Ley que establece la obligacin de
elaborar y presentar planes de
contingencia
LEY N 28551
DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE
2004
CONCORDANCIAS: R. N 245-2007-OS-CD (Aprueban Procedimiento para la supervisin ambiental de las empresas elctricas y
su Exposicin de Motivos)
D.S. N 043-2007-EM, Art. 19
R.M. N 0425-2007-ED (Aprueban Normas para la Implementacin de Simulacros en el Sistema Educativo, en el marco de
la Educacin en
Gestin de Riesgos)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIN DE ELABORAR Y PRESENTAR
PLANES DE CONTINGENCIA
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer la obligacin y procedimiento
para la elaboracin y presentacin de planes de contingencia, con sujecin a
los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Artculo 2.- Definicin
Los planes de contingencia son instrumentos de gestin que definen los
objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales
para la prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias y la
rehabilitacin en casos de desastres permitiendo disminuir o minimizar los
daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de fenmenos
naturales, tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos.
Artculo 3.- Obligacin
Todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado o pblico que
conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos
tienen la obligacin de elaborar y presentar, para su aprobacin ante la
autoridad competente, planes de contingencia para cada una de las
operaciones que desarrolle.
Artculo 4.- Elaboracin
4.1 La elaboracin del plan de contingencia se formula siguiendo la gua que
para estos efectos propone el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI,
previa opinin favorable de los sectores correspondientes, y se aprueba
mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das calendario
contados a partir de la vigencia del reglamento de la presente Ley.
4.2 Las guas a las que se refiere el presente artculo sealan los contenidos
mnimos que deben presentar los planes de contingencia.
Artculo 5.- Plazo de presentacin
Los representantes legales de los obligados a los que se refiere el artculo 3
precedente, presentan a las respectivas autoridades competentes, bajo
responsabilidad, los planes de contingencia que correspondan en el plazo
mximo de un (1) ao, contado a partir de la vigencia del reglamento de la
presente Ley.
Artculo 6.- Aprobacin
6.1 Los planes de contingencia son aprobados, previa opinin favorable de
la entidad competente del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, por
la autoridad que corresponde a la actividad que desarrolla la entidad.
6.2 La entidad competente del SINADECI cuenta con un plazo de treinta
(30) das tiles para emitir su opinin, de lo contrario se aplicar el silencio
administrativo positivo.
Artculo 7.- Actualizacin y reformulacin
7.1 Con una periodicidad no menor de cinco (5) aos, contados desde la
fecha de aprobacin del plan de contingencia, el obligado presenta a la
autoridad competente, para su aprobacin, un plan de contingencia
actualizado.
7.2 Cuando las condiciones o circunstancias de la actividad que dio origen
al plan de contingencia varan de manera significativa, el obligado debe
reformular su plan de contingencia, para su revisin y aprobacin por la
autoridad competente.
7.3 La aprobacin de la actualizacin o reformulacin de los planes se
sujeta a lo dispuesto en el artculo precedente.
Artculo 8.- Fiscalizacin
8.1 Las entidades competentes del SINADECI, en el marco de las
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, supervisan el
cumplimiento de los planes de contingencia, dando cuenta en caso de
incumplimiento a las autoridades correspondientes, quienes impondrn las
sanciones de acuerdo a ley.
8.2 Las autoridades sectoriales competentes son responsables de fiscalizar
el cumplimiento de los planes de contingencia e imponen las sanciones
correspondientes ante su incumplimiento, en el marco de sus programas
regulares de fiscalizacin.
Artculo 9.- Sanciones
9.1 Las autoridades competentes para sancionar, conforme lo establecido
en el artculo precedente, multarn:
a) El incumplimiento de actualizar o reformular el plan, con no menos de uno
(1) ni ms de tres (3) Unidades Impositivas Tributarias;
b) La presentacin incompleta del plan, con no menos de dos (2) ni ms de
cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias;
c) El incumplimiento de la presentacin del Plan de Contingencia o de
Prevencin y Atencin de Desastres, con no menos de tres (3) ni ms de cinco
(5) Unidades Impositivas Tributarias.
9.2 La imposicin y pago de la sancin no exime del cumplimiento de la
obligacin, por lo que la autoridad competente multar con dos (2) Unidades
Impositivas Tributarias la falta de cumplimiento de la obligacin transcurrido el
plazo otorgado por la autoridad para dicho cumplimiento.
9.3 La imposicin de sanciones toma en cuenta la naturaleza, complejidad y
dimensin de la actividad; asimismo, el tipo de instalacin y edificacin, segn
se establezca en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 10.- Capacitacin
Es responsabilidad de los obligados a los que se refiere la presente Ley,
capacitar a sus funcionarios y empleados, y realizar los simulacros necesarios
para la correcta aplicacin de los procedimientos contenidos en los Planes de
Contingencia y de Prevencin y Atencin de Desastres.
Artculo 11.- Difusin
Los obligados deben remitir un resumen ejecutivo de su plan de
contingencia a la municipalidad provincial en cuyo mbito realizan sus
actividades, que lo publica en un lugar visible de su sede institucional a fin de
que ste pueda ser conocido por la poblacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Quienes, a la fecha de publicacin de la presente Ley, cuenten
con planes de contingencia, se acogen a lo dispuesto en el artculo 5 de la
presente Ley.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo aprobado por la
Presidencia del Consejo de Ministros, reglamentar la presente Ley en un
plazo no mayor a ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de su publicacin.
TERCERA.- Derganse o djanse sin efecto, segn sea el caso, las normas
que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisiete das del mes de mayo de dos mil cinco.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de
junio del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
