N° 58 LENIN MORENO GARCES PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el articulo 227 de la Constitucién de 1a Republica del Ecuador dispone que, la administracién pablica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de cficacia, eficiencia, calidad, jerarquia, desconcentracién, descentralizacién, coordinacién, participeci6n, planificacién, transparencia y evaluacién; Que el numeral 2 del articulo 277 de la Constirucién de la Repiblica del Ecuador sefiala que, para fa consecucién del buen vivir sera deber del Estado, dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo; Que el srticulo 280 de la Constitucién de la Republica del Ecuador concibe al Plan Nacional de Desarrollo como el instrumento al que se sujetardn las politicas, programas y proyectos publicos; la programacién y ejecucién del presupuesto del Estado; y, 12 asignacién de los recursos piblicos, siendo su observancia de cardcter obligatorio para el sector publico; Que el articulo 283 de la Constitucién de Ia Repiiblica del Ecuador dispone que, el sistema econémico es social y solidario, reconoce al ser humano como sujeto y fin, propende a una relacién dinémica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonia con la naturaleza y tiene por objetivo garantizar la produccién y reproduccién de las condiciones materiales & inmateriales que posibiliten el buen vivir, Que el anticulo 288 de Ia Constitucién de la Repiiblica del Ecuador prescribe que, las compras piblicas cumplirén con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social; Que el articulo 292 de la Constitucién de la Repiblica del Ecuador establece que, el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacién y gestién de los ingresos y egresos del Estado e incluye todos los ingresos y egresos del sector publico, con excepeién de los pertenecientes a la seguridad social, la banca piiblica, las empresas publicas y los gobiernos auténomos descentralizados; Que el articulo 293 de la Constitucién de 1a Repiblica del Ecuador, dispone que, la formulacién y la ejecucién del Presupuesto General del Estado debera sujetarse al Plan Nacional de Desarrollo, dentro del cual se enmarcan, los presupuestos de los gobiernos auténomos descentralizados y los de otras entidades publica, asi como los planes = cantonales y parroquiales, sin menoscabo de sus competencias y su autonomia: wyNe 58 LENIN MORENO GARCES PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA (Que el articulo 297 de la Constitucién de la Republica, determina que, todo programa financiado con recursos publicos tendré objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, estando sujetas, las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes 0 recursos piblicos, a las normas que las regulan ya tos principios y procedimientos de transparencia, rendicién de cuentas y control piblico: Que fa Ley Orgénica para la Eficiencia y Contratacién Piblica, reformé a la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Publica, incorporando limitaciones, requisitos responsabilidades, para la celebracién de contratos complementarios; Que el artfculo 118 del Cédigo Orgénico de Planificacién y Finanzas Piblicas. manda que, durante la ejecucién del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado, sélo se podrén incorporar programas y/o proyectos de inversién que hayan sido priorizados por la Secretaria Nacional de Planificacién y Desarrollo, correspondiéndole a ésta emitir dictamen favorable en caso de modificaciones del Presupuesio General del Estado que impliquen incrementos de los presupuestos de inversién totales de una entidad ejecutora o la inclusion de nuevos programas y/o proyectos de inversién: Que mediante Decreto Ejecutivo No. 838, publicado en el Registro Oficial No. 656 de 24 de diciembre de 2015 y Deereto Ejecutivo 1217, publicado en el Registro Oficial No. 881 de 14 de noviembre de 2016, se expidieron normas para optimizer el control de Ia eficiencia de las inversiones piblicas con cargo al Presupuesto General de! Estado; Que, mediante Decreto Ejecutivo 489 publicado en el Suplemento de Registro Oficial No. 383 de 26 de noviembre de 2014, se expidié el Reglamento General al Cédigo de Planificacion y Finanzas Publicas, cuya iltima reforma fue expedida mediante Decreto Ejecutivo No. 1417, publicado en el Suplemento de Registro Oficial No. 1 de 25 de mayo del 2017; Que mediante Decreto Ejecutivo No. 7, de 24 de mayo de 2017, se suprimieron los Ministerios de Coordinacién de 1a Produccién, Empleo y Competitividad; Sectores Estratégicos; de Seguridad; y del Conocimiento y Talento Humano; Que las recientes reformas normativas y cambios institucionales emprendidos, con miras a asegurar la consecucién prioritaria de los grandes objetivos nacionales, mediante la gestién austera de los recursos piblicos, demandan el fortalecimiento de los mecanismos que aseguren la sujecién del Presupuesto General del Estado al Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual es necesario, actualizar e] marco reglamentario de planificacién y finanzas piiblicas, y su normativa secundaria, coadyuvando ademés, a la simplificacién de estos procedimientos, la transparencia, unidad y claridad de estas disposiciones; y, aXNes8 LENIN MORENO GARCES PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Sy 13 del articulo 147 de la iio de las atribuciones que le confieren los numerales: Constitucidn de la Republica del Ecuador. DECRETA: NORMAS PARA EL CONTROL DE LA EFICIENCIA DE LA INVERSION PUBLICA Articulo 1.-Previo a la generacién de obligaciones y con el fin de que la Secretaria Nacional de Planificacién y Desarrollo emita dictamen favorable sobre incrementos de obligaciones derivados de un contrato principal originado en gasto de inversién, las entidades que forman pare del Presupuesto General del Estado o que financian programas 0 proyectos a través del Plan Anual de Inversiones deberén cumplir con fos siguientes requisitos: 1. Autorizacién de la Secretaria General de la Presidencia de la Republica. 2. Informe favorable del Ministerio de Economia y Finanzas en el que se hard constar la liquidez de recursos para poder financiar el incremento y los pagos de la obligacion a adquirirse Adicionalmente, de conformidad con el capitulo VH de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Publica, tanto para el caso de obras como de consultoria, se requeriré: 1. La autorizacién indelegable de la méxima autoridad, si 1a suma total de los contratos somplementarios, érdenes de trabajo y diferencia de cantidades fuese inferior al 15% del contrato principal sin IVA; 0, 2. El informe favorable del Contralor General del Estado, a solicitud de la maxima autoridad de la entidad contratante, si la sums total de tales contratos complementarios, ordenes de trabajo y diferencia de cantidades excediere el 15% del contrato principal sin IVA, Cumplidos los requisitos precedentes, 1a Secretaria Nacional de Planificacién y Desarrollo procesard la inclusién de Ja reforma en el Plan Anual de Inversiones, de conformidad con las directrices que dicte para el efecto. Toda reforma debera reportarse a la Secretaria Nacional de Planificacién y Desarrollo y deber ser actualizada por cada entidad en el Sistema Integrado de Planificacién e Inversion me