Dictadura militar (Chile)

La dictadura militar chilena, también denominada Régimen

Militar,1 fue el régimen dictatorial establecido en Chile entre el 11
de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990, y por extensión
se conoce así al período de la historia chilena en que dicho
régimen estuvo vigente.

Este período se inició con el golpe de Estado que derrocó al

gobierno democrático del presidente Salvador Allende. Las fuerzas
armadas y de orden establecieron una Junta Militar de Gobierno
La Junta Militar de Gobierno.
presidida por el comandante en jefe del Ejército, Augusto
Pinochet, quien se convertiría en el líder de la dictadura durante
toda su extensión. El resto de la Junta estuvo conformada en sus
primeros años por José Toribio Merino, Gustavo Leigh y César
Mendoza, en representación de la Armada, la Fuerza Aérea y
Carabineros respectivamente. Aunque originalmente tuvo un neto
carácter militar, con el paso de los años fueron incorporándose
colaboradores civiles al gobierno.

El nuevo régimen se caracterizó por un modelo autoritario,

establecido sobre principios emanados de la extrema derecha, tales
como el anticomunismo, la prohibición legal de los partidos El general Augusto Pinochet, líder de
la dictadura militar, durante un
políticos (hasta 1987),2 la prohibición de los sindicatos, la
discurso.
limitación de la libertad de expresión, la disolución del Congreso
Nacional (sustituido por una Junta Militar de Gobierno) y la
carencia de democracia.3 Lo anterior se reflejó en las sistemáticas
violaciones de los derechos humanos cometidas por la dictadura,4 5 registrándose al menos 28 259
víctimas de prisión política y tortura,6 7 2298 ejecutados y 1209 detenidos desaparecidos.8 Sumado a lo
anterior, la medida sancionatoria que afectó al mayor número de opositores fue el exilio político, con más
de 200 mil personas en total (expulsados y autoexiliados) con sus familias, lo que representa el mayor
movimiento emigratorio en la historia del país.9

Durante este periodo, Chile experimentó una notoria transformación económica, social y cultural. En lo
estrictamente económico, significó un cambio radical de orientación del papel del Estado, de un rol
productor e interventor a uno de tipo subsidiario, inspirado en las doctrinas económicas neoliberales. En lo
social, significó el dominio sin contrapeso de los sectores empresariales, el aumento sostenido de la
desigualdad de ingreso,10 11 junto con un incremento en la precariedad e inestabilidad laboral de los
sectores asalariados. En lo cultural, dio lugar al denominado «apagón cultural», caracterizado por la
represión y censura de ciertas manifestaciones culturales consideradas contrarias a la línea oficial.12

En 1980, tras un irregular plebiscito,13 14 fue aprobada una nueva constitución en la que Pinochet
reafirmó su cargo como Presidente de la República, mientras la Junta de Gobierno se limitaba al poder
legislativo. El texto constitucional estableció también una serie de disposiciones que, eventualmente,
permitirían el retorno a la democracia como consecuencia del resultado del plebiscito del 5 de octubre de
1988. En dicho referéndum, el pueblo chileno le denegó a Pinochet un nuevo mandato y, en consecuencia,
se celebraron elecciones presidenciales democráticas al año siguiente. La dictadura militar acabó en 1990
con la entrega de mando de Augusto Pinochet al nuevo presidente Patricio Aylwin, iniciándose así un
nuevo período histórico conocido como Transición a la democracia.

Índice
Inicios
El golpe de Estado
DINA
Política económica
Reforma previsional y laboral
1978
Letelier
Leigh
Argentina
La nueva Constitución de 1980
Comienzo de una nueva década
Crisis de 1982
El inicio
La recuperación económica
Política social
Salud
Vivienda
Obras públicas
Rol de la mujer
Pueblos indígenas
Minorías sexuales
Reorganización de la oposición y primeras protestas
El año decisivo
Relaciones internacionales
El plebiscito de 1988
La campaña
El 5 de octubre
El último año
Véase también
Referencias
Bibliografía
Enlaces externos

Inicios
El golpe de Estado

El 11 de septiembre de 1973, un golpe de Estado al mando de los

comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas depusieron al
presidente Salvador Allende, luego de que el Congreso acusara al
presidente de prácticas anticonstitucionales. Tropas del ejército y
aviones de la Fuerza Aérea atacaron el Palacio de La Moneda, la
sede de gobierno, donde Allende se suicidó15 16 cuando las
tropas militares ingresaban al Palacio.
Bombardeo al Palacio de La Moneda
durante el golpe de Estado del 11 de
DINA septiembre de 1973.

En 1974 fue creada oficialmente

la Dirección de Inteligencia
Nacional (DINA) por medio del
D.L N° 521 (aunque funcionaba
de facto desde fines de 1973).
Esta Dirección quedó a cargo del
teniente coronel de ingenieros
Manuel Contreras.17 La DINA
tenía facultades para detener y
confinar personas en sus centros Camilla electrificada para torturas
operativos durante los estados de utilizada durante de la dictadura
excepción. Como estos estados militar.
Quema de libros durante los duraron casi toda la dictadura, la
primeros días de la DINA tuvo estas facultades
dictadura. durante toda su existencia, hasta su reemplazo por la CNI en 1977.

Esta organización tuvo la tarea de anular toda clase de oposición política a

la dictadura, la cual de acuerdo a la visión ideológica de la Junta Militar, estaba conformada por grupos de
sedición marxistas. Entrenados en la Escuela de las Américas, los agentes de la DINA iniciaron una
campaña de represión, focalizado su accionar principalmente contra el Grupo de Amigos Personales (GAP)
de Allende, su guardia personal, con 60 muertos, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) con
400 (sobre 600 según el MIR),18 el Partido Socialista con 400 y el Partido Comunista con 350.4

La DINA empleó sistemáticamente el secuestro, la tortura y el asesinato para lograr sus objetivos. Contaba,
además, con agentes internacionales, entre los que se cuenta el estadounidense Michael Townley, uno de
los responsables del asesinato de Carlos Prats en Buenos Aires y de Orlando Letelier en Washington, DC.

Su otro dispositivo internacional era la Operación Cóndor, acuerdo de cooperación entre los diversos
organismos de represión política de las dictaduras latinoamericanas, con el objetivo de contener cualquier
elemento de izquierda.19

La DINA detendría su funcionamiento en 1977, siendo reemplazada por la Central Nacional de

Informaciones (CNI), y Contreras por Odlanier Mena.20 En el periódico El Mundo, Manuel Contreras
acusó a Pinochet de ordenar los atentados contra Orlando Letelier y Carlos Prats.21

Política económica
Véase también: La doctrina del shock
La situación económica heredada del gobierno de Salvador Allende no era buena, con una inflación en
1973 de 342 % y el PGB a la baja. Para enfrentarlo, se confió el manejo económico a unos jóvenes
egresados de economía en la Universidad Católica de Chile, con postgrados la mayoría de ellos en la
Universidad de Chicago, quienes serían conocidos como Chicago Boys. Los Chicago Boys venían de
Estados Unidos con las ideas liberales desarrolladas por profesores como Milton Friedman y Friedrich Von
Hayek, importantes teóricos del liberalismo moderno. Estas ideas consistían, sucintamente, en una
economía libre, abierta al mundo, con un Estado pequeño y subsidiario, de riguroso equilibrio fiscal, y el
funcionamiento libre del mercado.

Su primera intervención en el Gobierno fue en ODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional), en donde

plasmaron las ideas económicas de El Ladrillo, documento solicitado por el almirante Merino con
anterioridad al golpe de Estado y que fue la aplicación de aquellas ideas a la realidad de Chile. La Armada,
encargada del área económica, se guio por dicho texto, contando con la asesoría de los Chicago Boys. Los
métodos económicos tradicionales que intentó el régimen no prosperaron, la inflación continuaba por el
300 %, el gasto público seguía alto y el cobre se desplomaba a la baja. Los Chicago Boys ingresaron al
régimen en 1975, con Jorge Cauas en el Ministerio de Hacienda, Sergio de Castro (líder de los Chicago) en
el Ministerio de Economía y Pablo Baraona en el Banco Central. Para convencer a Pinochet de sus ideas
(el Ejército mantenía el apego al estatismo tradicional de Chile) trajeron a su mismísimo maestro, Milton
Friedman, quien le dio dos soluciones a la crisis que pasaba el país. La primera era por medio de una
recuperación lenta del «paciente» (Chile), pero advertía Friedman que este de tanto esperar podría morir. La
segunda era darle al «paciente» un tratamiento de shock, para revitalizarlo, pero con efectos colaterales muy
graves.

El tratamiento de shock consistía en reducir el gasto público en un 20 %; despedir al 30 % de los empleados

públicos; aumentar el IVA (impuesto a la transferencia comercial de bienes muebles); liquidar el sistema de
ahorro y préstamos de vivienda. Mucha disputa se suscitó sobre esto entre los Chicago Boys y los
economistas más clásicos, pero finalmente Pinochet se inclinó por la opinión de los neoliberales y se aplicó
el shock.22

Los efectos iniciales fueron terribles. Cayó el PGB en un 12 %, se empinó la cesantía al 16 % y el valor de
las exportaciones se redujo en 40 %. Pero se empezó a afianzar el sistema a partir de 1977, iniciándose lo
que se ha llamado dentro de Chile como el «boom», con cifras positivas en todos los ámbitos, a excepción
de la cesantía, siempre alta (cercana o superior al 20 %).23 El «boom» duraría hasta la crisis de 1982.
Posterior a esta, el país comenzó a exhibir números macroeconómicos que dieron una base de estabilidad
económica para la llegada de la democracia a inicios de los años 1990.

Reforma previsional y laboral

Entre las transformaciones más relevantes efectuadas en materia

económica por parte de la dictadura militar se incluyen la Reforma
Previsional y la Reforma Laboral, ambas concebidas por el
ministro del Trabajo, José Piñera Echenique.

En Chile el sistema de pensiones era de "reparto", donde los

cotizantes activos financiaban las pensiones de los pasivos, el cual
era administrado por el Estado. La principal crítica que se le hacía
a este sistema, es que representaba un capital desaprovechado, que
bien podría usarse para la inversión privada; y que la Pinochet en el Te Deum de 1976 en
la Catedral de Santiago. De espaldas
administración del sistema en diversas Cajas era ineficiente y
el cardenal Raúl Silva Henríquez.
onerosa. La ventaja del sistema, en cambio, era que las
jubilaciones no dependían de las fluctuaciones del mercado. Con la
reforma de 1980, se privatizaron las pensiones, implementándose
un nuevo sistema previsional basado en la capitalización individual, en el cual se obligaba a cada nuevo
trabajador a cotizar en administradoras privadas de fondos de pensiones (AFP). El ahorro por parte de cada
trabajador y las rentas que esta produzcan, constituirán su jubilación. Esto a su vez, vino de la mano con un
proceso de bancarización masiva que se produjo como una de las medidas de incremento sostenido del
acceso a servicios financieros, para que los ciudadanos chilenos tuvieran suficiente liquidez y la libre
disposición de sus capitales en sus cuentas bancarias.24

El sistema desde su comienzo tuvo varios detractores, en especial entre la oposición, pero incluso entre
gente ligada al gobierno, como por ejemplo, el expresidente Jorge Alessandri Rodríguez (miembro del
Consejo de Estado, asesor de la Junta Militar).25 El sistema resultó un éxito de rentabilidad para las AFP,
pero significó una disminución efectiva de las jubilaciones reales percibidas por los trabajadores, cuya
pensión promedio no alcanza el 40 % del salario promedio, contra el 70 % que prometía el ministro Piñera.
Ubicándolas por debajo de las normas establecidas por la OIT.25 El sistema fue replicado a partir de los
años 1990 por varios países latinoamericanos.

En tanto, la Reforma Laboral o Plan Laboral, concretada en un Código del Trabajo en 1979, giró en torno a
limitar y fragmentar la sindicalización, y a una mayor flexibilización del mercado de trabajo.

1978
En 1978, la dictadura militar
enfrentó uno de sus momentos
más complejos. Recibió la
condena mundial por el asesinato
de Orlando Letelier en
Washington DC, la polémica con
el general Leigh y su expulsión, y
el clímax del Conflicto del Beagle
con Argentina que casi
desemboca en un enfrentamiento
bélico.

Augusto Pinochet junto al General

Letelier
César Benavides seguidos por
Las primeras malas noticias para Voto del referéndum para
Sergio Fernández Fernández en un
el régimen venían desde Estados legitimar el régimen en
acto en el Edificio Diego Portales, 1
1978. Obsérvese la
de mayo de 1976. Unidos. El atentado explosivo
redacción, las banderas y la
contra Orlando Letelier era más de
posición de estas.
lo que ese país podía aguantar.
Las investigaciones correspondientes les revelaron que durante el atentado
a Letelier habían pasado por el país dos agentes de la dictadura: Juan
Williams y Alejandro Romeral, identidades que eran falsas, y que el fiscal identificaría gracias a
información proveniente de Paraguay (lugar donde se realizó la falsificación de los pasaportes) como el
estadounidense Michael Townley y el capitán del Ejército Armando Fernández, ambos agentes de la
DINA. Fernández fue el que investigaba las acciones diarias de Letelier, preparando la información para
que Townley, junto a exiliados cubanos, prepararan la bomba que terminaría con la vida del ministro de
Allende.

El gobierno de los Estados Unidos, enfurecido por la situación, exigió la entrega inmediata de Townley, por
su condición de estadounidense, a lo que Chile respondió rápidamente, por el temor al corte de relaciones
diplomáticas. Se exigió además la extradición de Contreras y la de Fernández, pero la Corte Suprema
denegó la extradición, ya que, se argumentaba, la única prueba que poseían en su contra eran las
declaraciones de Townley. Otros sectores afirmaron que esta defensa era errónea, argumentando que
también se tenían los pasaportes falsos y el testimonio de los cubanos exiliados. El caso Letelier no fue
perdonado por la amnistía de 1979. Estados Unidos reaccionó con el Filipinazo.

Leigh

Uno de los más graves problemas del caso Letelier fue la ruptura definitiva entre Leigh y Pinochet, aunque
era un enfrentamiento que venía gestándose desde el principio de la dictadura. Leigh tenía ideas políticas
muy diferentes a las del presidente de la Junta, empezando por la molestia que sentía el aviador hacia el
dictador por el protagonismo de este último, siendo que Leigh se consideraba el planificador del golpe, en
lo económico aspiraba a un estilo más clásico, diferente al del planeado por los Chicago Boys, y en lo
político deseaba colocar plazos para el retorno de la democracia.

Sus declaraciones al diario italiano Corriere della Sera gatillaron la crisis. Allí dirigió duros ataques a
Pinochet y su política, hablando de que la dictadura militar había devenido en una «dictadura personalista»
y de que «consideraría muy seriamente» su posición en la Junta, si el régimen hubiera tenido algo que ver
con el caso Letelier. Pinochet, Merino y Mendoza le pidieron una retractación por estas palabras, que
habían dado la vuelta al mundo, pero Leigh se negó pese a los consejos de Merino y de los ministros
civiles.26

Los otros miembros de la Junta le dieron la opción de renunciar o lo destituirían. Él no lo aceptó, ya que el
estatuto de la Junta especificaba que un miembro solo podía ser destituido por imposibilidad física o
psíquica, y además tenía el apoyo de casi toda la cúpula de la Fuerza Aérea.

Finalmente los restantes miembros, invocando las atribuciones contenidas en el estatuto de la Junta, lo
destituyeron mediante el decreto n.º 624 de 24 de julio de 1978, que expresaba que: «el general Leigh se
encontraba absolutamente inhabilitado para continuar ejerciendo sus funciones» (al remitirse dicha decisión
a la Contraloría, esta lo consideró jurídicamente como un decreto ley); mientras el ejército cercaba todas las
bases de la Fuerza Aérea. Diecisiete generales lo apoyaron y renunciaron junto con él, pero eso no impidió
nada. Fernando Matthei, el elegido por la Junta, tomó inmediatamente la posesión de sus dos nuevos
cargos.27

Argentina

Desde la firma del Tratado de límites entre Chile y Argentina de 1881 hasta 1888 se consideró a ambos
lados de la frontera que las islas al extremo sur de América eran chilenas. Solo a partir de 1898 con la
aparición del primer mapa oficial argentino con un límite divergente de los anteriores, comenzaron las
reclamaciones argentinas sobre las islas. Su intención era potenciar la base naval de Ushuaia, al interior del
Canal Beagle. Argentina sostenía que el Beagle no pasaba por el norte de las islas, sino que bifurcándose,
pasaba por el norte y el oeste de ellas. Además planteaba el principio bioceánico, según el cual Chile no
podía tener salida al Océano Atlántico ni Argentina al Océano Pacífico.

En 1971 ambos países acordaron someter el litigio a la sentencia vinculante de un tribunal internacional
cuyos miembros fueron elegidos en común por ambos gobiernos. A la Reina Isabel II de Inglaterra le
correspondía solo el rol formal de dar a conocer la sentencia. En 1977 se dio a conocer la sentencia
favorable a la tesis chilena, pero que también permitía la navegación argentina en el canal.

Mas la dictadura militar argentina del general Jorge Rafael Videla, proclamó «insanablemente nulo el fallo»
y planificó una Guerra de agresión contra Chile.
El 22 de diciembre de 1978 Argentina puso en marcha la Operación Soberanía para ocupar las islas
militarmente e invadir Chile continental. Horas después, la junta militar argentina abortó la operación y
aceptó la mediación papal ofrecida por el Papa Juan Pablo II.

La crisis ha sido el mayor peligro de guerra que tuvo Chile en el siglo XX, pero dado que los medios
estaban bajo control del gobierno, con censura o autocensura, y el gobierno quiso mantener a la opinión
pública alejada de la discusión, no se vivió un clima de guerra, en todo caso no como en Argentina donde
se vivía la fiesta del mundial de fútbol ganado por la selección argentina y se preparaba a la juventud para
el mundial del Beagle.28

En Chile, la incipiente oposición liderada por Eduardo Frei Montalva, dio un respaldo al gobierno en una
entrevista para el diario "La Tercera" donde criticaba la actitud argentina: "Estas son materias de Estado
que están por sobre la temporabilidad de los Gobiernos, nos oponemos al gobierno militar por sus prácticas
antidemocráticas, el corte de las libertades, pero es claro que aquí se está alimentando, no por Chile, un
conflicto de dramáticas consecuencias".

La posibilidad cierta de una guerra hizo aumentar en forma dramática el gasto militar: desde 1976 a 1980 el
gasto militar como porcentaje del PBN aumentó en 1976 3,5%, en 1977 3,5 %, en 1978 4,1 %, en 1979
4,6 %, y en 1980 5,2 % (en comparación el mismo gasto de Brasil bajó desde 1,2 % al 0,5 %)29 en
desmedro de las otras tareas del estado.

Como consecuencia de la tensa situación, Chile dio durante la Guerra de las Malvinas al Reino Unido
informaciones sobre tráfico aéreo en el sur argentino.

La solución al Conflicto del Beagle solo se logró tras el debacle argentino en la guerra y el retorno a la
democracia en Argentina. La transacción quedó plasmada en el Tratado de paz y amistad entre Chile y
Argentina de 1984.

La nueva Constitución de 1980

A inicios de la dictadura militar, el general Leigh planteó el problema de darle al país una nueva carta
fundamental, en reemplazo de la Constitución de 1925 que condujo (según Leigh) al quiebre institucional.
Le dio el trabajo de elaborar un anteproyecto de Constitución a la Comisión Ortúzar, presidida por el jurista
Enrique Ortúzar, y entre los elementos claves se encontraría el líder gremialista Jaime Guzmán. En 1978
Pinochet ordenó que se entregara el anteproyecto al Consejo de Estado, quien redactaría la nueva
Constitución.

El consejo estaría integrado por representantes de los diversos sectores del país (excluyendo a la izquierda)
y los expresidentes que todavía vivieran (Gabriel González Videla, Eduardo Frei Montalva y Jorge
Alessandri Rodríguez, aunque Frei rechazó la invitación). El consejo fue presidido por Alessandri,
creyendo este que podría plasmar sus ideas en la nueva Constitución; él prefería una reforma a la de 1925
para sustentar más la legalidad, ya que sus ideas de una rápida transición a la democracia serían
desestimadas y cambiadas por los miembros de la Junta de Gobierno. A pesar de eso sería, junto al
gremialista Jaime Guzmán, el cerebro del consejo, plasmando gran cantidad de ideas que tenía planeadas
desde su intento fallido de reforma durante su Gobierno. Como insistiese ante la Junta por su propuesta de
transición (que duraba seis años, en vez de los dieciséis que planteaba Pinochet), renunció a su puesto en el
concejo.30

Para legitimar la Constitución, Pinochet llamó a un plebiscito a realizarse el 11 de septiembre de 1980. No

hubo oposición a la propuesta más que el Caupolicanazo, único acto permitido en el Teatro Caupolicán,
encabezado por Frei Montalva para votar negativo. No hubo registro electoral ni tribunal electoral, marco
en el que se observaron numerosas irregularidades. El plebiscito
tuvo un resultado oficial de un 67% de aprobación, resultado
sumamente cuestionado en virtud de las condiciones
mencionadas.31

La Constitución de 1980 significó la disminución de las facultades

del Congreso Nacional; la creación del Tribunal Constitucional de
Chile; transformar al Estado en uno subsidiario en lo económico,
social y cultural; se creó el Concejo de Seguridad Nacional,
presidido por el presidente de la República; se sustituyó el sistema
proporcional electoral por uno binominal; se estableció el sistema
de segunda vuelta electoral cuando no se ha logrado mayoría
absoluta en las elecciones presidenciales; se fijó el período
presidencial en 8 años, y se estableció un plazo de transición a la
democracia: durante ocho años Pinochet gobernaría como
presidente, y cuando terminase ese período la Junta pondría un
candidato (que sería Pinochet posteriormente) para que lo aprobase La Constitución de 1980 se aprobó
en un nuevo mandato de 8 años o lo rechazase, luego de esto tras el plebiscito del 11 de
podía ser reelegido otros 8 años. septiembre de ese año, señalado
como irregular al no existir registros
Luego, en el año 2005, bajo la administración del presidente electorales, transparencia en
Ricardo Lagos se aprobó una serie de reformas a la constitución de cómputos ni tribunal electoral.
1980, que según el mandatario tuvieron por finalidad democratizar
y modernizar la carta magna. Algunas reformas afectaron a las
atribuciones de los funcionarios públicos y el plazo durante el cual ejercen sus cargos. Por ejemplo, se
redujo el período presidencial (que ya había sido reducido a seis años en 1994) a cuatro años, excluyéndose
como ha sido la tónica, la posibilidad de ir por un segundo término consecutivo.

Comienzo de una nueva década

Al poco tiempo del triunfo del plebiscito de 1980 la dictadura de
Pinochet se vería afectada por el caso Letelier. Se había
programado un viaje a las Filipinas, donde estaba al mando el
dictador Ferdinand Marcos y su esposa Imelda Marcos. Cuando el
avión estaba en medio del Pacífico, Marcos canceló abruptamente
la visita, diciendo que no tenía suficientes fuerzas de seguridad.
Pinochet tendría un traspié internacional, ya que tuvieron que
aterrizar en las islas Fiyi, que tenía un gobierno socialista. Imelda
Desfile en celebración del aniversario Marcos después diría que fue la presión de Jimmy Carter la causa
del golpe de Estado, 11 de de cancelar el viaje. Debido a esto, Pinochet sacó del cargo al
septiembre de 1982. Canciller Cubillos, quien tuvo una gran importancia en la crisis
con Argentina, y que logró sacar a Chile del ostracismo
internacional en el tema económico.32 También se retira del
ministerio José Piñera Echenique, quien después de despachar la ley minera que introducía ciertas
modernizaciones, renunció a su cargo por estar en desacuerdo con la política de cambio fijo del ministro De
Castro.

Pinochet los reemplazó a ambos con militares, quedando como único civil “fuerte” en el gobierno
(descontando los Chicago Boys), el ministro del interior, Sergio Fernández Fernández, que se había
convertido en imprescindible, pero que no tenía ninguna ambición política real.
Se realiza un nuevo cambio, ya que Pinochet se traslada desde el edificio Diego Portales al Palacio de La
Moneda, que fue destruido durante el bombardeo aéreo del golpe de Estado, perdiéndose gran cantidad de
obras de arte y documentos históricos. Pero algo nuevo se encontró en los sótanos, y eran los planos
originales de la casa de gobierno, que realizó el arquitecto Joaquín Toesca en el siglo XVIII,
remodelándose el palacio según el original.33

Pinochet empezaba así la nueva década, afianzando su posición y opacando a los que posiblemente le
pudiesen hacer sombra en el futuro. Pero este poder tambaleó nuevamente con la crisis de 1982.

Crisis de 1982

El inicio

La revolución iraní del Ayatolá Jomeini causó estragos en el precio

internacional del petróleo, lo que provocó que los países redujeran
su actividad económica produciéndose una recesión. Se elevaron
las tasas de interés, y se produjo la insolvencia de varias
instituciones, lo que provocó la baja en los precios de las materias
primas, especialmente del cobre (la principal exportación
chilena).34

Protesta pacífica contra la dictadura

Con la economía abierta que planteaban los Chicago Boys, los
militar. vaivenes de la economía mundial golpearon duramente a Chile. La
crisis empezó a manifestarse con la quiebra de grandes empresas.
Entre otras razones, los efectos de la recesión mundial se vieron
agravados por un tipo de cambio fijo frente al dólar (1:39), que impedía el desarrollo de las exportaciones y
favorecía el endeudamiento.35

Los bancos y las empresas se empezaron a endeudar durante «el Boom», llamado en el extranjero el
«Milagro de Chile», y ahora no tenían cómo pagar. Los economistas se dividieron sobre las medidas a
tomar: Castro decía que se debía seguir con el cambio fijo, mientras que otros preferían devaluar y además
cambiar a un tipo de cambio flexible que lo regulase el mercado.

Pinochet se decidió por la devaluación y Castro fue despedido del Ministerio. Los efectos de la devaluación
fueron desastrosos, pues la gente se endeudaba en dólares y por tanto su deuda se multiplicaba. Los bancos
también se volvieron insolventes, y el régimen decidió intervenirlos adquiriendo el Estado las deudas
privadas. Paralelamente a esto, subían los precios y la cesantía sobrepasaba los veinte puntos porcentuales.
Se iniciaron las primeras huelgas y protestas masivas contra la dictadura militar. Las primeras fueron
pacíficas, pero ante la negativa de la Junta Militar a escuchar a la oposición, se incrementó la violencia y
extensión de las protestas por lo que el gobierno envió al Ejército a realizar las labores represivas
tradicionalmente confiadas a Carabineros, debido a que la Policía uniformada ya no era capaz de mantener
el orden público, la intervención del Ejército de Chile agravó más aún la situación dada la dureza con que
reprimieron las protestas callejeras, incluso en una de esas jornadas de represión dejó un saldo de 18
muertos, siendo esta la tónica durante las siguientes jornadas de protestas.

En el año 1982 el PGB bajó un 14 % y la inflación se mantenía en un 21 %, la cesantía en un 26 % y las

reservas internacionales disminuyeron en 1200 millones de dólares.

La recuperación económica
Concluida la etapa más cruda de la crisis, Pinochet en 1985
reemplazó a Jarpa y a Escobar. Entraría a manejar la economía
chilena el ingeniero civil Hernán Büchi el que, con reformas
menos ortodoxas que sus predecesores, lograría revitalizar la
economía. Dicho período fue nombrado el «Segundo Milagro
Chileno».

Para la nueva reactivación, el nuevo ministro tomó las siguientes

medidas:

Fuerte reducción del gasto en el sector público, con

medidas como rebajar el gasto social y las jubilaciones.
Política de devaluación del peso en función del dólar
muy fuerte, que sobrepasasen la inflación. De esta
manera, con el dólar alto, se favorecían las
exportaciones y se restringían las importaciones.
Privatizaciones de empresas que seguían siendo
estatales: la Compañía de Acero del Pacífico (CAP), las
eléctricas ENERSIS y ENDESA, las de
Testimonio de Carmen Gloria
telecomunicaciones ENTEL y Compañía de Teléfonos
Quintana contra la dictadura militar,
de Chile (CTC), la productora de azúcar IANSA, la línea quemada el 2 de julio de 1986
aérea LAN Chile, Laboratorio Chile, entre otras.
durante la primera Jornada Nacional
Privatización de los bancos intervenidos por el gobierno de Protesta. Colección del Archivo
durante la crisis. Nacional de Chile.
El control de las tasas de interés por el Banco Central y
ya no por el mercado.
Descenso controlado de los aranceles.

El resultado de su gestión fue el retorno al liberalismo económico que implantaron los Chicago Boys, pero
de una forma mucho más controlada, sin el dogmatismo que le imprimieron sus antecesores, y un
crecimiento económico sorprendente que llevaría a Chile a duplicar su PGB en el lapso de diez años.

Dichas privatizaciones, sin embargo, se realizaron fuera de toda fiscalización, sin bases de licitación y bajo
una completa falta de transparencia, lo cual provocó un gran perjuicio económico a los intereses del país, en
lo que la investigadora María Olivia Monckeberg denominó "El saqueo de los grupos económicos al
Estado chileno".36 Se estima que en dichas operaciones el Estado chileno perdió el equivalente a 2 mil
223 millones de dólares, de hecho según la contraloría General de la República solo la privatización de
CAP significó pérdidas para el Estado de 706 millones de dólares, y la de ENDESA 811,5 millones.37
Entre los principales beneficiarios de estas operaciones se encuentran el entonces yerno de Pinochet Julio
Ponce Lerou, Roberto De Andraca, José Yuraszeck, los grupos de Hurtado Vicuña, Fernández León y el
grupo Penta de Carlos Alberto Délano.37

Los beneficios del rendimiento macro económico del país, sin embargo, no se distribuyeron
homogéneamente entre la población, produciéndose un rezago entre este y los indicadores de desarrollo
humano. Hasta 1990 más de la mitad de la población chilena se encontraba en zona de pobreza o
indigencia.38 Hacia 1987 el país todavía mostraba cifras de subalimentación según los estudios de la
CEPAL y la FAO; recién a fines de la década de 1990 Chile volvería a recuperar el promedio de calorías
per cápita que tenía en 1973.

Política social
Salud

Uno de los cambios más abruptos que se produjeron en los aspectos sanitarios en el país, fue el del agua
potable y saneamiento: En 1977, todas las empresas estatales de este rubro se unificaron en el Servicio
Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS), lo que trajo consigo un profundo proceso de reestructuración y
paulatina externalización de los servicios a empresas privadas. Esto a su vez provocó un incremento
exponencial y masivo de conexión al sistema de agua potable y alcantarillado urbano y rural: mientras en
1974, el porcentaje de cobertura del alcantarillado urbano era de 35%, en 1990 ascendió a 75%; por su
parte, el acceso domiciliario urbano al agua potable también aumentó de un 60 a un 95% durante el mismo
periodo.39 Esto permitió el acceso de gran parte de la población a contar con un cuarto de baño propio
dentro de sus viviendas, reemplazando así las letrinas en «pozos negros», utilizadas comúnmente en los
domicilios de menores ingresos.40

En 1978, el régimen instauró el Programa Nacional de Inmunizaciones (PNI), donde se garantizó de

manera universal y gratuita desde el nacimiento de una persona, un calendario de vacunación contra las
enfermedades infectocontagiosas que más afectaban a la población chilena, con el fin de reducir al máximo
los contagios y la morbilidad de éstas.41 Al año siguiente, se unificó el seguro médico estatal en el Fondo
Nacional de Salud (FONASA). Anteriormente, existía un trato diferenciado entre quienes eran empleados
públicos (funcionarios) o privados, cubiertos por el Servicio Médico Nacional de Empleados
(SERMENA), con los obreros y el resto de la población, atendidos por el Servicio Nacional de Salud
(SNS).

Vivienda

Con el establecimiento de la política económica liberal, se hizo una férrea defensa a la propiedad privada en
todos los ámbitos de la vida económica nacional chilena, que también se incorporó en las políticas públicas
en relación a las viviendas sociales. El Estado disminuyó considerablemente la construcción de casas y
departamentos, relegando esa tarea a empresas constructoras privadas, las cuales construían viviendas
financiadas por un sistema de «subsidios habitacionales» para las familias de más bajos recursos. Se
establecía así el derecho a la vivienda, pero como un derecho adquirido mediante el esfuerzo de un ahorro
mínimo previo de las familias, para poder optar a dichos beneficios estatales.42 En el decenio 1979-1989,
fueron entregados por parte del Estado 502.767 títulos de dominio de vivienda social definitiva para sus
propietarios únicos.42 El propio Pinochet aseveró en una entrevista de 1987, que su intención era «hacer
de Chile un país de propietarios y no de proletarios».43

El precio de la vivienda en Chile se desreguló, dejándolo a los criterios del libremercado. Asimismo, a
partir de la década de 1980 comenzó un proceso de erradicación masiva de pobladores de asentamientos
informales de las grandes ciudades, conocidos en el país como «poblaciones callampa», trasladando a las
familias hacia sectores destinados para ellos; como en el caso del Gran Santiago, que fueron llevados a las
zonas periféricas de la ciudad a barrios construidos específicamente para cubrir sus necesidades básicas,44
como también a los habitantes irregulares en la ribera del río Mapocho, los cuales fueron reubicados en
sectores de mayor altura y menos húmedos, siendo uno de los casos más emblemáticos el del cerro 18 en
Lo Barnechea.45

Obras públicas

Uno de los principales objetivos que se trazó la dictadura militar fue aumentar la conectividad del país,
mejorando la red vial por razones económicas para el transporte de personas y mercancías, así como
también de estrategia logística militar, siendo su obra vial más insigne la Carretera Austral, la cual se basó
en un comienzo en reorientar la ruta para que se conectaran directamente las ciudades de Chaitén y
Coyhaique.46

Rol de la mujer

Durante este periodo se fomentó la participación de la mujer en la vida social chilena bajo un punto de vista
socialconservador. A través de CEMA Chile (acrónimo de «Centro de Madres»), la Primera Dama de la
Nación de entonces, Lucía Hiriart Rodríguez, gestionó una extensa red de mujeres voluntarias a lo largo de
todo el país, por lo general casadas y madres de familia, para la realización de actividades socioculturales
donde las mujeres jugaban un rol protagónico. Para poder realizar dichas funciones, desde el gobierno
central le fueron cedidos a esta institución alrededor de 236 bienes inmuebles fiscales, sumados a unas 125
propiedades donadas por privados, contabilizando un total de 360 sedes en todo Chile.47

En 1989 fue derogada la normativa que establecía la «incapacidad relativa» de la mujer casada para
administrar y disponer de su patrimonio dentro de la sociedad conyugal, regla que provenía del Chile
colonial y se mantuvo durante toda la historia republicana hasta ese entonces.48

Pueblos indígenas

La política de tierras de los pueblos indígenas de Chile comenzó a regirse a través del DL N°2.568 de
1979, el cual abrió la posibilidad de la propiedad individual de la tierra por titulares únicos y no colectivos
pertenecientes a las etnias originarias nacionales, bajo un régimen especial denominado «tierra indígena»,
donde se impuso una restricción de enajenación de la propiedad (venta, cesión o permuta) por un plazo
mínimo de 25 años, permitiendo la herencia de éstas a sus legítimos herederos de origen indígena, en caso
de fallecimiento.49 En 1976, se creó el Consejo Regional y los Consejos Comunales Mapuches para
Región de La Araucanía, organismos asesores de la intendencia regional en Temuco.

En febrero de 1989, la Junta General de Loncos y Caciques de Nueva Imperial, pertenecientes al pueblo
mapuche, nombró a Augusto Pinochet como «Ulmen F'ta Lonco», título honorífico que quiere decir «Gran
Autoridad», en agradecimiento por las buenas relaciones que tuvieron con el Poder Ejecutivo durante la
dictadura.50

Minorías sexuales

La postura oficial de la Junta Militar hacia la diversidad sexual en Chile era un tema considerado tabú,
donde no se perseguía especialmente como política de represión estatal a una persona por su orientación
sexual o identidad de género, más allá de la histórica criminalización de la «sodomía» en el país, figura
legal que fue despenalizada recién en 1999.51 No obstante, existen antecedentes de que el aparato de
inteligencia estatal realizó espionajes e investigaciones sobre la sexualidad de personeros políticos civiles
durante este periodo, incluyendo a colaboradores de la dictadura, como Jaime Guzmán Errázuriz, el cual
levantaba sospechas de militares por su soltería.52 Asimismo, se tiene registro de una sola ejecución a una
persona perteneciente al colectivo LGBT por razones de orientación sexual durante toda la dictadura,
dentro de un confuso incidente en el ámbito militar ocurrido en 1975: un soldado conscripto fue
sorprendido teniendo relaciones sexuales con otro hombre civil en los faldeos del morro de Arica. Este
último fue detenido y ejecutado extrajudicialmente de un disparo en la cabeza, para posteriormente ser
lanzado en una fosa a las afueras de la ciudad, mientras que el soldado fue inmediatamente dado de baja.53

Por otra parte, en la década de 1980 fue la época de la apertura de los primeros locales LGBT en el país. La
discoteca Fausto fue inaugurada en Santiago en 1979, mientras que al año siguiente se abrió la discoteca
Quásar, ubicada próxima a la Escuela de Suboficiales del Ejército. Sin desmedro de lo anterior, ambos
locales contaron con la autorización de las autoridades militares para operar en la legalidad y con una cierta
tolerancia social.51

Reorganización de la oposición y primeras protestas

Luego del golpe militar, mediante la desaparición forzada,
asesinato, encarcelamiento y exilio, los organismos de seguridad
de la dictadura eliminaron prácticamente a todas las organizaciones
de izquierda política opositora. Sin embargo, a comienzos de los
años 1980, el ilegalizado Partido Comunista se reorganizó en la
clandestinidad y declaró la legitimidad de todos los «medios de
lucha» para acabar con la dictadura, incluyendo la rebelión
armada.
Manifestación violenta por jóvenes
contrarios a la dictadura, luego de
Con la asunción de Sergio Onofre Jarpa en el ministerio del
una manifestación organizada por el
Interior, en agosto de 1983, comienza un período de apertura
Comando Nacional de Trabajadores.
política denominado «Primavera de Jarpa». El 6 de agosto de 1983 1 de mayo de 1984.
se funda la Alianza Democrática (AD), mediante la suscripción de
un documento denominado Manifiesto Democrático por parte de
los partidos Demócrata Cristiano, Social Democracia, Radical, Unión Socialista Popular y Derecha
Republicana (Partido Republicano desde 1985). Mientras los sectores más a la izquierda, el Partido
Comunista el Partido Socialista (Almeyda) y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), formaban
el Movimiento Democrático Popular (MDP). Como contraparte, los adherentes a la dictadura militar
crearon a inicios de 1984 el "Grupo de los Ocho", que posteriormente derivaría en el Acuerdo Democrático
Nacional (ADENA).

El 14 de diciembre de 1983 se produciría la primera jornada de protestas masivas contra el régimen de

Pinochet, coincidiendo con la primera acción armada del Frente Patriótico Manuel Rodríguez que instaló
explosivos en una serie de torres de alta tensión cortando el suministro de electricidad en buena parte del
país.

Empezó así la llamada denominada “Operación Retorno”, que implicaba traer clandestinamente a
militantes exiliados que se unirían a los organizaciones guerrilleras como el MIR y el recién creado FPMR,
brazo armado del Partido Comunista. Su objetivo no era otro que derrocar a Pinochet, y sus blancos serían
uniformados y miembros de la dictadura militar. Algunos sectores militares reclamaron el regreso de la
mano dura y falta de escrúpulos de Contreras, acusando a Odlanier Mena de permisividad frente a los actos
subversivos y de inutilidad para enfrentarlos. Se le reemplazó por Humberto Gordon, quien aplicaría los
mismos métodos de la DINA: asesinatos, torturas, extorsiones, etc., para reprimir a los opositores políticos,
pero de manera más selectiva, ya que, a diferencia de los miembros de la organización anterior, no gozaría
de ninguna amnistía.

Uno de sus principales objetivos era la eliminación del MIR, grupo ya profundamente debilitado, por medio
de falsos enfrentamientos en los cuales los prisioneros miristas eran ejecutados. Sin embargo, a partir de
1983 la vanguardia de la resistencia armada a la dictadura militar la asumió el FPMR y con el tiempo
surgirían otros grupos como el Movimiento Juvenil Lautaro (MJL).

Pinochet retrocede sobre sus pasos en política económica y llama a Luis Escobar (economista keynesiano)
a la cartera de economía y a Sergio Onofre Jarpa al Ministerio del Interior. La misión de Jarpa sería llegar a
un acuerdo con las dos grandes agrupaciones de oposición: la AD y el MDP. La misión de Jarpa era difícil
y pareciese a primera vista que fracasó, pero logró una mayor libertad de prensa y permitió el regreso de
miles de exiliados. Además, dentro de sus acciones políticas logró apartar a la Alianza Democrática del
Movimiento Democrático Popular, quienes tenían una posición más crítica a la dictadura.
 En 1984, durante una visita oficial a Punta Arenas, Pinochet sufre
la primera protesta popular en vivo, conocida como el
Puntarenazo, que fue una serie de manifestaciones relámpago
organizadas por la Coordinadora de Pobladores y el Comando
Multigremial de Magallanes, a pesar del férreo control militar que
imperaba en cada una de sus giras a otras regiones.54

En 1985 se encontraron en un sitio abandonado de Quilicura los

Mujeres protestan contra la dictadura
restos de tres profesionales comunistas desaparecidos, Manuel
militar. Guerrero Ceballos, José Manuel Parada y Santiago Nattino. Los
dos últimos fueron secuestrados desde el Colegio Latinoamericano
de Integración. Todos fueron encontrados muertos y degollados
(«Caso Degollados»). El hecho había sido cometido por un cuerpo de inteligencia de Carabineros, la
DICOMCAR, lo que le cuesta el puesto de la Junta y de Carabineros a César Mendoza, por su
responsabilidad institucional en este crimen. Sería reemplazado por el general Rodolfo Stange.

El año decisivo
El Partido Comunista proclamó a 1986 el «año decisivo», que
debiera ser el año del fin de la dictadura de Augusto Pinochet. Se
inició con llamados a paros nacionales masivos a principios de
año, repetidos cortes de energía eléctrica y numerosas jornadas de
protestas callejeras, con cortes de calles, barricadas y cacerolazos.
Sin embargo no se lograron los objetivos esperados, debido, entre
otros factores, a la falta de cohesión de la oposición democrática y
al endurecimiento de la represión estatal que derivó en un
El General Pinochet durante el Te incremento de la cantidad de muertos en las poblaciones.
Deum de Fiestas Patrias de 1986.
El FPMR empezó a internar armas desde el extranjero, en Carrizal
Bajo, una caleta de la Región de Atacama. Se trataba de una
cantidad considerable de armamento, aunque en ningún caso adecuada para provocar una guerra civil o
atacar directamente al régimen. Una voz de alerta se dio a los organismos de seguridad del estado, quienes
enviaron un gran contingente a Carrizal Bajo incautando gran cantidad de armas y apresando a unos veinte
frentistas. Parte del armamento ya había sido trasladada, ocultándose en depósitos subterráneos, emplazados
en sitios eriazos o casas de seguridad pertenecientes a simpatizantes del FPMR. Con tales armas se
realizaría la llamada Operación Siglo XX.

El 7 de septiembre era la fecha clave, ese día Pinochet debía pasar por la ruta G-25 para dirigirse desde su
casa cordillerana del sector El Melocotón, en el Cajón del Maipo hacia Santiago. Cerca de la ruta se había
instalado una pareja de “recién casados” en una casa arrendada, que en realidad era ocupada por una
treintena de frentistas.

A las 18:45 horas pasó el convoy presidencial, con cinco vehículos escolta. A esa hora se desata el fuego
por parte de un comando del FPMR, atacando con fusiles M-16 y proyectiles al convoy. Tres de los autos
quedaron totalmente destruidos, muriendo cinco escoltas e hiriendo a doce. Pero los otros dos autos,
Mercedes Benz blindados, dentro de uno de los cuales estaban Pinochet y uno de sus nietos, resistieron al
fuego a pesar de que un cohete impactó frente a una de las ventanas e hizo estallar uno de los vidrios,
hiriendo levemente a Pinochet en la mano. Esa sería su única herida, mientras los atacantes lograron salir
totalmente ilesos y sin bajas.
Para los atacantes correría la «ley del talión», por cinco escoltas muertos, cinco opositores (no involucrados
en la acción) debían morir esa misma noche, sin embargo uno de ellos fue salvado por los vecinos, por lo
que las víctimas fueron solo cuatro. Pero la escalada de violencia en que la CNI se involucró, continuaría al
año siguiente con la llamada operación Albania. En esta operación, tras un simulacro de enfrentamiento, se
ejecutaría a doce frentistas.

Relaciones internacionales
La dictadura militar esperó los aplausos del mundo occidental por
derrocar a un gobierno marxista, pero fue recibido con estupor y
rechazado por la sociedad internacional, con la excepción del
secretario de Estado Norteamericano Henry Kissinger,
principalmente por la imagen exterior del gobierno de Allende y su
elevación al estatus de mártir.55

La violencia mostrada durante el golpe de Estado y su mandato fue

otro de los elementos que construyeron la imagen de la dictadura Reunión de Augusto Pinochet con
militar en el exterior.56 Los partidarios del gobierno derrocado Henry Kissinger en 1976.
fueron brutalmente perseguidos como «enemigos del Estado». Los
exiliados en masa, en diferentes países, colaboraron en denunciar
estos hechos y en llamar a la "solidaridad internacional con el pueblo de Chile".

Esto implicó un aislamiento político internacional del gobierno

muy severo, que impediría a Pinochet viajar oficialmente al
extranjero con algunas excepciones como cuando asistió a la
asunción del entonces presidente brasileño Ernesto Geisel el 13 de
mayo de 1974, ese mismo año igual visitó al entonces mandatario
de Argentina Juan Domingo Perón, también viajó invitado por el
ese entonces gobernante de Paraguay Alfredo Stroessner, en 1975
ocurrió el conocido Abrazo de Charaña en Bolivia con el que era
jefe de Estado del país altiplánico Hugo Banzer, en el que se había
llegado a un acuerdo sobre el tema marítimo que no fue fructifero,
debido a la contrapropuesta de Perú que fue rechazada por parte de
Chile y Bolivia, además ese mismo año asistió al funeral del
general Francisco Franco en España; en 1977 asistió a la firma del
Tratado del Canal de Panamá en Washington donde se reunió con
Jimmy Carter y Alfredo Stroessner, mandatarios de Estados
Unidos y Paraguay, respectivamente; y finalmente la última vez
sería cuando realizó un secreto viaje a Bolivia en 1988, en donde
se reunió con Víctor Paz Estenssoro.57
Medio argentino informando del
apoyo de Perón a Pinochet, en 1974.
La Junta rompió de forma inmediata las relaciones diplomáticas
con Cuba, las que se había establecido durante el gobierno de
Allende. Poco después del ascenso de la junta al poder, varios
países comunistas, incluidos la Unión Soviética, Corea del Norte, Vietnam del Norte, Alemania Oriental,
Polonia, Checoslovaquia, Hungría, Bulgaria y Yugoslavia, rompieron relaciones diplomáticas con Chile
(sin embargo, Rumania y la República Popular China siguieron manteniendo relaciones con Chile).58 La
dictadura militar rompió relaciones con Camboya en enero de 197459 y reanudó vínculos con Corea del
Sur en octubre de 1973 y con Vietnam del Sur en marzo de 1974.60
Con EE. UU. las relaciones empeoraron gravemente tras el
atentado a Orlando Letelier del Solar, aumentando su aislamiento
diplomático. Como contraparte, se mantuvieron las relaciones
comerciales con EE. UU., en particular tras la consolidación del
modelo neoliberal. Los asesinatos de Prats y otros exuniformados
solo empeoraron la situación.61

Chile además estuvo en una situación peligrosa con sus países

limítrofes, especialmente con Argentina, país con el cual en 1978 Pinochet y Jimmy Carter en 1977.
casi se llega a una guerra por las islas del canal de Beagle
(Conflicto del Beagle), eventualidad evitada gracias a la
intervención papal.

Durante la Guerra de las Malvinas (1982), en que Argentina disputó las islas llamadas Malvinas o Falkland
con Gran Bretaña, Chile se mostró abierto partidario del Reino Unido y en especial del gobierno de
Margaret Thatcher y prestó especial apoyo logístico e Inteligencia a unidades británicas, el motivo fue que
el gobierno militar argentino planeaba la invasión del Chile, si llegaba a ganar la guerra de las Malvinas
contra Gran Bretaña, que finalmente perdió, tal como lo reveló en una entrevista el brigadier general
retirado Basilio Lami Dozo, publicada por el semanario 'Perfil', que los militares argentinos "después de
Malvinas, iban a atacar Chile". Además recordó una arenga del entonces dictador y general Leopoldo
Galtieri apenas ordenó la invasión militar de las Malvinas: "Que (los chilenos) saquen el ejemplo de lo que
estamos haciendo ahora, porque después les toca a ellos". Galtieri al perder la guerra tuvo que archivar el
sueño de seguir su marcha 'imperial' invadiendo Chile. Y emprender la vuelta a casa, para que Argentina
refundara la democracia el 10 de diciembre de 1983.62

Durante toda la dictadura militar, el aislamiento internacional se hizo sentir, salvo la visita en 1987 del Papa
Juan Pablo II que fue muy bien aprovechada por Pinochet para mejorar su imagen frente a la opinión
pública internacional.63

El plebiscito de 1988

La campaña

Ya a finales de la dictadura militar, la gran mayoría de la oposición

había optado por una estrategia de transición democrática. Las
protestas disminuyeron y la Alianza Democrática no quiso
participar en ninguna nueva. Entre las razones de esta actitud
estaba el acercamiento de la fecha del plebiscito.

Los opositores decidieron seguir las reglas impuestas por la

Constitución de 1980, iniciando la normalización de los partidos
políticos. El primero en formarse fue Renovación Nacional, que La bandera de la Concertación de
unía los grupos de Unión Nacional de Andrés Allamand y los Partidos por el No llevaba el arco
gremialistas de Jaime Guzmán, más la mayoría de las personas iris, principal símbolo de la oposición
afines a la dictadura. Pronto este partido se separaría, tomando ruta a la dictadura de Pinochet.
propia los gremialistas de Guzmán con el nombre Unión
Demócrata Independiente.

Entre los opositores tomaron cuerpo la Democracia Cristiana, el Partido Socialista (unificado de facto,
después de la división de los grupos de Ricardo Núñez y Clodomiro Almeyda) y el Partido Por la
Democracia, que originalmente sería solo instrumental, o sea para los opositores izquierdistas al régimen
que no se sintieran identificadas con el PS, que después del plebiscito debía disolverse, sin embargo
permaneció su existencia, debido a éxitos electorales, convirtiéndose rápidamente en uno de los partidos
socialdemócratas más importantes del país.

A pesar de la inscripción, muchos consideraron que realizar el plebiscito sería ridículo, pues nunca se había
visto que un régimen autoritario renunciara al poder pacíficamente por elección popular. El primero en decir
sí al plebiscito fue Patricio Aylwin Azócar, ejemplo que siguieron prontamente el socialismo y el PPD.
Todo esto ocurre comenzando el año 1988, mientras el régimen ablanda su postura y permite el regreso de
muchos exiliados, además de terminar después de casi 15 años, el toque de queda.

El plebiscito queda fijado para el 5 de octubre de ese año, proclamando la junta el 30 de agosto a su
candidato, Augusto Pinochet. La oposición se agrupa en la Concertación de Partidos por el No, que agrupa
a todos los partidos opositores, excepto los extremistas.

A diferencia del plebiscito anterior, ahora sí se constataban los registros electorales, pues el tribunal
Constitucional ordenó que se crearan los registros, las mesas y los apoderados, a pesar de la negativa del
gobierno. Se ordenó también que ambas propuestas tuvieran franjas televisivas gratuitas, a las 23 horas.

Destaca la incidencia que tuvo la televisión en la campaña. La franja del No superaba en todos los aspectos
a la del Sí, tanto en producción, como en el contenido y el mensaje. Sergio Fernández, ministro del Interior,
admitiría:

Los resultados (de su campaña) fueron lamentables. Al cabo de muy pocos días nadie pudo
ignorar la evidente superioridad técnica de la franja del No, mejor construcción argumental,
mejores filmaciones, mejor música. Su melodía característica, en torno a la frase «la alegría
ya viene», era tan pegajosa, que hasta los creativos responsables de la campaña del Sí la
tarareaban inconscientemente.

Entre las causas que motivaron a la mayoría a votar No, destaca el hecho de la mala situación económica
que atravesaba el país (72 %, según una encuesta del CEP) y en segundo lugar los derechos humanos
(57 %), esto como consecuencia del 20 % de cesantía que mantuvo el régimen, y la mala distribución del
ingreso, lo que explica por qué en medio del auge económico se dieran estos argumentos.64

El 5 de octubre

El día 5 de octubre votó el 92,1 % de la población mayor de 18

años, el máximo récord histórico en la historia del país. También
llegaron a Chile cientos de políticos extranjeros veedores, que
esperaban comprobar el correcto desarrollo del acto. Después de
las primeras votaciones el ambiente empezó a caldearse, los datos
entregados por el Ministerio del Interior daban una gran ventaja
para el Sí, mientras que en el comando del No, se entregaban cifras
muy diferentes. El tercer cómputo, que debía ser definitorio y
estaba programado para las 22 horas se retrasaba. Muchos tenían el
temor de que se fuera a dar un golpe de Estado o algún ejercicio
militar (que derramara sangre) antes de la entrega de los resultados. Voto utilizado en el plebiscito.

Canal 13 había programado un debate entre Aylwin y Jarpa para

las 22 horas, inmediatamente después del resultado para analizar los resultados. Por la demora se retrasó
hasta las doce de la noche. Aylwin iba a entregar los resultados del comando del No que le daban la
victoria, por lo que Jarpa, sin ningún dato, se contactó con el subsecretario Alberto Cardemil, para solicitar
datos. La respuesta del subsecretario fue que de momento iba ganando el No, pero aún faltaba contar los
votos de las mujeres de Santiago. Jarpa vio que aun con un apoyo favorable de este último grupo el
resultado no cambiaría y admitió en el programa de televisión el triunfo del No.

La prensa se agolpó frente al Palacio de La Moneda para conocer la versión del gobierno a estos datos,
cuando llegaba el miembro de la junta Fernando Matthei, quien luego de ser preguntado, declaró que para
él «la cosa estaba clara» (era definitivo), era un triunfo del No (su hija Evelyn Matthei le había entregado
los resultados). Las palabras de Matthei dieron inmediatamente la vuelta al mundo.

Fernández reconoció la derrota, y dijo que el alto porcentaje obtenido era de cualquier forma motivo de
orgullo, a lo que el general de la Fuerza Aérea respondió con un irónico «¿Y por qué no traemos champaña
para celebrarlo?». Matthei, en el libro-entrevista Matthei, mi testimonio, expresaba que Pinochet
presuntamente no quería abandonar el poder, pasándole a los miembros de la junta un documento en que
«le entregábamos todas nuestras atribuciones al general Pinochet, quien podría actuar sin consultar a las
respectivas instituciones». Dice además que él rompió con sus propias manos el acta, «Después de eso, y
sin insistir en el acta, el Presidente nos informó que se iría a descansar por unos días fuera de Santiago y se
dio por terminada la reunión». Sin embargo, en una carta enviada por Matthei titulada "Los hechos son los
hechos" al diario El Mercurio y publicada el 10 de enero de 2012, este afirmó que lo anterior no ocurrió, y
que jamás habría existido intención de no respetar los resultados del plebiscito, sino que más bien se
barajaron distintas opciones para controlar el orden público.65

Por otra parte, el entonces ministro Sergio Fernández, en Mi lucha por la democracia, no habla de ninguno
de estos hechos, y los negó categóricamente cuando fue interrogado. Pero las versiones no son excluyentes,
pues Fernández no estaba cuando se suponía se pasó el acta.

El último año
Al amanecer del 6 de octubre de 1988 no quedaban dudas sobre la
victoria de la opción "No" en el plebiscito, y se cumpliría la ruta
marcada por la Constitución Política de 1980. Pinochet llamaría a
elecciones presidenciales democráticas al año siguiente.

Mientras tanto, entre

gobierno y oposición se
discutieron reformas a la
Manifestantes celebran al día constitución. El motivo
siguiente de la victoria del «No» en para el gobierno fue que la
Alameda con Ahumada, en Santiago. Carta Fundamental era
muy difícil de modificar
por el alto cuórum que se
exigía para modificar los capítulos más vitales, pero no para el
capítulo que se refería al mecanismo de reforma constitucional, lo
que podría servir como “válvula de escape” para que el nuevo Voto utilizado en el plebiscito para
gobierno pudiera, eventualmente, ajustar a su gusto la constitución. reformar la constitución.
La oposición victoriosa aceptó de buena gana las reformas
propuestas, pues a través de ellas, además, se derogaba el artículo
8, que impedía la legalización del comunismo, se igualaba el número de civiles y militares en el Consejo de
Seguridad Nacional, se fortalecían algunos derechos constitucionales y se morigeraban los estados de
excepción, entre otros cambios. Entre aquellos que no querían una reforma a la constitución se encontraba
Sergio Fernández, quien es removido del cargo de Ministro del Interior, siendo reemplazado por Carlos
Cáceres, para que lograse un entendimiento con la oposición, lo que en definitiva así se produce. De ese
modo, el proyecto de reforma constitucional fue aprobado por la Junta Militar de Gobierno y,
posteriormente, ratificado por la ciudadanía en el plebiscito del 30 de julio de 1989, con un 91,25 % de los
votos.

A fines de ese mismo año se realizó la elección presidencial, en la cual la Concertación de Partidos por la
Democracia (antes Concertación de Partidos por el No) postuló a Patricio Aylwin. La derecha y gran parte
del gobierno se unieron con Hernán Büchi, en una campaña que parecía desarticulada, debido a la
sorpresiva bajada del candidato y posterior reaparición. El 9 de octubre se realizó el primer debate
presidencial en la historia chilena entre estos dos candidatos.66 Aylwin, finalmente, resultó elegido
presidente con el 55,2 % de los votos.

Véase también
Anexo:Gabinetes ministeriales de la dictadura militar chilena
Violaciones de los derechos humanos de la dictadura militar (Chile)
Anexo:Detenidos desaparecidos de Chile
Víctimas militares de la dictadura militar de Chile
Museo de la Memoria y los Derechos Humanos
Golpe de Estado en Chile de 1973
Tanquetazo
Jornadas de Protesta Nacional
Guerra sucia en Chile
Acciones armadas de extrema izquierda en Chile

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Memoria Viva. Archivo digital de las Violaciones de los Derechos Humanos de la dictadura
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Periodos de la Historia de Chile

Predecesor: Sucesor:
República Presidencial 11 de septiembre de 1973–11 de marzo de Transición a la democracia
1990

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