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PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL

Dr. RENIER DARIO PACHÓN TALERO

ALCALDE MUNICIPAL

DR. JAIME ANDRÉS NIÑO PIRAGAUTA

SECRETARIO DE GOBIERNO

EQUIPO DE GOBIERNO

ANDRES FELIPE CAMARGO CASTRO EDINSON VLADIMIR OLAYA MANCIPE

Oficina Asesora de Planeación Secretario de Educación y Cultura
HAINNER STEVEN MARTÍNEZ JULIA ASTRID MUNEVAR MORA
Oficina Asesora Jurídica Secretaria de Hacienda
BLADIMIR CAMACHO ROBAYO JULIAN RINCON HERNANDEZ
Secretario de Desarrollo Económico y Ambiental Secretario de infraestructura
GLORIA ESPERANZA CAMARGO YEIMY PAOLA GUTIERREZ VARGAS
Secretario de Salud y Gestión Social Secretario General
WILLIAM ARNULFO CORONEL PATIÑO
Secretario Privado

OTROS ORGANISMOS

HERLINDA ECHEVERRÍA PATIÑO INGRID JOHANA VELANDIA AVELLA

Gerente del FFAMA Gerente del Hospital Juan Hernando Urrego
EMILCE ACEVEDO ARIEL ALVEIRO JARRO PRIETO
Gerente de CASALAC Director del Instituto de Deportes de Aguazul (IDRA)
MAURICIO GONZALEZ CHAPARRO HENRY DAVID PATARROYO AVELLA
Presidente de ASOJUNTAS Representante de la Defensa Civil
JHON JAIRO MANOSALVA RAMIREZ SORAIDA MOLANO NOVOA
Comandante Cuerpo de Bomberos Presidente de la Cruz Roja
EMERSON DARSY CEVALLOS LARA JORGE ALFONSO BERNAL NIÑO
Comandante de Policía Gerente de ESPA S.A. E.S.P.

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CONTENIDO

1. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS 7

1.1. OBJETIVO GENERAL. 7

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 7

2. POLÍTICAS. 8

2.1. LOS PRINCIPIOS RECTORES EN LA GESTIÓN DEL RIESGO. 9

2.2. LA GESTIÓN DEL RIESGO COMO DETERMINANTE EN EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 11

3. ESTRATEGIAS GENERALES 12

4. PROGRAMAS Y ACCIONES 14

5. FORMULACIÓN DE ACCIONES 16

5.1. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 1 CONOCIMIENTO DEL RIESGO

16

5.2. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 2 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y

MONITOREO DEL RIESGO 25

5.3. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 3 REDUCCIÓN DEL RIESGO 31

5.4. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 4 PREPARACIÓN PARA LA

RESPUESTA Y LA RECUPERACIÓN 59

5.5. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 5 COMUNICACIÓN DEL RIESGO

73

5.6. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 6 PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

FINANCIERA 80

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5.7. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 7 FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL 84

6. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES 91

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 96

LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Marco normativo
Anexo 2. Marco conceptual y metodológico.
Anexo 3. Base de datos información primaria y secundaria.

LISTA DE APÉNDICES
Apéndice 1. Dimensión biofísica
Apéndice 2. Dimensión socioeconómica
Apéndice 3. Documento técnico soporte para la evaluación de la amenaza y riesgo
en el municipio de Aguazul

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LISTA DE TABLAS.
Tabla 1. Principios rectores gestión del riesgo. ............................................................. 9

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INTRODUCCIÓN

El presente Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres se fundamenta

bajo la normativa de orden nacional, regional y local vigente y los principios de
precaución, autoconservación y sostenibilidad ambiental establecidos en la Ley
1523 de 2012 buscando siempre la protección de los habitantes del Municipio de
Aguazul especialmente de la población más vulnerable.

En ese orden de ideas la misma ley define la Gestión del Riesgo como el proceso
social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, además de constituirse
en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos y mejorar la calidad de
vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo.

La administración municipal en cabeza de su Alcalde será la encargada de velar

por el cumplimiento de lo estipulado en el presente plan no sin antes hacer énfasis
que la gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades públicas y
privadas y de los habitantes del municipio quienes serán los garantes y directos
multiplicadores del cumplimiento de lo aquí establecido.

El presente plan tiene como enfoque principal los eventos registrados en las actas
del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres en lo relacionado con
riesgos naturales, como inundaciones, deslizamientos, avenidas torrenciales entre
otros, eventos que año tras año traen consigo centenares de damnificados.

Se debe resaltar que los programas y acciones contemplados en Plan de Gestión

del Riesgo de Desastres, están destinados a dar manejo y atención integral a los
diferentes escenarios de riesgo que se han priorizado, de tal manera, que muchos
de ellos abarcan varios escenarios de riesgo a la vez. Esto es válido si se tiene en
cuenta que en muchos casos se encuentran interrelacionados en su ocurrencia o
generan tipos de afectaciones y daños similares que pueden ser atendidos
mediante los mismos mecanismos de respuesta o instituciones de atención.

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1. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS

1.1. Objetivo General.

Propender por la seguridad, protección y bienestar de la población del Municipio

de Aguazul, departamento de Casanare, en el marco de la gestión integral del
riesgo mediante el establecimiento de lineamientos y directrices que orienten el
desarrollo y mantenimiento de los procesos de conocimiento, reducción del riesgo
y el manejo de desastres, y favorezcan el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes y el desarrollo sostenible del territorio.

1.2. Objetivos Específicos.

1. Generar y garantizar el desarrollo de líneas de investigación y conocimiento del

riesgo a través de la identificación y evaluación fenómenos amenazantes.

2. Propender por la reducción del riesgo a través de la implementación de

acciones estratégicas tendientes a la protección de los elementos expuestos.

3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante

la preparación de respuestas y acciones oportunas a las emergencias.

4. Articular el Plan Municipal de Gestión del Riesgo con los Instrumentos de

Planificación Territorial, Plan de Desarrollo y Esquema de Ordenamiento
Territorial.

5. Apoyar el fortalecimiento institucional de los organismos o entidades que hacen

parte integral del CMGRD así como también de las organizaciones comunitarias
responsables directos en el proceso.

6. Orientar la optimización de los recursos del Municipio hacia la prevención y

atención de desastres.

7. Realizar seguimiento, monitoreo y control al cumplimiento de objetivos, políticas

y acciones y programas contemplados y priorizadas en el presente plan.

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2. POLÍTICAS.

 Política Territorial. El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo PMGR se

convertirá en el instrumento de primer orden que orientará la toma de
decisiones dentro de la planeación del territorio.

 Política de Fortalecimiento Institucional. La administración municipal velará

por el fortalecimiento de las instituciones que hacen parte integral del CMGRD
garantizando su participación oportuna y eficiente dentro del proceso

 Política de Responsabilidad Social. Toda persona o grupo de personas sin

discriminación alguna estará en la obligación de salvaguardarse de situaciones
de peligro o riesgo y apoyará las acciones humanitarias que se presenten ante
la ocurrencia de un evento.

 Política de Participación Ciudadana. Las entidades que lideran el proceso de

gestión del riesgo deberán garantizar la participación de todos los actores
locales, regionales y nacionales.

 Política de Precaución. Se dará aplicación al principio de precaución

conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces tendientes a prevenir o mitigar los riesgos.

 Política de Protección. La identificación, evaluación y análisis del riesgo será

la base para la formulación, priorización y ejecución de acciones encaminadas
al desarrollo del municipio.

 Política de Sustentabilidad Ambiental. Se contemplarán acciones y

programas que contemplen la Gestión del Riesgo como un proceso que
impulse el desarrollo económico del municipio respetando el medio ambiente
natural.

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 Política de Inversión. La administración municipal destinará un rubro de

importancia dentro de su presupuesto para la identificación, conocimiento y
reducción del riesgo y el manejo de desastres.

2.1. Los principios rectores en la Gestión del Riesgo.

Las normas vigentes relacionadas con la gestión del riesgo establecen los
principios rectores por los cuales se orienta este proceso social, involucrando a
cada uno de los actores partícipes y estableciéndoles a cada uno de éstos,
responsabilidades específicas con el fin de dar cumplimiento al logro de los
objetivos, políticas y acciones contempladas para la salvaguarda de la población
en general.

Tabla 1. Principios rectores gestión del riesgo.

PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN
Principio de Igualdad Todas las personas naturales tendrán la misma ayuda y el mismo trato
al momento de atendérseles con ayuda humanitaria, en las situaciones
de desastre y peligro que desarrolla esta ley.
Principio de protección Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades
en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus
derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad
públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o
fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores
enunciados.
Principio de Todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de
solidaridad social derecho público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a las
situaciones de desastre y peligro para la vida o la salud de las
personas.
Principio de Toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado,
autoconservación tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para una adecuada
gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a
salvaguardarse, que es condición necesaria para el ejercicio de la
solidaridad social.
Principio Participativo Es deber de las autoridades y entidades del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, reconocer, facilitar y promover la
organización y participación de comunidades étnicas, asociaciones
cívicas, comunitarias, vecinales, benéficas, de voluntariado y de
utilidad común. Es deber de todas las personas hacer parte del
proceso de gestión del riesgo en su comunidad.
Principio de diversidad En reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales
cultural de las personas, los procesos de la gestión del riesgo deben ser
respetuosos de las particularidades culturales de cada comunidad y

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PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN
aprovechar al máximo los recursos culturales de la misma.
Principio del interés En toda situación de riesgo o de desastre, el interés público o social
público o social prevalecerá sobre el interés particular. Los intereses locales,
regionales, sectoriales y colectivos cederán frente al interés nacional,
sin detrimento de los derechos fundamentales del individuo y, sin
demérito, de la autonomía de las entidades territoriales.
Principio de Cuando exista la posibilidad de daños graves o irreversibles a las
precaución vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las instituciones y a
los ecosistemas como resultado de la materialización del riesgo en
desastre, las autoridades y los particulares aplicarán el principio de
precaución en virtud del cual la falta de certeza científica absoluta no
será óbice para adoptar medidas encaminadas a prevenir, mitigar la
situación de riesgo.
Principio de El desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades del
sostenibilidad presente sin comprometer la capacidad de los sistemas ambientales
ambiental de satisfacer las necesidades futuras e implica tener en cuenta la
dimensión económica, social y ambiental del desarrollo. El riesgo de
desastre se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del
territorio, por tanto, la explotación racional de los recursos naturales y
la protección del medio ambiente constituyen características
irreductibles de sostenibilidad ambiental y contribuyen a la gestión del
riesgo de desastres.
Principio de La gestión del riesgo se despliega de manera continua, mediante
gradualidad procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan
permanentemente. Dicha gestión continuada estará regida por los
principios de gestión pública consagrados en el artículo 209 de la
Constitución y debe entenderse a la luz del desarrollo político, histórico
y socioeconómico de la sociedad que se beneficia.
Principio sistémico La política de gestión del riesgo se hará efectiva mediante un sistema
administrativo de coordinación de actividades estatales y particulares.
El sistema operará en modos de integración sectorial y territorial;
garantizará la continuidad de los procesos, la interacción y
enlazamiento de las actividades mediante bases de acción comunes y
coordinación de competencias. Como sistema abierto, estructurado y
organizado, exhibirá las calidades de interconexión, diferenciación,
recursividad, control, sinergia y reiteración.
Principio de La concurrencia de competencias entre entidades nacionales y
concurrencia territoriales de los ámbitos público, privado y comunitario que
constituyen el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres,
tiene lugar cuando la eficacia en los procesos, acciones y tareas se
logre mediante la unión de esfuerzos y la colaboración no jerárquica
entre las autoridades y entidades involucradas. La acción concurrente
puede darse en beneficio de todas o de algunas de las entidades. El
ejercicio concurrente de competencias exige el respeto de las
atribuciones propias de las autoridades involucradas, el acuerdo

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PRINCIPIOS DESCRIPCIÓN
expreso sobre las metas comunes y sobre los procesos y
procedimientos para alcanzarlas.
Principio de Se refiere al reconocimiento de la autonomía de las entidades
subsidiariedad territoriales para ejercer sus competencias. La subsidiariedad puede
ser de dos tipos: la subsidiariedad negativa, cuando la autoridad
territorial de rango superior se abstiene de intervenir el riesgo y su
materialización en el ámbito de las autoridades de rango inferior, si
estas tienen los medios para hacerlo. La subsidiariedad positiva,
impone a las autoridades de rango superior, el deber de acudir en
ayuda de las autoridades de rango inferior, cuando estas últimas, no
tengan los medios para enfrentar el riesgo y su materialización en
desastre o cuando esté en riesgo un valor, un interés o un bien jurídico
protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de
la entidad afectada.
Principio de La coordinación de competencias es la actuación integrada de
coordinación servicios tanto estatales como privados y comunitarios especializados
y diferenciados, cuyas funciones tienen objetivos comunes para
garantizar la armonía en el ejercicio de las funciones y el logro de los
fines o cometidos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
Principio de oportuna Para todos los efectos de esta ley, es obligación de las autoridades del
información Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, mantener
debidamente informadas a todas las personas naturales y jurídicas
sobre: Posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de
rehabilitación y construcción, como también sobre las donaciones
recibidas, las donaciones administradas y las donaciones entregadas.
Fuente: Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones

2.2. La Gestión del Riesgo como determinante en el Ordenamiento

Territorial

El artículo 10 la ley 388 de 1997 por la cual se reglamenta el Ordenamiento

Territorial Municipal establece como determinante en la formulación, ajuste o
revisión de los Planes, Planes Básicos o Esquemas de Ordenamiento Territorial, la
conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales y la
prevención de amenazas y riesgos naturales, a través de políticas, directrices y
regulaciones sobre conservación de los recursos naturales, prevención de
amenazas y riesgos naturales, el señalamiento y localización de las áreas de
riesgo para asentamientos humanos y las estrategias de manejo de zonas
expuestas.

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Teniendo en cuenta que se define como determinantes de carácter ambiental

aquellas normas nacionales y regionales que desarrollan y precisan desde lo
ambiental el marco normativo expuesto, constituyéndose en normas de superior
jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución
y las leyes, se hace imperante la incorporación de la gestión del riesgo en los
procesos de planificación territorial pues no son objeto de concertación y
restringen o condicionan la facultad del municipio para regular los usos del suelo
en su PBOT, que se encuentra en formulación.

La definición anterior se amplía un poco más al tratar de establecer las

características propias de Determinantes de Carácter Ambiental para el
Ordenamiento Territorial, siendo éstas las siguientes:

 Son de obligatorio cumplimiento. No constituyen materia de concertación

para la formulación, revisión o ajuste de los POT, PBOT o EOT.
 Son taxativas, en los términos del art. 10 de la Ley 388 de 1997.
 Son definidas por las entidades que conforman el SINA (MADS, CAR,
departamentos y distritos o municipios).
 Constituyen norma de superior jerarquía para el ordenamiento territorial.
 Deben establecer la RESTRICCIÓN O CONDICIONANTE que, desde el
punto de vista ambiental, se constituye con su expedición

Siendo concordantes con lo establecido en la normativa de nuestro país la gestión

del riesgo junto con la protección del medio ambiente son ordenadores primarios
por excelencia en la planificación territorial pues sus características serán las
responsables de permitir o restringir el aprovechamiento del suelo.

3. ESTRATEGIAS GENERALES

1. Identificar escenarios de riesgo incorporando factores intrínsecos y

extrínsecos de evaluación de amenaza y vulnerabilidad.

2. Promover intervenciones de prospectiva y de reducción que descarten

nuevas condiciones del riesgo y mitiguen las existentes en el municipio.

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3. Promulgar desde la administración la incorporación de construcción y

mejoramiento de viviendas seguras y saludables en las diferentes
actuaciones urbanísticas.

4. Propender por la recuperación y rehabilitación de las condiciones físicas,

ambientales, económicas y sociales del municipio ante un evento
catastrófico bajo los preceptos de seguridad y desarrollo sostenible.

5. Establecer medidas de respuestas frente a la ocurrencia de desastres

mediante la implementación de sistemas de alerta temprana, capacitación
de personal y la adquisición de infraestructura y equipamientos necesarios
que permitan la atención oportuna de la población afectada y la restitución
de los servicios esenciales.

6. Realizar estudios detallados en zonas identificadas como de riesgo alto con

el fin de determinar su categorización y establecer las medidas de
mitigación correspondientes.

7. Fortalecer y articular las instituciones, dependencias y entidades

encargadas de la gestión del riesgo en el Municipio de Aguazul a través de
la implementación de metas y programas que permitan financiar y ejecutar
proyectos identificados en el plan.

8. Promover el financiamiento de proyectos específicos incorporando la

participación y colaboración de instituciones de orden departamental y
nacional encargadas e involucradas en el conocimiento y reducción del
riesgo y manejo de desastres.

9. Promover la ejecución de planes y programas de relocalización y

reubicación de asentamientos formales e informales localizados en zonas
de alto riesgo no mitigable procurando evitar la ocupación de estas zonas.

10. Crear un sistema de información geográfica especializado en la gestión del

riesgo en el que se involucre las herramientas y componentes que permiten
la organización, análisis y modelización de registros o eventos ocurridos
como punto de partida para la toma de decisiones de una manera eficiente.

11. Diseñar e Implementar un plan de Monitoreo y seguimiento de los objetivos,

políticas y programas establecidos en este plan con el fin de dar
cumplimiento a lo preceptuado.

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12. Incorporar a las instituciones académicas en los planes y proyectos

encaminados al conocimiento del riesgo como actores claves en los
procesos de planificación y gestión del riesgo.

13. Promover la participación de la comunidad en los programas de gestión del

riesgo en el entendido que su papel principal es el de adoptar las medidas
necesarias para su protección de acuerdo con lo establecido en la
normativa nacional.

14. Fortalecer la comunidad en el Municipio de Aguazul, con el fin de que

apoyen con acciones humanitarias en compañía de las instituciones
responsables, cuando se presenten situaciones de desastre y peligro para
la vida o la salud de la comunidad en general.

15. Impulsar herramientas de comunicación del riesgo a los gremios, entidades

públicas y privadas, y población en general tendiente a disminuir el grado
de vulnerabilidad de los elementos expuestos.

16. Incorporar el componente de gestión del riesgo en el proceso de

Formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio.

17. Diseñar e Implementar instrumentos de planificación, gestión y financiación

que permita a la administración municipal dar cumplimiento a la ejecución
de las políticas y decisiones adoptadas en este plan.

18. Garantizar la correcta destinación de los recursos del municipio al

conocimiento y reducción del riesgo y atención de desastres en el marco
de la gestión del riesgo.

4. PROGRAMAS Y ACCIONES

Programa 1. Conocimiento del riesgo

1.1. Elaboración de estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para
zonas y puntos críticos
1.2. Creación de una base de datos estandarizada para la captura y consulta de
información de desastres o de eventos precedentes del riesgo

Programa 2. Sistema de información y monitoreo

2.1. Instalación de instrumentación para monitoreo de amenazas
2.2. Creación de un comité comunitario para monitoreo de los eventos y coordinación
con el Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

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2.3. Creación de un sistema de alerta temprana

Programa 3. Reducción del riesgo

3.1. Reforestación de las cuencas de los ríos del municipio
3.2. Delimitación física de zonas de inundación en los ríos principales
3.3. Relocalización de familias que están en zonas de amenaza alta y muy alta no
mitigable
3.4. Control y vigilancia de las zonas de amenaza
3.5. Mejoramiento físico de la infraestructura institucional
3.6. Establecer un grupo de guardabosques con apoyo de Parques Nacionales
Naturales para control y protección de las áreas de reforestación
3.7. Legislación para la restricción del uso del suelo en zonas de amenaza alta y muy
alta no mitigable en el PBOT
3.8. Realización de campañas de capacitación dirigidas a la conversión de prácticas
convencionales en el sector económico para la protección de las cuencas altas
en el municipio
3.9. Asesoramiento técnico para la proyección y construcción en zonas rurales de
insfraestructura segura
3.10. Regulación, exigibilidad y control de licencias de construcción en zonas de
amenaza
3.11 Medidas de mantenimiento: Limpieza de cauces, control de erosión y obras de
protección.

Programa 4. Preparación para la respuesta y la recuperación

4.1. Actualización tecnológica en equipos de búsqueda y rescate para el CMGRD
4.2. Realización de campañas de capacitación en primeros auxilios y protocolos de
respuesta con los integrantes del CMGRD y la comunidad
4.3. Identificación de zonas seguras y construcción de albergues
4.4. Realización de simulacros de evacuación y rescate
4.5. Acompañamiento psicosocial a personas, familias y personal de socorro
4.6. Lineamientos para un censo de daños y pérdidas
4.7. Manejo de escombros resultados de emergencias y desastres

Programa 5. Comunicación del riesgo

5.1. Creación de un boletín informativo de emergencias en la emisora municipal
5.2. Realizar campañas de socialización periódicas de las amenazas y escenarios de
riesgo con la comunidad
5.3. Cursos en centros educativos para el conocimientos de los escenarios de riesgo
dirigidos a primaria y secundaria

Programa 6. Prevención y protección financiera

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6.1. Creación de un fondo municipal para la atención de desastres

6.2. Aseguramiento de bienes públicos

Programa 7. Fortalecimiento institucional

7.1. Creación de una dependencia de apoyo de la Corporación Autónoma Regional
de la Orinoquia en el municipio
7.2. Creación de una dependencia especializada en atención de derrames de
hidrocarburos para la vigilancia en el cumplimiento de los requerimientos
nacionales y municipales en esta materia

5. FORMULACIÓN DE ACCIONES

5.1. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 1

CONOCIMIENTO DEL RIESGO
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DETALLADOS DE AMENAZA VULNERABILIDAD Y RIESGO
PARA ZONAS Y PUNTOS CRÍTICOS

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Depurar y detallar las zonificaciones de amenaza para los diferentes escenarios de riesgo dentro
del municipio de aguazul y establecer las medidas de intervención estructural y/o no estructural
para la reducción del riesgo.

Objetivos Específicos:
 Elaboración de cartografía detallada del municipio a escala 1:10000 para la zona rural y
1:2000 para la zona urbana
 Elaboración de estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para las zonas
identificadas de amenaza alta y muy alta en el escenario de inundaciones
 Elaboración de estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en puntos críticos
para el escenario de remoción en masa
 Elaboración de estudios detallados por veredas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para
el escenario de avenidas torrenciales
 Elaboración de microzonificación sísmica del municipio de aguazul
 Elaboración de estudios detallados urbanos para situaciones identificadas relacionadas
con vendavales.
 Elaboración de estudios de contaminación y vertimientos a instituciones o dependencias
del municipio (matadero, plantas de tratamiento, industria arrocera, etc.)
 Elaboración de presupuestos y cronogramas detallados para los sitios críticos para los
diferentes escenarios.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

A partir del análisis de la información disponible para la caracterización y priorización de escenarios

de riesgo, y partiendo de la importancia que tiene contar con una línea base para la gestión del
riesgo de desastres que contemple el conocimiento del territorio y su condición real ante la

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ocurrencia de los diferentes eventos, es claro que el municipio de aguazul requiere complementar y
detallar las zonificaciones de amenaza para los diferentes riesgo analizados. Adicionalmente, para
aquellos donde ha sido posible obtener una mejor calidad y cantidad de información para el
análisis general del municipio, resulta de gran relevancia para el gobierno local, la realización de
los estudios detallados en sitios identificados como críticos para establecer la medidas
estructurales y no estructurales que den una solución focalizada a la reducción del riesgo,
obteniendo como resultado presupuestos y cronogramas detallados para ejecución.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para el desarrollo de la presente acción se recomienda dar prioridad a los estudios detallados
listados a continuación, que se han identificado como críticos de mayor relevancia a partir de los
análisis generales realizados al municipio y con base en los cuales será posible actualizar y
depurar los mapas de amenaza de nivel municipal obtenidos:

 Elaborar mapas cartográficos del municipio a escala 1:10000 para la zona rural.
 Elaborar mapas cartográficos de la zona urbana a escala 1:2000
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones en un
tramo de aproximadamente 2.5 km sobre el río Cusiana en el sector de la vereda Puente
Cusiana
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del río
Cusiana en el sector de la Isla Turbayista incluyendo la zona de influencia sobre las
veredas Turua, La Victoria y Guadualito
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del
Caño Garubana en la zona de influencia de las veredas Llano Lindo y Bellavista.
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del Río
Chiquito en longitud aproximada de 4 km en el sector entre la vía Monterrey-Aguazul y la
vía Las Atalayas.
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del río
Unete en el sector de la vereda Guaduales
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del
caño Aguazul en el sector del casco urbano
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del río
Unete y el caño Aguazulero en el sector de San José Bubuy
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del río
Charte en el sector de la vía Aguazul – Yopal en una longitud 1.5 km
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones del
caño Leche Miel y caño La Pedregosa en el sector de la vereda La Esmeralda
 Realizar un estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundaciones caño
Iguanema en el sector de las veredas La Esmeralda, Guaimaro, Guineo y Cupiagua
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
el sector de la vía Aguazul –Yopal entre el río Unete y el Caño Aguazul
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
el sector de Cayaguas de la vía Aguazul –Yopal
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
el sector de La Pedregosa en la vereda Unión Charte de la vía Aguazul –Yopal
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
el sector del puente sobre el río Unete de la vía Aguazul –Monterrey
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda El Salitre
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Puente Cusiana

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 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Unete
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Cupiagüa en el sector de Aguaclara
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Guadalcanal en el sector de la vía a Pajarito, Boyacá
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Cunamá
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Plan de Brisas
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa para
la vereda Cuarto Unete
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Unete
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Guadualcanal
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda San Benito
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Rincón del Vijua
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Alto Cunamá
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Unión Charte
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Cunamá
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Volcán blanco
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Retiro Milagro
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Cuarto Unete
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda El Triunfo
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda El Paraíso
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Los Lirios
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Monterralo
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda Altos Cupiagua
 Elaborar estudio detallado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales
para la vereda La Florida
 Elaboración de estudios de contaminación y vertimientos a instituciones o dependencias
del municipio (matadero, plantas de tratamiento, etc.)
 Realizar el estudio de microzonificación sísmica del municipio de Aguazul
 Elaboración de un estudio detallado a nivel urbano por vendavales.
 Identificación de obras de mitigación para los puntos más críticos de los sitios evaluados
en cada estudio.
 Identificación y proyección de zonas seguras, rutas de evacuación, y zonas de reubicación
con sus respectivas salidas gráficas.
 Elaborar cronogramas y presupuestos de obra para las obras de mitigación propuestas en

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los sitios identificados como más críticos en cada estudio.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundaciones Dado que hace referencia al conocimiento del

Riesgo por remoción en masa riesgo en el municipio, se puede caracterizar
Riesgo por avenidas torrenciales como parte de los procesos estratégicos que
Riesgo por sismo tienen principal acción en la planeación,
Riesgo por contaminación de agua y suelo seguimiento y evaluación.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

La realización de los estudios Veredas Puente Cusiana, Isla Se plantea la realización de los
planteados está dirigidos a la Turbayista, Turua, La Victoria, estudios propuestos al
comunidad en general del Guadualito, Llano lindo, mediano plazo, es decir, de
municipio de Aguazul, Bellavista, Las Atalayas, acuerdo con la vigencia de un
haciendo énfasis en la Guaduales, San José Bubuy, PBOT, dos periodos de
población rural donde influyen Unión Charte, El Salitre, Unete, gobierno.
en mayor medida los Cupiagüa, Guadualcanal, San
fenómenos amenazantes Benito, Rincón del Vijua, Alto Ocho (8) años
evaluados. Cunamá, Cunamá, Volcán
Blanco, Retiro Milagro, Cuarto
Unete, El Triunfo, El Paraíso,
Los Lirios, Monterralo, Altos
Cupiagua, La Florida, Cunamá.
La Esmeralda, Plan de Brisas,
Cuarto Unete, Guaimaro,
Guineo, Cupiagua y el casco
urbano.

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Jefe de la oficina asesora de planeación: Personas naturales, personas jurídicas privadas

Dr. JAIME ANDRES NIÑO PIRAGAUTA que cumplan con los requisitos técnicos y de
experiencia para el desarrollo de los estudios
planteados.

Entidades públicas mediante convenios

interinstitucionales que tengan dentro de sus
funciones la elaboración de estudios técnicos
como los propuestos.

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Oficina asesora de planeación, Despacho del alcalde, Oficina asesora jurídica, Secretaría de
infraestructura y Secretaría de hacienda
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

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1. Grupo de mapas con la cartografía municipal a escala 1:10.000, el cual deberá ser
elaborado siguiendo los requerimientos establecidos por Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, IGAC, para el levantamiento de información, procesamiento y presentación de
cartografía, se deberá incluir el correspondiente documento de soporte metodológico, con
copias en físico y digital de la información obtenida. Se deberá presentar la información
cartográfica obtenida en formato SIG ya que este será la base para la elaboración de
estudios posteriores y la creación de una base de datos geográfica unificada con
información relevante para la gestión y el desarrollo municipal.

2. Grupo de mapas con la cartografía del casco urbano a escala 1:2.000, elaborados
siguiendo los requerimientos establecidos por Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
para el levantamiento de información, procesamiento y presentación de cartografía, se
deberá incluir el correspondiente documento de soporte metodológico, con copias en físico
y digital de la información obtenida. Se deberá presentar la información cartográfica
obtenida en formato SIG, ya que este será la base para la elaboración de estudios
posteriores y la creación de una base de datos geográfica unificada con información
relevante para la gestión y el desarrollo municipal.

3. Cada uno de los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundación
deberá contemplar el levantamiento topográfico y/o batimétrico de la zona a evaluar a una
escala 1:1.000 o más detallada, a partir del cual se realizaran los análisis hidráulicos
necesarios para la obtención de un mapa de amenaza por inundación, mapa de
vulnerabilidad física de elementos expuestos y mapa de riesgo físico por inundación de la
zona a evaluar. Estos mapas deberán cumplir con los requisitos mínimos de elaboración y
presentación establecidos por el IGAC y deberán estar acompañados de un documento
técnico de soporte con las metodologías, análisis y resultados, los cuales se deben basar
en metodologías de reconocida validez y directrices, como las establecidas por el Fondo
Adaptación para la elaboración de estudios detallados de amenaza por inundación. Con
base en los resultados obtenidos se deberá actualizar por parte del municipio la
zonificación de amenaza general del municipio.

4. Los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por remoción en masa se

deberán elaborar siguiendo los parámetros establecidos en la “Guía Metodológica para
estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa” y como resultado
se deben obtener mapas de zonificación de amenaza, mapas de vulnerabilidad y de riesgo
por remoción en masa para las zonas evaluadas. Con base en los resultados obtenidos se
deberá actualizar por parte del municipio la zonificación de amenaza general del
municipio.

5. De los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales

se obtendrán igualmente mapas de zonificación de la amenaza, mapas de vulnerabilidad y
riesgo de elementos expuestos, a escala 1:10.000 o más detallada para el caso de análisis
a nivel veredal y escala 1:1.000 o más detallada para el caso de análisis en puntos críticos.
Con base en los resultados obtenidos se deberá actualizar por parte del municipio la
zonificación de amenaza general del municipio.

6. De la identificación y proyección de zonas seguras, rutas de evacuación y zonas de

reubicación se obtendrá mapas donde se identifiquen cada uno de estos elementos a una
escala adecuada en función de la cantidad de sitios identificados y proyectados, y la
dispersión de los mismos.

7. Elaboración de la microzonificación sísmica del municipio de aguazul siguiendo los

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requerimientos establecidos por Servicio Geológico Colombiano, con lo cual se obtendrán

los espectros de diseño según lo establecido en la NSR-10 y el mapa de microzonificación
del municipio con el respectivo documento de soporte técnico.

7. INDICADORES
A continuación, se plantean indicadores de cumplimiento y gestión, que serán una herramienta
base para la administración local y a quien competa el seguimiento de la acción y su efectividad
para los objetivos propuestos.

Indicador de inversión económica: Servirá para verificar la inversión que representa para el
municipio la ejecución de los estudios en contraste con los resultados obtenidos. Dado que los
estudios planteados están orientados a la zonificación y cubrimiento del territorio se plantea
establecer el costo por del estudio por hectárea analizada y zonificada, por tanto se presentaría en
unidades de Millones de pesos por hectárea (ha).

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑒𝑛 𝑚𝑖𝑙𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠

𝐼𝐼𝐸 =
Á𝑟𝑒𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 ℎ𝑒𝑐𝑡𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠

Indicador de avance de acciones: Ya que se han propuesto una serie de estudios proyectados
efectuarse en los sitios y zonas que se identificaron como más críticos en cada escenario, a partir
de los análisis generales realizados, se considera importante evaluar con una frecuencia anual una
evaluación del porcentaje de avance del programa. Este indicador está orientado al seguimiento
general de la acción por parte de la oficina asesora de planeación, en tanto que no se contempla
aquí el cumplimiento en ejecución de cada contratista, caso particular que si bien deberá ser
exigido con base en cronogramas particulares a cada estudio no son del alcance del presente
indicador de cumplimiento.

𝐸𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛

𝐼𝐴𝐴 = ∗ 100%
𝐸𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑑𝑜

Indicador de cumplimiento: Este medirá que el objetivo general de la acción planteada sea
efectivamente alcanzado, teniendo en cuenta que la orientación principal de la acción es
incrementar la información disponible para el municipio, detallar los mapas de amenaza y proponer
medidas de reducción del riesgo que beneficien a la población. El indicador de cumplimiento
general deberá ser compuesto, por tanto, se evaluará el primer aspecto referente a la información
mediante el IAA anteriormente descrito, la actualización de mapas de amenaza se hará en relación
con el porcentaje de áreas de amenaza media a muy alta actualizadas, el tercer aspecto se
avaluará como la población beneficiada con el estudio(s) realizado(s) respecto de la población
localizada en zonas de amenaza media a muy alta del mismo escenario de riesgo.

Finalmente, se ponderarán los tres indicadores para obtener un indicador de cumplimiento general,
dando mayor peso al factor de población beneficiada y al indicador de avance de la acción.

Indicador de actualización de mapas de amenaza IAMA:

Á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎 𝑎 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎

𝐼𝐴𝑀𝐴 =
Á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎 𝑎 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎

Indicador de población beneficiada IPB:

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𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑑𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑙 𝑜 𝑙𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐼𝑃𝐵 =
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎 𝑎 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎

Indicador de cumplimiento

𝑰𝑪 = 𝟎. 𝟔 ∗ 𝑰𝑷𝑩 + 𝟎. 𝟐𝟓 ∗ 𝑰𝑨𝑨 + 𝟎. 𝟏𝟓 ∗ 𝑰𝑨𝑴𝑨

8. COSTO ESTIMADO
Dos mil quinientos millones de pesos ($2.500.000.000.oo)

CREACIÓN DE UNA BASE DE DATOS ESTANDARIZADA PARA LA CAPTURA Y CONSULTA

DE INFORMACIÓN DE DESASTRES O DE EVENTOS PRECEDENTES DE RIESGO

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Crear una base datos electrónica con información georreferencia tipo SIG para el ingreso y
consulta de información asociada a desastres y escenarios de riesgo presentes en el municipio de
Aguazul.

Objetivos Específicos:
 Censo de población localizada en zonas de amenaza por diferentes escenarios de riesgo
 Elaboración de fichas para la captura de información antes, durante y después de la
ocurrencia de un evento de desastre
 Creación de un sistema de información geográfica para el ingreso de la información de las
fichas de captura de información elaboradas
 Digitación de la información capturada e inclusión de los mapas de amenaza al sistema de
información geográfica
 Montaje del sistema de información geográfica en la web oficial para permitir la consulta
por parte de la población general
 Publicitar la herramienta y capacitar a la población para su consulta.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

De manera complementaria a la acción de elaboración de estudios detallados en busca de mejorar

la deficiencia de información de la cual dispone el municipio de Aguazul en cuanto a los escenarios
de riesgo que se presentan dentro de su territorio y que sirva para mejorar la capacidad de gestión
y respuesta, se plantea en la presente acción la elaboración de un sistema de información
geográfico SIG que cuente con una base datos adecuada de la información más relevante para la
identificación y caracterización de los escenarios de riesgo.

Adicionalmente, al tratarse de un SIG, toda la información capturada e ingresada a la base datos

se encontrará debidamente georreferenciada, lo cual facilitará la labor de establecer sitios críticos
en donde se deban aunar esfuerzos para lograr una reducción del riesgo, haciendo más eficiente la
inversión de los recursos públicos.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para adelantar la ejecución de esta acción, se deberán realizar como mínimo las siguientes

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actividades:

 Elaborar un formato único de captura de información para viviendas localizadas en zonas

de amenaza, el cual deberá estar orientado a recolectar como mínimo, pero no limitarse a
información de: habitantes, características demográficas y socio-económicas,
características físicas de las estructuras, localización espacial y temporal, amenaza,
características físicas del fenómeno amenazante, elementos expuestos, cuantificación de
daños y pérdidas y disponibilidad de atención institucional.
 Elaborar un formato único de captura de información para ecosistemas, fauna y flora en
zonas de amenaza, el cual deberá estar orientado a recolectar como mínimo, pero no
limitarse a información de: especies, localización espacial y temporal, amenaza,
características físicas del fenómeno amenazante, elementos expuestos, cuantificación de
daños y pérdidas y disponibilidad de atención institucional.
 A partir de la información y resultados obtenidos en la caracterización de escenarios de
riesgo en el componente precedente al presente PMGRD, se deberá realizar una campaña
de actualización del censo poblacional del municipio empleando para ello el formato único
de captura de información.
 Contratar la elaboración de un SIG en el cual se incluirán los mapas de amenaza y
cartografía del PMGRD, junto con la capacidad de actualización de los mapas por parte de
un especialista designado por el CMGRD, así debe quedar proyectada la posibilidad de
conectarse al sistema de alerta temprana. En este sistema de información se ingresará
constantemente la información del formato único de captura de información.
 El sistema de información deberá ser puesto a disposición de consulta en línea y se
deberán hacer jornadas con la comunidad para darlo a conocer y de capacitación para que
exista total claridad en su utilidad para los habitantes y funcionarios.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundaciones Dado que hace referencia al conocimiento del

Riesgo por remoción en masa riesgo en el municipio, se puede caracterizar
Riesgo por avenidas torrenciales como parte de los procesos estratégicos,
Riesgo por sismo incluyendo los tres aspectos principales que los
Riesgo por derrames de hidrocarburos conforman, planeación, organización y
Riesgo por contaminación de fuentes hídricas y seguimiento. También es un proceso de apoyo
del suelo como sistema de información.

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

La elaboración de la base de Municipio de Aguazul Se proyecta la elaboración del

datos está dirigida a la sistema de información en el
comunidad en general del corto plazo.
municipio de aguazul, flora
fauna y ecosistemas. Seis meses (0.5 años)

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
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Jefe de la oficina asesora de planeación: Personas naturales, personas jurídicas privadas

Jorge Alfonso Bernal Niño que cumplan con los requisitos técnicos y de
experiencia para el desarrollo del sistema de
información requerido.

Entidades públicas mediante convenios

interinstitucionales que tengan dentro de sus
funciones el desarrollo de sistemas de
información geográfica como el propuesto.

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Oficina asesora de planeación, Despacho del alcalde, Oficina asesora jurídica, Secretaría de
infraestructura, Secretaría de hacienda y Secretaria general
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Obtención de un formato único para la captura de información referente a escenarios de

riesgo y eventos de desastres.
2. Censo poblacional municipal actualizado, particularmente de las zonas localizadas en
zonas de amenaza por diferentes fenómenos.
3. Sistema de información geográfica de consulta en línea y con factibilidad de comunicación
con el sistema de alerta temprana, que contendrá la información municipal obtenida a partir
del formato único para la captura de información.
4. Población general y funcionarios con conocimiento de la herramienta, su uso y aplicación.
7. INDICADORES
A continuación se plantean indicadores de cumplimiento y gestión, que serán una herramienta
base para la administración local y a quien competa el seguimiento de la acción y su efectividad
para los objetivos propuestos.

Indicador de seguimiento al formato único: Servirá para garantizar que la elaboración del
formato no se pierda en el tiempo, es decir, se buscará evaluar que efectivamente se está
empleando el formato para la captura de información de los diferentes eventos que se presentan
en el territorio. Para ello, se obtendrá el porcentaje de emergencias reportadas con información
levantada mediante el formato único, equivalente a la medición del avance en la realización del
censo de población localizada en zonas de amenaza

𝐸𝑚𝑒𝑟𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝐹𝑜𝑟𝑚𝑎𝑡𝑜 ú𝑛𝑖𝑐𝑜

𝐼𝑆𝐹𝑈 = 𝑥100%
𝐸𝑚𝑒𝑟𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

Indicador de cobertura: Con este se evaluará el alcance de la información disponible el sistema

de información e indirectamente servirá para controlar la actualización de información espacial.
Para ello se propone determinar qué porcentaje de la población vulnerable ha sido integrado al
sistema, comparando la población censada respecto de la población total localizadas en zonas de
amenaza media a muy alta por diferentes escenarios.

𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑎𝑑𝑎
𝐼𝐶𝑂 = 𝑥100%
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎

Indicador de capacitación: Este indicador evaluará el nivel de conocimiento general que tiene
población respecto al SIG propuesto

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𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑒𝑖𝑛𝑡𝑜 𝑎𝑐𝑒𝑟𝑐𝑎𝑑𝑒𝑙 𝑆𝐼𝐺

𝐼𝐶𝑆𝐼𝐺 = 𝑥100%
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙

8. COSTO ESTIMADO
Ciento cincuenta millones de pesos ($150.000.000.oo)

5.2. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 2 SISTEMA DE

INFORMACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO

INSTALACIÓN DE INSTRUMENTACIÓN PARA MONITOREO DE AMENAZAS

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Diseñar e implementar un sistema de control, monitoreo y vigilancia para los diferentes eventos
de amenaza por inundación, remoción en masa, avenidas torrenciales y sismos.

Objetivos Específicos
 Gestionar el establecimiento de una red de estaciones climatológicas para el monitoreo
de la precipitación cobertura municipal.
 Gestionar el establecimiento de estaciones de aforo para el monitoreo de caudales de
los ríos Cusiana, Unete y Charte
 Gestionar el establecimiento de una red local acelerógrafos en el municipio de Aguazul.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
De acuerdo con los estudios adelantados en los últimos años por parte el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) se espera que fenómenos como el de la Niña
sean más impactantes que los ocurridos en el 2010, teniendo consecuencias sobre el
incremento de las precipitaciones en algunas regiones del país, y como se ha comentado
anteriormente la alta pluviosidad es el principal detonante de las amenazas por inundación,
avenidas torrenciales y remoción de masas, es por ello que el constante monitoreo y
conocimiento de la pluviosidad y del caudal de los ríos del sector es de vital importancia, un
constante monitoreo en puntos estratégicos en el municipio permitirá construir un modelo
hidráulico e hidrológico para tomar acciones cuando se presente un aumento en la
precipitaciones y niveles de agua en los principales causes del municipio. Con este monitoreo se
podrá crear un sistema de alerta temprana que será la base para la toma de decisiones del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Aguazul (CMGRD) y la Alcaldía
municipal y la comunidad

Para el monitoreo de deslizamientos se establecen políticas de construcción para las obras en

zona de amenaza media, en estas áreas los constructores deberán implementar instrumentación
en las zonas de ladera como inclinómetros, piezómetros, extensómetro, o cualquier otro
instrumento que permita tener un control y monitoreo de los taludes, reduciendo el riesgo por
remoción de masas en estos sectores.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

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 Elaboración de un inventario de las estaciones climatológicas e hidrológicas a escala y

regional, junto con la recopilación de las series de datos de las mismas. Con esta
información se debe determinar el número y ubicación de nuevas estaciones de
medición para la precipitación y el caudal, complementariamente incluir una red de
anemometros que permitan conocer acerca de la variable vientos y su incidencia a nivel
urbano.
 Gestión interinstitucional para el establecimiento de las estaciones climatológicas e
hidrológicas requeridas con el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (IDEAM) y la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía
(Corporinoquia) asegurando la disponibilidad de la consulta y uso de los datos y las
necesidades de aforo en los ríos Cusiana, Unete y Charte.
 Recopilación de la información primaria y secundaria de la actividad sísmica del sector.
 Ejecutar la instalación de un sistema de monitoreo e actividad sísmica a nivel municipal.
con una de red local de acelerógrafos, esta acción debe articularse a la red de
acelerógrafos de Colombia con el Servicio Geológico Colombiano.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundaciones, riesgo por remoción Pertenece a procesos estratégicos de gestión
de masas, riesgo por avenidas torrenciales y del riesgo de seguimiento y control dirigido al
riesgo por sismo monitoreo de fenómenos
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población urbana y rural En todo el Municipio de Doce (12) años

Aguazul
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de infraestructura: Asociación entre la Alcaldía Municipal y el

Walter Alexis Sánchez Calixto IDEAM

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Secretaria de Planeación Municipal, Corporinoquia, Secretaría de Gobierno, servicio geológico
colombiano SGC, IDEAM, Bomberos, Secretaria de Salud y Gestión Social.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1. Red de monitoreo de precipitación y caudal con cobertura municipal en las cuencas de
los ríos Cusiana, Charte y Unete.
2. Puesta en marcha de la red local de acelerógrafos en el municipio.
3. Inventario de estaciones hidrológicas.
4. Documentación acerca de los registros tomados.

7. INDICADORES
EAI: Estaciones de Aforo Instaladas
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑓𝑜𝑟𝑜 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐸𝐴𝐼 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
Indicador el avance del número de estaciones de aforo puestas en marcha, con el número de

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estaciones de aforo que se proyectaron.

EPI: Estaciones Pluviográfica Instaladas
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐸𝑃𝐼 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
Indicador del avance del número de estaciones de la red Pluviográfica, con el número de
estaciones de que se proyectaron realizar
EAI: Estaciones Acelerógrafos Instaladas
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑒𝑙𝑒𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑓𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐸𝑃𝐼 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑒𝑙𝑒𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑓𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
Indica el porcentaje de avance de la instalación de acelerógrafos de la red local, con el número
de estaciones de que se proyectaron.

8. COSTO ESTIMADO
Seiscientos Millones de Pesos ($600.000.000.oo)

CREACIÓN DE UN COMITÉ COMUNITARIO PARA MONITOREO DE LOS EVENTOS Y

COORDINACIÓN CON EL COMITÉ MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Crear un comité comunitario para la reducción prevención y preparación para la respuesta a
emergencias o desastres, que coordine sus actividades con el CMGRD

Objetivos Específicos:
 Creación de comités comunitarios en la zona rural del municipio que contemple a los
pobladores ubicados en zonas de riesgo muy alto, alto y medio para implementar un
sistema de monitoreo y alerta temprana por parte de la comunidad.
 Adelantar campañas de concienciación y sensibilización en la comunidad acerca de los
protocolos de acción en caso de emergencias y/o desastres.
 Estructurar el funcionamiento y articulación de los comités comunitarios con el Comité
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD).
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
La participación de la comunidad es clave en el Plan Municipal de Gestión de Riesgo de
Desastre (PMGRD). Los miembros de las comunidades más vulnerables y en zonas de alto
riesgo pueden establecer procesos de cogestión dirigidos a prevenir el riesgo y manejar las
emergencias con la recopilación de datos, observaciones, situaciones, etc. Una de las formas de
minimizar el riesgo es el continuo monitoreo de los factores que favorecen las condiciones de
amenaza a partir de la capacitación y acompañamiento de la comunidad para la inspección
visual de posibles escenarios de riesgo, de esta forma, el municipio en general tendría una
mayor cantidad de información para prevenir el riesgo y manejar las emergencias. Esto requiere
la coordinación y acompañamiento del CMGRD.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Con el fin de ejecutar esta acción es necesario seguir los siguientes pasos para contar con
comités comunitarios para el monitoreo de eventos e implementación de sistemas de alerta
temprana (SAT).

 Se deben realizar campañas para el conocimiento del riesgo en función de la o las

amenazas presentes en los sectores en específico. Es posible utilizar como herramienta

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el programa de conocimiento de riesgo para la elaboración y logística de estas

campañas.
 Selección del comité por parte de la comunidad donde se delegue la función de
vigilancia visual con el fin de identificar posibles escenarios de riesgo para la comunidad.
 Instalación de instrumentos de medición sencillos que permita a la comunidad evaluar
rápidamente la situación y definir si es pertinente emitir la alerta (estacas, regletas
graduadas, etc.).
 Instalación y adecuación de un sistema de alerta mediante botones de pánico que
accionen una sirena que alerte a la comunidad e instituciones si es el caso.
 Capacitación de los integrantes del comité comunitario en el uso del sistema de alerta,
así como la identificación de situaciones de emergencia en función de la inspección
visual.
 Coordinación con el CMGRD en caso de emergencia con el fin de alertar al organismo
competente acerca de la situación en específico.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundaciones, riesgo por remoción Pertenece a procesos estratégicos de gestión
de masas, riesgo por avenidas torrenciales, del riesgo como seguimiento y control.
riesgo por sismos.

Riesgo por derrame de hidrocarburos y riesgo

por contaminación de fuentes hídricas y suelos
en menor medida
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población urbana y rural Zonas veredales: Puente Dos (2) años

Cusiana, Isla Turbayista,
Turua, La Victoria, Guadualito,
Llano lindo, Bellavista, Las
Atalayas, Guaduales, San
José Bubuy, Unión Charte, El
Salitre, Unete, Cupiagüa,
Guadualcanal, San Benito,
Rincón del Vijua, Alto
Cunamá, Cunamá, Volcán
Blanco, Retiro Milagro, Cuarto
Unete, El Triunfo, El Paraíso,
Los Lirios y el casco urbano
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina Asesora de Planeación: Grupo de personas voluntarias mayores de

Jorge Alfonso Bernal Niño edad que conforman el comité comunitario con
acompañamiento del CMGRD

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

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Cuerpo Voluntario de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional de Aguazul, Secretaría de

Salud y Gestión Social, Secretaría de Gestión Social.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1. Capacitación de habitantes para la prevención de desastres, monitoreo y control del
riesgo en las zonas verdales.
2. Documento del sistema de vigilancia y control de amenazas.
3. Instalación de aparatos de medición básicos.
4. Instalación de sistema de alerta.
5. Creación de comités comunitarios para el sistema de alerta.
7. INDICADORES
PCMEA: Personas Capacitadas en monitoreo de eventos de amenaza. Indicador de la personas
capacitadas por veredas
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑜𝑛𝑖𝑡𝑜𝑟𝑒𝑜
𝐵𝑆𝐴𝑇 =
𝑁𝑜. 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠
Permitirá conocer el grado de conociendo de la población para el monitoreo y vigilancia para la
prevención de desastres
8. COSTO ESTIMADO
Ochenta millones de pesos ($80.000.000.oo)

CREACIÓN DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Implementación de un Sistema de Alerta Temprana (SAT) en coordinación con los existentes de
grandes escalas del IDEAM y la CAR.

Objetivos Específicos
 Planificación e implementación de un SAT
 Articular el SAT con las estrategias y planes de respuesta municipales
 Elaboración de un plan de evacuación para los diferentes tipos de amenazas.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
En la actualidad en Colombia existen sistemas de alerta temprana de gran escala manejadas
por entidades de orden nacional como el IDEAM, DIMAR y algunas Corporaciones Autónomas
Regionales (CAR), no obstante existen pocos a nivel local. Últimamente se está trabajando en la
implementación de estos sistemas para cubrimiento regional y local.

En un PMGRD se hace esencial para un municipio el contar con un Sistema de Alerta Temprana
(SAT) adecuado, que se fundamente en la información primaria (propuesta en el programa de
conocimiento del riesgo) para la divulgación de la potencial situación de emergencia o desastre.
Un SAT debe estar orientado a la divulgación oportuna de potenciales eventos extremos que
puedan ocasionar emergencias con el fin de disminuir el tiempo de respuesta de las entidades
encargadas de atender dichas situaciones.

De esta forma se trabaja en el aspecto de prevención de desastres en la medida en que los

organismos de socorro actúen de forma precisa y oportuna para evitar pérdida de vidas,
lesionados, damnificados, daños en bienes de producción, daños en bienes privados y daños en
bienes públicos.

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3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para el desarrollo de esta acción se necesita una información base y recopilación de datos
históricos del municipio que pueden ser contemplados en el programa de conocimiento del
riesgo, además es necesario establecer un protocolo para el sistema de alerta temprana donde
participen los diferentes organismos de socorro y dependencias institucionales:

 Recopilación de información primaria y secundaria relacionada con el conocimiento del

riesgo, esto ya se ha abarcado en el programa de reconociendo del riesgo
 Monitoreo en tiempo real de las variables meteorológicas, hidrológicas y del suelo, a
través de la implementación conjunta de instrumentación que abraque la totalidad del
municipio.
 Generación de alertas en tiempo real a través de informes o boletines técnicos
semanales o mensuales, que se pueden presentar en medios de comunicación como
correos electrónicos, páginas web, o redes sociales
 Implementación de un modelo hidrometeorológico, modelos meteorológicos e
hidrológicos que serán alimentados con la información en tiempo real de los
instrumentos de monitoreo, este será la clave para la predicción de eventos, y permitirá
tomar decisiones por parte del comité de gestión de riesgo a desastres.
 Desarrollo de herramientas de difusión de la información, debe ser capaz de difundir la
información y comunicar la amenaza a las poblaciones en riesgo (a través de sirenas,
radio, transmisión de televisión, servicio de mensajes cortos, o puerta a puerta) o a
través de herramientas digitales como portales web, o redes sociales.
 Identificación de zonas seguras o zonas de encuentro los cuales deberán estar ubicados
estratégicamente con el fin de que estos sitios se encuentren en zonas de amenaza baja
según los estudios propuestos en el programa “conocimiento del riesgo” y sean de fácil
acceso para la población.
 Desarrollar un plan de evacuación para cada uno de los eventos amenazantes
Articular el sistema de alerta temprana con las estrategias de respuesta de las entidades
del CMGRD y con la estratega municipales para la respuesta de emergencia EMRE
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundaciones, riesgo por remoción Pertenece a procesos estratégicos de gestión
en masa y riesgo por avenidas torrenciales. del riesgo como seguimiento y control.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población urbana y rural Municipio de Aguazul Seis (6) años

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina Asesora de Planeación: Un funcionario o grupo de funcionarios

Jorge Alfonso Bernal Niño capacitados profesionalmente, designados por
la oficina asesora de planeación para operar el
sistema de alerta temprana.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:

Cuerpo Voluntario de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional de Aguazul, Secretaría de

Salud y Gestión Social.

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6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Elaboración de una propuesta o documento explicativo para el diseño del sistema de
alerta temprana
2. Puesta en marcha del sistema de alerta temprana para la gestión del riesgo
3. Desarrollo de un plan de evacuación para las diferentes amenazas
4. Formulación de Boletines semanales y mensuales técnicos informativos para la
comunidad
5. Sistema de alarmas en el municipio
7. INDICADORES
Indicador de reducción de víctimas: Se medirá como parte de la eficacia de la aplicación del
sistema de alerta temprana la reducción de víctimas por la ocurrencia de fenómenos
amenazantes de origen natural. Esto se realizará comparando las cifras de víctimas después de
entrar en operación el sistema de alerta temprana con las cifras disponibles en el periodo
inmediatamente anterior, esto se deberá efectuar por lo menos mensualmente y generar
resúmenes anuales.

𝑉𝑖𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜

𝐼𝑅𝑉 =
𝑉𝑖𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 ú𝑙𝑡𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜

Indicador de implementación de rutas de evacuación: Indicará la variación de las víctimas

y/o damnificados una vez estructuradas las rutas de evacuación

𝐼𝐼𝑅𝐸
𝑦
𝑉𝑖𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑎𝑚𝑛𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑎𝑐𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛
= 𝑜
𝑉𝑖𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 ú𝑙𝑡𝑖𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜

Indicador de implementación de boletines: Se medirán la cantidad de personas que conocen

de la situación de riesgo una vez empezada la emisión de boletines respecto a la cantidad de
personas que cuentan con conocimiento de la situación de riesgo antes de entrada en vigencias
dichos boletines.

# 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑠𝑖𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝ú𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑏𝑜𝑙𝑒𝑡𝑖𝑛𝑒𝑠

𝐼𝐼𝐵 =
# 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑠𝑖𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜

8. COSTO ESTIMADO
Doscientos Millones de Pesos ($200.000.000.oo)

5.3. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 3 REDUCCIÓN

DEL RIESGO
REFORESTACIÓN DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS DEL MUNICIPIO

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Reforestar las cuencas y rondas hídricas de los cuerpos de agua y zonas de ladera del
municipio usando especies nativas.

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Objetivos Específicos:

 Reducir el caudal de escorrentía superficial que llega a los cuerpos de agua.

 Disminuir la ocurrencia y magnitud de eventos de inundación y avenidas torrenciales.
 Disminuir el número de lesionados, fallecidos y damnificados a causa de eventos de
inundación y avenidas torrenciales.
 Brindar soporte en los taludes del cauce para disminuir la cantidad de material de
arrastre en el caso de las avenidas torrenciales.
 Identificar, a partir del estudio local de los vientos, las posibles incidencias por sectores
o zonas urbanas en las cuales deba tenerse especial cuidado en la proyeccion segura
de estructuras o edificaciones.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Debido a procesos de tala de árboles y eliminación de la cobertura vegetal característica de las

zonas de ronda de los ríos que circula por los terrenos del municipio de Aguazul, se ha
aumentado los eventos de inundación y se ha favorecido la ocurrencia de avenidas torrenciales.

La carencia de vegetación en las zonas de ronda de los cauces causa que las aguas producto
de la escorrentía lleguen directamente al cauce, donde si la cantidad de agua captada supera la
capacidad de transporte de los cauces se producen procesos de inundación, y a su vez, en el
caso de eventos de lluvia extremos y súbitos causa la ocurrencia de avenidas torrenciales. La
vegetación de la zona de ronda de los ríos, quebradas, caños y en general cuerpos de agua
favorece la infiltración del líquido gracias a la demanda de agua de las plantas, además las
plantas captan aguas de forma superficial almacenándola en sus hojas y luego mediante el
proceso de evapotranspiración esta vuelve a la atmósfera en forma de vapor, estos procesos de
infiltración y evapotranspiración captan agua producto de la escorrentía superficial y la lluvia
favoreciendo a que un menor caudal llegue al río evitando potenciales eventos de inundación
y/o avenidas torrenciales. Adicionalmente, las raíces de los árboles brindan soporte y estabilidad
en los taludes y bancas de los cuerpos de agua, esto disminuye la cantidad de material de
arrastre en el cauce.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Esta acción corresponde a una serie de actividades que se desarrollan de forma secuencial con
el fin de lograr la reforestación de cuencas de los cuerpos de agua del municipio, teniendo en
cuenta que los ríos Charte, Unete y Cusiana son los cuerpos de agua más importantes que
tienen potencial de producir eventos de inundación y/o avenidas torrenciales, por tanto deben
ser priorizados. A continuación se identifican las acciones a seguir.

 Conformación de un equipo dedicado a la consulta de información primaria mediante

cartografía e imágenes satelitales que puedan identificar de forma preliminar zonas que
han sido afectadas por la deforestación en inmediaciones a los ríos, quebradas, caños y
en general cualquier cuerpo de agua en el municipio. Este grupo de trabajo puede
conformarse por cuatro (4) personas con las aptitudes suficientes para leer mapas,
planos e imágenes satelitales, además se encargarán de identificar potenciales zonas
de amortiguamiento de cauces y/o humedales que favorezcan la compensación de
aguas producto de eventos extremos.
 Conformación de al menos cinco (5) grupos de trabajo encargados de realizar
inspecciones visuales en las zonas identificadas preliminarmente con el fin de establecer
el área efectiva para reforestación y la identificación de especies nativas propicias para
su desarrollo en el sector. Para estos grupos de trabajo se sugiere lo conformen una (1)

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persona encargada de la estimación del área a reforestar mediante GPS (no requiere
ser GPS de precisión), un (1) biólogo encargado de identificar las especies nativas del
sector e identifique qué especies se usarán en la reforestación así como el cuidado y
observación de las mismas, y cinco (5) ayudantes.
 Una vez identificadas las zonas a reforestar y las especies a emplear, se debe realizar la
gestión para la compra de especies y/o semillas a usar en el proceso de reforestación.
 Delegar los grupos de trabajo, disponer de la herramienta necesaria, y realizar el
proceso de reforestación de las zonas identificadas y priorizadas (incluyendo la
preparación del suelo). Para cada grupo de trabajo, además del personal encargado del
trabajo manual, deberá contar un coordinador, una persona encargada de la seguridad,
y una persona encargada del almacén de herramientas.

De forma paralela se debe coordinar la logística para el transporte del recurso humano al igual
que las especies seleccionadas necesarias para el desarrollo de esta actividad. Por otra parte se
debe plantear un sistema eficiente de control para respetar las zonas de ronda de los cauces,
esta sugerencia se trata en el programa de sistemas de información y monitoreo.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundaciones y riesgo por avenidas Procesos estratégicos de planeación,

torrenciales. organización para la gestión y seguimiento y
evaluación y procesos de apoyo en sistemas
de información
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Área rural y urbana según la Zonas identificadas y Doce (12) años.

identificación de zonas a priorizadas objeto de
reforestar. reforestación.
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaria de Desarrollo Económico y Empresas privadas competentes para realizar

Ambiental este tipo de acciones o empresas del sector
público como la empresa de acueducto
mediante la figura de convenio
interinstitucional.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se requiere de la coordinación entre la autoridad ambiental competente (Corporinoquia) con el

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD y la Secretaría de Gobierno. El
trabajo de identificación de zonas deforestadas, zonas a reforestar y especies a utilizar en el
proceso de reforestación debe estar avalado por Corporinoquia, la Secretaria de Gobierno debe
estar en permanente comunicación con Corporinoquia para informar acerca de la ejecución de la
acción y en caso de modificaciones o contratiempos generados.

Es posible conformar comités veedores conformados por la comunidad con el fin de verificar las
acciones a seguir.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
www.aguazul-casanare.gov.co / Aguazul, Casanare / Nit: 891855200-9
Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 33 de 100
 PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE AGUAZUL – CASANARE.

1. Hectáreas reforestadas.
2. Reducción de la frecuencia y/o magnitud de eventos de inundación y avenidas
torrenciales
3. Recuperación de flora y fauna del sector.
7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:

 Tasa de reforestación de cuencas: Este indicador se mide en porcentaje y cumple con

la función de medir el cumplimiento de la acción.

𝐻𝑒𝑐𝑡á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝑅𝐶 = ∗ 100
𝐻𝑒𝑐𝑡á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟

Indicadores de gestión

 Tasa de reducción de eventos de inundación debido a la reforestación: Este indicador

mide la incidencia de la reforestación de cuencas en la disminución de los eventos de
inundación.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑢𝑛𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑠𝑖𝑔𝑢𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑇𝑅𝐼𝑅 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑢𝑛𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑎 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

8. COSTO ESTIMADO
Seis mil millones de pesos ($ 6.000.000.000.oo)

DELIMITACIÓN FÍSICA DE ZONAS DE INUNDACIÓN EN LOS RÍOS PRINCIPALES

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Delimitar de forma física la zona inundable de los ríos Cusiana, Unete y Charte con el fin de
establecer una barrera visible que indique a la comunidad que no debe asentarse allí.
Objetivos Específicos:

 Reducir el número de asentamientos informales dentro de las zonas inundables de los

ríos Cusiana, Unete y Charte.
 Informar a la comunidad acerca del posible escenario de riesgo mediante información
física las condiciones de riesgo que existen en sitios particulares.
 Disminuir el número de lesionados, fallecidos y damnificados a causa de eventos de
inundación y avenidas torrenciales

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Debido a condiciones culturales y sociales, en el municipio de Aguazul existen asentamientos de

tipo informal en inmediaciones de los ríos. Las personas allí asentadas muchas veces
desconocen su vulnerabilidad ante el cuerpo de agua.

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Esta acción pretende delimitar físicamente los sitios donde se presenten con mayor frecuencia,
ocurrencia y magnitud eventos de inundación y avenidas torrenciales con el fin de alertar a la
comunidad e indicarles el riesgo al cual se ven expuestos en caso de asentarse en dichos sitios.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Esta acción corresponde a una serie de actividades que se desarrollan de forma secuencial con
el fin de delimitar físicamente zonas inundables en los ríos Cusiana, Unete y Charte.

 Conformación de un equipo técnico encargado de interpretar los estudios de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo por inundación realizados como parte del programa
“Conocimiento del riesgo” que se encargará de priorizar las zonas que van a ser sujetas
a demarcación y de cuantificar los recursos necesarios para llevar a cabo dicha
actividad.
 Conformación de equipos de trabajo que se encargarán de realizar las labores de
demarcación en campo. El equipo de trabajo debe contar con equipo de topografía,
mano de obra, e ingenieros encargados de la coordinación de las labores
 Coordinar la adquisición de materiales, herramienta, equipo y vallas de demarcación en
caso de que el municipio se encargue de dicha labor.
 Realizar la logística para el transporte de recursos a los sitios previamente priorizados.
 Proceder a la instalación del vallado informativo y preventivo en las áreas identificadas,
se propone la instalación de vallas informativas cada quinientos (500) metros y
señalización mediante vallas pequeñas cada cien (100) metros.

Se debe tener en cuenta la identificación de elementos vulnerables realizados en los estudios de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundación y avenidas torrenciales, así como la
información disponible sobre los asentamientos informales en el municipio para priorización de
los sitios a demarcar.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación y riego por avenidas Procesos de apoyo en comunicación pública y
torrenciales sistemas de información y procesos misionales
de monitoreo de fenómenos.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Área rural y urbana según la Zonas identificadas y Ocho (8) años.

identificación de zonas a priorizadas como inundables
demarcar. objeto de demarcación.
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaria de Desarrollo Económico y Empresas privadas competentes para realizar

Ambiental este tipo de acciones o empresas del sector
público como la empresa de acueducto
mediante la figura de convenio
interinstitucional.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
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Se requiere de la coordinación entre la autoridad ambiental competente (Corporinoquia) con el

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD y la Secretaría de Gobierno. El
trabajo de identificación de zonas a demarcar debe estar avalado por Corporinoquia, la
Secretaria de Gobierno debe estar en permanente comunicación con Corporinoquia para
informar acerca de la ejecución de la acción y en caso de modificaciones o contratiempos
generados.

Es posible conformar comités veedores conformados por la comunidad con el fin de verificar las
acciones a seguir.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Demarcación informativa instalada
2. Reducción en el número de asentamientos informales en las zonas inundables de los
ríos Unete, Cusiana y Charte.

7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:

 Tasa de demarcación de zonas inundables: Este indicador se mide en porcentaje y

cumple con la función de medir el cumplimiento de la acción.

𝐻𝑒𝑐𝑡á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝐷𝑍𝐼 = ∗ 100
𝐻𝑒𝑐𝑡á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟

Indicadores de gestión

 Tasa de reducción de asentamientos ilegales en zonas inundables: Este indicador mide

la incidencia de la demarcación de zonas inundables en la disminución de los eventos
de asentamientos ilegales en estas zonas.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑠𝑖𝑔𝑢𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑇𝑅𝐴𝐼𝑍𝐼 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑎 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑓𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛
8. COSTO ESTIMADO
Seiscientos millones de pesos ($ 600.000.000.oo)

RELOCALIZACIÓN DE FAMILIAS QUE ESTÁN EN ZONAS DE AMENAZA ALTA Y MUY

ALTA NO MITIGABLE

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Identificar y reubicar las familias que se encuentran en localizadas en zonas de amenaza alta y
muy alta no mitigable para los escenarios de riesgo.

Objetivos Específicos:

 Identificar a partir de los estudios detallados y del sistema de información geográfica

(resultados del programa de conocimiento del riesgo) aquellas familias que se

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encuentran localizadas en zonas de amenaza alta y muy alta no mitigable y que deban
ser relocalizados
 Destinar los recursos para la elaboración de proyectos de solución individual o grupal de
vivienda de interés prioritario en zonas identificadas como seguras de acuerdo con el
sistema de información geográfica creado para el municipio, según se establezca su
pertinencia.
 Destinar los recursos para la elaboración de proyectos de solución individual o grupal de
sistemas de producción en zonas identificadas como seguras de acuerdo con el sistema
de información geográfica creado para el municipio, según se establezca su pertinencia.
 Hacer entrega de las viviendas a las familias beneficiadas y realizar el respectivo
seguimiento para garantizar que no regresen a las zonas de amenaza.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Como se ha observado en la caracterización de los escenarios de riesgo realizada, las zonas de

amenaza alta y muy alta se presentan en algunos casos en áreas extensas del municipio, con
población dispersa. Esta situación hace que la atención o aplicación de medidas de mitigación o
reducción del riesgo deba ser evaluada y tomada desde el punto de vista técnico o financiero

Por tanto, resulta necesario definir a partir de los estudios detallados propuestos en el programa
de conocimiento del riesgo, cuáles de estas zonas clasificadas como de amenaza alta y muy alta
por un determinado fenómeno, cuáles pueden ser intervenidas con una u otra medida. Para las
zonas donde se establezca que una intervención es inviable (no mitigable) y exista población
vulnerable se deberá recomendar de acuerdo con la mejor alternativa la relocalización individual
(una vivienda) o grupal (proyecto urbanístico), teniendo en cuenta las actividades económicas de
las personas.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Siguiendo lo anteriormente descrito y detallando el proceso de relocalización, se deberán

realizar como mínimo las siguientes actividades:

 Identificación del número de familias a relocalizar con base en la información de los

estudios detallados y del sistema de información geográfico del municipio.
 Adquirir o emplear predios del municipio en zonas seguras para el desarrollo urbanístico
de proyectos de vivienda cuando se haya establecido como la mejor alternativa,
evaluada desde diferentes aspectos.
 Destinar recursos para la ejecución de diseños arquitectónicos y de ingeniería para los
desarrollos urbanísticos, servició básicos, equipamientos o soluciones individuales de
vivienda, de acuerdo con la mejor alternativa seleccionada.
 Abrir los procesos de licitación necesarios para la ejecución de las obras proyectadas.
 Realizar la entrega oficial de las viviendas a las familias beneficiadas, proceso en cual
se deberá incluir una cláusula de compromiso, con lo cual se deberá buscar garantizar
que las familias que reciban el beneficio no retornarán a zonas de amenaza no mitigable
perdiendo los beneficios obtenidos.
 Demolición de las viviendas abandonadas por las familias beneficiadas del proyecto de
relocalización.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

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Riesgo por inundaciones Esta acción se cataloga dentro de los

Riesgo por procesos de remoción en masa procesos misionales en la gestión del riesgo
Riesgo por avenidas torrenciales por tratarse de una medida orientada a la
Riesgo por sismos reducción de la vulnerabilidad.
Riesgo por contaminación de agua y suelo
Riesgo por derrame de hidrocarburos

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Familias vulnerables Principalmente se proyecta Dada la magnitud de la

localizadas en zonas de priorizar las siguientes intervención y que en su
amenaza alta y muy alta no veredas: Puente Cusiana, Isla mayoría dependerá de la
mitigable por fenómenos de Turbayista, Turua, La Victoria, ejecución de los estudios
inundación, remoción en Guadualito, Llano lindo, detallados que se han
masa, avenidas torrenciales, Bellavista, Las Atalayas, proyectado al mediano plazo,
sismo, contaminación de agua Guaduales, San José Bubuy, se plantea que la ejecución de
y suelo y derrame de Unión Charte, El Salitre, esta acción se realice en
hidrocarburos Unete, Cupiagüa, máximo diez años.
Guadualcanal, San Benito,
Rincón del Vijua, Alto
Cunamá, Cunamá, Volcán Diez (10) años
Blanco, Retiro Milagro, Cuarto
Unete, El Triunfo, El Paraíso,
Los Lirios y el casco urbano.

Sin embargo de los estudios

detallados puede ampliarse el
área de aplicación.

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de infraestructura: La ejecución de los proyectos será realizada

Walter Alexis Sánchez Calixto por personas naturales o jurídicas que
cumplan los requisitos técnicos, jurídicos y
económicos.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Para el correcto desarrollo de estas actividades, la secretaría de infraestructura deberá coordinar

esfuerzos con la oficina asesora de planeación, el despacho del alcalde, la secretaria de
hacienda, la secretaría de desarrollo económico y ambiental, y la secretaría de salud y gestión
social.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Listado de familias a relocalización seleccionados con base en los estudios técnicos

detallados y los datos del sistema de información geográfica del municipio.
2. Desarrollo de proyectos de vivienda en zonas seguras ante amenazas siguiendo las
normas urbanísticas y de construcción sismo resistente según apliquen.

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3. Entrega efectiva de las viviendas a las familias inscritas en las listas de relocalización.
4. Entrega al municipio de los predios abandonados para demolición y posterior definición
como área de protección y/o conservación ambiental.

7. INDICADORES
Se considera de acuerdo con los objetivos de la acción, que se deberán evaluar principalmente
dos aspectos del desarrollo de los proyectos. En primera instancia, se deberá cuantificar el
porcentaje de población vulnerable que está siendo atendida por cada proyecto de inversión y
en segundo lugar se deberá analizar la relación costo beneficio establecida entre los recursos
destinados y el número de familias beneficiadas. De este último indicador se espera que se
encuentre entre 70 SMLMV y 135 SMLMV por familia, lo cual de acuerdo con el Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio corresponde al costo máximo de una vivienda de interés prioritario y
de interés social, respectivamente.

Indicador de población beneficiada IPB:

𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑑𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜

𝐼𝑃𝐵 = 𝑥100%
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑎 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎

Indicador de costo – beneficio:

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑆𝑀𝐿𝑀𝑉

𝐼𝐶𝐵 =
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑑𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜

8. COSTO ESTIMADO
Ciento Ochenta Millones de Pesos ($180.000.000.oo)

Nota: No incluye costos de diseños y obras, estos deberán ser establecidos de acuerdo con las
condiciones particulares de cada solución de vivienda.

CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ZONAS DE AMENAZA

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Controlar y vigilar el asentamiento de población en zonas de amenaza media a muy alta
buscando disminuir la vulnerabilidad de la población actual y futura en el municipio de Aguazul,
Casanare.

Objetivos Específicos:

 Crear un cargo dentro de la dependencia de la Secretaría de Desarrollo Económico y

Ambiental para ejercer las funciones de control y vigilancia.
 Realizar visitas periódicas a las zonas definidas como de amenaza media a muy alta por
fenómenos de origen natural para prevenir el asentamiento de nuevas familias en zonas
de amenaza no mitigable.
 Exigir licencias de construcción para el desarrollo de proyectos de vivienda en zonas de
amenaza mitigable por fenómenos de origen natural.

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2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Se ha observado que una de las principales causas del incremento de la población vulnerable en
zonas de amenaza por fenómenos de origen natural, principalmente se debe a la falta de control
y exigencia de las administraciones locales, debido a que las funciones se recargan en pocos
funcionarios, dificultando el seguimiento a todas las labores de la manera más adecuada. Por
ello, se considera de gran importancia la asignación de estas tareas particulares a un funcionario
en específico que pueda concentrar sus esfuerzos en la realización de las tareas asignadas,
haciendo más eficiente el control y vigilancia de estas situaciones. Adicionalmente, servirá para
garantizar que los proyectos de relocalización sean más eficaces y se disminuya los casos de
reincidencia por parte de las familias relocalizadas.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

A continuación se plantean las actividades básicas que deberán desarrollarse en la aplicación de

la acción propuesta:

 Creación de un cargo público en la dependencia de la secretaría de desarrollo

económico y ambiental del municipio que deberá ser asumido por un técnico o
profesional con conocimientos en la gestión del riesgo de desastres, normas
urbanísticas y prácticas constructivas seguras.
 La dependencia deberá apoyar la gestión del cargo mediante la disposición de los
recursos físicos y económicos necesarios para la ejecución de las visitas periódicas.
 Las demás dependencias municipales deberán brindar apoyo a la gestión en los casos
donde apliquen, por ejemplo, por parte de la secretaria de salud y gestión social para el
manejo adecuado de la comunicación con los habitantes de las zonas de amenaza.
 Realizar seguimiento de la eficacia del control y vigilancia realizada, para lo cual
deberán medirse indicadores de gestión y presentarlos a la oficina asesora de
planeación y el despacho del alcalde.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundación Esta acción se cataloga dentro de los

Riesgo por procesos de remoción en masa procesos misionales en la gestión del riesgo
Riesgo por avenidas torrenciales por tratarse de una medida orientada a la
reducción de la vulnerabilidad.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Familias vulnerables Principalmente se proyecta Dada la magnitud de la

localizadas en zonas de priorizar las siguientes intervención y que el control
amenaza media y muy alta por veredas: Puente Cusiana, Isla será más efectivo una vez se
fenómenos de inundación, Turbayista, Turua, La Victoria, empiezan a implementar las
remoción en masa y avenidas Guadualito, Llano lindo, ayudas para relocalización se
torrenciales. Bellavista, Las Atalayas, plantea iniciar un año después
Guaduales, San José Bubuy, de iniciar el programa de
Unión Charte, El Salitre, relocalización y se mantendrá
Unete, Cupiagüa, durante la vigencia del
Guadualcanal, San Benito, presente PMGRD.
Rincón del Vijua, Alto

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Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 40 de 100
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Cunamá, Cunamá, Volcán

Blanco, Retiro Milagro, Cuarto Diez (10) años
Unete, El Triunfo, El Paraíso,
Los Lirios y el casco urbano.

Sin embargo de los estudios

detallados puede ampliarse el
área de aplicación.

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de desarrollo económico y La ejecución del proyecto estará a cargo del

ambiental: funcionario designado con apoyo de las demás
Xiomara Acosta Bermúdez dependencias municipales.

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Para el correcto desarrollo de estas actividades, la secretaría de desarrollo económico y

ambiental deberá coordinar esfuerzos con la oficina asesora de planeación, el despacho del
alcalde, la secretaria de hacienda, la secretaría de infraestructura, y la secretaría de salud y
gestión social.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Instalación de un nuevo funcionario en la secretaría de desarrollo económico y

ambiental del municipio de Aguazul.
2. Realización de visitas periódicas a las zonas de amenaza media a muy alta.
3. Disminución de asentamientos poblacionales en las zonas de amenaza media a muy
alta por fenómenos de origen natural.
4. Disminución de construcciones que no cumplan con los requisitos mínimos de
construcción sismo resistente.

7. INDICADORES
Para el seguimiento a la ejecución y eficacia de la aplicación del control y vigilancia en las áreas
definidas de amenaza media a muy alta por fenómenos de origen natural, se considera que el
funcionario encargado deberá entregar informes periódicos de las visitas realizadas y reportes
de gestión en los cuales se incluirán, como mínimo los siguientes indicadores.

Indicador de construcciones sin licencia: Se busca disminuir la cantidad de viviendas en

zonas de amenaza media a muy alta por fenómenos de origen natural que se construyen sin
cumplir los requisitos constructivos mínimos asociados con las licencias de urbanización y
construcción.

𝐶𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 sin 𝑙𝑖𝑐𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛

𝐼𝐶𝑆𝐿 = 𝑥100%
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎

Indicador de nuevos asentamientos: Este parámetro deberá ser el mínimo posible y estará
orientado particularmente a la localización de nuevas construcciones y viviendas en zonas de
amenaza no mitigable. Se medirá como la relación entre la cantidad total de viviendas para el

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periodo de análisis, respecto del total de viviendas del periodo inmediatamente anterior, una
buena gestión del proyecto estará representada por un índice igual o menor a la unidad, también
servirá de línea base para la ejecución del programa de relocalización de familias.

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑛á𝑙𝑖𝑠𝑖𝑠

𝐼𝑁𝐴 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑖𝑛𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎𝑡𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟
8. COSTO ESTIMADO
Quinientos Cincuenta Millones de Pesos ($550.000.000.oo)

MEJORAMIENTO FÍSICO DELA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Mejorar y adecuar físicamente las instalaciones institucionales con el fin de dar atención
oportuna y eficiente ante eventos de desastre.

Objetivos Específicos:

 Mejorar la capacidad de respuesta del municipio ante eventos catastróficos.

 Mejorar la atención a la comunidad en cuanto a peticiones, quejas y/o reclamos.
 Disminuir el riesgo de colapso de instituciones esenciales para la atención de desastres.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

A pesar de que en términos generales se evidencia un buen estado de la planta física de las
instituciones (comandancia de policía, alcaldía, estación de bomberos, hospital y centros de
salud, escuelas y colegios) en el municipio, se debe plantear la evaluación de la capacidad de
atención y estado físico de las mismas que son factores indispensables para la atención de
eventos de desastre.

La evaluación del estado físico es importante debido a que las instituciones como hospitales,
alcaldía, escuelas, policía o estación de bomberos deben contar con instalaciones que cumplan
con la normativa sismo resistente vigente (NSR-10), además, en dicha norma se especifica un
grado de importancia mayor para este tipo de edificaciones debido a que en casos de eventos
de sismo estas edificaciones no pueden colapsar ya que son vitales para la atención de eventos.
De igual manera, ante cualquier otro tipo de evento de desastres (inundación, avenidas
torrenciales, remoción en masa y derrame de hidrocarburos) estas edificaciones deben estar en
la capacidad de mantenerse en funcionamiento para la atención a la comunidad.

También es necesario evaluar la capacidad de atención de dichas instituciones. Se debe

contemplar un potencial evento de desastre para determinar la suficiencia de las instituciones
para su atención, en caso desfavorable (las instituciones no son capaces de atender un evento
de desastres en el municipio), se requiere de la ampliación y/o adecuación de la planta física de
dichas instituciones. Se requiere especial énfasis en el hospital del municipio ya que sobre este
recae la responsabilidad de la atención a heridos y lesionados en caso de desastre.

Adicionalmente, se debe plantear el mejoramiento de las redes de servicios públicos (redes de

agua, redes de gas, redes eléctricas, etc.) con fundamento en los estados de las mismas y la
convencía y viabilidad de ejecutar dichas obras.

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3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Esta acción se puede adelantar con el mejoramiento en la calidad constructiva de las

edificaciones, y el mejoramiento de la capacidad institucional de forma simultánea.

En el caso del mejoramiento en la calidad constructiva de las edificaciones, se plantea una

evaluación de la infraestructura existente de la comandancia de la policía, la alcaldía, estación
de bomberos, y hospital del municipio por medio de peritos técnicos encargados de verificar el
cumplimiento sismo resistente de dichas edificaciones. Esta labor deberá ser adelantada por
empresas públicas (mediante convenios interadministrativos) o privadas con la capacidad
técnica y financiera para adelantar estos trabajos.

Una vez realizado el peritaje técnico, se debe plantear las mejoras constructivas a realizar en
cada una de las instituciones que consistirá en la adecuación estructural de las edificaciones con
el fin de que cumplan con la normativa sismo resistente vigente (NSR-10).

Para el mejoramiento de la capacidad institucional se requiere de una evaluación o estudio de

demanda en caso de desastre, donde se identifique en condiciones de un evento catastrófico la
demanda de servicios ofrecidos por las instituciones prioritarias (comandancia de policía,
hospital y centros de salud del municipio, alcaldía, instituciones educativas y estación de
bomberos). Esta evaluación o estudio puede ser adelantada por empresas públicas o privadas
que cuenten con la capacidad técnica y financiera para realizar dicha labor. Una vez obtenida la
valoración de la demanda en condiciones de desastre, se debe contar con la información
actualizada de la capacidad de las instituciones, donde en caso de ser deficiente, se deben
plantear las obras y/o adecuaciones necesarias para suplir la demanda de la comunidad en un
potencial evento de desastre.

Se debe contar con insumos para la elaboración de estudios de demanda como estadísticas de
las instituciones, registro de eventos atendidos, pacientes ingresados anualmente, etc.

Se debe tener en cuenta que las obras y/o adecuaciones que se proyecten deberán contemplar
la tendencia de crecimiento poblacional, además, la cantidad y magnitud de las obras y/o
adecuaciones dependen de los resultados de los estudios técnicos propuestos (peritaje técnico y
estudio de demanda), consecuentemente, así mismo se definirán los recursos a disponer para
dicha labor.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por sismo, riesgo por avenidas Procesos misionales de reducción de riesgo y
torrenciales, riesgo por inundación, riesgo por preparación para la respuesta.
procesos de remoción en masa.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Cabecera municipal y área Zonas identificadas y Doce (12) años.

rural priorizadas objeto de
demarcación.
5. RESPONSABLES

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5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización

gestión: ejecutora:

Secretaria de Infraestructura Empresas privadas competentes para realizar

este tipo de acciones o empresas del sector
público mediante la figura de convenio
interinstitucional.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se requiere de la gestión e intercambio de información entre la Secretaría de Infraestructura y

las instituciones involucradas (hospital del municipio, comandancia de policía, alcaldía, y
estación de bomberos). Con el fin de obtener de forma precisa insumos para la elaboración de
estudios de demanda. Se requiere de estadísticas, registros de eventos atendidos, pacientes
ingresados anualmente, etc., que permitan predecir la capacidad de respuesta de las
instituciones ante potenciales eventos catastróficos.

De igual forma se requiere de logística en la planeación de las visitas técnicas a las instituciones
con el fin de que no se intervenga el normal funcionamiento de las mismas. Igualmente, en la
etapa de construcción y adecuación.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Peritaje técnico a las instalaciones de la policía, hospital del municipio, alcaldía y
estación de bomberos.
2. Estudios de demanda de servicios en una potencial situación de desastre.
3. Obras y adecuaciones de reforzamiento estructural según peritaje técnico.
4. Obras adecuaciones de ampliación según estudio de demanda.
5. Mejoramiento de la respuesta de las instituciones ante potenciales eventos catastróficos.

7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:

 Tasa de cumplimiento de peritaje técnico: Este indicador se mide en porcentaje y

cumple con la función de medir el cumplimiento de la realización de peritajes técnicos a
las instituciones priorizadas (como comandancia de policía, hospital del municipio,
alcaldía y estación de bomberos).

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑡é𝑐𝑛𝑖𝑐𝑜

𝑇𝐶𝑃𝑇 = ∗ 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑟 𝑠𝑒𝑔ú𝑛 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠

 Tasa de cumplimiento de estudio de demanda de servicios: Este indicador se mide en

porcentaje y cumple con la función de medir el cumplimiento de la realización de
estudios de demanda a las instituciones priorizadas (como comandancia de policía,
hospital del municipio, alcaldía y estación de bomberos).

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎

𝑇𝐶𝐸𝐷𝑆 = ∗ 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑟 𝑠𝑒𝑔ú𝑛 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠

 Tasa de ejecución de obras y/o adecuaciones a instituciones: Este indicador se mide en

porcentaje y cumple con la función de medir el cumplimiento de la realización de obras
y/ adecuaciones a las instituciones priorizadas (comandancia de policía, hospital del
municipio, alcaldía y estación de bomberos) que requieren de obras y/o adecuaciones

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según los estudios realizados.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠

𝑇𝐸𝑂𝐴𝐼 = ∗ 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖ó𝑛𝑒𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑟 𝑠𝑒𝑔ú𝑛 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠

Indicadores de gestión

 Capacidad de atención a personas por parte de las instituciones: Este indicador mide el
aumento de la capacidad de atención de personas ante eventos de desastre de las
instituciones priorizadas.

𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 𝑦/𝑜 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠

𝐶𝐴𝑃𝐼 = 𝑦
𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 ⁄𝑜 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
8. COSTO ESTIMADO
Catorce mil millones de pesos ($ 14.000.000.000.oo)

LEGISLACIÓN PARA LA RESTRICCIÓN DEL USO DEL SUELO EN ZONAS DE AMENAZA

ALTA Y MUY ALTA NO MITIGABLE EN EL PBOT

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Identificar y regular la restricción de los usos de suelo en zonas de amenaza alta y muy alta no
mitigable.

Objetivos Específicos:

 Disminuir la cantidad de personas asentadas y actividades desarrolladas en zonas de

amenaza alta y muy alta.
 Incluir en el PBOT del municipio la evaluación de amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Se han registrado asentamientos informales en el municipio de Aguazul los cuales además de no

contar con la respectiva licencia de construcción, muchos de ellos se encuentran ubicados en
zonas de amenaza por inundación, avenidas torrenciales, y/o remoción en masa. Por tal motivo es
necesario para el municipio implementar un control más fuerte acerca de los asentamientos en
dichas zonas. Para tal finalidad se deben contar con estudios detallados de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo por inundación, avenidas torrenciales y remoción en masa.

La planeación y regulación para este caso consiste en usar como insumo la información de los
estudios anteriormente mencionados, para incorporar los resultados en el PBOT del municipio.
Mediante esta herramienta de ordenamiento territorial se debe restringir el uso del suelo de zonas
de amenaza alta y muy alta no mitigable, y a su vez garantizar la vigilancia y cumplimiento del
PBOT.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

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Esta acción consiste en utilizar la información básica obtenida de estudios de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo por inundación, avenidas torrenciales y procesos de remoción en masa del
programa de conocimiento del riesgo para estructurar el PBOT del municipio con la definición de
zonas de amenaza alta y muy alta no mitigable y restricción de los asentamientos y las actividades
socioeconómicas en dichos sectores.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por avenidas torrenciales, riesgo por Procesos estratégicos en planeación

inundación y riesgo por procesos de remoción
en masa.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población del sector rural y Suelo rural, urbano y Doce (12) años contemplando
urbano. suburbano la vigencia del nuevo PBOT
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la gestión: 5.2. Entidad, institución u organización
ejecutora:
Oficina asesora de planeación
Empresas privadas competentes para realizar
este tipo de acciones o empresas del sector
público mediante la figura de convenio
interinstitucional.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:

Se requiere de la coordinación entre las empresas ejecutoras de los estudios de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo por inundación, avenidas torrenciales y remoción en masa para brindar
asesoría e información para la realización del PBOT del municipio. Igualmente, la Oficina Asesora
de Planeación debe estar dispuesta a recomendar el establecimiento de zonas de uso restringido
del suelo.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1. Incorporación de zonas restringidas en el uso de suelo en el PBOT
2. Disminución de asentamientos humanos en zonas de amenaza alta o muy alta no
mitigable.
7. INDICADORES
Indicadores de gestión

 Tasa de reducción de asentamientos después de entrado en vigencia el PBOT: Este

indicador mide la disminución de asentamientos en zonas de amenaza alta y muy alta no
mitigable después de entrado en vigencia el PBOT.

𝑇𝑅𝐴𝑃𝐵𝑂𝑇
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑦 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐵𝑂𝑇
=
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑦 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐵𝑂𝑇

 Tasa de reducción de actividades socioeconómicas después de entrado en vigencia el

PBOT: Este indicador mide la disminución de actividades socioeconómicas en zonas de

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amenaza alta y muy alta no mitigable después de entrado en vigencia el PBOT.

𝑇𝑅𝐴𝑆𝑃𝐵𝑂𝑇
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑦 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐵𝑂𝑇
=
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑦 𝑚𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐵𝑂𝑇
8. COSTO ESTIMADO
Cincuenta millones de pesos ($ 50.000.000.oo)

ESTABLECER UN GRUPO DE GUARDABOSQUES CON APOYO DE PARQUES

NACIONALES NATURALES PARA CONTROL Y PROTECCIÓN DE LAS ÁREAS DE
REFORESTACIÓN

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Crear un programa de guardabosques con apoyo de Parques Nacionales Naturales para realizar
labores de control y protección de las áreas reforestadas.

Objetivos Específicos:

 Establecer un convenio interinstitucional con Parques Nacionales Naturales de Colombia

PNNC, para disponer de una o más áreas de reserva administradas en conjunto por
PNNC y la secretaría de desarrollo económico y ambiental de Aguazul.
 Destinar recursos para la construcción de centros de alojamiento y alimentación para los
guardabosques voluntarios y entrega de los elementos mínimos necesarios para el
desarrollo de sus actividades.
 Velar por la protección de las áreas de reserva forestal y sensibilizar a la población de la
zona para contribuir a su conservación.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Es claro que un programa de reforestación y conservación de las cuencas altas del municipio,
por si solo es insuficiente, ya que es posible que se presente nuevamente la presión de las
áreas recuperadas por actividades productivas ilegales, si no se realiza el correspondiente
control y vigilancia.

No obstante, se considera que transmitir toda la responsabilidad tanto económica como

administrativa de estas zonas extensas al municipio puede resultar impráctico, por lo cual se
debe reducir la carga distribuyéndola con entidades de orden nacional que ya están
debidamente organizadas para realizar una buena gestión sobre las áreas, y dando participación
a la población para brindarles oportunidades de mejorar su calidad de vida y facilitar la
comunicación con otros pobladores. Esto es posible implementando en el municipio el programa
de guardabosques como el que actualmente posee Parques Nacionales Naturales pero sin
perder potestad la administración local, es decir no se entregará en un cien por cien la
responsabilidad de las zonas protegidas.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Siguiendo lo anteriormente descrito y detallando el proceso, se deberán realizar como mínimo

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las siguientes actividades:

 Realizar un convenio interinstitucional con Parques Nacionales Naturales para definir la

participación de cada una de las partes en la ejecución del programa.
 Construcción de puntos de administración de las áreas de conservación en donde se
instalaran los guardabosques voluntarios.
 Entrega de alimentación y dotación a los puntos de administración designados para la
operación de los guardabosques voluntarios.
 Realizar convocatorias anuales para la integración de miembros al grupo voluntario de
guardabosques siguiendo los requerimientos mínimos establecidos por la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, UAESPNN.
 La secretaría de desarrollo económico y ambiental del municipio deberá realizar
periódicamente labores de seguimiento al programa para constatar que se cumpla con
el objetivo principal y se garanticen las condiciones necesarias para su correcto
desarrollo.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundaciones Se encuentra catalogada como una acción de

Riesgo por remoción en masa seguimiento y evaluación por lo cual se
Riesgo por avenidas torrenciales considera hace parte de los procesos
Riesgo por contaminación de fuentes hídricas estratégicos de la gestión del riesgo.
y suelos

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Habitantes del municipio de Áreas designadas para Se deberá proyectar su inicio

aguazul mayores de edad y reforestación y conservación a más tardar el siguiente año
hasta 60 años que estén en las cuencas altas del de inicio del programa de
interesados en contribuir a la municipio. reforestación y mantenerse
conservación de la flora y durante la vigencia del
fauna del municipio. Sin embargo de los estudios PMGRD.
detallados puede ampliarse el
área de aplicación. Once (11) años
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de desarrollo económico y La ejecución del proyecto estará a cargo de la

ambiental: secretaría de desarrollo económico y
Xiomara Acosta Bermúdez ambiental del municipio con apoyo de PNNC.

5.2. Coordinación interinstitucional requerida:

Para el correcto desarrollo de estas actividades, la secretaría de desarrollo económico y

ambiental deberá coordinar esfuerzos con la UAESPNN, la oficina asesora de planeación, el
despacho del alcalde, la secretaria de hacienda y la secretaría de salud y gestión social.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

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1. Convenio interinstitucional entre el municipio de aguazul y la Unidad Administrativa

Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
2. Construcción y dotación de mínimo tres centros administrativos para los guardabosques
voluntarios desde donde operaran para la protección de las áreas de conservación de
las cuencas altas del municipio.
3. Reducción de la tala indiscriminada de zonas de reforestación.
4. Reducción de actividades productivas en zona de conservación forestal.
5. Garantizar la preservación de las áreas reforestadas y destinadas para conservación,
realizando labores de mantenimiento y tratamiento de la flora y la fauna.
7. INDICADORES
Indicador de inversión por cobertura: Se deberá medir con periodicidad de acuerdo al avance
del proyecto, la relación de costos de la inversión hasta el punto de análisis respecto a la
cobertura del programa.

𝐼𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑆𝑀𝐿𝑀𝑉

𝐼𝐼𝐶 =
Á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑖ó𝑛

Indicador de efectividad del programa: Con este indicador se podrá revisar constantemente si
realmente se está cumpliendo el objetivo de preservar las áreas reforestadas y de conservación.
Para ello se relacionará las áreas que después de iniciadas labores en el programa resulten
afectadas por actividades antrópicas respecto del total de áreas protegidas que están siendo
cubiertas con la acción, y se deberá buscar que este indicar sea lo más cercano a 0%.

Á𝑟𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎 𝑝𝑜𝑟 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑟ó𝑝𝑖𝑐𝑎𝑠

𝐼𝐸𝑃 = 𝑥100%
Á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑎 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎

8. COSTO ESTIMADO
Dos Mil Setecientos Millones de Pesos ($2.700.000.000.oo)

REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS DE CAPACITACIÓN DIRIGIDAS A LA CONVERSIÓN DE

PRÁCTICAS CONVENCIONALES EN EL SECTOR ECONÓMICO PARA LA PROTECCIÓN
DE LAS CUENCAS ALTAS EN EL MUNICIPIO

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Realizar campañas de capacitación para la conversión de prácticas convencionales con
campesinos y productores agropecuarios con la finalidad de proteger las cuencas altas de los
ríos Charte, Unete y Cusiana.

Objetivos Específicos:

 Crear conciencia en la comunidad de realizar buenas prácticas en sus actividades

económicas con el fin de proteger las cuencas altas de los cauces.
 Brindar información acerca de prácticas económicas amigables con el medio ambiente,
haciendo énfasis en los cultivos y ganadería.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

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En la zona rural del municipio de Aguazul, la principal actividad económica de la población son la
agrícola y pecuaria con la implementación de prácticas convencionales que han generado
problemas en las cuencas altas de los ríos Cusiana, Charte y Unete (erosión de taludes de
cauces, quema de vegetación, contaminación de suelos, etc.). En general, se pueden identificar
las siguientes practicas convencionales entre la población:

 Vertimientos inadecuados directamente a los ríos, donde se entrega el caudal en sitios

poco estables.
 Captaciones de agua inadecuadas para sistemas de riego, donde se realiza
excavaciones inadecuadas que generan inestabilidad en las bancas de los causes.
 Actividades de quema de vegetación en las orillas de los causen con el fin de generar
mayor fertilidad en el suelo.

Estas actividades a su vez generan consecuencias como la pérdida de cobertura vegetal,

aumento de la erosión y arrastre de sedimentos hacia los ríos, caños y quebradas favoreciendo
la ocurrencia de avenidas torrenciales, inundaciones, procesos de remoción en masa y el
consecuente aumento del caudal proveniente del aumento en la escorrentía superficial.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Esta acción comprende de realización de varias actividades de forma secuencial o paralela de

acuerdo con la organización y coordinación de la acción.

 Identificación de áreas en ronda hídrica de los ríos Unete, Charte y Cusiana donde se
presenten o existan cultivos o actividades de ganadería, esta labor puede realizarse
mediante consulta cartográfica
 Identificar las prácticas convencionales y dónde se llevan a cabo, esto se puede realizar
mediante consulta directa o inspecciones periódicas.
 A su vez se debe identificar los dueños, administradores, campesinos, productores y
gremios con el fin de agendar una cita para llevar a cabo la jornada de capacitación
definiendo conjuntamente la fecha, hora y sitio de la misma.
 Conformación de un grupo interdisciplinario que sea integrado por profesionales que
estén en la capacidad de bridar información y realizar una capacitación adecuada a las
personas encargadas de administrar dichos cultivos previamente identificados.
 Atender las inquietudes de la población involucrada con el fin de asesorar acerca de la
transición entre actividades económicas si es el caso.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por avenidas torrenciales y riesgo por Procesos de apoyo en comunicación pública
inundación
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población del sector rural y Zonas donde se adelanten Doce (12) años contemplando
urbano prácticas convencionales en realizar una jornada de
inmediaciones de los ríos campañas cada tres (3)
Unete, Charte y Cusiana meses durante la vigencia del
PMGRD

5. RESPONSABLES

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5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización

gestión: ejecutora:

Secretaría de Desarrollo Económico y Empresas privadas competentes para realizar

Ambiental este tipo de acciones o empresas del sector
público mediante la figura de convenio
interinstitucional.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

No se requiere coordinación interinstitucional ya que la entidad encargada de llevar a cabo el

procedimiento es la Secretaria de Desarrollo Económico y Ambiental, sin embargo se requiere
de la coordinación entre dicha institución y los representantes de los predios con el fin de
acordar y coordinar fechas, horarios, duración y finalidad de las campañas a realizar.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Campañas para facilitar la conversión de prácticas convencionales.
2. Disminución de prácticas convencionales que afecten negativamente las cuencas altas
de los ríos Unete, Charte y Cusiana.
3. Disminución de eventos de avenidas torrenciales e inundación.
7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:

 Tasa de cumplimiento de campañas para la transición de actividades económicas: Este

indicador se mide en porcentaje y cumple con la función de medir el cumplimiento de
las visitas y campañas realizadas, se debe tener en cuenta que las visitas se plantean
hacer cada semestre debido al número importante de predios.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑇𝐶𝐶𝑇𝐴 = ∗ 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠

Indicadores de gestión

 Tasa de reducción de eventos desastrosos gracias a las campañas para la transición de

actividades: Este mide la disminución de los eventos de desastre como avenidas
torrenciales, remoción en masa e inundaciones debido a la implementación de la acción.

𝑇𝑅𝐸𝐷𝐶𝑇
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑝𝑜𝑠𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑎𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
=
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
8. COSTO ESTIMADO
Seis cientos millones de pesos ($ 600.000.000)

ASESORAMIENTO TÉCNICO PARA LA PROYECCIÓN Y CONSTRUCCIÓN EN ZONAS

RURALES DE INFRAESTRUCTURA SEGURA

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Brindar apoyo técnico a la comunidad para la proyección y construcción de viviendas en zonas

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rurales, para el cumplimiento del reglamento sismo resistente teniendo en cuenta el uso de
materiales accesibles en la zona.

Objetivos Específicos:

 Capacitar a la comunidad sobre los lineamientos y requerimientos del reglamento sismo

resistente vigente (NSR-10).
 Reducir el número de viviendas construidas con prácticas constrictivas inadecuadas que
no cumplan con la normativa sismo resistente vigente (NSR-10).
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Actualmente en el municipio de Aguazul existen construcciones que no cuentan con licencia de
construcción, por ende, no cumplen con la normativa constructiva vigente (NSR-10), además,
generalmente, dichos asentamientos ilegales se encuentran en zonas de amenaza.

Esta situación se debe principalmente al desconocimiento de los trámites legales necesarios

para la obtención de la licencia de construcción y al desconocimiento de prácticas adecuadas
para la construcción. La finalidad es brindar asesoría para el conocimiento de materiales y de
prácticas constructivas funcionales que brinden seguridad ante eventos de alto riesgo y que a la
vez representen una alternativa económicamente viable para la comunidad.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Esta acción consiste en la creación de grupos de trabajo encargados de realizar asesorías

técnicas por vereda para la formación de las personas sobre construcciones con prácticas y
materiales adecuados económicamente viables. A continuación, se enuncian las actividades a
desarrollar.

 Conformar un grupo de trabajo donde se incorpore un profesional de ingeniería civil

encargado de evaluar las condiciones y materiales adecuados para la construcción.
Además, se debe contar con un profesional del área social que oriente y acompañe el
proceso de socialización. También se debe contar con ayudantes y personal auxiliar.
 Realizar la consulta de información acerca de materiales aptos para la construcción de
vivienda y accesibles para los pobladores de acuerdo con las condiciones
socioeconómicas, de comercialización y transporte, esta labor estaría a cargo del grupo
de trabajo anteriormente mencionado.
 Definir las prácticas y materiales óptimos para la construcción de vivienda cumpliendo
con la normativa sismo resistente vigente (NSR-10) junto con los contenidos mínimos
del material informativo a entregar.
 Delegar un profesional de diagramación encargado de desarrollar una cartilla donde se
presenten las prácticas constructivas adecuadas y los materiales óptimos a usar para la
construcción, teniendo en cuenta que esta información va dirigida a población rural en
general, debe ser una cartilla didáctica y fácil de entender.
 Diseño del proceso de formación comunitario rural estableciendo etapas y contenidos a
desarrollar en prácticas constructivas adecuadas y materiales.
 Realizar las visitas en cada una de las veredas cada tres meses con el fin de
implementar el proceso de formación con talleres participativos, donde se atiendan
inquietudes y se haga entrega de la cartilla...

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación, riesgo por remoción en Procesos de apoyo en comunicación pública

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masa, riesgo por avenidas torrenciales, riesgo

por sismo, riesgo por derrame de
hidrocarburos, riesgo por contaminación de
suelos y agua.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población del área rural Área rural del municipio de Doce (12) años
Aguazul Se debe tener en cuenta que
el periodo para realizar la
creación del grupo de trabajo,
la consulta de información y el
desarrollo de la cartilla tiene
un plazo de seis (6) meses, y
las visitas deben realizarse
durante la vigencia del
presente PMGRD.
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de Educación y Cultura Empresas privadas competentes para realizar

este tipo de acciones o empresas del sector
público mediante la figura de convenio
interinstitucional.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se debe coordinar las visitas informativas con las Juntas de Acción Comunal y/o acueductos
veredales en representación de las veredas del municipio con el fin de adecuar el espacio
propicio para realizar la actividad, así como gestionar una fecha y horario adecuados para que
gran parte de la población asista.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Visitas informativas.
2. Cartilla informativa de materiales y prácticas apropiadas para a la construcción de
vivienda
3. Aumento en la cantidad de personas que tienen la formación para realizar o construir
vivienda en el área rural.
4. Disminuir la condición de vulnerabilidad en el área rural del municipio
7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:
 Tasa de cumplimiento de visitas informativas acerca de construcción de vivienda en
zona rural: Este indicador se mide en porcentaje y cumple con la función de medir el
cumplimiento de las visitas realizadas a cada una de las veredas, se debe tener en
cuenta que las visitas se plantean cada tres (3) meses en cada una de las veredas

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑇𝐶𝑉𝐼𝐶 = ∗ 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜
Indicadores de gestión

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 Tasa de reducción de construcción de viviendas sin condiciones sismo resistentes: Este

indicador mide el número de viviendas nuevas construidas con condiciones sismo
resistentes en el área rural después de implementada la acción respecto al número de
viviendas construidas en el año anterior a la implementación de la acción

𝑇𝑅𝐶𝑉𝑆𝐶𝑆𝑅
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑠𝑖𝑠𝑚𝑜 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
=
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑠𝑖𝑠𝑚𝑜 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
8. COSTO ESTIMADO
Mil quinientos millones de pesos ($ 1.500.000.000)

REGULACIÓN, EXIGIBILIDAD Y CONTROL DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN EN ZONAS

DE AMENAZA

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Exigir y controlar la adquisición de licencias de construcción por parte de las personas naturales,
jurídicas y estatales para el levantamiento de estructuras en zonas de amenaza media a muy
alta mitigable, garantizando así la ejecución de diseños y prácticas constructivas adecuadas que
disminuyan la vulnerabilidad física de las estructuras.

Objetivos Específicos:

 Solicitar el cumplimiento de los requisitos mínimos exigibles para la obtención de

licencias de construcción en zonas de amenaza media a muy alta mitigable por
fenómenos de origen natural.
 Ejercer control sobre la adjudicación de licencias de los predios que se encuentran en
zonas de amenaza y no cumplen con las condiciones mínimas de resistencia exigibles
de acuerdo con el tipo de estructura.
 Llevar un registro actualizado de las construcciones localizadas en zonas de amenaza
por eventos de origen natural media a alta mitigable, registrando su condición de
legalización respecto de la existencia y cumplimiento de las licencias.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

De acuerdo con lo observado en la caracterización de los escenarios de riesgo, se ha

identificado que una de las principales causas de la vulnerabilidad en las estructuras son las
prácticas de construcción realizadas sin incluir parámetros de sismo resistencia incluyendo la
selección de la localización de las obras en los predios del área rural principalmente. Mejorar
esta situación es vital para disminuir la vulnerabilidad ante la ocurrencia de eventos
amenazantes como inundaciones, deslizamientos, avenidas torrenciales y sismos entre otros.

Para ello, es necesario implementar acciones de control y regulación de dichas prácticas con el
empleo de herramientas existentes en la legislación nacional para la adquisición de licencias de
construcción (decreto 1469 de 2010), complementado con el control de asentamientos en zonas
de amenaza media a muy alta mitigable y visitas técnicas de evaluación de los procesos de
construcción

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

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Para esta acción se deberán realizar como mínimo las siguientes actividades:

 Apoyándose en la construcción del sistema de información geográfico del municipio, se

deberán elaborar registros de las edificaciones localizadas en las zonas de amenaza
media a muy alta mitigable y su condición respecto de la normatividad vigente.
 Realizar campañas de sensibilización con la comunidad para el conocimiento de las
exigencias mínimas y su importancia como protector de la vida de sus habitantes.
 Brindar incentivos y facilitar o priorizar la realización del proceso de adquisición de
licencias de construcción para las estructuras localizadas en zonas de amenaza.
 Notificar a los predios que deben cumplir prioritariamente con la medida y establecer
sanciones adecuadas para fomentar el cumplimiento.
 Incrementar de ser necesario el recurso humano en la oficina de planeación municipal
para atender las solicitudes de licencias.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundaciones Se encuentra catalogada como una acción de

Riesgo por procesos de remoción en masa seguimiento y evaluación por lo cual se
Riesgo por avenidas torrenciales considera hace parte de los procesos
Riesgo por sismo estratégicos de la gestión del riesgo.

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población localizada en zonas Áreas definidas como de El proyecto será

de amenaza media a muy alta amenaza media a muy alta complementario al control de
por fenómenos naturales y en mitigable por fenómenos asentamiento en zonas de
general la población del naturales. amenaza, por tanto, tendrá la
municipio de aguazul. misma duración e iniciaran al
mismo tiempo.

Diez (10) años

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de infraestructura: Se ejecutará bajo la supervisión de la oficina

Walter Alexander Sánchez Calixto asesora de planeación y será responsabilidad
del funcionario a cargo de la expedición de
licencias en el municipio.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se deberá coordinar la oficina asesora de planeación, el despacho del alcalde, la secretaria de

hacienda, la secretaría de infraestructura junto con la oficina de salud y gestión social.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Mejoramiento de las condiciones físicas de las viviendas y estructuras localizadas dentro
de las áreas catalogadas como de amenaza media a muy alta por fenómenos naturales.

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2. Disminución en la construcción no autorizada de viviendas en zonas de amenaza.

3. Priorización en la asignación de licencias de construcción para predios localizados en
zonas de amenaza media a muy alta mitigable.
4. Incremento de las solicitudes de licencias de construcción en el municipio.
7. INDICADORES
Indicador de efectividad: Se deberá revisar mediante este indicador la efectividad de la
aplicación de la acción, la cual se deberá reflejar en la adquisición de licencias de construcción
para predios localizados en zonas de amenaza. Se compara entonces la cantidad de licencias
efectivamente otorgadas para los predios localizados en zona de amenaza respecto al número
total de construcciones sin licencia en zonas de amenaza. Con una buena gestión el indicador
deberá tender a cero.

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 sin 𝑙𝑖𝑐𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎

𝐼𝐸 =
𝐿𝑖𝑐𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑜𝑡𝑜𝑟𝑔𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎

8. COSTO ESTIMADO
Setecientos Cincuenta Millones de Pesos ($750.000.000.oo)

MEDIDAS DE MANTENIMIENTO: LIMPIEZA DE CAUCES, CONTROL DE EROSIÓN Y

OBRAS DE PROTECCIÓN

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Realizar medidas de mantenimiento preventivo a los cuerpos de agua importantes del municipio
(ríos Cusiana, Charte y Unete) y a las obras hidráulicas adjuntas.

Objetivos Específicos:

 Realizar la limpieza de cauces mediante remoción de material sedimentable.

 Identificar los puntos específicos que requieren de mantenimiento correctivo.
 Realizar un inventario de estructuras.
 Realizar el mantenimiento periódico a estructuras hidráulicas (obras de control de
erosión y obras de protección) adjuntas a los cuerpos de agua importantes
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Como se ha mencionada en el programa de “Estudios Detallados de Amenaza, Riego y
Vulnerabilidad” se deben identificar mediante estudios de diagnóstico y diseño los sitios y obras
a implementar en los diferentes cuerpos de agua. Actualmente no es posible identificar los sitios
y obras específicas en los cuales deben adelantarse obras de control de erosión, dragado
(limpieza del cauce) u obras de protección debido a la falta de información primaria que permita
dar un concepto al respecto.

Sin embargo, se puede proponer un esquema general de medidas de mantenimiento para

cauces y obras anexas que contemple las obras realizadas, en ejecución y futuras que resulten
de los estudios detallados propuestos.

Como proceso importante ante la prevención de eventos de inundación y/o avenidas torrenciales
está el mantenimiento preventivo tanto del cauce como de las obras. Generalmente, existe una
problemática asociada al abandono de estructuras que no cuentan con un adecuado

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mantenimiento que permita la duración de la misma hasta el periodo de diseño determinado,

consecuentemente, resulta más dispendioso en cuanto a requerimiento de recursos realizar
medidas correctivas.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para esta acción se deberán realizar como mínimo las siguientes actividades:

 Estudios detallados para la identificación de zonas críticas de agradación y depositación

de sedimentos.
 Inventario de estructuras hidráulicas adjuntas a los cuerpos de agua importantes (ríos
Cusiana, Charte y Unete) donde se identifique su ubicación, estado y posibles
reparaciones requeridas.
 Realizar obras de limpieza de cauce en los sitios requeridos (zonas críticas de
acumulación de sedimento) mediante labores de dragado, los equipos y materiales
utilizados dependerán de el volumen a limpiar del cauce, que se determinará por medio
de estudios y diseños detallados. Esta labor deberá realizase al menos una vez al año
en épocas de estiaje para facilitar la accesibilidad.
 Realizar labores de inspección visual a las obras hidráulicas identificadas (obras de
control de erosión y protección) en el inventario.
 Para las obras de control de erosión que cuenten con geotextiles, es necesario realizar
apiques que permitan la inspección visual de los mismo y la reposición de geotextil en
las zonas requeridas, igualmente se recomienda realizar la inspección en plazo no
mayores a un (1) año
 Para las obras que cuenten con cunetas o zanjas de coronación se debe realizar la
limpieza manual de materiales que colmaten las estructuras al menos dos (2) veces al
año.
 En el caso de jarillones es necesario podar la vegetación que crezca en los mismos con
el fin de evitar filtraciones de agua al interior de las estructuras. Esta labor debe
realizarse al menos cuatro (4) veces en el año.
 Realizar reparaciones localizadas a las estructuras identificadas en caso de requerirse,
estas reparaciones pueden consistir en la reposición de material arrastrado,
reconformación de taludes, reposición de gaviones, reubicación de lastres, y sellamiento
de fisuras.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundaciones Se encuentra catalogada como una acción de

Riesgo por avenidas torrenciales seguimiento y evaluación por lo cual se
considera hace parte de los procesos
estratégicos de la gestión del riesgo.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población ubicada en el área Áreas determinadas por los El proyecto será

de influencia de los principales estudios detallados y por el complementario a el programa
ríos del municipio (ríos inventario de obras de Estudios Detallados de
Cusiana, Charte y Unete) Amenaza, Vulnerabilidad y
Riesgo y tendrá una duración
correspondiente a la vigencia

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del PMGRD

Doce (12) años

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de infraestructura: La dependencia encargada de organizar y

Walter Alexander Sánchez Calixto gestionar este programa será la Secretaria de
Infraestructura.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se requerirá de la gestión por parte de la Secretaria de infra estructura para la realización de

este programa. Intervendrá la Secretaria de Hacienda en la consecución de los recursos, y la
Oficina Asesora de planeación que dispondrá de lineamientos de ordenamiento territorial a tener
en cuenta para llevar a cabo las medidas de mantenimiento.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Inventario de obras y su estado.
2. Plan detallado de mantenimiento para obras específicas
3. Disminución en las fallas de las obras instaladas
4. Mitigación de eventos de inundación
7. INDICADORES
Indicador de inventario de obras: Este indicador mide el número de obras inventariadas
respecto el número de obras estimadas en los cauces sirve para verificar el nivel de
cumplimiento del inventario de obras propuesto.

# 𝑑𝑒 𝑂𝑏𝑟𝑎𝑠 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐼𝐼𝑂 =
# 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠

Indicador de limpieza de cauce: Este indicador mide la longitud de ría que ha sido objeto de
inspección y limpieza respecto a la longitud total del río, sirve para dar cumplimiento a las
labores de limpieza de cauces.

𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑢𝑐𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐼𝐿𝐶 =
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑢𝑐𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙

Indicador de mantenimiento de obras: Este indicador mide el número de obras que han sido
objeto de mantenimiento respecto al número de obras inventariadas, sirve para evaluar el
cumplimiento de medidas de mantenimiento en obras adjuntas a los cauces.

# 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜

𝐼𝑀𝑂 =
# 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠

Indicador de prevención de fallas: Este indicador mide la reducción del número de fallas en
obras adjuntas a los cauces después de implementado el programa

# 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑠𝑖𝑔𝑢𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎 𝑙𝑎 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎

𝐼𝑃𝐹 =
# 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟

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8. COSTO ESTIMADO
Tres mil millones de Pesos ($3.000.000.000.oo)

5.4. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 4

PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIÓN

ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA EN EQUIPOS DE BÚSQUEDA Y RESCATE PARA EL

CMGRD

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Actualizar los equipos de búsqueda y rescate del municipio de Aguazul, para fortalecer la
respuesta de los organismos de socorro e instituciones del municipio

Objetivos Específicos:
 Contar con los equipos necesarios para las labores de búsqueda y rescate.
 Dotar a los diferentes entes del socorro con los equipos mínimos necesarios para
responder de manera efectiva ante un evento de emergencia y desastre.
 Actualizar los equipos obsoletos.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Cuando ocurren desastres como inundaciones, remociones de masas, avenidas torrenciales,
actividad sísmica, derrame de hidrocarburos y contaminación de agua y suelo, los equipos de
búsqueda y rescate deben poseer la capacidad para responder cualquier evento, es de vital
importancia tener equipos y personas capacitadas en su manejo que permitan avanzar de forma
eficaz las labores de búsqueda y rescate. La actualización y/o adquisición en equipos y su
manejo se reflejará en una rápida respuesta para minimizar las pérdidas de vidas humanas y de
afectaciones de los bienes materiales.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para el desarrollo de la presente acción se hace necesario realizar las siguientes actividades:
 Generar un inventario de los equipos de búsqueda y rescate disponibles en los
diferentes organismos de socorro del municipio
 Realizar un informe del estado de los equipos y determinar cuáles necesitan de
renovación
 Inventario de los vehículos disponibles para la atención de emergencias
 Determinación de un requerimiento mínimo de equipos para los organismos de socorro
del municipio, junto con la capacitación necesaria para su manejo
 Dotación y capacitación en el manejo de equipos a los organismos de socorro del
municipio para el fortalecimiento de la respuesta eficiente en salvamento, búsqueda y
rescate.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundaciones, riesgo por procesos Hace parte de los procesos misionales de la
de emoción en masa, riego por avenidas gestión del riesgo para la preparación de la

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torrenciales, riesgo por sismos, riesgo por respuesta.

contaminación de agua y suelo, riesgo por
derrame de hidrocarburos.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Cuerpos de socorro y atención Municipio de Aguazul. El plazo máximo de ejecución

de emergencias del municipio será de diez años.
de Aguazul.
Diez (10) años
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina asesora de planeación: Secretaría de infraestructura.

Jorge Alfonso Bernal Niño
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se deberán aunar esfuerzos del Despacho del Alcalde, la Oficina Asesora de Planeación, la
Secretaría de Infraestructura, la Secretaría de Hacienda, Secretaría de Salud y Gestión Social
en la coordinación en destinación de recursos, logística para entrega de equipamientos y
capacitación de personal en el uso de las tecnologías adquiridos por los organismos de socorro
e instituciones.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Adquisición de nuevos equipos básicos para la búsqueda y rescate

2. Renovación de los equipos obsoletos y en mal estado para la respuesta a la
emergencia.
3. Mejorar la capacidad de organismos de socorro en atención a emergencias.

7. INDICADORES
Indicador de cumplimiento:

NER= Número de equipos remplazados

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑦 𝑑𝑜𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁𝐸𝑅 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑜𝑏𝑠𝑜𝑙𝑒𝑡𝑜𝑠 𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒

Este indicador permitirá establecer la intensidad con el cual se está invirtiendo en la renovación
de los equipos

NEN= Número de equipos necesarios

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

𝑁𝐸𝑁 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠

Este indicador permitirá establecer en qué medida se tiene los equipos necesarios para atender
emergencias en el sector

Indicador de gestión:

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TROS= Tiempo de respuesta de organismos de socorro en atención a emergencias

𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑠𝑚𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠

𝑇𝑅𝑂𝑆 =
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑠𝑚𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠

Este indicador mide la reducción en el tiempo de respuesta de los organismos de socorro ante
emergencias una vez entrada en vigencia la acción.

RNV= Reducción del número de víctimas

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣í𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠

𝑅𝑁𝑉 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣í𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠

Este indicador mide la reducción en el tiempo de respuesta de los organismos de socorro ante
emergencias una vez entrada en vigencia la acción.

8. COSTO ESTIMADO
Ochocientos millones de pesos ($800.000.000)

REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS DE CAPACITACIÓN EN PRIMEROS AUXILIOS Y

PROTOCOLOS DE RESPUESTA CON LOS INTEGRANTES DEL CMGRD

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Informar y capacitar a la comunidad en prácticas de autocuidado y primeros auxilios.

Objetivos Específicos:

1. Evaluar de forma cualitativa los conocimientos de la comunidad en primeros auxilios y

protocolos de respuesta.
2. Disminuir el tiempo de respuesta ante eventos de desastre.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

En necesario que la población del municipio se encuentre plenamente consciente y prepara ante
un evento de desastre. Este tipo de campañas favorecen a que las personas del común se
encuentren capacitadas ante eventos desastrosos, permitiendo así, que sea posible una
reacción más oportuna de parte de las entidades de socorro.

Además, esta capacitación permitirá que las personas heridas ante un potencial evento de
desastre sean atendidas de manera más oportuna, reduciendo así la probabilidad de pérdidas
de vidas humanas.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para llevar a cabo esta acción se requiere una serie de actividades a desarrollar en compañía
con el CMGRD. A continuación se describe las actividades a realizar para el cumplimiento de
esta acción.

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
www.aguazul-casanare.gov.co / Aguazul, Casanare / Nit: 891855200-9
Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 61 de 100
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 Gestionar con el Comité Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD) la
conformación de un grupo de trabajo para realizar procesos de capacitación en primeros
auxilios a nivel urbano y rural.
 Gestionar con el Comité Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD) la
conformación de un grupo de trabajo para realizar procesos de capacitación en
protocolos de respuesta para los organismos de socorro
 Se puede solicitar apoyo a la Cruz Roja en el planteamiento de esta actividad.
 Diseñar folletos donde se indique la información básica de prácticas de autocuidado y
primeros auxilios de manera didáctica para la fácil comprensión de la misma por parte
de la comunidad. La información allí registrada debe tener como base la información
registrada en el presente PMGRD, los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
previstos en el programa de “conocimiento del riesgo” y las EMRE con el fin de conocer
los protocolos de respuesta de las instituciones ante los diferentes escenarios de riesgo
priorizados.
 Diseñar y coordinar la capacitación en temáticas y acciones, lugares, fechas y horarios
estratégicos con el fin de tener la mayor cobertura posible. La organización de dichas
visitas debe coordinarse con las Juntas de Acción Comunal de cada barrio o sector de la
cabecera municipal al igual de las Juntas de Acción Comunal (JAC). de la zona rural.
 Desarrollar la capacitación en primeros auxilios y prácticas de autocuidado por los
equipos de trabajo conformados (tener en cuenta personal de la Cruz Roja) junto con la
entrega y explicación de material divulgativo.

Se resalta que estas capacitaciones contemplan cada uno de los barrios de la cabecera
municipal así como en cada una de las veredas del sector rural. Igualmente, se prevé desarrollar
en máximo tres (3) meses la realización de la totalidad de las capacitaciones previstas en un
año.

Adicionalmente, se debe considerar que las capacitaciones deben estar diseñadas y

estructuradas de forma didáctica con el fin de que la comunidad se interese en el tema y facilite
el entendimiento de la información suministrada en la capacitación. Por otra parte, se
recomienda recibir sugerencias de la comunidad con el fin de poder restructurar y mejorar el
programa de capacitación de forma anual.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación, riesgo por remoción en Procesos de apoyo en comunicación pública
masa, riesgo por avenidas torrenciales, riesgo
por sismo, riesgo por derrame de
hidrocarburos, riesgo por contaminación de
agua y suelos.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población del área rural y Totalidad del municipio (sector Doce (12) años.
urbana en general rural y urbano) Se ´plantea la realización de
una jornada de capacitación
en primeros auxilios y
prácticas de autocuidado
anual durante la vigencia del
PMGRD. Se da un plazo
máximo de tres (3) meses

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para llevar a cabo la totalidad

de la capacitación y dar
cobertura del 100%
atendiendo a todos los barrios
y veredas del municipio
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de Educación y Cultura Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Defensa

Civil, Policía.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se requiere de la coordinación de la Secretaria de Educación y Cultura con el CMGRD donde se

delegarán los miembros del equipo de capacitación. A su vez se requiere de la participación de
la Cruz Roja y la Defensa Civil, que son las instituciones con mayor conocimiento acerca de las
prácticas de autocuidado y de primeros auxilios pudiendo orientar el diseño y la estructuración
del programa de capacitación.

Cada representante del CMGRD que haga parte de la línea de información para la comunicación
de eventos de desastre (policía bomberos, etc.) junto con la Corporación Autónoma Regional de
la Orinoquia (Corporinoquia) debe estar presente para indicar a la población las líneas de
comunicación con cada una de las entidades y a su vez la atención de dudas e inquietudes
particulares de la comunidad.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

 Folleto didáctico informativo de capacitación para primeros auxilios y protocolos de

respuesta ante eventos de desastre.
 Diseño y estructuración de un programa de capacitación
 Realización de capacitaciones con cobertura del 100 % en el municipio.

7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:

 Cobertura de capacitación en primeros auxilios y prácticas de autocuidado : Este

indicador de cumplimiento mide la cobertura de la capacitación anual en primeros
auxilios y protocolos de respuesta

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 + 𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐶𝐶𝑃𝐴𝑃𝑅 = ∗ 100
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜 + 𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜

Indicadores de gestión

 Tasa de registro de eventos de desastre: Este indicador cumple con la función de

evaluar que tantos registros de eventos de desastre se registraron por parte de la
comunidad sobre los eventos de desastre efectivamente ocurridos.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑

𝑇𝑅𝐸𝐷 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
 Tasa de participación de la comunidad en las capacitaciones: Debido a que medir la

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efectividad en la capacitación realizada sobre los primeros auxilios en un evento de

desastre es complejo, este indicador mide la participación o asistencia de la comunidad
a dichas capacitaciones, que sirviendo como un estimativo para prever la capacidad de
la comunidad para realizar los primeros auxilios a personas que así lo necesiten.

𝑁𝑜. 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑎𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜

𝑇𝑅𝐸𝐷 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑝𝑖𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛
8. COSTO ESTIMADO
Mil quinientos millones de pesos (1.500.000.000.oo)

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SEGURAS Y CONSTRUCCIÓN DE ALBERGUES

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Identificar las zonas seguras en el territorio municipal que sirvan como puntos de encuentro y de
ubicación temporal en caso de ocurrencia de eventos de emergencia y desastre y construir
albergues temporales en estas zonas para la atención humanitaria de damnificados.

Objetivos Específicos:

 Identificar las zonas seguras ante los diferentes eventos de emergencia y desastre en el
municipio de Aguazul
 Construir o adecuar zonas de albergue temporal para la atención humanitaria en las
zonas seguras identificadas.
 Dotar con elementos de atención primaria los albergues temporales.
 Realizar campañas de socialización con la comunidad para el conocimiento de las zonas
seguras y los albergues como puntos de encuentro en caso de emergencia y desastre.
 Asignar el mantenimiento y operación de los albergues temporales a las instituciones de
respuesta a emergencias.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Uno de los aspectos básicos que se deben tener en cuenta para la preparación de la respuesta
a emergencias y desastres es contar con zonas seguras a las cuales la comunidad pueda
recurrir en caso de emergencias. Estas constituirán los puntos de encuentro más cercanos a su
lugar de residencia, estudio y/o trabajo. Adicionalmente, algunas zonas seguras (identificadas a
partir del conocimiento del riesgo) requerirán albergues temporales, acondicionados o
comunitarios con la capacidad para atender de manera prioritaria víctimas de emergencias y
desastres.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Para el desarrollo de la presente acción se hace necesario realizar las siguientes actividades:

 A partir de la cartografía de zonificación de amenaza y el sistema de información

geográfico del municipio se deberán establecer las zonas seguras distribuidas
adecuadamente en el municipio para cubrir la mayor extensión de zonas de amenaza

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posible y facilitando el acceso de los habitantes en sus alrededores.

 Realizar proyectos de inversión para la construcción y/o adecuación de infraestructura
que servirá como albergue temporal dentro de la zona segura identificada. Se propone
para ello y para optimizar la inversión construir proyectos de doble funcionalidad como
instituciones educativas o centros de salud.
 Se deberá dotar estas instalaciones con los elementos necesarios para atención
primaria de víctimas, en función de la capacidad y cobertura proyectada según su
localización.
 Asignar el funcionamiento de estos puntos de atención a las instituciones de atención de
emergencias para distribuir entre ellas la carga de mantenimiento y renovación de la
dotación en caso de requerirse.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación, riesgo por avenidas Hace parte de los procesos misionales de la
torrenciales, riesgo por procesos de remoción gestión del riesgo para la preparación de la
en masa, riesgo sismos, riesgo por respuesta.
contaminación de agua y suelo y riesgo por
derrame de hidrocarburos
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

En general van destinados a Zonas calificadas como de El plazo máximo de ejecución

toda la población tanto urbana amenaza alta a muy alta por será de una administración,
como rural, pero cualquier evento catastrófico. una vez avanzados los
especialmente para aquellos estudios detallados
localizados en las zonas de propuestos en el programa de
amenaza alta a muy alta conocimiento del riesgo.
Cuatro (4) años
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina asesora de planeación: Las obras de infraestructura para albergue

Jorge Alfonso Bernal Niño serán desarrollas por privados con el apoyo de
la secretaría de infraestructura.
La operación será encargada a los organismos
de socorro como la defensa civil, cuerpo
voluntario de bomberos, la cruz roja
colombiana y en caso de ejercer doble
funcionalidad, estará a cargo de la secretaría
de educación y cultura, y de la secretaría de
salud y gestión social.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se deberán aunar esfuerzos del Despacho del Alcalde, la Oficina Asesora de Planeación, la
Secretaría de Infraestructura, la Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Salud y
Gestión Social en la coordinación para la destinación de recursos, logística necesaria e
incorporación de información base obtenida de los estudios detallados.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

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1. Contar con zonas seguras debidamente identificadas y señalizadas para funcionar como
puntos de encuentro.
2. Conocimiento por parte de la comunidad de la zona segura a la cual debe acudir de
acuerdo a su ubicación en caso de presentarse una situación de desastre o emergencia.

7. INDICADORES
Indicador de cobertura: Será necesario realizar una medición de la capacidad de cobertura
que posee cada zona segura en función del área atendida por cada punto identificado y
adecuado para ese fin. Esto será una relación entre el área en condición de amenaza y el
número de zonas seguras identificadas.

𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜

𝐼𝐶𝑂 =
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑢𝑒𝑠 𝑡𝑒𝑚𝑝𝑜𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠

8. COSTO ESTIMADO
Dos Mil Millones de Pesos ($2.000.000.000.oo)

REALIZACIÓN DE SIMULACROS DE EVACUACIÓN Y DE RESCATE

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Crear conciencia entre la población, el sector público y privado de prácticas de autoprotección,
protocolos y procedimientos que contribuyan a la respuesta y recuperación de emergencias y
desastres mediante la realización de un simulacro anual.

Objetivos Específicos:

 Dar a conocer a los habitantes del municipio las rutas de evacuación y los puntos de
encuentro más cercanos a su área de trabajo, estudio y/o residencia.
 Realizar simulacros anuales en el área urbana y rural del municipio.
 Incentivar la autoprotección en los habitantes del municipio.
 Evaluar la capacidad de los organismos de socorro para la repuesta ante una
emergencia.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Es de vital importancia para la población en general estar preparada en caso de que se presente
una emergencia o un desastre como un sismo de gran magnitud u otro tipo. Una de las
principales causas de lesiones y pérdida de vidas en una catástrofe es el desconocimiento de
cómo reaccionar o actuar cuando se presenta el incidente. Para reducir esta vulnerabilidad de la
población resulta necesario realizar jornadas de preparación como simulacros municipales en la
que participe la población en mejorar su condición de seguridad, adquiriendo el conocimiento de
los puntos de encuentro, y las rutas más seguras. Adicionalmente, es fuente de información para
la evaluación de los tiempos de respuesta de los organismos de socorro.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Para alcanzar el objetivo general propuesto será necesario desarrollar como mínimo las
siguientes actividades:

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 Coordinar con los organismos de socorro los protocolos a seguir durante el simulacro y
los puntos de atención que deberán ser atendidos por los organismos de socorro
durante el simulacro para medir los tiempos de respuesta.
 Realizar una jornada de capacitación previa con el comité comunitario de apoyo en las
zonas veredales para buscar la mayor participación de los habitantes de estos sectores
y garantizar el conocimiento de las zonas seguras por parte delos mismos.
 Campañas informativas a través de los medios de comunicación como la emisora
municipal y los periódicos locales para que los habitantes tengan pleno conocimiento de
la fecha y hora de aplicación del simulacro.
 Ofrecer incentivos a los entes privados como medianas y grandes empresas que
cuenten con programas de simulacros aplicados con mayor frecuencia.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por sismo, riesgo por inundación, Hace parte de los procesos misionales de la
riesgo por avenidas torrenciales, riesgo por gestión del riesgo para la preparación de la
procesos de remoción en masa respuesta.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

En general van destinados a Municipio de Aguazul. Se deberá empezar ejecutar

toda la población tanto urbana desde el primer año del
como rural. PMGRD y durante toda su
vigencia.

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina asesora de planeación: Todas las entidades públicas y privadas junto

Jorge Alfonso Bernal Niño con la comunidad.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se deberán aunar esfuerzos del Despacho del Alcalde, la Oficina Asesora de Planeación,
Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Salud y Gestión
Social en la coordinación con los organismos de socorro y sistema de alarmas locales para la
realización de los simulacros.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Realizar simulacros de evacuación una vez al año en el municipio de Aguazul.

2. Capacitar a la comunidad en prácticas de autoprotección para aplicar en caso de la
ocurrencia de un evento de emergencia y desastre.
3. Una alta participación de la población en los simulacros de evacuación.
4. Medición de la capacidad de respuesta de los organismos de socorro.

7. INDICADORES
Indicador de participación: Se evaluará con cada simulacro la participación de personas por
simulacro, respecto del censo poblacional más reciente del municipio.

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𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑙𝑜𝑠 𝑠𝑖𝑚𝑢𝑙𝑎𝑐𝑟𝑜𝑠

𝐼𝑃 =
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 ú𝑙𝑡𝑖𝑚𝑜 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙

Indicador de respuesta: Este deberá aplicarse a los organismos de socorro tomando datos de
tiempo de respuesta ante una emergencia, con lo cual se evalúa la capacidad organizacional de
los organismo y se deberá buscar reducir este indicador definido como el tiempo necesario para
que los integrantes del cuerpo de socorro estén listo para atender la emergencia.

𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑠𝑚𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑚𝑢𝑙𝑎𝑐𝑟𝑜

𝐼𝑃 =
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑠𝑚𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑜𝑟𝑟𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑚𝑢𝑙𝑎𝑐𝑟𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟

8. COSTO ESTIMADO
Veinte Millones de Pesos ($20.000.000.oo)

ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL A PERSONAS, FAMILIAS Y PERSONAL DE SOCORRO

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Generar un programa de acompañamiento psicosocial para la atención de la población después
de ocurrido un enveto de emergencia o desastre manejando de esta forma la crisis social de
presentarse.

Objetivos Específicos:
 Identificación de afectaciones o posibles riesgos para la salud de la población y sus
necesidades.
 Diseño de los componentes de un programa de atención y recuperación psicosocial a la
población afectada o en riesgo.
 Prevenir, apoyar y atender a personas, familias y miembros del personal de socorro en
situaciones de emergencia y de desastre.
 Atender la población, población infantil y adolescencia
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Cualquier desastre natural no solo trae daños a la infraestructura y al medio ambiente. Sino que
también la calidad de vida y el bienestar de las personas, por ello se vuelve necesaria una
intervención del impacto psicosocial a la población afectada.

El impacto psicosocial se refiere a como la persona o la sociedad ha vivido el desastre y los

sentimientos que experimenta por la situación de una emergencia, esto afecta el ámbito
individual, familiar y social de las personas que han sobrevivido un desastre. La intervención
psicología nos permite ayudar a que las persona más vulnerables en este caso los niños y
adolescentes para que asimilen la experiencia vivida aprendan de ella y refuercen sus
habilidades Con el acompañamiento psicosocial lo que se busca es que la persona afectada
asimile lo ocurrido y supere su sentimiento de víctima.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Para el desarrollo de la presente acción se hace necesario realizar las siguientes actividades:

 Capacitación de un equipo psicosocial para que presten su servicio ante situaciones de

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desastre
 Elaborar un plan de acción de los integrantes del personal psicosocial
 Mantener un programa que atienda el impacto psicosocial antes, durante y después del
desastre en la población más vulnerable que es la población infantil y adolescencia.
 Realizar un censo de la población afectada después de que ocurra un desastre
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por Inundaciones, Remoción de masas Proceso misional de preparación para la

y Avenidas torrenciales, sismos. recuperación dirigido a las víctimas.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad Urbana y Rural Municipio de Aguazul Diez (10) Años

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de salud y gestión social La ejecución estará a cargo de los centros de

salud y el hospital municipal.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Secretaría de salud y gestión social, centros de salud y hospital municipal.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Protección del sector poblacional más vulnerable que son los niños y adolecentes
2. Garantizar la atención psicosocial de la población afectada por eventos de desastres
7. INDICADORES
APNJ= Atención psicosocial de niños y jóvenes después de ocurrido un evento de desastre
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑛𝑖ñ𝑜𝑠 𝑦 𝑗𝑜𝑣𝑒𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖𝑐𝑜
𝐴𝑃𝑁𝐽 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑎𝑛𝑡𝑖𝑙 𝑦 𝑎𝑑𝑒𝑙𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
Este permitirá evaluar la efectividad de los organismos de atención psicosocial para la población
infantil y adolescentes
APF= Atención psicosocial de familias afectadas después de ocurrido un evento de desastre
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖𝑐𝑜
𝐴𝑃𝐹 =
𝑁𝑜. 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑠 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
Este permitirá evaluar la efectividad de los organismos de atención psicosocial para las familias
afectadas por eventos de desastres.
8. COSTO ESTIMADO
Doscientos Millones de Pesos ($200.000.000.oo)

LINEAMIENTOS PARA UN CENSO DE DAÑOS Y PÉRDIDAS

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Establecer los lineamientos para elaborar un censo de daños y pérdidas determinando los

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impactos económicos, sociales, poblacionales y ambientales de la emergencia y/o el desastre.

Objetivos Específicos:

 Identificar, organizar y listar por escenario de riesgo los elementos vulnerables a nivel
social, económico, poblacional y ambiental que deben tenerse en cuenta en la
realización de un censo de daños y pérdidas.
 Sugerir los resultados esperados en la recopilación de información recogida en el censo.
 Describir el evento, su magnitud, intensidad y localización.
 Realizar una cuantificación de los daños de los elementos expuestos al evento.
 Estimar el peso relativo de los daños y pérdidas según los sectores institucionales y
productivos.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Ante la ocurrencia de un evento de desastre es primordial que el municipio pueda conocer las
cifras de afectación en todos los aspectos posibles con el fin de poder analizar los datos, evaluar
la situación, establecer la jerarquización de prioridades y tomar acciones que permitan la
recuperación pronta y efectiva de los diferentes componentes socioeconómicos. Es debido a la
importancia que esto tiene que el proceso de recolección de información debe ser lo más
eficiente posible, sin exceder en detalles que no aporten pero sin que falten datos esenciales.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para el desarrollo de la presente acción se hace necesario realizar las siguientes actividades:
 Identificar los sectores a ser cubiertos teniendo en cuenta las necesidades técnicas y
logísticas el proceso.
 Establecer una priorización de acuerdo a la información existente sobre los sectores
socioeconómicos y su exposición según el tipo de evento y su escenario de riesgo.
 Determinar los resultados esperados con el censo de daños y pérdidas.
 Reconocer los datos relevantes a recopilar de acuerdo con los resultados que se
quieren obtener de según el procesamiento de datos que se utilizará.
 Establecer un formato de respuesta compacto y claro sobre los resultados de manera
que no exista confusión en su interpretación, con el fin de tomar acción sobre estos de
una manera más eficiente.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Inundaciones, remociones en masa, sismos, Preparación para la Recuperación.

avenidas torrenciales, derrames petroleros,
contaminación, Incendios Forestales.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad Urbana y Rural Municipio de Aguazul Comienzo de la acción: Año

cero (0)
Vigencia hasta: Año dos (2)
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
www.aguazul-casanare.gov.co / Aguazul, Casanare / Nit: 891855200-9
Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 70 de 100
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Oficina de Control interno de Gestión Oficina de Control Interno de Gestión

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

De acuerdo a lo que se busca lograr con la obtención de datos de daños y pérdidas, es

necesario tener información precisa y organizada de manera eficiente, además es necesario
tener información previa con que comparar para poder obtener cifras relativas. De aquí la
necesidad de tener coordinación con entidades recopiladoras de datos y procesadoras de
estadísticas como el DANE y la Dirección Nacional de Planeación (DNP); estableciendo
prioridades para el municipio de acuerdo a las sub-regiones que lo conforman.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Se espera obtener un formato para la realización del censo de daños y pérdidas que incluya las
descripciones del evento, su magnitud, intensidad y localización y demás detalles
relevantes; espacio para cuantificación de los daños según elementos expuestos al evento y el
peso que estos tienen según los sectores socioeconómicos e institucionales analizados Además
que cuente con adjuntos de encuestas y planes de salidas de campo.

7. INDICADORES
Indicador de Cumplimiento: Índice de cumplimiento del tiempo de terminación del formato del
censo.

𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑟 𝑒𝑙 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜

𝐼𝐶𝑇𝐶 =
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑡𝑜

Se obtiene de la división del tiempo requerido para establecer todos los lineamientos esquemas
y formatos para realizar el censo, y el tiempo que se ha estimado para la realización del mismo.

8. COSTO ESTIMADO
Ciento Cincuenta Millones de Pesos ($150.000.000)

MANEJO DE ESCOMBROS RESULTADO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Contar con la capacidad de infraestructura, equipos y organización para el manejo de los
escombros que resultan luego de la ocurrencia de una catástrofe municipal.

Objetivos Específicos:

 Organizar protocolos de preparación para la recuperación de escombros luego de

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ocurrido un desastre.
 Adquisición o renovación de maquinaria para la remoción y transporte de escombros
 Disposición de una zona de manejo de escombros municipal

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Se aprecia que una carencia de políticas públicas, organización y recursos físicos para el
manejo y disposición de escombros durante la recuperación del territorio puede resultar
impactante, tanto a nivel económico como ambiental. Por tanto, resulta imperativo para el
municipio prepararse e ir adquiriendo los recursos necesarios para responder ante tal
emergencia, más aun considerando que el municipio de Aguazul se encuentra localizado en una
zona de amenaza sísmica alta, dejando expuesto al municipio a un desastre de alto impacto.

Además, de eventos de sismos, que representan una mayor probabilidad de generación de

escombros, también debe contemplarse los escombros generados por otros escenarios de
riesgo como avenidas torrenciales, procesos de remoción en masa e inundaciones.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para alcanzar el objetivo general propuesto será necesario desarrollar como mínimo las
siguientes actividades:

 Adecuación y diseño de operación de la escombrera municipal de aguazul localizada en

la salida de Aguazul a Maní en su costado izquierdo en el PK007+100.
 Renovación y ampliación de la capacidad en equipos que poseé el municipio para la
operación de la escombrera
 Crear protocolos de operación y planes de movilidad de los equipos en caso de la
ocurrencia de un desastre para la movilización de los escombros hacia la escombrera.
 Desarrollar planes de manejo ambiental de materiales reciclables y materiales
peligrosos provenientes de los daños.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por sismo, riesgo por inundación, Hace parte de los procesos misionales de la
riesgo por procesos de remoción en masa, gestión del riesgo para la preparación para la
riesgo por avenidas torrenciales. recuperación.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

En general van destinados a Municipio de Aguazul. Se deberá empezar ejecutar

toda la población tanto urbana desde el primer año del
como rural, siendo mayor el PMGRD y en plazo de
impacto en la población máximo dos periodos de
urbana por la densidad. gobierno.
Ocho (8) años
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
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Secretaría de infraestructura: La ejecución estará a cargo de la entidad

Walter Alexis Sánchez Calixto concesionaria de la escombrera municipal.
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Se deberán aunar esfuerzos del despacho del alcalde, la oficina asesora de planeación,
secretaría de gobierno y la secretaría de hacienda.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Mejoramiento físico y operacional de la escombrera municipal para el manejo de un

volumen alto de materiales originado por la ocurrencia de un desastre.
2. Preparación en conjunto con la policía de tránsito y la oficina de planeación de
protocolos de movilidad para la maquinaria en caso de requerirse atender un evento de
desastre.
3. Adquisición de nueva maquinaria para incrementar la capacidad operacional del
municipio incluyendo equipos de demolición.
4. Desarrollar planes de manejo ambiental de materiales reciclables y materiales
peligrosos provenientes de los daños.

7. INDICADORES

Indicador de capacidad: Servirá para establecer los límites de la inversión en equipos y

mejoramiento operacional de la escombrera y el municipio. Para ello se plantea proyectar a
partir de estudios de vulnerabilidad de la infraestructura y proyecciones de daños la generación
de escombros para un evento y compararlo con la capacidad instalada para manejo de
escombros en volumen, estimando de esta manera el tiempo de recuperación de los espacios
afectados. El indicador adecuado dará manejo al volumen generado por el desastre en un
tiempo estimado con base en la proyección del crecimiento poblacional y las pérdidas generadas
al municipio por inactividad debido a las obstrucciones de los daños.

𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛 𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 ℎ𝑜𝑟𝑎

𝐼𝐶𝐴𝑃 =
𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑠𝑡𝑟𝑒

8. COSTO ESTIMADO
Dos mil millones de pesos ($2.000.000.000.oo)

5.5. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 5

COMUNICACIÓN DEL RIESGO

CREACIÓN DE UN BOLETÍN INFORMATIVO DE EMERGENCIAS EN LA EMISORA

MUNICIPAL

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Comunicar y divulgar masivamente las condiciones y escenarios de riesgo en el municipio de

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Aguazul a través de la emisora comunitaria del municipio Radio Azul FM

Objetivos Específicos:

 Dar a conocer las situaciones de emergencia acontecidas en el municipio.

 Servir como canal de información complementario entre las instituciones
gubernamentales y la población para la emisión de actualizaciones de los escenarios de
riesgo.
 En el caso de situaciones asociadas a contaminacion de gran indicencia o situaciones
asociadas a vientos, indicar a la comunidad con respecto al uso de recursos o
asentacmientos para que se den de manera segura.
 Preparar a las comunidades e instituciones de las zonas seguras por la posible
ocurrencia de desastres en el municipio.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

De acuerdo a los escenarios de riesgo, se hace necesario divulgar información que permita dar
a conocer a la población las posibles causas, consecuencias, canales de comunicación,
protocolos de acción, etc., correspondientes a cada fenómeno; Sin embargo, es importante que
los habitantes conozcan el estado actualizado de las diferentes amenazas que puedan
presentarse y que representen un riesgo para el municipio, pues si bien la amenaza es la
misma, esta varía en su fuente, su magnitud e intensidad. De aquí la importancia que adquiere
la eficiente y actualizada divulgación de la información como medida esencial de prevención del
riesgo a través de un medio de comunicación de fácil acceso como lo es el radial, que tiene
presencia en casi la totalidad de la región, incluso en zonas que no cuentan con tecnología
avanzada como internet inalámbrico o conexiones de redes móviles eficientes.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

De acuerdo con las necesidades de comunicación de los escenarios de riesgo y sus respectivas
actualizaciones a la comunidad, se plantean actividades que representan los mecanismos
mediante los cuales se implementará de manera eficiente el boletín informativo de emergencias
a través de la radio comunitaria Radio Azul F.M.

 Establecer los términos en los cuales se dirigirán los boletines a la población, de manera
que estos sean claros y precisos.
 Identificar los horarios de mayor sintonía de la emisora en el municipio.
 Asignar la frecuencia; este boletín debe darse mínimo una vez por día, y debe realizarse
a la misma hora con el fin de dar fácil acceso y recordación en la población. En caso de
no presentarse emergencias de ninguna índole, se aclarara y se darán pequeñas notas
informativas acerca de los escenarios de riesgo y las condiciones del tiempo del
municipio.
 Establecer la duración de los boletines; los cuales pueden oscilar entre 10 y 15 minutos,
siempre y cuando no exista una condición de amenaza inminente, para lo cual si se
necesita se podrá exceder dicho intervalo.
 Optimizar la comunicación entre la radio comunitaria y las instituciones encargadas de
atención de desastres con el fin de emitir boletines informativos prioritarios en
situaciones de emergencia, en cualquier horario en cualquier momento, conforme los
sistemas de monitoreo y canales de comunicación mejoren, se podrá utilizar esta acción
como medio de emisión de alertas tempranas.

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3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Inundaciones, remociones en masa, sismos, Comunicación Pública del Riesgo

avenidas torrenciales, derrames petroleros,
contaminación, Incendios Forestales.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad Urbana y Rural Municipio de Aguazul Comienzo de la acción: Año

tres (3)
Vigencia hasta: Año doce
(12)
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina de Control Interno de Gestión. Radio Azul F.M

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

De acuerdo a las necesidades de conocimiento del riesgo, de la ocurrencia de los eventos

amenazantes y la transmisión de la información, es indispensable contar con la cooperación
entre diversas instituciones como lo son: la policía, los bomberos, defensa civil y el hospital, la
Oficina de Control Interno de Gestión. Esto se sustenta en que los organismos de socorro como
la policía, los bomberos, defensa civil y el hospital público son los encargados de atención a las
víctimas, por lo que conocen de primera mano el estado de la situación en campo, mientras que
la Oficina de Control Interno de Gestión es una dependencia de la alcaldía encargada de la
implementación de controles, procesos y procedimientos para mitigar los riesgos. En última
instancia la evaluación de la información obtenida por los organismos y la evaluación técnica se
transmitirá a la emisora comunitaria para que sea entregada al público.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

 Implementación y emisión de boletines informáticos en la emisora local Radio Azul FM.
 Aumento en el nivel de conocimiento de la población en general de los escenarios de
riesgo, probabilidades de ocurrencia, sitios de amenaza media a muy alta, canales de
comunicación, etc.
7. INDICADORES
Indicador de Cumplimiento: Índice de cumplimiento del tiempo invertido.

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑟𝑡𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑏𝑜𝑙𝑒𝑡í𝑛 𝑎 𝑙𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎

𝐼𝐶𝑇𝐼 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑏𝑜𝑙𝑒𝑡𝑖𝑛 𝑝𝑜𝑟 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎

Se obtiene con la cantidad de minutos que ha utilizado la emisora para la promoción de los
boletines, sobre el total de minutos que se proponen en este texto.

Indicador de Gestión: Índice de gestión de conocimiento del boletín.

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑒𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑏𝑜𝑙𝑒𝑡í𝑛 (𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)

𝐼𝐺𝐶𝐵 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑚𝑢𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎 (𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)

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Se obtiene a través de una encuesta realizada a una población muestral que determine el
conocimiento del boletín sobre el total de encuestados.

8. COSTO ESTIMADO
Quinientos cincuenta millones de pesos ($550.000.000)

REALIZAR CAMPAÑAS DE SOCIALIZACIÓN PERIÓDICAS DE LAS AMENAZAS Y

ESCENARIOS DE RIESGO CON LA COMUNIDAD

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Comunicar y concientizar a la población acerca de las amenazas potenciales y los escenarios de
riesgo existentes en el municipio.

Objetivos Específicos:

 Concientizar a la población acerca de las amenazas potenciales presentes en el

municipio.
 Dar a conocer las condiciones y escenarios de riesgos en el municipio de Aguazul,
Casanare.
 Interesar a la comunidad acerca de la importancia que tiene la prevención y atención de
desastres

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Para que la comunicación de las instituciones encargadas acerca de las situaciones de

emergencia y sus constantes actualizaciones tengan sentido, es vital que la gente tenga
conocimientos básicos sobre el riesgo de manera que no solo sea conocimiento y cultura
general en el municipio sino que además sea una herramienta de concientización sobre la
situación que vive el municipio de acuerdo a sus amenazas y vulnerabilidad. Esto es posible a
través de campañas dirigidas a los adultos de la población, tanto en el casco urbano como en
las veredas, enfatizando en lugares tengan un mayor grado de exposición de sus elementos.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Buscando el conocimiento del riesgo en el municipio tanto en sus zonas veredales como en el
casco urbano, se establece un plan de acción:

 Establecer los términos en los cuales se dirigirá la campaña a la población.

 Identificar las zonas más concurridas en puntos estratégicos del municipio para abarcar
la mayor cantidad posible de personas.
 Crear folletos explicativos e interactivos de los diferentes componentes del riesgo de
manera progresiva.
 Planear y coordinar campañas con grupos de apoyo en las zonas antes identificadas
que no solo entreguen los folletos sino que además tengan la capacitación suficiente
para explicarlos, con el fin de transmitir un mensaje claro por personas que dominan el

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tema.
 Realizar estas campañas al menos una vez por semestre.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Inundaciones, remociones en masa, sismos, Comunicación Pública del Riesgo

avenidas torrenciales, derrames petroleros,
contaminación, Incendios Forestales.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad Urbana y Rural Municipio de Aguazul Comienzo de la acción: Año

dos (2)
Vigencia hasta: Año ocho (8)
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Oficina de Control Interno de Gestión. Oficina de Control Interno de Gestión

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Debido al conocimiento técnico que se debe manejar en la gestión del riesgo y el acercamiento
con las comunidades, debe existir una interacción entre la Secretaría de Educación y Cultura y
la Oficina de Control Interno de Gestión con el fin de organizar la parte administrativa y técnica
de las campañas. Por otro lado debe haber una coordinación entre el grupo de acción
designado por estas entidades para transmitir los conceptos a la población y organismos en pro
de la comunidad como la defensoría civil, para lograr una interacción integral con los habitantes
del municipio.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Estos boletines informativos tienen la finalidad de dar a conocer al público la situación actual y
real del municipio en cuanto a riesgo se refiere, esto significa darle las herramientas necesarias
para que conozcan la amenaza y la exposición que tienen frente a la ocurrencia de un evento.
Debido a la naturaleza de la acción y su implementación, el resultado esperado no es un
producto físico, pero que se puede evaluar mediante encuestas, que permitan establecer la
cantidad y calidad de información que está llegando al público a través de este canal,
aumentando en el conocimiento general sobre la gestión del riesgo y los escenarios presentes
en el municipio.
7. INDICADORES
Indicador de Cumplimiento: Índice de cumplimiento del tiempo invertido.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝐼𝐶𝑇𝐼 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠

Se obtiene con la cantidad campañas realizadas por total de campañas propuestas.

Indicador de Gestión: Índice de gestión de conocimiento del riesgo.

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Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
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 PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE AGUAZUL – CASANARE.

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 (𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)

𝐼𝐶𝐶𝑅 =
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 (𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)

Se obtiene a través de una encuesta realizada a una población muestral que determine el
conocimiento del riesgo antes y después de implementadas las campañas.

8. COSTO ESTIMADO
Ochocientos Millones de Pesos ($800.000.000)

CURSOS EN CENTROS EDUCATIVOS PARA EL CONOCIMIENTO DE LOS ESCENARIOS

DE RIESGO DIRIGIDOS A PRIMARIA Y SECUNDARIA

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Instaurar e incluir en la educación básica y media del municipio los conceptos relacionados con
la prevención del riesgo, la respuesta y educación ambiental.

Objetivos Específicos:

 Enseñar a los estudiantes los escenarios de riesgo existentes en el municipio, con el fin
de crear un mayor sentido de pertenencia.
 Capacitar docentes para el diseño e implementación de esta temática en sus cursos.
 Abrir cursos completos o incluir en cursos existentes la gestión del riesgo, a través de
enseñanza teórica y actividades lúdicas.
 Promover salidas de campo con el fin de evidenciar en la práctica los escenarios de
riesgo del municipio.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

La necesidad existente de mitigar los riesgos disminuyendo la vulnerabilidad de la población,

hace parte de la finalidad de la comunicación del riesgo. Para esto es indispensable
complementar los boletines y campañas a través de la creación de una cultura de prevención y
manejo a largo plazo, instaurando la gestión del riesgo como una parte importante del sistema
educativo del municipio. Los estudiantes de educación primaria y secundaria de las instituciones
existentes son una parte esencial para esto, no solo por la cantidad de personas menores de 19
años en Aguazul sino porque además son los próximos participantes activos de la población en
diversas actividades socioeconómicas y culturales, su formación y conocimiento en temas
prioritarios del municipio le otorgarán herramientas para la prevención, el manejo y la mitigación
del riesgo, aumentando su capacidad adaptiva y de resiliencia.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Con la intención de crear un sistema eficiente de educación y participación en las instituciones

de educación básica y media, se dan lineamientos que permitirán la apropiada adopción del
concepto gestión de riesgo en los pensum ofrecidos actualmente.

 Promoción de la iniciativa en las diferentes instituciones públicas tanto a estudiantes

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como a profesores y directivos, con el fin de crear interés y acercamiento al tema.

 Diseñar y establecer las estrategias de comunicación para facilitar la compresión de los
estudiantes respecto a las condiciones de riesgo, líneas de comunicación, entidades y
organismos encargados, etc.
 Capacitación de profesores en temática relacionada con la amenaza, vulnerabilidad y
riesgo.
 Identificar la mejor opción en cuanto a la implementación en el pensum de gestión de
riesgos a través de su inclusión en algún curso relacionado con el tema de cívica,
urbanismo o cultura.
 Apoyar y capacitar a los maestros que se encargarán de educar a los estudiantes en
torno a la temática de prevención del riesgo. Esto se realizará al menos 3 veces en los
primeros 6 años del periodo.
 Capacitar a las instituciones en las medidas de seguridad necesarias para implementar
las salidas de campo.
 Evaluar el conocimiento adquirido por los estudiantes respecto a la prevención del
riesgo.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación, riego por procesos de Comunicación pública del riesgo
remoción en masa, riego por sismos, riego por
avenidas torrenciales, riego por derrame de
hidrocarburos, riego por contaminación de
agua y suelo.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad urbana y rural Municipio de Aguazul Comienzo de la acción: Año

uno (1)
Vigencia hasta: Año doce
(12)
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de Educación y Cultura. Secretaría de Educación y Cultura.

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

La implementación de un nuevo tema en el pensum obligatorio de los estudiantes es una

cuestión que le corresponde enteramente a la Secretaría de Educación y Cultura, la cual es la
encargada de formular y ejecutar planes y políticas en la prestación del servicio de educación y
cultura; sin embargo aun cuando se formulen estos planes educativos es ideal que exista una
complementación con la parte técnica del área de gestión de riesgos como lo es la Oficina de
Control Interno de Gestión, ya que no se trata solo de la normalización institucional de la
formación en gestión de riesgo sino que además de orientar esta enseñanza hacia la situación
del municipio.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
www.aguazul-casanare.gov.co / Aguazul, Casanare / Nit: 891855200-9
Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 79 de 100
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Si bien este proyecto educativo es un proyecto ambicioso, la inclusión de este en el sistema

actual de enseñanza es fundamental para el municipio y vislumbra resultados excepcionales en
el manejo de los conceptos y el provecho que esto tendrá en la mitigación y atención de
desastres. Según esto, se espera tener implementado el tema de gestión de riesgos en un
periodo no mayor a 2 años posterior al inicio de su planeación, y tener presencia en todas las
instituciones educativas y sus respectivas sedes, de manera que se tenga un cubrimiento óptimo
y máxima eficiencia del proyecto.

7. INDICADORES
Indicador de Cumplimiento: Índice de cumplimiento institucional.

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑜𝑛𝑑𝑒 𝑠𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑢𝑟ó 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜

𝐼𝐶𝐼 =
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜

Se obtiene de dividir la cantidad de instituciones en las cuales se ha instaurado el proyecto de

manera que se tenga constancia que se ha incluido como objetivo en los logros descritos en el
pensum de los colegios.

Indicador de Gestión: Índice de gestión de conocimiento del riesgo.

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 (𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)

𝐼𝐺𝐶𝑅 =
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 (𝑑𝑒𝑠𝑝𝑢é𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)

Se obtiene a través de exámenes tanto de estudio previo del conocimiento sobre la gestión
como de resultados después de instaurarse el proyecto; al menos 3 años después de
instaurarse. Esta prueba debe realizarse a los cursos noveno, decimo y once debido, lo que
quiere decir que se evaluaría al os que estaban en octavo, séptimo y sexto cuando se incluyó el
programa.

8. COSTO ESTIMADO
Mil cuatrocientos millones de pesos ($1.400.000.000)

5.6. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 6 PREVENCIÓN

Y PROTECCIÓN FINANCIERA
CREACIÓN DE UN FONDO MUNICIPAL PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Crear un fondo municipal para la atención de emergencias y desastres enfocado a distribuir los
recursos la administración municipal para el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo, el
manejo de desastres y la recuperación

Objetivos Específicos:
 Recopilar y organizar información disponible de inversión estimada y caracterizar la
proyección según programas de reducción de riesgo, reducción de riesgo y manejo de
desastres y la recuperación.

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
www.aguazul-casanare.gov.co / Aguazul, Casanare / Nit: 891855200-9
Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 80 de 100
 PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE AGUAZUL – CASANARE.

 Desarrollar el borrador para el acuerdo el objetivo del fondo, el origen y la cuantía de

recursos del municipio
 Aprobación y discusión del acuerdo por parte de la alcaldía y el consejo de gestión de
riesgo a desastres
 Reglamentar el fondo mediante un decreto
 Constituir las cuentas bancarias para el fondo de atención de desastres del municipio de
Aguazul
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

El aumento de la población y los bienes expuestos ha dado como resultado que en la medida
que se presentan nuevos eventos de riesgo las consecuencias son cada vez mayores y los
costos de atención y recuperación van aumentado, el gobierno por eso estipula que se debe
implementar un mecanismo de financiación creado por la ley 1523 de 2012 en el fondo municipal
de gestión del riesgo de desastres, donde en el artículo 54 define que los gobernadores y
alcaldes constituirán sus propios fondos de gestión de riesgos bajo el esquema de fondo
nacional, como cuentas especiales con autonomía técnica y financiera con el propósito de
invertir y destinar los recursos para la prevención y atención de desastres.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para la implementación del fondo municipal de gestión del riesgo se deben ejecutar los
siguientes pasos
 Recopilar y organizar información disponible acerca de eventos antecedentes que
permitan proyectar adecuadamente la inversión a realizar.
 Proyectar un modelo de acuerdo en el cual se especifique la naturaleza y el objetivo del
fondo, el origen y la cuantía de los recursos del municipio.
 Elaborar el acuerdo por parte de la alcaldía municipal en cabeza de la Secretaría
General en el cual se especifique el monto a destinar según las capacidades de
inversión con las que cuenta el municipio.
 Discusión y aprobación del acuerdo en el consejo municipal, donde se sustenta que la
creación del Fondo Municipal para la Gestión del Riego de Desastres (FMGRD) se
utilizará en cumplimento de la Ley 1523 de 2012 art 54
 Reglamentar el fondo con la elaboración de un decreto que puntualice el funcionamiento
del mismo, la destinación de los recursos, el plan de inversión y el funcionamiento de la
junta directiva
 Dar apertura de las cuentas bancarias, pueden ser de ahorros o cuenta corriente, con el
banco en el que se obtengan los mejores beneficios, tales como el no cobro de manejo,
las mejores tasas de interés y de rentabilidad posible.

De acuerdo con lo estipulado en el artículo 54 de la ley 1523 de 2012, se podrán crear

subcuentas para los diferentes procesos de la gestión del riesgo con el fin de distribuir los
recursos de acuerdo con los diferentes proceso de gestión y atención del riesgo:

 Creación de una subcuenta para el conocimiento del riesgo.

 Creación de una subcuenta para la reducción del riesgo.
 Creación de una subcuenta para el manejo de desastres.
 Creación de una subcuenta para la recuperación.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación, riego por procesos de Procesos estratégicos en planeación y

remoción en masa, riesgo por avenidas organización para la gestión, procesos

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torrenciales, riesgo por sismo, riesgo por misionales en preparación para la respuesta y
derrame de hidrocarburos, riego por preparación para la recuperación.
contaminación de fuentes hídricas y suelo.

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad urbana y rural Municipio de Aguazul Cuatro (4) años

5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de Hacienda: La entidad ejecutora será la alcaldía municipal

Julia Astrid Munevar Mora en cabeza de la Secretaria General y
Secretaría de Hacienda
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Despacho del alcalde, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Hacienda, Oficina Asesora

Jurídica. Además, se requiere de la coordinación entre entidades bancarias y la Secretaria de
Hacienda con el fin dar apertura a las cuentas necesarias que manejaran el recurso dispuesto
por la administración municipal.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

 Evaluación de eventos antecedentes y proyección de recursos necesarios.

 Evaluación de la capacidad del municipio para destinar recursos para el fondo.
 Documento borrador de exposición de motivos por el cual se crea el fondo Municipal.
 Documento de acuerdo y aprobación para la creación del fondo Municipal.
 Documento del decreto para la reglamentación del fondo Municipal.
 Constituir la cuenta bancaria con el nombre del Fondo Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres (FMGRD) de Aguazul.
 Constitución de las subcuentas y distribución de los recursos
 Mejor preparación para la recuperación y la respuesta antes potenciales eventos de
emergencia y desastre.
7. INDICADORES
Indicador de cubrimiento del fondo: Este indicador evalúa la capacidad del municipio de
aportar recursos al fondo comparando los recursos destinados efectivamente con los recursos
necesarios para atender potenciales situaciones de emergencia y desastre.

𝑀𝑜𝑛𝑡𝑜 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜

𝐼𝐶𝐹 =
𝑀𝑜𝑛𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑒𝑟 𝑙𝑎𝑠 𝑒𝑚𝑒𝑟𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜

8. COSTO ESTIMADO
Ochenta millones de pesos ($80.000.000.oo)

Nota: El costo estimado excluye el monto anual destinado para el fondo el cual deberá definirse
con base en la evaluación de eventos antecedente y la proyección de recursos necesarios,
además de la capacidad financiera del municipio y su plan de inversión.

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ASEGURAMIENTOS DE BIENES PÚBLICOS

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Promover el aseguramiento de edificaciones, equipamientos, infraestructura vial y de servicios
públicos, y sistemas de producción en zonas de riesgo.

Objetivos Específicos:
 Sensibilizar a la comunidad e instituciones de asegurar viviendas, equipamientos,
infraestructura vial y de servicios públicos, equipamiento y sistemas de producción en
zonas de riesgo.
 Determinar el sistema de trasferencia del riesgo por la ocurrencia de eventos
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

De acuerdo con la 1523 de 2013, se establecen los mecanismos de transferencia de riesgos, los
cuales son la creación del fondo municipal y un aseguramiento de los bienes por medio de
seguros y pólizas, con el fin de atender las necesidades para la preparación, respuesta y
rehabilitación de la población afectada por la ocurrencia de desastres. Adicionalmente de
acuerdo con la Ley 734 de 2002 de Código Disciplinario Único, en el artículo 48 numeral 63 se
establece que es una falta gravísima de los servidores públicos no asegurar por su valor real los
bienes del Estado ni hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes. Con esto se busca
promover el aseguramiento de bienes públicos ubicados en condición de riesgo medio a muy
alto y la transferencia del riesgo hacia empresas aseguradoras.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para el desarrollo de la presente acción se hace necesario realizar las siguientes actividades:

 Realizar un inventario de bienes públicos vulnerables para los escenarios de riesgo

priorizados.
 Realizar el trámite respectivo para el aseguramiento de bienes públicos vulnerables,
para esto se requiere de cotizaciones y estudio de propuestas de las empresas
interesadas en brindar el aseguramiento de dichos bienes.
 Realizar un análisis de perdidas esperadas por desastres , y elaborar un informe de las
acciones realizadas en el aseguramiento de los equipamientos, viviendas y sistemas
productivos
 En caso de presentarse situaciones de emergencia o desastre hacer efectiva las pólizas
de aseguramiento.
 Con los recursos provenientes de las pólizas plantear el reforzamiento, reconstrucción o
construcción de los bienes afectados.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por inundación, remoción en masa, Pertenece a los procesos estratégicos de

avenidas torrenciales y sismo. gestión del riesgo como planeación y
organización para la gestión.

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
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4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Funcionarios públicos Municipio de Aguazul Ocho (8) años

encargados del
aseguramiento de bienes del
Estado
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de Hacienda: Procesos estratégicos en planeación y

Julia Astrid Munevar Mora procesos misionales en protección financiera

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

Despacho del alcalde, secretaría de gobierno, secretaría de hacienda, oficina asesora jurídica.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
 Inventario de bienes públicos vulnerables.
 Contratos de aseguramiento de bienes públicos vulnerables.
 Mejorar la capacidad del municipio para su reorganización y reestructuración ante
potenciales eventos de emergencia y desastre.
7. INDICADORES
Indicador de amortiguamiento del gasto: Este indicador mide el balance financiero teniendo
en cuenta el monto invertido en las cuotas de pago acordadas con la empresa aseguradora y las
pólizas reclamadas por parte del municipio.

𝐼𝐴𝐺 = 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑓𝑢𝑡𝑢𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑑𝑎ñ𝑜 𝑎 𝑟𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑟 − 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑓𝑢𝑡𝑢𝑟𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑎𝑑𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

8. COSTO ESTIMADO
Mil Cien Millones de Pesos ($1.100.000.000.oo)

5.7. FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA EL PROGRAMA 7

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

CREACIÓN DE UNA DEPENDENCIA DE APOYO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA

REGIONAL DE LA ORINOQUIA EN EL MUNICIPIO

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Crear, organizar y estructurar una dependencia de apoyo en las funciones realizadas por la
Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (Corporinoquia) con el fin de tener un mayor
control y vigilancia en la temática ambiental que afecte en la ocurrencia, cobertura y magnitud de
eventos de emergencia y desastre.

Objetivos Específicos:

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1. Aumentar el control y vigilancia en temas ambientales orientados a la regulación, control

y vigilancia de actividades socioeconómicas que atenten con el medio ambiente
(quemas a cielo abierto, deforestación en zonas no permitidas, etc.),
2. Facilitar la coordinación e intercambio de información entre el municipio y la Corporación
Autónoma Regional de la Orinoquia (Corporinoquia).
3. Aumentar la presencia, acompañamiento y asesoría para la prevención de acciones que
atenten contra el medio ambiente.
4. Aumentar la eficiencia de aplicación de multas y sanciones al incumplimiento de la
normativa ambiental.
5. Promover las buenas prácticas económicas, industriales y sociales con el fin de reducir
impactos ambientales.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Como se evidencia en componente de caracterización de escenarios de riesgo, en el municipio
de Aguazul se evidencian malas prácticas industriales, económicas y sociales que además de
atentar con la calidad del medio ambiente inciden en la ocurrencia, magnitud y/o cobertura de
eventos de emergencia y desastre, especialmente eventos de inundación, avenidas torrenciales,
derrame de hidrocarburos y contaminación de agua y suelos.

Las actividades que se presentan con mayor frecuencia en el municipio, son la deforestación en
zonas adjuntas a las orillas o bancas de los ríos, quema de vegetación a las orillas de los
cuerpos de agua, malas prácticas en los planes de contingencia activados por empresas de la
industria de los hidrocarburos y vertimientos ilegales a los cuerpos de agua y suelos en general.

Estas actividades pueden tener consecuencias que favorezcan la ocurrencia, magnitud y

cobertura de eventos de emergencia y desastre. Respecto a la deforestación y quema en las
orillas o bancas de los ríos y cuerpos de agua en general, se pueden presentar aumentos de los
caudales producto de escorrentía superficial en caso de eventos de lluvia extrema, favoreciendo
eventos de inundación o avenidas torrenciales. Igualmente, debido a estas actividades se puede
generar la pérdida de soporte de los taludes que conforman la sección transversal y el
encauzamiento de un cuerpo de agua debido a que las raíces de la vegetación ayudan a dar
firmeza y soporte a estos taludes.

La inadecuada ejecución del plan de contingencia ante eventos de derrame de hidrocarburos, o

el incumpliendo de del protocolo exigido en el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames
de Hidrocarburos Derivados y Sustancias Nocivas, implica un impacto contra el medio ambiente
del municipio. Además, las consecuencias de estas malas prácticas pueden generar diversas
situaciones que representan riesgo a la población en general como incendios localizados,
incendios forestales, contaminación de fuentes hídricas, contaminación de cultivos,
contaminación de áreas destinadas a la ganadería, perdida de suelo productivo, etc.

Por otra parte la contaminación de suelos y cuerpos de agua puede generar consecuencias
similares a las anteriormente mencionadas como restricción en el consumo de agua, pérdida de
cultivos y terrenos de ganadería, perdida de terrenos cultivables, etc.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Para la creación de la dependencia se requiere adelantar las siguientes actividades:

 Coordinar el trámite jurídico para la creación de dicha dependencia que será adjudicada
a la Secretaria de Desarrollo Económico y Ambiental.
 Adecuación de la planta física donde funcionara la oficina de dicha dependencia. Podrá

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ser la adecuación de una oficina en las instalaciones donde funciona la Secretaría de

Desarrollo Económico y Ambiental, o el alquiler de una oficina en la cabecera municipal.
 Selección del funcionario público que este encargado de brindar el apoyo en la revisión
y control en los temas ambientales, esta persona debe estar capacitada y cumplir con
los requisitos mínimos que le permutan adjudicarse a este cargo.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo inundaciones, riesgo por avenidas Procesos estratégicos para la planeación,

torrenciales, riesgo por derrame de organización para la gestión y seguimiento y
hidrocarburos, riesgo por contaminación de evaluación.
aguas y suelo.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Población del área rural y Totalidad del municipio (zona Doce (12) años, el
urbana rural y urbana) funcionamiento de esta
dependencia estará sujeta a
la vigencia del actual PMGRD,
la creación del cargo y la
adecuación de la locación
física de la oficina tendrá un
plazo máximo de un (1) año
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaria de Desarrollo Económico y Secretaría de Desarrollo Económico y

Ambiental Ambiental
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

No se requiere de coordinación interinstitucional, la dependencia encargada de la creación de la

oficina de apoyo será la Secretaría de Desarrollo Económico y Ambiental
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Creación de dependencia de apoyo a Corporinoquia.

2. Aumentar el control y vigilancia en la temática ambiental.

7. INDICADORES
Indicadores de cumplimiento:

 Cumplimiento de creación de la dependencia: Este indicador mide el cumplimiento de la

acción

𝐶𝐶𝐷 = Dependencia creada

Indicadores de gestión

 Tasa de registro de irregularidades ambientales: Este indicador mide el número de

registros de irregularidades en el año siguiente de entrada en vigencia de la acción

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respecto a los registros de irregularidades del año anterior de entrada en vigencia la

acción

𝑇𝑅𝐼𝐴
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑟𝑟𝑒𝑔𝑢𝑙𝑎𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑝𝑜𝑠𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
=
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑟𝑟𝑒𝑔𝑢𝑙𝑎𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛

8. COSTO ESTIMADO
Quinientos cincuenta millones de pesos ($550.000.000.oo)

CREACIÓN DE UNA DEPENDENCIA ESPECIALIZADA EN ATENCIÓN DE DERRAMES DE

HIDROCARBUROS PARA LA VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUERIMIENTOS NACIONALES Y MUNICIPALES EN ESTA MATERIA

1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Estructurar y organizar una dependencia que se especialice en la atención de derrames de
hidrocarburos y que ejerza mayor control y vigilancia con las autoridades municipales para
asegurar las buenas prácticas de explotación, almacenamiento y trasporte de hidrocarburos

Objetivos Específicos:

1. Estructurar la dependencia donde se delimite claramente las responsabilidades y

funciones, además de los ámbitos de acción de la dependencia y sus integrantes,
2. Obtener un mayor control y vigilancia en acción conjunta con las autoridades
municipales
3. Aumentar la exigencia y control de parámetros de calidad de infraestructura por parte
del municipio a las empresas operadoras de la industria de los hidrocarburos
4. Fortalecimiento del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en el municipio.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

Las amenazas debido a derrames de hidrocarburos en la caracterización del riesgo, evidencio

que se deben más procesos antrópicos que a procesos naturales, estos procesos, como fallas
técnicas de las empresas operadoras, robo de hidrocarburos, atentados terroristas y accidentes
de tránsito donde se involucra vehículos de transporte de hidrocarburos son algunos de los
principales causas.
Uno de los factores principales de amenaza es la falta de monitoreo, mantenimiento y control de
las tuberías que traduce en fugas del sistema que permite el derramamiento de los
hidrocarburos que trasporta, como consecuencia trae que en el sector se presente afectaciones
en su entorno, se pueden reflejar en la perdida de cultivos, contaminación de suelos destinados
a ganadería y/o agricultura, se pierde el suelo productivo, perdida de cobertura vegetal,
afectación de ecosistemas, afectación y perdida en la fauna y flora del sector, presencia de
incendios forestales; contaminación de cuerpos de agua, donde la calidad del agua se ve
afectada, entre muchas otras consecuencias.
Dentro del plan nacional de contingencia se establecen la implementación de un Comités o
Dependencias Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres que junto un
Comité Técnico Nacional, según el caso, elaborarán, con base en los análisis de vulnerabilidad,

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los planes de contingencia para facilitar la prevención o para atender adecuadamente y

oportunamente los desastres probables.
Esta dependencia en el comité municipal, permitirá ejercer mayor control y monitoreo a las
empresas dedicadas a esta actividad en el sector, se reducirá las malas prácticas de
explotación, almacenamiento y trasporte de hidrocarburos permitirá mayor vigilancia y monitoreo
de la infraestructura, permitirá el fortalecimiento institucional del municipio, y permitirá mejorías
en la atención y prevención de esta amenaza.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Para la creación de la dependencia se requiere de la implementación de actividades que

garanticen su efectividad.

 Preparación del papeleo necesario para presentar la solicitud correspondiente

 Coordinación y ejecución del trámite jurídico para crear la dependencia que se
adjudicara a la Secretaría de Desarrollo Económico y Ambiental.
 Selección y adjudicación de la mejor opción correspondiente a la planta física donde
funcionará la dependencia, sea en instalaciones institucionales ya existentes como la
Secretaría de Desarrollo Económico y Ambiental o en oficinas de alquiler en la cabecera
municipal.
 Seleccionar el representante de esta dependencia, el cual deberá ser una persona
idónea y capacitada no solo para el manejo de temas ambientales relacionados con
hidrocarburos sino un líder que se rodee de un equipo de trabajo eficaz en la revisión,
seguimiento y control de los manejos y procesos que se le dan a los hidrocarburos en el
municipio.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Procesos de gestión del riesgo al cual
interviene la acción: corresponde la acción:

Riesgo por derrame de Hidrocarburos. Fortalecimiento institucional

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años)

Comunidad Urbana y Rural Municipio de Aguazul Comienzo de la acción: Año

cero (0)
Vigencia hasta: Año doce
(12).
Plazo máximo para la
creación del cargo y la
disposición física de la
dependencia un (1) año.
5. RESPONSABLES
5.1. Responsable del CMGRD para la 5.2. Entidad, institución u organización
gestión: ejecutora:

Secretaría de Desarrollo Económico y Secretaría de Desarrollo Económico y

Ambiental Ambiental
5.3. Coordinación interinstitucional requerida:

La institución encargada tanto de los trámites necesarios como de la creación y adecuación de

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
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Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 88 de 100
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la dependencia, es la Secretaría de Desarrollo Económico y Ambiental, por lo cual no es

necesaria o es mínima la Coordinación interinstitucional.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Creación de una dependencia encargada de la revisión, seguimiento y control ambiental de las

actividades involucradas en hidrocarburos.

7. INDICADORES
Indicador de cumplimiento: Cumplimiento de creación de la dependencia

𝐶𝐶𝐷 = Dependencia creada

Indicador de gestión: Tasa de registro de irregularidades ambientales:

𝑇𝑅𝐼𝐴
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑟𝑟𝑒𝑔𝑢𝑙𝑎𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑝𝑜𝑠𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
=
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑟𝑟𝑒𝑔𝑢𝑙𝑎𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛

Este indicador mide el número de registros de irregularidades en el año siguiente de entrada en

vigencia de la acción respecto a los registros de irregularidades del año anterior de entrada en
vigencia la acción

8. COSTO ESTIMADO
Trecientos Millones de Pesos (300.000.000.oo)

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
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Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 89 de 100
PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE AGUAZUL – CASANARE.

Palacio Municipal Calle 11# 11- 35 - Código Postal: 856010 PBX: 638 4000 – Fax: 638 4303
Edificio CIAC (Secretaría de. Gobierno) Calle 10 # 16 – 49, TEL: 6384167
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Línea Gratuita 01 8000 95 32 31 90 de 100
 PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE AGUAZUL – CASANARE

6. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES

Programa 1. Conocimiento del riesgo

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.1. Elaboración de estudios 2500
detallados de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo para
zonas y puntos críticos
1.2. Creación de una base de datos 150
estandarizada para la captura
y consulta de información de
desastres o de eventos
precedentes de riesgo

Programa 2. Sistema de información y monitoreo

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2.1. Instalación de instrumentación para 600
monitoreo de amenazas
2.2. Creación de un comité comunitario 80
para monitoreo de los eventos y
coordinación con el Comité Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres
2.3. Creación de un sistema de alerta 200
temprana

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Programa 3. Reducción del riesgo

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
3.1. Reforestación de las cuencas 6000
de los ríos del municipio
3.2. Delimitación física de zonas de 600
inundación en los ríos
principales
3.3. Relocalización de familias que 180
están en zonas de amenaza
alta y muy alta no mitigable
3.4. Control y vigilancia de las 550
zonas de amenaza
3.5. Mejoramiento físico de la 14000
infraestructura institucional
3.6. Establecer un grupo de 2700
guardabosques con apoyo de
Parques Nacionales Naturales
para control y protección de las
áreas de reforestación
3.7. Legislación para la restricción 50
del uso del suelo en zonas de
amenaza alta y muy alta no
mitigable en el PBOT
3.8. Realizar campañas de 600
capacitación dirigidas a la
conversión de prácticas
convencionales en el sector
económico para la protección
de las cuencas altas en el
municipio

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Programa 3. Reducción del riesgo

3.9. Asesoramiento técnico para la 1500
proyección y construcción en
zonas rurales de
infraestructura segura
3.10. Regulación, exigibilidad y 750
control de licencias de
construcción en zonas de
amenaza
3.11 Medidas de mantenimiento: 3000
Limpieza de cauces, control de
erosión y obras de protección.

Programa 4. Preparación para la respuesta y la recuperación

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.1. Actualización tecnológica en 800
equipos de búsqueda y rescata
para el CMGRD
4.2. Realización de campañas de 1500
capacitación en primeros
auxilios y protocolos de
respuesta con los integrantes
del CMGRD y la comunidad
4.3. Identificación de zonas 2000
seguras y construcción de
albergues
4.4. Realización de simulacros de 20
evacuación y rescate

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4.5. Acompañamiento psicosocial a 200

personas, familias y personal
de socorro

4.6. Lineamientos para un censo de 150

daños y pérdidas
4.7. Manejo de escombros 2000
resultados de emergencias y
desastres

Programa 5. Comunicación del riesgo

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
5.1. Creación de un boletín 550
informativo de emergencias en
la emisora municipal
5.2. Realizar campañas de 800
socialización periódicas de las
amenazas y escenarios de
riesgo con la comunidad
5.3. Cursos en centros educativos 1400
para el conocimientos de los
escenarios de riesgo dirigidos
a primaria y secundaria

Programa 6. Prevención y protección financiera

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
6.1. Creación de un fondo 80
municipal para la atención de
desastres

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6.2. Aseguramiento de bienes 1100

públicos

Programa 7. Fortalecimiento institucional

COSTO Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
7.1. Creación de una dependencia 550
de apoyo de la Corporación
Autónoma Regional de la
Orinoquia en el municipio
7.2. Creación de una dependencia 300
especializada en atención de
derrames de hidrocarburos y
para vigilancia en el
cumplimiento de los
requerimientos nacionales y
municipales en esta materia

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7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

REFERENCIAS DOCUMENTALES.

 CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta

la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones” – Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

 MUNICIPIO DE AGUAZUL, Esquema de Ordenamiento Territorial año

2011.

 MUNICIPIO DE AGUAZUL, Plan de Desarrollo Municipal “Aguazul,

Responsabilidad de Todos” 2016 – 2019.

 MUNICIPIO DE AGUAZUL, Plan Municipal de Gestión del Riesgo de

Desastres, diciembre de 2012.

 MUNICIPIO DE AGUAZUL, Estrategia Municipal De Respuesta a

Emergencias Año 2014.

 MUNICIPIO DE AGUAZUL, Plan de Contingencia del Municipio de Aguazul

2013.

 CORPORINOQUIA, POMCA del Río Cusiana, Yopal, 2007.

 CORPORINOQUIA, POMCA del Río Charte, Yopal 2008.

 CORPORINOQUIA, POMCA del Río Unete, Yopal, 2007.

 MINISTERIO DEL INTERIOR, Dirección de Prevención y Atención de

Desastres (DAPD); Guía de actuación y protocolos del Alto Gobierno en
caso de un Desastre Súbito de Cobertura Nacional.

 FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y

DE LA MEDIA LUNA ROJA. Manual de funcionamiento Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional, 2008.

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 ALCALDÍA DE AGUAZUL. Boletín Estadístico Municipal de Aguazul.

Aguazul, Casanare. 2011.

 ALCALDIA DE AGUAZUL. Sitio oficial de Aguazul en Casanare, Colombia.

Obtenido de http://www.aguazul-casanare.gov.co/. 2014.

 CABALLERO ACOSTA, J. H. Las Avenidas torrenciales: una amenaza

potencial en el valle de Aburrá. Revista Gestión y Ambiente, pp 45-50.
2011.

 CASTELLANOS, R., & González García, A. Lluvias críticas en la evaluación

de amenaza de eventos de remoción en masa. Bogotá D.C. 1996.

 CEDEX. Iberaula. Obtenido de http://iberaula.es/aula-iber/presentacion.

2016.

 CHOW, V. T. Hidráulica de Canales Abiertos. Bogotá D.C.: McGraw Hill.

1994.

 CHOW, V., Maidment, D., & Mays, L. Applied Hydrology. McGraw Hill.
1988.

 CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Constitución Política de Colombia.

Bogotá D.C. 1991.

 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO SERVICIO CIVIL DISTRITAL DE

BOGOTÁ. Instructivo para la Elaboración de la Matriz e Riesgos. Bogotá
D.C.: Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2014).

 DIGEO. Diccionario Geográfico de Colombia. Obtenido de

http://www.igac.gov.co/digeo/app/index2.html. 2014.

 FAO. (2005). Sistema de Clasifición de la Cobertura de la Tierra. Roma:

Food and Agriculture Organization of the United Nations.

 FONDO ADAPTACIÓN. Manual Operativo Operadores Zonales de

Vivienda. Fondo Adaptación. 2013.

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 PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE AGUAZUL – CASANARE.

 IDEAM. Atlas Climatológico de Colombia. Bogotá D.C.: Imprenta Nacional

de Colombia. 2005.
 IGAC. Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras; Departamento
de Casanare Escala 1:100000. Bogotá D.C.: Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2014.

 IGAC, IDEAM, DANE. Reporte de áreas afectadas por inundaciones 2010 -

2011 Resumen 1-5. 2011.

 LOZANO CORTIJO, O. Metodología para el análisis de vulnerabilidad y

riesgo ante inundaciones y sismos, de las edificaciones en centros urbanos.
Perú: Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES). 2008.

 MARTÍN VIDE, J. Ingeniería Fluvial. Bogotá D.C.: Escuela Colombiana de

Ingeniería. 2000.

 MAYORGA, R. DESARROLLO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA

DETERMINACIÓN DE LLUVIAS DETONANTES DE DESLIZAMIENTOS.
ESTUDIO DE CASO. Meteorología Colombiana, 73-80. 2003.

 MÜLLER, A., Reiter, J., & Weiland, U. Assessment of urban vulnerability

towards floods using an indicator-based approach – a case study for
Santiago de Chile. Natural Hazards and Earth System Sciences, 2107-
2123. 2011.

 NACIONES UNIDAS. Marco de Sendai para la Reducción de Riesgos y

Desastres. Sendai: Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del
Riesgo de Desastres. 2015.

 UNAL MEDELLÍN. HidroSIG Versión 3.1 Beta. Medellín, Colombia. 2005.

 UNISDR. The United Nations Office for Disaster Risk Reduction. Obtenido
de Terminology: http://www.unisdr.org/we/inform/terminology. 2007.

 VAN WESTEN, C., Alkema, D., Damen, M., Kerle, N., & Kingma, N. Multi-
hazard risk assesment. Distance education course. Guide book. United
Nations University - ITC school on Disaster Geo-information Management.
2011.

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 WIECSOREK, G. Effect of rainfall intensity and duration on debris flows in

central Santa Cruz Mountains, California. Reviews in engineering geology,
Volume II, 93-104. 1987.

REFERENCIAS CARTOGRÁFICAS

 IGAC -Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

 Planchas IGAC, Escala 1:25.000192-IV-C, 193-III-D, 211-I-B, 211-I-D, 211-

II-A, 211-II-C, 211-III-B, 211-IV-A, 211-IV-C, 212-I-B, 212-I-D, 212-II-A, 212-
II-C, 212-III-B, 212-III-D, 212-IV-C, 231-I-B, 231-I-D, 231-II-A, 231-II-C.

 Imagen Satelital QuickBird, Resolución 50 cm, Año 2010.

 Imagen Satelital SPOT, Resolución 5 mts, año 2014.

 ICAN, Atlas Arqueológico de Colombia, 2008.

 INGEOMINAS, Mapa Geológico de Colombia, Plancha 211 – 212

 INGEOMINAS, Mapa Geológico de Colombia, Escala 1:100.000, Año 2015.

 INGEOMINAS, Plancha Geológica 211, 212 y 2321 Escala 1:100.000.

 IGAC, Modelo Digital de Elevación 2014, Resolución 35 metros.

 IDEAM, Mapa de Ecosistemas Continentales y Costeros de Colombia,

2007.

 MUNICIPIO DE AGUAZUL, Cartografía Esquema de Ordenamiento

Territorial del municipio de Aguazul 2011.

 CORPORINOQUIA, Cartografía POMCA del Río Cusiana, 2007.

 CORPORINOQUIA, Cartografía POMCA del Río Charte 2008.

 CORPORINOQUIA, Cartografía POMCA del Río Unete, 2007

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ÍNDICE DE ABREVIATURAS.

PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

CACH: Centros de atención y clasificación de heridos.
CMGRD: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres.
COE: Centro de Operaciones de Emergencias.
EMRE: Estrategias Municipales para la Respuesta a Emergencias.
MEC: Módulos de estabilización y clasificación.
M.S.N.M: Metros Sobre el Nivel del Mar.
PEI: Proyectos Educativos Institucionales.
PMU: Puesto de Mando Unificado.
POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones.
PRAE: Proyecto Ambiental Escolar.
UNGRD: Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

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