FORMULACION Y ELABORACION DE

PLANES DE CIERRE

Exploración, Explotación y Beneficio

Osvaldo ADUVIRE (*)

Dr. Ing. de Minas

Especialista minero ambiental

SRK Consulting Peru S.A.
email : [email protected]
FORMULACION DE PLANES DE CIERRE

Plan de Cierre en proyectos de exploración

Plan de Cierre en proyectos de explotación y beneficio
Componentes del plan de cierre
Estudio ambiental del sitio (agua, aire, suelo, biología)
Consultas y Participación ciudadana
Actividades de cierre
Monitoreo post-cierre
Estimación del presupuesto y garantía
 CIERRE DE MINAS: Práctica Anterior

Cierre: Simple abandono sin

trabajos de estabilización ni
rehabilitación

Consecuencias:
•Generación de drenaje ácido
(afección de suelos y cursos
de agua)
•Erosión hídrica y eólica
•Riesgo potencial de colapso
•Impacto visual y paisajístico

O. ADUVIRE
Guías de cierre de mina:

 Guía para la elaboración de planes de cierre de minas (MINEM 2006)

 Guía para cierre de faenas mineras (Angloamerican 2013)
 Planificación del cierre integrado de minas: Equipo de herramientas (Consejo
Internacional de Minería y Metales-ICMM) [BHP Billiton+AngloAmerican+Rio
Tinto+LONMIN]
 Programas de Prácticas Líderes (Leading Practice) para el Desarrollo Sostenible de la
Industria Minera: Cierre de Minas (Gobierno de Australia 2016) [AngloAmerican+Rio
Tinto+MWH+otros]

Osvaldo Aduvire
 PLANIFICACION DE CIERRE

DESDE EL INICIO DE LA OPERACIÓN HASTA EL FINAL

Evolución de los Costos o Gastos

Osvaldo Aduvire
PLANIFICACION DE UN PROYECTO DE CIERRE

Osvaldo Aduvire
EVALUACION DEL RIESGO EN CIERRE DE MINAS
Las siguientes acciones clave deben incorporarse al
desarrollar los criterios de cierre basados en los riesgos:

• Identificar cuál es la oportunidad o el riesgo clave que debe

abordarse, por ejemplo, la regeneración de la vegetación de
botaderos de roca estéril a la reducción del impacto en la
calidad del aire (polvo), o la mejora del impacto visual
(posibilitar la utilización del suelo en el futuro tras el cierre,
ecoturismo) o la estabilidad de las laderas (reducir la erosión)

• Una vez que se logra un acuerdo en cuanto a qué oportunidad

o riesgo debe abordarse, se deben identificar los criterios y
estrategias de cierre más adecuados

• Evaluar la aceptabilidad de un riesgo reducido en oposición al

costo asociado de implementación de la mitigación o el criterio
de cierre

• Evaluar la efectividad del criterio de cierre seleccionado

Análisis de Riesgo:
• Etapa 1: Identificación de riesgos con profesionales del Area de Cierre
• Etapa 2: Análisis de riesgos - Taller de evaluación de riesgos con
profesionales de las diferentes áreas
• Etapa 3: Evaluación de riesgos potenciales y medidas preventivas y de
mitigación
• Etapa 4: Control y tratamiento de riesgos
• Etapa 5: Determinación de los niveles de respuesta para cada riesgo.

Área de
Controles Controles identificados
responsabilidad
Creación de Grupo de Cierre de Mina para aseguramiento integral de la ejecución de
C1 Planeación
actividades de cierre.

C2 Monitoreo y alerta temprana de cambios en la normatividad. Legal

Incluir en la Estimación de Costos de Cierre recursos disponibles para atención de

C4 Costos
acciones legales.

Osvaldo Aduvire
 EVALUACION DEL RIESGO : Probabilidad x Severidad
Incerti- Negocio Proyectos Proba-
dumbre bilidad
Casi seguro Podría ocurrir más de una vez por año Podría esperarse que ocurra 10
más de una vez durante el
estudio o proyecto
Podría ocurrir en el periodo presupuestal Fácilmente podría ocurrir y
Probable de uno a dos años generalmente ha ocurrido
3
en estudios o proyectos
similares
Podría ocurrir en un periodo de planeación Ha ocurrido en una minoría
Posible estratégica de cinco años de estudios o proyectos 1
similares
Improba- Podría ocurrir dentro de un periodo de 5 a Se sabe que sucede, pero
0.3
ble 20 años sólo en raras ocasiones
Podría ocurrir dentro de un periodo de 20 No ha ocurrido en estudios o
Raro a 50 años proyectos similares, pero 0.1
podría suceder
Por falla del sistema: esta consecuencia Concebible, pero sólo en
Muy raro no ha ocurrido en la industria en los circunstancias extremas
últimos 50 años.
0.03
Por una amenaza natural: el periodo de
retorno para un riesgo de esta
fuerza/magnitud es 1 en 100 años o más.
EVALUACION DEL RIESGO EN CIERRE DE MINAS
 EVALUACION DEL RIESGO EN CIERRE DE MINAS

Actividad 1: Estudios básicos. Estabilidad Física

Asegurar la estabilidad física de los taludes a largo plazo
considerando los factores de seguridad (FOS) mínimos.

Criterios de aceptación de diseño del talud del tajo

Criterios de Aceptación
Consecuencias
Escala del Talud
de la Falla FOS Estatático FOS Dinámico POF (máximo)
Mínimo Mínimo P[FOS≤1]
Banco Baja – alta 1.1 NA 25% - 50%
Baja 1.15 - 1.2 1.0 25%
Media 1.2 1.0 20%
Interrampa Alta 1.2 – 1.3 1.1 10%
Baja 1.2 – 1.3 1.0 15% - 20%
Media 1.3 1.05 5% - 10%
Total Alta 1.3 – 1.5 1.1 ≤5%
POF: Probabilidad de Falla
Medidas de Cierre
ESCENARIOS PARA ELABORAR UN PLAN DE CIERRE

Osvaldo Aduvire
 Análisis GAP’s o Brechas antes de elaborar el proyecto de cierre

 Identificación de brechas o faltantes referentes al Cierre de Mina en

comparación con el nivel de planificación requerido, planificar
según nivel de desarrollo: Plan de Cierre Conceptual o Preliminar,
Pre-factibilidad, Factibilidad o Construcción.

Osvaldo Aduvire
ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO:
APERTURA AL CIERRE

Osvaldo Aduvire
 LEGISLACION AMBIENTAL EN MINERIA

D.S. 016-93-EM.- Reglamento para la protección ambiental en la

actividad minero - metalúrgica. (01-05-1993)

Modificado por el DS 059-93-EM, DS 058-99- EM, DS 022-2002-

EM; DS 046-2004-EM y DS 078-2009-EM; complementado con
Decreto Legislativo N° 1048.

Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental (SEIA); (23-04-2001)
D.L.1078 Modifica Ley SEIA (28-06-2008) …Obligatoriedad de la
certificación ambiental para la ejecución de proyectos y actividades

D.S. 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional

de Evaluación de Impacto Ambiental (25-09-2009)

D.S. 040-2014-EM Reglamento de Protección y Gestión

Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor
General, Transporte y Almacenamiento Minero
CERTIFICACIONES AMBIENTALES DE APERTURA Y CIERRE
Estudios de Impacto Ambiental y Planes de Cierre

LEGISLACION ESPECIFICA : Ley y Reglamento  de 
LEGISLACION GENERAL
Cierre (DS 033‐2005 EM)
Ley y Reglamento EXPLORACION EXPLOTACION
MINERIA 
EVAP: DS 019‐2009 MINAM DS 020‐2008 EM DS 016‐1993 EM DS 040‐2014 MINAM
Tipo I       DIA Tipo I Actividades de 
Tipo II       EIAsd Tipo II Cierre PdC+Fianza
Tipo III     EIAd Tipo III PdC+Fianza PdC+Fianza

Osvaldo Aduvire
LEGISLACIÓN PARA ELABORAR UN PLAN DE CIERRE

Osvaldo Aduvire
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLORACION

D.S. 038-98-EM (26/11/1998) se

aprueba el reglamento para
actividades de Exploración Minera:

Titular de Concesión de
Actividades de Exploración es
responsable de las emisiones,
vertimientos y disposición de
desechos al medio ambiente.
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLORACION

Proyectos de Exploración se clasifican en categorías, según

intensidad de actividad y área afectada:

Categoría A: actividades que causan ligera o ninguna alteración a la

superficie (levantamiento topográfico, muestreo a mano, estudios
geológicos). No requieren autorización y por tanto no están
obligados a presentar Plan de Cierre.

Categoría B: actividades que originan vertimientos y se requiere

disponer desechos que pueden alterar el ambiente. Area requerida
para la construcción de menos de 20 plataformas de perforación o
no supere las 10 hectáreas. Requiere una Declaración Jurada
aprobada por el MEM, indicando el inicio de la exploración y debe
adjuntarse:

◙ Información indicada en el Anexo 1.

◙ Programa de actividades (cronograma).
◙ Descripción del procedimiento y sistemas de control ambiental.
◙ Planes de recuperación de los impactos ocasionados.
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLORACION

Categoría C: Area disturbada sea aquella requerida para construir

más de 20 plataformas de perforación o supere un total de 10
hectáreas. También incluyen la construcción de túneles por más de
50 metros. Requiere contar con una Evaluación Ambiental según
Anexo 2 aprobada por el MEM en el que se incluye el Plan de Cierre.
(*) Remoción de más de 10.000 t de material o 1.000 t con PN/PA<3
DS 020-2008-EM (2-4-08). Aprueba Reglamento Ambiental Deroga los DS 038 y 14

Art. 2: No aplicable a pequeños productores mineros y mineros artesanales

Art. 11º: No se puede atravesar bofedales o humedales con caminos de acceso, ni

colocar materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia sobre ellos.

Art. 12: Se menciona el monitoreo continuo de los cuerpos de agua donde se

vierte efluentes.

Art. 13: Obturar inmediatamente un sondaje cuando se intercepte agua

subterránea o aguas artesianas.

Art. 16: No se puede variar la ubicación de las plataformas de perforación en más

de 50 metros del lugar aprobado en el estudio ambiental sin un nuevo
requerimiento de aprobación de la modificación.

Art. 20: Clasifica las actividades de exploración en categorías I y II (similar a

Categórias B y C). Estudios Ambientales se elaboran según Términos de Referencia

Art. 21: Los estudios ambientales (DIA y EIAsd) pueden se elaborados por
profesionales especialistas del propio titular o por cualquier entidad o
profesionales especializados en la materia.

Aplica el silencio administrativo negativo en las solicitudes de aprobación de los

estudios ambientales.
 DS 020-2008-EM (2-4-08). Se aprueba el Reglamento ambiental para las
actividades de exploración minera. Deroga los DS 038-98-EM y DS 014-2007-EM

CATEGORIA I Proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales ni

(antes B) DIA sociales negativos de carácter significativo.

DIA sujeto a DIA sujeto a evaluación previa por el MEM (Anexo III)
procedimiento - Si labores se localizan en áreas naturales protegidas o dentro
de aprobación de la zona de amortiguamiento
automática - A menos de 50 metros de un bofedal, canal de conducción,
pozos de captación de aguas subterráneas, manantiales o
Acompañar puquiales
Declaración - En glaciares o a menos de 100 metros del borde del glaciar
Jurada - En bosques de tierras de protección y bosques primarios
- En áreas que tengan pasivos ambientales mineros o labores
Esta sujeto a
de exploración previas no rehabilitadas, que excedan el nivel
Fiscalización
de intervención que configura la Categoría I (antes B)
posterior
- La exploración tiene por objeto determinar la existencia de
minerales radiactivos

-CATEGORIA II Proyectos con posibles impactos ambientales moderados y

(antes C) EIAsd con efectos negativos mitigables con medidas de fácil
aplicación.
 RM 167-2008-MEM/DM (7-4-08). Aprueban Términos de Referencia
comunes para las actividades de Exploración Minera Categorías I y II.
Conforme los cuales los Titulares Mineros deben presentar DIA y EIAsd
CATEGORIA I (antes B) CATEGORIA II (antes C)
TR: DECLARACION IMPACTO AMBIENTAL (DIA) TR: ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIAsd)

1. Resumen ejecutivo 1. Resumen ejecutivo

2. Antecedentes 2. Antecedentes

3. Participación ciudadana DS 028-2008-DM 3. Participación ciudadana DS 028-2008-DM (27/05/08) Reglam.

RM 304-2008-MEM/DM (24/06/08) Aprueban RM 304-2008-MEM/DM (24/06/08) Estas Normas regulan el
Normas que regulan el Proceso de Participación Proceso de Participación Ciudadana en las fases de :
Ciudadana (Exploración, Explot.Benef. Cierre) Exploración, Explotación-Beneficio y Cierre de la Mina.
4. Descripción del área del proyecto 4. Descripción del área del proyecto
- Aspectos generales - Aspectos generales
- Aspectos físicos - Aspectos físicos
- Aspectos biológicos - Aspectos biológicos
- Aspectos socioeconómicos - Aspectos socioeconómicos

5. Descripción de las actividades a realizar 5. Descripción de las actividades a realizar

6. Impactos potenciales de la actividad 6. Impactos potenciales de la actividad

7. Plan de manejo ambiental 7. Plan de manejo ambiental. Tratamiento AMD, monitoreo aire y
descargas, Plan relacionamiento con las Comunidades …
8. Medidas de cierre y post-cierre 8. Solo en caso se proponga el establecimiento de una planta
- Cierre y piloto. Análisis químico, mineralógico, insumos, materiales,
- Post-cierre hojas MSDS, balance agua, manejo residuos y efluentes …….
TR: Términos de referencia 9. Medidas de cierre y post-cierre
 REQUERIMIENTOS BASICOS PARA CIERRE DE MINAS

CAPITULO 1 INTRODUCCIÓN

1.1 Identificación del Proponente:

• Identificación del Proponente: RUC y adjuntar
Poder Inscrito y copia del DNI

• Proporcionar el Organigrama
• Nombre del gerente y responsables del PCM
• Historia de las Relaciones Comunitarias
• Descripción de Actividades de Cierre Progresivo
implementadas a la fecha
DS 042-2017-EM Modifica el Reglamento de Protección Ambiental
para Actividades de Exploración Minera
(22-12-2017)
CLASIFICACIÓN
ANTICIPADA DE
PROYECTOS DE
EXPLORACIÓN
MINERA

Osvaldo Aduvire
DS 042-2017-EM Reglamento de Protección Ambiental
para las Actividades de Exploración Minera (22-12-2017)

DS 020‐2008‐EM DS 042‐2017‐EM

FTA – Impactos ambientales negativos 
No Significativos
CATEGORIA I ‐ DIA CATEGORIA I ‐ DIA
CATEGORIA II ‐ EIA semidetallado CATEGORIA II ‐ EIA semidetallado

RM 108‐2018‐MEM/DM (24‐3‐2018)

Aprueba el formato para la Ficha Técnica Ambiental y su Guía de 
contenido, así como los Términos de Referencia para proyectos 
con características comunes o similares en el marco de la 
clasificación anticipada para la evaluación y elaboración de los 
estudios ambientales de las actividades de exploración minera
PLAN DE CIERRE: Exploración y Explotación
IDENTIFICACION Y PREDICCION DE IMPACTOS
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

◙ Ley 28090 (14/10/2003) regula las obligaciones y procedimientos que

deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboración,
presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas.

◙ Ley 28234 (28/05/2004) modifica la Ley 28090 y prorroga el plazo para

someter los Planes de Cierre al Ministerio de Energía y Minas del 14 de abril
al 14 de octubre del 2004.

◙ Ley 28507 (08/05/2005) modifica la Ley 28090 en lo referente al plazo de

presentación del Plan de Cierre de Minas por parte de los titulares de
unidades mineras, otorgando el plazo máximo de un año a partir de la
vigencia del reglamento de la presente Ley.

◙ D.S. 033-2005-EM (15/08/2005) se aprueba el Reglamento para la ejecución

de los Planes de Cierre de Minas, que es de obligado cumplimiento para los
titulares de actividades mineras.

◙ D.S. 045-2006-EM (15/08/2006) modifican artículos del Reglamento anterior

(exploración: +10.000 t o 1000 t con PN/PA<3. Explotación: incluye reservas probadas y
probables, permite presentar plan de cierre a nivel de ingeniería conceptual sin la firma
de una consultora y después regularizar, para vida de la mina menor a 3 años o final de
la mina la garantía a 3 meses. Además para pequeña minería y artesanal pueden
presentar su plan de cierre elaborado por 3 profesionales habilitados por el colegio).
DICTAN DISPOSICIONES PARA MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 20, 50 y 51 DEL
REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS (DS 033-2005-EM)
“Artículo 20.- Modificaciones al Plan de Cierre de Minas, debe ser objeto de
revisión y modificación, en los siguientes casos:

20.1. Luego de transcurridos cinco (5) años desde su aprobación

20.3 En el caso que el titular de actividad minera modifique el Plan de Cierre

aprobado antes de transcurrido el plazo a que se refiere el numeral 20.1
precedente, en dicha modificación puede incluir la actualización del Plan de
Cierre

“Artículo 50.- Oportunidad de constitución e importe anual de la garantía

50.3 Excepcionalmente, el titular de actividad minera puede solicitar la

suspensión del plazo de presentación de la garantía a que se refiere el
numeral 50.1 precedente, dentro del plazo otorgado en dicho numeral, de
considerar que se configura un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor
adjuntando documentación que acredite su solicitud, situación que debe ser
evaluada por la Dirección General de Minería en un plazo máximo de diez
días hábiles de presentada la solicitud.
Osvaldo Aduvire
“Artículo 51.- Cálculo del monto de la garantía
 INTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL EN MINERIA

O. ADUVIRE
 CIERRE DE INSTALACIONES MINERAS

Objetivos Generales:

◙ Lograr la estabilidad física y química de terrenos e instalaciones

◙ Dar seguridad a las personas y protección ambiental al entorno
◙ Permitir la recuperación ambiental de los ecosistemas alterado en
el menor tiempo posible.

Objetivos Específicos:

◙ Controlar las descargas de efluentes líquidos contaminantes

◙ Controlar la afección y subsidencias en el entorno
◙ Minimizar las emisiones de polvos, gases y residuos sólidos al
ambiente
◙ Controlar la erosión en depósitos de desmonte y relaves
◙ Permitir el aprovechamiento de equipos e instalaciones y dar
nuevos usos a los terrenos después de cierre
◙ Mantener un equilibrio minero-ambiental entre las actividades
mineras y el medio ambiente
 CIERRE DE INSTALACIONES MINERAS

PLAN DE CIERRE DE MINAS:

Es un conjunto de acciones y medidas que se realizan para proteger

a las personas y el medio ambiente, durante y después que termina
la actividad minera.
 CIERRE DE INSTALACIONES MINERAS

ABANDONO:

Dejar inactivas áreas,

labores e instalaciones
mineras sin cumplir con el
Plan de Cierre. Es una
acción ilegal.

CIERRE o CLAUSURA:

Conclusión definitiva de
actividades de todas las
labores e instalaciones
mineras, de acuerdo al
plan de cierre autorizado y
con estricto cumplimiento
de la legislación
ambiental.
 CICLO DE VIDA: CIERRE DE MINAS

O. ADUVIRE
 CIERRE DE INSTALACIONES MINERAS

Objetivos Generales:

◙ Lograr la estabilidad física y química de terrenos e instalaciones

◙ Dar seguridad a las personas y protección ambiental al entorno
◙ Permitir la recuperación ambiental de los ecosistemas alterado en
el menor tiempo posible.

Objetivos Específicos:

◙ Controlar las descargas de efluentes líquidos contaminantes

◙ Controlar la afección y subsidencias en el entorno
◙ Minimizar las emisiones de polvos, gases y residuos sólidos al
ambiente
◙ Controlar la erosión en depósitos de desmonte y relaves
◙ Permitir el aprovechamiento de equipos e instalaciones y dar
nuevos usos a los terrenos después de cierre
◙ Mantener un equilibrio minero-ambiental entre las actividades
mineras y el medio ambiente
TIPOS DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

CIERRE TEMPORAL. Por contingencias, actividades

mantenimiento y control (máximo 3 años)
CIERRE PROGRESIVO. Durante la vida operativa de la mina
CIERRE FINAL. Al final del ciclo minero, seguido del postcierre

O. ADUVIRE
 Relación: costos de clausura y vida de la mina

Fecha de inicio del proyecto minero (A) Fecha final del cierre (E)
Fase de pre-desarrollo (AB) Fecha en que no requiere mantenimiento ni control del
Fase de desarrollo de las operaciones (BC) cierre (F)
Fecha de término de operaciones e inicio Fecha de inicio de operaciones de rehabilitación de
del cierre (C). algunas labores (G)
Fase de clausura o cierre de la mina (CD) Incremento de costo si el cierre se realiza al final (CI)
Fase de post-clausura (DF)

O. ADUVIRE
DESARROLLO Y ENTREGABLE DE UN PLAN DE CIERRE

Osvaldo Aduvire
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

1. Introducción

-Identificación de la empresa

-Marco legal (descripción de los dispositivos legales,

concesiones mineras, propiedad del terreno
superficial, instrumentos ambientales
previamente aprobados, convenios suscritos)

-Ubicación del proyecto

-Historia del proyecto

-Objetivos del cierre

-Criterio del cierre.

 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

2. COMPONENTES A
CONSIDERAR EN LOS PLANES
DE CIERRE

Labores Subterráneas (Galerías,

Piques, Chimeneas, Rampas,
Sondeos, Cámaras, Bocaminas)
Tajos, Desmonteras, Relaveras
Planta Concentradora y de
Neutralización
Rellenos Sanitarios
Areas con Suelos contaminados
Cuerpos de agua contaminados
(ríos y lagos) y Drenajes de Mina
Edificaciones Industriales
Campamentos, Oficinas y otros
edificios
Carreteras y Terraplenes
Aspectos Sociales (Uso de la
tierra e infraestructura)
 REQUERIMIENTOS BASICOS PARA CIERRE DE MINAS

CAPÍTULO 2: COMPONENTES DEL CIERRE

Plano general de ubicación del 100% de componentes
2.1 Mina
Labores Subterráneas: Planos y secciones. Bocaminas,
Rampas (drenaje de agua y calidad), chimeneas, Piques,
trincheras, cateos. Estudios de Estabiidad Física,
Geoquimica e Hidrológica, posible escenario de cierre
(Progresivo o Final)

Tajos Abiertos: Planos y secciones a máxima producción de

diseño, características de los tajos como bancos, taludes,
ángulo de banco , etc

Áreas de taludes finales y superficie horizontal, Estudios

Resientes de Estabilidad Física, (FS), Geoquímica ABA,
Estabilidad Hidrológica (canales de derivación sección,
caudal, longitud, pendiente)
 REQUERIMIENTOS BASICOS PARA CIERRE DE MINAS

2.2 Instalaciones de Procesamiento

Pilas de Lixiviación: Planos y secciones, características

de la pila (mostrar todos los detalles). Estudios recientes
de estabilidad física, geoquímica, hidrológica

Plantas Concentradoras: Información sobre las

características de los equipos, marca, modelo y peso. Los
planos de cimentación para determinar volúmenes de
escombros, paredes, coberturas y estructuras metálicas.
Es necesario obtener desde el primer día el inventario al
100% de todas las instalaciones en la planta
concentradora.
El Titular minero deberá indicar ¿cuál será la ubicación del
centro de acopio ?
 REQUERIMIENTOS BASICOS PARA CIERRE DE MINAS

2.3 Instalaciones de Manejo de Residuos

• Depósitos de Desmontes y Relaves: Planos con

secciones típicas, que permitan calcular las áreas de
talud y horizontal,a la máxima capacidad de diseño
autorizado, características del depósito de relaves
(dique, aliviaderos, tipo de material, descripción física-
mineralógica, gradación etc., Estudios actualizados de
Estabilidad física (FS estático y Pseudoestático),
Estabilidad geoquímica ABA, reportes de laboratorio,
Estabilidad Hidrológica (canales de derivación,
secciones, longitudes y pendiente)
 TERMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS
AMBIENTALES TIPO III Depósitos de Desmonte

Describir las áreas de disposición de desmontes y el diseño de los

depósitos y clasificación según sus características físicas y
geoquímicas, señalando los volúmenes utilizados para el relleno de
las labores subterráneas, de aplicar, y las obras de manejo de aguas.
El diseño de la plataforma del depósito de desmonte y del depósito de
desmontes en sí, incluyendo el procedimiento de construcción a
emplearse, sus características geométricas, características
geotécnicas, cortes transversales y longitudinales, evaluación de su
estabilidad en condiciones estáticas y pseudo-estáticas, canales de
coronación, sistemas de control de infiltraciones, etc.
Diseño de cada una de las estructuras hidráulicas consideradas en el
proyecto destinadas a la protección de la calidad de las aguas
superficiales (canales de derivación, sedimentadores, etc.), así como
los procedimientos de construcción y de mantenimiento previstos para
cada una de estas estructuras.
Osvaldo Aduvire
 TERMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS
AMBIENTALES TIPO III Depósitos de Desmonte

El sistema de sub-drenaje considerado para la recolección de las

aguas de infiltración y su calidad, incluyendo las medidas para el
tratamiento de las aguas colectadas (en caso de ser necesario).
En ambos casos, debe indicarse los puntos de descarga, las
infraestructuras hidráulicas y las medidas de control que se adoptarán
para garantizar la calidad de las aguas descargadas (en caso de ser
necesario).
De preverse la generación de drenaje ácido de rocas (DAR), debe
incluirse la caracterización de metales traza, geoquímica y
mineralógica del material de desmonte, impermeabilización y los
resultados de las pruebas estáticas (ABA, NAG, entre otros) y
cinéticas de ser el caso (SPLP, celdas húmedas, entre otros)
ejecutadas con dicho material en laboratorio y/o campo.
Capacidad de almacenamiento y vida útil de los Depósitos.
Incluir la operación y mantenimiento del depósito de desmonte.
Osvaldo Aduvire
 REQUERIMIENTOS BASICOS PARA CIERRE DE MINAS

2.4 Instalaciones para el Manejo de Aguas

Infraestructura para el Suministro de Agua, Plano que
muestre el diseño del sistema de suministro de agua
Sistema de Manejo de Aguas Pluviales, Plano que
muestre el sistema de diseño, Presas, serpentines,

2.5 Áreas para el Material de Préstamo

-Canteras de material de préstamo para diversas obras
civiles, de infraestructura, Plano de canteras, definir los
límites de las canteras
-Extensión del área (en hectáreas) del terreno utilizado.

2.6 Otras Infraestructuras relacionadas con el Proyecto

 REQUERIMIENTOS BASICOS PARA CIERRE DE MINAS

2.7 Viviendas y Servicios para los Trabajadores

Se debe contar con el listado y descripción de toda la
infraestructura para vivienda y otras instalaciones como
instalaciones recreativas, de salud, educativas.
Servicios prestados a los trabajadores sus familiares y a la
comunidad
La utilización del servicio por parte de los trabajadores y otros
miembros de la comunidad.

•2.8 Fuerza Laboral y Adquisiciones

•El número de personal técnico, profesional y obrero según
profesión y oficio.
•Sueldos según profesión u oficio Duración, tipo, punto de
contratación y capacitación del trabajador.
•Adquisiciones de Bienes y Servicios:
•Fuentes de suministro locales, nacionales e internacionales.
 COMPONENTES DE CIERRE

Los Componentes vienen de una certificación ambiental (EIA, PdC)

ESTRUCTURAS MINERAS
Se construyen y crecen a lo largo del ciclo de vida de la mina
•MINA (superficial o subterránea)
•PILAS DE DESMONTE Y MATERIAL DE DESBROCE
•INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO DE RELAVES
•RELLENOS SANITARIOS Y OTROS
•DEPOSITOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
•SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

ESTRUCTURAS CIVILES
Diseñadas y construidas para dar servicios auxiliares

• EDIFICIOS Y EQUIPOS
• MANEJO DE AGUAS
• TRATAMIENTO DE AGUAS
• INFRAESTRUCTURA (CARRETERAS, SUMINISTRO ENERGÍA, ETC)
O. ADUVIRE
ASPECTOS A CONSIDERAR EN UN PLAN DE CIERRE DE MINAS
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

3. Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto

Ambientes físicos, biológicos, sociales,

económicos y culturales.

4. Proceso de Consulta Durante la

Elaboración del Plan de Cierre

Identificación de los grupos de interés y

consultas.
 DESARROLLO DEL PLAN DE CIERRE

CONDICIONES ACTUALES DEL SITIO

•Minas nuevas: Condiciones ambientales previas al

desarrollo línea base del EIA

•Minas existentes/abandonadas: Las condiciones

actuales reflejan los efectos de la operación – por lo
tanto, se necesita establecer un sitio de línea base
aguas arriba de la operación
 DESARROLLO DEL PLAN DE CIERRE

REQUISITOS AMBIENTALES Y SOCIALES

•A partir de las condiciones actuales, identificar los

temas sensibles respecto al ambiente y el uso de la
tierra asociados a las operaciones mineras, el cierre y
la rehabilitación

•Identificar las comunidades afectadas por el cierre de

la mina y el uso futuro del terreno

•Identificar las áreas de Influencia directa e indirecta

del proyecto

O. ADUVIRE
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

5. Actividades de Cierre

Cierre temporal, cierre progresivo, cierre final

Desmantelamiento, demolición, salvamento y

disposición final

Estabilización física, estabilización geoquímica,

estabilización hidrológica

Establecimiento de la forma del terreno

Rehabilitación de hábitats y revegetación

Programas sociales
ESTABILIDAD QUIMICA: Geoquimica de Litologías
 DESARROLLO DEL PLAN DE CIERRE

SELECCION DE LA MEJOR ALTERNATIVA

Revisión crítica de las alternativas según importancia

ambiental, económica y social

El criterio apropiado para elegir una alternativa puede

incluir:

A. Cumplimiento de los reglamentos actuales y previstos

B. Efectos ambientales aceptables
C. Certidumbre razonable del desempeño a largo plazo
D. Aplicación de tecnologías conocidas y limpias
E. Mínimas necesidades de mantenimiento a largo plazo
F. Viabilidad económica a corto y a largo plazo
O. ADUVIRE
 ALTERNATIVAS DE CIERRE DE UN TAJO DE MINA

Dejar Relleno con

expuesto desmonte Otros Usos Otros Usos
Alternativa paredes no PAG (Embalse de (Depósito de
pero Agua) Relaves)
estables Inundación Relleno

Presupuesto de bombeo
de agua ácida por 30 5’242,500
años
Revegetación, 1’289,280 1’289,280
reforestación con pino,
estabilidad geoquímica 1’289,280
Presupuesto de Cierre

Estabilidad física 555,107

Movimiento de Tierras 43’200,000 43’200,000
Mantenimiento y 83,000 83,000
62,324 83,000
Monitoreo Post Cierre
Costo Directo Total US$
5’859,931 44’572,280

Costos Operativos Tratamiento, monitoreo 2’200,000

Después del Cierre y descarga por año
2’200,000 N/A
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

6. Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre

Mantenimiento:

Físico, geoquímico, hidrológico y biológico.

Monitoreo :

Estabilidad física, geoquímica, hidrológica y

biológica

Monitoreo social.
MONITOREO
POST-
CIERRE

Estabilidad
Física

Hitos
Topográficos
MONITOREO POST-CIERRE : Estabilidad Física - Hitos Topográficos
 MONITOREO POST-CIERRE DE MINAS

Frecuencia de Medición
Tipo de instrumento Durante la
Después del Primer
Primer Año ocurrencia de
Año
eventos
Bimensual con Interdiaria con
Trimestral, con
Pozo de Monitoreo muestreo y muestreo
muestreo y análisis
análisis semanal
Piezómetro Mensual Bimensual Semanal
Hito de Alineamiento Mensual Bimensual Semanal
Hito de Control
Mensual Bimensual Semanal
Topográfico
Aforador Mensual Bimensual Semanal
Inspecciones Rutinarias
(visuales) Mensual Bimensual Diarias
Área de Presa
Evaluación Anual o cuando se Evaluación
Inspección Visual Área quiera
después de la después de
de Presa
primera ocurrido el
PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

7. Cronograma, Presupuesto y Garantía Financiera

Cronograma:

Se considera la vida económica de la mina, el

período de cierre final y el período del post
cierre.

Presupuesto y Cronograma Financiero:

Metrados, precios unitarios de mercado,

presupuestos para el cierre progresivo,
final y post-cierre (+/- 20%).

Garantía Financiera:

Se descuenta el presupuesto del cierre

progresivo, la vida económica de la mina,
se calculará la garantía financiera
COSTOS ASOCIADOS A UN PLAN DE CIERRE DE MINAS
COSTOS ASOCIADOS A UN PLAN DE CIERRE DE MINAS
COSTOS ASOCIADOS A UN PLAN DE CIERRE DE MINAS
COSTOS ASOCIADOS A UN PLAN DE CIERRE DE MINAS
 DESARROLLO DEL PLAN DE CIERRE

ESTABLECIMIENTO DE COSTOS Y CRONOGRAMA

• Estimado detallado de los costos de cierre, una vez

que se haya seleccionado el diseño de cierre y su
rehabilitación, incluido el monitoreo y mantenimiento.

• El nivel de detalle dependerá de la etapa del Ciclo de

Vida de la Mina en el que se desarrolla el plan de cierre.

• Una vez elegido el tipo de cierre para cada

componente preparar el cronograma.

• Costos inaceptables inducirá a una revisión del

presupuesto del plan de cierre.

O. ADUVIRE
 METRADOS EN ACTIVIDADES DE CIERRE DE MINAS

O. ADUVIRE
 COSTOS DE CIERRE EN PROYECTOS MINEROS

Descripción Cierre Sin IGV Cierre Con IGV

DEPOSITO DE RELAVE 5450250 6431295

ACCESOS 280450 330931
SUBTOTAL COSTO DIRECTO 5730700 6762226
PROGRAMAS SOCIALES 250720 295850
Estudios complementarios (2%) 114614 135245
Administración del cierre (8%) 458456 540978
Desmovilización y movilización (7%) 401149 473356
Utilidad (10%) 573070 676223
Contingencias (10%) 573070 676223
SUPERVISION 349128 411971
FISCALIZACIÓN 60115 70936
SUBTOTAL (Programas sociales+Gastos
2780322 3280780
Generales+supervisión+fiscalización)

COSTO TOTAL CIERRE RELAVERA 8511022 10043006

O. ADUVIRE
 COSTOS DE CIERRE EN PROYECTOS MINEROS

O. ADUVIRE
 COSTOS DE POSTCIERRE EN PROYECTOS MINEROS

COSTO
Post Cierre
(US$)

Monitoreo de Estalización Física 137,561.90

Monitoreo de Estalización Geoquímica 23,544.85

Monitoreo de Aire 14,335.00

Monitoreo Hidrobiológico 19,533.60
Monitoreo Social 27,451.70
COSTO DIRECTO 222,427.05

FISCALIZACION 20,326.80
CONTINGENCIAS (10% del Total de costo fijo) 22242.705
COSTO TOTAL 264,996.55

O. ADUVIRE
 VALOR FUTURO EN CIERRE DE MINAS

FV es el valor futuro,

VF = P x (1 + r)T P es la suma actual de dinero,

r es el tipo de interés

T es el número de años
VALOR VALOR
ITEM DESCRIPCION TASA AÑOS
ACTUAL FUTURO
CIERRE
A 1,642,378.00
PROGRESIVO

B CIERRE FINAL 1,035,456.00 6 1,165,168.33

2%

C POST CIERRE 79,993.00 11 99,382.49

2%

D CIERRE TOTAL 2,757,827.00

SUJETO A GARANTIA
1,115,449.00 1,264,550.82
(B+C)
CRONOGRAMA DE CIERRE EN PROYECTOS MINEROS

O. ADUVIRE
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

ESTIMACION DEL MONTO DE GARANTIA:

Cálculo Monto Garantía = [VTPC – (VCP + MCE + MAGC)]* / Vida Util

VTPC = Valor Total Plan de Cierre (incluido medidas post-cierre)

VCP = Valor del Cierre Progresivo
MCE = Monto de Cierres Ejecutados
MAGC = Monto Actualizado de Garantías Constituidas

Vida Util Mina = Reservas Probadas +Probables / Producción Anual

Vida Util de Fundiciones y Refinerías = 30 años

Vida Util en Exploración = 5 años

La DGM autorizará la liberación de las garantías en proporción a

medidas de cierre ejecutadas, manteniendo el monto para labores
de cierre y post-cierre.

Reservas Probadas según Declaración Anual Consolidada (DAC).

 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

GARANTIAS: PRESUPUESTO DEL PLAN DE CIERRE*

◙ Estimado por Titular de Actividad Minera y Entidad Consultora

◙ Diferencia Admisible hasta 30 % por debajo del Monto de Ejecución

◙ Inhabilitara por 10 años a EC o cancelación definitiva de inscripción

en Registro:

9Si Entidad Consultora (EC) presenta +2 PdC con Montos

que difieran en +30%
9 IDEM para Profesionales que suscriban +2 Presupuestos
con montos que difieran en +30%

Reajuste del Presupuesto:

◙ Primera Revisión a los 3 años de aprobado Plan de Cierre
◙ Posteriores modificaciones cada 5 años
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

CONSTITUCION DE GARANTIAS:

◙ Esta obligado el Titular de Actividad Minera para Explotación y

Procesado, después de aprobado el Plan de Cierre (PdC)
◙ Titular de Actividad Minera que realice Exploración, con labores
subterráneas con remoción de más de 1000 t de material
◙ En los 12 primeros días del año siguiente de aprobarse el PdC
◙ Medidas del Cierre progresivo no requieren garantías, salvo
incumplimiento
◙ La NO constitución de Garantías es causa de paralización o no inicio de
actividades
◙ Garantía Provisional frente a Desaprobación o No Presentación del PdC:
- Equivalente al 2% Valor de Ventas Anuales o 200 UIT (mayor)
- Plazo no mayor a 30 días hábiles desde fecha que Autoridad emite
Resolución
PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

CARACTERISTICAS DE LA GARANTIA:

‰ Ser lo suficientemente líquida o de fácil conversión a dinero

‰ Contar con documentación legal saneados

‰ No debe recaer en bienes que estén afectos a obligaciones

previas, que pudieran disminuir su valor en relación al monto
garantizado

‰ Su valor será permanentemente actualizado

‰ Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada

por la Superintendencia de Banca y Seguros
 CIERRE DE MINAS . REGLAMENTO

Art. 55. Tipos de Garantía

 Puede haber una sola garantía o varias garantías para todas
las actividades de cierre.
 Modalidades:
 Carta fianza u otros equivalentes
 Pólizas de caución u otros seguros
 Fideicomiso en garantía sobre:
En efectivo, Administración de flujo, bienes muebles e
inmuebles distintos de los que son objeto del PCM
 Valores negociables
 Fianza solidaria de tercero

Art. 62. Liberación de Garantías

 La DGM autorizará la liberación de las garantías en proporción

a las medidas de cierre efectuadas, manteniendo sólo el
monto necesario para la realización de labores de cierre y
post-cierre.
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

EJECUCION DE LAS GARANTIAS:

‰ En caso que el titular de actividad minera incumpla la

ejecución total o parcial del PdC, la DGM declarará dicho
incumplimiento mediante RD, disponiendo la ejecución
inmediata de las garantías otorgadas
‰ La DGM podrá encargar a un tercero especializado, la
ejecución de las garantías
‰ Todos los costos y gastos que demanden la ejecución de las
garantías, estarán a cargo del titular de actividad minera.

EJECUCION DE OBRAS DEL PLAN DE CIERRE INCUMPLIDO:

‰ Una vez hechas líquidas las garantías, la DGM encargará a una

empresa especializada la ejecución de las obras del PdC, sin
perjuicio de las sanciones y/o acciones legales que puedan
interponerse contra el titular de actividad minera.
 PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION

REBAJA DEL MONTO ANUAL DE GARANTIA:

TODO TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA PUEDE SOLICITAR UN DESCUENTO

DE HASTA 30 % DEL MONTO ANUAL DE GARANTÍA, SIEMPRE QUE CUMPLA
CON MANTENER DURANTE 3 AÑOS (MÍNIMO), LAS 3 CONDICIONES:

‰ Solvencia corporativa a nivel nacional calificada con un grado igual o

superior a BBB, acreditada con informes anuales emitidos por empresas
clasificadoras de riesgos. Una empresa clasificadora sólo podrá ser
contratada nuevamente para emitir los informes indicados, luego de
transcurrido 1 año desde su última contratación.

‰ Buenas prácticas ambientales acreditadas mediante un SGA certificado a

través de estándares como ISO 14001, EMAS, u otro de reconocida
aceptación internacional. Se verificará el cumplimiento de este requisito
con el informe de las auditorias anuales de seguimiento o renovación,
según corresponda, efectuadas por empresas acreditadas, las cuales sólo
podrán ser contratadas nuevamente, luego de 1 año desde el último
servicio prestado al titular de actividad minera.

‰ Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y

condiciones establecidos en el PdC aprobado.
PLAN DE
CIERRE :

Calificación
del gado
de
solvencia
de una
empresa
RIESGOS EN TRABAJOS DE CIERRE
ESTABILIDAD FÍSICA
 Eventos extremos y Fuerzas disruptivas perpetuas
ESTABILIDAD QUÍMICA
 Descargas operacionales, drenajes, Lixiviación a largo plazo
USO DE LA TIERRA
 Calidad ambiental antes de la operación, Usos históricos y habitación

REMEDIACION Y REHABILITACION

Reperfilado y nivelación
 Estabilización de taludes altos por voladura y excavación selectiva
 Control del acceso mediante bermas
 Reperfilado y drenaje superficial
 Reducción de taludes a 2 o 3 a 1
Revegetación
 Colocación de suelo vegetal
 Fertilización y mejora
 Preparación de camas, almácigos, plantación
 Nivelación final
 Mantenimiento
DISEÑO Y CONSTRUCCION DE PRESAS DE RESIDUOS
DISEÑO Y CONSTRUCCION DE PRESAS DE RESIDUOS
DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CUBIERTAS
 DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CUBERTURAS

DATOS DE ENTRADA

•Datos de Clima
 Precipitación, temperatura y radiación solar diarias
 Velocidad del viento y Humedad Relativa

•Datos de Diseño y Suelo

 Diseño de la cobertura
 Características de los materiales
 DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CUBERTURAS

DATOS SOBRE CLIMA

Precipitación Diaria (mm)

Temperatura Diaria (°C)
Radiación Diaria (MJ/m2-día)
Velocidad del Viento (km/h)
Humedad Relativa (%)
 DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CUBERTURAS

Indice de Area Foliar

Area total de la superficie superior de las hojas por
área de unidad de terreno que se encuentre
directamente debajo de la planta

Area foliar (IAF) (m2 m-2), que representa la cantidad

de superficie foliar soportada (m2) por una
determinada superficie de terreno (m2)
DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CUBERTURAS
DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CUBERTURAS
 CIERRE DE COMPONENTES MINEROS EN SUPERFICIE

Control de la Estabilidad Física

 CIERRE DE COMPONENTES MINEROS EN SUPERFICIE

Control de la
Estabilidad Física
 CIERRE DE COMPONENTES MINEROS EN SUPERFICIE

Estabilidad Química
 CIERRE DE COMPONENTES MINEROS EN SUPERFICIE

Estabilidad Física y Química

 CIERRE DE COMPONENTES MINEROS EN SUPERFICIE

Estabilidad Química e Hidrológica

PROYECTOS MINEROS - AMBIENTALES
Control de Riesgos Ambientales
PLAN DE CIERRE EN PROYECTOS DE EXPLOTACION
Aprovechamiento para nuevos usos