FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA

Módulo:
Prevención y gestión del riesgo.

Eje 2: Diagnóstico y establecimiento del contexto

Estudiante:

Yuri Zirleny Amaris Zambrano

Profesor:

Javier Castañeda

16 de Noviembre de 2020.

1|Página
 Índice de Contenido

RESUMEN..............................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................4
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EVALUATIVA.......................................................5
CONCLUSIONES……………………………………………………………………....21

RECOMENDACIONES………………………………………………………………..22

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................................................23

Índice de Tablas y Figuras

Tabla No. 1. Portafolio de servicios Centro de Salud Dusaka…………….……………7

Tabla No. 2. Diagnostico externo área contratación de adquisición de bienes…..........9

Tabla No. 3. Diagnostico interno área contratación de adquisición de bienes………10

2|Página
 Resumen

El presente trabajo pretende usar de forma práctica los conceptos del eje 2 para

diagnosticar y establecer el contexto en un proceso de gestión del riesgo en este caso de

un centro de salud. Todos los conocimientos aprendidos nos permitirán cotejarlos a la

realidad.

3|Página
 Introducción

Ninguna empresa sea cual sea su objeto social o tamaño está exenta de sufrir

riesgos que obviamente afectarían sus actividades ya sea directa o indirectamente,

afectando el cumplimiento de sus objetivos; es por ello que elaborar un plan de gestión

de riesgo, examinando el contexto externo e interno pueden permitir mitigar los efectos

de los riesgos inminentes y en algunos casos hasta controlarlos totalmente. Controlar

eficazmente los riesgos que rodeen la empresa puede ser el punto clave para alcanzar

muchos de los objetivos planteados.

4|Página
 Desarrollo de la actividad evaluativa.

1. Identificación de la empresa.

La empresa elegida es el Centro de Salud Dusaka, una institución prestadora de

servicios de salud de primer nivel de atención, ubicada en el departamento del Cesar

Razón social.

Centro de Salud de Dusaka.

Objeto social.

Según el registro único tributario, El Centro de Salud de Dusaka E.S.E., se

encuentra clasificado en la actividad económica 8621 “Actividades de la practica

Medica sin Internación “, que se describe como la Prestación del Servicio de Salud, en

consecuencia, en el desarrollo de este objeto, adelanta acciones de promoción de la

salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la

salud, acorde con el primer nivel de complejidad, produciendo así servicios de salud

eficientes oportunos y efectivos a la población.

Misión.

Somos la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO CENTRO DE SALUD DUSAKA

ESE, brindamos servicios integrales de salud de baja complejidad de atención, con los

más altos estándares de calidad, integralidad y ética; trabajamos para mejorar las

condiciones de salud y la calidad de vida de nuestros usuarios apoyados en un Talento

5|Página
Humano comprometido y competente, una tecnología de avanzada y una gestión

financiera eficiente.

Visión.

En el 2020, la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO CENTRO DE SALUD

DUSAKA ESE, será reconocida en el sector como líder de la región por nuestro modelo

de atención acorde a los perfiles epidemiológicos y necesidades de la población usuaria

y los altos niveles de gestión clínica y administrativa.

Objetivos corporativos.

La empresa social del estado cuenta con los siguientes objetivos corporativos:

 Procurar ganar salud y prevenir las enfermedades, lesiones y la discapacidad de

la comunidad.

 Brindar servicios de salud de óptima calidad con miras a la satisfacción de

nuestros usuarios.

 Garantizar la sostenibilidad financiera de la Institución en el tiempo,

manteniendo la rentabilidad social, sin afectar la calidad en la prestación de los servicios

de salud.

Portafolio de bienes y servicios.

El Centro de salud DUSAKA ESE, ofrece dentro de su portafolio de servicio consulta

médica ambulatoria, salud oral, consulta de enfermería y psicología, servicio de

urgencias, farmacia, laboratorio clínico y transporte asistencial básico las 24 horas del

6|Página
día los siete días de la semana. Como servicio diferenciador la institución ofrece

atención médica especializada y electro diagnostico por telemedicina.

Tabla No. 1. Portafolio de servicios Centro de DUSAKA.

SERVICIOS PRIMER NIVEL DE COMPLEJIDAD

ATENCION AL USUARIO SIAU, Facturación

AMBULATORIO Consulta y procedimientos de medicina general, Salud

oral, Enfermería, Psicología.

URGENCIAS Consulta y procedimientos Medicina General,

Observación, salas EDA/ERA, Ambulancia TAB, atención

del parto, 24 horas al día.

AYUDAS DIAGNOSTICAS Laboratorio Clínico de primer nivel, toma de citologías

cervicovaginales, Radiología odontológica, Electro

diagnóstico.

SOPORTE TERAPEUTICO Vacunación y Farmacia las 24 horas.

OTROS Telemedicina, club de prevención de enfermedades

crónicas (Hipertensos y Diabéticos), Cursos

psicoprofilactico, visitas domiciliarias.

Fuente. Centro de salud DUSAKA ESE

2. Diagnóstico y establecimiento del contexto.

2.1. Contexto estratégico o externo.

Para la determinación del contexto externo del área de contratación de adquisición

de bienes de la empresa Centro de Salud DUSAKA ESE, se usó la matriz de

oportunidades y amenazas del medio (POAM), la cual fue alimentada con información

recopilada de diferentes fuentes, entre estos el análisis de la situación en salud que hace

7|Página
parte del plan de desarrollo 2017- 2020 de esta empresa social del estado, información

reportada por el área financiera de la entidad.

Tabla No. 2. Diagnostico externo área contratación de adquisición de bienes.

OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO

FACTORES ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Economicos
Disponibilidad de creditos x x
Déficits en el presupuesto
gubernamental x x
Incumplimiento de pagos por parte de
las EPS. x x
Incrementos de gravamenes a la
adquisicion de insumos y prestacion de
servicios x x
Acuerdos de voluntades con las EAPBs x x
Sociales
Existencia y participación de
organizaciones comunitarias como entes
de control x x
Pobre formacion profesional en la
poblacion x x
Falta de empresas proveedoras de
insumos y servicios en el municipio x x
Politicos
Auditorias externas permanentes por
parte de entes de control (SIA) x x
Cambios permanentes de la legislación
Colombiana que afectan la estabilidad
de la IPS x x
Influencia de los sectores politicos en la
contratacion de la empresa x x
Participacion mas activa de la nueva
gerencia x x
Tecnologicos
Obligatoriedad del cargue de toda la
informacion contractual a las
plataformas de entes de control x x
Competitivos
Existencia de la plataforma virtual
colombia compra eficiente x x
Uso de la plataforma SECOP para
publicacion de ofertas x x

Fuente: V. Reyes; 2020

8|Página
 Del análisis de la tabla 2, en el cual se describe el contexto externo del área

contractual de adquisición de bienes de la organización, podemos deducir, que la

empresa está expuesta a una serie de amenazas en su entorno, que se traducirían en

determinando momento como riesgos, observándose un predominio de los riesgos

derivados de factores económicos con un porcentaje del 50%, seguido de los políticos y

sociales con un porcentaje del 25% respectivamente, no observándose riesgos derivados

de factores tecnológico y competitivos.

Concluiríamos entonces, que el área de contratación del Centro de Salud Cuaspud

Carlosama, está expuesta a riesgos externos de tipo económico, político y social, que en

determinado momento pueden afectar la adecuada ejecución del proceso contractual de

la institución, de ahí la importancia de iniciar con la prevención y gestión del riesgo en

esta dependencia.

2.2. Contexto organizacional o interno.

Para la determinación del contexto organizacional del área de contratación de

adquisición de bienes de la empresa Centro de Salud DUSAKA ESE, se usó la matriz

de diagnóstico PCI.

Tabla No. 3. Diagnostico interno área contratación de adquisición de bienes.

9|Página
 FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO
FACTORES ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Capacidad directiva
Capacidad de adaptacion a los
cambios en la normatividad
contractual x x
Cumplimiento intitucional de la
legislacion vigente en cuanto a
contratacion x x
Competitiva
No se cuenta con procesos y
procedimientos del area
contractual diseñados y
socializados. x x
Satisfaccion de los clientes
externos e internos x x
Manual de contratacion
intitucional desactualizado x x
Exigencia de polizas de
responsiblidad como garantia x x
Financiera
Flujo de recursos disponibles
para contratacion x x
Austeridad en el gasto x x
Se cuenta con un estudio de
costos x x
Adherencia a programa de
saneamiento fiscal y financiero x x

Tecnologicos
Sistrmatizacion del proceso
contractual x x
Coordinacion e integracion
entre areas contable y
contractuales x x
Talento Humano

Profesionales capacitados y de
experiencia en area contractual x x
Alta rotación del personal. x x
Buen clima organizacional x x

Fuente: V. Reyes; 2020

Del análisis de la tabla 3, en el cual se describe el contexto interno del área de

contratación de la organización, podemos deducir, que la empresa cuenta con una serie

de debilidades, que generan riesgo para la institución, siendo predominantes aquellas

10 | P á g i n a
derivadas de factores competitivos y del talento humano, con un porcentaje de cada uno

del 66,65 y 33,3%, respectivamente.

Concluimos entonces, que si bien la empresa en su ambiente interno también está

expuesta a riesgos, estos son menores que los riesgos generados en su contexto externo.

3. Cuestionario de identificación y análisis de riesgos:

El departamento de contratación es una parte vital de la empresa ya que son personas

capacitadas para elegir el mejor personal que van a llevar a cabo el cumplimiento de

cada uno de los objetivos determinados por la empresa. Cabe resaltar que todas las áreas

de una compañía presentan riesgos que muchas veces perjudican el funcionamiento de

alguna tarea es allí donde la empresa con una serie de matrices o estudios que hacen que

los errores se minimicen y que el impacto no perjudique el proceso para llevar a cabo un

buen manejo de las funciones.

El contratar es una acción muy importante se debe tener la mejor capacitación para

elegir al personal con características intachables para que ellos sean parte del

cumplimiento de la misión y visión de la empresa, personas con valores y principios ya

que serán las personas que representaran el nombre de la organización.

Para llevar a cabo un buen servicio o venta de un bien o servicio se requiere de

personal capacitado, es por ello que a la hora de contratar personal se debe organizar un

proceso de selección para llevar un buen desarrollo de selección de personal.

Toda área de una empresa posee riesgos es por ellos que Centro de Salud por medio

del siguiente cuestionario analizaremos e identificaremos los riesgos que se poseen en el

11 | P á g i n a
área de contratación para tener un plan de contingencia para que ello no afecte el

funcionamiento del Centro de Salud.

CUESTIONARIO PARA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL AREA DE

CONTRATACIÓN

                   
DATOS
PERSONALES HOMBRE   MUJER    
                   
EDAD:                  
                   
FECHA
CUESTINARIO            
                   
OTRA
/
NO. PREGUNTA SI NO NO SABE
CUAL
?
ETAPA PRECONTRACTUAL
¿Se realizó la convocatoria
1 laboral por medio de nuestra
plataforma?        
¿Se ofreció una respuesta rápida
2 sobre la convocatoria de
empleo?        
¿La oferta laboral estaba clara
3
acorde al perfil solicitado?        
4 Se manejó el debido protocolo
para realizar la convocatoria?        
¿Se brindó información clara
5 sobre el ambiente laboral en el
centro de Salud?        
Se brindó información sobre los
6 riesgos laborales a los que
estaría expuesto?        
Se determinó la serie de métodos
7 de contratación por medio del
protocolo del Centro medico?        
Se realizó un buen análisis y
8 proceso de selección de hojas de
vida?        

12 | P á g i n a
 Durante la convocatoria fue
claro el portafolio de la empresa
9
es decir fue claro que bien o
servicio ofrecía la organización?        

ETAPA CONTRACTUAL
¿Se realizó un contrato
10 Legal y con las condiciones
claras?        
¿Fueron claras las obligaciones y
11
derechos del personal?        
¿Se manejó una debida
12
capacitación?        
¿Dieron a conocer el espacio de
13
trabajo y condiciones?        
¿Se presentan algunos ruidos que
14 dificultan la realización de su
trabajo?        
¿Recibió información pertinente
en cuanto a los riesgos químicos
15
o biológicos dentro del centro de
salud?
       
Productos peligrosos
16
debidamente identificados
       
¿Se realizó capacitación ante
17 situaciones de emergencia en el
Centro de Salud?        
¿Elementos de seguridad
18
debidamente implementados?        

19 ¿Horas de trabajo normales?

       

20 Trabajo sedentario
       
Movimientos repetitivos en el
21
área de trabajo?        

22 ¿Horarios rotativos?
       
ETAPA POSCONTRACTUAL

13 | P á g i n a
 Se Realizó el buen proceso de
23
terminación de Contrato?
       
Acuerdo en la liquidación y
24
términos del contrato?
       
Se realizó el debido proceso y
exámenes por medio de la ARL
25
de terminación del contrato
laboral?        

Se realizó chequeo rutinario de

26
la salud por termino de contrato
       
Fuente: V. Reyes; 2020

4. Diagramas de flujo:

Posteriormente con la con la contextualización de la empresa en el área de

contratación y con la información obtenida del cuestionario de identificación y análisis

de riesgos, construya un diagrama de flujo del proceso de la etapa precontractual, otro de

la contractual y finalmente de la pos contractual, o si prefiere integre los tres momentos

en uno solo.

14 | P á g i n a
 4.1. Proceso etapa precontractual

Jefe de recursos
Jefe de area realiza humanos verifica que
Inicio
requisicion de personal exista disponibilidad
presupuestal

Criterios de evaluacion: Verificar que puesto de

Reclutamiento y
rasgos e instrumentos a trabajo tenga todos los
seleccion de personal
utilizar requirimentos

Elabora y selecciona las

pruebas , examenes,
Fin
evaluacion
psicometrica, etc

4.2. Proceso etapa contractual

15 | P á g i n a
 Fueron claras
Realizar contrato
Inicio las obligaciones
legal y con
y derechos del
condiciones claras
personal

Problemas
para la Dar a conocer el
realizacio espacio y condiciones Realizar capacitacion
n del de trabajo
trabajo

Capacitacion en el
Manejo de productos Capacitacion para el
manejo de riesgos
peligrosos manejo de situaciones
quimicos y biologicos
debidamente de emergencia dentro
dentro del centro de
identificados del centro de salud
salud

Se realizan
pausas Ubicacion e
Establecimiento de
dentro de la implementacion de
horario de trabajo
jornada equipos de seguridad
laboral

Establecimiento de
Fin
horarios rotativos

Fuente: V. Reyes; 2020

16 | P á g i n a
 4.3. Proceso etapa pos contractual

Proceso finalizacion de
Inicio
contrato

Se realizo la
evaluacion medica Conciliacion terminos
de finalizacion de liquidacion de contrato
contrato por ARL

Realizar chequeo
rutinario medico por Pago liquidacion
terminacion de contrato

FIN

Fuente: V, Reyes; 2020

5. Momentos o actividades susceptibles:

17 | P á g i n a
 Los principales factores de riesgos que se pueden prever o identificar en el área de

contratación al realizar los debidos procesos, surgen en la mayoría de las ocasiones

debido insuficiencias en las fases que se ejecutan en una o varias etapas que involucran

la realización de dicho proceso; lo cual puede ocasionar un sin número de errores que

dan como resultado el perjuicio de la organización, estos pueden ser:

 Contratación de colaboradores sub o sobre calificados: Se debe tener muy

presente que el perfil del contratado cumpla a cabalidad con el perfil o las

habilidades que se requieren en un área o puesto de trabajo en específico, es decir

que esté debidamente calificado para el cargo que ocupará en la empresa.

 Incoherencia en las labores a realizar en una vacante específica: Si desde un

primer momento no se comunica con claridad cada una de las actividades que se

llevaran a cabo a realizar en determinado cargo, esto desencadenará

inconsistencias con las tareas y los procesos que involucra el ejercicio del

mismo.

 Ejecutar procesos de contratación limitándose a personas recomendadas

por personas de altos cargos dentro de la compañía: Al realizar la selección

de personal, haciendo que esta modalidad predomine esto ocasionará que se

omita un proceso adecuado y rigurosos de reclutamiento, selección y

contratación de una persona idónea.

 Validación y verificación de títulos, certificados y referencias que el posible

contratante relacione en el transcurso del proceso: De manera tal que se logré

18 | P á g i n a
 confirmar la veracidad de dichos títulos, así como también conocer a

profundidad la trayectoria del postulante en el mercado laboral.

 Capacitación con altos porcentajes de falencias: Procesos de capacitación

en los que se lleguen a presentar vacíos de conocimiento para con la persona que

se hará cargo de la vacante, por lo que es de suma importancia que antes que el

colaborador enfrente por si solo sus funciones, tanto supervisores y como jefes,

se den a la tarea de evaluar al personal, corroborando la calidad del trabajo que

dicha persona realizará.

 Ceder contratos por medio de dádivas: Omitir procesos adecuados de

selección y contratación de un colaborador y otorgar dicha vacante por dádivas

recibidas por parte del contratante.

Conclusiones

19 | P á g i n a
 En aras de gestionar y lograr el mejoramiento constante de la compañía se busca

implementar de manera acertada la gestión de riesgos, en cada una de las áreas

involucradas dentro de la organización, como factor de importancia primordial

en el sistema de control interno.

 Es claro que la gestión de riesgos debe estar presente en cada proceso de la

empresa, sin embargo, teniendo en cuenta su magnitud de importancia,

reconocemos la gran relevancia que este tiene en el proceso de contratación,

destacando lo decisiva que puede llegar a ser esta área para el crecimiento,

declive o estancamiento de la empresa, por ello en esta ocasión se llevó a cabo

una profundización respecto a la misma, dejando en consideración múltiples

factores de importancia.

 Por lo anterior, de acuerdo a lo plasmado en el presente documento, es

significativo destacar que la gestión del riesgo debe verse no sólo como una

reglamentación a aplicar por el hecho cumplir un requisito, sino que también ha

de reconocerse como una actividad que, al efectuarse de manera acertada,

permitirá prevenir situaciones que puedan perturbar el normal desarrollo de los

procesos organizacionales.

Referencias bibliográficas.

Castañeda, J.(s.f). Prevención y gestión del riesgo, eje 2.

20 | P á g i n a
 Ceregido A., Valiente P., & Vega-de la Cruz, L. O. (2020). Gestión de riesgos en

la contratación en empresas constructoras: variables de diagnóstico. Ciencias Holguín,

26(1), 1-14.

Nestares, C., Álvarez, E, & Velarde, E. (2006). Guía para auditorías del sistema de

gestión de prevención de riesgos laborales. España: Ediciones Díaz de Santos.

Lacalle, G. (2016). Gestión administrativa de prevención de riesgos laborales

(Operaciones administrativas de recursos humanos). Editex.

21 | P á g i n a