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La Estructura Del Atraso (Antonio García)

Atraso y Dependencia

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Miguel Angel Beltran Villegas
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ATRASO Y DEPENDENCIA EN AMERICA LATINA Hacia una teoria ltinoamericana el desarallo Ns AEs «M4 DE aN cARAcas ‘MONTEIIDEO ” MIKICO'”maRCAON { [MIMRERIA “EL, ATENEO" EDITORIAL INOVENA PARTE LA PROBLEMATICA SOCIAL DE LA ESTRUCTURA DEL ATRASO EI proceso histrico de Ta sociedad ltinoamericana Es un enome evor histo el sponer que Tas gueras de Indepenlencatvicon el ango de una pee social cO- Sumneda y quo por tio do las te Amica Tati eres & ivr congo tas Hocedades macionles doa Europa Occk Doral sole hecho de que lr vireyesespafoles fueron sustituidos Erk reales audiencs por lor generals Tos Tetados merc Sos “ete enor hstoneo que fo Bace sno trasmii oe mito {Te faguaon ls gues de Indopedencla~ oe el hecho fe ‘mental de que i rpiblica no ports nada nuevo a ky Armée {tim deadlel punt de vita de Ta constitu sotl: I a. {Gorac tertenente conser su laws de prvilegioy la cond ‘Gin do centro de gravedad en ol revo. stem de pode: ta ‘hse odie letada fr urguesa de comereiants, ls Freon, {os artes, le menestales, os peones, todos os grupos soles {Sserearon st colocacin, 8 pepe, su orenacon tacoma, {in dco neyo que salié ‘de la quer, como es obvi, fue unk fenorme ¥ desbordante broeracia mia, en a que ls feraral ‘iclones tenlan ua cettasperiencia do “demoeracia de evar, ‘Sto co de movldad asentada sobre nuevos mecanimos de asten- fo Peto tla una verdad a medias, ja que st la guerra abe Jas pocrtas le evalualdn social de "gents de color quobrad” ‘Bares, mls, Indios, mestizos este ascenso no supuso unt 398 a Seca ln cee morte dk iced Stp forests mi be ae cn la agen ‘comercial la poli a nec medio sig vés de ganda maltanmey oo ee en open Eels abe de mers ptr Sar es ses ears Sete mma Gera tae em hateem, taxman, Airs 2 ae sean og teen sik me veracstes ee = anata cm. ye ‘las sociedades nacionales ea Ube bie oca ea ral Siena Shahi mimeo a tie acre eae oe meer certmepet a oe Sune iecnasbrtin ct ge a ¥ Cancas —Insprada en la ioologia racials Shel heey corer oe ee foster ade ‘sangre y fuego por la reconquista espatiols, Segre etary meem oe marcato s, mestizos y negros que no podian comy anal Seapets ar fe sist meteor ce aig mnt tuna metafisica reolucionaria, constr stimcate solve et eruso 1 sence ee nscince ro SD emma de absiecones y maces cliadas El echo fonda. trun de alate cement mensaje erst a allen ta Sst deg cles tes que debi armase COD GUE Dorin dane do Heol Pers ortomcr a sobcania de a Corona de Par celonal de una nev. sustain politica del Est esac yubins En el trafod de eta roles re Ia soberant Oe Rocacia rola mstira no ea ene feecigatin mg ee mee Sec zal ropa de que se modase ol pine {Be k'scernia el por uno gue en vm plano oe teh Hsien, el orgen popular de a sober No atte In sult dee princi de Tk ene tence eal test. de las cottons putas evockn Franle soil restate Forza de prsuer I 1m saa eras el ola y el eon eG aos To peo de oe prietain do eet at otc de as comunidades indienne ce ce tt Mane Mcras—y estauns olen si ‘deta de sleablasy de estzcos a Oe a igh axe tle demontacin de bs apd 3 oe pe eeepc, me ae erp no eeede por Eicome ie sabe oe otes Ue las gucnas Je independ 0 1a Natori wd oon desemccdo tbs, nl decade come Fas efecto de os mls andes movie le ei mss en Ameren Espanol de tal alo y acres marco pvc do bs vient nt ond ee ans lama de Topas Amar cepitaniag¥ wat eo ers depp popular en ln conccin tas ee Pa Daten como etinas a h creacin el Tate de actrbo exp de rerponder a eto del sector socal Seats’ Tos piss latinoemereaos, as clases abd feed comune teva eta Fora de snd fp gunn ye oop Se pt, cen Tread de modicar el pao «in tlio ‘peiteci a nctvdad a ua Hin de weft, 9 poster, m0 tee ain mayor onidad fnteraa, in una clara conciencio Je 30 Sgatidad soci, propicias af confarmismo eavlista 0 «Io eb SSotin"odavia eh proltaiado industrial en. América Latina 6 Mer hae 8'mealio Dncery sin fsopomia bien defini, coy pe as sia y cuyo esprit han camblado, muchas veces subi. ‘cnt con i tnnigraién masiva de tribes europeos 0 ct TE‘mgescin akvional de Tos campos Ta ciudad metropolitan Oe eee as nuevas claser especialmente del, poletariado— ‘or medio de simples cuanifiacioes,subestimando In $upstan- Bir de plovalsdad, del carictr y_de Tos yalores cunts {Ena obsetracton exten tiene validez en relacin cou a melo Tilogin etaistien expleada, wrualmente, poe los teriens soc TeeEecs Taso comp ortenmereanos, As, por ejemplo, en ls ‘Sulualén de peso dela lase obvera en América Latin ¢ 6c Smita sovietico NL Danievch incu ca ete ray Je XT epear a procedimients paramente cuantitativs toa “en fw gle do Ameen, Latin a ce oem SPE Prormane antes que en otros paises subst so axvoo canes ty «ya un inmenso crete, que abarea a 30 millones de peso. tas tet, el 40% de a polacin activa Iatnoumeieana EL ‘eso cpeciico del eoletarado industrial en Americ Latina fe em ao dane sbicarer stil see una gram experiencia Je Ete raionatn'y aie “Eats tobe de olen de Amd Lato pening oir acl agrega~ los que constuyen ef 57,5 Ye de todo el proetariad” ‘Quen manos esta cfs gras sn capaci de somcteres sie rin ia Tomo Sg te Famente ea fel poletriado india ‘avo en America Latina. : te ait deo cat a ira y dis bso el de renting, pa cuyo proltarad tndestal ‘ha debido sufte dor gras conmovions: In del torrente cone de trabafidores,formado en Ton eequenis de I democraca Utgnest‘octenal,paamentaria'y icons, Io origina vel voleamiento tumltuari de los cobectas negras masts Tu Inles—"en in estuctar del Gran Buenos Aires “Ete doble flap ha originado dos actitudessadkalmente di ferentes en el proetavado de in gran cadad metropolitan: p= sme, ln postr raclnalit de wn sali iprado ens Imodels éuropeas dela socildemocracia o del anrcosindcalic to; Jeg (al tg ol siacsn nao de ta gene faciin de migrants), la actitad de Ta rsa racing de ta camp aluvional ycobesionada por un. caudilismo ears tion Has distancia hist ex semejnte ala qu ext eel ‘indica racoalzado de Justo ol since eruptive Jean Domingo Pen, ‘Ota nikable experiencia ha sido a de Colombia, pais en el 4 Instinct leu ste pon aa tales en una importante media letarado industria Inside modiiado radiement, por alten masa de un ampesinado informe, dsprovst Ge cobesin y de nocones Iitcw, dominado an por os patrons ruriey del salarady nar. si dey lacie patra, ‘xa dl Sm escomposcé socal In fered ease de 3p pt 1a scones Y hh God rural ha sido prvocado por laff deb ‘estructura agraria latifundista, la eee ci denen las ‘Src de minfando ya agrivnprofondecn de loreocon Seca, En ln nos as, feme aun cenfenta ee po. “aenaso ¥ oeresescis mx abmuce war SAL tera bn nt peers ae ce nan Sonera See ee ee ee ie eece aoe bertmaten mec ES ee ee eee ee crae wteeh asada et ee fs Tas fo de ento urbano en los Uni- Tio ela socadadcropen cgienal yu. que a0 carctrza puter ien oes outpace ers Seater See See ee alee i Se pepe ery al oo oie, Baieee reccomend Soo De acuerdo, con Jos supnesten de on modelos econosétricas iss pelea eee ween eee Bee Sete teenas ent ieee pecmeceees from Receposer Seureeee bee catia mie as sa cieenrnes een Erne cee aera eactes ee ee ‘St emaado rece y dal pra que peda dar oeupacln pro- eee eer yee eae Seem aed ge toe Se eee ieee cue Sous ty Se Gon Bac Ales etn basin as o- See aber eee pine pi aeRsenEe oe rosso cance Lsfechas sobre ln estructura asistencia del Estado, por stim, 1 proiferacin de ls actividades marginals 1a franco del sindcalino como exrotura Ae regain sara “Tanto el recimientoexplosivo de la polacén lauapaner cana como ls formas de expansion dso del lua: fn ayudado a ‘conserear To pttoes tricone de fa Inds {alien ast conn hs enfoqus puramente morcantias del [obler de laid Dest decor marcor soc, cle Sine dl no pid ier mayor cohen, or ‘rican coneienla Qe user Nisin, utente capacdad Dll do prestn Las orguieaones sine se haa tao ope duo de ote ec y ver ac a lat, Padectendo el consante roomier origin en i ep? Bin demogrific, Tar migrconer campeins alovionles Fl {np alvel de carn dente y poles Todo wu por combat ‘ono suc it mde allt de a lnas de defensa Gos elarios Teo, eno ex, de capacsa de comps Ge or slsor net ‘oxen un fers uid de tempo, si lain goa, co a ‘roduteiad dat raj, con ix nivees de vlad ot oun tines pam ef polarado indo, vs i fr av fod ore cy en iri del Brasil Con posto a revel de 130 al proces {8 demoestinelon det stad ™ puede cberarse Gs Ieper ‘id de la case obere de superar eta ley de hiro dl ara ‘Sex sur pipers estos Haticory Ge comet tn hive this ao daar re, en er 25 aos. oaluctin del salario medio obrero, en el Distrito Federal ‘oo 2 io Tine malo Lemna) nde tals Sig Mies seh 2 of mm i oo ie ot x de Jet HBO nl." pa pee 1 DEPERDENCIA EN AMARICA LATINA 43 En Colombi, durante wn periodo que se caracteriza por Ia apertura ana primera fase del devaraloindustal y una fuer te gravtacin sndical del movimiento obrero (de 1938 a 1948), frien la prodctividad por persona ccupada. (en indstis Serviios) uments en el 21S, os slaros reales pena s ier Imentaon en el 60 fe". ‘De 1998 « 1953, la tasa de la productvidad akcanzé al 9% y ls de ls slarios teas al 18 %, De 1950 a 1953 se produ tina violent fractum del modelo liberal de Estado representa ‘Vo, Hacctonndose el sindicalismo obreo y consolidéndose el po- {er de una estructura olighen proyectada para el eferccio de ‘una cerrada hegemonia sobre el mercado interno de trap, ser ‘ictos, capital y productos. Caraeterstin de ete proceso x sido I yertebracin de un sistema fundamentado en el absoltiemo politico y el beraliomo econémico, Por medio del abscltismo politico la presin coeretva. del Estado, el movimiento obreio perdi eutononia, desmoronsndose su poder de contratacn, Bi fucezn de regulasion de Tos saris y sus postblidades de Suton Ideolipen, Por medio del liberalism econémieo, el Estado se despofé de sv capacldad de decisiin y Te fue trast reno a as estrctures eorporativas, en las que se asockon y fonder Jos lnverionstasextranjees, la arstoeraia teratenieie toy ls burguesas nacionales. Ea esto periodo de liberalzacin ‘sandmiea yabsolutimo politico, la prodactividad por prions taped se clea una tan anual dl SA. oy ls saris reales ‘Gousnuyeron w-una tasa anual del 17 Ye. Se ginc de a Reps ou axrosio cancta te proceso de reforzamiento crecent de aparato de fv. aa se hn earctrindo por as tendencas de flegaiacn de as ehas soca, esto es, por ln reduceton del campo operative de Silo moet del noo intact Iya Dlcin corclativa del campo del logaldad qu Went y fonfund en alo de juste sca on is formas ages de iene Hy eet de st pomtiv que mplantan al Estado y cfercen un inexorable con Erol sobre el merado. de proto, tery serio, fa sido de lanpedie fnflebemente— una patcpaci. snd ch la icin del mereado del taba, tn regateo demexratico det ‘ta retin intone el ingres. ‘Un experiencia excepcionl (en este sentido de Is init anes dea ease ober pm modifica el coado dea eases laborates y Ie estructrytradiloal de salarado) sla iva sw cy» Bc ae xin 1 legs participer, ditectamente, en ior Organos de conduceon Doles def std ‘En anion ears (doris el virco esos arena Ns ra ep al ogc tel fn Bolivia, la falta de rmurex politen del proetariado y cl farkter eclesistico del marsismo profsado. por la itligencia ‘evolicionaria frustaron tanto la coyuntur, Mati de tester Inacin independiente com fa consitucn deocriica del mov ‘nent snd. Etaceso de a ase obrem al goblom, ea a rin claps, dl efor de un rcp Herta Srl ode ind an J ls czctnd lg de 24 el proce de a revolucin,y, en una guna eps, ea ar ctu stem en sabi cri trent obrero ula nueva extcturs de poder ( Mis) cnr for ete twin ser ye bern popu, nnd In'prinera brechaprofunda al proceso contarevouciaro (Bo ly). Tanto en I exprenca de México como. en de Bol aes pose dinar lor tes grandes estado dl proces, 8) el de predominio de uaa burda idclogi. marist leninst ‘© ttaista en fa formule de los pontulado sides 5. ‘ret lacha de clase, el cardeterinterchonal dela clase obra ¥ bs hegemontn del poletariado caractrtico do as ness Eeodoms dei CIM meena o es COB (Ct Oe b) el de acceso deco poder, en aplicacién de asters de Ie ecsentests sil a oro tm ee ‘cae en Misco ¥ tn ners naclonalizda en Bolivia) y twasformacion etructral del movimiento obrero (sustituciin de ‘i’ Jemocracia de masas por cl cents buroerticn, dela Tach rican port rebels inl del sce tismo feyolacionario por Ia orrupcien®, y «) el estado de in expailign del poder y lx pérdida de ts eutono- Sie sndleal, bien set atando el movimiento obrero a las ne as etructuras del Estado 0 bien enfeatindolo radcalmente nels ‘De las dos experiencias histricassalié un sindicalism sin Independencia, ni Heologia revlucioaria, 1 impuso propio, nt mor de lucha, nf demoeracia interna, ni capickdad de operar Ucsivamente en la teguacion del mercado del trabajo y en by feclstebaclén Socal del ingreso. [La estvctura de ln frstracinsndca Sema Seesaw snes 9 Pot {i ce cuit de tes elements bso enh ctor a epee eee a Meso as Ce ee tee pines ee Te Se ort omc de Se oe a Se ce af ie ps ei Sarah Sa tine se en igen Ae ci eat alas fe ey aero Pa lg eo ca ee dal hot cap den ii dl Seat: erpaals hrpade ea dma SEeanTy At ishing we at nee eo cc ee ae er ci or Se maT Mt beh Sp gue dl sy pre se se Feats br po et sae ei? Ne ities, pram (oS fat Bide cme gies deo rn sem ian i ers een an cnn iret de tap) ponent en een tel En eine cepts Slr tale HL siguiente ex ol euadro de expreién euantitatica de ese proceso mesiceno* ersso ¥ pePesENcas ex Anime Lam ST epson te nine cn 0 36 OT) es Sa ti de ction dom Peas eager avamen einen ib argent. evi tpt sl at el woe. Eos Zane? rie nom tae epee ree eee eee 1g se Siete wa gran cnc Spee sor pec tesco s canon ae sites Peer ete aint de Sees ba Sees we icerengetey comet eiees Se ay echoes Sai tera wall a ede ee co rmntemrteent aan ee ents taro merece ee ero Seas a taccies enoutotooasmcciaes a rr rer Cenc eect sbin/usasrioneas coe SS aed shee teeny ep: nein eet adh ep (re inks ere eS eter te Nag a seilalane Egon (pees beacon), rt astecaer, Ste etcetera seas a gars x me eas geo op tas eee aio atm eee ee aii comecarea seucanetaeormankae sets ces) otc ss nin Bin a lmer poe Berets dns eee eee ey 1 Sita eet oe a, ee oo 100 iar 2 i i Pt & me a & z itis ise i tito 107 1389 “Ilo is H aint i oa 3 Indios de ean, spin, acm Kho y los cone co, 1ST-IS50, Conbpe Rivers Miva, EI Trinete Heo, Meo, 3 Tpaiee a "i it 1» se se me Be rier ae “ih ihe S Ba as EH Indice de i na kites Se tora + oe cf ditto en Mes si, 16, pu Io, ‘i el movimiento obrero ha ido perdiendo Ta capacidad de Aertpr cn Ta el tacit dew ali, uss ‘fue orl ha ido’ replegindose, sino que esti siendo Datido durante, en ave man leas de defenss. Lo que quale tambign a decir que has Ido desaparectendo las pose Foawrs: Dine Geer de Hatdies, an Beane tia awl 00 8 scram cancia Vdades de articular ol desanolo soil a desis exonémico se acnerdo con las formlaciomes bec po at : ‘a revolucionariat © por ieologia asap, del Loyne Sitismo, as como lat postlidades de que los cambio ‘Aca Latin se elctéen por ava oettucional polos Imttodos demerits del Estado iberal y seprsentativo® Noda de eto puede desprendere de in naturales dels estates tradconles en Ameria Eatin dl carketer socal del prole tatado como’ una’ clase en formacin, todavin m0 eomsonada Yue debe eaftentase,Simutinesment, a probleas de ite" {ton iro de Integaion coal de tora s ives formay de comunidad. latinoamericana, NI" actal set ee et a I eas doi ‘eupactn cen pensar en que ee proces de formacon yd ‘Sin ls snl dl wtih de aaa aos modelos ee eral © comune Sstroctra de case. obra fendencis contenporineas de te siedad anomeric i 4k urbantacin alavonal ya de cece peso de ln ccupacion ‘fuera de tabap las coonomias terlras oe las Setiviader marginals fast Maegan te ep un tin Nps sin adecuncin alguna a ln verdaders maguitd dee {a mamas, fomdose wm css cee auc pe ‘yecta esta imagen urbana, devordenday sn cobein, sopra fr euato grandes ett: 1) el el proletariado indsta 1) adel Sheeran de tillers atesnos que rebwsan el marco de la atesaia tudional y operan como ser Mor die i tnd manalnctrer It) e'de for aslriador do servicon (espcinimente ela ‘a despre om mayo cena Se 1¥) ade fo joao de ois marginale. De acuerdo con los modelos convencinals de demralle ‘vignts ‘América. Latina, ln indotilinacn doers sort ‘ehislo pam lograr ln lntegracin fata det clase bre (psc Comuntta) oT ltegractn nacional por medio Je una $e emi wm me stun 0 ca (ha Fike eect tek bn ain eco ‘amso ¥ ORENDENCHA Hx AluucA LAA SM forms tty ie dann ng pea Sorat tng tele toc de rt ge Siac” lmns"y sv, de hate nde =e “cg meme St rt po Se cts san eign de nda segs lan cts 9 nr ate Fs SCs rpeae pec de canal coment rhe dea rte SeaTac pnen, say pl’ ha vopant ot ‘Suomi Sr Bocas ge fncinen an Esa ws) an asleep, ple Se se! Buy Cas dente yeas Gee Stier apr ge enter uy mina enon a yagi ein sn ec a esa am ate opt ynsial Exquema de tas Durguesias eccrine soca reaper cee ‘Sit de muy So pes, Un faut en Seed ee ee de cone ye de pr de ie rgus mera eae pee Mire emg a ee ees pe anne aiamet aoc iene eee See ee ese eeete serene ena Se eet ee ret eee eon rat cone mete isi Scant tebe Spee ap hoor hee ise aces ee een ae PE cee oe adil” yovaernincon per 0 awrosso eancia eee eerie ane dei fucran de tabao as notions ge Sa eee Seen res See Seperate Seer een pcre comer ‘oman ret, no ut dt een eee renee ats ee ee Segecereeseettneneere See pee eee TER peta in de opera 6 pein yeas mete nto, apoyande Seen eae Seneca Sacer eee aioe Taneeanean Spear pceee cs hees eee Soro re ara Meher eae Seienijacn eee i a ere Ser nee eee i er nets cee ee eee ‘¢) Elevado nivel de consumos suntuarios; ? eee pence Seite renctsates! ‘ito compeimiendo ls conmimn poplaesy aplico s Te de bic dein patcpacton dasociente de taba el “ ‘pri pene ‘arnaso ¥ orrESENGA mx AMimCA LATA SL eae a i vain stole bogs aS i Se ral Sole pee at ooo Sy ess guar us conics pir itor yet Ble ge gn comms, ean peda So Soe Fee a pntades de nteacioay grand EL fe sts ett pt man ll le Sl nae laa ye eee Ya becky i tte Er elon cic, eb iin ell pe, ety gen im cel om en a ar ki vot Le a etd cape proacti I salariado marginal, el slaiado eujeto a patrones mer. canting en las cudades yen It insta manufactrert, l Sere ie telaclones de inferembio entre In economia campo ‘temas son les principales elementos generadores de ahaa del wereado Inter. de sn insuficiente interacts, dou carencin de Hulder y profundidad, Desde hcg, estas formas clisicas del slariado, de ta dit ‘bcm socal el ngreso de Tas relacions do ‘ave crete srclerta. tps consuctudiarios de_clonialinmo intro: SSR 'predcto de le estructratadfonal de la sociedad Iatno- merc, En comes, care de et apoer ae is ‘eapareciendo en Ia medida en que se amplien nos SP ishseaieaién y el demeoll, como una especie de ‘tclonalzoctin inducida, La expeiencla.latipoamescann be cmstrado, que’ ninguna de esos. elementos ha desaparecido SSpomtinesmette, ya que 0 consttuyen simples agresados 0 fetmucloner secumdarin, sion que forman parte del sbtema de rafees de ln estructura soca ‘Fsquema de Tas tases medias latinoamericanas ‘La cveaclénnorteamerzaa se cost sobre un fuerte sept cae a oe SBenmiaslviste y sor el Se Sharan y do um mob fide soca, Desde, Ms as aber ct de pica aoa ss S25 ae eee carta na tks Col pon

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