CUESTIONARIO SOBRE LIBRO DE DERECHO PROCESAL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CA Y MEXICO.

1. ¿Cuál es el objeto que se logró con la emisión de la Ley de la Jurisdicción

de lo Contencioso Administrativo?

R// Con esta ley se regula la Jurisdicción de lo Contencioso-administrativo,

encargada de conocer las pretensiones que se deduzcan en relación con los

actos, de carácter particular o general, de la Administración Pública sujetos al

Derecho Administrativo.

Con esta jurisdicción se logra el objetivo de someter el Estado al Derecho. Antes

de su emisión, los particulares podían demandar al funcionario o empleado

responsable de la emisión de los actos o acciones que lesionaran sus derechos

subjetivos, pero no al Estado. Un despido injusto no podía ser revisado en sede

judicial, en consecuencia, la reparación era imposible. Una acción que causara

daños o perjuicios en el patrimonio de un particular, podía ser juzgada en la

jurisdicción civil, pero el responsable era siempre el funcionario o empleado; en

ningún caso el Estado.

2. ¿Con la posibilidad de Juzgar los actos del Estado quien queda sometido

y por qué?

R// quien queda sometido al Derecho es el Estado. El demandado es el Estado;

a quien se declara responsable, en caso de comprobarse, es al Estado; a quien se

condena en la sentencia, es al Estado; el obligado a reparar el daño, cuando

proceda, es el Estado.
3. ¿Cuáles son las 3 características que el ordenamiento Jurídico reconoce

en esta Jurisdicción?

R// Son tres las características que el ordenamiento jurídico reconoce a esta

jurisdicción, a saber:

A) Improrrogabilidad de la jurisdicción: Cada jurisdicción está debidamente

delimitada en el ordenamiento jurídico y las normas que las regulan son de

orden público, es decir, su cumplimiento es obligatorio y no está previsto que

puedan sustituirse por la voluntad de las partes.

La extensión y límites de cada una se determina en esa normativa. De modo que

ninguna puede conocer de asuntos que son propios de otra jurisdicción. Queda,

pues, eliminada la posibilidad de que las partes puedan someterse

voluntariamente a una jurisdicción distinta de la Contencioso administrativa,

cuando deduzcan pretensiones en relación con los actos de la Administración

Pública sometidos al Derecho Administrativo; igualmente, la posibilidad de que

la jurisdicción de lo contencioso-administrativa conozca de cuestiones cuyo

juzgamiento corresponda a otra jurisdicción.

B) Falta de Jurisdicción

Se reconoce que los órganos de esta jurisdicción pueden declarar, incluso de

oficio, la falta de jurisdicción, previa audiencia de las partes sobre la misma.

Si la cuestión no es de esta jurisdicción, el tribunal, incluso de oficio, puede

negarse a resolver una cuestión que sea propia de una jurisdicción distinta. La
jurisdicción, por consiguiente, se constituye como requisito de este proceso,

cuya falta impide conocer la pretensión planteada.

4. Con sus palabras y conforme a lo leído explique qué y cómo se aplica:

A) Improrrogabilidad de la Jurisdicción, B) Falta de Jurisdicción

R// A) Improrrogabilidad de la Jurisdicción; esta es delimitada en el

ordenamiento jurídico y de orden público. Su cumplimiento es obligatorio, no

pudiendo preverse que puedan ser superados por la voluntad de las partes. En

todo caso, la declaración prevalecerá y siempre indicará el fuero concreto que se

considere competente, Las extensiones y limitaciones de cada uno están

identificadas. De esta manera nadie puede saber algo específico de otra

jurisdicción. Así, eliminando la posibilidad de que las partes se sometan

voluntariamente a la jurisdicción administrativa no contenciosa al inferir

pretensiones de derecho administrativo respecto de actos administrativos

públicos; posibilidad de problemas.

B) La falta de jurisdicción; en este se reconoce que la jurisdicción puede

incluso declarar, de oficio, que no es competente, oída la opinión de las partes.

Incluso de oficio, un tribunal puede negarse a abordar asuntos específicos de

una jurisdicción diferente si el asunto no está dentro de esa jurisdicción. La

jurisdicción constituye así una condición del proceso, cuya falta impide el

conocimiento de las pretensiones formuladas. La incompetencia, que impide a

un tribunal conocer con detenimiento la pretensión planteada, puede declararse

de oficio o a petición de parte.

5. ¿Como es la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en Honduras?

R// a) De oficio

La apreciación de oficio de la falta de jurisdicción es una demostración palmaria

de la vigencia del principio inquisitivo en este proceso. Solamente se permite en

dos momentos procesales, a saber: en la admisión y en la sentencia; pero en

ambos, antes de la declaración respectiva, debe concederse a las partes la

oportunidad de alegar todo cuanto estimen pertinente sobre el asunto.

En el trámite de admisión, el tribunal, apreciada que sea la falta de jurisdicción,

podrá declarar la inadmisión de la demanda, pero antes hará saber a las partes

el motivo en que se funde, para que, en el término de diez días hábiles, aleguen

lo que estimen pertinente y acompañen los documentos respectivos.

b) A instancia de parte

La parte demandada y el coadyuvante podrán alegar la falta de jurisdicción solo

en un momento procesal: el de las defensas previas.

Dentro de los cinco días hábiles siguientes al emplazamiento, podrán alegar

como Defensas Previas la falta de jurisdicción. Trascurrido ese plazo, no se les

dará curso ni se atenderán las alegaciones que se formulen.

Sin embargo, nada impide que se incluya en la contestación de la demanda, pero

solo para efecto de ilustrar el tribunal, que tiene la potestad de apreciar de oficio

la falta de jurisdicción en sentencia, pero como causa de inadmisibilidad de la

demanda.
c) La declaración de falta de jurisdicción

Es obligatorio motivar o razonar el auto o sentencia en el que se declare la falta

de jurisdicción. También lo es indicar siempre la concreta jurisdicción que se

estime competente.

6. ¿Cuáles son los momentos procesales que se permite DE OFICIO en el

Principio inquisitivo?

R// Solamente se permite en dos momentos procesales, a saber: en la admisión

y en la sentencia; pero en ambos, antes de la declaración respectiva, debe

concederse a las partes la oportunidad de alegar todo cuanto estimen pertinente

sobre el asunto.

7. ¿Cuál es el término que las partes aleguen lo que estimen pertinente

para que no se declare la inadmisibilidad de la demanda?

R// Cuando así proceda, debe someter a las partes este motivo, para que, en el

plazo común de ocho días hábiles, formulen las alegaciones que estimen

oportunas, decretando la suspensión del plazo para pronunciar el fallo.

8. ¿Cuál es el momento procesal para que la parte demandada y el

coadyuvante aleguen la falta de jurisdicción?

R// La parte demandada y el coadyuvante podrán alegar la falta de jurisdicción

solo en un momento procesal: el de las defensas previas.

9. ¿Cuál es el proceso a seguir una vez declarada la falta de jurisdicción?

R// El efecto de la declaración de falta de jurisdicción es el de no decidir la

cuestión de fondo planteada. Pero también el siguiente: que si la parte

demandante comparece ante la jurisdicción que se indique en el auto o sentencia

como competente en el plazo de diez días, se entenderá haberlo efectuado en la

fecha en que se inicie el plazo señalado para la presentación de la demanda,

siempre que la hubiere planteado ante lo Contencioso-administrativo siguiendo

las indicaciones de la notificación administrativa o ésta fuere defectuosa, porque

se entiende que la falta de jurisdicción es consecuencia del proceder incorrecto

de la Administración Pública. Es decir, cuando en la notificación administrativa

se le indica incorrectamente al afectado que la jurisdicción competente para

conocer su impugnación es la contencioso-administrativa; su incorrecto

proceder deriva de la notificación de la Administración.

10. ¿Como pueden ser los conflictos jurisdiccionales?

R// Cuando dos tribunales pretenden conocer o no conocer, a la vez, de un

mismo asunto, se plantea un “conflicto jurisdiccional”, que puede ser interno o

externo, según que se dé entre órgano judiciales o entre un órgano judicial y

órganos de otro Poder del Estado; o, positivos (cuando ambos se consideran

competentes) y negativos (cuando ambos se consideran incompetente.

11. Explique qué pasa cuando el conflicto interno es positivo o negativo.

R// Cuando el conflicto es interno, positivo o negativo, (entre un tribunal

Contencioso-administrativo y, por ejemplo, un tribunal civil) será resuelto por

la Corte Suprema de Justicia. Cuando el conflicto se de entre un tribunal

Contencioso-administrativo y un órgano de otro Poder del Estado, lo resuelve la

Corte de Apelaciones dentro de cuya jurisdicción se encuentren ambos, pero si

se trata de órganos que se encuentran dentro de la jurisdicción de una Corte de

Apelaciones, el conflicto lo resuelve la Corte Suprema de Justicia.

12. Mencione y explique cuáles son las materias incluidas dentro de la

jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

R// Las materias incluidas dentro de la jurisdicción de lo Contencioso

administrativo son las siguientes:

a) Las cuestiones referentes al cumplimiento, interpretación, resolución,

rescisión y efectos de los contratos regulados por la Ley de Contratación del

Estado que celebren los Poderes del Estado, las instituciones autónomas y las

municipalidades, así como todo lo relativo a los contratos de servicios

profesionales o técnicos que celebren con los Poderes del Estado.

Los contratos que regula esa ley son los siguientes: de obra pública, suministros

y consultoría.

b) Las cuestiones que se susciten sobre la responsabilidad patrimonial del

Estado y de las entidades estatales.

Se refiere a la responsabilidad extracontractual del Estado, de las instituciones

autónomas y de las municipalidades. Según nuestra legislación, el Estado es

responsable solidariamente con el servidor público cuando éste, en el ejercicio

de su cargo, infringe la ley en perjuicio de particulares, y lo será directamente

por el mero funcionamiento disfuncional de los servicios públicos.

En el primer caso, la Administración de que se trate podrá ejercer la acción de

repetición, es decir, recuperar lo pagado del servidor público responsable,

mediante la acción respectiva ante la jurisdicción civil.

c) La ejecución de las resoluciones que se adopten en aplicación de la Ley de la

Carrera Judicial y que tengan por objeto reintegros o el pago de

indemnizaciones.

Cuando el Consejo de la Carrera Judicial decida que un despido ha sido injusto y

que procede el reintegro o el pago de indemnizaciones, el interesado, en caso de

que el Poder Judicial no cumpla con la resolución voluntariamente, podrá

interponer la acción respectiva para hacer efectiva la decisión.

Lo relativo a los actos, particulares o generales, emitidos por las entidades de

Derecho Público (colegios profesionales, por ejemplo), siempre que la ley no los

someta a una jurisdicción especial, así como el cumplimiento, interpretación,

resolución y efectos de los contratos celebrados por estas entidades, cuando

tengan por finalidad obras y servicios públicos de toda especie.

d) Todos los actos emitidos por los colegios profesionales, cámaras de comercio

u otra entidad de Derecho Público, en el ejercicio de las prerrogativas que la ley

respectiva le otorgue con relación a sus agremiados, quedan sometidos a la

revisión de esta jurisdicción; igualmente, los contratos que éstas celebren

cuando sean de obras o de servicios públicos.

e) Las cuestiones que una ley le atribuya especialmente.

13. Mencione y explique cuáles son las mater excluida, es decir que no

corresponden al conocimiento de la Jurisdicción.

R// No corresponde al conocimiento de la jurisdicción de lo Contencioso-

administrativo, lo siguiente:

a) Las cuestiones de orden civil, mercantil, laboral y penal y aquellas otras que,

aunque relacionadas con actos de la Administración Pública, se atribuyan por

una ley a otra jurisdicción o correspondan al Derecho Agrario; y,

b) Las cuestiones que se susciten sobre los actos de relación entre los Poderes

del Estado o con motivo de las relaciones internacionales, defensa del territorio

nacional y mando y organización militar, sin perjuicio de las indemnizaciones

que fueren procedentes cuya determinación sí corresponde a la jurisdicción de

lo Contencioso-administrativo

14. ¿Cuáles son los órganos responsables de la jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo?

R// Los órganos responsables de la jurisdicción Contencioso-administrativa se

ordenan en grados de primera y segunda instancia. Los Juzgados de Letras son

los competentes de conocer los asuntos en primera instancia y las Cortes de

Apelaciones conocen de éstos en segunda instancia.

La Corte Suprema de Justicia, por medio de la Sala de lo Laboral, conoce de los

recursos de casación provenientes de esta jurisdicción.

El nombramiento de los titulares de los Juzgados y Cortes de Apelaciones,

corresponde a la Corte Suprema de Justicia. Se exige que el nombramiento

recaiga en quien reúna los requisitos exigidos por la legislación, acrediten

capacidad y experiencia académica y profesional en el Derecho Administrativo.

15. ¿Como se clasifican las partes en la Jurisdicción de lo Contencioso

Administrativo explique cada una de ellas?

R// A) Clasificación

El que acciona ante los tribunales formulando la pretensión procesal, es el

demandante. Aquel frente a quien ésta se deduce, es el demandado.

También se reconoce la figura del coadyuvante.

B) Demandante

Demandante podrá ser tanto el “administrado” como la Administración.

El “administrado” es la persona natural o jurídica que tenga capacidad procesal

(es decir, que sea mayor de edad o menor si se encuentra habilitado por la ley)

y esté legitimado para demandar, es decir, que tenga “interés legítimo y directo”

en lo demandado.

La Administración podrá ser demandante cuando pretenda declarar la

ilegalidad o la anulación de un “acto propio, firme y creativo de algún derecho

subjetivo”, que previamente haya sido declarado lesivo a los intereses públicos

que ella representa.

C) Demandado

Se considerará parte demandada los siguientes: el Estado, cuando el acto

impugnado provenga del Poder Ejecutivo, de alguno de los órgano en éste

integrados o, dentro de los límites que la misma ley establece, de los demás

Poderes Públicos; las entidades estatales, entendiéndose por éstas las

instituciones autónomas y las municipalidades; las entidades de Derecho

Público, entendiéndose por éstas aquellas que sin ser estatales, ostentan

potestades o prerrogativas públicas, como los Colegios Profesionales y las

Cámaras de Comercio e Industrias; y las personas a cuyo favor derivaren

derechos del propio acto impugnado.

D) El Coadyuvante

Es la persona que, teniendo interés directo en el mantenimiento del acto

impugnado por el demandante, interviene en el proceso adhiriéndose a la

pretensión del demandado, o bien aquella que interviene cuando es la

Administración la demandante, adhiriéndose a la pretensión de ésta por tener

interés directo en la misma.

Sólo puede adherirse a la pretensión de la parte principal y su actuar procesal

estará subordinado al de ésta. No puede, en consecuencia, actuar

independientemente, al grado que no podrán apelar directamente; sino

adherirse a la apelación interpuesta por la parte principal.

E) Representación y defensa

La representación y defensa del Estado ante esta jurisdicción corresponde a la

Procuraduría General de la República, cuyas facultades están determinadas en

la ley. No podrá allanarse si no está autorizada especialmente en un acuerdo

emitido por el Poder Ejecutivo. Si sus agentes estimaren que el acto impugnado

no se ajusta al

ordenamiento jurídico, lo harán saber así, en comunicación razonada al

Procurador General de la República y éste transcribirá de inmediato al

Secretario de Estado o superior jerárquico de quien dependa el órgano que

emitió el acto, para que acuerde lo que estime procedente, en cuyo caso sus

agentes podrán solicitar al tribunal respectivo, y éste debe concederlo, la

suspensión del juicio por el plazo de un mes.

16. ¿Que son los actos?

R// Los actos revisables en esta jurisdicción son los emitidos por la

Administración Pública, particulares o generales, sometidos al Derecho

Administrativo.

17. ¿A quien afectan los actos particulares?

R// Los actos particulares son los que afectan a los interesados, es decir, a los

que son parte en el procedimiento.

18. ¿Que son los actos emitidos por la Administración Pública?

R// Los actos que emite la Administración Pública son los siguientes: Decretos,

Acuerdos, Resoluciones y Providencias.

Se emiten por Decreto los actos privativos del Presidente de la República

(nombramiento de Secretarios de Estado, por ejemplo) y los dictados por el

Consejo de Ministros. Por Acuerdo se emiten las decisiones de carácter

particular que se tomen fuera de los procedimientos en los que intervengan los

particulares como

parte interesada y los de carácter general que se dicten en el ejercicio de la

potestad reglamentaria.

Por Resolución se emiten las decisiones se tomen para dar por concluido el

procedimiento en el que intervengan los particulares como parte interesada.

19. ¿Cuáles son los actos Particulares Impugnables?

R// Lo serán únicamente los que la ley indique. Estos son los siguientes: los

actos definitivos y los actos de trámite.

20. ¿Qué es la impugnación de actos Generales?

R// Puede ser directa o indirecta.

Directa será cuando la acción se dirija directamente contra el acto de carácter

general; indirecta, cuando se dirija contra los actos de carácter particular

dictados en aplicación de los actos generales, alegando que éstos, y no

necesariamente los actos de carácter particular, fueron dictados en infracción

del ordenamiento jurídico.

21. ¿Cuáles son los requisitos de la impugnación?

R// El requisito impuesto a los particulares para impugnar los actos

administrativos particulares, es el agotamiento de la vía administrativa. Se agota

la vía administrativa se interponga en tiempo y forma los recursos

administrativos previstos en la ley para el caso de que se trata y cuando la ley lo

disponga

expresamente. Son dos los recursos por los cuales se puede agotar la vía

administrativa, a saber: reposición y apelación. El primero, procede contra el

acto definitivo que emane de un órgano superior, excepto cuando se emita para

resolver un recurso; el segundo, contra los actos definitivos que emita un órgano

en primera instancia. Los actos que agotan la vía administrativa por disposición

de la ley, son los siguientes: el acto emitido por la autoridad superior de la

jerarquía administrativa que no fuere susceptible de ulterior recurso; el acto por

el que se resuelva un recurso administrativo; el acto presunto; el acto no

manifestado por escrito; y el acto de carácter general emitido por la autoridad

superior de la jerarquía administrativa.

22. Explique cuáles son las clases de la pretensión de lo Contencioso

Administrativo.

R// A) La pretensión como límite de la potestad de juzgar

La LJCA dispone que en esta jurisdicción se juzgue dentro de los límites de las

pretensiones formuladas por las partes

No podrá conceder más ni menos de lo pedido, ni pronunciarse sobre cuestiones

no planteadas por las partes.

B) Acumulación

Se pueden acumular las pretensiones que no sean incompatibles entre sí y que

se deduzcan en relación con el mismo acto; también cuando se deduzcan en

relación con actos que sean reproducción, confirmación o ejecución de otros, o

exista entre ellos cualquier conexión directa.

C) Clases de pretensiones

Las pretensiones reconocidas por la ley son las siguientes: anulación;

reconocimiento de una situación jurídica individualizada; y la adopción de las

medidas necesarias para el pleno restablecimiento de la situación jurídica

individualizada, entre ellas la indemnización de daños y perjuicios.

D) Las pretensiones deben ser las mismas en vía administrativa y judicial

Las pretensiones que se formulen en esta jurisdicción serán las mismas que en

forma de peticiones el solicitante haya planteado ante el órgano administrativo

competente y éste haya resuelto, expresa o presuntamente.

En esta jurisdicción se impugna el acto administrativo que deniega, total o

parcialmente, lo que, en el ejercicio del derecho de petición, el interesado haya

solicitado al órgano administrativo competente. Cuando se exija agotar la vía

administrativa, el tribunal apreciará si la pretensión del actor coincide con lo

pedido en vía administrativa y si no coincide la pretensión carece de fundamento

jurídico. Porque no podrá formular como pretensión lo que no fue objeto de

análisis en el proceso de formación del acto administrativo impugnado.

E) Pretensiones de la parte demandada

La parte demandada puede aceptar las pretensiones del demandante u oponerse

a ellas.

Cuando se aceptan, se procede mediante el allanamiento.

Cuando se opone, las pretensiones del demandado pueden ser de dos clases: las

que se oponen para concluir el proceso por defectos procesales y las que se

oponen al fondo del asunto.

F) Apreciación de las pretensiones por el juez antes de la sentencia

La LJCA concede al tribunal la potestad de introducir a la alegación motivos

diferentes a los planteados por las partes para sustentar sus pretensiones.

El tribunal, en este caso, debe cumplir con lo siguiente: plantearlo dentro del

plazo para dictar sentencia; emitir la providencia en la que, advirtiendo que no

prejuzga el fallo definitivo, expondrá los nuevos motivos; conceder un plazo de

ocho días hábiles a las partes para que formulen las alegaciones que estimen

oportunas; suspender el plazo para pronunciar el fallo.

23. ¿Cuál es la Pretensión de la parte demandada?

R// La parte demandada puede aceptar las pretensiones del demandante u

oponerse a ellas.
Cuando se aceptan, se procede mediante el allanamiento.

Cuando se opone, las pretensiones del demandado pueden ser de dos clases: las

que se oponen para concluir el proceso por defectos procesales y las que se

oponen al fondo del asunto.

Las primeras, se formulan en el incidente de Defensas Previas con el objeto que

se declare la inadmisibilidad de la demanda; las segundas, en la contestación de

la demanda y van dirigidas contra el fundamento jurídico- material de las

pretensiones del demandante, es decir, contra el fondo del asunto litigioso.

La reconvención no cabe en este tipo de procesos, porque en éstos se conoce lo

que se discutió y decidió en vía administrativa, y de admitir la reconvención es

permitir que se traigan al conocimiento del tribunal elementos y

consideraciones que no fueron discutidos ni decididos en vía administrativa.

24. ¿Como puede ser la apreciación de las pretensiones por un Juez ante

una sentencia en un caso de Contencioso Administrativo?

R// La LJCA concede al tribunal la potestad de introducir a la alegación motivos

diferentes a los planteados por las partes para sustentar sus pretensiones.

El tribunal, en este caso, debe cumplir con lo siguiente: plantearlo dentro del

plazo para dictar sentencia; emitir la providencia en la que, advirtiendo que no

prejuzga el fallo definitivo, expondrá los nuevos motivos; conceder un plazo de

ocho días hábiles a las partes para que formulen las alegaciones que estimen

oportunas; suspender el plazo para pronunciar el fallo.

25. Explique el proceso de la Demanda en Contencioso Administrativo.

R// El particular debe presentar la demanda dentro del plazo de treinta días a

partir del día siguiente a la notificación, cuando fuere un acto particular, o

publicación, cuando fuere un acto general. La notificación puede ser personal o

mediante Tabla de Avisos. La publicación se hará en el Diario Oficial La Gaceta.

En el caso de un acto presunto, se contará desde el día siguiente a aquél en que

se entiende desestimada presuntamente la petición.

La Administración Pública tiene un plazo de dos meses, contados a partir del día

hábil siguiente de la emisión de la resolución por la cual se declara lesivo a los

intereses públicos el acto impugnado.

26. Explique el proceso de la Contestación de la demanda en Contencioso

Administrativo.

R// En el auto de admisión de la demanda se ordenará el traslado de ésta a la

parte demandada, entregándole copia de la misma y emplazándola a contestar

la demanda dentro del plazo de veinte días hábiles, contado a partir del día

siguiente al de la citación.

27. Explique que son las defensas previas.

R// Los demandados y los coadyuvantes podrán alegarlas dentro de los cinco

días hábiles siguientes al emplazamiento y se tramitarán en pieza separada, sin

suspender el plazo para contestar la demanda. No se les dará curso ni se

atenderán si se presentan después de transcurrido este plazo.

Se reconocen como defensas previas las siguientes: las que se funden en los

motivos por el cual el tribunal puede decretar en sentencia la inadmisibilidad de

la acción; la litis pendencia; y, la falta de agotamiento de la vía administrativa.

El trámite incidental es el siguiente: el tribunal dará traslado al demandante del

escrito de las defensas previas; fijará, además, una audiencia que se celebrará

dentro de los cincos días hábiles siguientes a aquel en que se ordene el traslado;

a la audiencia comparecerán las partes a alegar lo pertinente, presentando los

documentos en que se funden sus alegaciones.

La sentencia incidental que desestime las Defensas Previas no será susceptible

de ningún recurso ordinario. Cuando se declaren con lugar, también se declarará

la inadmisibilidad de la demanda

28. Explique las formas de terminación del proceso.

R// Por el proceso, el tribunal determina, apreciando las alegaciones de las

partes, cuál de las pretensiones formuladas por las partes es conforme al

ordenamiento jurídico, reconociendo o denegando lo pedido en la sentencia

respectiva.

Sin embargo, no siempre el tribunal decide sobre la controversia o

disconformidad de la pretensión con el ordenamiento jurídico. Estos casos son

los siguientes: el desistimiento, el allanamiento, el reconocimiento en vía

administrativa de las pretensiones del demandante y la caducidad.

El primer caso es la forma normal de terminación del proceso; el segundo, es la

forma anormal.

29. Explique cuál es la regla general de una ejecución de sentencia.

R// La regla general en la legislación procesal hondureña es que la ejecución de

la sentencia corresponde al tribunal que la hubiere dictado en primera instancia.

En la jurisdicción de lo Contencioso-administrativo se reconoce el denominado

“Privilegio de la Jurisdicción”, es decir, que la ejecución se llevará a cabo por

medio del órgano que hubiere producido el acto objeto de la acción. Adquirida

la condición de sentencia firme y dentro de los cinco días siguientes, el tribunal

ordenará su ejecución por medio del órgano competente, al cual se librará

comunicación judicial.

para que adopte las resoluciones que procedan y practique lo que exija el

cumplimiento de las declaraciones contenidas en el fallo.

30. Enumere y explique las reglas a las cuales está sujeta la ejecución de

sentencia.

R// 1) El pago debe verificarse en la forma y dentro de los límites establecidos

en el presupuesto aprobado y con arreglo a las disposiciones legales vigentes.

2) Si para verificar el pago se requiere de una reforma presupuestaria, se

procederá de la siguiente forma: si se tratare del Presupuesto General de

Ingresos y Egresos de la República, la tramitación debe iniciarse dentro de los

tres meses siguientes a la notificación de la sentencia; si se tratare del

presupuesto de una institución descentralizada, dentro del mes siguiente a la

notificación de la sentencia; iniciada la tramitación no podrá interrumpirse por

ningún concepto.

3) Si transcurridos doce meses desde la fecha de recepción de la comunicación

que manda cumplir la sentencia, la Administración aún no ha pagado la cantidad

de dinero a que fue condenada, el tribunal, a instancia de parte, ejecutará

directamente la sentencia, es decir, procederá de conformidad con los trámites

del procedimiento de apremio, que consiste en el “embargo de bienes suficientes

para hacer efectivas las obligaciones de dar, cuando éstas consistan en entregar

determinadas cantidades de dinero”;

4) Las cantidades líquidas reconocidas en las sentencias que condenen a la

Administración devengará, aunque la sentencia no lo dispusiere, intereses

comerciales durante los seis meses siguientes a su ejecutoria y moratorios

después de este término;

5) Se le impone la obligación a la Secretaría de Estado en el Despacho de

Finanzas de no presentar el proyecto de presupuesto o de reformas al

presupuesto vigente, si no se contemplan en los mismos las partidas suficientes

para el cumplimiento de las sentencias dictadas en esta jurisdicción. Asimismo,

se prohíbe a la Secretaría de Estado de Planificación y a la de Finanzas emitir

dictámenes favorables sobre los proyectos de presupuesto o de reformas al

vigente, si en los mismos no se contemplan las partidas presupuestarias para el

pago de las cantidades líquidas a las que haya sido condenada la Administración.
Y se le confiere a la Procuraduría General de la República la función de llevar el

listado de esas sentencias y hacerlo del conocimiento de esas Secretarías de

Estado;

6) Para dar cumplimiento a las sentencias, el funcionario titular del órgano

respectivo no podrá excusarse en la obediencia jerárquica para no dar

cumplimiento a la sentencia, pero sí podrá hacer ante el tribunal las alegaciones

pertinentes para efectos de deslindar su responsabilidad;

7) Si después de recibida la comunicación judicial ordenando la ejecución de la

sentencia, el titular del órgano competente renuncia o su período de

nombramiento vence, no por ello estará exento de responsabilidad si

inmediatamente después de recibida la comunicación no hiciere lo procedente

para dar cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia;

8) Si el nombramiento vence o la renuncia es efectiva antes de la recepción de la

comunicación judicial, quien asume la responsabilidad de ejecutar el fallo

inmediatamente, es quien reemplace a éste;

9) Quienes no den cumplimiento a lo dispuesto en el fallo, siendo legalmente

responsables para ello, incurrirán en las responsabilidades siguientes: criminal,

tipificándose el delito de abuso de autoridad; civil, la cual se deducirá por la

parte afectada mediante la indemnización de daños y perjuicios; y, disciplinaria,

que consiste en una multa que no podrá ser menor de L. 500.00 ni mayor de L.

5.000.00 que impondrá y hará efectiva el tribunal mediante el procedimiento de

apremio. En caso de la multa, la sanción se aplicará cada vez que el tribunal

confirme los retrasos en los trámites del pago de la obligación contenida en el

fallo.

31. ¿Cuál es la Clasificación del procedimiento especial en Contencioso

Administrativo?

R// Los procedimientos especiales se reconocen en las siguientes materias:

tributaria o impositiva, personal y licitación o concurso.

32. Explique el procedimiento en materia Tributaria.

R// Se someten a este procedimiento todas las acciones de los particulares que

impugnen los actos sobre fijación o liquidación de impuestos, contribuciones,

tasas, multas y demás rentas o créditos públicos establecidos en actos

administrativos definitivos.

En este procedimiento se impone la regla “solve et repete” (paga y repite). De

modo que quien acciona contra aquellos actos debe acreditar que ha pagado la

cantidad respectiva. Este documento, sin embargo, podrá sustituirse por un

arreglo de pago.

entre el actor y la Administración respectiva. Si el documento que acredita el

pago o el arreglo de pago ya consta en el expediente, el actor se limitará a

indicarlo.

Los plazos para la presentación y contestación de la demanda, para la

proposición y evacuación de la prueba y para formular conclusiones, se reducen

a la mitad de los fijados para el procedimiento ordinario.

Cuando la sentencia sea favorable al contribuyente, parcial o totalmente, la

Administración devolverá la suma pagada por el actor, reconociéndole los

intereses devengados desde el momento del depósito hasta el día de su

devolución.

33. Explique el procedimiento en materia de personal.

R// A este procedimiento deben someterse las acciones que tengan por objeto

actos de cancelación o separación de servidores públicos, protegidos

expresamente por una ley especial. Entre éstos se encuentran los protegidos por

la Ley de Servicio Civil, el Estatuto del Docente y el Estatuto del Empleado

Médico.

También podrán impugnarse ante esta jurisdicción y mediante este

procedimiento, los actos de cancelación o separación de aquellos servidores

públicos que hayan sido nombrados para períodos determinados, cuando el acto

de cancelación se produzca antes del vencimiento del período respectivo. En

este caso se encuentran todos aquellos a quienes la ley reconoce expresamente

que deben ejercer el cargo por un período determinado.

Las acciones contra estos actos se interponen directamente, es decir, no se exige

que se interponga previamente el recurso de reposición.

34. Explique el procedimiento en materia de licitación.

R// La impugnación contra la decisión por la cual se adjudica el contrato en los

procedimientos de licitación o concurso, se someterá a este procedimiento

especial. Cualquiera sea la naturaleza del contrato (administrativo, civil,

mercantil, etc.), si éste es adjudicado mediante licitación o concurso, la

impugnación se hará mediante este procedimiento.

La presentación de la demanda no está condicionada al agotamiento de la vía

administrativa. El plazo para presentarla es de cinco días hábiles, contados a

partir del día siguiente al de la notificación o de la publicación respectiva.

Interpuesta la demanda, se dará traslado a la parte demandada para que la

conteste en el plazo de cinco días hábiles.

Si procede la recepción de las pruebas propuestas en la demanda y en la

contestación, se evacuarán en un plazo que en ningún caso excederá de ocho días

hábiles.

El tribunal goza de la facultad de reducir prudencialmente los plazos

establecidos en la ley, en supuestos de emergencia.

Contra la sentencia que se dicte en este procedimiento no se admitirá ningún

recurso ordinario.

35. ¿Cuáles son los recueros que en materia Contencioso se Regulan según

la ley supletoria de la LJCA?

R// En esta materia, la LJCA se remite al Código Procesal Civil.

Las reglas especiales que rigen en esta materia, son las siguientes:

1) Los coadyuvantes solamente podrán adherirse a la apelación interpuesta por

la parte principal;
2) Cuando el recurso de apelación se admita en ambos efectos, el tribunal de

primera instancia estará habilitado para adoptar, a petición de los interesados,

las medidas cautelares que sean pertinentes para asegurar, en su caso, la

ejecución de la sentencia;

3) Cuando en la apelación se revoque la sentencia recurrida que haya declarado

la inadmisibilidad de la acción, el tribunal de alzada resolverá, al mismo tiempo,

sobre el fondo del asunto;

Se reconoce el recurso extraordinario de apelación, denominado “apelación en

interés de la ley”. Corresponde a la Procuraduría General de la República

interponerlo, aunque no haya intervenido en el proceso. Procede contra las

sentencias que no hayan sido impugnadas y adquieren el carácter de firmes,

cuando la Procuraduría estime que es gravemente dañosa y errónea la

resolución dictada. Se interpone dentro de los seis meses siguientes a la fecha de

emisión de la sentencia impugnada y su tramitación tiene carácter preferente.

La sentencia que se dicte servirá únicamente para fijar la doctrina legal, por lo

que afectará la situación jurídica particular derivada del fallo que se recurre ni

la ejecutoria del mismo.