UNIVERSIDAD REGIONAL AMAZÓNICA IKIAM

Economía Agraria

Informe

El sector agropecuario en Ecuador: sus características, potencialidades, relación con

otras economías agrarias Perú y Colombia

Alam Kushner Andy Grefa

Archidona, Julio 27, 2020

1. Introducción...............................................................................................................1

2. Sector agrario en Ecuador..........................................................................................2

2.1. Características del sector agrario........................................................................2

2.2. Principales problemas del sector agropecuario...................................................4

2.3. Potencialidades de la economía agraria de Ecuador...........................................6

3. Las particularidades del sector agrario ecuatoriano según sus regiones....................8

3.1. Sector agrario en la Costa...................................................................................8

3.2. Sector agropecuario en la Sierra.........................................................................9

3.3. Sector agrario en la Amazonia..........................................................................11

3.4. Comparación de los sectores agrarios en las regiones continentales de Ecuador

13

4. Comparación del sector agrario ecuatoriano con países vecinos.............................16

4.1. Sector agrario en Perú.......................................................................................16

4.2. Sector agrario en Colombia...............................................................................18

4.3. Comparación del sector agrario de Ecuador con Perú y Colombia..................21

5. Conclusión...............................................................................................................24

6. Referencias bibliográficas........................................................................................25
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1. Introducción

El presente informe analiza a breves rasgos el sector agropecuario de Ecuador

considerando su importancia en la economía nacional al generar un 25% de las plazas de

empleo en el país. El objetivo del texto es informar sobre las características esenciales de la

economía agraria ecuatoriana abordando tanto sus dificultades y oportunidades en el mercado

nacional e internacional. Es de gran importancia conocer a profundidad las peculiaridades del

sector agropecuario de un país dedicado históricamente a la agricultura, y otras actividades

económicas relacionadas con la exportación de materia prima similar a los países vecinos

Perú y Colombia, pero es inquietante el considerable avance de ambas naciones en

comparación con la situación actual del sector agrario en Ecuador representando numerables

deficiencias en comparación con las actividades agrarias de Colombia y Perú.

El contenido del informe se distribuye en tres bloques, el primero aborda todos los

temas principales acerca del sector agropecuario ecuatoriano desde sus características,

potencialidades y problemas presentes en su funcionamiento. La segunda parte aborda las

particularidades del sector agrario en las tres regiones continentales del país, Litoral,

Interandina y Amazónica, además se establecerá sus similitudes y diferencias principales. El

tercer bloque tratará del sector agrario de Colombia y Perú, después se comparará con

Ecuador para identificar los motivos del manejo más óptimo de estos países sobre el potencial

de la economía agraria. Para finalizar se realizará una conclusión con los aportes relevantes

de la investigación.

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2. Sector agrario en Ecuador

2.1. Características del sector agrario

La mayor parte de los países en vía de desarrollo atraviesan problemas económicos,

sociales, demográficos, y ambientales, dificultando su estabilidad a la vez de evidenciar sus

deficiencias políticas, siendo Ecuador un ejemplo de esta realidad, enfocando todos sus

esfuerzos de solvencia financiera en actividades extractivistas, tales como la agricultura,

minería, extracción de petróleo, etc. A pesar del escaso apoyo estatal al sector agrario sigue

aportando un 9 % al PIB nacional, considerando la agroindustria esta cifra ascendería hasta el

14% del PIB, proyectándose en las plazas de empleo generadas por esta actividad económica

llegando abarcar el 25%, pero es crucial recalcar la naturaleza transitoria de estas

oportunidades laborales junto con la característica de la fuerte presencia trabajadores

informales en este sector.

La mayor parte de la mercancía exportada por Ecuador no dispone de valor agregado

sobresaliendo la producción agropecuaria, concordando con el siguiente enunciado:

Las exportaciones de origen agropecuario, llámense bienes primarios (banano, café,

cacao, camarón, madera, flores, etc.) y elaborados (café, cacao y otros), han aportado

en promedio con el 30,6 % del total de las exportaciones en el período 2000-2006; y

con el 29,7% en el período 2007-2016 (Pino, Aguilar, Azuero, & Sisalema, 2018).

A pesar de las buenas referencias estadísticas, estos valores fuesen mayores si las

políticas agrarias del estado estuviesen enfocadas en invertir en la producción agropecuaria

para agregar valor a sus procesos de producción. En los últimos años existe una fuerte

tendencia de los jóvenes a marginar las actividades agropecuarias direccionando sus intereses

a plazas laborales en zonas urbanas, tal como queda demostrado en la siguiente gráfica:

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Fuente: Informe INEC sobre el sector agropecuario en 2008.

Según los datos aportados por el gráfico queda evidente la distribución muy desigual

del trabajo agrario según la edad del productor, demostrando el aporte de tan solo el 0,7% y

8,9% de los jóvenes dentro del rango de 15 a 30 años de edad.

Otra característica es el empoderamiento de la actividad agraria por parte de las

mujeres en las últimas décadas llegando a alcanzar el 25,4% de presencia femenina en la

producción agropecuaria, con constante crecimiento en relación a este porcentaje. Estos datos

demuestran la migración de la mano del hombre a otros sectores económicos provocando el

aumento de la concentración femenina en la producción de la tierra.

Ecuador cuenta con 5,9 millones de hectáreas cultivables las cuales pertenecen en

mayor cantidad a la población mestiza con un 37,4% de las hectáreas actas para la

producción, acompañado con la activa participación de sus productores equivalente al 33.4%,

pero debe mencionarse el poco aprovechamiento de la superficie agrícola bajo su control, en

cambio los productores pertenecientes las nacionalidades indígenas cuentan el 9,5% de

superficie agropecuaria, representando el 13,9% de los productores participantes de las

actividades agrarias, a pesar de su minoría demográfica en comparación el otro grupo social

son capaces de aportar un porcentaje considerable de la participación agropecuaria. En

relación a la superficie agropecuaria se evidencia la falta de preparación académica en casi la

totalidad de los productores, aportando con datos alarmantes de su distribución porcentual:

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El 22.5% de los productores agropecuarios son analfabetos, en tanto que el 65.2%

posee instrucción primaria y tienen bajo su responsabilidad el 58.2% de la superficie

agraria del país; el 8.4% de productores tienen instrucción secundaria y solamente el

3.8% tiene instrucción superior (Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC,

2008).

Los datos plasmados en la cita dejan claro la limitación de instrucción profesional en

los productores agropecuarios, dificultando su participación en el desarrollo de proyectos de

producción agropecuaria a gran escala o impulsando el procesamiento de la mercancía

agraria, demostrando las reducidas oportunidades de los productores para acceder a la

educación o en este caso de la población rural dedicada a la actividad del campo.

La soberanía alimenticia es una realidad muy inexiste en gran parte de las naciones

del mundo, pero algunos países aun pueden gozar de este privilegio, siendo Ecuador uno de

ellos, al abastecer al 95% de la demanda local con producción agraria nacional por ello es

indispensable duplicar la inversión gubernamental en proyectos enfocados en promover el

cultivo de especies de flora y fauna endémica de la región.

2.2. Principales problemas del sector agropecuario

La base del problema agrario se encuentra en la propiedad de la tierra y el agua, al

estar caracterizado por la distribución desigual de la superficie cultivable, por ello el 85,4%

de las Unidades de Producción Agropecuaria (UPAs) solo representan el 21,3% de la

superficie agropecuaria, en cambio el 12,6% UPAs grandes abarcan el 38,1% de la superficie

agraria y el 2% de las UPAs de mayor extensión concentran la increíble cantidad de 40,7% de

las tierras disponibles para las agro actividades, demostrando la compleja relación de la

tenencia de tierras en el país a pesar de numerosas reformas agrarias es evidente quienes

tienen mayor dominio del principal recurso del sector agrario.

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Las medidas neoliberales de los gobiernos recientes han ocasionado el abandono de

las objetivos y proyectos planteados en las reformas agrarias de los sesenta y ochenta,

enfocándose en monopolizar la propiedad de la tierra bajo el falso dilema del progreso

agrícola promoviendo la modernización del sector agrario sin reforma, ocasionando lo

siguiente según Saltos (2011), “Asfixiar a las pequeñas economías campesinas al punto de

expulsar a los pequeños productores campesinos de su tierra y convertirlos en migrantes o

asalariados; y promover una polarización creciente entre campo y ciudad” (POLÍTICAS Y

MODELOS AGRARIOS EN EL ECUADOR: ENTRE LA MODERNIZACIÓN Y LA

REFORMA). Es irónico el funcionamiento de las políticas públicas al anhelar la

modernización de la actividad agraria mediante los modelos de desarrollo de la agroindustria

y el agronegocio invirtiendo tan solo el 1,48% del gasto publico en el sector agropecuario.

Otro punto importante mencionado por Saltos es la predominante tendencia de la migración

de la ruralidad hacia a las ciudades reduciendo drásticamente la población rural,

descendiendo del 51% en 1986 al 37% en el censo de 2010, producto de las escasas

oportunidades de trabajo rentable, pobre infraestructura sanitaria, deficiencia de los servicios

básicos, limitaciones en el acceso a la educación, entre motivos han obligado los ciudadanos

a abandonar el campo en busca de mejores oportunidades de mi vida. La prolongación del

flujo migratorio campo-ciudad provocará a largo plazo la perdida de la autosuficiencia

alimenticia convirtiendo a Ecuador en un país dependiente e importador de productos

agrícolas, debido a la falta de agricultores para satisfacer la demanda local. El fenómeno

migratorio representa un fuerte golpe al sector agropecuario al tomar en cuenta la fuerte

presencia de las actividades agropecuarias en la zona representando el 75% de sus principales

actividades económicas.

La gran mayoría de la producción agrícola no poseen valor agregado a pesar de la

creciente actividad agroindustrial en el país, por ello en las exportaciones tiene mayor peso la

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materia prima. La exportación de materia prima e importaciones de bienes procesados

generan un déficit financiero en el presupuesto del estado, añadiendo más deudas y

reduciendo sus utilidades sin conseguir suficiente solvencia para invertir en la modernización

del sector agrario, además el insuficiente capital dirigido a financiar las actividades

agropecuarias están erróneamente enfocadas en proyectos o subsidios sin visión de

desarrollo, en productos agrícolas sin valor agregado, con mucha competencia, por eso es

inevitable el fracaso de las inversiones estatales al no contar con una visión clara de potenciar

las oportunidades del sector agrario en el mercado internacional. La falta de unidad en el

sector agrario es uno de sus principales dificultades para conseguir mayores resultados, cada

región o productor de determinado producto no se afilia con organizaciones similares, cada

quien visualiza sus intereses añadido ha esto la falta de proyectos coherente y bien

direccionados por parte del aparato estatal.

2.3. Potencialidades de la economía agraria de Ecuador

Existen numerosas oportunidades en el sector agrario sin ser aprovechadas por parte

de los productores y del estado ecuatoriano empezando con la diversificación de la

producción agropecuaria debido a su potencial en la ampliación del mercado internacional,

por esta razón se debe invertir en otros productos no solo limitarse a cultivar banano, cacao,

café, arroz, flores, maíz, camarón, papa, caña de azúcar, trigo, cebada, soya, quinua entre

otros, (las seis ultimas en menor cantidad). Introducir otros productos con mayor demanda,

aportando más ingresos al país por tener un precio relativamente alto en el mercado, tales

como la vainilla, flor de jamaica, frutos secos, etc., son más rentables y requieren de una

mínima inyección de capital para funcionar.

Impulsar la agroindustria es otra medida a considerar para empezar a generar

productos con valor agregado representado el primer paso para la modernización de la

economía agraria a gran escala. En todo el territorio nacional escasas empresas o

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emprendimientos de agro industrialización con la capacidad de producir grandes cantidades

de productos procesados, por ello es vital redireccionar el capital para apoyar al surgimiento

de emprendimientos agroindustriales y fortalecimiento de los ya existentes con la finalidad de

formar una unidad solidad de producción para incursionar el mercado extranjero. Las

instancias del gobierno han invertido en el diseño de planes estratégicos enfocados a

fortalecer este sector económico:

El Plan de Desarrollo Agroindustrial está orientado a la mejora del entorno legal para

el sector, al fortalecimiento de la institucionalidad pública y al apoyo a las cadenas

productivas en lo que concierne la innovación tecnológica, la asociatividad, la

comercialización y la calidad e inocuidad, concebidas de manera integral (Baquero &

Lucio, 2010).

Han existido más proyectos similares, pero es lamentable su corto alcance e inversión

gubernamental dirigidos a preservar su continuidad y asegurar su éxito. En los años venideros

será crucial invertir en nuevas actividades económicas enfocadas al desarrollo de productos

procesados para dar un salto importante en la producción e ingreso financiero.

Ligado con el anterior tema esta la implementación activa de especies genéticamente

modificadas en para conseguir mayor producción y calidad al momento de exportar

determinados productos agrícolas, pero esta oportunidad puede afectar gravemente a la

biodiversidad por este motivo es más factible realizar mejoras genéticas en productos

agrícolas endémicos del país para así conseguir mayores beneficios y preservar las

características principales de las especies de flora y fauna de la región. Tiene un gran

potencial debido a la abundancia de especies comerciales muy poco conocidas en el mercado

internacional, pero con una fuerte demanda de productos similares, consiguiendo atraer

enseguida la atención de los consumidores, empleando así estrategias bastantes usadas por los

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países europeos por esta razón su mercancía agrícola tiene un alto precio en el mercado. Toda

la iniciativa anteriormente enunciada requiere del apoyo estatal, en especialmente de INIAP

una institución pública de mucha transcendencia sin ocasionar mayor impacto en la economía

del sector agrario, definida más en la siguiente cita:

La competencia de la investigación, desarrollo y transferencia de conocimientos recae

principalmente sobre el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias INIAP,

entidad creada en 1959. El INIAP ha producido 217 variedades e híbridos de 33

cultivos diferentes a lo largo de su vida institucional (Egas, Shik, Inurritegui, & Paolo

de Salvo, 2018).

3. Las particularidades del sector agrario ecuatoriano según sus regiones

3.1. Sector agrario en la Costa

La región Costa tiene una activa participación comercial al albergar a los puertos del

país obteniendo una gran afluencia de capital de diversos sectores económicos presentes en la

zona, entre ellos sobresale el sector agrario al concentrar el 27% de la superficie cultivable

empleando un sistema mixto de producción con una fuerte presencia del monocultivo en las

UPAs. La superficie de la zona litoral es muy fértil debido a la presencia de suelos andosoles

y molisoles actos para la producción agrícola de diversos productos orgánicos, entre los

principales están, banano, café y cacao para la exportación, caña de azúcar, palma africana,

entre otros, son cultivos procesados, para el consumo interno están, plátano, arroz, yuca,

maíz, soya, frijoles, etc., también existe una fuerte presencia de la ganadería. La pesca y la

producción camaronera, son actividades económicas de gran peso en la región repartida por

toda la zona costera.

En la región Litoral se siembra el 61,36% de cultivos transitorios y el 70,04%

permanentes, según la ESPAC en 2018, recalcando la importancia del sector agropecuario de

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la Costa para el país. Manabí lidera las provincias con mayor participación activa de su

superficie en actividades agropecuarias referentes a pastos cultivables, cabe recalcar la fuerte

presencia de los pastos cultivables en la superficie dedicada al sector agrario. El banano, caña

de azúcar y palma africana son los cultivos permanentes con mayor producción a nivel

nacional todos presentes en la zona costera.

En la región de costera se ha normalizado el uso intensivo de químicos para proliferar

su producción y protegerlas de las plagas debido a la alta demanda de su producción agrícola,

en especial en los cultivos transitorios registrando un 78,24% de la superficie agrícola

destinada a este tipo de cultivo emplea activando agroquímicos, en cambio el 50,03% de la

superficie agrícola destinada al cultivo permanente se basa en el uso de químicos, estos

porcentajes siguen aumentando paulatinamente.

Uno de los principales problemas acarreados por la actividad agropecuaria en la costa

ecuatoriana es la pérdida de la biodiversidad nativa sobresaliendo la tala de bosque de

manglar para ampliar la producción camaronera, además la intensificación de los métodos de

monocultivo junto con el uso indiscriminado de agroquímicos en la producción de banano,

caña de azúcar, palma y arroz, representa una amenaza para el bienestar de los ecosistemas

costeros.

3.2. Sector agropecuario en la Sierra

La región interandina es una de las más activas en el sector agropecuario diseñando

diversos métodos de cultivo para adaptarse a las condiciones climáticas de la zona,

caracterizando por sus temperaturas bajas y suelos andosoles con la alta concentración de

cenizas y componentes minerales. La región abarca el 25% de la superficie cultivable con

unidades productivas bastante diversas, destacándose la ganadería con el dominio del ganado

vacuno con 4,1 millones de cabezas a nivel nacional y 1,3 millones de cabezas de ganado

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porcino; otro sector la ganadería enfocada en la producción de leche según datos aportados

por la ESPAC (2019), “La producción total de leche a nivel nacional fue de 5,0 millones de

litros. La provincia de Pichincha produce el 15,7% del total Nacional, con un rendimiento de

10,4 litros/vaca” (Encuesta de superficie y producción agropecuaria continua (ESPAC) 2018,

pág. 29). Otras especies cultivadas para consumo interno son cebada, maíz suave, papa,

habas, frijoles, entre otros, en cambio las hortalizas como el brócoli se destinan para la

exportación a menor escala siendo una de las actividades agrícolas comunes de la región. La

producción florícola tiene mucho peso en la zona andina mediante la instalación de

complejos invernaderos para primar la calidad y seguridad de las flores, en especial los

cultivos de las rosas gypsophila e hypericum llegando a ocupar el 84,5% de la superficie total

destina al cultivo de flores.

En las tierras altas donde predominan los paramos es normal el avance intensivo del

pastoreo amenazando a la integridad de los ecosistemas andinos, un ejemplo de ello son los

datos aportado por ESPAC, al asegurar en 2018 la cantidad desorbitante de 2,38 millones de

hectáreas dedicadas al pasto cultivable. Estas prácticas repercuten en la disponibilidad de

agua en la región debido al uso cotidiano de regadío en los cultivos andinos sin mencionar el

uso intensivo de químicos, llegando a contaminar las fuentes de agua. Otros problemas

medioambientales derivados de las practicas agropecuarias son los siguientes:

La erosión de suelos agrícolas, especialmente los de ladera y montaña. La

deforestación, que afecta incluso a la vegetación de matorrales; la contaminación y el

uso ineficiente del agua de riego; la intervención y cambios de uso del suelo en los

páramos; el proceso de intervención en los páramos es considerado por muchos como

el mayor problema ambiental de la región y quizá del país; la proliferación de

invernaderos, con manejo deficiente de desechos sólidos no biodegradables y la

pérdida de la agro-biodiversidad (FAO, CAF, 2007).

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En la anterior cita esta explícitamente enunciado los puntos débiles del sector

agropecuario de la Sierra, entonces vital invertir en proyectos estratégicos destinados a

cambiar esta realidad mediante protocolos de manejo de residuos, establecimiento de

políticas de protección de los ecosistemas andinos, etc.

3.3. Sector agrario en la Amazonia

La región Amazónica abarca un porcentaje considerable de las áreas protegidas entre

las cuales se encuentran, la reserva biológica Colonso-Chalupas, Cerro Plateado, El Condor,

El Quimi, reserva ecológica Antisana, parque nacional Cayambe-Coca, Podocarpus, etc.,

dedicando una cantidad minoritaria a las actividades agropecuarias, sin embargo, la frontera

agrícola se ha ampliado constantemente reduciendo la superficie de protección

gubernamental. Los suelos de la zona son pobres en nutrientes debido a la poca retención de

minerales debido a las constantes precipitaciones, pero no es impedimento para las frondosas

selvas, por ello el sistema de producción esta basado en los recursos forestales con una fuerte

tendencia producciones ganaderas de carne y leche, adición existen otros métodos de cultivo

endémicos uno de ello es la chakra utilizado por las nacionalidades indígenas, se ciñe en la

asociación de especies vegetales para generar beneficios de los mismo, sin afectar la

integridad de los ecosistemas ni emplear en demasía los agroquímicos, aunque se debe

mencionar la intención del autoconsumo de estos modelos tradicionales de producción. En

los últimos años se ha introducido el cultivo de cacao y café a gran escala destinados a la

exportación sin obtener beneficios óptimos por las dificultades de manejo, postcosecha y

transporte. La acuicultura y turismo son otras actividades con gran potencial en la región, con

la participación activa de las comunidades, pero se requiere de macroproyectos para impulsar

el desarrollo socioeconómico de sus habitantes.

Las provincias de la región Amazónica tienen un bajo nivel de participación

agropecuario promediando un 4% de acorde a su superficie cultivable, sobresaliendo las

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provincias de Morona Santiago y Sucumbíos con el porcentaje del 2-5% de participación,

aunque se debe reconocer la ausencia de tierras fértiles y grandes extensiones de terreno

dirigido a la producción agraria. A continuación, listan los principales problemas agravantes

del sector agropecuario en la región:

La tala indiscriminada de la foresta; la erosión de la biodiversidad (flora y fauna) por

caza indiscriminada y avance de la colonización; los cambios del uso del suelo

(proliferación de ganaderías de tipo extensivo), con pastos degradados y suelos

compactados; la industria petrolera, que contamina aguas y suelos; la incursión en

agricultura del tipo convencional, con uso exagerado de pesticidas (FAO, CAF, 2007).

Son evidentes las amenazas al medio ambiente presente en las prácticas erróneas de

las actividades agrarias en especial la deforestación y la incursión del monocultivo a gran

escala junto con el uso excesivo de agroquímicos, pero es crucial reconocer las acciones

extractivistas como la minería, y la extracción de crudo como las amenazas directas al

bienestar de los ecosistemas y los seres vivos presentes en ellos.

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3.4. Comparación de los sectores agrarios en las regiones continentales de

Ecuador

Los sectores agrarios de las tres regiones producen principalmente materia prima sin

valor agregado dificultando su revalorización en el mercado extranjero donde existe una

fuerte competencia en lista de productos exportados por Ecuador, por ejemplo, Perú abarca

más mercado con su exportación de cacao. Otra similitud es la inequidad en la propiedad de

la tierra presente en las tres regiones afectando al desarrollo social de los pequeños

productores, tal cual queda demostrado en el siguiente gráfico:

Fuente: Censo nacional agropecuario INEC.

Se puede visualizar el predominio de la tenencia de tierra en modalidad de aparcería,

es decir los propietarios ponen en alquiler sus terrenos para compartir la producción y

utilidades con los inquilinos. Entonces las superficies cultivables están distribuidas en pocas

manos donde los verdaderos propietarios son los ganadores.

El uso intensivo del monocultivo es común en las regiones Interandina y Litoral

debido a la alta demanda de sus productos agropecuarios a nivel local e internacional, entre

los productos bajo manejo de monocultivo en la Costa esta, banano, caña de azúcar, palma

africana, en cambio la Sierra produce en la misma modalidad hortalizas, maíz suave, flores,

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entre otros; es importante mencionar la alta presencia de pastos cultivables en ambas regiones

pronto de su alta actividad ganadera, representando un peligro para biodiversidad del país.

El intensivo uso de agroquímicos, pesticidas y herbicidas es más común en la región

andina y costera, producto de las prácticas incesantes de monocultivo y la perdida parcial de

los nutrientes del suelo, también está ligado con la alta participación de agropecuaria en sus

territorios promediando de 15% para adelante, muy elevado en comparación con la región

amazónica.

El gasto público en el sector agrario es muy limitado en comparación con otros

sectores productivos o relevantes para su administración nacional, recalcados en el siguiente

enunciado:

De 2007 al 2016 la inversión del Estado en el sector agropecuario apenas llego al

1,48 % del total del gasto público, por debajo del promedio total (1,77%) de los 17

años tomados para este análisis y significativamente menor que el llamado período

neoliberal (2000-2006). Es importante señalar que el Estado entre el 2009-2016 ha

invertido en salud (7%) y educación (15%) (Pino, Aguilar, Azuero, & Sisalema,

2018).

Con una inversión minúscula se pretende apoyar a uno de los sectores más relevantes

en la economía nacional, siendo una de las similitudes presentes en los sectores agrarios de

las tres regiones del país, la mínima inversión estatal.

Con relación a los temas antes expuestos es esencial visualizar las diferencias del

sector agrario amazónico con sus regiones cercanas, en el manejo del monocultivo y el uso de

agroquímicos en términos de cantidad debido a la minoritaria aplicación de estas prácticas en

las superficies cultivables. La región amazónica se caracteriza por escaso o nulo uso de

agroquímicos en sus plantaciones, además de emplear un sistema de producción distinto al

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monocultivo primando la asociación de especies vegetales. La cantidad de participación

agropecuaria de sus provincias es inferior al solo emplear 1-2% de su superficie disponible,

también cabe recalcar la existencia minoritaria de las actividades ganaderas ocasionando la

ausencia de pastos cultivables, protegiendo directamente a los ecosistemas tropicales. Los

suelos del Oriente tienen menor cantidad de nutrientes y minerales en su composición

evidenciado su bajo productividad en comparación con la fertilidad de las tierras andinas y

costeras.

La región más activa en el sector agrario es la Costa acaparando la demanda nacional

e internacional, al mismo tiempo cuenta con la ventaja comercial y mayor atención

gubernamental en relación a la Sierra y la Amazonia. Su producción agropecuaria genera

mayores ganancias en las exportaciones, demostrado en el siguiente gráfico:

Fuente: Obtenido del informe de Análisis de políticas agropecuarias en Ecuador (BID).

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Las actividades agropecuarias de pesca y producción camaronera es otra de las

fortalezas del sector agrario costeño, con la ventaja de contar con los puertos comerciales más

grandes del país a unos pasos.

El riego de los cultivos esta más presente en la Sierra a pesar de formarse las

principales fuentes hídricas en los andes, aunque esta relacionado con la proliferación de

actividades de pastoreo en los parramos, compartiendo esta dificultad con la región costera

debido al clima caluroso y la ausencia de lluvia, por su parte la amazonia cuenta con buena

precipitación por ellos sus cultivos no requieren de riego para crecer. La región Andina

monopoliza la producción de leche, floricultura y avicultura en relación a la comercialización

nacional de huevos, además de contar una gama más variada de productos agrícolas

comerciales de consumo interno y extranjero.

4. Comparación del sector agrario ecuatoriano con países vecinos

4.1. Sector agrario en Perú

El sector agropecuario en Perú es muy heterogéneo dividiéndose en cuatro tipos

diferenciados de agricultura según la capacidad de producción, tenencia de tecnología, y

articulación de mercado, empezando con agricultura de subsistencia, agricultura familiar de

pequeños negocios rurales, agricultura de producción comercial y agricultura de

agroexportación. La economía agraria aporta en promedio el 7% del PIB nacional teniendo

sus picos en 2008 cuando aporto el 9,1% del PIB, pero estas cifras no relejan la importancia

de este sector en la economía del país. Según el ultimo Censo Nacional Agropecuario

(Cenagro) asegura el 30,1% del territorio nacional esta destinado a la actividad agraria.

La distribución de la superficie agropecuaria según regiones naturales ubica a la

Sierra con el porcentaje más elevado de la superficie agropecuaria con un 57,5%,

seguidamente se sitúa la Selva con el 31,1% y por ultimo la Costa con el 11,5% de superficie

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destinada a las actividades agrarias, en total el país cuenta con 38,7 millones de hectáreas

orientadas al sector agropecuario. El uso de la superficie agropecuaria está determinado por

las siguientes modalidades, las tierras de labranza cubren 4,8 millones de ha, los cultivos

permanentes 2 millones de ha, los cultivos asociados con apenas 229 mil ha, pastos naturales

abarcan 18 millones de ha, montes y bosques cubren 10,9 millones de ha, tierra de indefinida

actividad agropecuaria 2,6 millones de ha. La superficie no agrícola concentra 31,6 millones

de hectáreas.

Los recientes años Perú se convertido en uno de los mayores exportadores de

esparrago, quinua y plátano orgánico, aparte cuenta con una gran diversidad de productos

agrícolas con potencial agroexportador expresados en el siguiente gráfico:

Fuente: obtenida de la siguiente dirección electrónica, http://www.minam.gob.pe/esda/10-1-

1-caracteristicas-del-sector-agropecuario/

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El gráfico nos aporta los principales productos agrícolas de Perú, con un mayor

porcentaje está el café concentrando el 10,2% de la superficie dedicada al área de cultivos,

seguidamente se encuentra el cultivo de papas con un 8,8%, sucesivamente el maíz amarillo

con un 6,3% de las tierras de cultivo, así el porcentaje sigue descendiendo con los productos

de maíz amiláceo, arroz, plátano, cacao, caña de azúcar, yuca, maíz choclo, entre otros.

El sector agrícola genera 180 500 plazas laborales permanentes y 13,9 millones de

trabajos eventuales, con una mayor presencia del sexo masculino con 81,2% en los

trabajadores permanentes, y el 18,8% de mujeres en la misma categoría. En cambio, para las

plazas transitorias la tendencia no varía mucho con un 72,8% para los hombres y 27,2% para

las mujeres. Con estos porcentajes se puede percibir la alta participación del hombre en las

actividades agropecuarias.

Los 18 millones de hectáreas destinas para el pastoreo son empleadas para la

producción de ganado vacuno alcanzando 5,1 millones de cabezas para 2013, concentrándose

en mayor proporción en la Sierra con 3,8 millones representando el 73,2% de la población

total. La cantidad de ovinos ha venido descendiendo desde 1994, llegando a mantenerse 9,5

millones de oveja, por el contrario, la población de alpacas se ha incrementado en un 50%

alcanzado la cifra de 3,6 millones de cabezas. El ganado porcino ha registrado un leve

aumento del 1,7% alcanzado 2,2 millones de porcinos. Las aves de corral también han

incrementado en un 69% distribuyéndose mayoritariamente en la Costa con el 86%, el 5,6%

en la Sierra y el 8,9% en la región selvática.

4.2. Sector agrario en Colombia

Colombia es uno de los países más grandes en Latinoamérica ocupando el quito lugar

en extensión territorial con 1,1 millones de km2 y el tercero en población con 47 millones de

personas. En 1965 el sector agropecuario aportaba con el 68% al PIB nacional, decayendo

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drásticamente para 1975 con solo el 24%, está tendencia se mantendría firme en los próximos

años acelerándose por las nuevas medidas económicas efectuadas a comienzos de 1990 con la

liberación comercial, inversión extranjera directa, flexibilidad laboral, entre otras premisas,

responsables del desarrollo de otros sectores productivos como el comercio, industrias

manufactureras, servicio inmobiliario, etc.; con estas condiciones la economía agraria

contribuiría al PIB nacional con tan solo el 6%.

El área territorial de Colombia equivale a 111,5 millones de ha, distribuyendo 63,2

millones de ha a los bosques o reservas ecológicas, en cambio 43,1 millones de ha son

destinadas a las actividades agropecuarias; los 2,5 millones para el asentamiento urbano y

rural. Las cifras antes mencionadas forman una impresión equivoca del enorme uso de la

superficie territorial para el sector agropecuario, pero los censos realizados en el Colombia

permitieron conocer la cifra de 7,1 millones de ha son realmente ocupadas en las actividades

agrarias, por ello la FAO considera al país como la despensa de los alimentos del mundo. Una

porción considerable de las hectáreas restantes es usada para la producción ganadera

representando una amenaza biológica debido a la cantidad de gases emitidos por la población

vacuna.

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística Colombia (DANE).

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El país cafetero se divide en cinco regiones naturales cada una con sus propios

sistemas productivos: la primera es la región andina, con el 70% de la población, se

caracteriza por un sistema intensivo mixto de montaña idóneo para los valles interandinos y

las tierras altas y valles superiores. Los cultivos con mayor producción en la zona son el

maíz, café, producción de cerdos, horticultura, etc. La región del caribe con el 13% de la

superficie nacional, dedicada a actividades agropecuarias tecnificadas, mediante el uso de

sistemas mixtos y de plantación costera albergando cultivos tropicales y otras actividades no

agrícolas. La región del pacifico es una de las más pequeñas con el 7% de la superficie,

caracterizada por sus tierras pobres en nutrientes, empleadas mayormente para la ganadería y

algunas exportaciones forestales. Llanos orientales basada en un sistema mixto de extensivo

con suelos ácidos pobres y sabanas tropicales subhúmedas, concentrando una producción

ganadera ampliamente conocida, aunque se ha empezado a incursionar la agricultura en

especial el cultivo de arroz, por este motivo se considera a la región con un potencial de

expansión superior a los 10 millones de hectáreas cultivables. Por último, esta la región

Amazónica con 28% de la superficie nacional manejado bajo el sistema agrícola basado en

los recursos forestales, incluyendo actividades agrícolas para el consumo local y producción

ganadera a menor escala.

La producción agrícola de Colombia se basa en productos como el café, frutas,

plátanos, arroz, hortalizas, caña de azúcar, papas, flores, yuca y banano. Los cultivos antes

mencionados se concentran 4 millones de ha representado el 56,33% del área destinada a esta

actividad, en cambio los productos pecuarios abarcan los 2,1 millones de ha restantes. El

aporte del sector pecuario según FAO (2007):

La ganadería contribuye con el 45% de la producción, mediante alimentos

básicamente destinados al consumo interno: leche, carne de vacuno y productos de la

avicultura (cada grupo con 13%) y carne porcina. La silvicultura y la pesca aportan el

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4% restante. A estas actividades habría que agregar las relativas a los cultivos ilícitos,

estimadas en alrededor del 6% del PIB agropecuario (Colombia: Nota de análisis

sectorial agricultura y desarrollo rural).

La economía agraria del país es considerablemente menor en referencia a años

anteriores pasando de 13,5% en 2004 al 6% actual del aporte al PIB nacional, demostrando la

orientación del estado colombiano a la modernización de su economía invirtiendo en otros

sectores productivos con mayor crecimiento económico acorde a la política gubernamental.

Fuente: gráfico autoría de Fondo para el Financiamiento del sector agropecuario

(FINAGRO).

4.3. Comparación del sector agrario de Ecuador con Perú y Colombia

El aporte al PIB nacional del sector agrario en los tres países se ha reducido

drásticamente en los últimos años, siendo Colombia el caso más representativo pasando de

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representar el 68% en 1965 al 6% del PIB nacional hasta la fecha, evidenciado el crecimiento

paulatino de otros sectores productivos más atractivos para las políticas gubernamentales.

Ecuador es el más estable de las tres naciones en la aportación del sector agropecuario al PIB

nacional variando entre 8,2-8,8%, en cambio el más irregular es Perú con su aportación del

5% antes del 2005, subiendo positivamente para 2006-2008 promediando el 9% para luego

descender al 6% en un corto periodo de tiempo.

Las políticas económicas de los tres países han perjudicado al sector agrario de los

mismo, en Perú, las intenciones fallidas de industrializar la producción a finales del siglo XX

siguen repercutiendo negativamente en la economía agraria junto con las crisis políticas y

económicas en el mandato de Alberto Fujimori ocasionaron el freno parcial de los proyectos

encaminados a modernizar la economía agropecuaria de Perú. Por otra parte, Colombia en la

década de 1980 reemplazo el modelo de sustitución de importaciones por reformas

estructurales encaminadas a liberar el comercio permitiendo la inversión directa de actores

extranjeros, además de direccionar su producción comercial a Estados Unidos reduciendo su

atención en la demanda de la producción agrícola en otros mercados ocasionando de forma

indirecta la reducción de la participación del sector agrario en la economía nacional; a pesar

de estas medidas nada beneficiosas se ha logrado un avance considerable en la agroindustria,

además de facilitar la financiación de créditos económicos dirigidos a priorizar a los

productores, tales como Línea Especial de Crédito (LEC), Incentivo a la capitalización rural

(ICR), entre otros más. En cambio, Ecuador priorizo el gasto público en otras áreas,

destinando en promedio solo el 1,48% de todo su presupuesto, siento esta cuestión la base del

problema de las políticas agrarias fallidas debido a la falta de solvencia financiera, es decir

buenos proyectos, planes estratégicos, pero poca disponibilidad financiera para ejecutarlos

correctamente.

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La diferencia es considerable en la cantidad de superficie cultivable disponible para

los tres países, empezando con Ecuador con tan solo 5,9 millones de ha dedicadas a las

actividades agropecuarias, siguiendo Perú con 38,7 millones de ha y muy por delante

Colombia con 43,1 millones de ha orientadas a la economía agraria, pero se debe recalcar el

uso activo de solo 7,1 millones de hectáreas. Con estas condiciones Perú ocupa el primer

lugar con la cantidad de superficie fértil en uso para el sector agrario, seguido de Colombia y

finalmente Ecuador, entonces evidente la ventaja en términos de producción de estos países

sobre Ecuador, sin embargo, en datos aportados por la Organización Mundial del Comercio

(OMC), en el periodo de 1980-2015 Ecuador llego generar mayor ingreso por exportaciones

agropecuarias que Colombia y Perú en especial en los cinco años.

Fuente: Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2016.

En relación a los productos exportados y destinados al consumo interno son muy

similares para las tres naciones debido a la cercanía geográfica y el clima de característico de

la región asentada en los países analizados, pero aquellos orientados a la agroexportación

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tienen resaltar un productos distinto con mayor acogida en el mercado internacional, en caso

de Ecuador es el banano, para Colombia y Perú es el café, representando una fuerte

competencia con los productos tradicionales banano, café, y cacao, con una mayor fertilidad

de los mismos en suelos peruanos y colombianos. Demostrando la inferioridad en el

rendimiento por rubros de los productos con mayor demanda en el mercado regional,

concordando con lo enunciado en la siguiente cita:

La productividad de caña de azúcar en Ecuador es de 70 t/ha, pero en Colombia es

120 y en Perú es 123 t/ha. Mientras en Ecuador la productividad de banano es de 31

t/ha, Costa Rica, Guatemala y Panamá tienen 49, 48 y 45 t/ha, respectivamente. El

rendimiento de cacao en Ecuador es 0,35 t/ha, pero, Perú tiene 0,56 t/ha, México 0,58

t/ha, e Indonesia 1,25 t/ha. La productividad de café en Ecuador es de 0,23 t/ha,

mientras Costa Rica tiene 1,29 t/ha, Bolivia, 0,98 t/ha y Colombia 0,87 t/ha. En arroz,

Ecuador produce 3,70 t/ha, Colombia 4,80 t/ha, y Estados Unidos 7,01 t/ha. La

productividad de papa en Ecuador es de 9,31 t/ha, mientras en Perú los rendimientos

llegan a 12 t/ha, en Colombia a 17,27 t/ha, y en Argentina a 25,29 t/ha. Por otro lado,

según la CEPAL14, “la productividad de la mano de obra agrícola del país es muy

baja; apenas llega a la mitad del promedio latinoamericano y alcanza apenas el 38%

de la productividad de la mano de obra no agrícola ecuatoriana. Argentina y Chile

tienen productividades agrícolas 10 veces mayores que Ecuador; Colombia tiene el

doble que Ecuador, y Venezuela el triple (FAO, CAF, 2007).

Los datos presentes en la cita demuestran la poca competitividad en la producción

agrícola de Ecuador con otros países de la región, es por ello es vital empezar a considerar a

las especies endémicas para incursionar con nuevos productos con poca competencia

internacional, además de invertir activamente en la modernización del sector agrario con

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planes estratégicos de desarrollo rural y agroexportador con la visión de alcanzar la

agroindustria sostenible.

5. Conclusión

Se cumplió con el objetivo del presente informe al sintetizar las principales

características del sector agropecuario de Ecuador a la vez de abordar sus problemas y

oportunidades en el mercado interno y externo. Es vital reconocer el papel del estado en la

colaboración para el panorama actual del sistema agrario ecuatoriano, con fuertes deficiencias

en su organización, acceso a los servicios de capacitación, compra de insumos, entre otros. A

pesar de todas las políticas agrarias fallidas por el gobierno el sector agrario sigue presente

generando innumerables plazas de empleo para la población rural, por eso importante el

aumento del presupuesto destinado a apoyar a este sector económico históricamente

marginado. Se debe invertir en la producción de nuevas variedades de productos agrícolas

para entrar a nuevos mercados, al mismo tiempo apoyando al desarrollo de la agroindustria

en especial a los pequeños productores. Las iniciativas antes expuestas son oportunidades no

aprovechadas por el sector agropecuario ecuatoriano por ello es necesario el diseño y

aplicación de planes de desarrollo correctamente financiados por el estado y otros organismos

internacionales.

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