Plan de emergencia y contingencias

(prevención, preparación y respuesta ante emergencias)

Realizado por
Aguilar Contreras Angela Yaritza
Molina Veloza Luis Gustavo

Presentado a Liliana Rozo Ospina

Contenido
Introducción........................................................................................................................6
1. Objetivos...................................................................................................................7
1.1. Objetivo general....................................................................................................7
1.2. Objetivos específicos............................................................................................7
2. Alcance.....................................................................................................................7
3. Definiciones..............................................................................................................7
4. Marco legal...............................................................................................................8
4.1. Matriz de normatividad..........................................................................................8
5. Información general de la empresa..........................................................................9
5.1. Datos generales, identificación y localización de la empresa..............................9
5.2. Carga ocupacional de la instalación...................................................................10
5.3. Características de las instalaciones...................................................................10
5.4. Carga de combustible.........................................................................................10
5.5. Listado de herramientas y equipos.....................................................................11
5.6. Georreferenciación de la organización...............................................................11
6. Análisis del riesgo..................................................................................................12
6.1. Antecedentes generales.....................................................................................12
6.2. Identificación de amenazas................................................................................12
6.3. Metodología: _nombre de la metodología______..............................................13
6.4 Análisis de vulnerabilidad……………………………………………………………….13
7. Priorización de escenarios y medidas de intervención..........................................13
8. Planes de acción....................................................................................................13
Plan general..................................................................................................................13
Plan de seguridad.........................................................................................................13
Plan de atención médica y primeros auxilios................................................................13
Plan contraincendios.....................................................................................................13
Plan de información pública..........................................................................................13
Plan de evacuación.......................................................................................................14
Casos en los que se debe evacuar...............................................................................15
Rutas de evacuación.....................................................................................................15
Sistema de alerta..........................................................................................................16
9. Planes de contingencia..........................................................................................17
Objetivo.........................................................................................................................17
Plan de contingencias en caso de XXXX......................................................................17
10. Esquema organizacional para la atención de emergencias..................................17
10.1. Estructura organizacional...................................................................................17
10.2. Funciones del SCI...............................................................................................18
11. Grupos de respuesta a la emergencia...................................................................19
Brigada de emergencias..................................................................................................19
Comité de ayuda mutua...................................................................................................19
Grupos de apoyo...........................................................................................................19
12. Suministro, servicios y recursos.............................................................................20
13. Simulacros..............................................................................................................21
14. Implementación......................................................................................................22
A continuación, enumeren las actividades necesarias para la implementación del plan
de emergencias y contingencias y determinen en qué mes deben efectuarse...............22
15. Auditoría................................................................................................................22
LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Matriz de normatividad relacionada con emergencias………………………………14

Tabla 2. Matriz de normatividad relacionada con emergencias………………………………15

Tabla 3. Matriz de normatividad relacionada con emergencias………………………………16

Tabla 4. Matriz de normatividad relacionada con emergencias………………………………17

Tabla 5. Datos generales, identificación y localización de la empresa. ……………………...18

Tabla 6. Datos generales, identificación y localización de la empresa. ……………………...19

Tabla 7. Carga ocupacional y jornadas de trabajo……………………………………………20

Tabla 8. Elementos constructivos y materiales contenidos……………………………...……20

Tabla 9. Carga de combustible general……………………………………………………….21

Tabla 10. Listado de herramientas y equipos…………………………………………………...21

Tabla 11. Listado de amenazas…………………………………………………………………23

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Plano con distribución de la empresa……………………………………………22

Figura 2. Imagen digital de Bogotá con la ubicación de la empresa………………………22

Introducción

Toda empresa está expuesta al suceso de un evento de emergencias que pueda afectar la

integridad física de sus trabajadores o infraestructura con consecuencia grave o catastrófica.

Luego de analizar las amenazas y condiciones internas y externas en la Mina “LA MILDRED”,

se ha identificado los riesgos más importantes tales como: explosiones, incendios, derrumbes,

caídas de rocas, accidentes por fallas mecánicas, lesiones biomecánicas, inundaciones, presencia

de atmosferas contaminadas y/o peligrosas, trabajos en alturas. De allí importante de que en la

mina y particularmente en toda la comunidad trabajadora se desarrolle una estructura

organizacional y una conciencia preventiva que permita afrontar con acierto cualquier situación

de emergencia.

En la mina ¨LA MILDRED¨, se considera prioritaria la seguridad de toda población

administrativa y operativa. Sin embargo, Luego de analizar todas las condiciones y amenazas a

las que están expuestas los trabajadores y la infraestructura de la empresa, se hace necesario el

diseño y la implementación del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres – Plan de Emergencias y

Contingencias, lo cual permita minimizar o controlar los riesgos expuestos anteriormente.

Objetivos

Objetivo general
Garantizar la capacidad de respuesta del personal de la mina “LA MLDRED”, en caso de

presentarse accidentes o emergencias, en el desarrollo de las actividades de trabajo de

exploración y explotación minera.

Objetivos específicos
 Establecer un Plan de emergencia que permita preservar la vida e integridad de las

personas expuestas, directa o indirectamente a situaciones de peligro.

 Lograr detectar y evaluar la verdadera emergencia para ordenar la activación de la

atención de la misma.

 Tener un inventario de cantidad y localización de equipos contra emergencias.

 Facilitar la evacuación del personal que se encuentre en el interior de la mina en el

menor tiempo posible.

 Permitir que el personal involucrado tenga conocimiento de cómo actuar ante una

emergencia, dando a conocer el funcionamiento de las brigadas durante la

emergencia para saber dónde ir a solicitar ayuda, o informar de la eventualidad.

 Lograr que las personas conozcan acerca de la brigada de emergencia, quienes son

y cuál es su función.
  Conseguir que el personal reconozca las señales (visuales y sonoras para la

evacuación), identificación de las rutas de evacuación y los puntos de encuentro

identificados.

 Mediante capacitaciones dar a conocer los tipos de fuego, tipos de emergencia

como también tipos de señales de acuerdo con las emergencias.

 Capacitar a las personas para que de acuerdo a la emergencia sepan controlarla o

minimizarla en el tiempo que demoren el apoyo especializado en llegar.

 Dar a conocer los puntos de encuentro, como también saber que hacer durante la

 emergencia y después de ella.

1. Alcance

El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres – Plan de Emergencias y Contingencias, aplica para la

mina “LA MILDRED”, la cobertura del plan esta direccionado y establecido para las diferentes

labores que se ejecuten en áreas operativas, Involucra al personal que permanezca en las

actividades de explotación minera y demás instalaciones de la mina (Trabajadores, contratistas,

visitantes y comunidad del sector), este plan ha sido diseñado para la atención de amenazas de

origen Tecnológico y/o Antrópico, Natural, Social y Trabajos de alto riesgo y/o fallas humanas.

Definiciones
ALARMA: Aviso o señal que se da para que sigan instrucciones específicas de emergencia

debido a la presencia real o inminente de un evento peligroso.

ALERTA: Estado anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de

tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un

evento desastroso.

AMENAZA: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por un peligro latente

asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o antrópico (provocado por el

hombre) que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado produciendo

efectos adversos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente. Matemáticamente expresada

como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad,

en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.

BRIGADA DE EMERGENCIAS: La Brigada es el órgano interno entrenado de respuesta

inmediata en caso de emergencia. Está encargado de controlar el evento presentado y de mitigar

sus consecuencias. Actúa independientemente en la primera instancia coordinada por el Líder de

Brigada y colabora con los grupos de apoyo externo y ayuda mutua, una vez que estos se hagan

presentes.

DESASTRE: Evento de origen natural, tecnológico o antro pico que causa alteraciones intensas

en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un

fenómeno peligroso, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos

causa efectos adversos sobre los mismos.

EMERGENCIAS: Es una perturbación parcial o total de un sistema ocasionado por un evento

súbito e indeseado de origen natural, social o tecnológico, capaz de ocasionar muertes o lesiones

a trabajadores, visitantes, contratistas y compañías del sector; impactos al medio ambiente, daños

materiales a equipos, materias primas, instalaciones locativas y/o pérdidas económicas que

afectan la

estabilidad de la empresa.

EMERGENCIA NIVEL I (LEVE): Situaciones que producen en las personas perturbaciones

localizadas, afectando el normal desarrollo de las actividades de operación, puede manejarse con

los recursos del área y la emergencia puede ser resuelta por la primera respuesta en línea. La

activación de los recursos internos necesarios para atenderlos es a discreción del Coordinador de

Brigada.

EMERGENCIA NIVEL II (SERIO): Emergencia que por sus características requiere la

participación de la Brigada de Emergencias y el equipo soporte constituido por Jefe de

Fabricación, Superintendente de Mantenimiento, Jefe de Seguridad Física, Jefe de

Comunicaciones y Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional Local.

EMERGENCIA NIVEL III (CATASTRÓFICO): Emergencia que por sus características,

magnitud e implicaciones requiere de la intervención inmediata, masiva y total de los recursos

internos y externos, incluyendo la alta dirección. El Comando de Incidentes de este nivel está

conformado por Gerente General, Gerente Gestión Humana, Gerente Manufactura, Gerente de

Logística y Abogados
Externos.

EVACUACIÓN: Es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de

una zona de alto riesgo a una de mayor seguridad a través de rutas seguras para garantizar su

integridad. Puede aplicarse bajo diferentes circunstancias y en ambientes en los cuales se

congregue gran número de personas por razones.

INCENDIO: Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede afectar o abrasar

algo que no está destinado a quemarse. Puede afectar a estructuras y a seres vivos.

MAPA: Un mapa es una representación gráfica simplificada de un territorio con propiedades

métricas sobre una superficie bidimensional que puede ser plana, esférica o incluso poliédrica.

MITIGACION: El propósito de la mitigación es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la

atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico,

como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario.

PLAN DE EMERGENCIA: Es la planificación y organización para la utilización óptima de los

recursos técnicos previstos con la finalidad de reducir al mínimo las posibles consecuencias sobre

seres, pérdidas bienes generales y el ambiente, que pudieran derivarse de la situación.

PREPARACION: Disposición o arreglo de las cosas necesarias para realizar algo o para un fin

determinado.
PREVENCION: Medida o disposición que se toma de manera anticipada para evitar que suceda

una cosa considerada negativa.

PUNTO DE ENCUENTRO: Un punto de encuentro, lugar de encuentro o punto de reunión es

un lugar geográficamente definido donde las personas se encuentran.

RECURSO: Un recurso es una fuente o suministro del cual se produce un beneficio.

REDUCCION: La acción y efecto de reducir o reducirse recibe el nombre de reducción. El

verbo reducir, por su parte, refiere a volver algo al estado que tenía con anterioridad o a estrechar,

ceñir, disminuir o aminorar algo.

RESCATE: El rescate comprende operaciones de respuesta que generalmente implican salvar

vidas o el tratamiento urgente de lesiones después de un accidente o una situación peligrosa.

RESPUESTA: Acción de responder.

RIESGO: Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El

riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro.

SIMULACRO: Acción que se realiza imitando un suceso real para tomar las medidas necesarias

de seguridad en caso de que ocurra realmente.

SCI- SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES: El Sistema de Comando de Incidentes (SCI)

es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y

comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de

administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un

evento.

VULNERABILIDAD: Vulnerabilidad es la cualidad de Ser vulnerable. El concepto puede

aplicarse a una persona o a un grupo social según su capacidad para prevenir, resistir y

sobreponerse de un impacto.

2. Marco legal

Algunas de las normas nacionales e internacionales tenidas en cuenta para la

implementación del plan de emergencias y que regulan la legislación colombiana son:

Matriz de normatividad

Nacional/ Normativ Asunto Artículo Requisito

internacional a
NACIONAL Ley 9ª de planes de ARTICULO 96.
1979: Emergencia. Articulo 96 Todos los locales
Articulo 114 de trabajo tendrán
Articulo 491 puertas de salida
en número
suficiente y de
características
apropiadas para
facilitar la
evacuación del
personal en caso
de emergencia o
desastre, las
cuales podrán
mantenerse
obstruidas o con
seguro durante las
jornadas de
trabajo. Las vías
de acceso a las
salidas de
emergencia
estarán
claramente
señalizadas.

ARTICULO 114.
En todo lugar de
trabaja deberá
disponerse de
personal
adiestrado,
métodos, equipos
y materiales
adecuados y
suficientes para la
prevención y
extinción de
incendios.

ARTICULO 491.
En el presente
título se
establecen
normas para:
a) Tomar las
medidas
necesarias para
prevenir, si fuere
posible, los
desastres
o para atenuar sus
efectos;
b) Prestar ayuda y
asistencia en
casos de
desastres;
c) Controlar los
efectos de los
 desastres,
especialmente en
lo relacionado
con
la aparición y
programación de
epidemias;
d) Mantener
durante el período
de rehabilitación
y reconstrucción
el
saneamiento
ambiental de la
comunidad
afectada por
desastres;
e) Definir el
estado de vuelta a
la normalidad de
una comunidad
afectada por
un desastre, y
f) Determinar
responsabilidades
, competencia y
jurisdicción de las
autoridades
que, en momentos
de emergencia,
tengan a su cargo
el cumplimiento
de las
normas
establecidas en la
presente Ley y
sus
reglamentaciones.
NACIONAL Decreto "Por el cual se Todo el decreto Disponer, con
969 de organiza y carácter
1995 reglamenta la permanente, en
red nacional de cada uno de los
centros de departamentos del
reserva para la país, de
atención de suministros
emergencias". básicos
para las
 comunidades
afectadas, así
como de equipos
y elementos
especializados
para apoyar a las
entidades
operativas en la
realización
de actividades de
control de
eventos de origen
natural o
antrópico,
búsqueda, rescate
y salvamento, con
el fin de atender
en forma
adecuada y
oportuna la
primera respuesta
frente a
situaciones de
emergencia que
se presenten en el
territorio
nacional;
NACIONAL Por la cual se Todo el decreto Que el Decreto-
DECRET adoptan los ley 3570 de 27 de
O 1400 DE Términos de septiembre de
1984 Referencia 2011, consagró
Únicos para la como objetivos
elaboración de del Ministerio de
los planes de Ambiente y
contingencia Desarrollo
para el Sostenible, la
transporte de definición de las
hidrocarburos, regulaciones a las
derivados o que se sujetarán
sustancias la recuperación,
nocivas de que conservación,
trata el artículo protección,
2.2.3.3.4.14 del ordenamiento,
Decreto número manejo, uso y
1076 de 2015 y aprovechamiento
se toman otras de los recursos
determinaciones naturales
 . renovables y el
medio ambiente
de la Nación, a
fin de asegurar el
desarrollo
sostenible
INTERNACIONAL DECRET APRUEBA Todo el decreto Que, la Oficina
O 1434 PLAN Nacional de
NACIONAL Emergencia del
DE Ministerio del
EMERGENCIA Interior y
Seguridad
Publica, ONEMI,
es el órgano
técnico del
Estado de Chile
que tiene por
misión asesorar,
guiar, coordinar,
evaluar y
controlar el
ejercicio eficiente
y eficaz de la
gestión
permanente del
Estado de Chile
en la
planificación y
coordinación de
los recursos
públicos y
privados
destinados a la
prevención y
atención de
emergencias,
desastres y
catástrofes de
origen natural o
provocados por la
acción humana.
Tabla 12. Matriz de normatividad relacionada con emergencias.
3. Información general de la empresa

Mina la MILDRED, tiene una longitud de aproximadamente 180 metros, con sostenimiento

(madera tipo puerta alemana, cuadros y botadas, pernos).

cuenta en la entrada con tableros de control de ingreso y salida de operarios, Tablero de control

diario de mediciones de gases, En la entrada de la bocamina cuenta con (1) camilla de

emergencia, (1) kit de inmovilizadores de miembros inferiores y superiores (1) inmovilizador

cervical.

Malacate (Transporte de coches), carrilera por donde pasa el mismo, tolva donde se descarga.

Dentro de la labor minera se cuenta con la siguiente señalización (Rutas de

evacuación, puntos de encuentro, nichos de seguridad, subguías, refugio, bandas

reflectivas en el sostenimiento de color amarillo indica entrada al socavón y de color

verde indica salida a superficie.

Se cuenta con un punto de primeros auxilios con los siguientes elementos; (1)

camilla de emergencia, (1) kit de inmovilizadores de miembros inferiores y superiores

(1) inmovilizador cervical, porta con alimentos no perecederos, botellón de 20 litros de

agua potable, (1) botiquín de primeros auxilios con elementos básicos y se diseña

bancas para los operarios, linternas intrínsecamente seguras.

Datos generales, identificación y localización de la empresa

Razón social NIT

MINA LA MILDRED

Dirección Vereda Guachimán Teléfono(s) 3218236492

Ciudad Tibú norte de Localidad/barrio Vereda Guachimán

 Santander

Linderos sectoriales inmediatos Vías de acceso y salida

Norte MINA EL TUCAN VIA GUACHIMAN

Sur MINA EL ESPOSO VIA GUACHIMAN

Oriente AREA RURAL VIA GUACHIMAN

Occidente VEREDA EL VOTADERO VIA GUACHIMAN

Clasificación de la organización

Clase de riesgo
Clasificación por tamaño (Decreto
(Decreto 1607 de
CIIU 472/2015)
2002)

Objeto social: Explotación minera de carbón mineral

Representante legal Teléfonos Dirección electrónica

FREDDY ENRRIQUE
3152266136 [email protected]
MOLINA

Contacto Teléfonos Dirección electrónica

Luis Molina 3218236492 [email protected]

Tabla 13. Datos generales, identificación y localización de la empresa.

Carga ocupacional de la instalación

Carga ocupacional y horarios de ocupación

Cantidad de
Área Jornada laboral
personas
Lunes a viernes (7am – 12pm y 2pm – 6pm)
Personal administrativo 4
Sábado (7am – 12pm)
Un turno de producción lunes a viernes
Personal operativo 9 De (6am – 10:30 am y 1pm – 4pm)
Sábado (5am – 10am)
Lunes a viernes (7am – 12pm y 2pm – 6pm)
Personal flotante 3
Sábado (7am – 12pm)

Visitantes
Total 16
Tabla 14. Carga ocupacional y jornadas de trabajo.

Características de las instalaciones

Descripción de la edificación
Elementos estructurales
Estructura Vigas de acero
Fachada Bloque límpido
Paredes Obra negra
Techo Zinc
Puertas De hierro
Pisos Concreto
Tabla 15. Elementos constructivos y materiales contenidos.

Carga de combustible

Carga de combustible
Madera Palancas y polines.
Cartón y papel Hojas tamaño carta
Plásticos o espuma Plásticos reciclables
Telas Bragas de dotación
 Alcohol
Aceites Shell hélix
Sustancias químicas Combustible ACPM, gasolina y aceites.
Tabla 16. Carga de combustible general.

Listado de herramientas y equipos

Listado de herramientas y equipos

Área Equipo Herramienta
Carreta, lata, gancho,
Personal Planta Diesel, malacate, ventilador de
zuela, serrucho, porra,
operativo ventilación, taladro y coche.
pala.
Personal Computador, escritorio, ventilador Tijeras, calculadora, útiles
administrativo impresora, tablero varios.

Tabla 17. Listado de herramientas y equipos.

Georreferenciación de la organización

Interna
Las instalaciones de la sede administrativa de la MINA LA MILDRED ubicada en Tibú norte de

Santander: Construida en bloque y cemento con techo de zinc y piso en concreto. Con un área

aproximada de (6 metros de frente x 5 metros de fondo y una altura de 3 metros), escritorio,

computadora, tableros donde llevan registro de producción, impresora, ventilador y un área

pequeña destinada al almacenamiento de algunas herramientas.

Campamento: Construido en bloque y cemento, con techo de zinc y piso de cemento,

infraestructura resistente con vigas de acero el cual soporta el peso del techo. Tiene un área de

aproximada (25 metros de frente x 8 metros de ancho y 3 metros de altura, se cuenta con

alojamiento para (9) operarios, los cuales duermen en camarotes

Baños se cuenta con una estructura de bloque y cemento, estructura en vigas para el amarre del

techo (zinc), con un área aproximada de (4 metros de frente x 3 metros de ancho, con una altura

de 3 metros, lo cual se divide en (4) duchas y (5) baterías sanitarias en buen estado; tendero de

ropa en el barandal de la estructura metálica

Casino: Construido en bloque y cemento, con techo de zinc y piso de cemento, infraestructura

resistente con vigas de acero el cual soporta el peso del techo. Tiene un área de aproximada (10

metros de frente x 8 metros de fondo y 3 metros de altura). Cocina artesanal, integrada con una

campana de acero inoxidable para la evacuación de gases y vapores, en el área de alimentación se

cuenta con bancas en cemento.

Figura 3. Plano con distribución de la empresa.

 Fuente: Elaboración propia.

Externa

Aproximadamente a 200 metros de la mina se encuentra el casino y el campamento y

diagonal se encuentra el casino de la mina el tucán.

Figura 4. Imagen digital de vereda Guachimán municipio de Tibú con la ubicación de la

oficina.
 Fuente: Google maps

4. Análisis del riesgo

6.1 Antecedentes generales

En la empresa no se han generado antecedente de emergencia

6.2 Identificación de amenazas

Amenaza Interna Externa Fuente de riesgo

Natural
(Sismos y/o terremotos, Son todas aquellas producidas en forma
colapso estructural, directa o indirecta por fenómenos
tormentas eléctricas, vientos naturales, entre otras: (Sismos y/o
fuertes, lluvias torrenciales x x terremotos, colapso estructural, tormentas
y/o inundaciones, eléctricas, vientos fuertes, lluvias
deslizamiento de masa torrenciales y/o inundaciones,
rocosa) deslizamiento de masa rocosa)
Tecnológica
(Explosiones por atmosferas x Son todas aquellas inherentes a los
peligrosas, incendios por procesos, equipos, materias primas e
equipos, maquinaria y insumos, desarrollados y utilizados por las
sistema eléctrico, empresas, de acuerdo con su actividad
electrocución por sistema económica: Incendios, explosiones,
eléctrico, Inundaciones descargas eléctricas, fallas en equipos y
(Rompimiento acuíferos), procedimientos y sistemas. Emergencias
Desprendimiento de rocas ambientales.
 por estado de esfuerzos,
Mecánico (Herramienta
menor, maquinaria, equipos
y coches), Gases
contaminantes y/o
deficiencia de oxígeno,
trabajo en alturas, incendios
forestales.
Social
(Atentados, robos, Son todas aquellas emergencias producidas
x x
secuestros, hostigamiento) por desórdenes de tipo social.
Tabla 18. Listado de amenazas.

6.3 Metodología: _

Metodología de los rombos: El Método del Rombo nos permite resolver problemas de planteo
de ecuaciones, de manera práctica y sencilla; y se aplica cuando en un problema se presentan
2 cantidades totales y 2 cantidades unitarias.

6.4 Análisis de vulnerabilidad

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5. Priorización de escenarios y medidas de intervención

En la mina la Mildred el escenario prioritario es dentro del socavón de la mina ya que en

estos es donde se realiza la labor de extracción del mineral de carbón y la actividad principal se
realiza allí.

Medidas de intervención

 Control de sostenimiento (diario)

 Capacitación y simulacros
 Señalización y puntos de encuentro
 Análisis de incidentes y accidentes
 Verificación de buen manejo de los elementos de protección

6. Planes de acción
Haciendo uso de la tabla propuesta, establezcan los siguientes planes (una tabla por cada plan):
Plan general
Plan de seguridad
Plan de atención médica y primeros auxilios
Plan contraincendios
Plan de información pública

Formato de plan de acción

Plan de acción general Coordinador
Coordinación general del plan Responsable del sistema de gestión seguridad y salud en el
de emergencia y contingencia trabajo
Estructura organizacional para la coordinación del plan
Comité de emergencia

Responsable del SG-SST

Brigadista

Jefe de emergencia

Funciones en caso de emergencia

 Garantizar la existencia de recursos necesarios para la
implementación y ejecución de los planes de acción y
contingencia.
 Actualizar el plan de emergencia por lo menos una vez al año
 Mantener actualizada la base de datos del personal activo
 Apoyar al comité de emergencia en las labores de evaluación de
Antes
riesgos
 Inspecciones periódicas de los equipos de emergencias
 incluir en el plan de formación anual del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo capacitaciones para las brigadas de
emergencias, capacitar y realizar simulacros para atención a
emergencias
 Activar el plan de emergencias, procedimientos planes de acción y
de contingencia.
 Activar la cadena de llamadas y dar órdenes de evacuación
 Apoyar la ejecución de la evaluación de la condición y magnitud
de la emergencia
Durante  Establecer contacto con grupos de apoyo externo
 Solicitar informe permanente del jefe de brigadas y responsable
del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, jefe de
emergencia brigadista comité de emergencias sobre el desarrollo
de la emergencia apoyar la coordinación para el traslado de
heridos a centros asistenciales
 Evaluación de las actividades del plan de emergencias
Solicitar informe permanente del jefe de emergencias sobre el
desarrollo de la mismas
Después  Retroalimentación de cada uno de los procedimientos del plan
 Garantizar la reposición de los recursos utilizados
 Ajustar el plan de emergencias de acuerdo a los resultados de las
operaciones
Seguimiento formación Recursos
- Todos los recursos
Simulacros, conocimientos humanos físicos y
en gestión del riesgo financieros y
Actualización anual del plan
legislación, liderazgo tecnológicos
de emergencias, auditoría y
evacuación, primeros disponibles para la
simulacros realizados
auxilios y manejo de atención de
extintores emergencias y
contingencias
Tabla 19. Plan de acción general

Formato de plan de acción

Plan de acción general Coordinador
Coordinación de seguridad
física del lugar, bienes y Personal de seguridad
servicios
Estructura organizacional para la coordinación del plan
Personal de seguridad

Responsable del SG-SST

Entidades externas de apoyo

Funciones en caso de emergencia

 Protocolos de ingreso y salida del personal y de los visitantes
Antes  Vigilar con frecuencia la señalización y rutas de evacuación que
estén libres y seguras de obstáculos
 Mantener las puertas abiertas
Durante  Evitar el reingreso de personal ajeno a la mina
 Permitir el ingreso de las entidades de emergencia
 Verificar en la salida que no estén retirando objetos de valor
 Entregar un informe de todas las novedades presentadas durante la
Después
emergencia
 Realizar un inventario
Seguimiento formación Recursos
 Conocimientos en gestión
humanos físicos y
Actualización del plan de del riesgo, apoyo logístico,
financieros y
emergencias evacuación, primeros
tecnológicos
auxilios
Tabla 9 plan de acción de seguridad

Plan de evacuación
En el caso del plan de evacuación, usen la siguiente tabla:

Formato plan de evacuación

Nombre del
coordinador
Objetivos
Procedimientos de coordinación Procedimiento de ocupantes
Antes

- -

- -
Durante

- -
Después

Tabla 20. Plan de evacuación.

Casos en los que se debe evacuar

En caso de Evacuación Descripción

Clase de riesgo
realizar el conteo del personal de la mina
medios
revisar que no quede ninguna persona dentro, en
detenciones
Sismos y caso de encontrarse personal herido informar a la
disponibles
terremotos brigada de primeros auxilios y rescate para
trasladarlo a un punto seguro y ahí prestarle los
día y hora del
primeros auxilios
evento
Incendio sistema alarma Ayudan en el salvamento de bienes y equipos
adiestramiento al después de la emergencia la brigada colabora en la
 investigación de las causas de incendio o conato de
personal
incendio
Planificación
Entrenamiento
Realizan el conteo del personal de su área
Distancia a correr
prestan primeros auxilios al personal que sufre
Fallas Número de
alguna lesión o trauma hasta el momento en el que
estructurales personas a
se hagan presentes las unidades de socorro y
evacuar
paramédicos
Capacidad de
rutas
Tabla 21. Momentos de evacuación.

Rutas de evacuación

Figura 3. Rutas de evacuación, nivel 1.

Fuente: Elaboración propia.

Puntos de encuentro

 Punto de encuentro: (sub guía 1)

 Punto de encuentro (sub guía 1 tambor 3)
 Punto de encuentro (ruta de ventilación)
  Punto de encuentro (entrada de ventilación)
 Punto de encuentro (campamento)

Tiempo de salida
Teniendo en cuenta la siguiente ecuación, calculen el tiempo de salida y diligencien la
información que se solicita en la tabla:

N D
TS= +
A∗K V

donde

N = Número de personas (todas las personas, teóricamente, son ubicadas en el sitio más lejano a
la salida).
A = Ancho de la salida en metros (se toma el ancho de la salida más angosta en todo el
recorrido).
K = Constante experimental = 1,3 personas/metro-segundo
D = Distancia total del recorrido en metros x metros
V = Velocidad de desplazamiento = 0,6 m/s (caminando rápido)

Tiempos de salida
N.° de Ancho de la Tiempo de
 Área K V m/s Distancia en m
personas salida en m salida
Frente del 9 minutos
2 2m 180 m 1mx3s 180 m
nivel
Tambores 13,75
3 1.2 m 165 m 1mx5s 165 m
minutos
Sub guías 4 1.2 m 150 m 1 m x 4s 150 m 10 minutos
Tabla 22. Tiempos esperados de evacuación.

Sistema de alerta
Indiquen cuál es el sistema de alarma que les comunicará a los ocupantes su actuación durante
una emergencia.

Tipo Descripción de la alarma

Alerta En caso de salida a reunión o algo leve, se cierra una vez la llave del
ducto de ventilación artificial, y en caso de emergencia se cierra la llave
tres veces, activando de este modo la ruta de evacuación de emergencia.
Evacuación Ruta de ventilación y salida de emergencia.
Tabla 23. Alarmas.
7. Planes de contingencia

Objetivo
Es preservar la salud y la seguridad ocupacional de los trabajadores, así como promover prácticas
de preservación del medio ambiente en el área de influencia, en el que se desenvuelve las
operaciones de la empresa.

Plan de contingencia
Amenaza Movimientos sísmicos. Lugar/ Todo el área que ocupa
escenario la operación minera.
Nombre del Pablo Pérez Teléfono 3002418811
coordinador
Establecer los procedimientos y acciones adecuadas, efectivas y
oportunas que serán aplicadas para minimizar y/o eliminar las pérdidas
Objetivo
relacionadas a personas, instalaciones, propiedades y el impacto
negativo al medio ambiente.
1. Señalización de áreas de seguridad.
2. Cumplimiento de las Normas de Seguridad.
3. Coordinación con las entidades de socorro del departamento, y
Estructura participación en las prácticas de salvamento que éstas
programen.
4. Señalización de rutas de evacuación, y divulgación sobre la
localización de la región en una zona de riesgos sísmico.
Nivel de Recursos, suministros y
Procedimiento y acciones
alarma servicios
Alerta Cuando la emergencia o sus consecuencias -Personal operativo del
verde pueden ser controladas por el o los trabajadores centro de trabajo.
le área afectada. -Suministros propios de
la empresa.
Alerta Cuando la emergencia o sus consecuencias, (que -Brigadas de atención a
amarilla no causan ningún daño público o al ambiente) emergencias.
deben ser controladas por las brigadas de -Intervención del Jefe de
emergencia al mando del Jefe de Seguridad. Seguridad.
-Suministros propios de
la empresa.
Alerta Un evento de mayor o de gran magnitud, cuya -Brigadas de atención a
naranja emergencia superen la capacidad de respuesta y emergencias.
mitigación de las brigadas de emergencia al -Defensa civil.
mando del Jefe de Seguridad. -Bomberos.
-Atención pre
hospitalaria.
Alerta Es posterior al estado de alerta, cuando la -Defensa civil.
roja ocurrencia del desastre es inminente o ha ocurrido -Bomberos.
 ya y se han producido daños humanos y materiales -Atención pre
en la comunidad Los medios ordinarios han sido hospitalaria.
desbordados y no controlan la situación o existe -Suministros externos a
grave riesgo de descontrol de la misma. Se han la empresa.
producido graves daños en personas y bienes. -Salvamento minero.
Procedimientos para operativos normalizados
Flujograma Descripción
Nivel de atención primaria Accidente con daño personal.
Accidente con daño material.
Accidente con daño medio-ambiental.
Nivel de atención secundaria Centro médico (Más cercano).
Plan de contingencia.
Nivel de atención terciaria. Hospital de mayor nivel.
Descanso médico.
Tabla 24. Plan de contingencia.

8. Esquema organizacional para la atención de emergencias

Estructura organizacional

PRESIDENTE DE COMITÉ DE EMERGENCIAS:

En el nivel estratégico se encuentra la máxima autoridad, quien tendrá como función básica el
QUE HACER y en su ausencia subjefe de emergencias tendrán a cargo la toma de decisiones las
cuales deben estar respaldadas económicamente y legalmente, teniendo como concepto que
siempre actuaran en pro del cuidado de los trabajadores.
Funciones:
 Toma del mando en el momento de un siniestro.
 Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia.
 Distribuir los recursos necesarios para la atención adecuada de la emergencia.
 Establecer el contacto con grupos externos de apoyo según la magnitud de la emergencia.
 Toma de decisiones respecto a la emergencia.
 Informar la situación a los grupos externos si se requieren y seguir las indicaciones de
estos.
 Recolectar la información acerca de la emergencia para su posterior investigación.
 Prever la necesidad de apoyo externo ante emergencias y contactar estas entidades de
seguridad pública y privada, servicio de ambulancia, defensa civil, cruz roja, bomberos,
EPS-IPS.

JEFE DE EMERGENCIAS.

El nivel táctico de la empresa estará a cargo del subjefe de emergencias cuando el gerente se
encuentre en la empresa. Su función básica es COMO HACER LAS COSAS ante una situación
de emergencia.
Funciones:
 Seguir las indicaciones del líder de emergencias.
 Realizar las llamadas de ayuda externa previa orden del jefe.
 Participación logística durante la emergencia.
 Canal de información entre el jefe de emergencia y los diferentes departamentos.
 Ayudar en la recolección de información sobre la emergencia.

Figura 4. Estructura organizacional del SCI.

CONFORMACION BRIGADA DE EMERGENCIA

COMITÉ DE EMERGENCIA

JEFE DE BRIGADAS HSE

Prevención y control de Evacuación de Primeros auxilios

incendios instalaciones y rescate

Fuente: Elaboración propia.

Funciones del Sistema de Comando del Incidente SCI
APOYO
EXTERNO
 Componente Etapa Funciones
‐ Definir las actividades a desarrollar en el plan de
emergencias.
‐ Coordinar el desarrollo de las actividades.

ANTES
‐ Asignar y aprobar los recursos necesarios para afrontar
las posibles emergencias.
‐ Realizar seguimiento a los planes de acción derivados
de las actividades realizadas dentro del plan de
emergencias.
‐ Distribuir los recursos necesarios para la atención
PRESIDENTE
adecuada de la emergencia.
DURANTE

DE COMITÉ DE
‐ Establecer el contacto con grupos externos de apoyo
EMERGENCIAS
según la magnitud de la emergencia.
‐ Toma de decisiones respecto a la emergencia.
‐ Informar la situación a los grupos externos si se
requieren y seguir las indicaciones de estos.
‐ Evaluar los daños presentados en la emergencia.
‐ Ordenar el re ingreso del personal a la organización.
DESPUÉS

‐ Ordenar las labores de reconstrucción de las zonas

afectadas.
‐ Evaluar el desempeño del personal a cargo de la
emergencia.
Tabla 25. Funciones del presidente de comité de emergencias.
 Componente Etapa Funciones
‐ Máximo responsable de la gestión operativa en las
situaciones de emergencia.

ANTES
‐ Gestionará y coordinará la organización operativa
prevista ante las emergencias.
‐ Seguir las indicaciones del líder de emergencias.
‐ Acudirá al punto del suceso en las situaciones de
emergencia limitada o general que lo precisen. Evaluará
la situación y emitirá instrucciones a los equipos
operativos de emergencia.
‐ Declarará la emergencia parcial y general que conlleva
DURANTE

el concurso de la Ayuda Externa.

‐ Ordenará la evacuación cuando proceda.
‐ Ejercerá como interlocutor ante los servicios de la
JEFE DE
EMERGENCIAS Ayuda externa, a quien facilitará el ejercicio de sus
labores.
‐ Alertará al Gestor de Autoprotección.

‐ Propondrá al gestor de Autoprotección las mejoras que

considere oportunas.
‐ Mantendrá operativa la organización de la emergencia,
de forma que se cumplan los dos principios requeridos:
DESPUÉS

eficacia e inmediatez en las respuestas. En particular

supervisará que las personas designadas en los equipos
de emergencia conocen sus funciones y se encuentran
en el estado de alerta adecuado.
‐ Ayudar en la recolección de información sobre la
emergencia.
Tabla 26. Funciones del jefe de emergencias.

9. Grupos de respuesta a la emergencia

Brigada de emergencias

El nivel de tarea está dividido en tres departamentos:

 Prevención y control de incendios.
 Evacuación de instalaciones y rescate.
 Primeros auxilios.
Con esto se pretende garantizar que ante un siniestro el jefe de emergencias pueda delegar a sus
trabajadores en el departamento que se requiera sin que se generen contratiempos.
PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS

Será responsable de vigilar las situaciones peligrosas que se presenten, así como las condiciones
inseguras que pueden presentarse durante la jornada laboral, deberá informar de forma inmediata
al subjefe de emergencias toda condición insegura para que sea evaluada por el gerente con el fin
de tomar una acción correctiva.

Funciones:
 En caso de incendio informar a jefe de emergencias y proceder de forma segura
y según entrenamiento previo a realizar la extinción del fuego.
 Una vez controlado el fuego realizar la remoción de escombros y la limpieza del
área.
 Si este no es controlado y llega ayuda externa retirarse de la línea de fuego y
presentarse ante jefe de emergencias quienes delegaran nuevas funciones.
 Ayudar con el salvamento de bienes una vez controlado el fuego.
 Participar en actividades y capacitaciones e prevención y control de incendios.
 Investigar e informar los resultados sobre las posibles causas del incendio.

EVACUACION DE INSTALACIONES Y RESCATE

Estará capacitado por la persona idónea designada por gerencia sobre las acciones a tomar para la
evacuación segura en condiciones de emergencia, conocerá las rutas de evacuación y puntos de
encuentro.

Funciones:
 Mantener actualizado el registro de trabajadores por área.
 Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación.
 Activar los sistemas de comunicación.
 Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y
estados de pánico.
 Proceder en forma segura y técnica al rescate de las personas que se
encuentren heridas o atrapadas.
 Recordar los procedimientos seguros de autoprotección.
 Verificar una vez finalizada la evacuación que dentro de las instalaciones no
quede ninguna persona.
 Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuación.
 Actualizar los planes de evacuación, organizar y dirigir simulacros

PRIMEROS AUXILIOS
El trabajador practicara los primeros auxilios dentro de la empresa, en el lugar del accidente,
fuera de este o en el punto de encuentro según el tipo de emergencia y las indicaciones del jefe de
emergencias.

Funciones:
  Evaluar el número de personas lesionadas
 Priorizar la atención según el triage realizado
 Realizar la atención de las personas lesionadas
 Si la gravedad lo amerita solicitar ayuda eterna y traslado a nivel de complejidad
según la gravedad de la lesión.
 Verificación de botiquín.
 Participar en capacitaciones en primeros auxilios.

Comité de ayuda mutua

Los CAM son un conjunto de personas que se asocian, de manera autónoma y voluntaria, con
apoyo de las organizaciones a las que pertenecen, con el fin de aunar recursos humanos y físicos,
para responder ante emergencias, contribuyendo significativamente en la atención inmediata a
diferentes tipos de eventos.

Nombre de la organización Suministros Recursos Servicios

Mina el tucán Herramientas. Personal Vehículos.
operativo.
Mina el esposo Herramientas. Personal Vehículos.
operativo.
Bomberos voluntarios de Extintores, Camillas. Personal Vehículos.
Tibú capacitado
de primeros
auxilios.
Defensa civil de Tibú Camillas Personal Vehículos.
capacitado
de atención
a
emergencias
.
Salvamento minero Camillas, bala de oxígeno, Personal Vehículos.
auto rescatadores, monitores capacitado
de gases, linternas. de
evacuación.
Tabla 27. Comité de ayuda mutua.

Es un espacio privado, voluntario, condicionado, recíproco y suscrito entre empresas de un sector

geográfico para prestarse en forma coordinada, asistencia técnica y/o humana, en el caso que un
evento o emergencia supere con la capacidad propia de respuesta de la empresa.
- Fortalecimiento de la capacidad de atención de eventos y emergencias en las empresas y
en la zona.
- Mejoramiento de la salud integral (ARL, Bomberos, comités de emergencias, Policía,
Ejercito, Área metropolitana, Empresas).
- Mayores recursos disponibles al momento de una emergencia (Humanos, Técnicos y
Tecnólogos).
 - Menor costo de las operaciones de emergencia.
- Programas de capacitación.
- Facilitar la actuación de las brigadas de emergencia y la coordinación para responder a
eventos de envergadura territorial.
- permitir optimizar recursos, potenciar procesos de formación continua y campañas entre
los asociados.

Grupos de apoyo

Entidad Teléfono
Línea de emergencias 123

ARL 018000111170

Estación de bomberos 3124319864

correspondiente

Policía Nacional 5663198

Hospital aledaño 1 607 5663240

Hospital aledaño 2 3124432192

 Empresa de acueducto 6075663871

Empresa de recolección de 5780856

basuras

Empresa de energía eléctrica 018000414115

Tabla 28. Tabla de grupos de apoyo externo.

10. Suministro, servicios y recursos

Listado de suministros, recursos o servicios
Descripción Cantidad Unidades Ubicación
1 Botiquín Bocamina
Botiquín fijo 2 Botiquín Oficina administrativa
de primeros 1 Botiquín Refugio
auxilios 1 Botiquín Campamento
1 Botiquín Casino
Recursos Equipo médico,
externos para ambulancias y
atención hospitales de la
médica 1 localidad.
3 Linterna Bocamina
Linternas 2 Linterna Casino
3 Linterna Oficina administrativa
1 Radio Bocamina
Radios
1 Radio Oficina administrativa
1 Extintor Campamento
1 Extintor Casino
Extintores
1 Extintor Bocamina
multipropósito
1 Extintor Malacate
1 Extintor Oficina administrativa
Camilla de 1 Camilla Bocamina
emergencias 1 Camilla Campamento
 1 Camilla Oficina administrativa
1 Camilla Refugio
Tabla 29. Listado de recursos.

11. Simulacros

Son ejercicios que se realizan para el aprendizaje de los planes de emergencias y evaluación de
los mismos, los cuales se estructura de la siguiente forma:

1.Avisados: todo el personal sabe del ejercicio día, hora, y el tipo de emergencias, se realizan con
el propósito de que todos se adecuen a los procesos operativos del plan de emergencia.

2.Parcialmente avisados: se realizan informando al personal el tipo de emergencia y que se

realizara dentro de un marco de tiempo.

3.Sin avisar: se realiza para observar las acciones del personal ante los procesos de emergencias,
estos solo lo conocen quienes lo organizan.

OBJETIVO

1.Definir la forma de actuar, tanto a la hora de detectar la emergencia como a la hora de dar
respuesta a la misma, ya que cada emergencia requiere una respuesta diferente para la evacuación
y para el confinamiento.

2.Establecer la estructura jerárquica durante la emergencia, así como las relaciones de

colaboración externa, especificando las personas, instituciones o equipos que deban ser avisados
y utilizados.

3.Detectar errores u omisiones, tanto en el contenido del Plan de Autoprotección, como de las
actuaciones para su puesta en práctica dentro de las condiciones de cada Centro.

4.Implantar la cultura preventiva mentalizando de la importancia de los problemas relacionados

con la seguridad y salud.

Los simulacros de evacuación permiten poner a prueba el Plan de Evacuación previsto por la
organización, para salvaguardar la integridad física de quienes allí laboran, en caso de
emergencia

Para la organización de un simulacro se deben tener en cuenta los siguientes aspectos prácticos:
1. Definir previamente el Plan para Emergencia.
2. Establecer las acciones a seguir en cada una de las áreas.
3. Definir una fecha para la realización del simulacro y dar aviso a todas las entidades y personas
involucradas.
4. Definir aspectos del sistema para emergencia son los que se van a poner a prueba.
El grado de complejidad de los simulacros debe ser progresivo, tanto en el número de
participantes como en la gravedad de los eventos y los casos presentados.

Por lo tanto, se recomienda realizar prácticas por área, para luego involucrar todo el sistema de
emergencia. Así mismo, se deben establecer una serie de eventos que conjuntamente determinen
el escenario de acción.

Nombrar evaluadores por área o piso dentro de las instalaciones, encargadas de tomar nota de los
siguientes aspectos:
1. Hora de activación del simulacro.
2. Hora de respuesta de cada grupo que conforma la brigada.
3. Acciones desarrolladas por las personas.
4. Errores cometidos por personas o grupos de respuesta.
5. La seriedad del simulacro.
6. Conservación de la calma.
7. La activación de la alarma.
8. El apoyo de los integrantes de la entidad al simulacro.
9. Cumplimiento de normas de recorrido en escaleras y pasillos; sin correr y caminando a paso
firme y en fila organizada.
10. Interrupción inmediata del trabajo, salvaguardando información.
11. Las prevenciones o acciones con los equipos de cómputo y demás equipos eléctricos.
12. El manejo de los documentos y papeles.
13. En caso de humo, salir andando a gatas.
14. Se acudió al punto de encuentro, conocido por todos los integrantes de la empresa.

FRECUENCIA

Se lleva a cabo la revisión del plan de emergencias y contingencia mediante la prueba, que
permite una evaluación y mejora continua, garantizando la efectividad de la respuesta ante una
emergencia presentada. Estos ejercicios se deben realizar mínimo una vez al año en articulación
con lo establecido en los sistemas de gestión de la entidad (DECRETO 2157 DEL 20 DE
DICIEMBRE DEL 2017).

12. Implementación
A continuación, mencionen las actividades necesarias para la implementación del plan de
emergencias y contingencias y determinen en qué mes deben llevarse a cabo.

Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Tabla 30. Cronograma de implementación.

13. Auditoría
Diseñen la lista de chequeo, para aplicarla cuando se efectúe la auditoría del contenido del
documento y la implementación de este.

Puntaje Puntaje
Ítem Observación
máximo asignado

Total: 100
Tabla 31. Lista de chequeo para auditoria del plan de emergencia y continencias.