10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

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EL PROCESO DE AMPARO EN GUATEMALA

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SUMARIO: I. Introducción. II. Concepto del proceso de amparo.

III. Elementos del proceso de amparo.
Todo

I. INTRODUCCIÓN Buscar
1. La dualidad del amparo

La tradición constitucional guatemalteca, desde que con la

Examinar
reforma de la Constitución en 1921 se introdujo el amparo como
categoría jurídica particular, utilizó los términos ``derecho de Por número
amparo'' o simplemente ``amparo''. No fue sino hasta las (https://revistas.ju
comparado/issue/

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 1/54
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constituciones de 1956 y 1965, que se habló, por un lado, de

Por autor
``derecho a pedir amparo'' y, por otro, que el amparo se
(https://revistas.ju
entablaría ``mediante un recurso''.
comparado/searc
La Constitución de 1985, en el título VI, dedicado a las
Por título
``Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional'',
(https://revistas.ju
incluye el capítulo II, dedicado al amparo y al artículo 265, que
comparado/searc
bajo el acápite ``procedencia del amparo'' dispone que se
``instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra Otras revistas
las amenazas de violaciones a sus derechos, o para restaurar el (https://revistas.ju
imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido''. Y
agrega que ``no hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y
procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o Herramientas
leyes de autoridad lleven implícita una amenaza, restricción o del artículo
violación a los derechos que la Constitución y las leyes
garantizan''.
Imprimir este art
La Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
(javascript:openRT
(en adelante Ley de Amparo), en la parte considerativa, declara
comparado/rt/print
que ``de conformidad con los principios en que se basa la
organización democrática del Estado, deben existir medios
jurídicos que garanticen el irrestricto respeto a los derechos Metadatos indiza
inherentes al ser humano, a la libertad de su ejercicio y a las (javascript:openRT
normas fundamentales que rigen la vida de la República de comparado/rt/meta
Guatemala, con el fin de asegurar el régimen de derecho''. "Para
tales propósitos debe emitirse una ley que desarrolle Como citar el art
adecuadamente los principios en que se basa el amparo, como (javascript:openRT
garantía contra la arbitrariedad". comparado/rt/capt

De las disposiciones constitucionales y de las consideraciones

de la ley, se ve que hay una diferenciación de dos aspectos del Encontrar Refere
amparo, uno como derecho y otro como proceso. (javascript:openRT
comparado/rt/findi
2. El amparo como derecho

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 2/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

En el primer aspecto, el amparo es un derecho humano. Los

derechos humanos son las potestades reconocidas por el Revisar la polític
ordenamiento jurídico como inherentes a la dignidad humana, (https://revistas.ju
todas de protección estatal, que facultan a reclamar y obtener comparado/about/
medidas concretas de protección. El derecho de amparo vendría

Envía por
a ser el poder jurídico de obtener jurisdiccionalmente del Estado,
correo este
mediante medidas concretas, la protección de los derechos
artículo (Se
reconocidos por la Constitución y la ley.
requiere ingresas a

No hay que olvidar que entre los derechos humanos se incluye el sistema)

derecho a la jurisdicción o derecho de acción, definido por

Eduardo J. Couture como "el poder jurídico que faculta para Lenguaje
acudir a los órganos de la jurisdicción". Derecho que aparece
consignado en la Constitución en el artículo 29. En este orden de Seleccionar
ideas, tendríamos el más general derecho de petición, una de idioma
sus formas típicas: el derecho de acción o derecho a la Español (Argentina
jurisdicción, y una de sus manifestaciones concretas: el derecho Cargar
de amparo.

3. El amparo como proceso Notificaciones

El amparo, en su segundo aspecto, es uno de los "medios

Ver
jurídicos que garantizan el irrestricto respeto de los derechos
(https://revistas.ju
inherentes al ser humano, a la libertad de su ejercicio y a las
comparado/notific
normas fundamentales que rigen la vida de la República de
Guatemala, con el fin de asegurar el régimen de derecho" Suscribirse
(primer considerando de la Ley de Amparo), es decir, que es el (https://revistas.ju
instrumento mediante el cual el Estado, incitado por el ejercicio comparado/notific
del derecho de amparo, actúa las pretensiones de protección
jurisdiccional de los derechos humanos, y dicta las medidas
concretas de tutela correspondientes. Se trata en otras palabras, Usuario
de un proceso.

Nombre
Está fuera de toda discusión que sólo hay derechos humanos en
de
puridad jurídica, si se dan determinadas circunstancias:
usuario

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 3/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

a) Que una norma jurídica los reconozca, inclusive en la forma Clave

abierta que contiene el artículo 44 de la Constitución, ya que "los
derechos y garantías que otorga la Constitución, no excluyen Recordar mis d
otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana"; Acceder

b) Que dicha norma derive la posibilidad de su ejercicio;

c) Que su desconocimiento, infracción o limitación del ejercicio,

Información
legitime al titular del derecho para pretender o reclamar de los
tribunales el restablecimiento de la situación y la tutela jurídica
Para Lectores
pertinente, con uso, si es el caso, del aparato coactivo del
(https://revistas.ju
Estado; y,
comparado/inform
d) Que el Estado ponga a disposición del titular del derecho de
Para
amparo, un instrumento eficaz para actuar su pretensión de
autoras/es
tutela o protección.
(https://revistas.ju
El proceso de amparo es uno de esos instrumentos. No el único, comparado/inform
ya que el proceso en general y algunos mecanismos
administrativos, se encaminan también a tutelar los derechos
Para
humanos. Eso sí, el proceso de amparo es el instrumento más
bibliotecarias/os
adecuado, desde luego que está específicamente destinado a
(https://revistas.ju

producir con rapidez y eficacia la tutela jurisdiccional. Es el

comparado/inform

proceso especializado en el campo de los derechos humanos.

En la práctica, según lo que venimos diciendo, se da la siguiente Palabras

secuencia: Clave
1o. Brasil
(https://revistas.ju
Uno de los derechos humanos ha sido reconocido o establecido
comparado/search
por la Constitución, la ley o los tratados y convenciones
subject=Brasil)
aceptados y ratificados por Guatemala;
Constitución
2o. (https://revistas.ju
comparado/search
Surge para alguien la pretensión de ejercer o gozar de tal
subject=Constituc
derecho;

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 4/54
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3o. Corte
Interamericana
Se impide o limita el ejercicio del derecho en cuestión; de Derechos
4o.
Humanos
(https://revistas.ju
Se ejercita el derecho de amparo, como poder jurídico que comparado/search
faculta para acudir a los órganos jurisdiccionales en reclamo de subject=Corte%20
la tutela o protección estatal, y de las medidas concretas México
pertinentes; (https://revistas.ju
comparado/search
5o.
subject=M%C3%A
Se pone en marcha el proceso judicial específico, esto es, el Unión Europea
amparo. (https://revistas.ju
comparado/search
II. CONCEPTO DEL PROCESO DE AMPARO
subject=Uni%C3%
1. Cuestiones generales control de
convencionalidad
Para fijar el concepto del proceso de amparo en el derecho
(https://revistas.ju
guatemalteco, es necesario tener en cuenta que se trata de una
comparado/search
parte del sistema general de garantías constitucionales y
subject=control%2
defensa del orden constitucional, cuya regulación es objeto del
corrupción
título VI de la Constitución. Por garantías constitucionales se
(https://revistas.ju
entienden los medios, instrumentos, procedimientos e
comparado/search
instituciones destinados a asegurar el respeto, la efectividad del
subject=corrupci%
goce y la exigibilidad de los derechos individuales. Como bien
democracia
decía Carlos Sánchez Viamonte, es necesario hacer la distinción
(https://revistas.ju
entre "declaraciones", "derechos" y "garantías", constituyendo
comparado/search
éstas últimas "la protección jurídica de esos derechos y de esas
1
subject=democrac
declaraciones llevada al máximo grado de eficacia práctica".
(#N1)
derecho
Para el jurista brasileño José Alfonso da Silva, las
(https://revistas.ju
"garantías son los medios puestos a disposición de los individuos
comparado/search
y ciudadanos para provocar la intervención de las autoridades
subject=derecho)
competentes, para sanar o corregir la ilegalidad y el abuso de
derecho
poder en perjuicio de derechos e intereses individuales".
comparado
Considera que "son garantías constitucionales en la medida en
(https://revistas.ju

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 5/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

que son instrumentos destinados a asegurar el goce de derechos comparado/search

violados o en vías de ser violados o simplemente no atendidos".2 subject=derecho%
(#N2)
derecho de daños
(https://revistas.ju
2. Vigilancia y protección constitucional
comparado/search
El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por subject=derecho%
los siguientes instrumentos procesales: derechos
1) La exhibición personal que, como garantía de la libertad, tutela
humanos
(https://revistas.ju
la libertad individual y la integridad de la persona, según lo
comparado/search
expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el
subject=derechos%
artículo 264 de la Constitución.
justicia
2) El amparo que, como garantía contra la arbitrariedad, protege constitucional
a las personas contra las amenazas de violaciones a sus (https://revistas.ju
derechos, o restaura el imperio de los mismos cuando la comparado/search
violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven subject=justicia%2
implícita una amenaza, restricción o violación de los derechos participación
establecidos por la Constitución o las leyes (artículos 265 de la ciudadana
Constitución y 8o. de la Ley de Amparo). (https://revistas.ju
comparado/search
3) La inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos que,
subject=participac
como garantía de la supremacía constitucional, tiene por objeto
políticas públicas
la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución).
(https://revistas.ju
Puede plantearse como acción, excepción o incidente y en
comparado/search
casación como cuestión previa o motivo del recurso (artículos
subject=pol%C3%A
116 a 119 de la Ley de Amparo).
reforma

4) La inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que, energética

como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional, (https://revistas.ju

tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o comparado/search
total de una ley, dejándola sin vigencia (artículos 267 de la subject=reforma%
Constitución y 140 de la Ley de Amparo). La inconstitucionalidad regulación

con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes, reglamentos (https://revistas.ju
y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total comparado/search
de inconstitucionalidad (artículos citados y 133 de la Ley de subject=regulaci%
Amparo). reparación

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 6/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

Algo que no debe olvidarse es que en el sistema procesal (https://revistas.ju

guatemalteco, el amparo ha coexistido siempre con el recurso comparado/search
contencioso-administrativo y con la casación, cumpliendo ésta la subject=reparaci%
doble finalidad de defensa de la ley y de consecución de la responsabilidad
uniformidad de la jurisprudencia. (https://revistas.ju
comparado/search
El amparo asume, en el ordenamiento jurídico guatemalteco, la subject=responsab
llamada, por Fix Zamudio: "concepción clásica latinoamericana", responsabilida
de instrumento protector de los derechos consagrados en la civil
Constitución, en la Convención Americana sobre Derechos (https://revistas.ju
Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y comparado/search
Políticos, y en la ley, excluidas la libertad personal, que se tutela subject=responsab
por medio de la exhibición personal, y la supremacía transparencia
constitucional que se garantiza a través de la (https://revistas.ju
inconstitucionalidad, en sus dos aspectos ya considerados (para comparado/search
casos concretos y de carácter general).3 (#N3) subject=transpare

Una particularidad del amparo frente a los demás instrumentos

procesales de vigilancia y protección constitucional, radica en
que ataca actos que no están expresados o formalizados ni en
normas ni en sentencias, ya que para la impugnación de éstas,
existen instrumentos específicos. Como dice Vanossi, en el
amparo, lo que está en el centro de la impugnación es un hecho
en sí.4 (#N4) Es decir, que el bien de la vida litigiosa que
constituye el objeto de la pretensión de amparo, es el hecho,
acto u omisión que da lugar a la violación de un derecho
humano. Para Vescovi, el amparo, que de su propio nombre
deriva ser "acción de proteger", es un remedio para proteger
derechos garantizados por disposiciones constitucionales o
declaraciones de derechos.5 (#N5)

3. El proceso constitucional

De lo expuesto se infiere la existencia de un genérico "proceso

constitucional", cuyas pretensiones tienen en común su
fundamento en normas de derecho constitucional. Se trata de un
proceso que se especializa por razones de orden jurídico
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 7/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

material. El amparo no es sino una especie de ese género. Para

Sagüés, es la materia constitucional la que genera al "proceso
constitucional" y considera que el derecho procesal
constitucional se integra con tres dimensiones: normativa,
existencial y axiológica.6 (#N6) Por su parte, Fix Zamudio dice
que el derecho constitucional "es la disciplina que se ocupa del
estudio de las garantías de la Constitución, es decir, de los
instrumentos normativos de carácter represivo y reparador que
tienen por objeto remover los obstáculos existentes para el
cumplimiento de las normas fundamentales, cuando las mismas
han sido violadas, desconocidas o existe incertidumbre acerca
de su alcance o contenido".7 (#N7) Gozaíni dice que se
"denominan procesos constitucionales, las distintas formas
adjetivas, destinadas a respaldar las garantías fundamentales y
demás derechos del hombre, dándoles un cauce adecuado y
posiblemente efectivo para la tutela, protección y fomento de
ellos".8 (#N8)

4. Definición del proceso de amparo

El proceso de amparo puede definirse como aquél que, por

razones jurídico materiales, es el instrumento especializado en
obtener la satisfacción de pretensiones de mantenimiento o
restitución en el goce de los derechos humanos. Ignacio Burgoa
dice que el amparo "es una institución procesal que tiene por
objeto proteger al gobernado contra cualquier acto de autoridad
(lato sensu) que, en detrimento de sus derechos e intereses
particulares, viole la Constitución''.9 (#N9) La Corte de
Constitucionalidad ha calificado el amparo como "proceso de
carácter extraordinario" cuya procedencia está sujeta a la
concurrencia obligada de requisitos procesales,10 (#N10)
también lo ha calificado en numerosos fallos como "medio" o
"instrumento" de protección a las personas, contra actos de
autoridad que impliquen amenaza o violación de sus derechos.
Salgado, por su parte, nos dice que la urgente preservación de
los derechos constitucionales, que hace a la vigencia de los

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 8/54
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derechos humanos, requiere la existencia de un proceso

adecuado, que por su rapidez e idoneidad brinde un auxilio
eficiente contra las violaciones a que están expuestos los
individuos, mediante actos u omisiones provenientes de la
autoridad pública, y de otros
entes que asumen una
concentración desproporcionada de poder.11 (#N11)

5. Notas características del proceso de amparo

Las notas que caracterizan el proceso de amparo son las

siguientes:

a) Se trata de una estructura integrada por un conjunto de actos

coordinados para obtener la satisfacción de pretensiones, las
cuales se deducen ante un órgano supraordenando a las partes.

b) Es un proceso constitucional, ya que son normas de

naturaleza constitucional las que sirven de fundamento a las
pretensiones que en él se deducen. En este proceso se
pretende, frente a un agravio concreto, de un derecho
reconocido por la Constitución, la tutela para restablecer la
situación jurídica perturbada. Debe tenerse en cuenta, para
evitar confusiones, que las normas de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos tienen similar naturaleza, máxime que han sido
constitucionalizadas por la vía del artículo 46 de la Constitución.
Esto no implica que tales instrumentos internacionales estén por
encima de la Constitución, sino que tienen "preeminencia sobre
el derecho interno", de tal manera que ocuparían en la jerarquía
normativa un lugar inmediato inferior a la Constitución, y superior
al resto del ordenamiento jurídico. No está demás señalar que
las convenciones y pactos suscritos por Guatemala, están en
perfecta consonancia con la Constitución.

c) Es un proceso especial por razón jurídico material: frente a la

violación de derechos humanos, se requería un instrumento ad
hoc, pensado no para una hipótesis general, sino particular y

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concreta. Ante el agravio se reclama una reacción rápida y

eficaz, y el hecho en sí será en la mayoría de los casos de fácil
comprobación, por eso la Ley de Amparo prevé la posibilidad de
relevar de prueba (artículo 35, párrafo 2o.), las audiencias son
cortas (artículo 35), la sentencia debe pronunciarse dentro de
tres días de concluido el trámite (artículos 37 y 38), produce
efectos inmediatos y su ejecución está protegida con el fin de
lograr su efectivo cumplimiento (artículos 49 a 59). Si bien es
cierto que la mayoría de amparos se abren a prueba, ello se
debe no a que sea necesario, ya que normalmente los hechos se
pueden comprobar con el expediente o el informe de la autoridad
impugnada y las argumentaciones de las partes, sino a que las
partes y el Ministerio Público piden la apertura a prueba.

d) Es un proceso que tiende a obtener la satisfacción de una

pretensión de mantenimiento o restitución en el goce de un
derecho humano. La Ley de Amparo dice que se tiene derecho a
"recurrir de amparo para que se mantenga o restituya en el goce
de los derechos y garantías que establece la Constitución de la
República o cualquiera otra ley" (artículo 8o.).

e) Es un proceso de impulso oficial (artículo 6o., Ley de Amparo),

de tal manera que el órgano jurisdiccional competente está
obligado a realizar los actos necesarios para que avance y logre
su finalidad, inclusive los hechos controvertidos se pesquisan de
oficio (artículo 36, Ley de Amparo).

f) Es un proceso de tramitación sencilla y breve. Es decir, no se

trata de una defensa jurídica cualquiera, como dice Fix Zamudio,
sino de una que se adecua a la naturaleza y se dirige a la
efectiva realización de los derechos humanos.12 (#N12)

g) Es un proceso extraordinario y subsidiario, según ha

declarado la Corte de Constitucionalidad que en numerosos
fallos ha insistido en la "naturaleza extraordinaria y subsidiaria"
del amparo, ha afirmado que su naturaleza subsidiaria "impide
que opere cuando el acto reclamado corresponde a potestades

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 10/54
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legítimas de un órgano jurisdiccional que fueron ejercidas

conforme a la ley, dentro de un proceso en el que no se infringen
normas constitucionales [...] por su naturaleza subsidiaria y
extraordinaria, de conformidad con el artículo 19 de la Ley de
Amparo, [...] deben previamente agostarse los recursos
ordinarios por cuyo medio se ventilan adecuadamente los
procesos de conformidad con el principio del debido proceso" y
que "el amparo por su propia naturaleza subsidiaria y
extraordinaria, no puede constituirse en una vía procesal paralela
a la jurisdicción ordinaria". Dicho Tribunal en múltiple
jurisprudencia ha insistido en la "definitividad" del acto que se
impugna, y ha sostenido:

que el principio de finitividad, sujeta la procedencia del amparo al

agotamiento previo de todos los procedimientos y recursos
idóneos, por cuyo medio pueden ventilarse adecuadamente los
asuntos de conformidad con el principio del debido proceso [...]
para pedir amparo, se requiere que el postulante haya agotado
los recursos ordinarios que establece la ley [...] para pedir
amparo deben previamente agotarse los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos por cuyo medio se ventilan
adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del
debido proceso [...] un requisito de procedibilidad del proceso de
amparo es el previo agotamiento de los procedimientos y
recursos administrativos. [...] En consecuencia, para que el acto
sea susceptible de ser examinado por medio del amparo, se
requiere que el mismo tenga el carácter de definitivo.

Sería ocioso seguir abundando en citas de fallos que son

consistentes en sostener el carácter extraordinario y subsidiario
del proceso de amparo.

6. Naturaleza jurídica

Al señalar las características, hemos puesto de relieve que el

amparo es precisamente "un proceso". Ahora bien, esto no ha
sido entendido así con unanimidad, por la doctrina ni por las

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10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

legislaciones.

Que el amparo es un auténtico proceso, queda claro con sólo

considerar que se trata de una institución en que se coordinan
una serie de actos orientados a satisfacer pretensiones. Como
esas pretensiones se fundan esencialmente en normas
contenidas en la Constitución, el amparo es además, como ya se
dijo, un proceso constitucional.

Se confirma la posición que atribuye al amparo la naturaleza

jurídica de proceso, si recordamos lo dicho por Pedro
Aragoneses Alonso de que el proceso "es una institución jurídica
para la realización de la justicia que se desenvuelve a través de
la situación que se produce en cada caso concreto en que se
pide la satisfacción de una pretensión.13 (#N13) Quizá de ningún
otro proceso pueda decirse con más propiedad, que el amparo
está instituido para la realización de la justicia, sobre todo si
consideramos con Elías Díaz, que los derechos humanos
constituyen el contenido concreto de los grandes valores éticos
(libertad, igualdad, justicia, paz), que pueden sintetizarse en el
de la justicia.14 (#N14)

Además, el amparo es un proceso constitucional, por la

pretensión que se hace valer, en defensa de derechos
garantizados constitucional y legalmente, y no por el carácter de
los tribunales que conocen del mismo. Esto debe aclararse, en el
sentido de que es irrelevante que la Corte Constitucional sea la
que conoce en apelación de todos los amparos, ya que en
Guatemala la jurisdicción de amparo corresponde a los
tribunales ordinarios, y cuando actúa la Corte de
Constitucionalidad, lo hace constituida en "tribunal de amparo".
La ley dice que cuando conoce en única instancia de "las
acciones interpuestas contra el Congreso de la República, la
Corte Suprema de Justicia, el presidente y el vicepresidente de
la República, lo hace en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo" (artículo 163, b) de la Ley de Amparo).

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 12/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

7. Tipos de amparo

La Ley de Amparo, a pesar de someterlos al mismo régimen

procesal, distinguir tipos de amparo que conviene precisar:

1) El amparo, para que se mantenga o restituya el goce de los

derechos y garantías que establece la Constitución o cualquiera
otra ley (artículo 10, a), con exclusión de la libertad y la
integridad de la persona que se tutelan por medio de la
exhibición personal.

2) El amparo, para que se declare en casos concretos que un

acto de autoridad no obliga por ser contrario a cualquiera de los
derechos humanos. El acto puede ser una ley, un reglamento,
una resolución o cualquier otra actuación de la autoridad (artículo
10, b).

3) El amparo, para que se declare en casos concretos que una

disposición o resolución no meramente legislativa del Congreso,
no le es aplicable al recurrente por violar un derecho
constitucional (artículo 10, c).

4) El amparo, por abuso de poder o exceso de las facultades

legales. En este caso, la Ley de Amparo es bien expresiva:
"Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicta reglamento,
acuerdo o resolución de cualquier naturaleza, con abuso de
poder o excediéndose de sus facultades legales, o cuando
careciere de ellas o bien las ejerza en forma tal que el agravio
que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro
medio legal de defensa" (artículo 10, d).

5) El amparo, por exigencias administrativas no razonables o

ilegales, o cuando no hubiere medio de impugnación suspensivo.
La Ley de Amparo dice que es procedente el amparo "cuando en
actuaciones administrativas se exija al afectado el cumplimiento

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de requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales,

o cuando no hubiere medio o recurso de efecto suspensivo"
(artículo 10, e).

6) El amparo, por falta de resolución en lo administrativo, ya sea

porque la autoridad correspondiente no haya resuelto en el plazo
legal o, de no haber tal plazo, en el de treinta días, una vez
agotado el procedimiento administrativo correspondiente, así
como cuando las peticiones no sean admitidas para su trámite
(artículo 10, f).

7) El amparo, en materia política, cuando se vulneren derechos

reconocidos en la ley o por los estatutos de las organizaciones
políticas y en lo electoral, caso este último en que el tribunal se
concreta al aspecto puramente jurídico, dando por sentadas las
cuestiones de hecho probadas en el recurso de revisión (artículo
10, g).

8) El amparo, en asuntos del orden judicial o administrativo, que

sólo procede si la amenaza, restricción o violación a los
derechos, antecede a los procedimientos y recursos establecidos
por la ley, y subsiste aún después de haber hecho uso, el
interesado, de los recursos establecidos por la ley (artículo 10,
h). En la práctica, casi no se ha observado la restricción que
impone la ley, de que la infracción a los derechos preceda a los
procedimientos y recursos ordinarios, tanto en materia judicial
como administrativa, sin embargo, en sentencia del 7 de
noviembre de 1995, la Corte de Constitucionalidad estimó que en
los asuntos del orden judicial, "el amparo procede únicamente en
el caso de que, habiendo con anterioridad al proceso en cuestión
una amenaza, restricción o violación a un derecho garantizado
por la Constitución o la ley, ésta hubiera persistido". No haberse
mantenido en esa misma dirección, ha traído como
consecuencia el abuso en la interposición del amparo en asuntos
judiciales, y la plétora de amparos en la Corte de
Constitucionalidad, que es el tribunal de segundo grado en todos

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los recursos de apelación que se interpongan en los procesos de

amparo, y conoce de los amparos directos en contra de la Corte
Suprema de Justicia, la mayoría de los cuales pretenden la
revisión de lo resuelto en la justicia ordinaria. La Corte de
Constitucionalidad, en la gran mayoría de casos, ha considerado
que el amparo, como:

instrumento constitucional juzga el acto reclamado únicamente

para determinar la existencia de violación a un derecho
constitucional, pero no puede sustituir la tutela judicial ordinaria
para enmendar planteamientos erróneos o supuestos errores
procesales, sobre todo, si la actuación de los tribunales de dicha
jurisdicción ha sido conforme a sus facultades legales, sin que se
evidencie violación constitucional alguna [...] por su naturaleza
extraordinaria y subsidiaria, no puede ser medio para revisar lo
resuelto en un juicio ni para decidir cuestiones de hecho
controvertidas en el proceso, salvo el caso de violación
constitucional [...] cuando en el proceso se han observado los
derechos que la Constitución garantiza, el amparo no puede
convertirse en un medio revisor de las resoluciones judiciales
dictadas de acuerdo con la ley [...] el amparo no es una instancia
revisora de lo decidido por los tribunales ordinarios y ello
implicaría desvirtuar la naturaleza del mismo, ya que, como se
ha reiterado en varios fallos, no se puede entrar a valorar las
proposiciones de fondo porque de conformidad con el artículo
203 de la Constitución, esta atribución corresponde con
exclusividad a los tribunales de justicia ordinarios.15 (#N15)

8. Regulación legal del amparo

La disciplina jurídica del proceso de amparo se integra

tradicionalmente por los preceptos constitucionales básicos, por
la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
(que contiene la normativa general del amparo), por la Ley del
Organismo Judicial como ley supletoria e introductoria al
ordenamiento jurídico guatemalteco, y por las disposiciones del

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Código Procesal Civil y Mercantil. Con referencia a las dos

últimas leyes, debe tenerse presente que el artículo 7o. de la Ley
de Amparo dispone que "en todo lo no previsto en esta ley, se
aplicarán supletoriamente las leyes comunes interpretadas en
congruencia con el espíritu de la Constitución". Esto implica que
debe haber una interpretación axiológica, es decir, de acuerdo
con los valores que informa la Constitución, y que aparecen
enunciados en el Preámbulo y en los artículos iniciales.

En la actualidad, deben agregarse con rango superior a las leyes

ordinarias, las normas básicas que sobre amparo contienen la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 25) y
el Pacto de Derechos Civiles y Políticos (artículo 3), ya que al
haber sido suscritos y ratificados por Guatemala y haber entrado
en vigor, quedaron debidamente incorporados al derecho interno,
y han sido constitucionalizados conforme al artículo 46 de la
Constitución.

Respecto de la jurisprudencia, la Ley de Amparo introdujo en el

derecho guatemalteco la innovación de establecer que: "la
interpretación de las normas constitucionales y de otras leyes
contenidas en las sentencias de la Corte de Constitucionalidad,
sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al
haber tres fallos contestes de la misma Corte" (artículo 43). Esto
significa destacar la impor-

tancia del derecho de amparo y reconocer a la jurisprudencia

valor no sólo de fuente complementaria, sino complementadora
del ordenamiento jurídico. Lo valioso de esta apertura radica en
que en países de derecho escrito, como Guatemala, la
jurisprudencia tiene una tarea que cumplir, ya que las leyes no
sólo requieren interpretación, sino también integración y un
permanente adecuarse a situaciones variables y a la exigencia
de eludir contradicciones de valoración, lo que, a su vez, resulta
del principio de "igual medida", es decir, de la idea de justicia. En
el ámbito de los derechos humanos, tutelados precisamente por

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el amparo, esa tarea de la jurisprudencia se hace más

perentoria, ya que se debe complementar y completar el
ordenamiento jurídico para asegurarlos eficazmente.

De consiguiente, puede concluirse que las fuentes jurídicas del

amparo guatemalteco son: La Constitución, la ley, los convenios
y pactos sobre derechos humanos debidamente ratificados y la
jurisprudencia. Como característica general del sistema de
fuentes del amparo, puede afirmarse su progresividad y su
vocación de asegurar los derechos humanos.

III. ELEMENTOS DEL PROCESO DE AMPARO

1. Cuestiones generales

Si el proceso de amparo se concibe como una serie o sucesión

de actos coordinados para la actuación, por medio de órganos
estatales específicos, de una pretensión basada en los derechos
humanos, en él, al igual que en todos los procesos, concurren
tres elementos: los sujetos, el objeto y los actos.

Los sujetos del amparo son: el órgano jurisdiccional, el solicitante

o pretendiente y la autoridad o entidad recurrida. El objeto es la
pretensión basada en los derechos humanos. Y los actos son los
que integran la actividad en que se desarrolla, desde su inicio
hasta la satisfacción de la pretensión.

Para tratar de los elementos del amparo, dedicaremos un

apartado a cada uno de los siguientes temas: la jurisdicción de
amparo, el Ministerio Público, el solicitante o reclamante, la
autoridad impugnada, la pretensión procesal de amparo y los
actos procesales.

2. La jurisdicción de amparo

A. Nociones generales

Desde un ángulo general, en palabras de Guasp:

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la jurisdicción puede concebirse tanto desde un punto de vista

subjetivo (conjunto de los órganos estatales que intervienen en el
proceso) como desde un punto de vista objetivo (conjunto de las
materias procesales en las que intervienen los órganos del
Estado), como desde el punto de vista de la actividad (conjunto
de actos realizados por los órganos estatales al intervenir en el
proceso). Pero al fijar el concepto de jurisdicción, conviene
superar estas acepciones parciales y referirse a una idea más
amplia, la idea de función, en virtud de la cual la jurisdicción, o
administración de justicia en sentido estricto, se define como la
función específica estatal por la cual el poder público satisface
16 (#N16)
pretensiones. Especificando un poco más, se puede
entender la jurisdicción como "la función estatal que, a través de
una estructura heterónoma e imparcial, realiza, en forma
coactiva, la justicia, mediante la satisfacción de pretensiones
17 (#N17)
fundadas". En el otro aspecto, la jurisdicción es el
organismo (o Poder) Judicial, "compuesto por jueces y
magistrados, a quienes, por su independencia y sumisión a la
ley, la soberanía popular ha otorgado la potestad jurisdiccional y,
en consecuencia, expresamente ha legitimado para la solución
definitiva e irrevocable de los conflictos intersubjetivos y sociales,
para el control de la legalidad y la complementación del
18 (#N18)
ordenamiento jurídico".

Son las normas constitucionales las que nos dan los elementos
básicos para el concepto de jurisdicción. El artículo 203 de la
Constitución determina que "corresponde a los tribunales de
justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los
juzgados", refiriéndose así a la función. Ese mismo artículo
señala que los otros organismos del Estado deberán auxiliar a
los tribunales para el cumplimiento de su resolución, y resguarda
la independencia de los magistrados y jueces, quienes están
sujetos únicamente a la Constitución y a las leyes. También se
protege la independencia del organismo judicial y se dispone que
"la función jurisdiccional, con exclusividad absoluta, por la Corte

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Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley

establezca. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la
administración de justicia". Lo anterior es reforzado por la Ley del
Organismo Judicial.

Juzgar y ejecutar lo juzgado, constituye la esencia de la función

judicial, valga decir de la jurisdicción. Si uno se pregunta qué es
lo que se juzga, la única respuesta valedera, según el aparato
conceptual que venimos manejando, es que son pretensiones
fundadas formuladas por los interesados.

B. La jurisdicción de amparo en particular

Puede hablarse de una jurisdicción particular, si un tipo de

pretensiones en razón de su fundamento, se atribuyen al
conocimiento de determinados órganos jurisdiccionales
independientes de la jurisdicción ordinaria. Así, si el
conocimiento de pretensiones fundadas en normas de derecho
constitucional se atribuye a órganos independientes de la común
organización judicial, se puede decir que existe una jurisdicción
constitucional. Si ese fuera el caso, siendo el amparo un sector
del control de constitucionalidad, la jurisdicción constitucional
comprendería el amparo. Veamos cuál es la situación en el
derecho guatemalteco.

La anterior Ley del Organismo Judicial (Decreto 1762 del

Congreso), incluía dentro de la categoría "jurisdicción privativa"
los tribunales de amparo (artículo 27, b, 2o.). La actual Ley del
Organismo Judicial (Decreto 2-89 del Congreso) con mejor
criterio no hizo tal inclusión, ya que la jurisdicción de amparo,
vista desde un punto de vista objetivo, está atribuida a los
tribunales que pertenecen a la "jurisdicción ordinaria", con la sola
excepción de la Corte de Constitucionalidad a la cual se atribuye,
cuando conoce de amparo, la "calidad de Tribunal Extraordinario
de Amparo". De consiguiente, desde el punto de vista subjetivo,
no puede decirse que en rigor exista en Guatemala una

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"jurisdicción de amparo". Esto no es óbice para que el amparo

forme parte de lo que Cappelletti ha llamado "jurisdicción
constitucional de la libertad".19 (#N19)

C. La competencia en el proceso de amparo

La jurisdicción como potestad de administrar justicia es única,

pero como los órganos encargados de ejercitarla son varios, se
hace necesario distribuirla. Es a ello a lo que va la competencia,
concebida como el derecho y la facultad de cada órgano
jurisdiccional para conocer de determinados asuntos, frente a los
demás órganos judiciales.

En el proceso de amparo, la competencia atiende a dos criterios:

uno subjetivo, por la jerarquía de la autoridad requerida; y otro
territorial. Es la Ley de Amparo la que regula la competencia en
este ámbito.

Conforme a las reglas de competencia contenida en el capítulo

dos de la Ley de Amparo, corresponde:

a) A la Corte de Constitucionalidad, en calidad de Tribunal

Extraordinario de Amparo, conocer en única instancia de los
procesos de amparo contra el Congreso de la República, la
Corte Suprema de Justicia, el presidente y el vicepresidente de
la República (artículo 11).

b) A la Corte Suprema de Justicia, conocer de los amparos en

contra del Tribunal Supremo Electoral, los ministros y
viceministros de Estado (cuando éstos últimos actúen como
encargados del despacho), las Salas de la Corte de Apelaciones,
Cortes Marciales, Tribunales de Segunda Instancia de Cuentas y
de lo Contencioso-Administrativo, el fiscal general de la
República, el procurador de los derechos humanos, la Junta
Monetaria, los embajadores o jefes de misión diplomática
guatemaltecos, acreditados en el extranjero y el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (artículo 12 y acuerdo de
la Corte de Constitucionalidad).

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c) A las Salas de la Corte de Apelaciones del orden común,

conocer de los amparos contra los viceministros de Estado y los
directores generales, los funcionarios judiciales de cualquier
fuero o ramo que conozcan en primera instancia, los alcaldes y
corporaciones municipales de las cabeceras departamentales, el
jefe de la Contraloría de Cuentas, los gerentes, jefes o
presidentes de las entidades descentralizadas o autónomas o
sus cuerpos directivos, consejos o juntas rectoras de toda clase,
el director general del Registro de Ciudadanos, las asambleas
generales y juntas directivas de los colegios profesionales, las
asambleas generales y órganos de dirección de los partidos
políticos, los cónsules o encargados de consulados
guatemaltecos en el extranjero, los consejos regionales o
departamentales de desarrollo urbano y rural y los gobernadores
y el procurador general de la nación (artículo 13 y acuerdo de la
Corte de Constitucionalidad).

d) A los jueces de primera instancia del orden común, en sus

respectivas jurisdicciones, conocer de los amparos en contra de
los administradores de rentas, los jueces menores, los jefes y
demás empleados de policía, los alcaldes y corporaciones
municipales (con exclusión de los de las cabeceras
departamentales), los demás funcionarios, autoridades y
empleados de cualquier fuero o ramo no especificados en los
artículos anteriores y las entidades de derecho privado (artículo
14).

Una importante regla general es que si en un departamento hay

más de un tribunal competente en materia de amparo, el que
conozca a prevención debe sustanciar todo el proceso (artículo
18 de la Ley de Amparo).

D. Cuestiones de competencia

Por el hecho de estar atribuida la competencia de amparo a

diversos órganos judiciales y distribuirse conforme a los criterios
anteriormente expuestos, surgen en la práctica dudas o
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conflictos, tanto si dos o más tribunales pugnan por intervenir,

como por no hacerlos. Son éstas las llamadas cuestiones de
competencia.

En el proceso de amparo, las cuestiones de competencia pueden

ser jerarquizadas, si se dan entre órganos de diverso grado, y
territoriales, si se refieren a la circunscripción territorial.

Las reglas para resolver las cuestiones de competencia en

materia de amparo, son las siguientes (artículo 15, Ley de
Amparo):

a) Pueden promoverlas los tribunales que tengan competencia

de amparo;

b) Las decide la Corte de Constitucionalidad;

c) El planteamiento de la cuestión debe hacerse dentro de las

cuatro horas siguientes de interpuesto el amparo;

d) La forma será por escrito, indicando el nombre del reclamante

y el de la autoridad, entidad o persona cuyo acto es impugnado y
la duda acerca de la competencia;

e) Resolución: la Corte de Constitucionalidad debe resolver

dentro de las veinticuatro horas de recibido el planteamiento,
determinando la competencia y comunicando lo resuelto por la
vía más rápida; y

f) Lo actuado por el tribunal original conserva su validez.

E. Impedimentos y excusas

El tribunal, ante el que se ha interpuesto el amparo, tanto

impedimento legal o motivo de excusa, procede de la siguiente
manera (artículo 17, Ley de Amparo):

a) Se admite a trámite el amparo;

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b) Se concede la suspensión del acto, resolución o

procedimiento reclamado, si habiéndose solicitado es
procedente;

c) Se dicta resolución en forma de auto razonado, expresando la

causa de impedimento o excusa;

d) Se pasa inmediatamente el expediente al tribunal de igual

categoría más próximo del orden común;

e) Si se trata de miembros de un tribunal colegiado, ordenada la

suspensión del acto, en su caso, se llama inmediatamente a los
suplentes para que el tribunal quede integrado en la misma
audiencia en que se presente el amparo.

En lo relativo a los impedimentos y excusas, rigen

supletoriamente, por disposición del artículo 7o. de la Ley de
Amparo, los artículos pertinentes de la Ley del Organismo
Judicial (artículos 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130,
131 y 132).

3. El Ministerio Público

A. Nociones generales

El Ministerio Público, cuya disciplina básica ha tenido

tradicionalmente consagración constitucional, es una institución
auxiliar, con funciones autónomas, tanto de la administración
pública como de los tribunales, "sus fines principales son velar
por el cumplimiento de las leyes del país". El jefe del Ministerio
Público es el fiscal general de la República, a él le corresponde
el ejercicio de la acción penal pública (artículo 251 de la
Constitución). Su régimen jurídico está contenido en su ley
orgánica.

En lo que nos interesa para el proceso de amparo, el Ministerio

Público tiene una función doble: actúa como auxiliar, esto es
colaborador del órgano jurisdiccional, y como parte.

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B. El Ministerio Público en el proceso de amparo

La Ley de Amparo le confiere al Ministerio Público las dos

funciones que se han mencionado.

1) Como colaborador de los tribunales de amparo actúa:

a)

Al darle vista (intervención) juntamente con el solicitante,

después de haberse recibido los antecedentes o el informe de la
autoridad recurrida, en lo que la ley llama "primera audiencia", a
efecto de que pueda alegar lo que sea conveniente, a través de
la sección que corresponda según la materia de que se trate
(artículo 35);

b)

Al darle audiencia, cuando ha concluido el término probatorio, en

lo que la ley denomina "segunda audiencia", a efecto de que
alegue en definitiva (artículo 37);

c)

Al permitirle acudir a la vista pública, si es el caso, en

representación de la autoridad pública (previa delegación y si el
Ministerio Público ha manifestado acuerdo con la actuación que
originó el amparo). Ésta sería una actuación como auxiliar de la
administración pública (artículo 38).

2) Como parte, ya que está obligado a interponer amparo en

defensa de los intereses que la ley le encomienda. En nombre
del Estado, quien debe actuar es el procurador general de la
nación, ya que es quién ejerce su representación (artículo 252 de
la Constitución).

4. Las partes en el proceso de amparo

A. Concepto

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En todo proceso figuran varios sujetos. El órgano jurisdiccional,

al que ya nos hemos referido, que estando supraordenado a los
otros, tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones, y las
partes, que son quienes formulan pretensiones, o mejor dicho,
quienes pretenden y frente a quienes se pretende. La
satisfacción caracteriza al órgano jurisdiccional y la pretensión a
las partes.

En el proceso de amparo, las partes son el solicitante o

pretendiente y el tercer interesado. La autoridad o entidad
impugnada, si bien es sujeto pasivo (artículo 9o., Ley de
Amparo), en rigor no es parte, ya que no es titular de una
pretensión.

B. El solicitante o pretendiente

Solicitante o pretendiente es la persona que formula la

pretensión objeto del proceso de amparo. O, en otras palabras,
quien habiendo sido lesionado en un derecho garantizado por la
Constitución o la ley, reclama o pretende que se le mantenga o
restituya en el goce de tal derecho. Se trata del sujeto activo de
la pretensión de amparo.

a. Capacidad para ser solicitante

Para poder ser solicitante o pretendiente en un proceso de

amparo, es necesario tener capacidad para ser parte y
capacidad procesal.

De la capacidad en general se ocupa el Código Civil, tanto por lo

que hace a la capacidad jurídica como aptitud de ser sujeto de
obligaciones y derechos, como a la capacidad de obrar o aptitud
para realizar actos jurídicos. En lo procesal, la capacidad jurídica
se manifiesta en la aptitud de ser parte, es decir, titular de
derechos y obligaciones de carácter procesal; y la capacidad de
obrar, en la capacidad procesal, o sea la aptitud de realizar actos
procesales. La capacidad jurídica y la capacidad procesal

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constituyen un requisito procesal. La capacidad jurídica es

suficiente para figurar como parte, pero no para actuar
personalmente.

La Constitución (artículo 265) y la Ley de Amparo (artículos 8o. y

10o.), confieren la posibilidad de ser parte en el proceso de
amparo a "las personas". Es decir, que tienen capacidad jurídica
tanto las personas físicas como jurídicas, para estas últimas hay
un expreso reconocimiento (artículo 21, c) de la Ley de Amparo).

Para ser solicitante o pretendiente, se necesita tener capacidad

procesal, lo cual implica para las personas físicas no estar sujeto
a incapacidad. Ahora bien, como los incapaces son titulares de
derechos y, desde luego, de derechos humanos, es obvio que
pueden ser lesionados en los mismos, en cuyo caso actuarán
procesalmente por ellos sus representantes legales o el
Ministerio Público.

Si la solicitante es una persona jurídica, la ley exige que se

indiquen sucintamente los datos relativos a su existencia y
personalidad jurídica (artículo 21, c) de la Ley de Amparo).

b. Legitimación para ser solicitante. Agravio

Para que la pretensión procesal de amparo, pueda ser

examinada en cuanto al fondo por el órgano jurisdiccional
correspondiente, se requiere que entre el solicitante y el derecho
que se invoca como violado, haya una relación directa. En otras
palabras, el solicitante debe ser la persona directamente
agraviada. La Corte de Constitucionalidad ha declarado que si
bien la Ley de Amparo determina la amplitud de la procedencia
del mismo,

ello queda sujeto a la vulneración de un derecho constitucional y

a la existencia de un agravio [...] hay agravio cuando se causa un
daño; es decir, un menoscabo patrimonial o no patrimonial, o un
perjuicio en la persona o en su esfera jurídica, constituyendo lo
anterior el elemento material. Concurre también en la

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 26/54
10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

configuración del agravio, el elemento jurídico, que es la forma,

ocasión o manera como se causa el perjuicio mediante la
violación de derechos individuales. Siendo el agravio un
elemento sine qua non para la procedencia del amparo, de no
existir éste, el mismo no puede proceder (Sentencia de 1
septiembre de 1992).

Hay pues una conexión directa entre el derecho violado, agravio

y solicitante del amparo.

Según el contexto de la Ley de Amparo, la legitimación activa en

el proceso de amparo, se da en favor del titular del derecho que
ha sido desconocido. En confirmación de lo anterior, el artículo
108 de la citada ley, señala concretamente que "toda persona
tiene derecho a pedir amparo" cuando se da una de las
situaciones de riesgo, amenaza, restricción o violación a los
derechos que la Constitución y las leyes reconocen, ya sea que
dicha situación provenga de personas y entidades de derecho
público o entidades de derecho privado, y enumera algunos de
los casos.

Como ya quedó indicado, también tienen legitimación activa en

el proceso de amparo, el Ministerio Público y el procurador de los
derechos humanos, "a efecto de proteger los intereses que les
han sido encomendados" (artículo 25, Ley de Amparo).

c. Asistencia técnica o postulación

En el proceso de amparo, en forma similar a la mayoría de

procesos, se exige que la actividad de las partes esté
procesalmente conducida por un abogado. Se trata de una
función de asistencia técnica que se desenvuelve en tres
aspectos: auxilio, dirección y responsabilidad. Las normas
generales que rigen lo relativo a los abogados y su función
procesal, están contenidas en los artículos 196 a 204 de la Ley
del Organismo Judicial.

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10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

En el ámbito del amparo se exige el auxilio de abogado en el

escrito inicial o de interposición (artículo 21, i) Ley de Amparo) y
en general para todas las solicitudes de las partes. El auxilio se
concreta con la firma y el sello profesional del abogado. La
dirección de abogado, dispuesta por los mismos artículos, se
traduce en la conducción procesal de la actividad de las partes,
una de sus manifestaciones es la de actuar "gestionando por el
afectado y sin acreditar representación en forma" cuando actúen
por razones de urgencia, para la debida protección de los
intereses que les han sido encomendados (artículo 23, Ley de
Amparo).

Manifestación de la responsabilidad que incumbe al abogado

director es que, en caso dado, el amparo se declare frívolo o
notoriamente improcedente, se le sanciona con multa de
cincuenta mil quetzales (artículo 46, Ley de Amparo).

El abogado únicamente puede actuar como tal, si está inscrito en

el Colegio de Abogados y tiene la calidad de colegiado activo.

5. Los terceros

La figura del tercero es tenida en cuenta en el proceso de

amparo. Se trata propiamente de casos de pluralidad de partes,
que pueden darse tanto en los sujetos activos como pasivos, ya
que puede estar legitimada para deducir la pretensión respecto
de un mismo acto violatorio de derechos humanos más de una
persona; o bien, pueden ser varias las autoridades o entidades
contra quienes se interponga el amparo y que haya una o más
personas que tengan interés en que se mantenga el acto
impugnado. Es pues perfectamente posible en el proceso de
amparo: el litisconsorcio, como pluralidad de partes principales
unidas en su actuación procesal; y la intervención adhesiva o
coadyuvante, como facultad de actuar adhiriéndose a las
pretensiones de alguna de las partes principales.

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La Ley de Amparo hace expresa referencia al interés de terceros

en los artículos 34 y 35. Conforme al primero, "si la autoridad, la
persona impugnada o el solicitante del amparo, tuviesen
conocimiento de que alguna persona tiene interés directo en la
subsistencia o suspensión del acto, resolución o procedimiento,
ya sea por ser parte en las diligencias o por tener alguna otra
relación jurídica con la situación planteada, están obligados a
hacerlo saber al tribunal, indicando su nombre, dirección y en
forma sucinta la relación de tal interés". El tribunal de amparo
debe dar audiencia al tercero, en la misma forma que al
Ministerio Público, teniéndolo como parte.

De acuerdo con el artículo 35, recibidos los antecedentes o el

informe de la autoridad impugnada, se dará vista a los terceros y
a quienes a juicio del tribunal "tengan interés en la subsistencia o
suspensión del acto, resolución o procedimiento". Podrán alegar
dentro del plazo de la primera audiencia.

6. La autoridad o entidad impugnada

El sujeto pasivo del proceso de amparo es la autoridad o entidad

de la cual ha emanado el acto violatorio o desconocedor del
derecho que sirve de base a la pretensión del reclamante. Es
frente a quien se deduce la pretensión de amparo.

La Ley de Amparo contiene una amplia enumeración de

autoridades y entidades impugnables de amparo, o, en otras
palabras, susceptibles de ser sujetos pasivos en el proceso de
amparo. El artículo 9o. dice que:

podrá solicitarse amparo contra el Poder Público, incluyendo

entidades descentralizadas o autónomas, las sostenidas con
fondos del Estado creadas por ley o concesión o las que actúen
por delegación de los órganos del Estado, en virtud de contrato,
concesión o conforme a otro régimen semejante. Asimismo
podrá solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por

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mandato legal y otras reconocidas por ley, tales como los

partidos políticos, asociaciones, sociedades, sindicatos,
cooperativas y otras semejantes.

La anterior es una enumeración a título ejemplificativo y no

constituye un número cerrado.

En confirmación de la amplitud que tiene la ley por lo que hace a

las posibles autoridades o entidades impugnables en el proceso
de amparo, debe tenerse presente que el artículo 14 en el inciso
e), dice que el amparado puede interponerse contra "los demás
funcionarios, autoridades o empleados de cualquier fuero o ramo
no especificados en los artículos anteriores".

A pesar de la amplitud del amparo, éste no ha sido admitido para

tutelar derechos violados por particulares, salvo las entidades
reconocidas por la ley a que ya se ha hecho alusión.

7. El objeto del proceso de amparo: la pretensión

A. Cuestiones generales

El objeto del proceso de amparo, o sea, la materia sobre que

recae el complejo de elementos que lo integran, es la pretensión
o reclamación que una parte dirige frente a otra, ante el juez.20
(#N20)
La pretensión procesal ha sido definida por Guasp como
"una declaración de voluntad por la que se solicita una actuación
de un órgano jurisdiccional frente a una persona determinada y
distinta del autor de la declaración".21 (#N21) Conforme a dicho
autor, la significación jurídica de la pretensión la proporciona la
referencia que en ella se contiene al derecho, por sostener su
autor que lo reclamado coincide con lo establecido en el
ordenamiento jurídico. La pretensión procesal "es un acto
procesal y al mismo tiempo objeto del proceso, integrando este
objeto, no en cuanto acción que se realiza en un cierto momento,
sino en cuanto acto ya realizado que, por este mismo carácter de

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estado que imprime a la realidad una vez que ha influido sobre

ella, hace girar en torno a sí misma el resto de los elementos que
aparecen en la institución procesal".22 (#N22)

Para deslindar la pretensión de los conceptos afines; Guasp

afirma que la idea fundamental puede resumirse así: concedido
por el Estado el poder de acudir a los Tribunales de Justicia para
formular pretensiones (derecho de acción), el particular puede
reclamar cualquier bien de la vida frente a otro sujeto distinto, de
un órgano estatal (pretensión procesal) iniciando para ello el
correspondiente proceso (demanda).23 (#N23)

Lino Enrique Palacio concluye que la pretensión: Primero, no

constituye un derecho, como la acción, sino un acto que puede
caracterizarse como una declaración de voluntad petitoria. Se
diferencia de la pretensión sustancial, ya que ésta es la facultad
o derecho de exigir el cumplimiento de una prestación, y la
procesal es un acto que tiene por destinatario al órgano
jurisdiccional. Segundo, debe deducirse necesariamente frente a
una persona distinta del autor de la reclamación, pues en su
base hay siempre un conflicto que enfrente, por lo menos, a dos
protagonistas. Tercero, la configuración jurídica de la pretensión
procesal sólo requiere que ésta contenga una afirmación de
derecho o de consecuencia jurídica derivada de determinada
situación de hecho, con prescindencia de que tal afirmación
coincida o no con el ordenamiento jurídico, ya que la pretensión
puede ser fundada o infundada.24 (#N24)

El objeto del proceso es, pues, un acto y no un derecho. El

derecho es previo y distinto al acto. Por otra parte, el acto
(pretensión) que es objeto del proceso es distinto del trámite en
el que se contiene.

En el derecho procesal guatemalteco, ha sido admitida la

doctrina de Guasp, que hace de la pretensión el eje del proceso.
El Código Procesal Civil y Mercantil de 1963 se estructuró,
tomando como concepto nuclear la pretensión. Esto es

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importante para el proceso de amparo, ya que las normas que

rigen el proceso civil son de aplicación supletoria, "interpretadas
conforme al espíritu de la Constitución" (artículo 7o., Ley de
Amparo).

B. La pretensión procesal de amparo

El objeto del proceso de amparo, según lo expuesto, es la

pretensión fundada en normas que reconocen derechos
humanos. O, utilizando la terminología constitucional, "derechos
que la Constitución y las leyes garantizan" (artículo 265).

Bien podría definirse la pretensión procesal de amparo, diciendo

que es una declaración de voluntad mediante la cual una
persona (solicitante o reclamante), agraviada en un derecho
humano, pide una actuación de un órgano jurisdiccional (el
mantenimiento o restitución de tal derecho), frente a la autoridad
o entidad que lo ha desconocido, limitado o tergiversado.

La pretensión procesal de amparo es declarativa y de condena,

desde luego que lo que se pide no es simplemente una
declaración sobre el acto impugnado, sino también el
mantenimiento o restitución del goce del derecho (artículo 8o.,
Ley de Amparo). Declarativa, ya que se pide la declaración de
una situación jurídica que existía con anterioridad a la decisión:
el goce o ejercicio de un derecho sin obstáculo o tergiversación.
De condena, pues se reclama la imposición de una situación
jurídica a la autoridad o entidad impugnada: el efectivo
mantenimiento o restitución del goce del derecho en cuestión.

C. Requisitos de la pretensión procesal de amparo

Al hacer el estudio de los requisitos de la pretensión procesal, es

necesario partir de su estructura. En este aspecto, como enseña
Guasp, la pretensión procesal puede descomponerse "en los tres
grandes elementos que integran cualquier realidad jurídica, quizá
cualquier realidad humana".25 (#N25)

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1o.

Un elemento subjetivo, es decir, unos entes personales que

figuran como titulares de las conductas humanas significativas
que lleva consigo la pretensión procesal;

2o.

Un elemento objetivo es el sustrato material sobre el que recaen

dichas conductas y que integran "el soporte básico situado más
allá de cada persona actuante y de cada actuación procesal"; y

3o.

Un elemento modificativo de la realidad, o sea, una actividad

mediante la cual, los titulares de la pretensión, al ocuparse del
objeto de la misma, modifican la realidad.

Siguiendo este orden de ideas, los requisitos de la pretensión

procesal de amparo son los siguientes:

Requisitos subjetivos: Ha de deducirse, por quien tenga

capacidad procesal, legitimación y dirección de abogado, frente a
una autoridad o entidad impugnable, ante un órgano
jurisdiccional competente.

Requisitos objetivos: El objeto de la pretensión procesal de

amparo es, como ya se dijo, hecho, acto u omisión que da lugar
a la violación de un derecho garantizado por la Constitución o la
ley. Como de lo que se trata es de un presupuesto, debe
analizarse si lo que se reclama está dentro de lo que el órgano
jurisdiccional puede conceder, es decir, protege a las personas
contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaurar
el imperio de los mismos (artículos 265 de la Constitución y 8o.
de la Ley de Amparo).

Requisitos de la actividad: La pretensión procesal de amparo

debe formularse por escrito (salvo el caso de la persona
notoriamente pobre o ignorante, el menor o el incapacitado,

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quienes pueden presentarse a los tribunales en solicitud verbal

de amparo, conforme al artículo 26 de la Ley de Amparo), la
solicitud inicial debe presentarse en la sede del tribunal
competente, siempre que el acto impugnado no haya sido
consentido y que no haya transcurrido treinta días de su
notificación, o de conocido por el afectado el hecho que a su
juicio le perjudica (artículo 20, Ley de Amparo).

D. Contenido de la pretensión procesal de amparo

Los sujetos, el objeto y la actividad determinan el contenido de la

pretensión. En el caso del proceso de amparo, carece de
importancia lo cuantitativo, o sea, el valor económico de la
pretensión, por ello nos ocupamos únicamente de su dimensión
cualitativa.

En el sentido indicado, el contenido de la pretensión procesal de

amparo viene establecido básicamente en el artículo 21 de la
Ley de Amparo, el cual exige:

1) En lo que hace a los sujetos de la pretensión:

a)

Que la invocación al órgano jurisdiccional se haga, designando el

tribunal al que se dirige (inciso a);

b)

Que el solicitante o la persona que lo represente, se identifique

con sus datos personales (inciso b);

c)

Que se especifique la autoridad, funcionario, empleado, persona

o entidad contra quien se interpone el amparo (inciso d);

2) En lo que respecta al objeto de la pretensión:

a)

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La relación de los hechos que motivan el amparo (inciso e);

b)

El acompañamiento de la documentación que se relacione con el

caso (en original o en copias) o indicación del lugar en donde se
encuentre, los nombres de las personas a quienes les consten
los hechos y los lugares en que pueden ser citadas, y precisar
cualesquiera otros medios probatorios que conduzcan al
esclarecimiento del caso (inciso g);

c)

La indicación de las normas constitucionales o de otra índole en

que descansa la petición de amparo, con las argumentaciones y
planteamientos de derecho correspondientes (inciso f);

3) En lo referente a la actividad:

a)

Que se formule por escrito, salvo lo indicado en el artículo 26 ya

citado, a este efecto el artículo 21 dice que "el amparo se pedirá
por escrito";

b)

Que se presente en la sede del tribunal competente;

c)

Que se presente, antes de que transcurran treinta días de

notificado el afectado o de conocido por éste el hecho que le
perjudique. Este plazo no rige cuando el amparo se promueve en
contra del riesgo de aplicación de leyes o reglamentos
inconstitucionales a casos concretos, así como ante la
posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los
derechos del sujeto activo (artículo 20, Ley de Amparo).

E. Efectos de la pretensión

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Siendo la pretensión el objeto del proceso, es ella la que lo

engendra, mantiene y concluye con su propio nacimiento,
26 (#N26)
mantenimiento y conclusión. De tal manera, los efectos
de la pretensión se traducen en dar origen a un proceso,
delimitar su desarrollo y determinar la decisión.

La pretensión delimita el desarrollo e instrucción del proceso, ya

que las alegaciones y la prueba se circunscriben según su
contenido. Finalmente, la pretensión influye sobre la decisión,
desde luego que la sentencia debe ser congruente con la
cuestión planteada.

En el amparo, los efectos de la pretensión asumen aspectos de

particular importancia. En efecto, la pretensión da
inexorablemente nacimiento al proceso, ya que su admisión es
obligatoria, la ley dice que "la negativa de admisión de un
amparo" es causa de responsabilidad (artículo 77, a), Ley de
Amparo); determina el desarrollo íntegro del proceso, puesto que
el trámite es de impulso oficial, y el expediente no puede
archivarse sin que conste haberse ejecutado lo resuelto
(artículos 6o., 36 y 77, e), Ley de Amparo); abre la posibilidad del
amparo provisional (artículo 27); define el ámbito y los elementos
de prueba o el relevo de la misma, así como la pesquisa de
oficio, si es el caso (artículos 21, 35 y 36); y, finalmente,
circunscribe el contenido de la sentencia y su ejecución, en
orden a mantener la máxima protección de los derechos
garantizados por la Constitución y la ley (artículo 42).

F.

Actitud de la autoridad o entidad impugnada frente

a la
pretensión

En el proceso de amparo guatemalteco, la autoridad o entidad

impugnada está constreñida a adoptar frente a la pretensión del
solicitante, actitudes que son esencialmente de colaboración.
Las actitudes posibles son:

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a) Enviar los antecedentes sin manifestación alguna o, en su

defecto, informar. Es obligatorio hacer una de las dos cosas en el
perentorio plazo de cuarenta y ocho horas (artículo 33, Ley de
Amparo). No cabe la rebeldía del sujeto pasivo del amparo. En la
práctica se acostumbra el envío de los antecedentes y a la vez
de un informe, cuando con uno de los dos bastaría. Además, el
informe que usualmente envían las autoridades impugnadas, es
más bien un alegato, inclusive incluyen petición de que se
declare sin lugar o improcedente el amparo, lo que obviamente
es una desnaturalización del "informe" que quiere la ley.

b) Alegar o no, en la oportunidad que para el efecto concede la

ley en la vista pública, si es que se pidió ésta última (artículo 38,
Ley de Amparo); y

c) Si se tratare de una autoridad pública o del Estado, puede

delegar su representación en el Ministerio Público, en el caso de
que éste manifieste acuerdo con la actuación que originó el
amparo (artículo 38, Ley de Amparo).

8. Los actos procesales en el amparo

A. Cuestiones generales

El proceso de amparo está constituido por una sucesión de

actos, que tienden a la actuación de una pretensión de
protección de los derechos garantizados por la Constitución o la
ley. De la Rúa ha dicho que "el proceso es un conjunto de actos
sistemáticamente regulados por la ley procesal que se cumplen
en forma gradual, progresiva y concatenada, es decir,
sucediéndose en diversos grados o etapas en función de un
orden preclusivo, y ligados de manera tal que cada uno es, en
principio, consecuencia del anterior y presupuesto del que le
27 (#N27)
sigue". Es pues una noción importante la del acto
procesal, tercero de los elementos que integran el proceso.

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10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

La teoría general del derecho se ocupa de la doctrina de los

hechos, actos y negocios jurídicos, y a ella nos remitimos para
los respectivos conceptos. El acto procesal no es sino una
especie de los actos jurídicos o hechos caracterizados por la
intervención de la voluntad humana.

El acto procesal ha sido definido como el acaecimiento, derivado

de la voluntad humana, que crea, modifica o extingue la realidad
jurídica procesal. Los actos procesales que constituyen el
proceso, en conjunto, "tienen por finalidad inmediata la
determinación de los hechos y el pronunciamiento de la
sentencia, y en forma media, la actuación de la ley para lograr el
fin supremo de justicia y paz social, que se puede condensar en
28 (#N28)
la idea de seguridad jurídica".

Del concepto de acto procesal surgen sus tres elementos

esenciales: el sujeto del que proceden, el objeto sobre el que
recaen y la actividad en que consisten.

Para la aplicación de la teoría de los actos procesales a un

proceso determinado, que con este trabajo se pretende respecto
del amparo, es necesario aceptar un criterio de clasificación.
Adoptando el propuesto por Guasp, de la naturaleza de su
repercusión en el proceso o función procesal del acto, vamos a
considerar tres grupos: actos de iniciación, de desarrollo y de
terminación.

De acuerdo con esta clasificación, los actos procesales pueden

ser:

a. Actos de iniciación

Que son los que dan nacimiento al proceso. Ahora bien, como el
proceso es la institución de satisfacción de pretensiones,
normalmente el acto de iniciación implica interponer la
pretensión.

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El proceso de amparo tiene como acto inicial la presentación del

escrito en que se interpone, y que obligadamente contiene la
pretensión de amparo. Este escrito inicial es denominado por la
Ley de Amparo "petición" (artículo 21). No cabe la posibilidad de
una "petición" de amparo que no implique el ejercicio de la
pretensión.

b. Actos de desarrollo

Que son los que tienden a conseguir el desenvolvimiento del

proceso hasta su terminación. Se dividen en:

1) Actos de instrucción, si su objeto es proporcionar los

elementos necesarios para la comparación entre los
fundamentos de hecho y de derecho de la pretensión, y el
derecho objetivo que debe aplicar el órgano jurisdiccional.
Pueden ser:

Actos de alegación, si introducen o aportan al proceso hechos o

normas como fundamento de la pretensión. En el proceso de
amparo, los actos de alegación están previstos para tres
oportunidades: al darse vista al solicitante y al Ministerio Público
después de haberse recibido en el tribunal los antecedentes o el
informe de la autoridad o entidad impugnadas; al evacuar la
audiencia concluido el término probatorio; y con ocasión de la
vista pública, si fue solicitada (artículos 35, 37 y 38, Ley de
Amparo).

Actos de prueba, si su finalidad es convencer al órgano

jurisdiccional de la existencia real de los hechos alegados. En el
proceso de amparo, como la autoridad o entidad impugnada
tiene la obligación de remitir los antecedentes o un informe, es
perfectamente posible que no haya necesidad de actos
específicos de prueba, por ello la ley ha previsto la posibilidad de
que se releve de la misma (artículo 35, Ley de Amparo). Si hay
hechos controvertidos, el tribunal tiene el deber de pesquisarlos

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de oficio. En todo caso, si el proceso se abre a prueba, habrá

necesariamente actos probatorios (artículos 35 y 36, Ley de
Amparo).

2) Actos de ordenación, si tienden a la formación del material del

proceso y a procurar su desenvolvimiento hasta la terminación.
Pueden ser:

Actos de impulso, si realizan el tránsito del procedimiento de una

a otra de sus fases o etapas. En el proceso de amparo, los actos
de impulso son: el que da vista al reclamante y al Ministerio
Público después de haber recibido los antecedentes o el informe;
el de apertura a prueba si hay hechos que establece, el de relevo
de prueba y el que da audiencia final al solicitante, a los terceros
y al Ministerio Público (artículos 35, 36 y 37, Ley de Amparo).
Los actos de impulso debe realizarlos el tribunal de oficio. Con
tal finalidad, la ley dispone que "todas las diligencias posteriores
(a la iniciación del trámite) se impulsarán de oficio, bajo la
responsabilidad del tribunal respectivo, quien mandará se
corrijan por quien corresponda, las deficiencias de presentación
y trámite que aparezcan en los procesos" (artículo 6o., Ley de
Amparo).

Actos de dirección, si persiguen ordenar las actividades

procesales, eligiendo entre varias posibilidades la más
conveniente. Hay varias clases de actos de dirección:

Actos resolutorios, que son los que deciden cuestiones no de

fondo. En el proceso de amparo, un acto resolutorio es el que
decide sobre el amparo provisional, otro es el que ordena el
encausamiento de quien desobedeciere la suspensión del acto
impugnado (artículos 27, 28 y 32, Ley de Amparo).

Actos de comunicación, si transmiten a alguien actos o

materiales del proceso. El acto de notificación por excelencia es
la notificación. Toda notificación debe hacerse a más tardar al día

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siguiente de la fecha de la resolución, salvo el término de la

distancia (artículo 5o., b), Ley de Amparo).

Actos de intimación, que son los que imponen la realización de

determinada conducta. En el proceso de amparo se dan esta
clase de actos, cuando se ordena a personas o autoridades
acudir al tribunal, se les intima a cumplir con sus providencias, se
requiera su colaboración, se prevenga la realización y
cumplimiento de determinados actos, y se pidan copias de
actuaciones o documentos (artículos 52 a 55, Ley de Amparo).
Los actos de intimación son importantes en el proceso de
amparo, ya que cumplen la función de imponer en todo momento
el exacto cumplimiento de las decisiones del tribunal, y lograr
así, desde el principio, el respeto de los derechos
constitucionales o legales que estén en entredicho. Así, si se
otorga amparo provisional, la persona a quien se le haya
notificado la suspensión del acto impugnado, está obligada a
cumplir exactamente la orden el tribunal de amparo, pues si
desobedece y sigue actuando, se ordenará su encausamiento,
"librándose para el efecto, certificación de lo conducente para la
iniciación del proceso penal que corresponda" (artículo 32, Ley
de Amparo).

Actos de formación son aquellos cuyo objeto es dejar constancia

de los actos procesales para que posteriormente puedan ser
conocidos, entre ellos están: los actos de documentación, si se
transcribe por escrito un acto oral, tal sería el caso en el proceso
de amparo de las actas de recepción de declaraciones, de
inspecciones oculares y de las vistas públicas; y los actos de
incorporación, mediante los cuales se agrega al expediente un
documento ya formado. La resolución que se produce al recibir
un documento aportado por las partes o que haya pedido el
tribunal, pertenecen a esta clase.

c. Actos de terminación

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Son los que tienen por objeto dar por concluido el proceso. En el
caso de terminación normal, el acto será la sentencia en cuyo
pronunciamiento

el tribunal de amparo examinará los hechos, analizará las

pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y
objetivamente resulte pertinente; examinará todos y cada uno de
los fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o no
alegados por las partes. Con base en las consideraciones
anteriores y aportando su propio análisis doctrinal y
jurisprudencial, pronunciará sentencia, interpretando siempre en
forma extensiva la Constitución, otorgando o denegando amparo,
con el objeto de brindar la máxima protección en esta materia, y
hará las demás declaraciones pertinentes (artículo 42, Ley de
Amparo). Los casos de terminación anormal son dos: el
sobreseimiento, si fallece el interponente del amparo, y el
derecho afectado concierne sólo a su persona (artículo 74, Ley
de Amparo); y la aprobación del desistimiento, si éste se
presenta en forma auténtica o se ratifica ante la autoridad
competente, incluirá pronunciamiento de costas si se solicita y si
se hubiere dado lugar a sanciones, éstas se aplican (artículo 75,
Ley de Amparo).

d. Actos de ejecución

Son los que tienden a que el resultado del proceso que ha

satisfecho la pretensión de condena, llegue a su plena
realización. En el proceso de amparo, lo que se pretende por el
reclamante es, como ya se dijo, no sólo que se declare la
existencia del derecho vulnerado, sino además que cesen los
actos violatorios y se restituya el goce del derecho en cuestión.
De ahí que la Ley de Amparo imponga a los tribunales la
ejecución de lo resuelto. Así, el artículo 52 dispone que
"decretada la procedencia del amparo, en la misma sentencia el
tribunal conminará al obligado a que dé exacto cumplimiento a lo
resuelto dentro del término de veinticuatro horas, salvo que para

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10/5/22, 15:28 El proceso de amparo en Guatemala | Vázquez Martínez | Boletín Mexicano de Derecho Comparado

ello fuere necesario mayor tiempo a juicio del tribunal, que en

este caso fijará el que estime conveniente", el artículo 53
establece que "en la misma sentencia apercibirá al obligado, que
en caso de incumplimiento incurrirá en multa de cien a cuatro mil
quetzales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
consiguientes"; el artículo 54 dice que "si el obligado no hubiere
dado exacto cumplimiento a lo resuelto, de oficio se ordenará su
encausamiento, certificándose lo conducente, sin perjuicio de
dictarse todas aquellas medidas que conduzcan a la inmediata
ejecución de la resolución de amparo y si el obligado gozare de
antejuicio, se certificará lo conducente al organismo o tribunal
que corresponda para que conozca del caso", el artículo 55
prescribe que para la debida ejecución de lo resuelto en amparo,
el tribunal de oficio o a solicitud de parte, deberá tomar todas las
medidas que conduzcan al cumplimiento de la sentencia, entre
ellas librar órdenes y mandamientos a autoridades, funcionarios
o empleados públicos o personas obligadas; y, finalmente, el
artículo 59 ordena al tribunal fijar los daños y perjuicios que
deberá pagar el obligado si hubiere demora o resistencia a
ejecutar lo resuelto en la sentencia.

B. Efectos de los actos procesales

Los actos procesales pueden producir efectos normales o

anormales, todo depende si cumple la finalidad que les es
propia, o si, por no haberse observado en ellos los requisitos
procesales pertinentes, están en imposibilidad de agotar todas y
sólo sus consecuencias.

La anormalidad puede significar invalidez, si el acto no produce

todos sus efectos normales; e irregularidad, si no produce sólo
sus efectos normales.29 (#N29)

El proceso de amparo se rige indudablemente por el principio

antiformalista, ya que compete al tribunal impulsar de oficio el
proceso y llevarlo hasta su terminación y total ejecución
(artículos 6o. y 22, Ley de Amparo).

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C. El tiempo en los actos del proceso de amparo

Varios aspectos importantes tiene el tiempo respecto de los

actos procesales del amparo. El primero, al cual ya se hizo
referencia, afecta a la presentación del escrito o petición inicial
que debe hacerse antes de que transcurran treinta días de
notificado el acto que se impugna al afectado o de conocido por
éste el hecho que a su juicio, le perjudica (artículo 20, Ley de
Amparo). En el amparo electoral, y únicamente durante el
proceso electoral, el plazo será de cinco días. El segundo se
proyecta sobre todos los actos procesales del amparo, ya que
para su realización, todos los días y horas son hábiles (artículo
5o., a), Ley de Amparo). El tercero impone que las notificaciones
se hagan, a más tardar, el día siguiente de la fecha de la
resolución respectiva, salvo el término de la distancia (artículo
5o., c). Y, el cuarto, que confiere prioridad a los procesos de
amparo respecto de los demás asuntos que el tribunal tenga a su
cargo, tanto en su trámite como en su resolución (artículo 5o., d).

D. El procedimiento

Como hemos venido repitiendo, el proceso está constituido por

una serie o sucesión de actos coordinados. Se trata pues de una
pluralidad de actos ligada por una serie de vínculos, es decir,
integrando un procedimiento. La idea del proceso es teleológica,
proceso es el fenómeno, la actividad tendente a obtener el
conocimiento para crear la norma individual de conducta, apunta
Arazi, "el procedimiento es cada una de las etapas (fases) que el
30 (#N30)
proceso puede comprender".

El procedimiento se define como el conjunto de actos

relacionados entre sí, en forma tal que un acto es presupuesto o
requisito de admisibilidad del siguiente. La esencia del
procedimiento, lo que lo diferencia de un simple conjunto de
actos, está en el vínculo o ligamen recíproco de los diversos
actos que lo integran. Por eso se ha llegado a decir que es la

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serie de ligámenes, más que de los actos mismos, la que

compone esa realidad que se llama proceso. Esas sucesivas
vinculaciones se definen como trámites en sentido propio.

El proceso se integra externamente por trámites, por unidades

de procedimiento. "En todo proceso hay una forma externa, una
técnica determinada por la ley para llegar a la sentencia a través
de la cual se declara y realiza el derecho material. A esto se
llama procedimiento, que es el conjunto de actos y formalidades
a las que deben someterse el juez, las partes y demás personas
que intervienen en el proceso".31 (#N31)

El conjunto de estos trámites sirve para ordenar la compleja serie

de actos que integran el proceso y se agrupan en unidades
superiores: fases, etapas, instancias. El proceso de amparo tiene
desde luego un procedimiento, y éste se divide en diversas fases
y las fases en sucesión de trámites.

Es importante señalar que la relación que hay entre acto,

trámites y fases, se gobierna en todos los procesos por el
principio de preclusión. El significado de la preclusión es que
cada acto ha de rea-lizarse en la oportunidad debida, ni antes ni
después. Esto implica que el acto debe cumplirse en la fase que
le corresponde y en el momento indicado, transcurridos los
cuales, caduca el derecho y se pierde el trámite no utilizado. El
paso de una fase, etapa o estadio al siguiente, supone la
clausura del anterior, de tal manera que los actos procesales
cumplidos quedan firmes y no puede volverse sobre ellos, en
esto consiste la preclusión, "que es el efecto que tiene un estadio
(fase) procesal de clausurar el anterior".32 (#N32) El principio de
preclusión está implícito en el contexto general de la Ley de
Amparo y se ve reforzado en el proceso de amparo por el
impulso de oficio, por el carácter compulsivo de los trámites y por
la obligación que tiene el tribunal de llevarlo a su terminación
normal y de ejecutar lo resuelto (artículos 6o., 36 y 55).

E. Fases del procedimiento en el amparo

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El proceso de amparo tiene, como ya se dijo, un procedimiento

establecido por la Ley de Amparo que está integrado por una
serie de trámites que se pueden agrupar en las siguientes fases:

1a.

Fase de introducción, compuesta por:

a)

La interposición o petición de amparo;

b)

La admisión;

c)

La resolución sobre amparo provisional;

d)

El mandato de envío de los antecedentes o informe

circunstanciado de la autoridad o entidad impugnada;

e)

La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envío de

antecedentes o de informe);

f)

La recepción de los antecedentes o en su defecto informe

circunstanciado;

g)

La vista al solicitante al Ministerio Público, y a los interesados

(primera audiencia);

h)

Alegaciones dentro del plazo común de cuarenta y ocho horas;

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i)

Relevo de prueba, si es el caso.

2a.

Fase de prueba, si hay hechos qué establecer o ha sido pedida

por el solicitante, comprende;

a)

Apertura a prueba, con indicación de los hechos que se

pesquisarán de oficio, por el "improrrogable término de ocho
días";

b)

Proposición de pruebas por las partes;

c)

Práctica de las pruebas.

3a.

Fase de decisión, que se integra por:

a)

La audiencia a las partes y al Ministerio Público por cuarenta y

ocho horas, al concluirse el periodo probatorio (segunda
audiencia);

b)

Las alegaciones;

c)

La vista pública si la pide alguna de las partes o el Ministerio

Público; y

d)

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La sentencia, que debe pronunciarse dentro de los tres días

siguientes a la primera audiencia, si no hubo apertura a prueba,
o de vencido éste, salvo si ha habido auto para mejor fallar
(plazo no mayor de cinco días) en cuyo caso los tres días se
cuentan a partir del vencimiento del plazo o de haberse
practicado las diligencias pertinentes.

4a.

Fase de ejecución, constituida por todos los actos encaminados

a lograr el efectivo cumplimiento del amparo.

5a.

Fase de impugnación, compuesta por el trámite del recurso de

apelación del cual conoce todos los casos, la Corte de
Constitucionalidad:

a)

Interposición del recurso de apelación, la cual puede hacerse

indistintamente ante el tribunal que ha conocido del amparo en
primera instancia o ante la Corte de Constitucionalidad;

b)

Admisión del recurso;

c)

Solicitud de los antecedentes, en su caso, y envío de los mismos

por el tribunal de primer grado;

d)

Señalamiento de día y hora para la vista dentro de los tres días

siguientes de recibidos los antecedentes;

e)

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Emisión de la sentencia dentro de los cinco días inmediatos a la

vista. Las sentencias y los autos son susceptibles de aclaración y
ampliación.

La sentencia es la forma normal de terminación del proceso de

amparo. También son posibles las formas anormales del
sobreseimiento (en caso de fallecimiento del interponente si el
derecho afectado concierne sólo a su persona) y el
desistimiento.

Edmundo VÁSQUEZ MARTÍNEZ

Notas:

1 (#P1) Sánchez Viamonte, Carlos, Juicio de amparo, Buenos Aires, Bibliográfica

Omeba, 1963, p. 10.

2 (#P2) Silva, José Alfonso da, Curso de Direito Constitucional Positivo, 9a. ed., São

Paulo, Malheiros Editores, 1994, pp. 366 y 386.

3 (#P3) Fix Zamudio, Héctor, "El derecho de amparo en México y en España, su

influencia recíproca", Revista de Estudios Políticos, núm. 7, enero-febrero, 1979, p.

241.

4 (#P4) Vanossi, Jorge Reynaldo A., Teoría constitucional, Buenos Aires, Depalma,

1976, t. II, p. 278.

5 (#P5) Vescovi, Enrique, Los recursos judiciales y demás medios impugnativos en

Iberoamérica, Buenos Aires, Depalma, 1988, p. 466.

6 (#P6) Sagüés, Néstor Pedro, Derecho procesal constitucional, 3a. ed., Buenos

Aires, Astrea, 1992, t. I, pp. 14 y 15.

7 (#P7) Fix Zamudio, Héctor, Juicio de amparo, México, Porrúa, 1964, p. 77.

8 (#P8) Gozaíni, Osvaldo A., La justicia constitucional, Buenos Aires, Depalma, 1994,

p. 206.

9 (#P9) Burgoa, Ignacio, El juicio de amparo, México, Porrúa, 1962, p. 169.

10 (#P10) Sentencias de 17 de octubre de 1995 y de 18 de octubre de 1995.

11 (#P11) Salgado, Ali Joaquín, Juicio de amparo y acción de inconstitucionalidad,

Buenos Aires, Astrea, 1987, p. 4.

12 (#P12) Fix Zamudio, Héctor, La protección procesal de los derechos humanos

ante las jurisdicciones internas, Madrid, Civitas, 1982, p. 565.

13 (#P13) Aragoneses Alonso, Pedro, Proceso y derecho procesal, Madrid, Aguilar,

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3533/4217 49/54
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p. 206.

14 (#P14) Díaz, Elías, Legalidad-legitimidad en el socialismo democrático, Madrid,

Civitas, 1978, p. 125.

15 (#P15) Sentencias de 12 de octubre de 1995, 31 de octubre de 1995, 7 de

noviembre de 1995, 8 de noviembre de 1995 y 9 de noviembre de 1995.

16 (#P16) Guasp, Jaime, Derecho procesal civil, Madrid, Instituto de Estudios

Políticos, 1956, p. 109.

17 (#P17) Aragoneses Alonso, Pedro, Derecho procesal penal, Madrid, p. 819.

18 (#P18) Jimeno Sendra, Vicente, Fundamentos del derecho procesal, Madrid,

Civitas, 1981, p. 28.

19 (#P19) Cappelletti, Mauro, Proceso, ideologías, sociedad, Buenos Aires, EJEA,

1974, p. 369.

20 (#P20) González Pérez, Jesús, Derecho procesal constitucional, Madrid, Civitas,

1980, pp. 116 y 117.

21 (#P21) Guasp, Jaime, Derecho procesal civil, p. 233.

22 (#P22) Almagro Nosete, José, Justicia constitucional, Madrid, Dykinson, 1980, p.

191.

23 (#P23) Guasp, Jaime, La pretensión procesal, Madrid, Civitas, 1981, p. 57.

24 (#P24) Palacio, Lino Enrique, Manual de derecho procesal civil, Buenos Aires,

Abeledo-Perrot, 1993, p. 119.

25 (#P25) Guasp, op. cit., p. 68.

26 (#P26) Idem, pp. 85 y ss.

27 (#P27) Rua, Fernando de la, Teoría general del proceso, Buenos Aires, Depalma,

1991, p. 67.

28 (#P28) Rua, op. cit., p. 67.

29 (#P29) Guasp, Derecho procesal civil.

30 (#P30) Arazi, Roland, Elemento de derecho procesal, Buenos Aires, Astrea, 1988,

p. 89.

31 (#P31) Arazi, op. cit., p. 90.

32 (#P32) Álvarez Juliá, Luis, Germán R. J. Neuss y Horacio Wagner, Manual de

derecho procesal, Buenos Aires, Astrea, 1990, p. 47.

Enlaces de Referencia

Por el momento, no existen enlaces de referencia

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comparado)

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Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año LIV, número 161, mayo-agosto de 2021, es una publicación
cuatrimestral; aparece la primera semana de enero, la primera semana de mayo y la primera semana de septiembre. Editada
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