GUÍA DE AUTOAPRENDIZAJE

¿Cómo avanzar hacia más inclusión

con las personas con discapacidad?

1
 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES PARA LA INCLUSIÓN
Una iniciativa conjunta del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
y la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Guías de autoaprendizaje por la inclusión

¿Cómo avanzar hacia más inclusión con las personas con discapacidad?
¿Cómo desarrollar un plan de incidencia local para la inclusión en los municipios?
¿Cómo lograr más inclusión en la gestión sindical?
¿Cómo avanzar hacia una educación superior inclusiva?
¿Cómo impulsar una comunicación estratégica por la inclusión?
¿Cómo introducir ajustes razonables para la inclusión laboral?
¿Cómo construir una empresa inclusiva?

Producción técnica
Carolina Alejandra Maturana Zúñiga

Edición, diagramación y accesibilidad

Miguel Herrera Flores

Revisión de accesibilidad
David Moreno Azúa
GUÍA DE AUTOAPRENDIZAJE

¿Cómo avanzar hacia más inclusión

con las personas con discapacidad?

3
 Sobre MÁS INCLUSIÓN

El 21 de diciembre del año 2018, el Servicio Nacional de la Discapacidad y la Organización Internacional del Trabajo
suscribieron un Convenio de Asistencia Técnica, a través del cual se formula el Programa de Fortalecimiento de
Capacidades para la Inclusión – MÁS INCLUSIÓN, cuyo objetivo es establecer, mediante el diálogo social, procesos
tendientes al desarrollo de innovación social y generación de competencias de inclusión en actores públicos, sociedad
civil y sector privado.

Para avanzar en la consecución de los objetivos propuestos en el convenio, se han llevado a cabo una serie de
actividades, que se plantean como un proceso de participación, incluyendo el desarrollo de capacidades y saberes,
que habiliten a profesionales del sector público, privado y de la sociedad civil, a fin de generar competencias y
entregar nuevas herramientas que, en el corto, mediano y largo plazo, incrementen las oportunidades para una mayor
inclusión y participación efectiva de las personas con discapacidad, sobre todo de aquellas más vulnerables y que se
encuentran más excluidas del sistema.

Sistema de gobernanza basado en el diálogo social

Pilar 1
Fortalecimiento de los Pilar 2 Pilar 3
consejos consultivos Asesoría técnica Generación de
regionales y generación especializada capacidades en el
de capacidades en las para aumentar sector empresarial y
organizaciones de y competencias en pilar productivo para
para personas con el sector público la inclusión laboral
discapacidad

4
La Guía ¿Cómo avanzar hacia más inclusión con las personas con discapacidad?
es la primera de 7 guías de autoaprendizaje que buscan generar competencias
en diversos actores para promover una mayor inclusión y participación de las
personas con discapacidad en distintos ámbitos y contextos; en ella encontrarás
conceptos básicos para comprender la inclusión y la discapacidad.

La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (CDPD), ratificada por Chile en 2008, destaca el hecho de que la
mayoría de las personas con discapacidad –que suponen un 15% de la población No olvides que…
mundial, según la Organización Mundial de la Salud (OMS)– vive en condiciones
de pobreza, y reconoce la necesidad crítica de abordar el impacto negativo que Esta guía busca ser un
ésta tiene en las personas con discapacidad, desde un enfoque de derechos. referente de orientación
para que los líderes
Una respuesta a este desafío global se esboza en la Agenda 2030 para el del mundo sindical,
Desarrollo Sostenible, que pone en su núcleo un compromiso para acabar equipos directivos y
con la pobreza mundial y no dejar a nadie atrás, incluyendo a las personas con técnicos de instituciones
discapacidad en todos sus objetivos, tanto en menciones específicas, como al públicas y empresas,
formar parte del conjunto de población en situación de vulnerabilidad. puedan comprender
cómo avanzar hacia el
En este sentido, esta guía entrega orientaciones precisas de cómo conseguir la desarrollo de procesos
plena participación en la sociedad y favorecer la igualdad de oportunidades. En más inclusivos, a través
el caso de las personas en situación de vulnerabilidad el trabajo adquiere una de la participación
especial importancia por el valor que éste produce: Sentimiento de pertenencia, de las personas con
desarrollo de redes sociales, independencia económica, etc. En definitiva, la discapacidad,
inserción educativa y el acceso al mercado de trabajo son factores fundamentales desde un enfoque
para conseguir la inclusión social de las personas con discapacidad. de derechos.

5
 Presentación
Esta guía cumple una función introductoria, aportando
elementos de contexto normativo y técnico para avanzar ¿Qué habremos aprendido al término de esta guía?
hacia una gestión inclusiva y accesible de las organizaciones
que componen nuestra sociedad, ya sea públicas o privadas.

Su objetivo es promover un compromiso activo para 4.

El marco normativo
la incorporación de las personas con discapacidad a 1. internacional sobre
las distintas instancias de participación que existan, Datos sobre la discapacidad y su
reconociendo que ellas son titulares de los mismos discapacidad relación con la
derechos fundamentales que el resto de los ciudadanos. Agenda 2030

El primer artículo de la Declaración Universal de los Derechos 2.

Humanos declara: “Todos los seres humanos son libres El concepto de 5.
e iguales en dignidad y derechos.” A fin de alcanzar esta discapacidad Los tipos de
meta, todas las comunidades deben celebrar la diversidad y los modelos discapacidad y la
en el seno de sí mismas, y asegurar que las personas utilizados para importancia de
su comprensión brindar un trato
con discapacidad puedan disfrutar de derechos: civiles,
inclusivo
políticos, sociales, económicos y culturales reconocidos por
las distintas convenciones internacionales. 3. 6.
La relación entre Uso correcto del
discapacidad lenguaje sobre
y pobreza discapacidad

7.
Elementos clave para avanzar hacia
la gestión inclusiva y accesible
6
 Algunos datos sobre
discapacidad

Incremento de Enfermedades Accidentes,

la esperanza crónicas desastres
de vida y otros

Mil millones de personas Son algunos de los factores La prevalencia de la

viven con alguna que inciden en el aumento de la discapacidad es
discapacidad, discapacidad en el mundo. mayor en las mujeres
es decir, un 15% del que en los hombres.
total de la población
mundial.

Fuente: OMS / BM (2011) Informe Mundial sobre Discapacidad.

7
 En Chile, más de La prevalencia nacional de 8,3% de las personas Por otro lado, 11,7%
2 millones 800 mil personas la discapacidad en la adultas en Chile de las personas
mayores a 2 años viven con población adulta presenta una adultas chilenas vive
alguna discapacidad; esto es del 20%. discapacidad con una discapacidad
equivale al 16,7% de la severa. leve a moderada.
población.

El grupo de edad con

El grupo de edad
menor incidencia de
con mayor incidencia
discapacidad en Chile
de discapacidad en
es el de niños, niñas y
Chile es el de 60 años y
adolescentes,
más, con un 38,3%.
con un 5,8%.

Fuente: SENADIS (2015) 2º Estudio Nacional de la Discapacidad.

8
 20,3% de las mujeres La prevalencia de la La jubiliación promedio 30,9% de las
chilenas tiene alguna discapacidad es mayor en los de una persona con personas adultas
discapacidad, quintiles de menores ingresos: discapacidad severa con discapacidad no
en comparación con Quintil I, 25,5%; quintil II, es de CLP 158.353, a completó su educación
un 12,9% en el caso 24,4%; quintil III, 19,7%; diferencia de los CLP básica o no tiene
de los hombres. quintil IV, 17,6%; quintil V, 228.348 de una persona educación formal.
12,4%. sin discapacidad.

Las personas con

Un 40,4% del total discapacidad leve a
de personas con moderada presentan
discapacidad está en un nivel de participación
situación de dependencia laboral del 56%, las
funcional. personas con discapacidad
severa registran un 24,3%.

Fuente: SENADIS (2015) 2º Estudio Nacional de la Discapacidad.

9
 Definición de discapacidad
La CDPD define en su artículo 1° a las personas con discapacidad como:

Aquellas que tienen deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

Asimismo, la Convención reconoce en su preámbulo que la discapacidad:

Es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias
y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en
la sociedad en igualdad de condiciones con los demás.

Este reconocimiento de “concepto en evolución” es fundamental, puesto que establece el carácter no permanente
de la definición de la discapacidad, ya que ésta forma parte de un proceso cambiante a lo largo del tiempo, así como
dependiente del entorno político, económico, social y cultural en el que se desarrolle y de las barreras existentes en
dicho entorno.
10
En consecuencia, la discapacidad no debe ser considerada como un atributo de la persona o limitada a la deficiencia,
sino como una situación resultante de la interacción entre la persona y su entorno.

La discapacidad es un concepto relativo, por lo tanto, no tiene una definición estricta. Tiene dos componentes
esenciales, cuya interacción hace que el grado de la misma sea mayor o menor: La propia persona, y la existencia
de barreras externas y ambientales en el contexto en el que se desenvuelve.

Interacción de los componentes que dan lugar a la discapacidad

Fuente: Elaboración propia.

11
Las características de la deficiencia como son el grado, tipo y su momento de aparición inciden en la discapacidad. Así
mismo, las características personales, en concreto, la actitud y motivación harán que siendo la deficiencia la misma,
la discapacidad resultante pueda ser mayor o menor puesto que los primeros límites que la persona se encuentra se
derivan de nuestras propias formas de entender la realidad y de si nos sentimos o no capaces de hacer algo.

Para reducir las situaciones de discapacidad es esencial acabar con las barreras externas y ambientales que impiden
la participación de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás personas.

Existen barreras particulares y de gran alcance a las que se enfrentan las personas con discapacidad para participar
en la sociedad, entre las que figuran barreras físicas que impiden el acceso a espacios públicos, lugares de trabajo y
medios de transporte; barreras a la información y la comunicación (como la falta de interpretación en lengua de señas,
información por escrito, lectores de pantalla o formatos braille y de lectura fácil); barreras institucionales procedentes
de la legislación, políticas y del diseño de los programas (por ejemplo, la vinculación de las prestaciones de discapacidad
con la incapacidad para trabajar); y barreras actitudinales que conducen a una discriminación o a ideas erróneas acerca
de los derechos y capacidades de las personas con discapacidad.

Un primer paso para entender el concepto de discapacidad es explorar lo que ésta significa para
aquellas personas que la viven. Las personas con discapacidad manifiestan que lo más desafiante
para ellas no es entender, aceptar o sobrellevar su deficiencia, sino vivir con los prejuicios, la
hostilidad, y la discriminación a la que se enfrentan todos los días, simplemente por el hecho de
tener una discapacidad (Coleridge, P., 2006).

12
 Modelos utilizados para
conceptualizar la discapacidad

A lo largo de la historia y en los diferentes países se han ido utilizando diferentes modelos para la conceptualización
de la discapacidad. Actualmente, estos modelos coexisten y conviven juntos, siendo aplicados en diferentes grados en
las distintas sociedades. Algunos de estos modelos son:

Modelo de la presindencia
La discapacidad es entendida como un “castigo divino” o una situación indeseable, por lo que la
sociedad tiende a prescindir de las personas con discapacidad, por ser consideradas una carga,
propiciando así políticas eugenésicas y excluyentes. Este modelo sigue teniendo vigencia, al
perpetuarse desde la religión, la cultura y los sistemas económicos.

Modelo de la caridad
La discapacidad es vista como una condición que se “sufre”. Se asume que las personas con
discapacidad deben recibir cuidados, tratamientos o protección, desde un enfoque paternalista.
Devalúa a la persona y no se espera de ella alguna contribución.

Fuentes: Elaboración propia a partir de CBM (2012) Inclusion Made Easy

OMS (2001) Clasificación Internacional del Funcionamiento

13
Modelo médico
Centra la existencia de cualquier problema en la propia persona, en la deficiencia, enfermedad
o trastorno que ésta “padece”. Le da un sentido negativo a la discapacidad, situándola como un
problema y, por lo tanto, centra su acción en la salud, en los servicios sanitarios y en la búsqueda
de una cura o rehabilitación.

Modelo económico
Valora a las personas teniendo en cuenta su nivel de productividad, por lo que a las personas con
discapacidad se les considera menos productivas. La intervenciones están justificada cuando tienen
un sentido económico y minimizan la tensión que soporta la familia, la comunidad y la sociedad.

Modelo social
Dirige su atención a los problemas que la sociedad tiene para absorber las características diferentes
de las personas con discapacidad. La discapacidad es una construcción social, resultado de la
interacción de la persona con un entorno no concebido para ella que no permite la inclusión. No se
persigue la eliminación de la discapacidad sino de las barreras existentes.

Fuentes: Elaboración propia a partir de CBM (2012) Inclusion Made Easy

OMS (2001) Clasificación Internacional del Funcionamiento

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Modelo biopsicosocial
Considera que la discapacidad se compone de tres elementos claramente diferenciables: Primero,
la condición de salud de la persona; segundo, sus factores individuales, como el carácter, las
capacidades intelectuales y las actitudes; y tercero, el entorno en el que esta persona se desenvuelve,
incluyendo la familia, su comunidad y otros espacios de socialización como los centros educativos,
de salud, el transporte público y lugares de trabajo. De esta forma, la discapacidad se entiende
a partir de las restricciones que enfrentan las personas, cuando sus condiciones de salud física,
sensorial y mental interactúan con barreras contextuales, actitudinales y ambientales.

Modelo de derechos humanos

Reconoce a la persona con discapacidad como sujeto de derechos, a partir de los principales
acuerdos internacionales sobre discapacidad y derechos humanos. Su propósito es analizar las
desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas
discriminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculiza el progreso material de desarrollo
(OACNUDH, 2006). El desarrollo inclusivo de la discapacidad debe tener un enfoque basado en
los derechos humanos. La actuación desde este enfoque implica concienciación, participación,
accesibilidad universal y una actuación sectorial y transversal.

Fuentes: Elaboración propia a partir de CBM (2012) Inclusion Made Easy

OMS (2001) Clasificación Internacional del Funcionamiento

15
 Relación entre
discapacidad y pobreza

Existe una relación directa entre pobreza y discapacidad y entre discapacidad y pobreza. La discapacidad aumenta
el riesgo de pobreza y la pobreza el riesgo de discapacidad. Por una parte, la pobreza produce discapacidad, ésta
puede resultar como consecuencia de un proceso de desnutrición o alimentación inadecuada o, por falta de cuidados
sanitarios, como cuidados perinatales, durante la maternidad, o por causa de enfermedades y deficiencias que se
podrían haber evitado, siendo el problema principal la falta de prevención.

Por otra parte, la discriminación que se deriva de la discapacidad lleva a la exclusión, la marginación, la falta de
estudios, el desempleo, y todos estos factores aumentan el riesgo de pobreza. Las personas con discapacidad tienen
más probabilidades de tener un nivel de ingresos por debajo del umbral de la pobreza, y tienen menos ahorros y
propiedades que otras personas de la ciudadanía.

Los estudios de caso indican que los mayores índices de discapacidad están asociados con altos
índices de analfabetismo, estados nutricionales muy pobres, cobertura de vacunación e inmunización
mínima, alto índice de VIH, peso bajo al nacer, mayor riesgo de sufrir violencia y abuso, así como
mayor desempleo y menor movilidad ocupacional.

16
La discapacidad y la pobreza afectan las oportunidades de las personas, e impactan en su participación en la sociedad.
Éstas se producen cuando tiene lugar un estado de privación en la habilitación de las capacidades o de negación de
los derechos humanos. Esta situación conduce a que a la persona con discapacidad se la vea como alguien menos
capaz que el resto. Además, hay que tomar en consideración la situación específica de pobreza que enfrentan las
mujeres con discapacidad en todo el mundo.

¿Cómo se relacionan la discapacidad y la pobreza?

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Department for International Development – DFID (2000).

17
 Las mujeres con discapacidad están altamente representadas entre la población pobre,
y están expuestas a condiciones sociales, culturales y económicas especialmente
desventajosas que limitan su acceso, por ejemplo, a la atención de la salud, a la educación,
a la formación profesional y al empleo.

En esta línea, la gestión inclusiva desde un enfoque basado en derechos humanos presenta el potencial de hacer
frente de manera más eficaz a las diferentes dimensiones de la pobreza. Para ello, es necesario tomar en consideración
no sólo las necesidades y recursos sino también, y, sobre todo, el desarrollo de las capacidades para llevar una vida
libre (libertad de estar sano, bien alojado y educado, libertad de alimentarse bien, libertad para acceder a la justicia
etc.), así como un ejercicio pleno de los derechos humanos y las consiguientes obligaciones jurídicas generadas para
terceras personas.

Para ello, la gestión para el desarrollo debe ser abordada de manera inclusiva y desde un enfoque basado en derechos,
que implica que las personas tienen los mismos derechos de participar y beneficiarse del proceso de desarrollo.

La reducción de la pobreza y los derechos humanos no son dos proyectos, sino dos
enfoques del mismo proyecto que se refuerzan mutuamente.
(DFID, 2000 / OACDH, 2004)

18
 El marco normativo
internacional
La normativa de referencia para las personas con discapacidad y el desarrollo se fundamenta en los compromisos
asumidos por la ratificación de los convenios internacionales establecidos en las Conferencias Internacionales de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), especialmente la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (CDPD) y su Protocolo Opcional Facultativo, pero también en el resto de Convenciones, la normativa de
la Unión Europea vinculante para los países miembros, y las directrices y recomendaciones emanadas por el Comité
de Ayuda al Desarrollo (CAD-OCDE), además de la legislación nacional.

Un análisis somero de la legislación internacional muestra que las personas con discapacidad son invisibilizadas
en gran medida, al encuadrarse en muchos casos dentro de la población en situación de vulnerabilidad. Además
de argumentos éticos y jurídicos sólidos, es necesario contar con datos suficientes para facilitar la inclusión de la
discapacidad desde un enfoque basado en los derechos, en diferentes ámbitos. Al conocer información general de
esta normativa, podrás comprobar que las recomendaciones de esta guía son consistentes con el marco normativo
prioritario para la inclusión de las personas con discapacidad.

Marco normativo internacional para la inclusión de la discapacidad en la cooperación para el desarrollo

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

1966 El artículo 26 establece que todas las personas son iguales y deben ser protegidas contra cualquier
tipo de discriminación.

Fuente: Elaboración propia.

19
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
El artículo 2 establece el principio de no discriminación en la aplicación de los derechos económicos,
1966
sociales y culturales. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) adoptó la
Observación General Nº 5 sobre las personas con discapacidad (1994).

Convención para la Eliminación de toda

forma de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Aunque esta Convención hace referencia a todas las mujeres, no contiene ninguna mención
1979
específica a las niñas y mujeres con discapacidad. Incluye en su artículo 1 el principio general de no
discriminación. El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) adoptó
la Recomendación General Nº18 Mujeres con Discapacidad (1991) .

Convención sobre los Derechos del Niño

En el artículo 2 enuncia el principio de no discriminación por motivos de discapacidad.
El artículo 23 reconoce la situación específica de los niños y niñas con discapacidad y hace un
1989 llamamiento a los Estados Partes para que hagan los ajustes necesarios de forma que puedan
ser incluidos en la sociedad y disfrutar de una vida justa y decente. El Comité sobre los Derechos
del Niño adoptó la Observación General Nº 9 (2006) sobre los derechos de los niños y niñas con
discapacidad.

Fuente: Elaboración propia.

20
 Plataforma de Beijing para la Acción
El artículo 32 menciona a las niñas y mujeres con discapacidad y la necesidad de ser incluidas en el
proceso de toma de decisiones. Asimismo, incorpora un nuevo mecanismo de actuación denominado
1995
“gender mainstreaming” o transversalidad de la perspectiva de género, que implica la incorporación
de la perspectiva de género como una herramienta común para el diseño, la ejecución y la evaluación
de las políticas públicas, cualquiera que sea el ámbito de aplicación o el contenido de las mismas.

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CPCD)

El propósito de la Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones
de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas
con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente (Art. 1). El Art. 6, por su parte
establece que los Estados Partes reconocen que las mujeres y niñas con discapacidad están
sujetas a múltiples formas de discriminación y, a ese respecto, adoptarán medidas para asegurar
2006 que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales. Además, tomarán todas las medidas pertinentes para asegurar el
pleno desarrollo, adelanto y potenciación de las mujeres, con el propósito de garantizarle el
ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales. El artículo 11 hace
referencia a las situaciones de riesgo y emergencia humanitaria. El artículo 32 hace referencia a
la importancia de la cooperación internacional para conseguir el avance en el cumplimiento de
los derechos humanos de las personas con discapacidad.

Fuente: Elaboración propia.

21
 Agenda de Acción de Addis Abeba de la
Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo
2015 (Agenda de Acción de Addis Abeba) (A/RES/69/313)
Contiene 6 referencias a las personas con discapacidad en relación a los suelos de protección social,
educación, empleo, tecnología accesible, necesidad de conseguir datos.

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Es el punto de encuentro desde el cual acercarse a un terreno común de reflexión y análisis. Ello
supone poner en el centro de la acción el principio de “no dejar a nadie atrás”, transversal a
2015 toda la Agenda de desarrollo, pero articulado de forma destacada alrededor del ODS 10, y, en
particular, de la meta 10.2 “De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica
y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia,
origen, religión o situación económica u otra condición”.

Resolución aprobada por la Asamblea General (A/RES/70/1)

Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Con el objetivo de erradicar la pobreza y lograr el empoderamiento económico a través del
2015
desarrollo sostenible sin dejar nadie atrás. Concede gran importancia a las poblaciones en situación
de vulnerabilidad y 7 referencias específicas a las personas con discapacidad . El objetivo 5 persigue
lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

Fuente: Elaboración propia.

22
 Resolución aprobada por la Asamblea General (A/RES/669/283)
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
2015 Contiene entre sus principios rectores la inclusión de la discapacidad en todas las políticas y prácticas
y como prioridad 4 su empoderamiento para reconstruir mejor en los ámbitos de la recuperación, la
rehabilitación y la reconstrucción.

Carta para la inclusión de las personas con discapacidad en la Acción Humanitaria

Su objetivo es conseguir que la acción humanitaria sea más inclusiva para las personas con
discapacidad, así como promover la protección, seguridad y el respeto a la dignidad de esta
población tomando en consideración factores múltiples e interrelacionados, tales como, género,
edad, etnia, la pertenencia a un sector minoritario de la población, como así también otros factores
diversos y por razones específicas. El Comité de la CDPD en sus Observaciones Finales recomendó
a la Unión Europea la adopción de una política de desarrollo armonizada que tenga en cuenta a las
personas con discapacidad y establezca un planteamiento sistemático para incorporar los derechos
de las personas con discapacidad en todas sus políticas y programas en materia de cooperación
2016
internacional, designe en las instituciones correspondientes a los coordinadores encargados de la
discapacidad y desempeñe un papel de vanguardia en la consecución de los objetivos de desarrollo
sostenible que tenga en cuenta a las personas con discapacidad.

El Comité recomendó además determinar y establecer mecanismos para desglosar los datos sobre
la discapacidad a los efectos del seguimiento de sus derechos en los programas de desarrollo.
Asimismo, recomendó dejar de utilizar la financiación internacional para el desarrollo en proyectos
que perpetúan la segregación de las personas con discapacidad, y asignarlos a otros proyectos e
iniciativas cuyo objetivo respete lo dispuesto por la Convención.

Fuente: Elaboración propia.

23
 Algunos artículos de la CPCD están directamente ligados con los ODS,
como por ejemplo el Objetivo 8 Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos con el artículo 27, sobre Trabajo y empleo. Otros son,
Recuerda que… por naturaleza, transversales y deben ser siempre considerados en la
implementación de cada objetivo y meta.
La Agenda 2030 y la CDPD
están interconectadas, siendo
esta última una guía para la
implementación de los ODS, de
forma que se consiga la plena Entre las 169 metas y 17 Objetivos de la Agenda
inclusión y el empoderamiento 2030 para el Desarrollo Sostenible, hay tres tipos de
de las personas con discapacidad. referencias a las personas con discapacidad: Menciones
directas a las personas con discapacidad, menciones
El objetivo es evitar crear a las personas en situación de vulnerabilidad entre
nuevas exclusiones y las que se encuentran las personas con discapacidad
desigualdades o se perpetúan según se establece en su preámbulo, y menciones a
barreras como las institucionales, metas universales o para eliminar la discriminación
actitudinales, físicas, legales, de que conciernen a todas las personas.
la información y las tecnologías
de información
y comunicación.

24
Relaciones entre la Agenda 2030 y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS

DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Fuente: Alianza Internacional de la Discapacidad.

25
 En las siguientes tablas conocerás las menciones concretas a las personas con discapacidad,
personas en situación de vulnerabilidad o metas universales para eliminar la discriminación,
tanto en la declaración de la Agenda 2030, como en sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

DECLARACIÓN DE LA AGENDA 2030

Derechos Reafirmando la responsabilidad de respetar, proteger y promover los derechos

humanos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas, sin hacer distinción
(párrafo 19) alguna por motivos de discapacidad.

Afirmando la necesidad de empoderar a las personas en situación de vulnerabilidad,

Grupos
entre ellas las personas con discapacidad (más del 80% de las cuales viven en la
vulnerables pobreza) y destacando sus necesidades. El empoderamiento de las personas en
(párrafo 19) situación de vulnerabilidad es central en la agenda. Se menciona 18 veces.

Destaca el compromiso de proporcionar una educación de calidad, inclusiva e

igualitaria a todos los niveles: enseñanza preescolar, primaria, secundaria y terciaria
y formación técnica y profesional. Todas las personas, incluidas las personas con
Educación
discapacidad, especialmente si se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, deben
(párrafo 19) tener acceso a posibilidades de aprendizaje permanente que las ayuden a adquirir los
conocimientos y aptitudes necesarias para aprovechar las oportunidades que se les
presenten y participar plenamente en la sociedad.

Fuente: Agenda 2030.

26
 Objetivo 1: Fin de la pobreza

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 1.1 Indicador 1.1.1

Para 2030, erradicar la pobreza extrema para Proporción de la población que vive por debajo
todas las personas en el mundo, actualmente del umbral internacional de la pobreza desglosada
medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 por sexo, grupo de edad, discapacidad, situación
dólares de los Estados Unidos al día. laboral y ubicación geográfica (urbana o rural).

Indicador 1.3.1
Porcentaje de la población cubierta por niveles
Meta 1.3
mínimos o sistemas de protección social,
Implementar a nivel nacional sistemas y medidas
desglosado por sexo, y distinguiendo entre
apropiadas de protección social para todos,
los niños, los desempleados, los ancianos,
incluidos niveles mínimos, y, de aquí a 2030,
las personas con discapacidad, las mujeres
lograr una amplia cobertura de las personas
embarazadas y los recién nacidos, las víctimas
pobres y vulnerables.
de accidentes de trabajo, los pobres y los grupos
vulnerables.

Fuente: Agenda 2030.

27
 Objetivo 1: Fin de la pobreza

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 1.4
Para 2030, garantizar que todos los hombres
y mujeres, en particular las personas pobres y
las vulnerables, tengan los mismos derechos
Indicador 1.4.1
a los recursos económicos, así como acceso a
Proporción de la población que vive en hogares
los servicios básicos, la propiedad y el control
con acceso a servicios básicos.
de las tierras y otros bienes, la herencia, los
recursos naturales, las nuevas tecnologías
apropiadas y los servicios financieros, incluida la
microfinanciación.

Meta 1.5
Para 2030, fomentar la resiliencia de las personas Indicador 1.5.1
pobres y las personas que se encuentran en Número de muertos, desaparecidos, heridos,
situaciones vulnerables y reducir su exposición reubicados o evacuados debido a desastres
y vulnerabilidad a los fenómenos extremos por cada 100.000 personas (desagregar por
relacionados con el clima y otras crisis y desastres discapacidad).
económicos, sociales y ambientales.

Fuente: Agenda 2030.

28
 Objetivo 2: Hambre cero

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 2.1 Indicador 2.1.1

Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el Prevalencia de la subalimentación.
acceso de todas las personas, en particular las
personas pobres y las personas en situaciones Indicador 2.1.2
vulnerables, incluidos los lactantes, a una Prevalencia de la inseguridad alimentaria
alimentación sana, nutritiva y suficiente durante moderada o grave en la población, según la Escala
todo el año. de Experiencia de Inseguridad Alimentaria.

Fuente: Agenda 2030.

29
 Objetivo 3: Salud y bienestar

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 3.2
Para 2030, poner fin a las muertes evitables de Indicador 3.2.1
recién nacidos y de niños menores de 5 años, Tasa de mortalidad de niños menores de 5
logrando que todos los países intenten reducir la años (muertes por cada 1.000 nacidos vivos)
mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada (desagregar por discapacidad). 3.2.2 Tasa de
1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños mortalidad neonatal (muertes por cada 1.000
menores de 5 años al menos hasta 25 por cada nacidos vivos) (desagregar por discapacidad).
1.000 nacidos vivos.

Meta 3.7 Indicador 3.7.1

Para 2030, garantizar el acceso universal a los Porcentaje de mujeres en edad de procrear (de 15
servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos a 49 años de edad) que practican la planificación
los de planificación de la familia, información familiar con métodos modernos. 3.7.2 Tasa de
y educación, y la integración de la salud natalidad entre las adolescentes (de 10 a 14 años;
reproductiva en las estrategias y los programas de 15 a 19 años) por cada 1.000 mujeres de ese
nacionales. grupo de edad.

Fuente: Agenda 2030.

30
 Objetivo 3: Salud y bienestar

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 3.8.1
Cobertura de las intervenciones con trazadores
(por ejemplo, inmunización completa de los
Meta 3.8
niños, terapia antirretroviral, tratamiento de la
Lograr la cobertura sanitaria universal, en
tuberculosis, tratamiento de la hipertensión,
particular la protección contra los riesgos
parto a cargo de personal sanitario especializado,
financieros, el acceso a servicios de salud
etc.). % de personas con discapacidad que han
esenciales de calidad, y el acceso a medicamentos
recibido servicios médicos y tecnologías de apoyo.
y vacunas, seguros, eficaces, asequibles y de
Proporción de hogares que se han enfrentado
calidad para todas las personas
a gastos muy altos relacionados con la salud.
Proporción de hogares empobrecidos por gastos
médicos.

Fuente: Agenda 2030.

31
 Objetivo 4: Educación de calidad

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 4.1
Indicador 4.1.1
Para 2030, velar por que todas las
Porcentaje de niños/jóvenes: a) en los grados 2/3; b) al final de
niñas y todos los niños terminen los
la enseñanza primaria; y c) al final de la enseñanza secundaria
ciclos de la enseñanza primaria y
inferior, que han alcanzado al menos un nivel mínimo de
secundaria, que ha de ser gratuita,
competencia en: i) lectura y ii) matemáticas. Desglose: por sexo,
equitativa y de calidad y producir
ubicación, recursos económicos (y otras características, donde se
resultados escolares pertinentes y
disponga de datos).
eficaces.

Meta 4.2 Indicador 4.2.1

Para 2030, velar por que todas Porcentaje de niños menores de 5 años cuyo desarrollo se
las niñas y todos los niños tengan encuentra bien encauzado en cuanto a la salud, el aprendizaje y
acceso a servicios de atención y el bienestar psicosocial. Desglose: por sexo, ubicación, recursos
desarrollo en la primera infancia económicos (y otras características, donde se disponga de datos).
y a una enseñanza preescolar
de calidad, a fin de que estén Indicador 4.2.2
preparados para la enseñanza Tasa de participación en la enseñanza organizada (un año antes
primaria. de la edad oficial de ingreso en la enseñanza primaria).

Fuente: Agenda 2030.

32
 Objetivo 4: Educación de calidad

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 4.3
Para 2030, asegurar el acceso en
Indicador 4.3.1
condiciones de igualdad para todos
Tasa de participación de los jóvenes y adultos en la enseñanza
los hombres y las mujeres a una
académica y no académica, y en la capacitación en los últimos 12
formación técnica, profesional y
meses.
superior de calidad, incluida la
enseñanza universitaria.

Meta 4.5
Para 2030, eliminar las
disparidades de género en la Indicador 4.5.1
educación y garantizar el acceso Índices de paridad (mujeres/hombres, zonas rurales y urbanas,
en condiciones de igualdad de las quintil superior / inferior de recursos económicos, y otras
personas vulnerables, incluidas características, como la situación en materia de discapacidad, los
las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los efectos de conflictos, a medida que se
pueblos indígenas y los niños en disponga de datos) para todos los indicadores de esta lista que
situaciones de vulnerabilidad, a puedan desglosarse.
todos los niveles de la enseñanza y
la formación profesional.

Fuente: Agenda 2030.

33
 Objetivo 4: Educación de calidad

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 4.6
Indicador 4.6.1
Para 2030, garantizar que todos los
Porcentaje de población en un grupo de edad determinado que
jóvenes y al menos una proporción
alcanza por lo menos un nivel fijo de competencia funcional en
sustancial de los adultos, tanto
a) alfabetización y b) aritmética elemental. Desglose: por sexo,
hombres como mujeres, tengan
ubicación, recursos económicos (y otras características, donde se
competencias de lectura, escritura y
disponga de datos).
aritmética.

Meta 4.7.a
Construir y adecuar instalaciones
escolares que respondan a las
necesidades de los niños y las Indicador 4.a.1
personas con discapacidad y Porcentaje de escuelas con acceso a: d) infraestructura y
tengan en cuenta las cuestiones de materiales adaptados a los estudiantes con discapacidad.
género, y que ofrezcan entornos de
aprendizaje seguros, no violentos,
inclusivos y eficaces para todos.

Fuente: Agenda 2030.

34
 Objetivo 5: Igualdad de género

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 5.2.1
Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad
o más que han sufrido en los 12 últimos meses
violencia física, sexual o psicológica infligida por
un compañero íntimo actual o anterior, por la
forma de violencia y por grupo de edad
Meta 5.2
(desglosado por mujeres y niñas con y sin
Eliminar todas las formas de violencia contra
discapacidad).
todas las mujeres y las niñas en los ámbitos
públicos y privados, incluidas la trata y la
Indicador 5.2.2
explotación sexual y otros tipos de explotación.
Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad
o más que han sufrido en los últimos 12 meses
violencia sexual infligida por otra persona que
no sea un compañero íntimo, por grupo de edad y
lugar del hecho (desglosado por mujeres y niñas
con y sin discapacidad).

Fuente: Agenda 2030.

35
 Objetivo 5: Igualdad de género

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 5.6.1
Proporción de mujeres de 15 a 49 años de edad
que toman sus propias decisiones informadas
Meta 5.6 con respecto a las relaciones sexuales, el uso
Garantizar el acceso universal a la salud sexual de anticonceptivos y la atención de la salud
y reproductiva y los derechos reproductivos, de reproductiva (desglosado por personas con y sin
conformidad con el Programa de Acción de la discapacidad).
Conferencia Internacional sobre la Población y
el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing Indicador 5.6.2
y los documentos finales de sus conferencias de Número de países con leyes y reglamentos
examen. que garantizan a las mujeres de 15 a 49 años
de edad el acceso a servicios de salud sexual y
reproductiva y a información y educación en la
materia.

Fuente: Agenda 2030.

36
 Objetivo 6: Agua y saneamiento

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 6.1.1
Meta 6.1 Porcentaje de la población que dispone de
Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo servicios de suministro de agua potable
al agua potable, a un precio asequible para todos. gestionados de manera segura (desglosado por
personas con y sin discapacidad).

Meta 6.2
Indicador 6.2.1
Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios
Porcentaje de la población que utiliza servicios
de saneamiento e higiene adecuados para todos
de saneamiento gestionados de manera segura,
y poner fin a la defecación al aire libre, prestando
incluida una instalación para lavarse lasmanos con
especial atención a las necesidades de las
agua y jabón (desglosado por personas con y sin
mujeres y las niñas y las personas en situaciones
discapacidad).
vulnerables.

Fuente: Agenda 2030.

37
 Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 7.1.1
Meta 7.1
Porcentaje de la población que tiene acceso
Para 2030, garantizar el acceso universal a
a la electricidad. Porcentaje de la población
servicios de energía asequibles, confiables y
cuya fuente primaria de energía consiste en
modernos.
combustibles y tecnología limpios.

Fuente: Agenda 2030.

38
 Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 8.5.1
Meta 8.5 Ingreso medio por hora de mujeres y hombres
De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y empleados, por ocupación, grupo de edad y
productivo y el trabajo decente para todas las personas con discapacidad.
mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las
personas con discapacidad, así como la igualdad Indicador 8.5.2
de remuneración por trabajo de igual valor. Tasa de desempleo, por sexo, grupo de edad y
personas con discapacidad.

Fuente: Agenda 2030.

39
 Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructura

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 9.c.1
Aumentar de forma significativa el acceso a la
Indicador 9.c.1
tecnología de la información y las comunicaciones
Porcentaje de la población abarcado por una red
y esforzarse por facilitar el acceso universal
móvil, desglosado por tecnología.
y asequible a Internet en los países menos
adelantados a más tardar en 2020.

Fuente: Agenda 2030.

40
 Objetivo 10: Reducción de las desigualdades

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 10.2
Indicador 10.2.1
De aquí a 2030, potenciar y promover la
Proporción de personas que viven por debajo del
inclusión social, económica y política de todas
50% de la mediana de los ingresos, desglosada
las personas, independientemente de su edad,
por grupo de edad, sexo y
sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
personas con discapacidad.
situación económica u otra condición.

Meta 10.3 Indicador 10.3.1

Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir Porcentaje de la población que declara haberse
la desigualdad de los resultados, en particular sentido personalmente víctima de discriminación
mediante la eliminación de las leyes, políticas y o acoso en los últimos 12 meses por motivos
prácticas discriminatorias y la promoción de leyes, de discriminación prohibidos por el derecho
políticas y medidas adecuadas a ese respecto. internacional de los derechos humanos.

Fuente: Agenda 2030.

41
 Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 11.2
Indicador 11.1.1
Para 2030, asegurar el acceso de todas las
Proporción de la población urbana que vive en
personas a viviendas y servicios básicos
barrios marginales, asentamientos improvisados o
adecuados, seguros y asequibles y mejorar los
viviendas inadecuadas.
barrios marginales.

Meta 11.3
De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas
de transporte seguros, asequibles, accesibles y
Indicador 11.3.1
sostenibles para todos y mejorar la seguridad
Proporción de la población que tiene acceso
vial, en particular mediante la ampliación del
conveniente al transporte público, desglosada por
transporte público, prestando especial atención
grupo de edad, sexo y personas con discapacidad.
a las necesidades de las personas en situación
de vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las
personas con discapacidad y las personas de edad.

Fuente: Agenda 2030.

42
 Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 11.5
Para 2030, reducir de forma significativa el
número de muertes y de personas afectadas por
Indicador 11.5.1
los desastres, incluidos los relacionados con el
Número de muertos, desaparecidos, heridos,
agua, y reducir sustancialmente las pérdidas
reubicados o evacuados debido a desastres por
económicas directas vinculadas al producto
cada 100.000 personas.
interno bruto mundial causadas por los desastres,
haciendo especial hincapié en la protección de los
pobres y las personas en situaciones vulnerables.

Meta 11.7
Indicador 11.7.1
De aquí a 2030, proporcionar acceso universal
Proporción media de la superficie edificada de las
a zonas verdes y espacios públicos seguros,
ciudades correspondientes a espacios abiertos
inclusivos y accesibles, en particular para las
para el uso público de todos, desglosada por
mujeres y los niños, las personas de edad y las
grupo de edad, sexo y personas con discapacidad.
personas con discapacidad.

Fuente: Agenda 2030.

43
 Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 16.6.1
Gastos primarios del gobierno como porcentaje del presupuesto
Meta 16.6 aprobado original, desglosados por sector (o por códigos
Crear instituciones eficaces, presupuestarios o elementos similares).
responsables y transparentes a
todos los niveles. Indicador 16.6.2
Proporción de la población que se siente satisfecha con su última
experiencia de los servicios públicos.

Indicador 16.7.1
Meta 16.7 Proporciones de posiciones (por grupo de edad, sexo, personas con
Garantizar la adopción de discapacidad y grupos de población) en las instituciones públicas
decisiones inclusivas, (asambleas legislativas nacionales y locales, administración pública,
participativas y representativas poder judicial), en comparación con las distribuciones nacionales.
que respondan a las Proporción de países que abordan las necesidades multisectoriales
necesidades a todos los niveles. de los jóvenes en sus planes nacionales de desarrollo y las
estrategias de reducción de la pobreza.

Fuente: Agenda 2030.

44
 Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Meta 16.9
Indicador 16.9.1
Para 2030, proporcionar acceso
Porcentaje de niños menores de 5 años cuyo nacimiento se
a una identidad jurídica para
ha registrado ante una autoridad civil, desglosado por edad.
todos, en particular mediante el
(Desglosado por discapacidad).
registro de nacimientos.

Indicador 16.b.1
Meta 16.b Porcentaje de la población que declara haberse sentido
Promover y aplicar leyes y personalmente víctima de discriminación o acoso en los últimos
políticas no discriminatorias en 12 meses por motivos de discriminación prohibidos por el derecho
favor del desarrollo sostenible. internacional de los derechos humanos, desglosado por grupo de
edad y sexo.

Fuente: Agenda 2030.

45
 Objetivo 17: Alianzas para lograr los objetivos

Columna 1: Metas Columna 2: Indicadores

Indicador 17.18.1
Meta 17.18
Proporción de indicadores de desarrollo
De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación
sostenible producidos a nivel nacional, con pleno
de capacidad prestado a los países en desarrollo,
desglose cuando sea pertinente a la meta, de
incluidos los países menos adelantados y los
conformidad con los Principios Fundamentales de
pequeños Estados insulares en desarrollo, para
las Estadísticas Oficiales.
aumentar significativamente la disponibilidad
de datos oportunos, fiables y de gran calidad
Indicador 17.18.2
desglosados por ingresos, sexo, edad, raza,
Número de países que cuentan con legislación
origen étnico, estatus migratorio, discapacidad,
nacional sobre las estadísticas acorde con los
ubicación geográfica y otras características
Principios Fundamentales de las Estadísticas
pertinentes en los contextos nacionales.
Oficiales.

Fuente: Agenda 2030.

46
 Los procesos de seguimiento y examen a todos los
niveles se guiarán por los siguientes principios:

Serán rigurosos y con base empírica, se Los indicadores de los Objetivos de Desarrollo
fundamentarán en evaluaciones dirigidas por los Sostenible deberían desglosarse, siempre que
países y en datos de calidad que sean accesibles, fuera pertinente, por ingreso, sexo, edad, raza,
oportunos, fiables y desglosados por ingresos, etnicidad, estado migratorio, discapacidad y
sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, ubicación geográfica, u otras características, de
discapacidad, ubicación geográfica y otras conformidad con los Principios Fundamentales de
características pertinentes para los contextos las Estadísticas Oficiales (Resolución 68/261 de la
nacionales. Asamblea General).

Fuente: Agenda 2030.

47
 Tipos de discapacidad

Existen distintos tipos de discapacidad, que conoceremos a continuación, junto a orientaciones específicas para
brindar un trato inclusivo.

Se manifiesta por la pérdida o disminución de la capacidad de oír; esta deficiencia

abarca el oído, pero también las estructuras y funciones asociadas a él. La capacidad
auditiva de una persona se evalúa por el grado de pérdida de audición en cada oído,
dependiendo del grado o nivel de pérdida auditiva, estas personas se enfrentan a
problemáticas diferentes que inciden en la comunicación.

Las personas con discapacidad auditiva pueden presentar limitaciones en el

dominio del idioma (oral y escrito), no obstante, se pueden comunicar mediante
señas y leer los labios; muchas veces pueden hablar aún sin escuchar.

La hipoacusia es la pérdida parcial

Discapacidad La sordera es la pérdida total de la
de la audición. Las personas con
sensorial audición. Las personas con sordera
hipoacusia tienen dificultad para
no pueden oír ni entender los
(auditiva) sonidos del lenguaje oral.
oír, pero esto no les impide el
entendimiento del lenguaje oral.

48
 Este tipo de discapacidad se manifiesta por una disminución total o parcial de la
vista; las personas con discapacidad visual se orientan con estímulos del ambiente
(sonidos, colores, sensaciones) para orientarse en el espacio, por ello cuentan con un
entrenamiento selectivo en la percepción y análisis de la información que perciben
por vías no visuales.

Entre las causas de la discapacidad visual están las congénitas, prenatales, infecciosas,
traumáticas, tumorales; por glaucoma, hipovitamina A, retinitis pigmentaria,
neuropatía diabética; por condiciones vasculares, defectos optométricos, miopías,
hipermetropías y lesiones del nervio óptico.

La disminución visual o baja visión es la

Discapacidad La ceguera es la pérdida
pérdida parcial de la visión, se manifiesta en
sensorial distintos modos: Imposibilidad de distinguir
total de la visión.
(visual) colores, molestia ante la iluminación o
percepción de una parte del ambiente.

49
 La discapacidad física puede propiciar una movilidad limitada, a causa de una
secuela o bien alteraciones generales o específicas en diferentes partes del
cuerpo. Estas deficiencias tienen causas infecciosas (poliomielitis), traumáticas
(accidentes, parto), tumorales o degenerativas (neuromusculares, distrofias y
atrofias musculares, esclerosis múltiples).

De acuerdo con la cantidad de miembros afectados

por la paresia o plejia, se puede hablar de distintas
formas de discapacidad física:
Mono-plejia/paresia, cuando abarca una sola
La paresia es la
extremidad.
disminución de la
Hemi-plejia/paresia, brazo y pierna del mismo
fuerza muscular,
lado.
mientras que la plejia
Di-plejia/paresia, dos partes correspondientes
representa la pérdida
situadas en lados opuestos, por ejemplo, ambos
total del movimiento.
brazos.
Discapacidad Para-plejia/paresia, mitad inferior del cuerpo.
física Cuadri-plejia/paresia, cuando abarca las cuatro
extremidades.

50
 Se caracteriza por un déficit en la capacidad intelectual o condiciones psíquicas
que inciden en las habilidades sociales y en la forma en que una persona se adapta
a las actividades cotidianas de su entorno social.

La discapacidad intelectual se
La discapacidad psíquica se
refiere a limitaciones en funciones
refiere a limitaciones en la
intelectuales que pueden afectar
comunicación, habilidades sociales
las capacidades de comprensión,
o comportamiento adaptativo,
memoria y aprendizaje de las
Discapacidad personas, quienes pueden tener
debido a un trastorno mental
mental (trastorno bipolar, depresión
dificultades para llevar una vida
severa, esquizofrenia, entre otros).
autónoma.

Implica el daño y las limitaciones en la función de los

Discapacidad órganos internos. Puede tener su origen en deficiencias
visceral renales crónicas, fibrosis quística, problemas en el
sistema respiratorio, digestivo, trasplantes, etc.

51
Considera estas recomendaciones para brindar un trato inclusivo a personas con discapacidad.

Personas con discapacidad auditiva

• Sé paciente y comunícate claramente.
• Siempre habla de frente para facilitar la lectura labial.
• Al hablar, no cubras tu cara con las manos u objetos, tampoco des la espalda.
• No pases rápidamente de un tema a otro.
• Escribe sobre un papel, pizarrón o un computador si necesitas comunicar información crucial,
como palabras poco comunes, nombres, direcciones, horarios, fechas, etc.
• Haz uso de expresiones corporales y faciales.
• Conoce elementos básicos de la Lengua de Señas o usa símbolos sencillos para comunicar
ideas cotidianas.

Personas con discapacidad visual

• Habla con claridad y en un tono adecuado.
• Describe claramente las características del entorno.
• Mantén un entorno ordenado e informa sobre los cambios en él.
• Evita puertas entreabiertas y objetos fuera de su sitio.
• Preséntate y despídete en voz alta.
• Si quieres guiar o ayudar, ofrece tu brazo sutilmente o pregunta directamente.
• Al brindar orientaciones espaciales, usa palabras como “izquierda, derecha, adelante, atrás,
al frente, abajo, arriba, encima”, no uses palabras imprecisas como “ahí, esto, la cosa”.
• En el ámbito laboral, considera las adaptaciones y los requerimientos físicos del puesto.

52
Personas con discapacidad física
• Posiciónate a la misma altura de la persona, siempre mire a los ojos, especialmente ante
personas que usan silla de ruedas.
• Pregunta si tu ayuda es necesaria para el desplazamiento de la persona.
• No tomes sillas de ruedas, muletas o bastones sin consultar antes.
• Respeta los tiempos de las personas.

Personas con discapacidad mental

• Habla y actúa con naturalidad.
• No trates a la persona de forma infantil.
• Usa un lenguaje sencillo en la conversación.
• Sé paciente y no completes las frases de la persona.
• Si necesitas comunicar algo importante, hazlo directamente a la persona y no a su guía,
intérprete o acompañante.

Personas con discapacidad visceral

• Da prioridad al tratamiento.
• Respeta las contraindicaciones médicas correspondientes a cada caso.
• Para que las actividades no perjudiquen su salud, es necesario evaluar el puesto de trabajo
acorde a cada persona.

53
 Uso correcto del lenguaje

El lenguaje no es neutral. El uso y la intención del mismo pueden cambiar el significado de las
palabras y condicionar nuestra visión del mundo, por eso debemos usar correctamente el lenguaje
al hablar de las personas con discapacidad. Considera los siguientes ejemplos.

Columna 1: ¡No lo digas! Columna 2: La expresión correcta es...

¡No lo digas!: Discapacitado, incapacitado, minusválido, La expresión correcta es:

enfermo, persona con defecto, personas especiales... Persona con discapacidad

¡No lo digas! La expresión correcta es:

Manco, cojo, paralítico, lisiado, tullido... Persona con discapacidad física

¡No lo digas! La expresión correcta es:

Retrasado, retardado mental, mongolito... Persona con discapacidad intelectual

¡No lo digas! La expresión correcta es: Persona con discapacidad

El ciego, cieguito, invidente, no vidente... visual, persona ciega, persona con baja visión.

Fuente: SENADIS.
54
 Columna 2: La expresión correcta
Columna 1: ¡No lo digas!
es...

La expresión correcta es:

¡No lo digas!
Persona con discapacidad auditiva
El sordo, sordito, sordomudo...
Persona sorda

¡No lo digas!
La expresión correcta es:
Loco, loquito, demente,
Persona con discapacidad mental
trastornado, esquizofrénico...

La expresión correcta es:

¡No lo digas!
Persona que usa silla de ruedas
Postrado a una silla de ruedas...
Usuario de silla de ruedas

¡No lo digas! La expresión correcta es:

Lenguaje de señas... Lengua de Señas

¡No lo digas! La expresión correcta es:

Sufre de discapacidad, padece de Tiene discapacidad
discapacidad, víctima de discapacidad, Presenta discapacidad
afligido / afectado / aquejado por una discapacidad... Vive con discapacidad

Fuente: SENADIS.
55
 ¿Cómo adoptar
una actitud inclusiva?

En general, la relación con personas con discapacidad no es muy distinta a cualquier otra interacción social, por ello,
se debe dar prioridad a las normas de cortesía y al buen trato, y si tiene alguna duda, no tenga miedo de preguntar.
Cuando te relaciones con personas con discapacidad, considera estos consejos:

Sé natural No subestimes No prestes ayuda

Habla y actúa con naturalidad y Reconoce sus méritos sin preguntar primero
espontaneidad. Deja de lado los y progresos, pero sin Si tras preguntar, tu ayuda es
prejuicios. ¡Brinda a los demás el exageraciones. Indica aceptada y no sabes cómo hacerlo,
trato que a ti te gustaría recibir! errores y faltas, pero con pregunta nuevamente y ayuda sin
respeto. ¡Discapacidad no vergüenza. ¡No te ofendas si tu
es incapacidad! ayuda no es aceptada!

56
 No des consejos, a menos que te lo pidan
Como tú, las personas con discapacidad saben lo
que necesitan y desean, y si requieren consejo lo
pedirán. ¡No adoptes un rol sobreprotector!

Dirígete siempre Respeta Usa el sentido común

a la persona No manipules sillas de ruedas Las personas con discapacidad
Si te estás comunicando o ayudas biomecánicas sin son diversas como todas y todos.
con la persona con permiso. Son objetos de uso Todas las personas tenemos
discapacidad, dirígete a ella personal. Tampoco acaricies o formas y ritmos distintos de
y no al guía, intérprete o juegues con los animales hacer las cosas. Sé considerado
acompañante. de asistencia. y paciente.

57
¿Qué es una gestión inclusiva
y accesible?

Si como sociedades deseamos avanzar hacia más participación e inclusión de

las personas con discapacidad es fundamental que las instituciones tengan
una gestión inclusiva y accesible.

La inclusión es un concepto amplio que impone, por un lado, que las personas
con discapacidad y sus organizaciones de representación no se vean excluidas
de la programación, aplicación o supervisión y evaluación del desarrollo, y
por otro, que se adopten medidas decididas para entablar consultas con las
personas con discapacidad y garantizar su participación efectiva e influyente
en esos procesos, con un enfoque de derechos, y teniendo en cuenta también
el enfoque de género. La gestión inclusiva y accesible para el desarrollo
inclusivo, entonces, debe prestar la debida atención a todas las personas con
discapacidad, ya sea física, mental, intelectual o sensorial.

La accesibilidad también es un concepto amplio que, de

conformidad con la Convención, comprende el acceso de las
personas con discapacidad al entorno físico, el transporte,
la información y las comunicaciones, y a otros servicios e
instalaciones abiertas al público.

58
 En la práctica, la gestión inclusiva y accesible
requiere la adopción de un planteamiento “dual” en
la gestión para el desarrollo, que debe comprender,
por un lado, programas de desarrollo específicos, a
través de un enfoque sectorial, para las personas con
discapacidad y, por otro, la incorporación sistemática
de los derechos de las personas con discapacidad
en la gestión para el desarrollo en su sentido más
amplio, a través de un enfoque transversal.

La adopción de acciones positivas del enfoque sectorial se lleva a cabo

por medio de programas, proyectos y actuaciones específicas destinadas
a reducir de forma progresiva las brechas de desigualdad vigentes entre
las personas con discapacidad y las demás personas, especialmente
orientadas a superar la pobreza y a mejorar la condición y posición de
las personas con discapacidad en los espacios de toma de decisiones.

Por otro lado, gracias al enfoque transversal, las actuaciones que

desarrollan las administraciones públicas no se limitan únicamente a
planes, programas y acciones específicas, pensadas exclusivamente para
estas personas, sino que comprenden las políticas y líneas de acción de
carácter general en cualquiera de los ámbitos de actuación pública, en
donde se tendrán en cuenta las necesidades y demandas de las personas
con discapacidad.

59
 La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Recuerda que… Discapacidad reconoce que, si bien la gestión inclusiva y accesible puede
influir considerablemente en el logro de la plena realización de los
A partir del enfoque sectorial, derechos de las personas con discapacidad, los Estados continúan siendo
las políticas, programas y los principales responsables en relación con la Convención y, por tanto,
acciones de desarrollo se basan en los responsables y garantes últimos de la aplicación de sus disposiciones.
acciones positivas para reducir las
desigualdades que enfrentan las En resumen, la gestión inclusiva y accesible debe contribuir al fomento de
personas con discapacidad, a fin de la capacidad para que los garantes de derechos cumplan sus obligaciones
lograr su empoderamiento. y las personas titulares de derechos los reivindiquen destacando como
principio subyacente el lema:
Mediante el enfoque transversal es
posible valorar las implicaciones
que tiene para las personas con
discapacidad cualquier acción que
se planifique, incluyendo las de
tipo legislativo, las políticas o los Nada sobre las personas con discapacidad,
programas en todas las áreas y sin las personas con discapacidad.
a todos los niveles.

60
 Hacia una gestión
inclusiva y accesible

Para avanzar en la inclusión y participación de las personas con discapacidad, es indispensable que nuestra sociedad
promueva, en todos sus sectores, una gestión inclusiva y accesible. Para contribuir desde tu espacio de acción, considera
estas recomendaciones:

1. Promover activa y 2. Incluir el principio de accesibilidad

participativamente la construcción como requisito indispensable para
de un marco normativo que prohíba que las personas con discapacidad
la discriminación por motivos puedan tener acceso y disfrutar
de discapacidad y garantice la de todos los programas y servicios
realización de ajustes razonables. y participar de manera plena e
Impulsar su socialización. independiente en la sociedad.

61
 5. La inclusión no será eficaz si no se
promueve en todos los ámbitos de
4. Realizar acciones de toma de la vida. Por ejemplo, la formación
conciencia a través de formación profesional inclusiva requiere un
reglada y normalizada para que empleo inclusivo y para ambos es
las personas encargadas de necesario un transporte accesible.
3. Fomentar la disponibilidad de formular políticas tengan en
servicios y provisión de dispositivos de cuenta los principios de gestión La información y gestión de servicios
apoyo para la autonomía e inclusión de inclusiva, a fin de poder atender
debe estar en webs accesibles según
las personas con discapacidad, a fin de las demandas y necesidades
las normas internacionales para que
que puedan beneficiarse de todas las específicas de las personas con
discapacidad. el conjunto de la población pueda
políticas y programas en igualdad de beneficiarse de ellos.
condiciones con las demás personas.

62
6. Para asegurar la plena 7. Toda regulación que prohíba
participación de todas las la discriminación por motivos de
personas, las políticas y discapacidad, así como las acciones
programas inclusivos no de toma de conciencia y el diseño
deberían ser el resultado de y ejecución de políticas públicas
añadidos, adaptaciones o inclusivas deben ser necesariamente
ajustes a posteriori, ya que sensibles a las desigualdades que
éstos podrían beneficiar también se producen
sólo a algunas personas con entre mujeres
discapacidad. y hombres.

63
 Bibliografía

Carta para la inclusión de las personas con discapacidad en la Acción Humanitaria. Ir al enlace externo.

CBM. (2012). Inclusion Made Easy: A Quick Program Guide to Disability in Development. Melbourne: CBM Australia.
Fundación ADECCO. Guía para la inclusión de personas con discapacidad. Buenos Aires. 2015

Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. Ir al enlace externo.

Observaciones finales del Comité de la CDPD sobre el informe inicial de la Unión Europea (CRPD/C/EU/ CO/1) (2015).
Ir al enlace externo.

Observación General Nº 9 sobre los Derechos de los Niños con Discapacidad emanada del Comité de los Derechos del
Niño durante el 43º período de sesiones (2006).

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 Santiago
Noviembre de 2020

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