes materia de competencia del Tribunal

Crimen de Agresin, (Artculo 5) El delito de Agresin se incluye en la lista de
los crmenes competencia del Tribunal, sin embargo los Estados reunidos en la
Conferencia Diplomtica no pudieron llegar a un consenso sobre su definicin.
Como resultado de ello el Tribunal no tiene capacidad sobre este crimen hasta
que se adopte una disposicin.

Crimen de Genocidio,105 (Artculo 6) La definicin de este delito se adopta

literalmente el de la Convencin sobre Genocidio de 1948, donde define que
ste crimen puede ser perpetrado por actores oficiales o no estatales en
tiempo de paz o bien de conflicto armado internacional o no internacional.

Crmenes de Lesa Humanidad,106 (Artculo 7) Esta infraccin comprende

cualquiera de las once acciones listadas y perpetradas como parte de un
ataque amplio y sistemtico lo que supone una lnea de conducta y no slo un
incidente aislado dirigido contra la poblacin civil, pues el ataque se comete
para promover una poltica de un Estado o de una organizacin.

Crmenes de Guerra (Artculo 8) Se dividen en aquellos perpetrados en

conflicto armado internacional y los perpetrados en conflictos armados no
internacionales

PROCESO DE ADHESION DE GUATEMALA AL ESTATUTO DEL TRIBUNAL

PENAL INTERNACIONAL

Guatemala ratifica el Estatuto de

Roma que crea la Corte Penal
Internacional.
Guatemala ratifica el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional.
El 12 de abril del 2012 Guatemala deposit el instrumento de adhesin al Estatuto de
Roma de 1998 por medio del cual se crea la Corte Penal Internacional (CPI). La entrada
en vigencia de dicha disposicin fue el 1 de julio del 2012.
El proceso para formar parte de dicho estatuto fue prolongado ya que transcurrieron 10
aos desde que la Corte de Constitucionalidad (CC) fuera llamada a pronunciarse
acerca de la compatibilidad o incompatibilidad del Estatuto con la constitucin
guatemalteca (expediente 171-2002, sentencia de 25 de marzo de 2002). De
conformidad con el artculo 163 e) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad, la Corte de Constitucionalidad puede emitir opinin sobre la
constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley (). La CC concluy
que no exista incompatibilidad alguna entre el Estatuto de Roma y la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.
De manera especfica vale la pena mencionar dos temas que fueron abordados por la
CC al estudiar el Estatuto de Roma en la opinin consultiva arriba mencionada. Como
primer punto relevante, reconoci que la Corte Penal Internacional solamente podra
ejercer jurisdiccin sobre individuos si el Estado de Guatemala no puede o no quiere
hacerlo a nivel interno. De esa manera, la CC reafirm el principio de subsidiariedad
por medio de la cual el tribunal internacional no se constituye como una instancia de
apelacin sino como un ente coadyuvante o complementario de la jurisdiccin interna.
El segundo punto relevante se relaciona con el principio de irretroactividad de la norma
penal nullum crimen nullum pena sine lege lo cual significa que la CPI no conocer de

ningn caso cuyos hechos hayan ocurrido antes de la entrada en vigencia del Estatuto,
lo cual significa el ao 2012 para el caso de Guatemala.

El Estatuto de Roma y el ordenamiento jurdico guatemalteco.

Artculo 27 Derecho de asilo145,
Artculo 41 Proteccin al Derecho de propiedad146,
Artculo 203 Independencia del Organismo Judicial y potestad de juzgar147
y Artculo 204 Condiciones esenciales de la administracin de justicia, o de
supremaca constitucional148.

Compatibilidad de los Principios

ordenamiento jurdico guatemalteco.

de

Derecho

Penal

con

el

La Constitucin Poltica de Guatemala reconoce los derechos individuales, los

derechos sociales, as como los derechos civiles y polticos; entre los primeros
se encuentran el derecho a la vida, la integridad fsica, la seguridad, la
igualdad y la libertad. Como la ley suprema a cuyo alrededor giran todas las
dems leyes, en ella se fundamentan los Principios y Derechos de los
guatemaltecos, as como la organizacin jurdica y poltica. Entre las garantas
procesales cabe mencionar el Principio de legalidad, el principio de presuncin
de inocencia, el Derecho a un proceso justo, el recurso de exhibicin personal y
el proceso de amparo. Se prev tambin el Derecho de asilo, de peticin, de
reunin y manifestacin y la inviolabilidad de correspondencia y de vivienda,
etc.