Universidad de Oriente

Núcleo de Nueva Esparta

Escuela de Ciencias Sociales y Administrativas

Programa de Licenciatura en Contaduría Pública

Cátedra: Contabilidad Gubernamental

Sección: 1122

ACTIVIDAD TRIBUTARIA ESTADAL

Y MUNICIPAL EN VENEZUELA

Realizado Por:

Br. Mariana Pérez

C.I: 25.967.811

Guatamare, Octubre 2018

 INTRODUCCIÓN

La instauración de la V República, constituye un elemento de vital importancia para

el entorno sobre el cual gravitan las administraciones tributarias, obligándolas a introducir
cambios sustanciales en su misión, visión, valores corporativos y objetivos estratégicos, a
los fines de que adapten su funcionamiento y acoplen su acción a los nuevos requerimientos
planteados en su campo de acción por el desarrollo y la profundización de la Revolución
Bolivariana. En función de ello están en la obligación de proponer la creación de un sistema
tributario armónico para la justicia social, profundizar la lucha contra la corrupción y el
fraude fiscal, establecer una administración eficiente, producir una transformación de la
conciencia ciudadana frente a las necesidades del Estado e integrase como miembro activo
en la defensa de la seguridad nacional.

De acuerdo a la división política-administrativa de la República Bolivariana de

Venezuela y a su concepción de Estado Federal, tanto la República como los estados y los
municipios, cuentan con un organismo administrativo tributario que opera
independientemente en los tres niveles de poder, de acuerdo a las facultades y competencias
que le son atribuidas por la Constitución Nacional y las leyes respectivas. Dichos
organismos están regidos por los principios de integridad territorial, autonomía,
coordinación, cooperación, solidaridad interterritorial y subsidiariedad lo cual les permite
actuar coordinadamente entre ellas para que en conjunto armonicen el sistema tributario
nacional, cumplan los fines del Estado y apoyen el proyecto general del país.

En los últimos años, al insertar a las administraciones tributarias de los tres niveles
de poder que conforman la República, en un proceso de modernización que les otorgue un
papel más representativo dentro de las políticas fundamentales, para lograr el desarrollo
económico y social del país. En tal sentido, cada municipalidad que integra al país trata de
modernizar y hacer más racional y útil el sistema tributario, todo ello a tono con los
cambios revolucionarios que se vienen sucediendo y considerando la necesidad de
desarrollar en la población el sentido de la responsabilidad ciudadana compartida y el
orgullo de sentirse no solo sujeto y objeto de las trasformaciones sino también un agente
importante de los cambios que se producen en la geografía venezolana. Es por ello que a
continuación se tiene como finalidad caracterizar la administración tributaria venezolana en
sus tres niveles de operatividad, específicamente en los niveles estadales y municipales, así
como sus funciones, potestades y características legales que presentan dichos niveles.
POTESTAD TRIBUTARIA

Es la facultad que tiene el Estado venezolano para crear tributos de manera

unilateral. Dicha facultad emana de la norma para coaccionar a los individuos a que
entreguen determinada porción de sus rentas o patrimonio acorde con su capacidad
contributiva. Con el propósito de cubrir los gastos que implica la aplicabilidad de las
diversas políticas que conforman la Actividad Financiera del Estado; todo lo anterior en
razón de satisfacer las necesidades colectivas e individuales de los particulares.

La Potestad Tributaria nace de la norma suprema, la CRBV 1999, y por disposición

de la ley queda facultada para imponer contribuciones y regula las funciones de los órganos
correspondientes, además satisfacer las necesidades públicas de manera igualitaria a los
ciudadanos que participan en las contribuciones. El Poder Legislativo es quien tiene la
potestad de analizar cuáles son las necesidades planteadas por el Poder Ciudadano y buscar
las formas de satisfacerla. Siendo el Poder Ejecutivo el encargado de aplicarlas y
administrarla ya que el incumplimiento de dicha ley acarrea sanciones por el Poder Judicial.
El único que tiene la potestad de planificar, ejercer y sancionar es el estado venezolano.

Clasificación De La Potestad Tributaria

Se clasifica en:

Originaria: nace de la esencia del Estado, de acuerdo a la Constitución Nacional,

según el Artículo 156 Ordinal 12. La potestad tributaria originaria tiene su fuente y su
fuerza en ser una facultad para crear, modificar y extinguir tributos sin necesidad de trámite
previo o autorización.

Derivada o Delegada: está relacionada con el Poder Público Municipal y no es más

que la facultad que tiene el mismo para crear tributos mediante derivación de sus leyes y en
consideración de los Principios Constitucionales; en cuyo caso surge del texto legal y se
ubica en el Artículo 179 Constitucional donde se señalan los ingresos pertinentes a los
Municipios.

La potestad tributaria derivada es aquella que necesita de trámite previo o

autorización; según Francisco Ruiz dice: Para que el Poder Ejecutivo pueda crear impuestos
necesita previo trámite y autorización del Congreso, que mediante ley le da esta potestad,
esta facultad delegada para crear impuestos.

Caracteres De La Potestad Tributaria

 Indelegable: el Estado no puede renunciar o privarse en forma total y absoluta de

su facultad de imposición tributaria potestad tributaria.
  Abstracto: el mandato del Estado debe materializarse en un sujeto y se hacerse
efectivo a través del acto de la Administración Pública. Es abstracta, pero es
pertinente aplicarla en concreto.

 Permanente: se perpetúa con el transcurso del tiempo y no se extingue, debido a

que si el Estado existe, hay poder de gravar.

 Irrenunciable: el Estado puede delegar la recaudación y administración de los

tributos, pero no puede renunciar a su poder de imposición

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ESTADAL

La administración tributaria estadal corresponde a un organismo autónomo, sin

personalidad jurídica creada para administrar y recaudar los ramos tributarios que le son
propios a los estados. Opera en cada uno de los estados (23 estados) que conforman la
nación y en el Distrito Metropolitano de Caracas (1 Distrito Metropolitano) y está adscrita a
las distintas gobernaciones. Se le denomina según la identificación que le otorga el
Gobierno Estadal al cual representa, lo que quiere decir que tiene nombres diferentes para
cada uno de los estados e inclusive para el Distrito Metropolitano. En cuanto a los ramos
tributos propios que administra, son los que disponen las leyes nacionales y estadales, tales
como los provenientes de la venta de especies fiscales (papel sellado, timbres y
estampillas), así como las tasas provenientes de los peajes. El producto de lo recaudado por
estos conceptos es invertidos por el Ejecutivo Estadal (gobernador) en programas de
desarrollo económico y social del estado del cual se trate.

Impuestos Estadales

Son el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo

de cada estado, así como los demás bienes e ingresos cuya administración corresponda a la
entidad. La administración se ejerce en cada Estado de manera coordinada con la de la
Republica y la de los municipios, atendiendo a los siguientes aspectos:

• Debe ir dirigida a la satisfacción de las necesidades colectivas y a estimular el

crecimiento de la riqueza
• Debe sustentarse en instrumentos efectivos de planificación que incorporen la
participación de los ciudadanos y se fundamenten en los lineamientos de
planificación Nacional.
• Debe organizar los subsistemas básicos de presupuestos, tesorería y
contabilidad, así como los de administración de bienes y planificación.

Impuesto es un tributo obligatorio regido por derecho público, que las personas naturales
y jurídicas deben pagar al Estado para contribuir con sus ingresos. A través de esta
recaudación, el Gobierno Nacional obtiene parte del ingreso público para cubrir y costear la
construcción de carreteras, puertos, aeropuertos, prestación de servicios públicos de
sanidad, educación, defensa, sistemas de protección social para el desempleo, prestaciones
por invalidez o accidentes laborales, entre otros.

PRINCIPIOS LEGALES

Régimen Constitucional

Se rige por: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y la Ley Orgánica

De Hacienda Pública Estadal. (LOHPE).

Hacienda Pública Estadal

Según la Ley Orgánica de la Hacienda ubica Estadal estable:

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar la Hacienda Pública Estadal,
estableciendo los tributos que la componen, los mecanismos de su aplicación y las
disposiciones que la regulan.

Artículo 2. Se entiende por Hacienda Pública Estadal el conjunto de bienes, ingresos y

obligaciones que conforman el activo y el pasivo de cada Estado, así como de los demás
bienes e ingresos cuya administración corresponda a la entidad.

El Tesoro Estadal está conformado por los fondos y valores de la entidad y por las
obligaciones a su cargo.

Artículo 3. La administración de la Hacienda Pública se ejerce en cada Estado de manera

coordinada con la de la República y la de los Municipios, atendiendo a los siguientes
imperativos:

Debe ir dirigida a la satisfacción de las necesidades colectivas y a estimular el

crecimiento de la riqueza, ajustándose a criterios de solvencia, honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, con sometimiento
estricto a la normativa jurídica aplicable.

Debe sustentarse en instrumentos efectivos de planificación que incorporen la

participación de los ciudadanos y se fundamenten en los lineamientos de la planificación
nacional.

Debe organizar los subsistemas básicos de presupuesto, tesorería y contabilidad, así

como los de administración de bienes y de planificación, como elementos interactuantes e
interdependientes bajo coordinación única.
INGRESOS ESTADALES

En este capítulo resalta como positiva la disposición del primer párrafo del artículo 12 de
la LOHPE de acuerdo con la cual “Ni los estados ni los entes creados por ellos no (sic)
podrán realizar operaciones de crédito público externo ni en moneda extranjera, ni
garantizar obligaciones de terceros”.

Resulta igualmente positivo el segundo párrafo de dicho artículo, según el cual “los
estados y los entes creados por ellos sólo podrán realizar operaciones de crédito público
interno con la autorización de la Asamblea Nacional mediante ley especial”.

Éste y otros requisitos contenidos en el capítulo tienden a evitar situaciones de caos en la

contratación de crédito público como la que originó la crisis del 18 de febrero de 1983.

También son positivas normas como la del artículo 13 y el 15, que someten
respectivamente el régimen de causación y cálculo de intereses moratorios, y el régimen de
prescripción, a lo dispuesto en el Código Tributario. Disposiciones de esta índole, al
imponer normas uniformes en todo el ámbito nacional, evitan el desorden, la contradicción
y la incoherencia en las haciendas públicas locales. Sería deseable que la Ley incluyera
otras disposiciones de dicha índole en materias en donde, por el contrario, propicia la
dispersión y la proliferación de regímenes diferentes e inconciliables.

Artículo 11. Son ingresos de los Estados:

• Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.

• El producto de las tasas por el uso de sus bienes y servicios, y de cualquier otra
tasa que les esté atribuida por ley.

• El producto de los impuestos y contribuciones especiales que les corresponda

conforme a la Constitución y la ley.

• El producto recaudado por concepto de venta de especies fiscales.

• El producto de las multas, recargos, intereses y similares que se impongan a su favor

por disposición de la ley.

• Los recursos por concepto de situado constitucional y de asignaciones económicas

especiales, los derivados del Fondo de Compensación Interterritorial y cualquier otra
transferencia o subvención, así como los que les sean asignados como participación en
tributos nacionales.

• Las donaciones, herencias y legados a su favor, y cualquier otro recurso conforme a

la Ley.
 Artículo 12. Ni los Estados ni los entes creados por ellos podrán realizar operaciones de
crédito público externo ni en moneda extranjera, ni garantizar obligaciones de terceros.

Los Estados, y los entes creados por ellos sólo podrán realizar operaciones de crédito
público interno con la autorización de la Asamblea Nacional mediante ley especial. En
cada caso, la solicitud, formulada mediante Acuerdo del respectivo Consejo Legislativo, a
propuesta motivada del Ejecutivo estadal, será sometida a la consideración del Presidente
de la República en Consejo de Ministros, a los fines de la decisión sobre su inclusión en la
solicitud de autorización legislativa presentada por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea
Nacional para cada ejercicio fiscal.

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

La Administración Tributaria Municipal corresponde a un organismo autónomo

descentralizado, sin personalidad jurídica, creado con la finalidad de asegurar la eficiencia,
liquidación y recaudación de los tributos municipales. Opera en los distintos municipios
existentes en el país (335 municipios) y está adscrita a las distintas alcaldías. Se le
denomina según la identificación que le otorga el Gobierno Municipal al cual representa, lo
que quiere decir que es diferente para cada alcaldía. En relación a los tributos que resguarda
se encuentran la tasa por el uso de sus bienes o servicios; la tasa administrativa por
licencias o autorizaciones; el impuesto sobre actividades económicas de industria,
comercio, servicios, o de índole similar; el impuesto sobre inmuebles urbanos; el impuesto
sobre vehículos, el impuesto sobre espectáculos públicos; el impuesto sobre juegos y
apuestas lícitas; el impuesto sobre propaganda y publicidad comercial; el impuesto sobre
alcohol y especies alcohólicas; el impuesto territorial rural o sobre predios rurales y la
contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de uso o
de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística. Los recursos económicos que se obtienen por estos ramos tributarios, son
invertidos por el Ejecutivo Municipal (alcalde) en planes de desarrollo económico y social
correspondiente al municipio al cual pertenezca.

La Administración Tributaria Municipal se conforma de las funciones que ejecuta el

alcalde de cada municipio a quien corresponde la administración y la gobernabilidad de
cada municipio, el cual lo integran los concejales,. La función de control fiscal
corresponderá a la Contraloría Municipal, en los términos establecidos en la ley y su
ordenanza. Función Ejecutiva: Queda conformada por alcalde o alcaldesa elegidos por
votación universal, directa y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la legislación electoral.
Función Controladora: En cada Municipio existirá un Contralor o Contralora Municipal,
que ejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva. Función Planificadora.
El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de integrar al gobierno
municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificación y del desarrollo
del Municipio insípido.
Impuestos Municipales

En las 335 alcaldías que se encuentran en Venezuela, existe un organismo

descentralizado que se encarga de recaudar los impuestos municipales que es el SAMAT
(Servicio Autónomo Municipal de la Administración Tributaria), son tributos del estado:
tasas por el uso de sus bienes o servicios, tasas administrativas por licencias o
autorizaciones, impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o
de índole similar, impuesto sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos,
juegos y apuestas licitas, propaganda y publicidad comercial entre otros.

Los estados y municipios según el artículo 183 de la CNRBV no podrán:

• Crear aduanas ni impuestos de importación, de exportación o de transito sobre

bienes nacionales o internacionales, o sobre las demás materias rentísticas de la
competencia nacional.
• Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su
territorio.
• Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en
forma diferente a los producidos en él.

Los Estados y Municipios sólo podrán gravar la agricultura, la cría, la pesca y la

actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.

Características

Impuesto Predial: Grava la propiedad de predios urbanos y rústicos; entendiéndose por

predios a los terrenos, edificaciones e instalaciones fijas y permanentes.

Es un tributo anual (se configura el 01 de enero de cada año). Genera obligación de

presentar declaración jurada.

Impuesto Predial Base Imponible: Valor de los predios urbanos rústicos ubicados en
una misma jurisdicción. Este valor se determina según tablas arancelarias que publica el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Impuesto al Patrimonio Vehicular

Grava la propiedad de vehículos automóviles, camioneta y station wagons con una

antigüedad no mayor de tres años, a partir de su inscripción en el registro vehicular. Es un
tributo anual (se configura al 01 de enero de cada año). Genera obligación de presentar
declaración jurada.
PRINCIPIOS LEGALES

Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales,
relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y funcionamiento,
gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la participación protagónica
del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia
participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la
transferencia a las comunidades organizadas, y a las comunas en su condición especial de
entidad local, como a otras organizaciones del Poder Popular.

Hacienda Pública Municipal

La hacienda pública es el conjunto de bienes del Estado con su debida administración, y

es la encargada de velar por los intereses y bienes de cada estado o municipio, a través de la
planificación, dirección y control de las actividades conexas e inherentes a la misma. Es por
ello que la selección de servidores públicos que en ella presten sus servicios deben ser
aquellos que no solo tengan capacidad y vocación de trabajo, sino también por su mística,
formados con una inquebrantable estructura de valores tanto éticos como morales; para así
poder llevar a cabo el objetivo principal de la hacienda municipal, que no es otra que el de
lograr la mejor programación de todos aquellos planes, así como centralizar y ejercer las
políticas tanto económicas como financieras del municipio, a fin de transformar a este
conjunto de acciones en el mayor y mejor beneficio para la colectividad que hace vida en
este

La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal está conformada por

los sistemas de bienes, planificación, presupuesto, tesorería, contabilidad y tributario de
acuerdo a la LOPPM (Art. 125). En la parte tributaria municipal nos encontramos con los
impuestos municipales, los cuales están distinguidos de la siguiente manera:

• Impuesto sobre Actividades económicas de industria, comercio, servicio o

de índole similar. (Patente de Industria y Comercio). La actividad industrial y
de comercialización de bienes se considerará gravable en un Municipio, siempre
que se ejerza mediante un establecimiento permanente, o base fija, ubicado en el
territorio de ese Municipio. El hecho generador es el ejercicio habitual, en
jurisdicción de un Municipio, de cualquier actividad lucrativa de carácter
independiente. La base imponible está constituida por los ingresos brutos que
esa actividad genera.

• Inmuebles urbanos (Derecho de frente). Este impuesto se aplicará a los

inmuebles ubicados dentro de la jurisdicción territorial del Municipio. El Hecho
Imponible lo constituye el ejercicio del derecho de propiedad sobre bienes
 inmuebles urbanos ubicados dentro de la jurisdicción de este Municipio. El
hecho imponible una vez producido, representa para el contribuyente, el
surgimiento de las obligaciones tributarias establecidas en la correspondiente
Ordenanza.

• Vehículos (Patente de Vehículos). El hecho imponible del presente impuesto lo

constituye el ejercicio de la titularidad de la propiedad de uno o más vehículos.
El impuesto se causa el primero de enero de cada año. Cuando la inscripción de
un vehículo se produzca después de iniciado el año civil, el impuesto se causará
en la oportunidad de la inscripción. La base imponible la determina la capacidad
de desgaste de las vías públicas del Municipio, ocasionado por el tránsito y
tráfico vehicular, cuantificable en dinero, tomando como base de cálculo el peso
y número de ejes del vehículo en los términos establecidos en la Ordenanza
sobre Impuesto de Vehículos del Municipio.

• Espectáculos públicos. Las personas que tienen bajo su responsabilidad la

presentación de espectáculos públicos que se realicen en la jurisdicción del
Municipio, tienen la obligación de pagar sus impuestos, las cuales quedaran
sujetas a las disposiciones de la Ordenanza que le corresponde, y al pago de los
tributos en ella establecidos.

• Juegos y apuestas lícitas. Son los impuestos que se recaudan por intermedio de
la Dirección de Hacienda de la Alcaldía por concepto de juegos y apuestas
lícitas. Ejemplo: los ingresos de una agencia de lotería.
• Propaganda y publicidad comercial. La Ordenanza que regula este impuesto
tiene por objeto regular y establecer el procedimiento que deben cumplir las
personas cuyo producto esté relacionado con la propaganda y publicidad
comercial que se realice a través de anuncios, avisos o imagen que con fines
publicitarios sea editada, exhibida en bienes del dominio público municipal o en
inmuebles de propiedad privada, siempre que sean visibles por el público o que
sea distribuida de manera impresa en la vía pública o se traslade mediante
vehículos, dentro de la jurisdicción del Municipio, las cuales quedarán sujetas a
las disposiciones de la Ordenanza que lo regule.
 INGRESOS MUNICIPALES

Los Ingresos Municipales constituyen la acción que la Alcaldía desarrolla, al efecto

de procurar los medios necesarios para financiar los gastos municipales en la búsqueda de
satisfacer las mayores necesidades de la comunidad y en general para la cumplir los
objetivos planteados en el ejercicio económico financiero.

Clasificación De Los Ingresos Públicos

Los ingresos públicos pueden clasificarse de varias formas; no obstante, las

clasificaciones más utilizadas son las que se basan en el grado de estabilidad o continuidad
en el tiempo de los ingresos, y las que utilizan el criterio de la relación que les da origen.
Dentro del primer grupo encontramos ingresos ordinarios y extraordinarios y, dentro del
segundo, los de derecho público y de derecho privado. Veamos las características de cada
uno de ellos.

Son ingresos ordinarios del municipio, de acuerdo con el artículo 138 LOPPM
(Ley Orgánica del Poder Público Municipal):
1. Los procedentes de la administración de su patrimonio, incluido el producto
de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de
industria, comercio, servicios o de índole similar, con las limitaciones
establecidas en la Constitución de la República; los impuestos sobre inmuebles
urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda
y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras sobre
plusvalía de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios
Nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de estos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las
demás que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripción de capital.
7. Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.
8. Los demás que determine la ley.
Artículo 140. Son ingresos extraordinarios del Municipio:
1. El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e
inmuebles municipales.
2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
5. El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público
contratados, de conformidad con la ley.

Ingresos públicos de Derecho público: son aquellos que obtiene el Estado del
patrimonio de los particulares, en su calidad de sujeto de Derecho público, haciendo uso de
su poder impositivo o coercitivo. Se les denomina también ingresos derivados y su
característica dominante es la circunstancia de que el Estado los deriva actuando como
autoridad, en uso de su poder coercitivo, en forma tal que el particular está obligado,
cuando concurren las circunstancias previstas en la ley, a cederle una parte de sus rentas o
de sus bienes. Estos ingresos se rigen por normas de Derecho público y están compuestos,
en su mayor parte, por tributos –impuestos, tasas y contribuciones especiales-, cuya
característica común es su obligatoriedad por imperio de la ley, siendo ésta, a su vez, fuente
de las obligaciones tributarias dentro del marco de las facultades y límites que establezca la
Constitución al ejercicio del poder tributario del Estado y las garantías que ella contenga
para todos los habitantes del país. También se consideran como ingresos de Derecho
público, las sanciones fiscales (Vg. multas), y los provenientes del crédito público y la
emisión de papel moneda.

Ingresos públicos de Derecho privado: son los que el Estado obtiene de sus
actividades de carácter económico. Provienen del patrimonio público constituido por bienes
de distinta naturaleza: territoriales, industriales, comerciales –dominio del Estado-, de los
cuales deriva ingresos a título de rentas de sus bienes o de utilidades de sus inversiones, o
dividendos de acciones de las que es propietario, por ejemplo. A estos ingresos se les
denomina también ingresos originarios o de economía privada o de derecho privado, y
están regidos por normas del Derecho privado, como los precios que dan origen a ingresos
por las actividades de las empresas públicas rentables y patrimoniales, por enajenación de
bienes muebles e inmuebles, participaciones financieras y rentas contractuales. A nivel del
Municipio, serían ingresos públicos de derecho privado, entre otros, los procedentes de la
administración de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos y bienes, los dividendos
o intereses por suscripción de capital y el producto del precio de venta de los ejidos y
demás bienes muebles e inmuebles municipales.
 POSTESTAD TRIBUTARIA MUNICIPAL

Ya como se mencionó anteriormente, los municipios tienen la potestad de crear sus

propios tributos, según lo establece el artículo 179 de la Constitución, de acuerdo a lo que
le concierne a los ingresos municipales.

De igual forma, la Potestad Tributaria no es ilimitada, ella se encuentra limitada por

la Constitución de la República. Existen varios principios Constitucionales que limitan la
Potestad Tributaria que son: a) Principio de Legalidad o Reserva Legal b) Principio de
Capacidad Contributiva c) Principio de Generalidad d) Principio de Igualdad; e) Principio
de No Confiscatoriedad.

Sin entrar a discutir la posición de las teorías que defienden una u otra posición, nos
limitaremos a señalar que en nuestro ordenamiento jurídico, la determinación se considera
de carácter declarativo, por cuanto la deuda tributaria nace al producirse el hecho imponible
y la determinación sólo exterioriza algo que ya existe. Así lo establece el COT, en el
artículo 13: “La obligación tributaria surge entre el Estado en las distintas expresiones del
Poder Público y los sujetos pasivos en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la
ley. La obligación tributaria constituye un vínculo de carácter personal aunque su
cumplimiento se asegure mediante garantía real o con privilegios especiales”.
 CONCLUSIONES

Las políticas fiscales, especialmente las estatales y municipales, en Venezuela cada

vez más se convierten en mejores instrumentos para crear y estimular el desarrollo local,
por lo que se hace de gran importancia la participación e integración del pueblo y el
gobierno en estos ámbitos territoriales y de poder, para desde adentro gestar juntos el
desarrollo de las localidades del país. Así pues, la administración tributaria estadal y
municipal dentro del proceso de modernización tributaria que se vive actualmente en el país
debe perfeccionarse para aumentar la recaudación de sus ingresos propios y de esta manera
promover, facilitar e incentivar a través de la asistencia ciudadana el pago voluntario y
oportuno de los impuestos por parte de los contribuyentes, de este modo dichos niveles
territoriales tendrá indudablemente más recursos económicos para invertir en proyectos de
desarrollo local.

Se puede llegar a la conclusión, que el Poder Tributario surge, en primer lugar, de la

Potestad Tributaria, que es la facultad de dictar normas jurídicas de las cuales nace para
ciertos individuos la obligación de pagar tributos, esto es, la “facultad estatal de crear,
modificar o suprimir unilateralmente tributos”, lo cual, traducido al campo jurídico, implica
la posibilidad de dictar normas generadoras de contribuciones que las personas deben
entregar coactivamente, para atender las necesidades públicas. Desde este punto de vista, si
la potestad tributaria viene atribuida por ley, será posterior, lógica y cronológicamente, al
Poder Tributario que se fundamenta en la soberanía. Queda claro, entonces, que la potestad
tributaria se ejerce a través de los órganos legislativos y sobre la base de leyes formales que
contendrán los elementos del tributo y de la obligación tributaria.
 REFERENCIAS ELECTRONICAS

• La Administración Tributaria Municipal Venezolana Y La Función De

Asistencia Ciudadana En Materia Fiscal. Autores: Melvy Y. Corredor C.William
J. Díaz G. Año: 2008.
Link: http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/2008/ccdg2.htm

• Actividad Tributaria Nacional, Estadal Y Municipal. Autor: Alejandro L.

Sánchez.Año:2017.
Link: https://es.slideshare.net/alejandrosanchez443/actividad-tributaria-
nacional-estadal-y-municipal-77414929

• Actividad Tributaria Nacional, Estadal Y Municipal. Autora: Zonia Sánchez.

Año: 2017. Link:https://es.slideshare.net/soniasanchez13/derecho-tributario-
actividad-tributaria-nacional-estadal-y-municipal-zonia-sanchez
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010).

• Constitución De La República Bolivariana De Venezuela (1999).

• Ley Orgánica De Hacienda Pública Estadal. (LOHPE).

• Ley Orgánica De La Hacienda Pública Nacional.