CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE
CENTROAMÉRICA DE 1824
Antecedentes[editar]
La Asamblea Constituyente de las Provincias Unidas del Centro de
América designó una comisión para redactar la futura Constitución de la República
y en diciembre de 1823 aprobó las Bases de Constitución Federal, documento que
operó como Constitución provisional y como anteproyecto para la redacción de la
definitiva.
La comisión redactora del proyecto de Constitución presentó el fruto de sus trabajos
a la consideración de la Asamblea Nacional Constituyente el 5 de julio de 1824. El
texto fue aprobado por la Constituyente el 22 de noviembre de 1824, con el nombre
de Constitución de la República Federal de Centroamérica, y se le dio vigencia
provisional, a la espera de que fuese sancionado por el primer Congreso de la
Federación.
El régimen federal, fue tomado del modelo que la Constitución norteamericana
ofrecía, pero si ésta no hubiera existido, probablemente la nueva clase política
abocada a la reconstrucción nacional, hubiera tenido que inventarlo. Es decir, el
modelo norteamericano era un ejemplo radical, pues sirvió como punto de referencia
para fijar posiciones. Toda la influencia de la teoría política europea, y los
requerimientos de una realidad orientada a la dispersión en busca de la unidad,
condujeron al federalismo o al centralismo. El régimen federal perduró en
Centroamérica hasta el año 1838, en que se inicia el rompimiento de la federación,
lo cual convirtió el antiguo Reino General de Guatemala, en cinco provincias
pequeñas que devinieron en estados soberanos.1
Contenido[editar]
La Constitución federal constaba de 211 artículos distribuidos en quince títulos. Su
texto, en lo fundamental constituía un desarrollo pormenorizado de las Bases de
Constitución Federal. Entre sus principales innovaciones cabe destacar su
tratamiento de los derechos humanos, en el cual destacaban, entre otros aspectos,
la proscripción absoluta de la esclavitud, la consagración del derecho de asilo, la
limitación de la pena capital, el establecimiento del jurado y la supresión de los
fueros. Se restringían considerablemente las facultades gubernamentales para
limitar los derechos civiles y políticos, incluso en caso de graves amenazas o
ataques al orden público, lo cual habría de ser un grave obstáculo para las
autoridades.2
En su parte orgánica, la Constitución reprodujo y aumentó los defectos de las Bases.
Mantuvo la división entre un Congreso unicameral todopoderoso,
un Ejecutivo prácticamente reducido a la nulidad, un Senado que actuaba como
cuerpo intermedio y una Corte Suprema de Justicia, todos elegidos popularmente
conforme a un sistema de sufragio universal indirecto en cuatro grados. No se
indicaba la ciudad sede del Congreso, ni se establecía un distrito federal, sino que
solamente se anunciaba que cuando las circunstancias lo permitiesen, se
construiría una ciudad nueva para residencia de las autoridades federales, que
ejercerían en ella jurisdicción exclusiva.3
La Constitución era rígida, ya que para la aprobación de una reforma parcial a la
Constitución se exigía la aprobación de dos terceras partes de votos del Congreso
y la ratificación de la mayoría absoluta de los Estados, con las dos terceras partes
de votación de sus respectivas asambleas. Si la modificación proyectada variaba
elementos esenciales de la forma de gobierno, se debía convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente para que resolviese en definitiva. Algunos aspectos de esta
constitución permanecen en la actualidad.
Vigencia[editar]
El 6 de febrero de 1825 se inauguró en la ciudad de Guatemala el primer Congreso
federal, que el 1° de septiembre de ese año otorgó su sanción a la Constitución de
la República. Sin embargo, no tardaron en surgir dificultades. Para junio de 1826 el
Congreso federal quedó de hecho disuelto, y en el mes de septiembre siguiente el
Senado corrió la misma suerte. Todos los Estados, con excepción de Costa Rica,
se sumieron en la guerra civil y la anarquía, y el Presidente federal don Manuel José
Arce y Fagoaga, elegido para el período 1825-1829, asumió una virtual dictadura.
El 13 de abril de 1829, un ejército encabezado por el militar hondureño
don Francisco Morazán Quesada entró en la ciudad de Guatemala y derrocó al
Vicepresidente don Mariano de Beltranena y Llano, que desde febrero de 1828
ejercía interinamente la primera magistratura en sustitución del Presidente Arce.
Morazán dispuso llamar a sesiones al Congreso y el Senado de 1826, cuyo mandato
estaba más que extinguido. Esos cuerpos eligieron como Presidente provisional al
Licenciado don José Francisco Barrundia y Cepeda, quien procedió a convocar
elecciones presidenciales y legislativas. En todo esto se actuó como si Constitución
federal estuviese vigente, sin parar mientes en que el orden constitucional había
quedado roto con el derrocamiento de la administración de Arce. Las elecciones
dieron la victoria al general Morazán, quien tomó posesión de la Presidencia el 16
de septiembre de 1830.
En esta segunda época de vigencia de la Constitución federal los titulares del
Ejecutivo federal fueron don Francisco Morazán Quesada (1830-1834),
don Gregorio Salazar y Castro (1834-1835) y nuevamente don Francisco Morazán
Quesada (1835-1839).
Proyecto de reformas de 1835[editar]
La experiencia vivida entre 1825 y 1829 demostraba a todas luces la urgencia de
revisar la Constitución federal; sin embargo, la única modificación que se efectuó,
en 1832, fue para consagrar en la Carta fundamental la libertad absoluta de cultos.
Esta reforma fue promovida por los liberales extremistas y coincidía con la política
anticlerical desarrollada desde 1829 por las autoridades federales.
El 13 de febrero de 1835 el Congreso de la República aprobó un vasto proyecto de
reformas constitucionales, que aspiraba a mejorar sustancialmente la organización
y funcionamiento del gobierno federal, pero solamente las aprobaron Costa
Rica y Nicaragua, y se requería la aprobación de dos terceras partes de los Estados,
por lo que nunca entraron en vigor.
Fin de la Federación[editar]
Gradualmente, la Federación empezó a encaminarse hacia su derrumbe. En abril
de 1838, el Estado de Nicaragua se separó de la República. En mayo de 1838 el
Congreso federal autorizó a los Estados a que se organizasen como tuviesen por
conveniente. En octubre el Estado de Honduras también abandonó de la
Federación y en noviembre se separó el de Costa Rica. En 1839 Guatemala
reasumió su soberanía y al año siguiente se anexó el territorio del Estado de Los
Altos, creado en 1838. La Federación quedó disuelta y la Constitución abrogada de
hecho, aunque el Estado de El Salvador no reasumió su soberanía sino hasta 1841.
