Auxiliar Estado – Tema 6

Tema 6: La Administración General del Estado

El precepto fundamental que dedica nuestra Constitución a la Administración Pública es el artículo 103 en el que
se recogen los principios básicos que deben presidir la actividad de la Administración Pública, a saber: servicio,
objetividad, generalidad, eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación y legalidad.

La Administración del Estado es aquella clase de Administración Pública a la que se atribuye la gestión de los
intereses generales en todo el territorio nacional. Dentro de la Administración General del Estado se puede
distinguir:
1
A. La Administración Central, constituida por un conjunto de órganos de la misma que extienden su competencia
a todo el territorio nacional.
B. La Administración Periférica, constituida por órganos de dicha Administración que extienden su competencia
exclusivamente a una parte de ese mismo territorio.
C. La Administración exterior, a cuyos órganos se les atribuye la representación de España ante otros Estados u
Organizaciones Internacionales

Todas estas Administraciones actúan con personalidad jurídica única.

Dentro de la Administración General del Estado, el Gobierno es el órgano superior y junto a él, pero
jerárquicamente subordinados, se encuentran los demás órganos superiores y directivos.

ÓRGANOS SUPERIORES Y ÓRGANOS DIRECTIVOS DE LOS MINISTERIOS

La Administración General del Estado se encuentra regulada en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado, en adelante LOFAGE. Esta Ley regula, en el marco del
régimen jurídico común a todas las Administraciones públicas, la organización y el funcionamiento de la
Administración General del Estado y los Organismos públicos vinculados o dependientes de ella, para el desarrollo
de su actividad.

1) Órganos Superiores

a) Ministros.
b) Secretarios de Estado.

2) Órganos Directivos

a) Subsecretarios y Secretarios generales.

b) Directores Generales y Secretarios Generales Técnicos.
c) Subdirectores generales (no alto cargo).

En la organización periférica o territorial de la Administración General del Estado son órganos directivos tanto los
Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, que tendrán rango de Subsecretario, como los
Subdelegados del Gobierno en las provincias, los cuales tendrán nivel de Subdirector general.

En la Administración General del Estado en el exterior son órganos directivos los embajadores y representantes
permanentes ante Organizaciones internacionales.

Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto cargo, excepto los Subdirectores
generales y asimilados.

La Administración General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios
sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa.

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ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS MINISTERIOS

La Administración General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios
sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa.

La organización en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de órganos superiores o directivos u

Organismos públicos no integrados o dependientes, respectivamente, de un Ministerio, que con carácter
excepcional se adscriban a miembros del Gobierno distintos de los Ministros.

La determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia respectivo de los Ministerios y las 2
Secretarías de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.

Organización interna de los Ministerios.

En los Ministerios pueden existir Secretarías de Estado, y excepcionalmente Secretarías Generales, para la gestión
de un sector de actividad administrativa. De ellas dependerán jerárquicamente los órganos directivos que se les
adscriban.

Los Ministerios contarán, en todo caso, con una Subsecretaría, y dependiendo de ella una Secretaría General
Técnica, para la gestión de los servicios comunes previstos en la sección 4.ª de este capítulo.

Las Direcciones Generales son los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas.

Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribución de las competencias
encomendadas a aquéllas, la realización de las actividades que les son propias y la asignación de objetivos y
responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrán adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros
órganos directivos de mayor nivel o a órganos superiores del Ministerio.

Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas.

Las Subsecretarías, las Secretarías Generales, las Secretarías Generales Técnicas, las Direcciones Generales, las
Subdirecciones Generales, y órganos similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto
del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones
Públicas.

Los órganos de nivel inferior a Subdirección General se crean, modifican y suprimen por orden del Ministro
respectivo, previa aprobación del Ministro de Administraciones Públicas.

Las unidades que no tengan la consideración de órganos se crean, modifican y suprimen a través de las relaciones
de puestos de trabajo.

Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales.

Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos de los Secretarios de
Estado.

Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerárquicamente entre sí de la
siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.

Los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario y los Secretarios generales técnicos tienen categoría
de Director general.

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ÓRGANOS SUPERIORES

LOS MINISTROS (Visto en el epígrafe correspondiente al Gobierno)

LOS SECRETARIOS DE ESTADO

Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y
responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para la Secretaría de Estado. A tal fin les
corresponde:
3
1. Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de
creación del órgano o que les delegue el Ministro y desempeñar las relaciones externas de la Secretaría de
Estado, salvo en los casos legalmente reservados al Ministro.
2. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección y, en particular, impulsar la consecución
de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización, controlando su cumplimiento,
supervisando la actividad de los órganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.
3. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretaría de Estado.
4. Mantener las relaciones con los órganos de las Comunidades Autónomas competentes por razón de la
materia.
5. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecución presupuestaria, con los límites que, en
su caso, se establezcan por aquél.
6. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretaría de Estado, y los convenios no reservados al Ministro
del que dependan o al Consejo de Ministros.
7. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos directivos que dependan
directamente de él y cuyos actos no agoten la vía administrativa, así como los conflictos de atribuciones que se
susciten entre dichos órganos.
8. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación en vigor.

Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, aprobado a
propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro (Ministro) del Gobierno a cuyo Departamento
pertenezcan. Su situación administrativa en su Administración de origen, en caso de que sea funcionario, es la
de servicios especiales. Su cargo es compatible con la condición de Diputado o Senador.

La determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia de las Secretarías de Estado se

establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.

ÓRGANOS DIRECTIVOS

LOS SUBSECRETARIOS

Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes, ejercen las
competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo caso las siguientes:

a) Apoyar a los órganos superiores en la planificación de la actividad del Ministerio, a través del correspondiente
asesoramiento técnico.
b) Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos públicos.
c) Establecer los programas de inspección de los servicios del Ministerio, así como determinar las actuaciones
precisas para la mejora de los sistemas de planificación, dirección y organización y para la racionalización y
simplificación de los procedimientos y métodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de
Administraciones Públicas.
d) Proponer las medidas de organización del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a
través de las correspondientes instrucciones u órdenes de servicio.

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e) Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de empleo y política de
directivos del Ministerio y sus Organismos públicos, así como en la elaboración, ejecución y seguimiento de los
presupuestos y la planificación de los sistemas de información y comunicación.
f) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
g) Responsabilizarse del asesoramiento jurídico al Ministro en el desarrollo de las funciones que a éste le
corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la producción de los actos
administrativos de la competencia de aquél, así como a los demás órganos del Ministerio.

En los mismos términos del párrafo anterior, informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros
Ministerios, cuando reglamentariamente proceda. 4

A tales efectos, será responsable de coordinar las actuaciones correspondientes dentro del Ministerio, y en
relación con los demás Ministerios que hayan de intervenir en el procedimiento.

h) Ejercer las facultades de dirección, impulso y supervisión de la Secretaría General Técnica y los restantes
órganos directivos que dependan directamente de él.
i) Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representación ordinaria
del mismo y las que les atribuyan la legislación en vigor.

Los Subsecretarios serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del
titular del Ministerio. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las
Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el título de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Su situación administrativa en su Administración de origen es la
de servicios especiales.

LOS SECRETARIOS GENERALES

Cuando con carácter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de
un Secretario general, deberán determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad
administrativa determinado.

Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección sobre los
órganos dependientes, contempladas en el apartado 2 del artículo 14, así como todas aquellas que les asigne
expresamente el Real Decreto de estructura del Ministerio.

Los Secretarios generales, con categoría de Subsecretario, serán nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.

Los nombramientos habrán de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artículo
6 entre personas con cualificación y experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión
pública o privada.

LOS SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS

Los Secretarios generales técnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrán las competencias
sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las
relativas a:

 Producción normativa.
 Asistencia jurídica y publicaciones.
 Informar los anteproyectos de ley y proyectos de reglamentos que elabore su respectivo Ministerio.

Los Secretarios generales técnicos tienen la categoría de Director general y serán nombrados y separados por
Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos habrán de

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efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales,
a los que se exija para su ingreso el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Su situación
administrativa en su Administración de origen es la de servicios especiales.

LOS DIRECTORES GENERALES

Los Directores generales son los titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas
funcionalmente homogéneas del Ministerio.

Los Directores generales serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta 5
del titular del Departamento. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el título de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento
permita que, en atención a las características específicas de las funciones de la Dirección General, su titular no
reúna dicha condición de funcionario.

Su situación administrativa en su Administración de origen, en caso de que sea funcionario, es la de servicios

especiales.

LOS SUBDIRECTORES GENERALES

Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisión del Director general o del titular
del órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean
asignados, así como de la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdirección General.

Los Subdirectores generales serán nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que
dependan, mediante Orden del Ministro o del Secretario de Estado respectivamente. Los nombramientos se
efectuarán entre funcionarios de carrera de la Administración General del Estado y, en su caso, de otras
Administraciones públicas cuando así lo prevean las normas de aplicación y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas,
a los que se exija para su ingreso el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Su situación
administrativa es la de servicio activo.

SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS

Los órganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los órganos superiores y directivos la
asistencia precisa para el más eficaz cumplimiento de sus cometidos y, en particular, la eficiente utilización de los
medios y recursos materiales, económicos y personales que tengan asignados.

Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo técnico y, en su caso, la gestión directa en
relación con las funciones de planificación, programación y presupuestación, cooperación internacional, acción en
el exterior, organización y recursos humanos, sistemas de información y comunicación, producción normativa,
asistencia jurídica, gestión financiera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e
inspección de servicios, estadística para fines estatales y publicaciones.

Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con las disposiciones y directrices
adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas funciones comunes en la Administración General del
Estado, estando integrados en una Subsecretaría dependiente directamente del Ministro, a la que estará adscrita
una Secretaría General Técnica y los demás órganos directivos que determine el Real Decreto de estructura del
Departamento. Pueden revestir la forma de Servicios, Secciones y Negociados.

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OTROS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

ÓRGANOS DE COLABORACIÓN Y APOYO DEL GOBIERNO

Los Secretarios de Estado

(Visto en el epígrafe correspondiente a la Administración General del Estado)

La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios

6
La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios es un órgano de apoyo al Gobierno y estará
integrada por los titulares de las Secretarias de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos
Ministeriales. La Presidencia corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o en su defecto, al Ministro de la
Presidencia. La Secretaría de la Comisión será ejercida por quien se determine reglamentariamente.

Las reuniones de la Comisión tienen carácter preparatorio de las sesiones del Consejo de Ministros. En ningún
caso la Comisión podrá adoptar decisiones o acuerdos por delegación del Gobierno. Todos los asuntos que vayan
a someterse a aprobación del Consejo de Ministros deben ser examinados por la Comisión, excepto aquellos que
se determinen por las normas de funcionamiento de aquél.

El Secretariado del Gobierno

El Secretariado del Gobierno, es un órgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del
Gobierno y de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.

El Secretariado del Gobierno ejercerá, entre otras, las siguientes funciones:

a) La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros, que corresponde al Ministro de la Presidencia.

b) La remisión de las convocatorias a los diferentes miembros de los órganos colegiados a los que presta su
apoyo.
c) La colaboración con las Secretarías Técnicas de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
d) Velar por la correcta y fiel publicación de las disposiciones y normas emanadas del Gobierno que deban
insertarse en el "Boletín Oficial del Estado".

El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgánica del Ministerio de la Presidencia.

Los Gabinetes

Los Gabinetes son órganos de apoyo político y técnico del Presidente del Gobierno, de los Vicepresidentes, de
los Ministros y de los Secretarios de Estado y realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en
ningún caso puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los órganos de la
Administración General del Estado. Igualmente les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor política, en el
cumplimiento de las tareas de carácter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organización
administrativa

El número y las retribuciones de sus miembros se determinan por el Consejo de Ministros. Los Directores de los
Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los Ministros serán nombrados y separados por Real
Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado serán
nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento del Consejo de Ministros.

ORGANISMOS PÚBLICOS

Son Organismos públicos los creados bajo la dependencia o vinculación de la Administración General del
Estado, para la realización de actividades de ejecución o gestión tanto administrativas de fomento o prestación,

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como de contenido económico reservadas a la Administración General del Estado; dependen de ésta y se
adscriben, directamente o a través de otro Organismo público, al Ministerio competente por razón de la materia,
a través del órgano que en cada caso se determine.

Los Organismos públicos tienen personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así
como autonomía de gestión, en los términos que determine la Ley.

Los Organismos públicos se clasifican en:

a) Organismos autónomos: dependen de un Ministerio, al que corresponde la dirección estratégica, la 7

evaluación y el control de los resultados de su actividad, a través del órgano al que esté adscrito el Organismo.
b) Entidades públicas empresariales: dependen de un Ministerio o un Organismo autónomo
c) Agencias Estatales: se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa en su creación. Las funciones de dirección
estratégica, evaluación y control de resultados y de la actividad de las Agencias Estatales, se articularán a
través del Contrato de gestión previsto en la normativa reguladora de éstas.

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ORGANIZACIÓN DEPARTAMENTO MINISTERIAL

MINISTRO
GABINETE
(A)

CREACIÓN:
REAL DECRETO
GABINETE ÓRGANOS SERVICIOS
SECRETARIO DE ESTADO PRESIDENTE DEL
SUPERIORES ESPECIALES
(B) 8 GOBIERNO

ÓRGANOS DIRECTIVOS
SECRETARIO GENERAL SUBSECRETARIO
CREACIÓN: REAL (EXCEPCIONAL) (C) (C) (FUNCIONARIO)
DECRETO CONSEJO (NIVEL SUBSECRETARIO) S.E S.E.
MINISTROS
A INICIATIVA MINISTRO
COMPETENTE Y SECRETARIO GENERAL
A PROPUESTA MINISTRO DIRECTOR GENERAL DIRECTOR GENERAL
(C) (FUNCIONARIO O NO) S.E. (C) (FUNCIONARIO O NO) S.E. TÉCNICO
DE HACIENDA Y
(NIVEL DIRECTOR
ADMINISTRACIONES GENERAL)
PÚBLICAS
(C) (FUNCIONARIO)
SUBDIRECTOR GENERAL SUBDIRECTOR GENERAL S.E.
(D) (FUNCIONARIO) S.A. (D) (FUNCIONARIO) S.A.
NO ALTO CARGO NO ALTO CARGO

RESTO ÓRGANOS: CREACIÓN ORDEN MINISTRO, APROBACIÓN PREVIA MINISTRO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS (SERVICIOS, SECCIONES Y NEGOCIADOS): SEGÚN RELACIONES PUESTOS TRABAJO
NOMBRAMIENTO TITULAR:
(A): REAL DECRETO FIRMADO POR EL REY, REFRENDO PRESIDENTE DEL GOBIERNO
(B): REAL DECRETO CONSEJO MINISTROS A PROPUESTA PRESIDENTE DEL GOBIERNO O MINISTRO COMPETENTE
(C): REAL DECRETO CONSEJO MINISTROS A PROPUESTA MINISTRO COMPETENTE  FUNCIONARIOS CARRERA TITULACIÓN SUPERIOR
(D): ORDEN MINISTERIAL O DEL SECRETARIO DE ESTADO  FUNCIONARIOS CARRERA TITULACIÓN SUPERIOR - LIBRE DESIGNACIÓN
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LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO

Dentro de la Administración General del Estado, los órganos administrativos, atendiendo al ámbito territorial de sus
funciones, pueden ser centrales o periféricos. Son órganos de la Administración periférica del Estado los Delegados
del Gobierno en las Comunidades Autónomas, los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores
Insulares. La regulación y funciones de estos órganos se encuentra en la LOFAGE. Esta Ley, igualmente, establece la
organización y dependencia de los servicios periféricos del Estado, tanto los integrados como los no integrados en las
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
9
Los órganos de la Administración territorial o periférica permiten que la acción política y administrativa del Estado
llegue a todo el territorio nacional y son órganos que representan al aparato estatal en sus respectivos territorios,
realizando funciones propias del Estado en régimen de desconcentración. Esta Administración está subordinada
jerárquicamente a órganos centrales.

LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

El artículo 154 de la Constitución establece: “Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del
Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con la administración propia de
la Comunidad”.

Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas representan al Gobierno en el territorio de aquéllas,
sin perjuicio de la representación ordinaria del Estado en las Comunidades Autónomas a través de los presidentes
de la Comunidad Autónoma.

Nombramiento de los Delegados del Gobierno:

 Real Decreto del Consejo de Ministros.

 A Propuesta del Presidente del Gobierno.

Sede de los Delegados del Gobierno:

1º En la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.

2º Salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa.
3º Sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonomía.

Características de los Delegados del gobierno:

 Son órganos directivos de la Administración del Estado.

 Tienen rango de Subsecretario.
 Condición de alto cargo.
 Su situación administrativa en su Administración de origen, en caso de que sea funcionario, es la de servicios
especiales.

Los Delegados del Gobierno dependen:

 De la Presidencia del Gobierno.

 Además, estarán subordinados
o Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, respecto de la correcta coordinación de la
Administración General del Estado en el territorio.
o Al Ministro del Interior, en materia de libertades públicas y seguridad ciudadana.
o A los demás Ministros, en materias relativas a sus áreas de responsabilidad.

En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno será suplido, temporalmente, por el
Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aquél tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro
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Subdelegado. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales, la suplencia corresponderá al titular del órgano
responsable de los servicios comunes de la Delegación del Gobierno (Secretario General).

Los Delegados del Gobierno tienen, entre otras, las siguientes competencias:

a) Dirigir la Delegación del Gobierno.

b) Nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias y Directores Insulares y dirigir y coordinar como
superior jerárquico su actividad.
c) Informar las propuestas de nombramiento de los titulares de órganos territoriales de la Administración General
del Estado y los Organismos públicos de ámbito autonómico y provincial no integrados en la Delegación del 10
Gobierno.
d) Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a través de los
Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, cuya jefatura corresponderá al
Delegado del Gobierno, quien ejercerá las competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia
funcional del Ministerio del Interior.
e) Suspender la ejecución de los actos impugnados dictados por los órganos de la Delegación del Gobierno,
cuando le corresponda resolver el recurso y proponer la suspensión en los restantes casos.
f) Ejercer las potestades sancionadoras, expropiatorias y cualesquiera otras que les confieran las normas o que les
sean desconcentradas o delegadas.
g) Ejercer la dirección y la supervisión de los servicios de la Administración General del Estado y sus Organismos
públicos situados en su territorio (servicios integrados).
h) Impulsar y supervisar, con carácter general, la actividad de los restantes órganos de la Administración General
del Estado y sus Organismos públicos en el territorio de la Comunidad Autónoma (servicios no integrados).
i) Mantener las necesarias relaciones de cooperación y coordinación de la Administración General del Estado y sus
Organismos públicos, con la de la Comunidad Autónoma y con las correspondientes Entidades locales.
j) Comunicar y recibir cuanta información precisen el Gobierno y el órgano de Gobierno de la Comunidad
Autónoma. Realizará también estas funciones con las Entidades locales en su ámbito territorial, a través de sus
respectivos Presidentes.
k) Formular a los Ministerios competentes las propuestas sobre los objetivos contenidos en los planes y programas
que hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de sus Organismos públicos, e informar, regular y
periódicamente, a los Ministerios competentes sobre la gestión de sus servicios territoriales.
l) Elevar, con carácter anual, un informe al Gobierno, a través del Ministro de Hacienda y Administraciones
Públicas, sobre el funcionamiento de los servicios públicos estatales.
m) Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente, al Estado y la correcta aplicación
de su normativa, promoviendo o interponiendo, según corresponda, conflictos de jurisdicción, conflictos de
atribuciones, recursos y demás acciones legalmente procedentes.
n) Proponer al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas la elaboración de planes de empleo, la
adecuación de las relaciones de puestos de trabajo y los criterios de aplicación de las retribuciones variables.
o) Ser consultados en la elaboración de planes de empleo de la Administración General del Estado en su ámbito
territorial y en la adopción de otras medidas de optimización de los recursos humanos, especialmente las que
afecten a más de un Departamento.
p) Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones bilaterales de cooperación, así como
en otros órganos de cooperación.
q) Promover la celebración de convenios de colaboración y otros mecanismos de cooperación de la Administración
General del Estado con la Comunidad Autónoma, participando, en su caso, en el seguimiento de su ejecución y
cumplimiento.

Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas son los titulares de las correspondientes Delegaciones
del Gobierno, dirigiendo, directamente o a través de los Subdelegados del Gobierno en las provincias, los servicios
territoriales ministeriales integrados en éstas.

Para el mejor cumplimiento de la función directiva y coordinadora, se crea en cada una de las Comunidades
Autónomas pluriprovinciales una Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno, presidida por éste e
integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de ésta; en las de las

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islas Baleares y Canarias se integrarán, además, los Directores Insulares. A sus sesiones podrán asistir los titulares
de los órganos y servicios que el Delegado del Gobierno considere oportuno.

Esta Comisión desarrollará, en todo caso, las siguientes funciones:

a) Coordinar las actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homogénea en el ámbito de la Comunidad
Autónoma.
b) Asesorar al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma en la elaboración de las propuestas de
simplificación administrativa y racionalización en la utilización de los recursos.
11
Además, existirán Comisiones de asistencia a los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
uniprovinciales.

LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS

Con el fin de hacer más efectiva la simplificación de la Administración periférica del Estado, la LOFAGE no consideró
adecuada la existencia de la figura de los Gobernadores Civiles y, en consecuencia, la suprimió, creando la de los
Subdelegados del Gobierno en las provincias, que dependen orgánicamente de los Delegados del Gobierno en las
Comunidades Autónomas. Asimismo, debe considerarse que la reducción de la dimensión de la Administración
periférica del Estado es uno de los objetivos a conseguir, disponiéndose para ello la reestructuración de la
Administración General del Estado para adecuarse a la realidad competencial del Estado autonómico.

Características de los Subdelegados del Gobierno:

 En cada provincia, excepto, como regla general, en las Comunidades Autónomas uniprovinciales.
 Bajo dependencia jerárquica del Delegado del Gobierno.
 Nombrado por el Delegado del Gobierno.
 Por el procedimiento de libre designación.
 Mediante resolución publicada en el BOE.
 Entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, a los que
se exija, para su ingreso, el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
 Son órganos directivos de la Administración del Estado,
 Tienen nivel orgánico de Subdirector general.
 No son alto cargo.
 Tendrán el régimen retributivo previsto para los funcionarios públicos.
 Su situación administrativa será la de servicios especiales, salvo que opte por permanecer en la situación de
servicio activo

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Subdelegado será suplido por el Secretario general de la
Subdelegación o, en su defecto, por quien designe el Delegado del Gobierno, siempre que reúna los requisitos que
se exigen para ser nombrado Subdelegado.

En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado, el Delegado del Gobierno
asumirá las competencias que la LOFAGE atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Podrán crearse por Real Decreto del Consejo de Ministros Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autónomas uniprovinciales, y para ello habrán de tenerse en cuenta circunstancias tales como la población del
territorio, el volumen de gestión o sus singularidades geográficas, sociales o económicas.

A los Subdelegados del Gobierno les corresponde:

a) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administración General del Estado, de acuerdo con las
instrucciones del Delegado del Gobierno.
b) Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.

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c) Desempeñar las funciones de comunicación, colaboración y cooperación con las Corporaciones locales.
d) Mantener, por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autónoma, relaciones de comunicación, cooperación y colaboración con los órganos territoriales de la
Administración de la respectiva Comunidad Autónoma que tenga su sede en el territorio provincial.
e) Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente.

En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, el Subdelegado del Gobierno,
bajo la dirección y la supervisión del Delegado del Gobierno, ejercerá las siguientes competencias:

a) La protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, dentro de las 12
competencias estatales en la materia. A estos efectos dirigirá las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado en la
provincia.
b) La dirección y la coordinación de la protección civil en el ámbito de la provincia.

En la provincia en la que radique la sede de la Delegación del Gobierno, los subdelegados del Gobierno podrán
ejercer las anteriores competencias previa delegación del Delegado del Gobierno, y en todo caso bajo la dirección y
supervisión del mismo.

Existirán Comisiones de asistencia a los Subdelegados del Gobierno en las provincias, para el ejercicio de sus
funciones.

LOS DIRECTORES INSULARES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Al igual que la figura de los Subdelegados del Gobierno, la LOFAGE establece la de los Directores Insulares de la
Administración General, que sustituirán a los anteriores Delegados Insulares en aquellas islas que
reglamentariamente se determine y que no sean sede de Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno.

Características de los Directores Insulares:

a) Se determinará reglamentariamente las islas en las que existirá un Director Insular de la Administración General
del Estado.
b) El nivel será el que se determine en la relación de puestos de trabajo.
c) Serán nombrados por el Delegado del Gobierno, a propuesta del Subdelegado del Gobierno en la provincia,
cuando este cargo exista.
d) Por el procedimiento de libre designación.
e) Mediante resolución que se publicará en el BOE.
f) Entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, a los
que se exija para su ingreso el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, o el título de
Ingeniero técnico, Arquitecto técnico, Diplomado Universitario o equivalente.
g) Su situación administrativa será la de servicios especiales, salvo que opte por permanecer en la situación de
servicio activo en su Administración de origen.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Director Insular será suplido por el Secretario general de la Dirección
Insular o, en su defecto, por quien designe el Delegado del Gobierno, siempre que reúna los requisitos que se exigen
para ser nombrado Director Insular.

Los Directores Insulares dependen jerárquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma o del
Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su ámbito territorial, las
competencias atribuidas a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.

ESTRUCTURA DE LAS DELEGACIONES, SUBDELEGACIONES Y DIRECCIONES INSULARES

Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgánicamente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Carretera de Los Hoyos, 389 – 35017 – Las Palmas de Gran Canaria – 928 350077
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Las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias y las Direcciones Insulares se constituyen en órganos de la
respectiva Delegación del Gobierno y se adscriben orgánicamente a éstas.

La estructura orgánica de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecerá por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas y de acuerdo con los
Ministros interesados, en el que se determinarán los órganos y las áreas funcionales que se constituyan.

Existirán áreas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegación. El número de dichas áreas
se fijará en atención a los diversos sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa y atendiendo
al volumen de los servicios que desarrolle la Administración General del Estado. 13

La estructuración de las áreas funcionales se llevará a cabo a través de las relaciones de puestos de trabajo, que se
aprobarán a iniciativa del Delegado del Gobierno.

Existirá un órgano para la gestión de los servicios comunes de la Delegación, incluyendo los de los servicios
integrados.

Las Secretarías Generales son órganos integrantes de las Delegaciones, Subdelegaciones del Gobierno y
Direcciones Insulares. Corresponde a los Secretarios Generales de las Delegaciones, bajo la dirección del Delegado:

a) Dirección de los servicios comunes de la Delegación del Gobierno.

b) Coordinación de los órganos administrativos de la Delegación.
c) Dirección de los servicios comunes de la Subdelegación situada en la provincia sede de la Delegación del
Gobierno.

Los Secretarios Generales de las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares ejercerán, bajo la
dirección del Subdelegado o Director Insular las competencias anteriormente señaladas.
ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PERIFÉRICOS

Se integrarán en las Delegaciones del Gobierno todos los servicios territoriales de la Administración General del
Estado y sus Organismos públicos, salvo aquellos casos en que por las singularidades de sus funciones o por el
volumen de gestión resulte aconsejable su dependencia directa de los órganos centrales correspondientes, en aras
de una mayor eficacia en su actuación.

SERVICIOS INTEGRADOS

Los servicios integrados se adscribirán, atendiendo a su ámbito territorial (autonómico, provincial o, en su caso,
insular), a la Delegación del Gobierno, Subdelegación o Dirección Insular correspondiente. Estos servicios
dependerán funcionalmente de los Ministerios respectivos.

En las Comunidades Autónomas pluriprovinciales, los Directores de las áreas funcionales bajo la superior dirección
del Delegado, dependerán del Subdelegado del Gobierno en la provincia en que radique la sede de la Delegación.

En las Comunidades Autónomas uniprovinciales, los Directores de las áreas funcionales dependerán directamente
del Delegado del Gobierno.

Corresponderá a los Subdelegados del Gobierno la dirección, de acuerdo con las instrucciones del Delegado, de los
órganos integrados en las Subdelegaciones. Los Directores Insulares dirigirán los órganos integrados en las
Direcciones Insulares, de acuerdo con las instrucciones del Delegado o Subdelegado.

SERVICIOS NO INTEGRADOS

Los servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno se organizarán territorialmente atendiendo al mejor
cumplimiento de sus fines y a la naturaleza de las funciones que deban desempeñar.

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La organización de dichos servicios se establecerá por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta conjunta
del Ministro correspondiente y del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, cuando contemple unidades
con nivel de Subdirección General o equivalentes, o por Orden conjunta del Ministro correspondiente y del
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas cuando afecte a órganos inferiores.

Los servicios no integrados dependerán del órgano central competente sobre el sector de actividad en el que
aquéllos operen, el cual les fijará los objetivos concretos de actuación y controlará su ejecución, así como el
funcionamiento de los servicios. Los titulares de los servicios estarán especialmente obligados a prestar toda la
colaboración que precisen los Delegados del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno. 14

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