GUÍA METODOLÓGICA

PARA LA ELABORACIÓN
DE PLANES COMUNALES
DE ACTIVIDAD FÍSICA
Y DEPORTE
GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA ELABORACIÓN
DE PLANES COMUNALES
DE ACTIVIDAD FÍSICA Y
DEPORTE
 N I D O
N T E
CO

PRESENTACIÓN
7
INTRODUCCIÓN
9

PARTE I:
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES COMUNALES DE ACTIVIDAD
FÍSICA Y DEPORTE
ANTECEDENTES PARA LA ELABORACIÓN DEL
© MINISTERIO DEL DEPORTE. GOBIERNO DE CHILE. PLAN COMUNAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE 13
Subsecretaría del Deporte I. Política y Plan Nacional de Actividad Física y Deporte como
División de Política y Gestión Deportiva contexto del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte 15
Área de Políticas Públicas
Relación entre Política Nacional, Política Regional y el Plan Comunal 16
Derechos reservados.
II. Modelo de Desarrollo de la Política de Actividad Física y Deporte 18
Diseño y diagramación: Freire TV / Alebrije Proservice Ltda.
III. Nivel Local del Sistema de Actividad Física y Deporte 20
1ª edición IV. Planificación Comunal de la Actividad Física y el Deporte 22
Octubre, 2017
Participación ciudadana en la gestión pública de la actividad física y
Fidel Oteiza 1956. Providencia, Santiago de Chile.
deporte comunal 22
www.mindep.cl
Diálogos participativos comunales en la planificación de la actividad
física y el deporte 24

Distribución gratuita. Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido del presente libro,
PARTE II:
la distribución, la comunicación pública y la creación de documentos derivados, siempre y cuando
se reconozca la autoría original.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN COMUNAL DE
ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE 27
Para citar este documento: I. Planificación Estratégica Comunal 29
Ministerio del Deporte, Gobierno de Chile. 2017. «Guía metodológica para la elaboración de
Planes Comunales de Actividad física y Deporte». (1a. ed.), Santiago de Chile.
FASE 1: ORGANIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN
31 PARTE III:
II. Constitución del Equipo Técnico Municipal 32 INSTRUMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
III. Sensibilización en Temáticas de Actividad Física y Deporte 34 COMUNAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE 67

Propuesta Matriz Identificación de Problemas 69

FASE 2: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Y ARTICULACIÓN
INTERSECTORIAL 35 Propuesta Matriz Caracterización de Población 70
Propuesta Matriz Identificación de Redes y Agrupaciones Relevantes 70
IV. Elaboración del diagnóstico deportivo comunal 36
Propuesta Matriz Sistematización Diálogos Participativos 71
Fuentes de información para el diagnóstico 36
Identificación de problemas prioritarios 37 Propuesta Formato Ficha de Programas Deportivos Comunales 72
Características de la Población 38 Propuesta Formato Ficha de Proyectos Deportivos Comunales 74
Caracterización de la Localización 40 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
76
Creación de Línea base 40

V. Coordinación Intersectorial 43
Identificación de agrupaciones relevantes y redes de interés 43

VI. Implementación de Diálogos Participativos 47

Fases de los Diálogos Participativos 48
Preproducción: Planificación Del Diálogo 49
Introducción 50
Desarrollo de Talleres Participativos 51
Plenario 52
Posproducción: Sistematización de la Información y Evaluación
del Diálogo Participativo 53

FASE 3: ELABORACIÓN DEL PLAN COMUNAL 55

VII. Estructura y Contenidos del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte 56
Presentación 56
Relevancia del Plan Comunal 56
Diagnóstico de la actividad física y el deporte a nivel comunal 57
La Visión 57
Objetivos Estratégicos del Plan 57
Ejes Estratégicos y Transversales de Desarrollo 58
Elaboración de Programas y Proyectos para cada Eje 58
Cronograma de Trabajo 59
Construcción de indicadores 60
Identificación y asignación de responsables 63
Gestión del Plan 63
Sistema de seguimiento y evaluación 65
 PRESENTACIÓN

El Ministerio del Deporte, comprometiéndose con el fortalecimiento de la

gestión municipal, presenta y pone a disposición de la comunidad esta Guía
Metodológica para la Elaboración de Planes Comunales de Actividad Física y
Deporte, producto que forma parte del Programa Planes Deportivos Comunales,
uno de los productos estratégicos de la Subsecretaría del Deporte. Nuestro
objetivo es contribuir a contar con municipios más modernos en el ámbito de
la actividad física y el deporte, con adecuadas capacidades para responder
a sus necesidades locales, mejores niveles de gestión y planificación, con
más autonomía y poder de decisión, y con mayores espacios de participación
ciudadana.

Para contribuir a este propósito, esta Guía se busca apoyar a los municipios
en la planificación del desarrollo deportivo local, al facilitarles una propuesta
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

conceptual y metodológica, a modo de carta de navegación para la gestión
deportiva del alcalde y sus equipos técnicos municipales, como responsables
de la elaboración del Plan Deportivo Comunal. La Guía Metodológica busca
fortalecer la pertinencia y efectividad del proceso de elaboración de sus
propuestas, así como del propio instrumento, estableciendo orientaciones
y pautas para incorporar al conjunto del municipio (alcalde, concejales,
funcionarios) y a la comunidad local, en la detección de necesidades y
oportunidades de desarrollo deportivo. Así es como este manual propone un
trabajo de levantamiento y priorización de iniciativas con la comunidad.

El Programa Planes Comunales de Actividad Física y Deporte es una oportunidad

de pensar y construir participativamente el desarrollo deportivo que queremos
para nuestro territorio. La Guía Metodológica que aquí se presenta es una
herramienta que busca facilitar esta labor, para que en un trabajo conjunto y
coordinado de las autoridades regionales y locales, las organizaciones sociales
y deportivas, los vecinos y todos aquellos que se sientan comprometidos con
el ejercicio, fomento, protección y desarrollo de la actividad física y deportiva,
cada comuna logre diseñar, implementar y evaluar el plan que requiere.

El Ministerio del Deporte concibe los Planes Comunales de Actividad Física

y Deporte como un instrumento que se desprende de un proceso dinámico
que involucra al menos tres fases relevantes: 1) Organización y Socialización;
2) Levantamiento de Información y Articulación Intersectorial; 3) Elaboración
del Plan Comunal. Cada una de estas etapas se encuentra detallada en sus

6 7
90
 principales pasos y actividades, con la orientación necesaria para que puedan
ser desarrolladas por los equipos municipales. Complementariamente, se INTRODUCCIÓN
incluyen documentos anexos en formato digital, en donde se exponen de
manera didáctica gran parte de las tareas que se deben desarrollar durante el
ciclo de elaboración.

El deporte y la actividad física en Chile atraviesan por proceso de transformación

y modernización institucional que da cuenta de la voluntad del gobierno de
jerarquizar la acción del Estado en materia deportiva. Esta propuesta conlleva
la implementación de un nuevo modelo deportivo, que se estructura en base a
los principios de integralidad y participación, para promover la adherencia a la
práctica sistemática de actividad física y deportes en todo el ciclo de vida de la
población. En su relación con la ciudadanía y su enfoque territorial, es fundamental
adecuar los lineamientos estratégicos del nuevo Ministerio a las particularidades
de cada una de las comunas del país, evaluando la pertinencia de los programas y
potenciando aquellas áreas de mayor interés y representatividad local.

El Programa Planes Deportivos Comunales de Actividad Física y Deporte es una de

las principales medidas a desarrollar por el Ministerio del Deporte y el Instituto
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Nacional de Deportes, tendiente a promover la participación ciudadana y el
desarrollo local a través de la planificación deportiva. El Plan Deportivo Comunal
constituirá una herramienta que permita a los municipios coordinar y mejorar
la gestión del deporte en la comuna, haciendo posible que tanto los objetivos
trazados en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, como las prioridades
deportivas regionales, puedan cumplirse en el mediano plazo. Este instrumento
rector del deporte comunal constituye, junto con el Plan de Desarrollo Comunal,
entre otros, una red de planificación estratégica capaz de aportar de manera
sustancial en la gestión que el municipio lleva a cabo permanentemente. Cada
municipio podrá desarrollar las condiciones y competencias técnicas para diseñar
un Plan Comunal en materia de actividad física y deporte que en el corto o mediano
plazo pueda ser incorporado en su Plan de Desarrollo Comunal, con el objeto de
que éste considere las necesidades de la comunidad organizada.

Además, este programa logra una vinculación con el Sistema Nacional de la

Actividad Física y Deporte, definido como el conjunto de organismos articulados
entre sí para permitir el acceso de la comunidad al deporte. Estos organismos
son las organizaciones deportivas, instituciones educativas, municipios y recintos
deportivos. Este programa se vincula al sistema a través del trabajo con municipios,
con la creación de planes deportivos comunales, de tal modo que contribuyan a
materializar los lineamientos de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte
2016 -2025.

8 9
10
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

de los Juegos Deportivos Es.

PENDIENTE FOTOGRAFÍA Y PIE DE FOTO. stas CER en selectivo regional

11

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

12
PA RT E I

Y DEPORTE
LA ELABORACIÓN
DEL PLAN COMUNAL
DE ACTIVIDAD FÍSICA
ANTECEDENTES PARA

13

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

 I. POLÍTICA Y PLAN NACIONAL DE ACTIVIDAD
FÍSICA Y DEPORTE COMO CONTEXTO DEL PLAN
COMUNAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE
La Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 es el instrumento
articulador de los distintos planes, programas y actores (públicos, privados o
mixtos) que promueven la integración social y el bienestar de la población a través
de la actividad física y el deporte.

El fin de la política nacional se define como “Promover el desarrollo integral,

individual y comunitario de la población, a través de la práctica sistemática de
la actividad física y el deporte, en sus diversas manifestaciones, durante todo el
curso de vida, desde un enfoque de derecho que resguarde la equidad de género,
la interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio.”

Para lograr el fin que la política se ha propuesto se definieron cuatro propósitos, los
cuales se reconocen como los pilares fundamentales de la política, y a partir de los
que se desprenden las distintas dimensiones de trabajo.

CUADRO 1: PROPÓSITOS Y DIMENSIONES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y

DEPORTE
Propósito Dimensiones
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Propósito 1: Ampliar la participación de la •• Participación de niñas, niños y jóvenes
población a nivel local, regional y nacional en •• Participación de adultos y adultos mayores
la práctica sistemática de la actividad física y •• Desarrollo del recurso humano
el deporte durante todo el curso de vida. •• Infraestructura y espacios

Propósito 2: Promocionar las oportunidades, •• Estudios, investigación y ciencias

beneficios y valores de la práctica de la •• Comunicación y difusión
actividad física y el deporte. •• Participación ciudadana

Propósito 3: Articular un Sistema Nacional •• Asociatividad

de Actividad Física y Deporte que involucre •• Fomento
a todos los actores públicos y privados en su •• Institucionalidad
desarrollo. •• Intersectorialidad
•• Marco normativo

Propósito 4: Posicionar a Chile en la alta •• Detección y formación deportiva

competencia internacional, mediante la •• Sistemas de competición
formación y perfeccionamiento de la práctica •• Preparación y participación
del deporte de rendimiento convencional y •• Atención Integral al deportista
paralímpico.

Fuente: Elaboración propia en base a la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025

La Política Nacional del Deporte y Actividad Física 2016-2025 dio paso a que el
Ministerio del Deporte desarrollara un Plan Estratégico para su implementación. El

14 15
 Plan Estratégico Nacional asume la Visión y Fin de la política para hacerla operativa ESQUEMA 1: MODELO TOP-DOWN PARA EL DISEÑO DEL PLAN COMUNAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE
por medio de tres ejes estratégicos (participación social, formación y rendimiento)
y siete programas. Los tres ejes mencionados corresponden a la estructura base Reconocer y fomentar el ejercicio del derecho de las personas a
del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte, por lo que durante todo el proceso organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir actividades
de diagnóstico, elaboración, implementación y evaluación deberá incorporarlos. físicas y deportivas. Asimismo, contemplará acciones
coordinadas de la Administración del Estado y de los grupos
Paralelamente, los programas como elementos transversales serán parte del Ley N° 20.686 intermedios de la sociedad destinadas a impulsar, facilitar,
contenido de cada uno de estos ejes. apoyar y fomentar tales actividades físicas y deportivas en los
habitantes del territorio nacional, en comunidades urbanas y
rurales, como también a promover unaadecuada ocupación de
CUADRO 2: PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DEL PLAN NACIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE los lugares públicos y privados especialmente acondicionados
para estos fines (art. 3°).
Eje Estratégico
Instrumento de gestión articulador de planes, programas
Participación Social Formación Rendimiento Política y Plan
y actores que fomenta la integración social a través
Programa P1: Asociatividad y marco normativo e institucional Estratégico
de la actividad física y el deporte, entendiendo que el
Nacional de
Programa P2: Promoción y difusión fortalecimiento de los vínculos sociales a través de su práctica
Actividad Física
sistemática, generará mayores oportunidades de bienestar
Programa P3: Financiamiento e instrumentos de fomento y Deporte
Programas y promoverá una cultura asociativa, además de estimular la
Programa P4: Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo coordinación intersectorial y la participación del sector privado.
Programa P5: Dinamización de la actividad física y deporte Instrumento que reconoce y fomenta el ejercicio del derecho
de Chile de las personas a organizar, aprender, practicar, presenciar y
Programa P6: Investigación y ciencias Política Regional difundir actividades físicas y deportivas. Contempla acciones
de Actividad coordinadas de la Administración del Estado y de los grupos
Programa P7: Recursos humanos intermedios de la sociedad destinadas a impulsar, facilitar,
Física
Fuente: Elaboración propia en base al Plan Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 y Deporte apoyar y fomentar tales actividades físicas y deportivas en los
habitantes del territorio regional.
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

lnstrumento de planificación rector del desarrollo deportivo
RELACIÓN ENTRE POLÍTICA NACIONAL, POLÍTICA REGIONAL Y EL PLAN en la comuna, que contemplará las acciones orientadas a
COMUNAL satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover
Plan Comunal de la adherencia de la población a la práctica sistemática
A partir de los propósitos de la política, y consecuentemente con los ejes y programas Actividad Física de actividad física y deporte. Los Planes Comunales serán
del plan nacional, se han diseñado distintos instrumentos de planificación social, en y Derporte coherentes con la Política Nacional y Regional y sus respectivos
diferentes niveles territoriales, para la consecución del fin que se ha propuesto. Este Planes Estratégicos, intencionando y convocando a los
tipo de planificación corresponde a la lógica Top-Down, la que se caracteriza por municipios del país a incorporar sus lineamientos estratégicos
en la gestión deportiva local.
tener una visión racionalista en la organización y generación de decisiones, donde los
objetivos son definidos desde arriba hacia abajo. Esta lógica de planificación tiene
Fuente: Elaboración Propia
como fortaleza la posibilidad de contrastar de mejor manera las distintas realidades
en las que se aplican los conceptos desarrollados, tanto en la política como el plan, y
permite una implementación adecuada a la estructura legal en el que se sostiene la
planificación. (Vieira, 2012); (Sabatier, 1986).

En el caso del plan comunal de actividad física y deporte, la lógica Top-Down

comienza desde la Ley N° 20.686 que da paso a la creación de la Política Nacional
de Actividad Física y Deporte y su plan estratégico, estos a su vez se convierte en
el marco de acción de las Políticas Regionales de Actividad Física y Deporte, para
finalmente decantar en los Planes Comunales de Actividad Física y Deporte.

16 17
 II. MODELO DE DESARROLLO DE LA POLÍTICA DE ESQUEMA 2: MODELO DE DESARROLLO DE LA POLÍTICA DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE

ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE

Recurso
La Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 propone un modelo humano
de desarrollo que articula sus principales propósitos y líneas de acción, y que
orientará el diseño, formulación, seguimiento y evaluación de planes y programas Equipamiento e Infraestructura
implementación
sociales que puedan producir en la población una mayor adhesión a la práctica y espacios

sistemática y regular de la actividad física y deporte, aportando al bienestar

personal y social que la comunidad requiere.
Actividad
Este modelo de desarrollo deportivo, recoge experiencias exitosas, a nivel Física y
Deporte de
internacional, relacionadas con el desarrollo de la actividad física y el deporte, Deporte de
Rendimiento
Participación
promovidas por el Estado y por organizaciones de la sociedad civil que se Promoción Social
Asociatividad
vinculan con el quehacer público. El modelo tiene como objetivos mejorar la y difusión
calidad de vida de las personas, desde el enfoque de curso de vida, articulando
los niveles comunitario, regional y nacional, y facilitar el acceso y la participación, Actividad
Física y Deporte
en la iniciación, formación, fomento y práctica de la actividad física y el deporte de Formación
de la población. Paralelamente, este modelo se enfoca en el rendimiento
deportivo para el involucramiento del sector privado y asociativo, con énfasis
en las entidades más cercanas a las bases, entre las que se encuentran clubes, Marco Investigación
normativo y ciencias
asociaciones y federaciones, que buscan promocionar la práctica de una o más
modalidades deportivas.
Instrumentos
de fomento
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

EJES ESTRATÉGICOS
La Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 considera como Fuente: Ministerio del Deporte. Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025
ejes estratégicos para su quehacer y para la vinculación con actores públicos y
privados del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte, la articulación de
las modalidades deportivas que declara la Ley del Deporte y que en su expresión
programática deben manifestar una relación entre sí, buscando un mayor impacto
y coherencia como política pública.

EJES TRANSVERSALES
La Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 identifica elementos
transversales y complementarios al desarrollo de la actividad física y el deporte
en sus diversas manifestaciones como factores que posibilitan un mayor impacto
social bajo una perspectiva de calidad.

18 19
 III. NIVEL LOCAL DEL SISTEMA DE ACTIVIDAD ESQUEMA 3: ACTORES QUE COMPONEN EL SISTEMA DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE
SOCIEDAD CIVIL
FÍSICA Y DEPORTE NACIONAL REGIONAL LOCAL

El nivel local representa la expresión más descentralizada y directa del sistema

nacional de deporte, ya que conlleva la posibilidad de materializar acciones con
SECTOR PÚBLICO
un mayor impacto y beneficio para las personas. La generación de un Sistema MINISTERIO GOBIERNOS
MUNICIPALIDADES
DEL DEPORTE REGIONALES
Comunal de Actividad Física y Deporte, implica fundamentalmente que en el
MINISTERIO DE SALUD SECRETARÍAS REGIONALES OFICINAS Y DEPARTAMENTOS
ámbito local se logren implantar aquellas estructuras o instancias organizativas MINISTERIALES DE DEPORTE MUNICIPALES DE DEPORTE
de fomento deportivo, que permitan que la interacción con la comunidad en este MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIONES REGIONALES
ámbito se realice en forma institucionalizada, sistemática y permanente, de modo MINISTERIO DE VIVIENDA
INSTITUNO NACIONAL DE
DEPORTES
que, al mismo tiempo, el apoyo desde el nivel nacional y regional del sistema se Y URBANISMO
OTRAS SECRETARÍAS
pueda efectuar de manera fluida, coherente y coordinada. MINISTERIO DE REGIONALES MINISTERIALES Y
DESARROLLO SOCIAL SERVICIOS PÚBLICOS

La función del municipio resulta trascendental en el Sistema Comunal, en primer MINISTERIO DEL TRABAJO
término, por su capacidad como ente articulador y aglutinador de los agentes Y PREVISIÓN SOCIAL

deportivos locales y también por su capacidad de gestión a través de sus áreas OTROS MINISTERIOS Y
encargadas de deporte. Es por ello de interés fundamental para la eficacia del SERVICIOS PÚBLICOS

sistema comunal, que las instancias o estructuras internas de fomento deportivo INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
de los municipios sean establecidas, institucionalizadas y fortalecidas de un modo
más o menos uniforme en todo el país.
SECTOR PÚBLICO
Son las organizaciones sociales de base las que deben nutrir y conferir vitalidad CORPORACIONES
COMITÉ OLÍMPICO DE CHILE
ASOCIACIONES DEPORTIVAS
al Sistema Comunal, ya que, de su participación e integración activa dependerá MUNICIPALES DE DEPORTE

en gran medida su fortaleza y efectividad. Clubes Deportivos, Juntas de Vecinos, FEDERACIONES NACIONALES
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

OLÍMPICAS Y NO OLÍMPICAS CONSEJOS LOCALES
Centros de Padres y Apoderados, entre otros, se erigen como actores protagónicos DE DEPORTE
AGRUPACIÓN DE DEPORTISTAS
del desarrollo de la actividad física y deportiva de su propia comuna. Junto con DE RENDIMIENTO CLUBES DEPORTIVOS

ellos, los establecimientos educacionales de la comuna y las empresas locales LIGAS DEPORTIVAS
COMITÉ PARTALÍMPICO
vienen a conformar un conjunto diverso pero coherente de actores comunales DE CHILE
PRÁCTICA DE ACTIVIDAD
públicos y privados que, liderado por el municipio y debidamente apoyados por FÍSICA Y DEPORTE INDIVIDUAL
el nivel regional y Nacional, podrán afrontar la tarea de fomentar y promover el
PARTICIPACIÓN COLECTIVA
desarrollo de la actividad física y deportiva en el nivel más descentralizado y en Y COMUNITARIA
contacto directo con la comunidad, con el objeto de que se logre satisfacer de INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
manera concreta y específica las necesidades y aspiraciones de actividad física y
EMPRESA PRIVADA
deporte de la población local.

El Sistema Comunal debe actuar en sintonía con las directrices de los sistemas
superiores, así como en coherencia con las Políticas Regionales de Actividad Física Fuente: Ministerio del Deporte. Política Nacional de Actividad Física y
y Deporte y los Planes Comunales de Actividad Física y Deporte. Deporte 2016-2025

20 21
 IV. PLANIFICACIÓN COMUNAL DE LA ACTIVIDAD CUADRO 3: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. LEY 20.500

FÍSICA Y EL DEPORTE Mecanismo de

Participación
Definición Objetivos

Ciudadana
El rol del Municipio en la planificación social es esencial dado que las municipalidades
gozan de amplias atribuciones y multiplicidad de funciones, convirtiéndose en un
Acceso expedito y de fácil Mejorar y fortalecer canales
elemento base para el desarrollo subnacional. La alta heterogeneidad presente Acceso a comprensión a información de información y opinión de la
en las comunas requiere una articulación más cercana con la ciudadanía a través Información sobre la gestión pública, ciudadanía.
de las municipalidades, que rescaten las particularidades de cada zona y de su Relevante proveniente de órganos del Promover el control ciudadano de la
población, además, de convertirse en una plataforma para la promoción de la Estado, para el fortalecimiento gestión pública
actividad física y deporte. de la participación ciudadana.

Entre las características fundamentales de la planificación destaca la capacidad Proceso para informar y Obtener la opinión y aportes de
de anticipar las situaciones o momentos en los cuales se desenvuelve quién recoger la opinión, puntos la ciudadanía en los distintos
planifica (toma de decisiones), describir y precisar qué aspectos de la situación de vista y perspectivas de la momentos de la política pública.
ciudadanía a ser considerados Aumentar la legitimidad de las
serán intervenidos, así como la obtención de ciertos resultados de los cursos de Consulta Ciudadana durante el ciclo de la política políticas públicas, incluyendo tanto
acción definidos. pública. la opinión de la ciudadanía como de
los servicios públicos.
Es por lo anterior que el papel del municipio se vuelve relevante en la planificación Fortalecer canales y espacios
de la actividad física y deporte, dado que su finalidad es satisfacer las necesidades de información y opinión de la
de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, ciudadanía
social y cultural de la comuna. Consecuentemente, es indispensable el desarrollo
de planes comunales de actividad física y deporte que promuevan el vínculo con Rendición de cuentas anual Informar a la ciudadanía sobre
la comunidad como un elemento fundamental para el trabajo del Municipio. La de la autoridad pública sobre la gestión desarrollada en
la gestión de las políticas instituciones públicas.
planificación es un instrumento que permite a las comunidades y distintos actores Cuenta Pública
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

públicas a los ciudadanos, Explicar y justificar frente a la
relacionados coordinar acciones en la dirección de una visión compartida. Participativa
permitiéndose así el control ciudadanía las decisiones tomadas
social sobre la administración durante la gestión.
La elaboración del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte es una forma de pública. Recoger opiniones e inquietudes de
realizar un ejercicio estratégico que involucra a la población y a distintos actores los participantes.
relevantes en la planificación municipal, esto último da sentido a la participación
de la ciudadanía y a la búsqueda de una mejor gestión municipal relacionada Mecanismos de carácter Institucionalizar la participación
directamente con las necesidades e intereses de la población. consultivo y democrático con ciudadana.
el fin de profundizar la relación Reforzar relaciones entre
entre sociedad civil organizada instituciones públicas y ciudadanos.
y órganos del Estado. Incidir en la toma de decisiones por
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA DE LA ACTIVIDAD Consejos de
medio del diálogo y la deliberación
FÍSICA Y DEPORTE COMUNAL Sociedad Civil
sobre generación, implementación,
La participación ciudadana se constituye como un elemento central para el seguimiento y evaluación de las
políticas públicas.
desarrollo del país y el fortalecimiento de la democracia. Desde este precepto es
Instrumentos consultivos y
que la Ley N°20.500, por medio del art. 69, reconoce el derecho de la población autónomos en cuanto a decisiones,
para participar en la gestión pública local y gubernamental. acuerdos y opiniones.

El Ministerio de Secretaría General de Gobierno ha establecido, en concordancia Fuente: Elaboración propia en base a documento “Criterios y Orientaciones para la Implementación
con lo anterior, cuatro mecanismos de participación ciudadana factibles de de Mecanismos de Participación Ciudadana en la Gestión Pública”.
ser implementados en los distintos momentos de la planificación social. Los
mecanismos establecidos para la construcción social de políticas, programas,
planes y acciones son los siguientes: acceso a información relevante, consulta
ciudadana, cuenta pública participativa y consejos de sociedad civil.

22 23
 La planificación de la gestión pública de la actividad física y deporte se desarrolla A nivel comunal, tal como fue en el caso de los diálogos nacionales, estos tienen como
dentro de este marco normativo, el que además promueve la posibilidad de objetivo general “…lograr un mayor compromiso e identificación de la ciudadanía
establecer distintas modalidades de participación ciudadana con respecto a las con el desarrollo de las políticas públicas en actividad física y deporte, logrando
temáticas que sean de interés de la población y que permitan recabar su opinión en así una relación de corresponsabilidad con la población y las organizaciones, que
distintos aspectos. juegan un rol fundamental en la implementación y evaluación de las acciones que
contiene esta política nacional”. Por lo tanto, su implementación es un elemento
Ley 20.500 central durante todo el proceso de elaboración del Plan Comunal de Actividad
▪▪ Artículo 70: “Cada órgano de la Administración del Estado deberá establecer Física y Deporte.
las modalidades formales y específicas de participación que tendrán las
personas y organizaciones en el ámbito de su competencia...”
▪▪ Artículo 73: “Los órganos de la Administración del Estado, de oficio o a
petición de parte, deberán señalar aquellas materias de interés ciudadano
en que se requiera conocer la opinión de las personas...”
▪▪ Artículo 74:”Los órganos de la Administración del Estado deberán
establecer consejos de la sociedad civil, de carácter consultivo, que estarán
conformados de manera diversa, representativa y pluralista por integrantes
de asociaciones sin fines de lucro...”

A partir de lo anterior es que se ha establecido, desde el Ministerio del Deporte,

los diálogos participativos como elemento central de participación ciudadana en
la gestión pública de la actividad física y el deporte.
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

DIÁLOGOS PARTICIPATIVOS COMUNALES EN LA PLANIFICACIÓN DE LA
ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE
Los Diálogos Participativos se definen como espacios de vinculación entre la
ciudadanía y las autoridades del Estado en torno a materias de interés público.
Constituyen procesos donde la ciudadanía canaliza inquietudes, propuestas y
soluciones en materias específicas de políticas públicas.

Los diálogos participativos fueron un elemento clave en la elaboración de la

Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, promoviendo procesos
ampliamente participativos e incorporando la opinión y saberes de todos los
actores de la sociedad. Dada la importancia que tuvieron para la participación
ciudadana a nivel nacional, es que su implementación en las comunas para la
planificación se vuelve indispensable.

Los Diálogos Participativos se caracterizan por ser:

▪▪ Informativos: como espacios de difusión y validación de políticas

ministeriales y planes de gobierno en determinadas materias.
▪▪ Participativos: donde la opinión de las personas es considerada en los
diversos momentos del proceso de las políticas públicas.
▪▪ Vinculantes: desde la construcción de acuerdos, esto en el marco de una
gestión pública participativa y efectiva.

24 25
26
PA RT
: E II

GUÍA PARA LA

DE ACTIVIDAD
PLAN COMUNAL

FÍSICA Y DEPORTE
ELABORACIÓN DEL

27

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

 I. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMUNAL
Una de las principales características de la gestión deportiva local es la complejidad
de este sistema frente a los desafíos de coordinación. La planificación municipal
en actividad física y deporte busca hacer frente a la ausencia de un modo simple y
homogéneo de articular el desarrollo de la actividad física y el deporte a nivel local,
que sea entendido por los municipios y por los actores deportivos de la comuna.

En este sentido, la planificación se hace cargo del ordenamiento de los objetivos

generales y más estratégicos en relación a los programas, permitiendo determinar
con criterios técnicos un modelo de asignación de recursos conjuntamente con la
decisión de la autoridad política. Las acciones ofrecen una secuencia temporal con
racionalidad técnica, estructurando las prioridades comunales.

CICLO DEL PLAN COMUNAL DE DEPORTE

Sensibilización Temáticas de
Actividad Física y Deporte

Diagnóstico Comunal de
Actividad Física y Deporte

Elaboración del Plan Comunal

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

de Actividad Física y Deporte

Implementación del Plan Comunal

de Actividad Física y Deporte

Evaluación del Plan Comunal

de Actividad Física y Deporte

Es importante destacar que todo el proceso de elaboración del Plan Comunal de

Actividad Física y Deporte se caracteriza por ser altamente participativo, por lo
que es importante considerar que durante el mismo es posible encontrarse con
ciertas dificultades que pueden obstruir la participación ciudadana. Entre estas
últimas destacan:
▪▪ Falta de costumbre de participar.
▪▪ Falta de posibilidades reales y concretas de participación.
▪▪ Desconfianza de las autoridades políticas.
▪▪ Escepticismo por los alcances de la democracia representativa.
▪▪ Inexistencia de información clara y oportuna sobre la realidad municipal.
▪▪ Inexistencia de medios de difusión de esta información.
▪▪ Falta de confianza en la apertura de las autoridades.
▪▪ Temor a la manipulación política por parte de las autoridades.

28 29
 FASE 1:
ORGANIZACIÓN Y
SOCIALIZACIÓN
• Constitución del Equipo Técnico Municipal para elaboración del Plan
Comunal de Actividad Física y Deporte.
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

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• Sensibilización en Temáticas de Actividad Física y Deporte al equipo
técnico.

30 31
 II. CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO CUADRO 4: CARGOS Y FUNCIONES DEL COMITÉ TÉCNICO LOCAL

MUNICIPAL Cargo Función

Alcalde Aprobar la conformación del Comité Técnico Local y tomar
Previo a comenzar las actividades para la elaboración del Plan Comunal de conocimiento del equipo técnico de trabajo que elaborará el Plan
Actividad Física y Deporte, es necesario conformar un equipo de trabajo que esté Comunal. Se le deben hacer llegar periódicamente reportes del estado
encargado, coordine y lidere todo el proceso. Este equipo de trabajo será llamado de avance del programa.
Comité Técnico Local y para su constitución es necesario adecuarse a las normas Concejales/as Resguardar que en los Concejos Municipales se pueda informar
con respecto al régimen personal y organización interna del municipio. El Comité periódicamente de los estados de avance en la elaboración del Plan
Técnico Local deberá ser aprobado por el Alcalde y el Consejo Municipal. Comunal de Actividad Física y Deporte.

Encargado del Liderar el equipo técnico que estará a cargo de la elaboración del Plan
El Comité Técnico Local debe contar con un profesional encargado del área
área deportiva Comunal de Actividad Física y Deporte en conjunto con el Coordinador
deportiva de la municipalidad encargado de liderar la elaboración del plan municipal Regional del Programa de la Seremi de Deporte.
comunal. Entre sus responsabilidades se encuentran ser la contraparte técnica
frente a las distintas instancias a nivel central y regional y coordinar la gestión de Dirección de Disponer de equipos y recursos técnicos para hacer partícipes de la
Desarrollo elaboración del Plan Comunal a las organizaciones comunitarias de la
las actividades realizadas para la elaboración del plan comunal.
Comunitario comuna.
Este comité debería estar integrado por el Jefe de Dirección de Desarrollo Secretaría Disponer de equipos y recursos técnicos que puedan colaborar en la
Comunitario (DIDECO) y el Jefe de Secretaría Comunal de Planificación Comunal de elaboración del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte.
(SECPLAN). Además, se sugiere contar con la participación de un concejal que Planificación
se encuentre vinculado o tenga conocimientos con temáticas relacionadas con Otras reparticiones La participación de Salud, Educación, Cultura, Jóvenes, Adultos
la actividad física y el deporte. De manera complementaria se pueden incluir municipales Mayores, entre otros, son fundamentales para la conformación
otros participantes que se relacionen con el desarrollo de la actividad física y el del Comité Técnico Local, instancia que definirá acciones como la
deporte en la comuna. constitución de equipos de trabajo, convocatorias y difusión de
Diálogos, revisión de información, entrega de propuestas técnicas
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Finalmente, se considera relevante la presencia del Secretario Comunal de desde cada sector, etc.
Planificación, dado el rol que este cumple en la articulación institucional del Plan Organizaciones Participar de la elaboración del Plan Comunal de Actividad Física y
Comunal de Actividad Física y Deporte y en el diseño, implementación y evaluación deportivas, Deporte como actores relevantes en el levantamiento de información
del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). dirigentes y y en la validación de sus principales lineamientos estratégicos.
deportistas

Fuente: Elaboración propia

32 33
 III. SENSIBILIZACIÓN EN TEMÁTICAS DE ACTIVIDAD
FÍSICA Y DEPORTE
El proceso de sensibilización con respecto a la actividad física y el deporte, será
llevado a cabo por el Comité Técnico Local y se enfocará en promover la difusión y
reflexión en torno a cinco elementos:

1. Política y Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-

2025.
2. Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025.
3. Instrumentos existentes en la comuna relacionados con actividad física
FASE 2:
y deporte.
4. Importancia del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte.
5. Explicación del proceso de elaboración del Plan Comunal de Actividad
LEVANTAMIENTO
Física y Deporte.
Este proceso de sensibilización va dirigido a todos los funcionarios de la
DE INFORMACIÓN
municipalidad y es liderado por el encargado del área deportiva de la comuna.
Este tiene como fin empoderar y generar espacios que promuevan el debate sobre
la importancia de la práctica de deporte y actividad física en distintos aspectos
Y ARTICULACIÓN
de la comuna y de su población. Así mismo, este proceso de sensibilización
promueve la adherencia y compromiso de los funcionarios municipales en las INTERSECTORIAL
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etapas y actividades que se realizarán en torno al plan comunal. Finalmente, se
busca promover la voluntad en las distintas autoridades para disponer recursos
materiales, humanos, financieros y de tiempo para el diseño, implementación y
ejecución del plan comunal de actividad física y deporte. • Elaboración del diagnóstico deportivo comunal.

• Coordinación Intersectorial.

• Implementación de los Diálogos Participativos.

34 35
 IV. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEPORTIVO Entrevistas a Actores Claves: a partir de la información recolectada de los dos
diálogos realizados anteriormente, es posible identificar elementos en los que se
COMUNAL es necesario indagar con mayor profundidad. Las entrevistas a distintos actores
claves permitirán profundizar sobre estos temas críticos además de poder indagar
El diagnóstico lo entenderemos como un proceso de análisis que permite en los detalles que sean necesarios para lograr un mejor entendimiento de la
conocer de manera detallada la situación actual de la actividad física y situación comunal.
el deporte en la comuna. El diagnóstico permitirá descubrir los principales
problemas y oportunidades, así como las fortalezas y debilidades de la comuna
con respecto a la práctica de actividad física y deporte. Fuentes de información existentes:
▪▪ Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física y Deporte de la
Este proceso estará a cargo del Equipo Técnico Municipal, constituido previamente
población mayor de 18 años (Ministerio del Deporte): entrega datos
para la elaboración del plan comunal, y podrá contar con el apoyo de otros
sobre los niveles de actividad física de la población y los factores que
funcionarios o actores relevantes en las distintas actividades que se realicen.
influyen positiva o negativamente en la práctica sistemática.
La realización del diagnóstico comunal sobre la situación del deporte y la actividad ▪▪ Estudio Nacional de Educación Física (Agencia de la Calidad de
física, se realizará por medio de seis pasos consecutivos y relacionados entre sí. la Educación): entrega información sobre la condición física de los
Los pasos para la realización del diagnóstico son los siguientes: estudiantes y el porcentaje de obesidad y sobrepeso de los escolares.
1. Fuentes de información diagnóstica. ▪▪ Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes (Ministerio de
2. Identificación del Problema. Desarrollo Social): entrega datos sobre el tiempo libre y sus actividades
no lectivas.
3. Características de la población afectada.
4. Caracterización de la localización. ▪▪ Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO): instrumento de planificación
comunal principal, en el cual se puede encontrar información
5. Agrupaciones relevantes y redes involucradas.
sociodemográfica que puede ser utilizada como base del Plan Deportivo.
6. Creación de línea base.
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▪▪ Estudios, informes, estadísticas municipales o comunales sobre
Fuentes de información para el diagnóstico actividad física y deporte: realizar un levantamiento con el municipio
y organizaciones comunales de informes y estadísticas que entreguen
Las fuentes de información para el diagnóstico se refieren a los distintos información relevante sobre la población, por ejemplo, planes comunales
instrumentos desde donde se pueden recopilar los datos que serán relevantes para de educación, salud, cultura y otros, registro de organizaciones
poder conocer el estado de la actividad física y deporte en la comuna en cuanto
comunitarias, etc.
a cada propósito establecido en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte.
▪▪ Estadísticas del INE: revisar permanentemente las estadísticas
Existen distintas fuentes de información desde donde se pueden obtener los datos sociodemográficas que entrega el INE, así como también las proyecciones
necesarios, pero se pueden distinguir dos grandes grupos: a) fuentes de información de población para el año en curso.
que hay que elaborar y b) fuentes de información previamente existentes.

Fuentes de Información que se deben elaborar: Identificación de problemas prioritarios

Este tipo de fuentes de información busca recopilar información que no es posible A partir de la información previamente recopilada, se hace necesario procesarla,
encontrar en otros documentos y fuentes ya existentes. Su principal objetivo es clasificarla y sistematizarla para ser capaces de identificar cual es la situación de
que la información que se produzca a través de estos distintos instrumentos logre la comuna con respecto a los ejes del Plan Estratégico Nacional. Para lo anterior,
construir una imagen detallada y multidimensional de lo que sucede en la comuna, es necesario responder tres preguntas claves que ayudan a utilizar y aprovechar la
incluyendo como elementos claves en su elaboración la participación ciudadana. información que ya ha sido recopilada.

Diálogos participativos: estos tienen como objetivo ejercitar el diálogo y Posterior a la reflexión y a dar respuesta de manera profunda y detallada a las
la construcción de consensos respecto a las problemáticas comunes, a la preguntas anteriores, es necesario identificar por cada eje del Plan Estratégico
consideración y análisis de nuevas informaciones y a la reformulación de los Nacional. En cada problema que se haya diagnosticado se procede a enlistar las
objetivos y de las tareas del plan. distintas causas que lo producen y efectos que se desprenden de él. La información

36 37
 para identificar causas y efectos, proviene de las distintas fuentes de información a). Población de referencia: la población de referencia es la que corresponde
que se han elaborado anteriormente. a toda la comuna.
b). Población potencial: se define como la población que se identifica
A continuación, se muestra una matriz para poder ordenar y sistematizar la
afectada en los problemas diagnosticados por cada eje. Es posible que
información:
la población de referencia coincida con la población afectada si es un
problema que afecta a toda la comuna.
Participación Social Formación Rendimiento
c). Población objetivo: esta población se define como aquella que se
Problema 1
considera más vulnerable o crítica dentro de la población afectada y a
Causa 1 la cual las acciones del plan comunal irán enfocadas directamente. Es
Causa 2 posible que la población objetivo coincida con la población afectada si
Causa 3 es que toda la población es afectada de igual manera y no se identifican
…Causa n poblaciones vulnerables o en situación más crítica.
Efecto 1
Efecto 2 Población
Efecto 3 de Referencia
…Efecto n Población
Problema 2 Potencial
Causa 1
Causa 2
Causa 3 Población
…Causa n Objetivo
Efecto 1
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Efecto 2
Efecto 3
…Efecto n
Posterior a la identificación de la población es necesario caracterizarla. Entre los
Problema 3 datos necesarios a incluir en su caracterización se encuentran:
Causa 1
▪▪ Magnitud (cantidad de población)
Causa 2
▪▪ Distribución por sexo
Causa 3
…Causa n ▪▪ Distribución por rango etario
Efecto 1 ▪▪ Pertenencia a pueblos originarios (si es que hay información disponible).
Efecto 2 ▪▪ Otras características relevantes relacionadas con los problemas
Efecto 3 diagnosticados.
…Efecto n

Características de la Población
Los problemas identificados afectan a una población específica, en este caso la
población de la comuna. Para poder elaborar un plan comunal que sea eficiente
es clave conocer a la población a la que irá dirigido, por lo tanto, es necesario
caracterizarla de manera detallada e identificar distintos tipos de poblaciones
dentro de la comuna. Existen tres tipos de población que es necesario identificar.

38 39
 Magnitud Distribución Rango Pueblos Otras La línea base comunal requerirá indagar en distintos ámbitos, los que se enlistan
por Sexo etario Originarios Características a continuación:
Población de referencia
(población de Aspectos Sociales
la comuna)
Población ▪▪ Número de organizaciones deportivas en la comuna.
Participación Potencial ▪▪ Número de organizaciones sociales en la comuna.
Social Población ▪▪ Disciplinas deportivas que se practican en la comuna.
Objetivo
▪▪ Niveles de actividad física comunal.
Población
Potencial ▪▪ Oferta comunal existente
Formación
Población
Objetivo
Infraestructura Deportiva
Población ▪▪ Número de recintos deportivos gestionados por la municipalidad.
Rendimiento
Potencial ▪▪ Número de recintos privados o del IND.
Población ▪▪ Características de los recintos deportivos.
Objetivo
▪▪ Proyectos de infraestructura deportiva existentes en la comuna.
▪▪ Gasto en administración y mantención de recintos deportivos.
Caracterización de la Localización
Los distintos problemas identificados se sitúan en lugares físicos específicos, Recurso Humano y Presupuesto
la comuna o territorios limitados dentro de esta. Parte del entendimiento del ▪▪ Nivel de estudios del RRHH a cargo del deporte en la comuna.
problema se relaciona con el conocimiento de las distintas características en ▪▪ Cantidad de RRHH a cago del deporte en la comuna.
el que este se desarrolla, es por eso que se hace imprescindible caracterizar su ▪▪ Presupuesto para deporte.
localización. Entre las características que es necesario incluir se encuentran: ▪▪ Porcentaje del presupuesto total que se utiliza en deporte.
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▪▪ Límites geográficos de la comuna. ▪▪ Fuentes de financiamiento (propias del municipio y/o externas).
▪▪ Identificación del territorio urbano y rural.
▪▪ Características geográficas. Estado de la planificación deportiva
▪▪ Clima. ▪▪ Organigrama Municipal contempla algún tipo de estamento deportivo.
▪▪ Características culturales. ▪▪ Existe un Plan deportivo en la comuna.
▪▪ Que aspectos contempla este Plan deportivo (Misión, visión, plazos,
Esta caracterización se realizará a nivel de comuna. En el caso de que los problemas
objetivos y programas, metas y proyectos).
diagnosticados por eje que se localicen en lugares con características especiales,
se recomienda incluir esta caracterización de manera explícita y específica, tales Propuesta de matriz para la creación de línea base comunal
como barrios, comunidades, etc. La información necesaria para la caracterización
La línea base además de incorporar los datos previamente descritos, incorporará
es posible encontrarla principalmente en el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO).
la información obtenida en el levantamiento diagnóstico en relación a los ejes del
En este instrumento también se pueden consultar otras fuentes de información.
plan estratégico con los que se ha trabajado previamente.

A continuación, se presenta una matriz que permite sistematizar la información

Creación de Línea base
de cada uno de los ejes en cuanto a los que concierne a los siete programas
La creación de una línea base nos permite conocer la situación de la actividad transversales. Esta matriz incorpora preguntas claves que deben hacerse a cada
física y el deporte en la comuna en el momento en que comienza el proceso de eje, por lo que en términos prácticos dará origen a tres matrices.
elaboración del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte. Esta línea base marca
el punto de inicio y servirá para poder conocer con posterioridad los avances que
se han producido a partir de la implementación del plan. Parte importante de la
información ha sido recolectada en las fases anteriores del diagnóstico, por lo que
para la línea base es necesario sistematizarla.

40 41
 V. COORDINACIÓN INTERSECTORIAL
Recursos humanos

¿Se han capacitado

actividad física y el
que encargados de

y el deporte en la
a los funcionarios

la actividad física

capacitados para
¿Existen recursos

la gestión de la
Programa P7:

La elaboración de un Plan Comunal de Actividad Física y Deporte que tiene por

objetivo ampliar la práctica de la actividad física y deportiva de la población

humanos
comuna?

deporte?
local, requiere de coordinaciones y articulaciones con otros actores estratégicos
del Estado y de la sociedad civil que reorienten los programas y proyectos hacia
la planificación conjunta entre los diferentes sectores y niveles de decisión, de
¿Se han realizado

específicos sobre

actividad física y
manera que esté centrada en la equidad y el derecho al bienestar de la población.
Investigación y

la situación de
Programa P6:

la práctica de
Además, es necesario enfrentar los problemas de interés común de manera

deporte?
integral y multidimensional, impulsando estrategias informativas, de inversión y
estudios
ciencias

cooperación, y de coordinación e integración desde los diversos sectores.

participación social?
actividad física en la
Dinamización de la

¿Se ha desarrollado
¿Se han gestionado
Identificación de agrupaciones relevantes y redes de interés

¿Se ha dinamizado

¿Se ha potenciado
actividad física y
deporte de Chile

y el deporte en la
¿Se han realizado

la actividad física
deportivas en la

la competencia
Programa P5:

La práctica y gestión de la actividad física y deporte dentro de la comuna dependen

práctica de la
eventos para

el desarrollo
promover la

deportivos?
actividades

de talentos

deportiva?
y/o puede ser apoyada, además de la municipalidad, de otras agrupaciones y redes
comuna?

comuna?

que se encuentran tanto a nivel central, regional y local. Su identificación, así

como, la de sus fortalezas y debilidades para la gestión del deporte es esencial
para poder conocer el capital con que la comuna cuenta y así poder elaborar de
manera más eficiente el plan comunal.
¿Se ha planificado

¿Se ha planificado
la infraestructura
adecuada para el

actividad física y

actividad física y
Infraestructura,

el desarrollo del
la práctica de la

el desarrollo de
desarrollo de la
infraestructura
equipamiento

adecuado para
Programa P4:

equipamiento

equipamiento
La identificación de redes y agrupaciones se realiza a través de un proceso
espacios y

deportivo?
deportiva?
deportivo

deporte?

deporte?
¿Existen

reflexivo que incluye quienes están actualmente involucrados en las tareas

¿Existe

relacionadas con la actividad física y el deporte, así como también se deben incluir
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potenciales socios que podrían incluirse. La lista debe crearse de forma exhaustiva
mejorar el fomento

identificando las fortalezas y debilidades asociadas a cada una.

Financiamiento e

¿Se ha fomentado

¿Se han mejorado

instrumentos de

el desarrollo del
infraestructura?
equipamiento e
el desarrollo de

los fondos para

Programa P3:

acciones para
desarrollado

al deporte?

Articulación con el sector Salud

deporte?
fomento

¿Se han

La Estrategia Nacional de Salud 2011-2020 incluye, dentro de sus objetivos, la

reducción de factores de riesgo asociados a la carga de enfermedad, por medio del
desarrollo de hábitos saludables, especialmente el aumento de la actividad física
deporte dentro de
¿Se han realizado

¿Se han realizado

entre los jóvenes de 15 a 24 años. Con el propósito de disminuir el problema del

Programa P2:

acciones para
Promoción y

posicionar el
por públicos

sedentarismo y sus efectos asociados, se han implementado distintas iniciativas

la comuna?
objetivos?
enfocadas
campañas
difusión

por medio del Ministerio de Salud junto con otras instituciones. Entre las medidas
desarrolladas destaca principalmente:

Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades Saludables (MCCS):

de la actividad física
marco normativo e

¿Existe planificación
marco institucional
fortalecimiento del

coordinación entre
agilicen el control,
Herramientas que

Estrategia que tiene como propósito fortalecer el rol del municipio como actor
¿Se han realizado
Asociatividad y

relacionadas al
Programa P1:

la gestión y la

estratégico para mejorar los resultados en salud y calidad de vida de la población,

institucional

y el deporte?
y normativo?

desarrollado

en conjunto con la comunidad e intersector. Constituye un proceso de ejercicio

acciones

actores?
¿Se han

de ciudadanía, en la cual los derechos de las personas que viven en una comuna,
son reconocidos como tales por quienes son los responsables de la ejecución
articulada y focalizada de políticas públicas.
Participación

Rendimiento

Las dimensiones que incluye son: entornos saludables, sustentabilidad, calidad de

Formación

vida, equidad en salud, gestión territorial y participación ciudadana. Se propone

Social

generar políticas públicas saludables para la población con pertinencia territorial

42 43
 y cultural, apuntado a lograr la construcción de entornos saludables donde las En términos generales, la implementación de este Modelo se hace cargo de
personas viven, trabajan, crean redes, establecen vínculos con otras personas y manera efectiva y articulada, de varias políticas y normativas del sector público,
con el medio ambiente. entre las que se encuentra la Política Nacional de Actividad Física y Deporte
2016-2025 y sus alcances a nivel regional y local.
Articulación con el sector Educación Plan Contrapeso: Plan Contra la Obesidad Estudiantil de JUNAEB, ya se está
El trabajo conjunto con Educación ha permitido llevar adelante un conjunto de implementando a través de 50 medidas concretas, que están orientadas hacia
iniciativas que tienen como propósito apoyar la implementación del currículo en una alimentación saludable, educación de hábitos saludables y promoción de
Educación Física y promover la incorporación de recreos activos, pausas activas actividad física. El objetivo de esta iniciativa es combatir los altos índices de
y juegos para la casa en las rutinas de las escuelas y liceos, de tal forma que los obesidad y la prevalencia de sobrepeso en niños, niñas y jóvenes usuarios de
estudiantes realicen actividad física más allá de las horas de la asignatura. los Programas JUNAEB y lograr disminuir la tasa de obesidad en un 2% para
estudiantes de 1er año básico al año 2020.
Las iniciativas de fomento de la actividad física se han articulado en el Plan
Nacional de Actividad Física Escolar, el que considera acciones que forman parte El Ministerio del Deporte, a través de la Política Nacional, forma parte del Plan
de la Agenda de Fortalecimiento de la Educación Pública. Entre ellas, destacan: Contrapeso de JUNAEB, que incorpora la actividad física desde pre-kínder a
educación superior como eje transversal, facilitando instancias para su práctica
Plan Nacional de Actividad Física Escolar: Algunas acciones del Plan Nacional de y desarrollo en diferentes modalidades, como juegos, deportes, actividades
Actividad Física Escolar que pueden vincularse a la elaboración e implementación recreativas y pausas saludables.
del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte son:
▪▪ Entrega de equipamiento deportivo y apoyo técnico para el buen uso de Articulación con el sector Vivienda y Urbanismo
los recursos pedagógicos. Dentro de los objetivos específicos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, está
▪▪ Desarrollo de talleres en el marco de la Jornada Escolar Completa (JEC). disminuir el déficit habitacional, recuperar los barrios para mejorar su inserción
▪▪ Desarrollo de material educativo para apoyar la implementación curricular en la ciudad, asegurar el desarrollo de las ciudades para fomentar la integración
en el sector de educación física y salud. social y velar por la participación del ciudadano, la calidad de los servicios y una
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mejor calidad de vida de sus habitantes.
Difusión y sensibilización respecto de la actividad física escolar a través de
seminarios, jornadas y talleres, y creación de una web educativa de Actividad Física Lo anterior implica articular actores públicos y privados, por cuanto las variables
Escolar con la finalidad de difundir los beneficios de la actividad física. que se abordan involucran distintos sectores del Estado, la ciudadanía y la
sociedad civil. En este contexto, y respecto de la calidad de vida de la población,
Modelo Aulas del Bienestar: En el marco de la Reforma Educacional y el la actividad física y el deporte son ámbitos estratégicos para el quehacer del
Fortalecimiento de la Educación Pública, surge en el año 2014 el Modelo “Aulas Ministerio de Vivienda y Urbanismo. En esta vinculación en torno a la elaboración
del Bienestar”, a partir de lo cual el Ministerio de Educación (MINEDUC) en del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte, destaca la articulación a
alianza con el Ministerio de Salud (MINSAL), la Junta Nacional de Auxilio Escolar desarrollar con el Programa Quiero Mi Barrio.
y Becas (JUNAEB), y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
consumo de Drogas y Alcohol (SENDA), lidera y conforma un equipo de trabajo Programa Quiero Mi Barrio: busca contribuir al mejoramiento de la calidad de
a Nivel Nacional, impulsando la creación de mesas territoriales a Nivel Regional vida de los habitantes de barrios que presentan problemas de deterioro de los
y Comunal. espacios públicos, segregación y vulnerabilidad social, a través de un proceso
participativo, integral y sustentable de regeneración urbana. Concretamente,
Este equipo de trabajo intersectorial, elaboró durante el año 2016 el documento el programa desarrolla proyectos, donde se pueden encontrar multicanchas,
de Orientaciones Técnicas que define a Aulas del Bienestar como un componente polideportivos, plazas con máquinas de ejercicios, ciclo vías, entre otras iniciativas
de la Política Nacional de Convivencia Escolar, que utiliza un Modelo de de espacios públicos y equipamientos. Específicamente, el programa Quiero Mi
Gestión Intersectorial cuyo propósito es asegurar el buen logro de trayectorias Barrio puede invertir en áreas verdes con destino recreacional o deportivo y en
educativas en todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de las Escuelas y equipamiento con destino deportivo.
Liceos públicos del país, mediante la construcción de comunidades protectoras
e inclusivas, que se ocupen del bienestar y cuidado integral de sus estudiantes,
enseñando a cuidar la relación entre ellos, y las relaciones en general que se dan
entre todos los integrantes de la comunidad educativa.

44 45
 Red o agrupación Características de la articulación VI. IMPLEMENTACIÓN DE DIÁLOGOS
PARTICIPATIVOS
Participación Red 1
Social Red 2
Red N En el caso de la planificación municipal en actividad física y deporte, con el objetivo
Agrupación de Juntas de Vecinos de lograr representatividad de los distintos actores relacionados con la actividad
Agrupación de Jóvenes física y el deporte de la comuna, es que se implementarán dos tipos de diálogos
Agrupación de Clubes de Adultos participativos:
Mayores
▪▪ Diálogos territoriales: estos tienen como objetivo reunirse con representantes
Agrupación N
y participantes de organizaciones sociales para complementar los
Formación Red Comunal de Profesores de
Educación Física
diagnósticos y recoger propuestas generadas directamente desde las
personas y con mayor pertinencia territorial.
Red 2
Red N ▪▪ Diálogos técnicos: mecanismo participativo complementario que
Agrupación 1 contempla un trabajo colaborativo con actores que, por su experiencia, son
Agrupación 2 relevantes en determinadas áreas temáticas estratégicas y transversales
Agrupación N para la construcción del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte.
Rendimiento Red 1
La implementación de ambos diálogos en las comunas requiere de dos instancias
Red 2
formales que acompañarán la gestión de los encuentros y el procesamiento de la
Red N
información:
Agrupación Comunal de deportistas
de alto rendimiento ▪▪ Comité Técnico Comunal: instancia técnica y operativa de trabajo,

Agrupación 2 conformada por contrapartes representantes de ministerios (seremis),

Agrupación N servicios públicos e instituciones definidos como estratégicos en la fase
de elaboración e implementación del plan comunal.
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▪▪ Comité Operativo Comunal: instancia encargada de posicionar el proceso
de construcción del plan en la agenda nacional y regional, además de
operativizar los lineamientos proporcionados desde el nivel central y/o
regional en términos logísticos, comunicacionales y metodológicos.
•• Generar consenso y validación del proceso de formulación participativa
del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte.
•• Apoyar la promoción, difusión y convocatoria en todas las fases de
diseño e implementación del Plan Comunal.
Comité •• Fortalecer el levantamiento de información diagnóstica, aportando
Técnico datos que fundamenten el carácter multisectorial del nuevo plan.
Comunal •• Elaborar propuestas sectoriales, tomando como referencia los insumos
ciudadanos resultantes de los diálogos participativos.
•• Generar las condiciones técnicas para la implementación de líneas de
acción estratégicas que se establezcan en el plan.

•• Implementar el diseño metodológico, coordinar los mecanismos

participativos y sistematizar los contenidos propuestos para la
elaboración del plan comunal
•• Poner en marcha los aspectos logísticos del proceso, coordinando los
Comité insumos operativos necesarios para llevar a cabo los mecanismos de
Operativo participación ciudadana y otras instancias de orden técnico y político.
Comunal •• Posicionar el proceso de elaboración del Plan Comunal de Actividad
Física y Deporte a través de distintos medios de difusión local.
•• Actuar como contraparte técnica, tanto del equipo técnico del nivel
central como de los organismos que presten asesoría o servicios en las
tareas de elaboración del Plan Comunal.

46 47
 Fases de los Diálogos Participativos Preproducción: Planificación Del Diálogo
Los diálogos participativos se caracterizan por ser metódicos y flexibles, y están
Coordinaciones iniciales y Convocatoria
dirigidos a territorios y actores específicos. El proceso de realización de estos
diálogos se realiza en cinco fases: 1) preproducción, 2) introducción, 3) desarrollo Las coordinaciones iniciales implican no solo una atención especial con los
de talleres, 4) plenario y cierre y 5) postproducción. insumos y materiales para desarrollar los diálogos (pre-producción), sino
también con planificar una estrategia de convocatoria efectiva.
Los diálogos participativos son encuentros que se realizan en una jornada de
medio día, que permiten reunir a un numeroso grupo de personas en un mismo Los Diálogos resultan un espacio propicio para reunir a diversos actores y líderes
recinto para que dialoguen respecto a un tema, analicen, debatan, tomen acuerdos de opinión comunales interesados en aportar en el proceso de elaboración del
y, finalmente, prioricen dichos acuerdos. plan comunal. Además, se asume que su representación está determinada por
variables no solo deportivas, sino también de género, territoriales, culturales,
Es relevante mencionar que los Diálogos Participativos se estructuran en torno a entre otras, por lo cual la estrategia de convocatoria y el trabajo grupal cautelan
una metodología de trabajo que permite su implementación en cualquier momento y tienen presentes estos aspectos.
de la planificación municipal, esto es, tanto al momento del diseño, evaluación
como en la ejecución de las mismas, por lo que es posible generar procesos de
conversación social en los cuales se puede intervenir no sólo desde las nuevas
Nivel comunitario ciudadano
iniciativas, sino también desde aquellas que se encuentran en ejecución. (organizaciones sociales,
deportivas, JJVV)

1. Preproducción: Planificación del Diálogo

1.1 Coordinaciones iniciales y convocatoria.
1.2 Capacitación Equipos Municipales.
1.3 Elaboración de carpeta para asistentes.
Nivel municipal Actores Sociedad civil
relevantes
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Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

2. Introducción 3. Desarrollo Talleres
Estas invitaciones son amplias y deben convocar al mayor espectro de la comu-
2.1 Inscripciones (por temáticas y grupos). 3.1 Conformación de talleres grupales.
nidad local donde se realiza la actividad, Organizaciones Deportivas, Consejos
2.2 Protocolo de bienvenida de las 3.2 Reflexión en torno a infografía de posición.
autoridades. de la Sociedad Civil, organizaciones del voluntariado, organizaciones comunita-
3.3 Desarrollo del trabajo de talleres grupales.
2.3 Presentación de objetivos, datos rias y funcionales, autoridades municipales, civiles, organizaciones de ayuda y
3.4 Síntesis de las propuestas.
comunales y metodología de trabajo. apoyo a la comunidad, bomberos, defensa civil, directores establecimientos de
educación, entre otras.

En este punto es fundamental planificar el seguimiento de la convocatoria y

considerar un margen de baja entre un 40% y 60%. Por ejemplo, si invitamos
50 personas, es probable que lleguen entre 20 y 30. Además, el tipo de
5. Posproducción: Sistematización de la
información y seguimiento de resultados convocatoria dependerá de las características del actor a invitar. La difusión se
4. Plenario y Cierre realizará mediante distintas herramientas y/o mecanismos, tales como: afiches
5.1 Sistematización de la Información
4.1 Recopilación de propuestas y folletería con información de desarrollo de los Diálogos para ser distribuidos
5.2 Evaluación del diálogo
4.2 Conclusiones en los servicios públicos de atención ciudadana y en locales de interés barrial, y
5.3 Entrega de informe con los principales
resultados difusión en los medios locales.
5.4 Monitoreo de compromisos

Capacitación Equipos Municipales

Esta etapa previa al proceso participativo se desarrollará con cada uno de los que
llevarán a cabo los diálogos participativos e implica un ejercicio informativo de

48 49
 nivelación del conocimiento y socialización de los aspectos formales, generales y participación de acuerdo al nivel jerárquico de representatividad. El objetivo es
específicos de la elaboración de los Planes Deportivos Comunales. Es importante optimizar el tiempo de acuerdo al programa propuesto.
recalcar que este proceso es complementario a la sensibilización que se ha
realizado a los funcionarios de la municipalidad.
Presentación de metodología
Se debe establecer una reunión de trabajo, en la que se proporcionan las El coordinador general del Diálogo explicará a los presentes el objetivo de la
orientaciones y procedimientos respecto de la metodología de Diálogos actividad, la metodología de trabajo, los espacios y modos de participar y el
Participativos, se explican los roles de cada uno de los integrantes del equipo contenido de la carpeta que se les entregó, principalmente la importancia de
implementador, con énfasis en el recurso humano que cumplirá las tareas de los datos de actividad física y deporte. Explicará, además, el procedimiento de
Acreditador/a, Facilitador/a y Secretario/a Técnico/a. Además, se proporciona la constitución de grupos en talleres y el rol de los facilitadores en ellos.
Pauta Temática que contiene las especificaciones para propiciar la discusión.
Exposición de los objetivos del Plan Deportivo Comunal y estadísticas locales
Elaboración de Carpeta para Asistentes En el momento final dentro de la etapa introductoria, previo al desarrollo del
Esta última etapa consiste en elaborar la carpeta con el material que se dispondrá trabajo de taller grupal, se encuentra la exposición de los objetivos del proceso,
para cada uno de los asistentes a su llegada y que será útil como antecedentes dando a conocer el tema a abordar durante la actividad, además se entregarán
para participar en el trabajo de talleres grupales. La carpeta contiene: cifras y estadísticas locales de actividad física y deporte para estimular el
▪▪ Información sobre la Política Nacional y Regional de Actividad Física y conversatorio.
Deporte.
▪▪ Información sobre la oferta deportiva de la comuna. Desarrollo de Talleres Participativos
▪▪ Encuesta de Caracterización de Participantes.
Constitución de talleres grupales
▪▪ Encuesta de Evaluación de los Diálogos.
Expuestas la metodología y la infografía, se conforman los grupos de trabajo que
se desarrollarán en base a los ejes estratégicos previamente definidos, a saber,
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Introducción participación social, formación y rendimiento.
En base a la convocatoria programada, se sugiere disponer de duplas de funcionarios
que puedan desempeñar la labor de recepción de invitados, especialmente al Los talleres grupales trabajarán en base a las tres temáticas señaladas y
inicio de la actividad, de manera de orientar la llegada de las personas y su paso a tendrán una duración máxima de 90 minutos. La cantidad de grupos a componer
las mesas de acreditación. dependerá de la asistencia efectiva alcanzada, se propone que los grupos no
superen las cinco personas.

Acreditación y Recepción
Reflexiones e identificación de principales problemas
En esta etapa se debe considerar la orientación de los participantes, recepción
de autoridades y la inscripción de los asistentes en planillas previamente Es el primer momento de trabajo, donde prima la reflexión sobre los datos
definidas de acuerdo a la convocatoria realizada y la entrega de la carpeta comunales respecto a la situación de la actividad física y el deporte, además de
con los materiales a utilizar en el Diálogo Participativo. Se debe considerar al las principales problemáticas que circundan cada eje temático territorialmente.
menos 1 acreditador, para resguardar la capacidad de recepcionar y acreditar El facilitador o facilitadora señala para la discusión un conjunto de preguntas en
a las personas al menos con 45 minutos de antelación al inicio de la actividad, torno a los datos expuestos.
coordinando con calma el proceso de conformación de grupos y cautelando
Para el trabajo de síntesis grupal, el/la secretario/a técnico/a presenta la pauta
el número de personas por cada uno. Además, permitirá ajustar el número de
que se entregará previamente, para recoger los principales aspectos y materias
talleres por eje.
tratadas, para su presentación en el Plenario. El grupo debe definir entre 4 y 5
principales problemáticas.
Inauguración y bienvenida de las autoridades
Luego de la acreditación, se realizará el acto de bienvenida, con la respectiva Desarrollo del Trabajo de Talleres Grupales
presentación de las autoridades asistentes y lectura del programa que se
Durante esta instancia se debe realizar la presentación del taller: repasar objetivos
desarrollará durante la jornada. Se sugiere que las intervenciones de las
del Plan Deportivo Comunal, metodología de participación y finalmente reforzar la
autoridades puedan limitarse a 2 representantes como máximo, priorizando su

50 51
 importancia de los contenidos de la carpeta entregada. En relación a lo mismo, el/ Cada relator o relatora de taller pasará adelante y dispondrá de 10 minutos para
la facilitador/a debe: dar a conocer el trabajo grupal.
▪▪ Explicar en detalle el llenado de las encuestas: primero, la encuesta de
evaluación, que se debe entregar al final del evento y luego la encuesta Cierre
de caracterización, que pueden llenar de inmediato, recordando la El coordinador general del diálogo en conjunto con las autoridades presentes,
importancia que tienen estos documentos para el trabajo realizado. dan cierre a la actividad, informando de los siguientes pasos que contempla la
▪▪ Resguardando el uso del tiempo, propiciar la presentación personal de los elaboración del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte y los canales para
asistentes de manera de crear un ambiente de confianza para el diálogo, mantenerse informado del proceso.
esto al momento de solicitar la palabra.
▪▪ Explicar que al final del taller grupal se elegirá un relator que expondrá las
principales propuestas en el Plenario de cierre. Posproducción: Sistematización de la Información y Evaluación
del Diálogo Participativo
Síntesis de propuestas
La evaluación de los diálogos participativos es fundamental para lograr hacer una
Una vez que todos han dado su punto de vista, el/la secretario/a técnico/a, en revisión de las tareas desarrolladas desde la mirada de los ciudadanos. Para ello,
conjunto con el/la facilitador/a, invitan al grupo a identificar las ideas de consenso se construirá una encuesta evaluativa de fácil comprensión y que se aplicará a los
más importantes que el grupo quiera seleccionar como propias. El/la Facilitador/a participantes de la jornada de manera auto-administrada, esto quiere decir que se
se reunirá con el/los relatores/as (elegidos por el grupo al final del taller) y el/la incorporará en las carpetas de trabajo que se entregarán al inicio de la actividad, y
Secretario/a Técnico/a del grupo con el objeto de sistematizar las propuestas y se les pedirá su entrega al final de la jornada.
completar la Pauta de Trabajo Grupa, ya sea en formato papel y/o digital para su
presentación al Plenario. Además de la evaluación externa, es importante generar una instancia de
evaluación interna, es decir, desde el propio equipo o mesa técnica municipal.
Priorización de propuestas Para ello también se dispondrá de un instrumento de evaluación que permitirá
identificar fortalezas y debilidades del proceso.
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

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Las propuestas priorizadas serán ingresadas por el/la secretario/a técnico/a en
documento digital y/o en formato papel, de acuerdo a las posibilidades de la
comuna. Sistematización de la información
Posterior al desarrollo de los diálogos participativos es necesario hacer una
sistematización de la información que permita identificar problemáticas y
Plenario propuestas emanadas de los propios actores locales del sector actividad física y
Exposición de principales problemas y propuestas deporte. Este proceso le corresponde al equipo técnico municipal donde deben
analizar la información recopilada para posteriormente sintetizar las principales
El plenario consiste en la exposición de las propuestas surgidas de las
problemáticas y propuestas levantadas desde la comunidad.
conversaciones en torno a las temáticas y con énfasis en aspectos territoriales,
demanda, oportunidades de alianzas, entre otros, que puedan surgir y que sean de
interés de la ciudadanía de incorporar en el próximo Plan Comunal de Actividad Área temática Principales problemas Principales propuestas
(ejes estratégicos de desarrollo) identificados realizadas
Física y Deporte.

▪▪ El objetivo principal del trabajo del Plenario es conocer el marco general Actividad Física y Deporte de
Formación
del trabajo grupal y las propuestas en torno a la información entregada.
Para ello, es muy importante la presencia de representantes de los
Actividad Física y Deporte de
distintos actores relevantes. Participación Social
▪▪ El/la moderador/a del Plenario señalará las reglas de presentación de los
talleres. Deporte de Rendimiento
▪▪ Lo principal, es insistir en dar cuenta de los contenidos que surgieron
dentro de los talleres, evitando los comentarios personales.

52 53
 Entrega de informe con los principales resultados
La evaluación de los diálogos también implica la compilación de los principales
medios de verificación de cumplimiento de las acciones. En este sentido, es
importante tener presente y especial resguardo por:

▪▪ Registro de todas las actividades que contempla el proceso de Diálogo.

▪▪ Hacer entrega de las planillas de acreditación de los participantes.
▪▪ Socialización y/o publicación de las propuestas de los actores de la
sociedad civil, los medios de verificación de los productos (documentos
y fotografías) y resultados de las jornadas participativas, mediante las
herramientas de comunicación disponibles por cada municipio. FASE 3:
Monitoreo de compromisos
Difusión pública sobre avances en la implementación de los acuerdos, mediante
distintas instancias, ya sea digitales, eventos presenciales en terreno, etc. ELABORACIÓN
DEL PLAN COMUNAL
• Elaboración del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte
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54 55
 VII. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DEL PLAN Diagnóstico de la actividad física y el deporte a nivel comunal
Esta sección evidencia la situación de la comuna en cuanto al deporte y la actividad
COMUNAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE física. Se deben incorporar todos los puntos trabajados en la segunda fase de este
manual, es decir: identificación de problemas prioritarios, características de la
El Plan Comunal de Actividad Física y Deporte es la expresión de los objetivos,
población, caracterización de la localización, línea base, agrupaciones relevantes
metas y prioridades que se han establecido a partir del diagnóstico y otros procesos
y coordinación intersectorial y la sistematización de los diálogos participativos.
participativos, incluyendo el cálculo de la capacidad de gestión del gobierno local
para alcanzar el futuro deseado. El plan comunal es un instrumento de trabajo
el cual depende de la capacidad de gestión del gobierno local, resaltando La Visión
efectivamente la demanda ciudadana de la localidad, y el reflejo en la comuna de
La visión del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte indica hacia dónde
los propósitos establecidos por la Política Nacional de Actividad Física y Deporte
queremos llegar en el largo plazo con la implementación de las acciones que se
2016-2025.
han establecido como parte de este. Para elaborar la Visión, se pueden considerar
La planificación estratégica aplicada a la gestión de los planes comunales como guía las siguientes preguntas:
de desarrollo deportivo, en el ámbito público, ayudará al establecimiento de
▪▪ ¿Cuál es la imagen deseada de nuestro negocio?
prioridades, objetivos y estrategias, metas e indicadores como apoyo a la
definición de los recursos que necesitamos para lograr los resultados esperados. ▪▪ ¿Cómo seremos en el futuro?
Por lo tanto, este debe ser un proceso simple e incorporado en la rutina de la toma ▪▪ ¿Qué haremos en el futuro?
de decisiones directivas en el proceso presupuestario. A partir de la Planificación ▪▪ ¿Qué actividades desarrollaremos en el futuro?
Deportiva Estratégica se elabora una propuesta de trabajo consistente y coherente
con los objetivos estratégicos comunales. Para elaborar correctamente la Visión debemos declarar qué es lo que se pretende
alcanzar a partir la implementación de este plan. La visión establece la situación
La presentación de la propuesta de trabajo exige que esta planificación esté ideal en el futuro.
claramente acotada a tiempos precisos de desarrollo de cada una de las actividades,
definiendo los objetivos para cada período de tiempo. Para esto, el equipo técnico
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debe construir un instrumento que les permita detallar las actividades, establecer Objetivos Estratégicos del Plan
plazos, identificar responsables y dar seguimiento a cada uno de los compromisos. Basado en la definición de la Visión, es necesario establecer objetivos estratégicos
orientados en el largo plazo, en relación con las dimensiones de desarrollo de la
A continuación, se presenta la estructura y contenidos mínimos que debiera
Política Nacional, y los Ejes Estratégicos y Trasversales del Plan Nacional. A partir
contemplar el Plan Comunal de Actividad Física y Deporte, su descripción,
de un detallado conocimiento de nuestra situación actual, se definirán las grandes
ejemplificaciones y fuentes de información desde donde se puede obtener la
orientaciones deportivas que nos permitirán alcanzar la Visión.
información necesaria para desarrollarlas.
La formulación de objetivos claramente definidos es un requerimiento básico para
la elaboración del plan comunal de actividad física y deporte. Para su cumplimiento
Presentación
se requiere que éstos sean comprendidos claramente y compartidos por las
Parte introductoria del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte. Esta personas o el equipo responsable
corresponde a la formulación del planteamiento general en el que se basa el plan
y la descripción breve de contenidos, incorporando las necesidades detectadas Los objetivos estratégicos, pueden responder a las siguientes preguntas:
que permiten guiar el desarrollo de éste.
▪▪ ¿Dónde queremos ir?
▪▪ ¿Qué resultados esperamos lograr?
Relevancia del Plan Comunal
Para redactar los objetivos estratégicos debemos considerar:
En este segundo apartado se desarrolla y justifica la importancia de la
implementación del Plan Comunal de Actividad Física y Deporte. Se debe hacer a. Señalar la expresión de logro, evidenciar el cambio o transformación que se
énfasis en el significado político-administrativo que se le asigna al Plan Deportivo espera con las políticas a cargo de la Institución, como, por ejemplo: Mejorar
Comunal, su importancia para el desarrollo local y como instrumento para hacer los estándares de competitividad, disminuir niveles de pobreza, garantizar
funcionar el mecanismo de participación social. niveles de seguridad, etc.

56 57
 b. Evitar su redacción en términos de “Contribuir”, “Fomentar”, “Procurar”. las demandas ciudadanas y las políticas y planes nacional y regionales en torno a
los Ejes Estratégicos y Transversales establecidos en el Modelo de Desarrollo que
c. Responder a la ciudadanía hacia dónde se dirigen los recursos asignados de la
ha guiado el levantamiento de información y la estructura de este Plan Comunal.
Institución en su globalidad.
d. Responder a un problema o aspecto específico relacionado con el cumplimiento
Ejemplo: Esquema de priorización de programas y proyectos
de la misión.
Eje Estratégico Programas Proyectos
e. Responder sobre el Beneficio esperado para los usuarios a los cuales van y/o Transversal
dirigidas las políticas y/o programas de la institución.
Actividad Física Escuelas 1.- Talleres de Motricidad Infantil
f. Permitir a los usuarios y/o beneficiarios conocer hacia donde se dirige la y Deporte de Polideportivas 2.- Escuelas de Básquetbol
priorización de los recursos presupuestarios. Formación
3.- Encuentros Deportivos Formativos

Actividad Física Espacios Públicos 1.- Talleres de Motricidad Infantil

Ejes Estratégicos y Transversales de Desarrollo y Deporte de para el deporte 2.- Escuelas de Básquetbol
Participación Social
Los Ejes Estratégicos y Transversales para el desarrollo de la actividad física y el 3.- Encuentros Deportivos Formativos
deporte corresponden a los pilares en los cuales el Plan Comunal de Actividad
Asociatividad Fortalecimiento 1.- Curso Capacitación Dirigentes
Física y Deporte se sustentará y actuará como instrumento de gestión orientador de las Dirigencias 2.- Talleres de Administración Deportiva
de su quehacer. Deportivos
3.- Asesoría en postulación de proyectos deportivos
La identificación de los ejes se desprende del diagnóstico previamente realizado
y corresponden a las áreas de mayor relevancia en las cuales se desarrollarán
Ejemplo: Definición de actividades
programas y proyectos específicos para su desarrollo. Estos ejes están directamente
relacionados con la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, por lo que se Programa Proyecto Actividades
seleccionarán los más pertinentes de la siguiente lista.
Fortalecimiento Curso 1.
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de las Dirigencias Capacitación 2.
Deportivos Dirigentes
Ejes Estratégicos: 3.
▪▪ Actividad Física y Deporte de Formación 4.
▪▪ Actividad Física y Deporte de Formación
▪▪ Deporte de Rendimiento Cronograma de Trabajo
El cronograma de trabajo permitirá ordenar cronológicamente las actividades
Ejes Transversales:
en el tiempo que se ha definido desarrollar el plan Comunal de Actividad Física y
▪▪ Recurso Humano Deporte.
▪▪ Investigación y Ciencias de la Actividad Física y del Deporte
La importancia de un cronograma radica en que la vinculación entre las actividades
▪▪ Asociatividad produce que él no cumplimiento de una puede provocar dificultades en la ejecución
▪▪ Infraestructura y Espacios Deportivos del plan en su totalidad, y por ende en el cumplimiento de los objetivos que se han
▪▪ Financiamiento e Instrumentos de Fomento establecido.
▪▪ Marco Normativo e Institucional Establecer plazos para la implementación de las actividades resulta importante
▪▪ Promoción y Difusión dentro de las labores del equipo técnico municipal, ya que consiste en asociar
▪▪ Equipamiento e Implementación Deportiva las acciones propias del Plan a un cronograma que temporalice a corto, mediano
y largo plazo los programas y proyectos que se enmarcarán en el desarrollo
deportivo local.
Elaboración de Programas y Proyectos para cada Eje
Esta fase contempla la elaboración de un plan de acción que conjugue los El siguiente cuadro, es un ejemplo de la organización del trabajo a fin de disponer
objetivos planteados en la primera fase, en coherencia con la misión del municipio, de un instrumento objetivo que pueda adaptarse a los plazos y a la realidad local.

58 59
 Ejemplo: Cronograma de Trabajo Plan Comunal de Actividad Física y Deporte Ejemplo Indicadores por Ejes Estratégicos y Transversales
Programa Proyecto Actividades Mes 1 111 Mes 2 2n Mes 3 33 Mes 4 44
EJE Indicadores
Programa 1 Proyecto 1.1 Actividad 1  x      

Actividad 2  x      
Estratégico Eje Rendimiento Porcentaje de estaciones de trabajo de las salas
de musculación en buenas condiciones
Actividad 3    x    
Porcentaje de usuarios que responden encuesta
Actividad 4      x   de satisfacción sobre servicios deportivos.

Actividad 1  x       Porcentaje de uso del Polideportivo en relación a

la capacidad instalada.
Proyecto 1.2 Actividad 2    x    
Porcentaje de beneficiarios de Escuelas
Actividad 3    x    x Deportivas de Especialización que mejoran su
evaluación de la condición física, para el año t.
Actividad 4      x  
Porcentaje de deportes priorizados en las
Programa 2 Proyecto 2.1 Actividad 1  x       competencias escolares
Actividad 2  x       Porcentaje de logros deportivos nacionales/
internacionales, respecto a la cantidad
Actividad 3    x    
de participaciones año t que cuentan con
Actividad 4      x   financiamiento municipal.

Proyecto 2.2 Actividad 1    x    

Porcentaje de informes de becas deportivas
entregadas por la municipalidad.
Actividad 2    x    x
Eje Formación Porcentaje de actividades (escuelas y encuentros)
Actividad 3      x   ejecutadas respecto de las programadas, en el
año t
Actividad 4
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Eje Participación Porcentaje de actividades anuales de ejecución
Social directa, que cumplen con la temporalidad de
ejecución programada, respecto de las actividades
Construcción de indicadores anuales registradas, para el año t
Los indicadores son herramientas cuantitativas o cualitativas que entregan Porcentaje de actividades sistemáticas
información relevante con respecto a los resultados esperados (CONEVAL, 2013). implementadas.
Para que los indicadores logren medir lo que se proponen, deben corresponder a Porcentaje Productos Ejecutados (Talleres y
una relación entre dos o más variables y deben estar contextualizados, geográfica Eventos)p
o temporalmente. Transversal Eje Porcentaje cumplimiento del plan de supervisión
Infraestructura, de obras en ejecución convenidas y/o contratadas
En el caso de los indicadores correspondientes a los ejes estratégicos y espacios y en el año t.
transversales, éstos realizan un control directo de los resultados específicos equipamiento Porcentaje de beneficiarios de actividades
asociados a las actividades propuestas por el plan. Estos se enfocan en medir deportivas, recreativas y culturales que se
la influencia directa de las actividades implementadas, permitiendo verificar la desarrollan en las dependencias del recinto,
solución de la problemática diagnosticadas en la comuna (CONEVAL, 2013). respecto a lo programado.
Porcentaje de cumplimiento del plan de
La fuente de verificación de los indicadores se refiere al lugar desde donde se supervisión de instalaciones deportivas.
obtendrá la información. En este caso la información puede provenir desde dos
Porcentaje de arrendatarios de los recintos en
tipos de fuentes: fuentes primarias, que serían aquellas creadas a partir de la
uso, para la realización de eventos deportivos,
implementación de la del plan y/o sus actividades, y fuentes secundarias, las musicales, religiosos, culturales, políticos u otros
cuales son fuentes que existen previamente y que pueden entregar información en el año t, que evalúan con nota 5,5 o superior la
relevante para la medición de metas, como son los instrumentos que se utilizaron calidad de los servicios prestados, de acuerdo a
para el diagnóstico. encuesta de satisfacción.
Porcentaje de usuarios de actividades deportivas,
recreativas y culturales que se declaran
satisfechos (con nota promedio 5 o superior) que
se desarrollan en las dependencias del recinto.
60 61
 EJE Indicadores
Identificación y asignación de responsables
La construcción de un Plan Deportivo Comunal implica un reordenamiento de
Transversal Eje Promoción y Porcentaje de informes de prensa que identifiquen
difusión la percepción pública sobre los planes, programas actores y roles asociado a una mirada más estratégica del desarrollo. En este
y acciones que tiene la comuna para el desarrollo sentido, pasan a formar parte de los potenciales responsables de las acciones
de la actividad física y deportiva elaborados en el priorizadas por la comunidad las siguientes entidades:
año t
Porcentaje de establecimientos educacionales Municipio: actor principal y preferente para el cumplimiento de la ley y de las
comunales donde se implementan ferias de metas de la Política Nacional del MINDEP. Se trata de la instancia que por definición
promoción de la Actividad Física y el Deporte en produce el encuentro de las políticas públicas con la comunidad organizada y no
año t. organizada a nivel local. Resulta indispensable redefinir su rol articulador del plan
Porcentaje de actividades de socialización del deportivo local, entendiéndolo como el coordinador por excelencia del sistema
Plan Comunal realizadas en el año t, respecto a las deportivo municipal.
programadas en año t
Eje Asociatividad Porcentaje de respuestas de reconsideración Ministerio del Deporte e Instituto Nacional de Deportes: actor decisivo en el
efectuadas a las organizaciones deportivas, que sistema deportivo nacional, pero también en el local. Se requiere una redefinición
cumplen con los plazos establecidos, en año t. de su rol para avanzar desde la financiación condicionada hacia la asunción de su
Porcentaje de cumplimiento de productos de misión como organismo rector. Esta redefinición de rol se considera indispensable
capacitación a dirigentes deportivos. para poder cumplir cabalmente con todos los objetivos establecidos en la Ley
Número de organizaciones deportivas que del Deporte. Claramente se trata del necesario articulador del sistema deportivo
ingresan al registro municipal, respecto del total nacional.
planificado para el año t.
Porcentaje de barrios en los cuales se realizan Organizaciones sociales y deportivas: rol prioritario ya que implementan desde
diálogos participativos en el año t la sociedad civil iniciativas deportivas y de recreación. Necesitan del apoyo de la
Eje Marco Porcentaje de solicitudes de acceso a la
institucionalidad deportiva pública, principalmente regional y local para aportar al
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Normativo información pública, respondidas en XX días aumento de la práctica física y deportiva.
hábiles, con respecto al total de solicitudes
recibidas en el área deportiva municipal, en año t. Otras entidades privadas, empresas o corporaciones: la creación de las
Porcentaje de cumplimiento de los plazos de
Corporaciones de Deportes e incluso, de ser posible, las Corporaciones de tipo
entrega de los informes locales. Pro-Desarrollo, se sustentan en las posibilidades de generación de alianzas
estratégicas con el mundo privado.
Porcentaje de iniciativas legales y reglamentarias
a tramitar en año t, respecto de las iniciativas
programadas.
La comunidad: la redefinición de actores e interlocutores, requiere asimismo
del reforzamiento del concepto de masividad: la población meta principal de la
Eje Porcentaje de cumplimiento de plan de Ejecución
gestión deportiva municipal es la comunidad no organizada, que constituye más
Financiamiento e del Gasto año t, asociado a productos estratégicos
instrumentos de del área/departamento municipal. del 90% de la población total.
fomento Cumplimiento del plan de difusión de los fondos
concursables.
Gestión del Plan
Porcentaje de proyectos deportivos financiados
El conjunto de operaciones y tareas a realizar para la ejecución del Plan Comunal
por el municipio.
de Actividad física y Deporte, requiere para alcanzar los objetivos trazados un nivel
Porcentaje de Ejecución del Gasto año t.
más concreto para su formulación. Por lo que, la planificación de actividades y
Porcentaje de programas y proyectos deportivos presupuesto es un elemento indispensable para esto último.
elaborados y validados en año t
Eje Investigación Porcentaje de hitos de estudios en actividad física
y Ciencias y deporte realizados en año t Presupuesto
La definición detallada de los recursos necesarios para desarrollar las actividades
de un proyecto es fundamental para su realización. Para elaborar el presupuesto
Otros Porcentaje de Informes de seguimiento de
programas y proyectos elaborados en el año t es conveniente determinar y visualizar gráficamente cómo se comporta el flujo

62 63
 de recursos en el tiempo que abarca el proyecto. Para ello se sugiere la siguiente empresas pueden realizar donaciones a través del uso de un descuento tributario
matriz de flujo, en la cual es necesario que se detallen las actividades que se (Artículo 29, Ley sobre Impuesto a la renta). Los beneficiaros de estas donaciones
realizan. pueden ser: Organizaciones deportivas contempladas en la Ley del Deporte,
Corporaciones de Alto Rendimiento y/o Corporaciones Municipales de Deportes.
Ejemplo Matriz Presupuesto Para todo ello es necesario cumplir con una serie de requisitos. El crédito tributario
INGRESOS Sub Mes 1 Mes 2 Mes 3 Total alcanza a un 50% de la donación, como máximo, lo que significa que se trata de
Total 1 un financiamiento compartido entre el Fisco y el donante. Para que un Municipio
pueda optar a recibir financiamiento por esta vía, es necesario que constituya una
1. Ingresos propios          
Corporación Municipal de Deportes, por lo que la creación de esta figura jurídica en
1.1 Presupuesto propio           el municipio se convierte en un requisito relevante a la hora de pretender aumentar
2. Otros aportes           las probabilidades de obtener financiamiento para actividades deportivas.
GASTOS DE PROYECTO
Subvenciones Deportivas Gobiernos Regionales para el Deporte
Se detallan todos los gastos generales
Las Estrategias Regionales de Desarrollo plantean el compromiso de las regiones
asociados a la ejecución y actividades
del Plan de Actividad Física. en la promoción de hábitos de vida saludable y la práctica deportiva. En ese
contexto los Gobiernos Regionales han definido las bases de un fondo de concurso
  público con el propósito de orientar y reglamentar la presentación de iniciativas
Sub total de carácter deportivo que presenten municipalidades y otras entidades públicas, e
TOTAL          
Instituciones de derecho privado sin fines de lucro.

Los objetivos que contempla la subvención están orientados principalmente a

Plan de Financiamiento masificar la actividad física y deportiva facilitando el acceso y/o la participación
Si bien la principal fuente de financiamiento de las iniciativas sociales, deportivas de la comunidad a las actividades deportivas recreativas; posicionar los valores
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

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y culturales en cada comuna las asume el municipio a través de subvenciones y beneficios que la práctica de la actividad física y del deporte generan en el
deportivas municipales, entendidas como recursos específicos destinados por bienestar físico, psíquico y social de la comunidad regional; fortalecer el nivel
la administración local para apoyar el desarrollo de clubes, ligas, asociaciones formativo de nuestros niños y jóvenes; fortalecer el deporte competitivo; contribuir
y organizaciones formalmente constituidas, este programa, a través de su Guía al mejoramiento de resultados deportivos regionales; posicionar deportivamente
Metodológica, orienta respecto a los principales instrumentos de financiamiento y representar digna y adecuadamente a la región en actividades deportivas de
de las iniciativas deportivas disponibles en el territorio, que potencialmente, nivel interregional, nacional e internacional y el fortalecimiento de una ética y
pueden fortalecer las acciones enmarcadas en su Plan Deportivo Comunal. cultura deportiva.

Principales fuentes de subvención deportiva El llamado a concursar es anual y la difusión la realiza cada Gobierno Regional.
Las bases de postulación varían de acuerdo a cada territorio, pero las iniciativas
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE) financiadas tienen directa relación con las modalidades deportivas que declara
Este fondo tiene el Objetivo de “financiar, total o parcialmente proyectos, la Ley del Deporte, estas son: deporte formativo, deporte recreativo, deporte
programas, actividades y medidas de fomento, ejecución práctica y desarrollo competitivo y deporte de alto rendimiento.
del deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones”. Opera a través
de convocatorias a concursos públicos o por asignación directa, a los cuales se
pueden presentar las organizaciones legalmente constituidas, clubes deportivos Sistema de seguimiento y evaluación
e instituciones de todo el país. Se puede postular ya sea a través de los llamados Si bien el diseño del Plan es una etapa relevante, es en la fase de implementación
que realizan las Direcciones Regionales del Instituto Nacional de deportes, o bien donde nos jugamos su éxito, por tanto, dicha fase debe ser acompañada desde su
a través de la Cuota Nacional del mismo Instituto. inicio con un sistema de seguimiento y evaluación permanente, el cual debe ser
previsto en el diseño. La realización de este proceso permitirá, además de evaluar
Donaciones con Fines Deportivos su avance, tomar decisiones en el camino. La realidad es dinámica, por lo tanto,
El sistema de Donaciones establecido en el “Reglamento del Fondo Nacional aunque el diseño haya sido muy adecuado, igualmente pueden producirse cambios
para el Fomento del Deporte y de las Donaciones con Fines Deportivos, sujetas en el entorno que impliquen realizar algunos ajustes o modificaciones.
a Franquicia Tributaria” consiste básicamente en un sistema a través del cual las

64 65
 Seguimiento y evaluación son dos aspectos de un mismo proceso. Mediante el
seguimiento se buscará verificar el cumplimiento de lo programado en la etapa de
diseño. La evaluación valora si los propósitos del plan se están alcanzando. Ambos
se complementan, ya que podría realizarse todo lo programado, pero igualmente
podrían no cumplirse los objetivos.

E III:
Principales Aspectos a Considerar
Algunas preguntas que pueden realizarse en el proceso de seguimiento son: ¿Se PA RT
realizaron los programas y proyectos previstos en los tiempos establecidos?
Si se realizaron o no se realizaron de acuerdo a lo programado, ¿cuáles fueron
las razones?, ¿quiénes participaron?, ¿qué obstáculos aparecieron?, ¿cómo se
resolvieron?

Si bien el seguimiento y la evaluación son procesos que se dan en forma simultánea

a la ejecución, pueden establecerse momentos precisos para la evaluación. Por
ejemplo, en forma anual se recomienda la evaluación del Plan, como también al
término de éste.

Ambos procesos implican recursos para su realización, por eso se insiste en que

INSTRUMENTOS
deben quedar contemplados en el diseño. Además de lo anterior, se debe establecer
claramente los criterios de evaluación y, fundamentalmente los indicadores se
constituyen como un elemento clave para ello. Dentro de los principales aspectos
sujetos al ejercicio evaluativo se encuentran el diseño, los recursos, los productos
y el impacto. Además, se debe tener claridad respecto a: PARA LA
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

●● Responsables de realizar el seguimiento y la evaluación: se recomienda
que este proceso sea coordinado en forma interna sin perjuicio que en
ELABORACIÓN DEL
●●
determinados momentos se establezcan evaluaciones externas.
Fuentes de información: de dónde provendrá la información para los PLAN COMUNAL
●●
indicadores.
Instancias de decisión: es decir, quién o quiénes decidirán las modificaciones, DE ACTIVIDAD
FÍSICA Y DEPORTE
ajustes o lo que indique la información aportada por las fuentes de
información.
●● Tipos de evaluación a realizar, de acuerdo a los momentos en que se vaya
a evaluar (antes, durante, al término y después de terminado).
●● Financiamiento para realizar el seguimiento y evaluación.

Por lo tanto, este proceso de seguimiento y evaluación no debe verse como

desvinculado del diseño del Plan, por el contrario, es fundamental para la
consecución de sus propios objetivos.

66 67
 Propuesta Matriz Identificación de Problemas

Participación Social Formación Rendimiento

Problema 1

Causa 1
Causa 2
Causa 3
…Causa n
Efecto 1
Efecto 2
Efecto 3
…Efecto n

Problema 2

Causa 1
Causa 2
Causa 3
…Causa n
Efecto 1
Efecto 2
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Efecto 3
…Efecto n

Problema 3

Causa 1
Causa 2
Causa 3
…Causa n
Efecto 1
Efecto 2
Efecto 3
…Efecto n

68 69
 Propuesta Matriz Caracterización de Población Propuesta Matriz Sistematización Diálogos Participativos
Magnitud Distribución Rango Pueblos Otras Carac- Área temática (ejes Principales problemas Principales propuestas
por Sexo etario Originarios terísticas estratégicos de desarrollo identificados realizadas
Población de referencia Actividad Física y Deporte de
(población de la comuna) Formación
Participación Población
Social Potencial
Población
Objetivo
Formación Población
Potencial
Población
Objetivo
Rendimiento Población
Potencial
Población
Objetivo

Actividad Física y Deporte de

Propuesta Matriz Identificación de Redes y Agrupaciones Participación Social
Relevantes
Red o agrupación Características de la
articulación
Participación Social Red 1
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Red 2
Red N
Agrupación de Juntas de Vecinos
Agrupación de Jóvenes
Agrupación de Clubes de Adultos
Mayores
Agrupación N
Formación Red Comunal de Profesores de
Educación Física Deporte de Rendimiento
Red 2
Red N
Agrupación 1
Agrupación 2
Agrupación N
Rendimiento Red 1
Red 2
Red N
Agrupación Comunal de
deportistas de alto rendimiento
Agrupación 2
Agrupación N

70 71
 Propuesta Formato Ficha de Programas Deportivos Comunales Nombre componente

ANTECEDENTES DEL PROGRAMA Descripción:

1. Nombre del Programa

2. Institución responsable

3. Unidad responsable

Descripción del Problema:

Unidad de medida:
Meta anual:

Nombre componente

Descripción:

Diagnóstico:

Unidad de medida:
Meta anual:
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Descripción de la Población Potencial y Objetivo: Estrategia del Programa

Fin:

Propósito: Gastos

Gasto componente Gasto componente Gasto total Gastos Gasto Total

1 2 componentes administración
Nombre componente
$ $ $ $ $
Descripción:

Justificación del gasto

Unidad de medida:
Meta anual:

72 73
 Propuesta Formato Ficha de Proyectos Deportivos Comunales Objetivo del proyecto (se debe establecer la solución o la transformación que se pretende alcanzar por
medio del proyecto presentado)

NOMBRE DEL PROYECTO

Área de postulación (Marque con una X la(s) área(s) que corresponda)



Fundamentación del proyecto (razones que motivan la presentación del proyecto. es el problema que
Presupuesto Detallado (Matriz sugerida)
pretende resolver el proyecto)

ITEM CANTIDAD PRECIO UNIT TOTAL

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Beneficiarios

Describa la población que será beneficiaria del programa

TOTAL

Duración del proyecto (Indicar el tiempo estimado para la ejecución del proyecto)

Nº de días de ejecución del proyecto

Fecha estimada de inicio

Fecha estimada de término

74 75
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. 2011. Guía Metodológica para el desarrollo
de planes municipales de cultura. ISBN 978-956-8327-55-2. Departamento de
Planificación y Presupuesto. Valparaíso, mayo de 2011.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. 2012. Herramientas para la gestión cultural
local.
CONEVAL, (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. 2013.
Guía para la Elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados.
Corporación SUR. 2005 Modelo de Plan de Desarrollo Deportivo Comunal. Proyecto
financiado a través de FONDEPORTE, categoría Ciencias del Deporte.
ILPES/CEPAL. 2009. Dra. Marianela Armijo. Manual de Planificación Estratégica e
Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Área de Políticas Presupuestarias
y Gestión Pública.
Ministerio del Deporte. 2015. Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física y
Deporte de la población mayor de 18 años. Alcalá Consultores.
Ministerio del Deporte. 2016. Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-
2025.
Ministerio del Deporte. 2017. Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte.
Ministerio del Interior, Subsecretaría de Desarrollo Regional. 2009. Manual de
Elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, Santiago.
Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Guía metodológica para la elaboración de planes comunales de actividad física y deporte

Ministerio Secretaría General de Gobierno. 2011. Ley 20.500 Sobre asociaciones y
participación ciudadana en la gestión pública.
Peroni, Andrea. 2014. Diseño integral de una intervención social (programas y proyectos).
Núcleo de Evaluación de Políticas Públicas. Santiago de Chile.
UNICEF. 2012. Planificación de políticas, programas y proyectos sociales.

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GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES
COMUNALES DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE
© MINISTERIO DEL DEPORTE. GOBIERNO DE CHILE.
Subsecretaría del Deporte
División de Política y Gestión Deportiva
Área de Políticas Públicas

www.mindep.cl
www.actividadfisicaydeporte.cl