DECRETO NUMERO 71-86
El Congreso de la República de Guatemala, ARTICULO 2. Constitución, organización y
CONSIDERANDO: funcionamiento.
Que los trabajadores del Estado y sus entidades autónomas y
descentralizadas son parte de la clase trabajadora en general, Para la constitución y organización de sindicatos,
por lo que se hace necesario regular el ejercicio de los derechos federaciones y confederaciones de trabajadores del Estado
de libre sindicalización y huelga que les garantizan los artículos y sus entidades
102, inciso q) y 116 de la Constitución Política de la República, descentralizadas y autónomas, así como para la
sujetos únicamente a lo que preceptúa esta ley; regulación de su funcionamiento y el ejercicio de sus
derechos, los trabajadores del Estado y sus entidades
descentralizadas y autónomas, estarán sujetos a lo
CONSIDERANDO:
que dispone el Código de Trabajo , Decreto 1441 del
Que careciendo nuestro ordenamiento legal de disposiciones Congreso de la República, en lo que fuere aplicable y
pertinentes que rijan el ejercicio del derecho de libre no contrarie preceptos constitucionales.
sindicalización y huelga de los trabajadores del Estado, es
imperativo emitir las mismas adecuándolas a nuestra Ley ARTICULO 3. Formas de organización sindical.
Fundamental.
Los trabajadores a que alude el artículo anterior, podrán
POR TANTO constituir y organizar sindicatos por organismos del Estado,
En ejercicio de las atribuciones que le asigna el artículo 171 Ministerio, Entidad Autónoma o Descentralizada, o por
inciso a) de la Constitución Política de la República, dependencia o Gremios.
DECRETA: ARTICULO 4. * Procedimientos.
La siguiente
Para el ejercicio del derecho de huelga, de los trabajadores
SINDICALIZACION Y REGULACION DE LA HUELGA DE LOS del Estado y de sus entidades descentralizadas y
TRABAJADORES DEL ESTADO autónomas se observarán los procedimientos establecidos
ARTICULO 1.- * Derecho de Sindicalización. en la presente ley y, supletoriamente, los que prescribe el
Código de Trabajo en lo que fueren aplicables y no
Los trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y contravengan las disposiciones siguientes:
autónomas, podrán ejercer sus derechos de libre sindicalización y
huelga de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, con a. La vía directa tendrá carácter obligatorio para tratar
excepción de las fuerzas armadas y de la policía. conciliatoriamente pactos o convenios colectivos de
* Reformado por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número condiciones de trabajo, teniendo siempre en cuenta para su
35-96 el 28-05-1996.
solución las posibilidades legales del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado y, en su caso, el de las *c.1) Inconstitucional;
entidades descentralizadas y autónomas de que se trate.
Dicha vía se tendrá por agotada, si dentro del plazo de
c.2) En los casos de huelga acordada y mantenida de hecho
treinta días de presentada la solicitud por parte interesada,
sea cual fuere su denominación siempre que implique
no se hubiese arribado a ningún acuerdo, a menos que las
abandono o suspensión de labores en forma colectiva, o
partes dispusieren ampliar el plazo indicado.
afecte servicios públicos declarados esenciales en la
presente ley.
b. Cuando se omita la comprobación de haber agotado la vía
directa, no se dará trámite al conflicto respectivo, debiendo
En estos casos, la autoridad nominadora del Estado y de sus
el juez, de oficio, adoptar las medidas necesarias para
entidades descentralizadas y autónomas, quedan
comprobar tal extremo.
facultadas para cancelar nombramientos y contratos de
trabajo, sin responsabilidad de su parte y sin previa
c. Acreditado el cumplimiento del requisito anterior, autorización judicial.
inmediatamente el juez resolverá dando trámite a la solicitud
y al pliego de peticiones respectivos y se entenderá
d. Para los fines de lo establecido en la Constitución Política
planteado el conflicto, para el solo efecto de que ninguna de
de la República de Guatemala, se declaran servicios
las partes tome represalias en contra de la otra ni le impida
públicos esenciales los siguientes:
el ejercicio de sus derechos.
d.1) Hospitales, centros y puestos de salud, así como
No constituyen actos de represalia, los que disciplinen
servicios de higiene y aseo públicos;
infracciones laborales o impliquen el ejercicio de derechos
contenidos en la ley. En consecuencia, los trabajadores
podrán dar por concluida su relación laboral sin autorización d.2) Servicio telefónico, de aeronavegación, telegráfico y de
judicial, cuando exista causal de despido indirecto imputable correo;
al Estado o en caso de renuncia, conservando el derecho al
reclamo de las prestaciones que por ley pudieran d.3) Administración de justicia y sus instituciones auxiliares;
corresponderles, acudiendo a los procedimientos legales
que les sean aplicables. d.4) Transporte público urbano y extraurbano estatal o
municipal de todo tipo;
Tampoco constituyen actos de represalia por parte del
Estado o de sus entidades descentralizadas o autónomas, d.5) Servicios de suministro de agua a la población y de
la cancelación de nombramientos o contratos de trabajo en producción, generación, transportación y distribución de
los casos siguientes: energía eléctrica y de combustibles en general; y
*Decretado inconstitucional el inciso c.1), por el Expediente
d.6) Servicios de seguridad pública. Número 3046-2005 el 27-04-2007
e.Una vez agotados los procedimientos de conciliación sin
arribar a arreglo o convenio, la resolución de los conflictos ARTÍCULO 5.- Sujetos Procesales.
colectivos de carácter económico social en los que
participen como parte trabajadores que presten servicios Son sujetos procesales:
públicos esenciales, debe someterse al arbitraje obligatorio
previsto en el capítulo tercero, título duodécimo del Código a) En la vía directa: por el Estado, los funcionarios que
de Trabajo. En este caso, el juez no está obligado a ejerzan la dirección de la entidad de que se trate, y
pronunciarse sobre la legalidad de la huelga. por los trabajadores el Sindicato o Comité Ad-Hoc,
integrado en la forma establecida en el Artículo
El derecho de huelga de los trabajadores del Estado y de 374, del Código de Trabajo. Pueden intervenir
sus entidades descentralizadas y autónomas, queda sujeto además, cualquiera otros amigables
a lo establecido en esta ley y en el Código de Trabajo, a componedores, tanto sindicales, como personeros
excepción de los servicios públicos esenciales indicados en de la Oficina de Servicio Civil o del Ministerio
el presente artículo los que en ningún caso deberán ser Público; y,
afectados.
b) En la Vía Jurisdiccional (conciliación). El Estado
f. Además de las sanciones laborales que proceda imponer sus entidades descentralizadas y autónomas, la
a quien participe en los casos de huelga enumerados en la representación será ejercida por quien designe
literal c. de este artículo, quedará sujeto a las específicamente la Autoridad máxima del
responsabilidades penales y civiles en que hubiere incurrido. Ministerio Público, pudiendo acudirse en consulta
al Ministerio de Finanzas Públicas y a la Oficina de
Servicio Civil y a la dependencia afectada; por los
g. Quedan terminantemente prohibidas las huelgas
trabajadores, el sindicato respectivo, o el comité
motivadas por solidaridad intersindical o solidaridad con
ad-hoc, establecido conforme la ley.
movimientos que surjan a través de comités ad-hoc o por
intereses ajenos a reivindicaciones económico-sociales.
* Reformado por el Artículo 2 del Decreto Del Congreso
Número 35-96 el 28-05-1996.
*Decretada la suspensión provisional del inciso C.1), por el
Expediente Número 3046-2005 el 25-01-2006
ARTÍCULO 6.- Jurisdicción y Competencia. ARTICULO 8.-Exenciones.
Son competentes para conocer de los Conflictos Las organizaciones sindicales y demás a que se refiere esta
Colectivos de carácter económico social, que se ley, están exentas:
produzcan entre trabajadores del Estado y éste y sus
entidades descentralizadas y autónomas, los a)De los impuestos de papel sellado y timbres fiscales
Tribunales de Trabajo y Previsión Social de la zona en todos los actos, documentos y actuaciones que
económica donde tengan los trabajadores su principal tramiten directamente ante las autoridades
centro de ejecución de sus labores. Si se trata de administrativas y jurisdiccionales de trabajo.
conflicto de los trabajadores del Organismo Judicial,
conocerán en primera instancia las Salas de
Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, y en b)Del pago del valor de las publicaciones en el Diario Oficial
segunda instancia, la Corte Suprema de Justicia, por que deban hacer de conformidad con la ley.
su cámara respectiva. Para los efectos
correspondientes, el Estado deberá formular sus listas ARTICULO 9.-Derogatoria.
de integrantes de los Tribunales de Conciliación y
Arbitraje, haciéndolas llegar a la Corte Suprema de Se derogan las disposiciones que se opongan a esta ley.
Justicia, en enero de cada año, por medio del
Procurador General de la Nación.
ARTÍCULO 10.- Vigencia.
ARTÍCULO 7.- Validez Jurídica de trámites. Previa publicación en el Diario Oficial, el presente Decreto
entrará en vigencia el uno de enero de mil novecientos
Se reconoce la validez jurídica de los actos y trámites ochenta y siete.
administrativos realizados a la fecha en que entre en
vigencia esta ley por las organizaciones sindicales en
formación con la finalidad de obtener su personalidad
jurídica, pudiendo completar aquellos requisitos que no
hubieren sido satisfechos.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO,
EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A ONCE DIAS DEL
MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA
Y SEIS.
ELIAN DARIO ACUÑA ALVARADO,
SEGUNDO VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE.
MARINA DE MARTINEZ MONT,
SECRETARIO,
JOSE ROLANDO COLOP GARCIA,
SECRETARIO.
PALACIO NACIONAL: GUATEMALA, QUINCE DE DICIEMBRE
DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS.
CEREZO AREVALO
ANA CATALINA SOBERANIS REYES,
MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.
