POSTGRADO A DISTANCIA :

INGENIERIA DE TELECOMUNICACIONES

MÓDULO 2

CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

OBJETIVO DEL MÓDULO

Luego de revisados los conceptos básicos sobre el sistema jurídico y la teoría de la

regulación, además de los hechos mas relevantes del proceso de reestructuración del
Sector de Telecomunicaciones, en esta segunda semana trataremos la clasificación de los
servicios de telecomunicaciones de acuerdo al Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones indicando en forma breve las características de cada uno de ellos; ello
permitirá al participante diferenciar desde un punto de vista jurídico los diversos servicios y
el tratamiento que da la legislación a cada uno de ellos de acuerdo a su naturaleza.

SUMARIO

2.1 Clasificación de los Servicios de Telecomunicaciones

2.1.1 Clasificación por utilización y naturaleza
2.2 Servicios Portadores
2.2.1 Modalidades
2.2.2 Clasificación
2.3 Servicios Finales
2.3.1 Servicio fijo (S.F.)
2.3.2 Servicio móvil (S.M.)
2.3.3 Teleservicios públicos
2.3.4 Teleservicios privados
2.4 Servicios de Difusión
2.4.1 Públicos de difusión
2.4.2 Privados de difusión
2.5 Servicios de Valor Añadido
2.6 Reglamento de Servicios Móviles
2.6.1 Base Legal
2.6.2 Fundamento para su Aprobación
2.6.3 Principales Aspectos de la Norma.

DIVISIÓN DE TELEDUCACIÓN 1 REGULACIÓN EN

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INTRODUCCIÓN

Existen diversas maneras de clasificar los servicios de telecomunicaciones. Técnicamente y

tomando como base los criterios del Ing. Rubén Kustra1 podemos señalar como criterios de
clasificación, por ejemplo:

a) El tipo de red, siendo las más importantes las redes publicas utilizadas para llegar al
público en general y se basan principalmente en transmisores de radio o en señales
guiadas por conductores eléctricos u ópticos.
b) Cobertura, relativa al área geográfica que cubre la red y en la que el proveedor del
servicio está autorizado a brindar el servicio.
c) Interconexión, que permite conectar las diferentes redes ampliando la cobertura del
servicio y lograr que los usuarios de los servicios puedan comunicarse entre sí.
d) Direccionalidad, toda vez que los usuarios pueden tener un papel activo o pasivo o
ambos. Los servicios pueden ser unidireccionales (receptor pasivo) o direccionales
(el receptor recibe y puede transmitir)
e) Punto – multipunto, en este criterio de considera la opción punto a punto (P-P) y
punto multipunto (P-MP). En el primero solo existe un solo transmisor y un solo
receptor y en el segundo un solo transmisor y muchos receptores.

En la legislación peruana la definición inicial de los servicios de telecomunicaciones fue

tratada en el Reglamento General de Correos, Telégrafos y Teléfonos aprobado en 1916, el
cual consideró principalmente los servicios telegráficos y telefónicos, ambos con acceso al
público a cambio del pago de una tarifa.

Hoy en día la clasificación de estos servicios ha evolucionado con el tiempo y con el

desarrollo de nuevas tecnologías y prestaciones, algunas veces relacionadas con nuevas
maneras de llegar al público usuario, aunque no siempre el usuario lo perciba como un
“servicio diferente”.

1
Gerente de Regulaciones Técnicas de TELECOM ARGENTINA

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DESARROLLO DEL MÓDULO

2.1 CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ

Las telecomunicaciones en el Perú técnicamente se orientan al establecimiento de una Red

Digital integrada de Servicios y Sistemas. Así, los Servicios de Telecomunicaciones en el
Perú, se clasifican en:

• Servicios Portadores.
• Teleservicios o Servicios Finales.
• Servicios de Difusión.
• Servicios de Valor Añadido.

2.1.1 Clasificación por utilización y naturaleza

De acuerdo a su utilización y naturaleza los Servicios de Telecomunicaciones se

clasifican en:

• Públicos
Los servicios públicos son ofrecidos al público en general sin discriminación alguna,
a cambio de un tributo o renta, dentro de las posibilidades de oferta técnica de los
operadores de dichos servicios. Requieren del otorgamiento de una concesión.
Los Servicios Portadores son necesariamente públicos, los Teleservicios, los
Servicios de Difusión y de Valor añadido pueden ser públicos o privados.

• Privados
Los servicios privados satisfacen necesidades de un grupo particular de usuarios y
requieren de autorización. Estos no pueden ser brindados a terceros, salvo que se
trate de suministro de servicios de valor añadido para el cumplimiento de su objeto
social. Los servicios de valor agregado para ser prestados requieren que quien los
brinda se encuentre inscrito en el Registro de Valor Añadido.

• De Radiodifusión Privados de Interés Público.

Aquellos denominados de Radiodifusión y que incluyen emisiones sonoras y de
televisión.

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Están exceptuados de la clasificación de servicios de la Ley, del Reglamento y de los

Reglamentos Específicos que se dicten, las telecomunicaciones instaladas dentro de un
mismo inmueble que no utilizan el espectro radioeléctrico y no tienen conexión con redes
exteriores.

También están exceptuados de contar con concesión, salvo el caso de los numerales 4 y 5,
de la asignación del espectro radioeléctrico, autorización, permiso o licencia, para la
prestación de servicios de telecomunicaciones, de la clasificación de servicios de la Ley, del
Reglamento y de los Reglamentos Específicos que se dicten:

1. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando el espectro radioeléctrico transmiten con

una potencia no superior a diez milivatios (10mW) en antena (potencia efectiva
irradiada). Dichos servicios no podrán operar en las bandas de frecuencias atribuidas
a los servicios públicos de telecomunicaciones; salvo en las bandas de frecuencias
2400-2483,5 MHz y 5725-5850 MHz.
2. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando una canalización establecida en la
banda 462, 550-462, 725 MHz y 467, 550-467, 725 MHz, transmiten con una
potencia no superior a quinientos milivatios (500mW) en antena (potencia efectiva
irradiada). Dichos equipos no podrán ser empleados para la prestación de servicios
públicos de telecomunicaciones.
3. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando las bandas de 902-928 MHz, 2400-
2483,5 MHz , 5150-5250 MHz y 5725-5850 MHz transmiten con una potencia no
superior a cien milivatios (100mW) en antena (potencia efectiva irradiada), y no sean
empleados para efectuar comunicaciones en espacios abiertos. Dichos servicios no
deberán causar interferencias a concesionarios de servicios públicos de
telecomunicaciones.
4. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando las bandas de 902-928 MHz, 2400-
2483,5 MHz y 5725-5850 MHz transmiten con una potencia no superior a cuatro
vatios (4W) o 36 dBm en antena (potencia efectiva irradiada), en espacio abierto.
5. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando la banda de 5250-5350 MHz trasmiten
con una potencia no superior a 1 vatio (1 W) o 30 dBm en antena (potencia efectiva
irradiada), en espacio abierto. Dichos equipos no podrán ser empleados para el
establecimiento de servicios privados de telecomunicaciones.

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En el caso de utilizar equipos bajo las condiciones señaladas en los numerales 4 y 5, para
la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, se debe contar previamente con
la concesión respectiva. En este caso, los concesionarios de servicios públicos de
Telecomunicaciones que empleen dichos equipos no requerirán del permiso para su
instalación y operación, ni de la asignación de espectro radioeléctrico para su uso.
Sin perjuicio de lo dispuesto, aquellos que hagan uso de las frecuencias antes indicadas
deberán respetar las normas técnicas emitidas o que emita el Ministerio.

Figura 1. Clasificación de los servicios de telecomunicaciones

2.2 SERVICIOS PORTADORES

Son aquellos que proporcionan la capacidad necesaria para el transporte y enrutamiento de

señales de comunicación. Constituye el principal medio de interconexión entre los servicios
y redes de telecomunicaciones. Permite el transporte de señales para la prestación de
servicios finales, de difusión y de valor añadido.

Actualmente cada una de sus modalidades requiere de concesión expresa otorgada por el
Estado a través del MTC para la prestación del servicio, sin embargo, Mediante Ley N°
28737 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 18 de mayo de 2004, se promulga la Ley
que establece que a través de una concesión única se podrán prestar los servicios públicos
de telecomunicaciones, independientemente de la denominación de éstos, salvo en el caso
de operador independiente. Es decir ya no tendrá que obtenerse concesión (Resolución

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Ministerial) por cada servicio, sin embargo tendrán que informar al Ministerio sobre los
servicios a brindar. Esta disposición entrará en vigencia cuando se adecue el T.U.O. del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones a la norma promulgada, lo que
deberá efectuarse en un plazo de 60 días hábiles contados desde el día siguiente de su
publicación.

La red de servicios portadores está constituida por los sistemas de transmisión de alta
capacidad, instalados e interconectados en todo el territorio nacional.

El sistema portador es el conjunto de medios de transmisión y conmutación que constituyen

una red abierta a nivel nacional o internacional y que tienen la facultad de proporcionar la
capacidad y calidad suficiente para el transporte de señales de telecomunicaciones.

El arrendamiento de circuitos de comunicación de larga distancia nacional o internacional a

través de satélites para los demás servicios de telecomunicaciones se efectuará
necesariamente a través de los Servicios Portadores otorgados en concesión.

2.2.1 Modalidades

Las modalidades que pueden adoptar los servicios portadores son:

• Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones conmutadas para enlazar los
puntos de terminación de red, como los servicios portadores para servicios de
conmutación de datos, servicios de conmutación de circuitos, servicio telefónico o
servicio de télex.
• Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones no conmutadas, como el
servicio de arrendamiento de circuitos de tipo punto a punto, y punto a multipunto.

2.2.2 Clasificación

En cuanto al ámbito de acción los Servicios Portadores son:

• Servicios Portadores Locales

Brindan la capacidad necesaria para el transporte de señales e interconectan redes y
servicios públicos ó privados de telecomunicaciones de distintos operadores en una
misma área local.
Los medios de trasporte mas utilizados son los sistemas de microondas, el cable de

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cobre, la fibra óptica y el cable coaxial. Los operadores de servicios portadores

locales pueden utilizar uno o una mezcla de estos como medio de transporte.

En el Perú, al 01 de febrero de 2006, tenemos más de 30 concesiones otorgadas,

siendo las empresas concesionarias, entre otras, las siguientes:

• Telefónica del Perú S.A.A. • Gilat to Home Perú S.A.

• Telmex Perú S.A. • Telefónica Empresas Perú S.A.C.
• Telefónica Móvles S.A. • Americatel Perú S.A.
• Comsat Perú S.A. • Compañía Telefónica Andina S.A.
• Digital Way S.A. • Wi-net Perú S.A.
• Impsat Perú S.A. • TIM Perú S.A.C.
• Diveo Telecomunicaciones del Perú S.R.L. • Suntela del Perú S.A.
• Orbita Perú S.A.C. • SAC Perú S.R.L.
• Full Line S.A. • Optical IP Servicios Multimedia S.A.
• Telecable Siglo XXI S.A.A. • E-Business Distribution Perú S.A.
• TE.SA.M Perú S.A. • Nextel del Perú S.A.
• Millicon Perú S.A.
Una empresa puede tener una o más áreas de concesión.

• Servicios Portadores de Larga Distancia Nacional (LDN)

Son los encargados del transporte de señales y la interconexión de las redes y
servicios de telecomunicaciones a nivel nacional.
Las redes de servicios portadores de larga distancia nacional utilizan generalmente la
fibra óptica, los sistemas de microondas y la vía satélite.

Figura 2. Servicio portador local

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• Servicios Portadores de Larga Distancia Internacional (LDI)

Realiza el transporte de señales originadas y terminadas en el país hacia o desde el
ámbito internacional.
En la actualidad, en larga distancia el medio de transporte más utilizado son los
cables submarinos de fibra óptica, desplazando poco a poco a la vía satélite.

Figura 3. Servicio portador LDN y LDI

Al 01 de febrero de 2006, en el Perú hay más de 54 concesiones otorgadas y vigentes.

2.3 TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES

Son aquellos servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad completa que

hace posible la comunicación entre usuarios.

Los teleservicios o servicios finales se clasifican por su uso en públicos y privados; mientras
que por la modalidad de operación pueden ser fijos o móviles, entre los cuales podemos
mencionar:

F. Terrestre
Fijos F. Aeronáutico
F. por Satélite

M. Terrestre
Móviles M. Aeronáutico
M. Marítimo
M. por Satélite

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2.3.1 Servicio fijo (S.F.)

El Servicio Fijo es aquel prestado por redes o sistemas instalados en puntos fijos
determinados.

• S.F. Terrestre: Es prestado por estaciones terminales y redes o sistemas instalados

en puntos fijos en tierra.

• S.F. Aeronáutico: Es el servicio que brindan las estaciones terminales instaladas en

los aeropuertos con el propósito de cursar tráfico relativo a datos de navegación
aérea, preparación y seguridad de los vuelos, informe sobre cargas, pasajeros y
demás.

• S.F. por Satélite: Es el servicio de radiocomunicación entre estaciones terrenas

situadas en puntos fijos determinados utilizando uno o más satélites. En algunos
casos incluye enlaces entre satélites.

2.3.2 Servicio móvil (S.M.)

Es aquel servicio de radiocomunicación prestado por estaciones radioeléctricas fijas con

estaciones móviles y portátiles.

• S.M. Terrestre: Servicio móvil entre estaciones base y estaciones móviles terrestres,
o con estaciones móviles integrantes de un mismo sistema.
Excepcionalmente, el servicio podrá prestarse directamente entre estaciones móviles
portátiles dentro de un área restringida, con una potencia máxima de 5 vatios.

• S.M. Aeronáutico: Servicio móvil entre estaciones fijas aeronáuticas con estaciones
móviles y portátiles en aeronaves en vuelo o que realizan maniobras en aeropuertos,
así como entre estas y las estaciones portátiles del personal de los aeropuertos a
cargo del control del tráfico aéreo, en el que también pueden participar las
estaciones de embarcación o dispositivo de salvamento; también pueden
considerarse incluidas en este servicio las estaciones de radiobaliza de localización
de siniestros que operen en las frecuencias de socorro y de urgencia designadas.

• S.M. Marítimo: Servicio móvil destinado a establecer comunicación entre estaciones

costeras o portuarias y estaciones de barco o embarcaciones de cualquier índole y

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estaciones portátiles de apoyo a este servicio, con el fin de cursas comunicaciones

entre éstos.

Este servicio comprende también las facilidades de radiocomunicación de

embarcaciones que operan en los lagos y ríos.

• S.M. por Satélite: Servicio de radiocomunicación:

- Entre estaciones terrenas móviles y una o varias estaciones espaciales o entre
estaciones espaciales utilizadas por este servicio.
- Entre estaciones terrenas móviles por intermedio de una o varias estaciones
espaciales.
- También pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexión
necesarios para su explotación.

Asimismo en cuanto a su naturaleza y utilización se clasifican en:

Teleservicio Público: Es el servicio prestado al público a cambio de una tarifa.

Teleservicio Privado: Son destinados al uso particular de un grupo de usuarios. No
pueden ser prestados a terceros a cambio de una tarifa.

2.3.3 Teleservicios públicos

• Servicio Telefónico
• Servicio de Telex
• Servicio Telegráfico
• Servicio de Buscapersonas Unidireccional y Bidireccional
• Servicio Móvil de Canales Múltiples de Selección Automática (Troncalizado)
• Servicio de Conmutación para transmisión de datos
• Servicios Multimedia
• Servicio de Comunicaciones Personales (PCS)
• Servicios Móviles por Satélite (SMS)
• Servicio Móvil de Datos Marítimo por Satélite
• Otros que señale el MTC.

El Servicio Telefónico.
Es el que permite a los usuarios la conversación telefónica en tiempo real en ambos
sentidos de transmisión, a través de una red de telecomunicaciones. Por la forma en que se

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presta puede ser:

• El Servicio Telefónico Fijo, llamado también servicio básico, se presta a través de

una red fija no expuesta a movimiento, utilizando medios alámbricos, ópticos y/o
radioeléctricos.

Figura 4. Servicio de telefonía fija (alámbrica o inalámbrica)

En el Perú tenemos, al 01 de febrero de 2006, entre otras las siguientes empresas

con contrato de concesión para brindar el servicio telefónico fijo local:
Empresa Concesionaria Área de Concesión
• Telefónica del Peru S.A.A. Concesión a Nivel Nacional
• Telmex Perú S.A. Lima y Callao, Arequipa,
Cajamarca, La Libertad,
Lambayeque, Piura y Cusco.
• Bellsouth Perú S.A.* Lima y Callao
• Millicom Perú S.A. Lima y Callao, Arequipa, Ica, La
Libertad y Lambayeque
• Americatel del Perú S.A. Lima y Callao
• Compañía Telefónica Andina S.A. Lima y Callao
• Infoductos y Telecomunicaciones del Perú Lima y Callao
S.A.
• IMPSAT Perú S.A. Lima y Callao
• Telecomunicaciones Hemisféricas S.A.C.** Lima y Callao

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* Con Resolución Vice Ministerial N° 160-2005-MTC/03 de 07.04.2005, se transfirió las

concesiones de Telefónica Móviles S.A,C. a Comunicaciones Móviles S.A. (antes Bellsouth
Perú S.A.). Posteriormente Comunicaciones Móviles S.A. cambió de denominación social a
Telefónica Móviles S.A..
** Con Resolución Ministerial N° 152-2005-MTC/03 de 08.03.2005, se declaró la nulidad de
oficio de la resolución que otorgó concesión a Telecomunicaciones Hemisféricas S.A.C.

• El Servicio Telefónico Móvil se presta a través del medio radioeléctrico en las

bandas determinadas por el MTC, mediante terminales portátiles que pueden
transmitir dentro del área de servicio de la operadora, la misma que se encuentra
configurada en células.

Figura 5. Servicio de telefonía móvil

En el Perú tenemos dos empresas operadoras de telefonía móvil con concesión a

nivel nacional: Telefónica Móviles S.A.C. y Bellsouth Perú S.A. operando en la banda
de 800 MHz.

Según su ámbito de prestación puede ser:

• Local, con cobertura dentro del área del departamento. Puede incluir el área rural.
• Servicio de Larga Distancia Nacional.
• Servicio de Larga Distancia Internacional.

El Servicio Telefónico se presta bajo las siguientes modalidades:

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• Abonados: Mediante suscripción de un contrato y sujeto a una mensualidad.

• Teléfonos Públicos: Cabinas o locutorios públicos o teléfonos monederos accionados
por fichas, monedas o tarjetas.

El Servicio Telefónico se otorga vía Concesión. Los servicios de teléfonos públicos pueden
ser prestados por operadores independientes siendo distintos de los operadores que prestan
los servicios de telefonía fija o móvil, pudiendo ser personas naturales o jurídicas. Los
teléfonos instalados por estos operadores serán considerados como parte del Plan Mínimo
de Expansión del Concesionario de Telefonía Fija o Móvil.

El Plan Mínimo de Expansión es parte de las obligaciones del operador o concesionario

estipuladas en el contrato de concesión. Constituye el programa de instalaciones y
ampliaciones de servicios y sistemas que el concesionario se ha comprometido a cumplir,
para alcanzar las metas y objetivos contenidos en un periodo determinado. Se da por un
período de cinco años y puede ser modificado a petición del concesionario.

El Servicio Télex
Permite la comunicación interactiva de textos entre abonados mediante aparatos
teleimpresores que se comunican mediante una red télex, utilizando transmisión de datos
codificados.

El Servicio Telegráfico
Permite la transmisión de mensajes escritos para ser entregados al destinatario.

El Servicio de Buscapersonas
Puede ser Unidireccional o Bidireccional. La Modalidad Unidireccional permite al abonado
recibir un mensaje por radio mediante un equipo radioeléctrico portátil. El mensaje puede ser
verbal o visual codificado. La Modalidad Bidireccional, adicionalmente permite enviar un
mensaje corto de confirmación.

Servicio Móvil de Canales Múltiples de Selección Automática (Troncalizado)

Permite a los abonados cursar señales de voz y datos desde una central mediante el uso de
canales múltiples de radiocomunicación cuya asignación se realiza en forma automática
(Servicios de Seguridad, Taxis, etc.).
En la actualidad brindan el servicio troncalizado, la empresa Nextel del Perú S.A (a nivel
nacional) y Infotelecom Internacional S.R.L. (Cusco), entre otros.

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Figura 6. Servicio móvil de canales múltiples de selección automática

Servicio de Conmutación para Transmisión de Datos

Es el que utilizando una red propia permite a los abonados comunicaciones individuales en
forma de datos entre equipos informáticos situados en lugares diferentes.

Servicios Multimedia
Es el servicio de telecomunicaciones que además brinda servicios de informática y servicios
audiovisuales, convergentes en un sistema, banda o dispositivo, con fines de negocio,
seguridad, entretenimiento; entre otros: RDSI y Teleconferencia.

Servicio de Comunicaciones Personales (PCS)

Servicios de telecomunicaciones móviles que mediante un terminal asociado al abonado
posibilitan comunicaciones en todo momento dentro del área de concesión. Este servicio se
ha convertido en importante competidor del servicio telefónico móvil. Actualmente el único
operador PCS en el Perú es América Móvil SAC. (antes Tim Perú S.A.C.), conocida
comercialmente como “Claro”.

Servicios Móviles por Satélite

Son servicios móviles de telecomunicaciones que se brindan mediante terminales portátiles,
utilizando satélites. Este servicio enfrenta problemas para su expansión debido a los
mayores costos que implica el servicio en comparación al servicio telefónico móvil terrestre.
Sin embargo cabe indicar que brinda la facilidad de utilizar las redes móviles donde estos
operadores cuentan con cobertura, utilizando los satélites únicamente en áreas donde no

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exista cobertura.
TE.SA.M Perú S.A. (Globalstar) es la única empresa concesionaria para brindar Servicios
Móviles por Satélite en el Perú.

Figura 7. Servicios móviles por satélite

Servicio Móvil de Datos Marítimo por Satélite

Es el servicio de comunicaciones que proporciona datos, como el posicionamiento de las
embarcaciones, utilizando satélites. Este servicio se prestará en las bandas atribuidas para
los servicios públicos de telecomunicaciones de acuerdo al Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias

2.3.4 Teleservicios privados

Que utilizan medios alámbricos u ópticos:

• Línea Física.
• Cables, Cables Coaxiales.
• Fibra Óptica.

Que no utilizan medios alámbricos u ópticos

• Servicio Fijo Privado (Terrestre, Aeronáutico y por Satélite).

• Servicio Móvil Privado (Terrestre, Aeronáutico, Marítimo y por Satélite).
• Servicio de Radionavegación (Determina posición, velocidad, rumbo, etc. de las
aeronaves o embarcaciones empleando ondas radioeléctricas.

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• Servicio de Canales Ómnibus - Banda Ciudadana. (Se realiza mediante equipos de

potencia limitada que trabajan en frecuencias comunes sin derecho a protección
contra interferencias).
• Servicio de Radioaficionados (Fines de intercomunicación, investigación,
entretenimiento, etc. No tienen fines de lucro).
• Servicio Espacial (Comunicación entre estaciones terrenas y espaciales, Ej.
Meteorología por Satélite, Investigación Espacial que utiliza vehículos espaciales
para fines de investigación científica o tecnológica).
• Servicio de Canales Múltiples de Selección Automática (Troncalizado), el que
permite a las personas naturales o jurídicas satisfacer sus propias necesidades de
comunicación individuales mediante el uso de canales múltiples de
radiocomunicación, cuya asignación se realiza en forma automática.
(R.M. Nº 600-2003-MTC/03 El Peruano 21.08.2003).
• Servicio de Explotación de la Tierra por Satélite, por el cual se obtiene información
de diversas fuentes que pueden estar ubicados en cualquier lugar del mundo. La
plataforma de recolección de datos puede ser fijas o móviles.
(RM 784-2003-MTC/03 El Peruano 23 .09.2003).
• Otros como Radioastronomía, Radiolocalización, Emisiones de Frecuencia Patrón,
etc.

2.4 SERVICIOS DE DIFUSIÓN

Son aquellos en que la comunicación se realiza en un solo sentido, desde uno o más puntos
de transmisión hacia varios puntos de recepción.
Se clasifican en:

• Públicos de Difusión.
Distribución de Radiodifusión por Cable.
Música Ambiental.
Otros que señale el MTC.

• Privados de Difusión.
Circuito Cerrado de Televisión.

• Radiodifusión Privado de Interés Público.

Sonoro.
Por Televisión.

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2.4.1 Públicos de difusión

El Servicio de Difusión por Cable.- Es aquel que distribuye señales de radiodifusión

multicanal hacia múltiples puntos, a través de cables y ondas radioeléctricas, desde una o
más estaciones pertenecientes a un mismo sistema de distribución dentro del área de
concesión. En el Perú, existen alrededor de 190 empresas concesionarias que brindan
servicios en diferentes zonas del territorio peruano.

Las modalidades de este servicio son:

• Cable alámbrico u óptico.

• Sistema de distribución multicanal multipunto (MMDS).
• Difusión Directa Por Satélite.

Figura 8. Servicio de difusión por cable

El Servicio de Música Ambiental.- Está constituido por telecomunicaciones destinadas a la

transmisión de música. Es un servicio que carece de demanda.

2.4.2 Privados de difusión

Circuito Cerrado de Televisión.- Consiste en la transmisión de señales en banda base de

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televisión a través de medios físicos u ondas radioeléctricas, utilizando bandas exclusivas

para el transporte de la señal. Si se requiere potencias de irradiación superiores a 10
Milivatios de antena en necesario obtener autorización del MTC para el uso del espectro
radioeléctrico.

Servicios de Difusión Privados de Interés Público:

Clasificación por la Modalidad de Operación

Existen dos formas en las cuales se puede solicitar el servicio de Radiodifusión. Por el tipo
de emisión puede ser: Sonora (FM, OC, OM) y por Televisión (UHF y VHF).
En el caso de estaciones sonoras en frecuencia modulada el Reglamento de la Ley de
Radio y Televisión publicada el 15 de enero de 2005 las clasifica además en estaciones
primarias y secundarias. Las primeras atienden áreas extensas que pueden abarcas varios
distritos y las segundas están destinadas a servir áreas geográficas limitadas, fuera de la
zona de servicio de las estaciones primarias.

Clasificación por su finalidad

Los servicios de radiodifusión, en razón de los fines que persiguen y del contenido de su
programación, se clasifican en:

a) Servicios de Radiodifusión Comercial: Son aquellos cuya programación está destinada al

entretenimiento y recreación del público, así como a abordar temas informativos, noticiosos
y de orientación a la comunidad, dentro del marco de los fines y principios que orientan el
servicio.

b) Servicios de Radiodifusión Educativa: Son aquellos cuya programación está destinada

predominantemente al fomento de la educación, la cultura y el deporte, así como la
formación integral de las personas. En sus códigos de ética incluyen los principios y fines de
la educación peruana. Las entidades educativas públicas, sólo pueden prestar el servicio de
radiodifusión educativa.

c) Radiodifusión Comunitaria: Es aquella cuyas estaciones están ubicadas en comunidades

campesinas, nativas e indígenas, áreas rurales o de preferente interés social. Su
programación está destinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de la
comunidad en la que se presta el servicio, fortaleciendo la integración nacional.

El Servicio de Radiodifusión por Satélite.- Es aquel en que las señales de comunicación

DIVISIÓN DE TELEDUCACIÓN 18 REGULACIÓN EN

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son emitidas o retransmitidas desde una estación terrena hacia una estación espacial para
su difusión. Puede ser transmitida en forma directa desde el satélite al público o bien
captadas por una estación terrena de comunicaciones por satélite para ser difundidas en
forma convencional al público.

Participación extranjera
El artículo 20 Reglamento de la Ley de Radio y Televisión (D.S. 005-2005-MTC) respecto a
la Participación extranjera en zonas de frontera señala que Las personas jurídicas con
participación extranjera no pueden ser titulares de autorizaciones para prestar el servicio de
radiodifusión, dentro de las localidades fronterizas al país de origen de sus accionistas,
socios o asociados, o de los accionistas, socios o asociados de las personas jurídicas
extranjeras que las conforman, salvo el caso de necesidad pública autorizado por decreto
supremo aprobado por el Consejo de Ministros.

2.5 SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO

Son aquellos que utilizando como soporte servicios Portadores, Finales o de Difusión
añaden alguna característica o facilidad al servicio que les sirve de base.
Se clasifican en:

• Facsímil.
• Videotex.
• Teletex.
• Teletexto.
• Teleacción.
• Telemando
• Telealarma.
• Almacenamiento y Retransmisión de Datos.
• Teleproceso.
• Mensajería Interpersonal (Correo Electrónico).
• Servicio de Conmutación de datos por paquetes
• Mensajería de Voz
• Servicio de Consulta
• Servicio de Suministro de Información.

Facsímil
Es la forma de telegrafía que permite la transmisión de imágenes fijas, con o sin medios

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tonos, para una reproducción permanente Convierte de gráfico a texto y texto a formato fax.

Videotex
Permite la visualización de gráficos por medio de un dispositivo situado en el domicilio del
usuario.

Teletex
Difunde información en forma de texto a los usuarios por ejemplo, noticias de las principales
bolsas de valores de todo el mundo, etc.

Teletexto
Consiste en insertar información de un texto en la trama de una señal de comunicación y
distribuirlo a través de radiodifusión.

Teleacción
Servicio que emplea mensajes cortos con velocidades de transmisión muy bajas entre el
usuario y la red de telecomunicaciones.

Telemando
Actúa desde un dispositivo de control distante sobre el sistema supervisado para modificar
sus condiciones.

Telealarma
Genera una señal eléctrica hacia un dispositivo de control distante cada vez que las
condiciones se modifican.

Almacenamiento y Retransmisión de Datos

Es el servicio interactivo que a través de la red pública de telecomunicaciones permite el
intercambio de mensajes entre terminales de usuarios empleando medios de
almacenamiento y retransmisión. Es decir permite el intercambio en tiempo diferido de
mensajes entre usuarios geográficamente dispersos.

Teleproceso y Procesamiento de Datos

Es el servicio interactivo que a través de la red pública de telecomunicaciones permite el
procesamiento de datos e intercambio de mensajes a distancia entre terminales de usuarios
geográficamente dispersos.

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Mensajería Interpersonal (Correo Electrónico)

Permite a los usuarios enviar mensajes a uno o más destinatarios y recibir mensajes a
través de redes de telecomunicaciones empleando una combinación de técnicas de
almacenamiento y de retransmisión de datos, para la recuperación del mensaje por el
usuario final. Las modalidades que puede adoptar este servicio son:

• Correo Electrónico, basado en las normas internacionales X400 de la ONU.

• Transmisión electrónica de documentos (EDI) basado en las normas internacionales
EDIFACT.
• Transferencia electrónica de fondos
• Correo Electrónico de voz (digitalización de la voz)

Mensajería de Voz
La operadora a petición del solicitante transmite un breve mensaje llamando a uno o varios
números telefónicos o respondiendo una llamada de una persona determinada.

Servicio de Consulta
Proporciona la capacidad de acceder a la información almacenada en base de datos. Se
origina a petición (Serie 808).

Servicio de Conmutación de Datos por paquetes

Es el servicio que sin utilizar redes propias fracciona en tramas los datos en forma de
paquetes. Utiliza normas X25 y X75. No Incluye servicio de tráfico de voz en tiempo real
Este servicio puede incluir modalidades de nuevas tecnologías similares. Pero no incluye
transmisión de voz en tiempo real
(Numeral 13 del articulo 105 del D.S. N° 027-2004-MTC)

Servicio de Suministro de Información:

Es el servicio que suministra información obtenida mediante los servicios de
radiocomunicaciones.

2.6 REGLAMENTO DE SERVICIOS MOVILES

2.6.1 Base legal

Con R.M. Nº 418-2002-MTC/15.03 del 22 de Julio del 2002 se aprueba el Reglamento de los
Servicios Móviles, en el cual se establece las disposiciones que serán de observancia

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obligatoria para la prestación de los SERVICIOS PUBLICOS MOVILES. Están

comprendidos en este dispositivo: El Servicio Telefónico Móvil, el Servicio de
Comunicaciones Personales (PCS), el Servicio de Buscapersonas, el Servicio Móvil de
Canales Múltiples de Selección Automática (troncalizado), el Servicio Móvil por Satélite y
otros que el Ministerio determine.

2.6.2 Fundamento para la aprobación del reglamento de servicios públicos móviles

El avance de la tecnología y la convergencia de servicios han hecho que los servicios

tiendan a homogenizarse, desapareciendo las líneas divisorias entre éstos, siendo un
ejemplo el caso de los servicios móviles. En este contexto, la tendencia a nivel mundial es
que los servicios móviles compitan entre sí; sin embargo, para que ello sea posible es
necesario que los referidos servicios estén sujetos a las mismas normas.

La problemática común de los servicios públicos móviles de contar con estaciones

radioeléctricas, enlaces de radio (radioenlaces) entre dichas estaciones, frente a la
necesidad de incremento progresivo de cobertura, y al mismo tiempo evitar interferencias
perjudiciales y observar que los niveles de radiación electromagnética correspondan a las
recomendaciones internacionales, entre otros, hace necesario el contar con un reglamento
común aplicable a todos los servicios públicos móviles.

En tal sentido, en la XIX Reunión del Comité Consultivo Permanente III:

Radiocomunicaciones de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) se ha
recomendado (REC. 66 – XIX-01) que los Estados miembros consideren adoptar políticas
neutrales en materia de tecnología, de forma que servicios fundamentales similares sean
regulados de manera uniforme.

Es conveniente señalar que los reglamentos específicos de los servicios móviles, como en el
caso del Servicio Telefónico Móvil, del Servicio de Canales Múltiples de Selección
Automática y del Servicio de Buscapersonas Unidireccional, estuvieron vigentes desde
hace varios años y ya no respondían a la situación actual, debido a los avances
tecnológicos en la industria de telecomunicaciones. Ello restringía el aprovechamiento del
potencial que ofrece la tecnología actualmente, y los mayores beneficios que esta puede
representar para los usuarios.

Asimismo, las limitaciones que pudieran existir en la legislación puede ocasionar dificultades
para que los operadores puedan ofrecer mayores facilidades que la actual tecnología lo

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permite. La incertidumbre de la legislación o las diferencias en la reglamentación entre

servicios que compiten en el mismo mercado, podría inhibir la realización de inversiones en
estos servicios.

Cabe mencionar que en el numeral 31 de los Lineamientos de Política de Apertura del

Mercado de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N° 020-98-MTC se señala
que: “No será necesario contar con reglamentos técnicos específicos como requisito del
otorgamiento de las concesiones y autorizaciones(…)”. En efecto, los reglamentos técnicos
no tendrían por que ser requisitos para el otorgamiento de la concesión, pero resultan
necesarios en el caso de definir ciertos elementos no contemplados en la Ley ni el
Reglamento.

2.6.3 Principales aspectos de la norma

Se establece que la empresa concesionaria podrá optar entre solicitar al Ministerio los
radioenlaces que se requieran para la operación del Sistema Móvil, o contratar los servicios
de un concesionario del servicio portador. Esto aplica tanto para los radioenlaces dentro de
un departamento, como entre departamentos que formen parte del área de concesión.

Ello quiere decir que el hecho de realizar comunicaciones de un departamento a otro a

través del servicio móvil no implica necesariamente una comunicación de larga distancia y
que requiera utilizar necesariamente al concesionario del servicio portador, sino que es una
comunicación dentro de la red del Sistema Móvil. El operador móvil podrá fijar sus tarifas
considerando el ámbito local o el de larga distancia, según su estrategia comercial.

Los concesionarios de los servicios públicos móviles tienen la obligación de garantizar el

secreto de las telecomunicaciones de sus usuarios, la interconexión entre redes y servicios
públicos de telecomunicaciones y otras obligaciones aplicables, de acuerdo a la Ley y el
Reglamento de Telecomunicaciones.

Por otro lado, se establece que los concesionarios deberán adoptar las medidas necesarias
para evitar la generación de emisiones radioeléctricas que produzcan o puedan producir
interferencias perjudiciales a los otros servicios públicos móviles o a los demás servicios de
telecomunicaciones. Asimismo, las interferencias perjudiciales que ocurran entre los
operadores de servicios públicos móviles que operen en bandas adyacentes deberán ser
resueltas mediante acuerdos entre las partes afectadas.

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Se dispone también que las empresas concesionarias, deberán brindarse entre ellas
facilidades necesarias para el establecimiento de roaming entre sistemas que operan en la
misma banda y los que operan en diferentes bandas, siendo de observancia obligatoria los
principios de no discriminación y neutralidad.

También se dispone que el nivel de las radiaciones electromagnéticas en la banda de

frecuencias asignadas deberá cumplir las normas internacionales y las que sean emitidas
por el Ministerio o las autoridades competentes. En tal sentido, el concesionario deberá
adoptar las medidas necesarias y efectuar las modificaciones que se requieran en la
instalación y operación del sistema, para el cumplimiento de dichas normas, bajo su
responsabilidad y costo. Asimismo, las instalaciones de los servicios públicos móviles
deberán estar de acuerdo con las normas internacionales establecidas para
aeronavegación. El incumplimiento de estas disposiciones conlleva sanción, la cual deberá
ser determinada por las autoridades pertinentes.

Es necesario destacar la disposición por la cual se establece la facultad de los

concesionarios para compartir infraestructura. Esto responde a la ausencia de una norma
que regule la compartición de infraestructuras de los sistemas móviles, y a la constatación
de que se viene suscitando muchos problemas, en especial por la instalación de estaciones
radioeléctricas. Una manera de solucionar estos problemas es que los concesionarios
puedan celebrar acuerdos para compartir la infraestructura instalada.

De esta manera se aprovecharían más eficientemente los recursos disponibles y se evitaría

crear algunos sobrecostos. Estos acuerdos son independientes de los acuerdos de
interconexión y la regulación sobre el uso de facilidades esenciales establecidos en la Ley
de Telecomunicaciones y normas conexas.

CONCLUSIONES

• La información se origina en una fuente y se hace llegar a su destinatario por medio

de un mensaje a través de un canal de comunicación; el destinatario generalmente
se encuentra en un punto geográfico distante, o por lo menos separado de la fuente.
• El desarrollo de los actuales sistemas de comunicaciones tiene su base en el
invento de aparatos como el telégrafo, teléfono radio, televisión, de cuya evolución
resultan los servicios de tecnología de punta como el correo electrónico, televisión
digital, fax de alta fidelidad, entre otros.

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• El avance de la tecnología y la convergencia de servicios han hecho que los

servicios tiendan a homogenizarse, desapareciendo las líneas divisorias entre
éstos, siendo un ejemplo el caso de los servicios móviles.
• En un futuro próximo los servicios de telecomunicaciones permitirán una
comunicación global, multimedia, interactiva y personal. Esto permitirá acercar aun
más a las personas, favoreciendo el desarrollo económico, social y tecnológico de
las naciones. En algunos países desarrollados ya se puede disfrutar parcialmente
de estos beneficios.

GLOSARIO

• Cobertura radioeléctrica.- Se define como la intensidad de señal mínima aceptable

que garantiza el cumplimiento de los demás indicadores de calidad de servicio dentro
del área concedida.
• Radiocomunicación.- Toda telecomunicación transmitida por medio de ondas
radioeléctricas. (Glosario de Términos del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por el D.S. N° 06-94-TCC). (Términos Generales del
Artículo 1° del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias).
• Red digital de servicios integrados (RDSI).- La RDSI, también conocida por sus
siglas en inglés como ISDN (Integrated Services Digital Network). Es una red que ha
evolucionado en general a partir de una res digital integrada para telefonía y que
proporciona una conectividad digital de extremo a extremo para soportar una amplia
gama de servicios vocales y no vocales, a los cuales los usuarios tienen acceso
mediante un conjunto limitado de interfaces polivalentes normalizados usuario-red.
La RDSI, permite brindar servicios de telecomunicaciones mediante señales digitales
de alta velocidad para transmisión de voz, datos, texto e imagen, empleando como
medio de transporte el mismo cable con el que opera la red de telefonía básica, o,
alternativamente, la fibra óptica o cable coaxial. (Exposición de Motivos del Régimen
de Tarifas para RDSI, aprobado por Resolución N° 028-97-CD/OSIPTEL).
• Red.- La infraestructura o instalación que establece una red de canales o circuitos,
para conducir señales de voz, sonidos, datos, textos, imágenes u otras señales de
cualquier naturaleza, entre dos o más puntos definidos por medio de un conjunto de
líneas físicas, enlaces radioeléctricos ópticos o de cualquier otro tipo, así como por
los dispositivos o equipos de conmutación asociados para tal efecto. (Glosario de
Términos del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
el D.S. N° 06-94-TCC).

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BIBLIOGRAFIA

[1]. Curso Básico para Reguladores - UIT

[2]. Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (D.S. Nº 013-93-TCC,
[3]. Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones (Ds. Nº 06-94-TCC,
Modificado por Nº 05-98-MTC, 022-98-MTC, 029-2001-MTC y 029-2002-MTC).
[4]. Reglamento de Servicios Públicos Móviles, (R.M. Nº 418-2002-MTC/15.03 )
[5]. Legislación de Telecomunicaciones “ ,Maria R. León Schrader publicado por INICTEL
[6] Temas en telecomunicaciones Nº 15 – Publicación de OSIPTEL

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