República Bolivariana de Venezuela.

Universidad Nacional Experimental de Guayana.

Vicerrectorado académico.

Coordinación Nacional de Pregrado.

Asignatura Finanzas Municipales.

Semestre 4 sección 1.

ESTRUCTURA Y LA

ORGANIZACIÓN DEL

GOBIERNO MUNICIPAL

Profesor: Alumnos:

Michelle Castillo
Oscar Odreman C.I 30.298.075

Alejandro Ruiz
C.I 28.594.872

Ciudad Guayana 24 de noviembre de 2022.

 DESARROLLO

2.1.- PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

Artículo 75. El Poder Público Municipal se ejerce a través de cuatro funciones: la

función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el
gobierno y la administración; la función deliberante que corresponde al Concejo
Municipal, integrado por concejales y concejalas. La función de control fiscal
corresponderá a la Contraloría Municipal, en los términos establecidos en la ley y su
ordenanza. Y la función de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con
el Consejo Local de Planificación Pública.
Los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones
incorporarán la participación ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la
gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, para lo cual deberán crear los mecanismos que la garanticen.

Análisis Artículo 75:

Este artículo básicamente nos dice que el Poder Público Municipal está regido
principalmente por quien ocupe el cargo del alcalde o alcaldesa en el momento y se
le otorga la Función Ejecutiva, o sea la función de Gobierno y de la administración.

Por consiguiente se le otorga de manera clara y autónoma, la Función Legislativa

(deliberante) a los concejales, quienes son miembros de la Cámara Municipal. Se
separa al alcalde o alcaldesa de ser presidente de este cuerpo legislativo.

Nos señala que es la Contraloría Municipal quien ejerce la Función del Control
Fiscal, establecidos en la ley y ordenanza.

Y posteriormente los recursos de inversión pública que se realice dentro del

municipio, debe ser formulado, consultado y aprobado por el Consejo Local de
Planificación Pública bajo la Función de Planificación.
En el ejercicio de sus funciones, involucra activamente a la ciudadanía en el proceso
de la gestión pública, la inspección y evaluación de forma eficiente, rápida y
competente.

Artículo 76. La administración pública municipal se regirá por los principios

establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en las
leyes respectivas. Cada Municipio mediante ordenanza, desarrollará esos principios
para la organización y funcionamiento de los órganos del nivel local, central,
descentralizado o desconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles de
desempeño, atención y participación de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión,
racionalidad de costos y continuidad en el ejercicio de la función pública. Los órganos
que la componen colaborarán entre sí para el cumplimiento de los fines del Municipio.

Análisis Artículo 76:

Nos señala que la administración pública municipal, tiene por objeto desarrollar los
principios constitucionales establecidos, relativos al Poder Público Municipal, su
autonomía, organización y funcionamiento, gobierno, administración y control, para el
efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de
la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la
corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la transferencia a las
comunidades y grupos vecinales organizados.
Quienes la integran contribuirán para alcanzar los fines ya definidos por el municipio,
el Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirán la opinión de los alcaldes y
alcaldesas, de los concejos municipales, y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus
organizaciones, en la correspondiente jurisdicción.
Artículo 77. La administración pública municipal deberá desarrollar programas de
gerencia con procesos de mejora y formación continua, de elevación de la
competencia funcionarial y de continuidad en el ejercicio de la función pública a los
fines del mejor servicio a los ciudadanos y ciudadanas y la mayor eficacia y eficiencia
en la prestación de los servicios públicos.

Igualmente, desarrollará progresivamente la utilización de la telemática en los

sistemas de información, seguimiento y control de la gestión.

Se propenderá a la creación de un sistema intermunicipal de recursos humanos que

facilite la acreditación de conocimientos y experiencia de las personas que laboran en
los municipios, con el propósito de promover el desarrollo de la carrera del
funcionario municipal en el territorio nacional. Los municipios desarrollarán las
acciones asociativas entre sí y con otros entes para tales propósitos, y acordarán
sobre los mecanismos de implantación y los plazos para su ejecución.

Análisis Artículo 77:

Este artículo nos señala que el municipio deberá desarrollar o generar planes y/o
campañas para mejorar los servicios públicos a sus ciudadanos y de capacitaciones
para todo el personal, obteniendo un eficiente control y seguimiento de los servicios.

Se utilizará la difusión de informaciones a larga distancia a través de redes de

telecomunicación para su respectivo control.

Se requerirá un sistema que facilite la capacitación de habilidades, experiencia y

conocimientos de quienes prestan sus labores en el municipio, incentivando el
desarrollo del funcionario.
Artículo 78. Cada Municipio mediante ordenanza, dictará el Estatuto de la Función
Pública Municipal que regulará el ingreso por concurso, ascenso por evaluación de
méritos, seguridad social, traslado, estabilidad, régimen disciplinario y demás
situaciones administrativas; asimismo, los requerimientos de formación profesional,
los planes de capacitación y carrera de los funcionarios al servicio de la
administración pública municipal, de conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Análisis Artículo 78:

Este artículo contempla que los municipios por ley, tienen que promulgar el estatuto
como funcionarios al servicio de la administración pública municipal, sus ingresos por
situaciones administrativas como evaluación de los resultado que pueden dar los
trabajadores con respecto a las tareas que realizan, el cumplimiento de unas series
de normas, deberes y las prohibiciones, seguridad social, además el requerimiento
para la formación profesional orientada a la adquisición y adecuación de habilidades
y conocimientos, capacitaciones y carrera a fin del funcionario, todo de conformidad
con lo establecido en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
leyes.

Artículo 79. La ley orgánica que rige la materia prevé la modalidad y el límite de las
remuneraciones que correspondan por el desempeño de la función pública de alcalde
o alcaldesa, de los concejales o concejalas y, de los miembros de las juntas
parroquiales. El sistema de remuneración de los demás funcionarios del respectivo
Municipio deberá ser compatible con aquéllas y sostenible para las finanzas
municipales.

Análisis Artículo 79:

En este artículo, reconoce muy categóricamente el estatus de funcionario público

tanto al Alcalde o Alcaldesa, como a los ciudadanos Concejales y con lo que respecta
a los demás funcionarios; igualmente establece la modalidad y límites en las
remuneraciones que les correspondan por el desempeño de la función.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, confiere al Concejo Municipal, la
facultad de dictar las normas que regulan su autonomía funcional y su ordenamiento
interno. Permite aprobar su presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo
anual, tomando en cuenta las limitaciones del Municipio.

Artículo 80. La función de alcalde o alcaldesa es incompatible con cualquier otro

destino público remunerado, salvo lo exceptuado en el artículo 148 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, siempre que sean de dedicación
compatible con sus funciones y no exista otra incompatibilidad legal expresa.

Análisis Artículo 80:

Este artículo nos indica que el alcalde o alcaldesa posee un cargo con imposibilidad
de conciliar las funciones inherentes al puesto de funcionario público, con el
desempeño, bien por sí o mediante sustitución, de un segundo trabajo o cargo en el
sector público, salvo los supuestos previstos legalmente en el artículo 148 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ( “a menos que se trate de
cargos académicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley. La
aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artículo,
implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no
reemplacen definitivamente al principal ….”) ,expresa que toda persona podrá optar
a un cargo en la Administración Pública, sin más limitaciones que las establecidas
por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes es decir, que
aquellos funcionarios podrán ejercer su cargo siempre y cuando no se limiten de sus
funciones.
Artículo 81. Está prohibido al alcalde o alcaldesa, a los concejales o concejalas y a
los miembros de las juntas parroquiales:
1. Intervenir en la resolución de asuntos municipales en que estén interesados
personalmente o lo estén su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en las cuales sean accionistas.
2. Celebrar contratos por sí o por interpuesta persona sobre bienes o rentas del
Municipio, o mancomunidades en que participe la entidad, salvo los contratos de sus
entes descentralizados que celebren como usuarios de los servicios públicos, bajo
condiciones de cláusulas uniformes.
3. Desempeñar otro cargo de cualquier naturaleza en la administración municipal o
en institutos autónomos, fundaciones, empresas, asociaciones civiles y demás
entidades descentralizadas del Municipio, salvo la representación sin remuneración
que corresponde al alcalde o alcaldesa en las asambleas de socios de empresas,
fundaciones, asociaciones civiles y organismos similares conforme a las respectivas
normas estatutarias.

Será nulo lo ejecutado en contravención a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de

este artículo.

En el caso previsto en el numeral 1 de este artículo, el síndico procurador o síndica

procuradora municipal será la autoridad competente para decidir en el caso concreto,
y su decisión tendrá carácter vinculante.

Análisis Artículo 81:

Este artículo nos indica que los alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas y a
quienes integren la cámara municipal prohibiciones como el involucrarse en asuntos
municipal donde esté envuelta su pareja o tengan un interés personal, ejercer cargos
adicionalmente en instituciones, fundaciones, compañías, asociaciones y en la
cámara municipal, realizar contratos sobre algún bien o renta municipal o de alguna
otra donde el municipio sea partícipe, siendo el síndico procurador quien decidirá la
sanción y su resolución será decisivo y obligatorio.
Artículo 82. El período de las autoridades municipales electas es de cuatro años. La
elección de las mismas será necesariamente separada de las que deban celebrarse
para elegir los órganos del Poder Nacional; cuando pudiera plantearse la
coincidencia, aquélla quedará diferida por un lapso no menor de seis meses ni mayor
de un año, según la decisión que tome el órgano electoral nacional.

La elección de los representantes en las juntas parroquiales, podrá hacerse

conjuntamente con las de alcalde o alcaldesa y concejales o concejalas o separada
de éstas.

Análisis Artículo 82:

Este artículo nos detalla que el periodo de ocupación de los cargos municipales
electos son de cuatro años y que la elecciones para las autoridades municipales
debe realizarse indispensablemente en momentos distintos a las elecciones del
Poder Nacional, en dado caso sucediera, la fecha cambiaría a otra (no menor a seis
meses ni mayor a un año), todo dependiendo de la decisión que tome el órgano
electoral nacional.

Podrán hacerse las elecciones de alcalde y concejales simultáneamente con las

elecciones para los representantes de las juntas parroquiales.

Artículo 83. No podrán ser postulados para alcalde o alcaldesa, concejal o concejala
ni miembros de las juntas parroquiales:

1. Quienes estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política.

2. Quienes, por sí o interpuesta persona, ejecuten contrato o presten servicio público

por cuenta del Municipio, fundación o empresa con participación de la entidad
municipal; o tuvieren acciones, participaciones o derechos en empresas que tengan
contratos con el Municipio.

3. Los deudores morosos en cualquier entidad municipal o al tesoro nacional, hasta

que hubieren pagado sus obligaciones.

4. Quienes estén inhabilitados para el ejercicio de la función pública.

Análisis Artículo 83:

Para postulaciones como alcalde o alcaldesa, no podrán participar activamente en las

elecciones las personas que posean restricciones como que hayan sido declaradas
incapaz de valerse por sus intereses de los actos de vida civil por causa de
mentecatez, demencia o prodigalidad privandola del manejo o administración de sus
bienes, jurídicamente prohibición del ejercicio de algún empleo,cargo, profesión o
ministerio. Que hayan realizado contratos o prestación de algún servicio público
provenientes del municipio o en acciones,derechos, entre otros de alguna entidad
relacionada. Que hayan sido inhabilitados de algún, toda vez que expresamente las
normas que la regulan han dispuesto que aquella persona sobre la cual recae dicha
sanción se encuentra impedida de ejercer la función pública.De esa manera, la
inhabilitación de un servidor o funcionario, prohíbe su reingreso a cualquiera de las
entidades de la administración pública, así como el ejercicio de la función pública,
inclusive para ocupar cargos de elección popular directa y universal.
2.2.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL EJECUTIVO MUNICIPAL

Artículo 84. En cada Municipio se elegirá un alcalde o alcaldesa por votación

universal, directa y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la legislación electoral. El
alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y política en la jurisdicción municipal,
jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la policía municipal y
representante legal de la entidad municipal. Tendrá carácter de funcionario público.

Análisis Artículo 84:

En cada municipio bajo voto secreto y universal se elegirá un alcalde o alcaldesa el

cual cumplirá la función de primera autoridad del municipio,en tal calidad le
corresponderá su dirección y administración superior y la supervigilancia de su
funcionamiento. Es administrar la Comuna, para satisfacer las necesidades locales y
promover el desarrollo y progreso económico, social y cultural.

Artículo 85. El alcalde o alcaldesa deberá ser venezolano o venezolana, mayor de

veinticinco años de edad, de estado seglar y tener su residencia en el Municipio
durante al menos, los tres últimos años previos a su elección. En caso de ser
venezolano o venezolana por naturalización, requiere tener residencia ininterrumpida
en el país durante al menos los quince años previos al ejercicio.
Los alcaldes o alcaldesas de los municipios fronterizos deberán ser venezolanos o
venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad.
El alcalde o alcaldesa podrá ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola
vez, para un nuevo período.

Análisis Artículo 85:

El alcalde electo, ser venezolano, edad promedio de 25 años, podrá tener vínculos
con una religión pero no participa o dirige la institución. En los Estados Fronterizos,
para ser Alcalde se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad. El
Alcalde debe ser elegido por un período de 4 años por mayoría de las personas que
votan, y podrá ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un periodo
adicional.
Se atribuye la función legislativa del Municipio al Concejo, integrado por concejales
elegidos en la forma establecidas en la Constitución, en el número y condiciones de
elegibilidad que determine la ley. Lamentablemente no se estableció en la
Constitución el principio de la elección uninominal de concejales, para asegurar la
efectiva representatividad de las comunidades y sus electores, remitiendo el sistema
electoral al principio de la representación proporcional destinado a permitir la
representatividad de los partidos.

Artículo 86. Los candidatos a alcalde o alcaldesa deberán someter de manera

pública a la consideración de los electores, los lineamientos de su programa de
gobierno que presentará al momento de la inscripción de la candidatura para su
registro en el organismo electoral respectivo, que lo difundirá a través de su portal
electrónico u otro medio idóneo.
El alcalde o alcaldesa electo o electa, incorporará los lineamientos generales del
programa presentado para la gestión, en la propuesta del respectivo plan municipal
de desarrollo.

Análisis Artículo 86:

Los candidatos a alcaldes o alcaldesas, deberá rendir los lineamientos generales de

su programa de gobierno para la gestión y respectivo plan para las mejorar de las
comunidades y eficiente servicio a la ciudadanía que presentó formalmente cuando
se inscribió su candidatura siendo este difundido públicamente
Artículo 87. Las ausencias temporales del alcalde o alcaldesa serán suplidas por el
funcionario de alto nivel de dirección, que él mismo o ella misma designe. Si la
ausencia fuese por un período mayor de quince días continuos, deberá solicitar
autorización al Concejo Municipal. Si la falta temporal se prolonga por más de
noventa días consecutivos, el Concejo Municipal, con el análisis de las circunstancias
que constituyen las razones de la ausencia, declarará si debe considerarse como
ausencia absoluta.

*Cuando la falta del alcalde o alcaldesa se deba a detención judicial, la suplencia la

ejercerá el funcionario designado por el Concejo Municipal, dentro del alto nivel de
dirección ejecutiva.
*Cuando se produjere la ausencia absoluta del alcalde o alcaldesa antes de tomar
posesión del cargo o antes de cumplir la mitad de su período legal, se procederá a
una nueva elección, en la fecha que fije el organismo electoral competente.
*Cuando la falta absoluta se produjere transcurrida más de la mitad del período legal,
el Concejo Municipal designará a uno de sus integrantes para que ejerza el cargo
vacante de alcalde o alcaldesa por lo que reste del período municipal. El alcalde o
alcaldesa designado o designada deberá cumplir sus funciones de acuerdo al Plan
Municipal de Desarrollo aprobado para la gestión.
*Cuando la ausencia absoluta se deba a la revocatoria del mandato por el ejercicio
del derecho político de los electores, se procederá de la manera que establezca la ley
nacional que desarrolle esos derechos constitucionales.
*En los casos de ausencia absoluta, mientras se cumple la toma de posesión del
nuevo alcalde o alcaldesa, estará encargado de la Alcaldía el Presidente o
Presidenta del Concejo Municipal.
*Se consideran ausencias absolutas: la muerte, la renuncia, la incapacidad física o
mental permanente, certificada por una junta médica, por sentencia firme decretada
por cualquier tribunal de la República y por revocatoria del mandato.

Análisis Artículo 87:

Cuando el alcalde o alcaldesa se ausente de sus funciones, el Consejo Municipal
será quien decida quién lo sustituirá y por cuánto tiempo del mismo modo el consejo
municipal será quien analice las circunstancias establecidas por el alcalde para su
ausencia ya sea por quince, treinta o noventa días. Si sucede una detención judicial
el cargo se suplantará por un funcionario designado por el concejo municipal. Si la
ausencia se realiza antes que el alcalde tome posesión automáticamente se llamará
nuevamente a elecciones. Con ausencia absoluta por muerte, renuncia o incapacidad
ya con la mitad del periodo cumplido, se asignará un suplente para que complete el
periodo restante.

Artículo 88. El alcalde o alcaldesa tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
la constitución del estado, leyes nacionales, estadales, ordenanzas y demás
instrumentos jurídicos municipales.
2. Dirigir el gobierno y la administración municipal, velando por la eficacia y eficiencia
en la prestación de los servicios públicos dentro del ámbito de su competencia, y
ejercer la representación del Municipio.
3. Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y demás actos administrativos en la
entidad local.
4. Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deberá hacer la
actualización del inventario correspondiente; y solicitar a la autoridad competente el
establecimiento de las responsabilidades a que haya lugar para quienes los tengan a
su cargo, cuidado o custodia.
5. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.
6. Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsión de la disposición de los
gastos que generen, y ordenar sus pagos de conformidad con lo establecido en las
leyes y ordenanzas que rigen la materia.
7. Ejercer la máxima autoridad en materia de administración de personal y, en tal
carácter, ingresar, nombrar, remover, destituir y egresar, conforme a los
procedimientos administrativos establecidos en la ordenanza que rige la materia, con
excepción del personal asignado al Concejo Municipal.
8. Presidir el Consejo Local de Planificación Pública, conforme al ordenamiento
jurídico.
9. Formular y someter a consideración del Consejo Local de Planificación Pública, el
Plan Municipal de Desarrollo con los lineamientos del programa de gestión
presentado a los electores, de conformidad con las disposiciones nacionales y
municipales aplicables.
10. Someter a consideración del Concejo Municipal los planes de desarrollo urbano
local, conforme a las normas y procedimientos establecidos en los instrumentos
normativos nacionales.
11. Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y
Gastos para el ejercicio fiscal siguiente.
12. Presentar a consideración del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas con
sus respectivas exposiciones de motivos, así como promulgar las ordenanzas
sancionadas por el Concejo Municipal y objetar las que considere inconvenientes o
contrarias al ordenamiento legal, de conformidad con el procedimiento previsto en la
ordenanza sobre instrumentos jurídicos municipales.
13. Designar los apoderados judiciales o extrajudiciales que asuman la
representación de la entidad para determinados asuntos, previa consulta al síndico
procurador o síndica procuradora municipal.
14. Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil del Municipio le asigne
el Poder Electoral.
15. Ejercer la autoridad sobre la policía municipal, a través del funcionario de alta
dirección que designe.
16. Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyes y
ordenanzas.
17. Informar al Concejo Municipal sobre asuntos de su competencia, cuando le sea
requerido, o cuando lo estime conveniente.
18. Presentar al Concejo Municipal, en el segundo mes siguiente a la finalización de
cada ejercicio económico-financiero de su mandato, el informe de su gestión y a la
Contraloría Municipal la cuenta de la misma, en la cual incluirá informe detallado de
las obligaciones impagadas o morosas de los contribuyentes.
19. Presentar dentro del primer trimestre del año, de manera organizada y pública a
la comunidad respectiva convocada previamente, la rendición de cuentas de la
gestión política y administrativa del año económico financiero precedente,
relacionando los logros con las metas del plan municipal de desarrollo y el programa
presentado como candidato.
20. Promover la participación ciudadana y la educación para la participación.
21. Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal, cuando no estén
expresamente asignadas a otro órgano.
22. Mantener la observancia rigurosa del ciudadano o ciudadana en la preservación
del ambiente, así como hacer cumplir toda la legislación establecida en materia
ambiental.
23. Revisar y resolver los recursos jerárquicos y demás actos administrativos
dictados por las distintas dependencias del Municipio.
24. Las que atribuyan otras leyes.

Análisis Artículo 88:

El alcalde o alcaldesa tendrá ciertas cualidades que serán sus puntos fuertes para
realizar las siguientes funciones

* Dirigir el gobierno y la administración municipal, y ejercer la representación del

Municipio.
* Dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.
* Dictar reglamentos, decretos y resoluciones.
* Suscribir los contratos que celebre el Municipio, y disponer gastos y ordenar pagos.
* Nombrar y remover el personal de la Administración municipal, con la excepción del
personal asignado a la Cámara, a la Secretaría y a la Sindicatura.
* Presentar al Concejo, proyectos de Ordenanzas aprobadas por el Concejo a pedir
su reconsideración en las formas y dentro de los términos establecidos en la Ley
Orgánica.
* El Alcalde ejerce, además, las funciones de Presidente de la Cámara Municipal. El
Concejo no elige Presidente, pues al Alcalde corresponde, automática, la presidencia
de Cámara Municipal. Sus faltas temporales en dichas funciones serán suplidas por
Vicepresidente del Concejo, elegido por éste de su propio seno.
* Otorgar pensiones, becas y ayudas a la ciudadanía apegándose a sus ordenanzas
y leyes.
* Incentivar la participación de los ciudadanos y la intervención educativa.

Artículo 89. Los alcaldes o alcaldesas, previo el cumplimiento del procedimiento

correspondiente garantizando el debido proceso, conforme con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las leyes y demás instrumentos jurídicos
municipales, podrán, por sí o a través de los funcionarios competentes del Municipio,
ordenar la demolición de las obras construidas en contravención a las normas
relativas al uso del suelo o la conservación, restauración o demolición de edificios en
situación ruinosa.
En estos casos, el alcalde o alcaldesa ordenará al propietario que proceda a la
demolición, conservación o restauración del inmueble, dentro del lapso que se fije. Si
el propietario no lo hiciere, el alcalde o alcaldesa ordenará que lo hagan por cuenta
del propietario.
El costo de las obras en que incurriere el Municipio, podrá cobrárselo al propietario
por el procedimiento de la vía ejecutiva, previsto en el Código de Procedimiento Civil.

Análisis Artículo 89:

Los alcalde al cumplir con el debido procedimiento conforme a las leyes la acción
correspondiente será la demolición del inmueble que se encontrare en ruina, o que
causare algún daño, bien sea, total o parcialmente, según su gravedad emitiéndose
al respecto una orden de demolición, la cual deberá ejecutarse a sus expensas,
dentro un plazo sumario el cual será establecido en el procedimiento administrativo
iniciado al efecto, todo ello en resguardo de la seguridad de los transeúntes, a la
comunidad en general y por razones ambientales. De hacer caso omiso a la
restitución de la situación jurídica infringida la alcaldía ejecutará dicha demolición y
los gastos de ella correrán por cuenta del sancionado, lo cual se remitirá a la
Dirección de Hacienda para el cobro respectivo. Para la ejecución de la demolición
por parte del Municipio deberá constar en el expediente el respectivo costo de la
demolición, lo cual se hará por informe presentado por el funcionario que a tal efecto
se designe.

Artículo 90. En el ejercicio de sus atribuciones y obligaciones, el alcalde o alcaldesa

debe llevar relaciones de cooperación y armonización con los poderes públicos
nacionales y estadales, así como con las otras entidades locales y órganos del
Municipio, y cooperar con ellos para el mejor cumplimiento de sus fines. Asimismo,
deberá mantener informada a la comunidad del Municipio, acerca de la marcha de la
gestión e interesarla para su incorporación a los propósitos del desarrollo local.

Análisis Artículo 90:

El alcalde o alcaldesa debe de llevar estrechas relaciones de colaboración,

conformidad y unión con los demás poderes públicos nacionales (Presidente de la
república, asamblea nacional, tribunal supremo de justicia, consejo nacional electoral,
etc) y estatales (gobernadores y consejos legislativos) para enlazarse con ellos con
el fin de las mejoras y participación en sus fines. Las autoridades municipales
deberán promover y garantizar la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestión pública y facilitar las formas, medios y procedimientos para que los derechos
de participación se materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.
Artículo 91. Pasados treinta días consecutivos de la oportunidad fijada para la
presentación de la rendición de cuentas sobre su gestión o de las prórrogas
concedidas por el Concejo Municipal o por la Contraloría Municipal, según sea el
caso, sin que el alcalde o alcaldesa haya cumplido esta obligación de manera oficial,
el Concejo Municipal o la Contraloría Municipal declararán, en la respectiva situación,
la falta grave del alcalde o alcaldesa en el ejercicio de su cargo por omisión de
deberes legales del mismo y será causal conforme a la ley, para solicitar la
intervención del Ministerio Público a todos los efectos legales. Igualmente, se
procederá en caso de no presentar oportunamente la rendición pública de cuentas,
de la misma forma, cualquier ciudadano o ciudadana podrá acudir por ante la Fiscalía
o Contraloría General de la República a denunciar este incumplimiento.

Análisis Artículo 91:

Nos indica que en suma, uno de los principales objetivos de la transparencia y

rendición de cuentas es poder generar confianza por parte del ciudadano hacia el
sistema gubernamental, ya que al participar, escuchar, analizar y exigir a la autoridad,
se genera y nutre un círculo virtuoso, es decir, si el gobierno informa a la ciudadanía
sobre todas las actividades del quehacer gubernamental y como se ejercen los
recursos públicos, dando como resultado una mayor confianza entre la ciudadanía,
favoreciendo así el pago de impuestos, ya que los ciudadanos saben el destino y
buen uso de esos recursos públicos. Pasados treinta días consecutivos el alcalde o la
alcaldesa no haya presentado se rendirá como una falta grave conforme a la ley y
será denunciada por cualquier ciudadano o ciudadana.
2.3- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Artículo 92. La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal

integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la forma determinada
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.
También ejercerá el control político sobre los órganos ejecutivos del Poder Público
Municipal.

Análisis Artículo 92:

La función legislativa dentro del municipio será ejercida por el Consejo Municipal
integrado por sus concejales electos bajo los parámetros establecidos en la
constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Obteniendo control político
sobre el alcalde o alcaldesa.

Artículo 93. Para ser concejal o concejala se requiere ser venezolano o venezolana,
mayor de veintiún años de edad, y tener residencia en el Municipio durante, al
menos, los tres últimos años previos a su elección.
En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por naturalización deben
tener más de diez años de residencia en el Municipio.

Análisis Artículo 93:

Este artículo nos indica los requisitos indispensables que debe de poseer una
persona que quiere postularse como concejal o concejala. Principalmente haber
nacido en suelo venezolano o por naturalidad, tener una edad comprendida a partir
de veintiún años de edad y por último residir en el municipio en los últimos tres años
a su elección. Si el caso es fronterizo, tendrán que residir a partir de diez años.
Artículo 94. El número de concejales o concejalas que integra el Concejo Municipal
es proporcional a la población del Municipio, de acuerdo con las siguientes escalas:
1. municipios de hasta quince mil habitantes, cinco concejales o concejalas;
2. municipios de quince mil un habitantes a cien mil habitantes, siete concejales o
concejalas;
3. municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil habitantes, nueve concejales
o concejalas;
4. municipios de trescientos mil un habitantes a seiscientos mil habitantes, once
concejales o concejalas;
5. municipios de seiscientos mil un habitantes y más de trece concejales o
concejalas.

Análisis Artículo 94:

Nos especifica cómo está integrado los concejales de la cámara municipal, de

acuerdo con el artículo se diferencian por la cantidad de habitantes en cada
población: Cinco concejales o concejalas de un municipio hasta quince mil un
habitantes, Siete concejales o concejalas si son quince mil un habitantes a cien mil
habitantes. Nueve concejales o concejalas si son de cien mil un habitante a
trescientos mil habitantes. Corresponden a once concejales y concejalas si el
municipio tiene de trescientos mil un habitantes a seiscientos mil habitantes.
Finalmente se asignan trece concejales o concejalas si el municipio supera los
seiscientos mil un habitantes.

Artículo 95. Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:

1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y sancionar los
proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento Interior y de Debates, a
fin de proveer a la organización de sus funciones, para sancionar las reglas de orden
aplicables a sus deliberaciones.
2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento deberá
preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias temporales o absolutas
del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y demás instrumentos de
ordenación urbanística, según lo dispuesto en la legislación respectiva.
4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.
5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, tomando
en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.
6. Acordar la participación del Municipio en organizaciones intermunicipales y
autorizar la creación, modificación o supresión de órganos desconcentrados o
descentralizados, de conformidad con esta Ley.
7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la población del
mismo y de conformidad con las leyes aplicables.
8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegación o
transferencia de competencias que le hagan al Municipio.
9. Elegir en la primera sesión de cada año del período municipal o en la sesión más
inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al Secretario o
Secretaria fuera de su seno, así como a cualquier otro directivo o funcionario auxiliar
que determine su Reglamento Interno.
10. Aprobar las concesiones de servicios públicos o de uso de bienes del dominio
público, y lo concerniente a la enajenación de los ejidos y otros inmuebles, previa
solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.
11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio del
Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad con las condiciones y límites
establecidos en la legislación que regula sus asignaciones.
12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administración de recursos
humanos, y, en tal carácter, podrá nombrar, promover, remover y destituir, de
conformidad con los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la materia,
con excepción del personal de otros órganos del Poder Público Municipal.
13. Promover los mecanismos que legalmente le estén conferidos y que contribuyan
a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la participación ciudadana en el
proceso de formación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública municipal.
14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oída la opinión del síndico o síndica municipal,
para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y comprometer en árbitros.
15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretaría y del
Cronista del Municipio.
16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensión e inhabilitación
para el desempeño del cargo de concejal o concejala.
17. Aprobar el Plan de Inversión Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza
del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificación Pública, conforme
al mecanismo presentado en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.
18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por más de quince días de la
Alcaldía.
19. Autorizar créditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio
económico financiero del Municipio.
20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administración pública
municipal, en los términos consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
21. Los concejales y concejalas deberán presentar dentro del primer trimestre del
ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pública a los electores de la
jurisdicción correspondiente, la rendición de su gestión legislativa y política del año
inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspenderá la dieta hasta su
presentación.
22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el Municipio.
23. Las demás que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurídicos
aplicables.

Análisis Artículo 95:

Los deberes y las atribuciones del consejo municipal resumidamente serían:
Supervisan la gestión del alcalde, Recibir anualmente el Informe de gestión del
alcalde, Declarar faltas graves del alcalde por omisión en sus deberes, Regulan y
controlan las actividades de los otros entes municipales,Nombra al contralor
municipal, Aprueba el presupuesto municipal, Aprueba cambios de nombre del
municipio, Autoriza concesiones de servicios públicos, Aprueba planes de desarrollo
municipal y urbanístico, Autoriza las ausencias del alcalde, Es el ente encargado de
crear las ordenanzas que rigen el municipio, Revocar el mandato del alcalde del
municipio en 3 años.

Artículo 96. Corresponden al Presidente o Presidenta del Concejo Municipal las

atribuciones siguientes:
1. Convocar y dirigir las sesiones del Concejo Municipal y ejercer la representación
del mismo.
2. Dirigir el debate y los demás aspectos relacionados con el funcionamiento del
Concejo Municipal y de sus órganos, cuando no estén atribuidos expresamente al
pleno.
3. Convocar a los suplentes de los concejales o concejalas en el orden de su
elección.
4. Convocar, por sí o a solicitud de un tercio (1/3) de los concejales o concejalas, a
sesiones extraordinarias en las condiciones establecidas en la normativa aplicable.
5. Firmar, junto con el secretario o secretaria, las ordenanzas, actas y demás
actuaciones jurídicas emanadas del Concejo Municipal.
6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que representa, con los organismos
públicos o privados, así como con la ciudadanía.
7. Presentar trimestralmente, al contralor o contralora municipal, un informe detallado
de su gestión y del patrimonio que administra con la descripción y justificación de su
utilización y gastos, el cual pondrá a la disposición de los ciudadanos y ciudadanas
en las oficinas correspondientes.
8. Ejecutar el presupuesto del Concejo Municipal.
9. Las demás que le asignen expresamente los instrumentos normativos aplicables.
Análisis Artículo 96:

Nos comenta que el presidente o presidenta del concejo municipal tendrá

atribuciones como aprobar el presupuesto municipal así como el Plan de Inversión
Municipal. Emite acuerdos junto al secretario de cumplimiento obligatorio en su
jurisdicción, que se llaman ordenanzas. Autoriza y cita a suplentes de los concejales
según sea dado su caso. Solicitar a sesiones extraordinarias a un tercio de los
concejales o concejalas. Autoriza concesiones de servicios públicos, en muchos
casos debe ratificar decisiones del alcalde para que estas tengan validez, presentar a
la contraloría informes detallados del patrimonio, gestiones, utilidades y gastos ya
justificados. Tener esencial relación con el concejo municipal y organismos del sector
público y privado y sobre todo a la ciudadanía.

Artículo 97. El alcalde o alcaldesa, electo o electa tomará posesión del cargo,
mediante juramento ante el Concejo Municipal, en la primera sesión de cada año del
período municipal o en la primera sesión del mes siguiente a su elección. Si por
cualquier motivo sobrevenido el alcalde o alcaldesa no pudiese tomar posesión ante
el Concejo Municipal, lo hará ante un juez o una jueza de la circunscripción judicial
donde se encuentre el respectivo Municipio.

Análisis Artículo 97:

Este artículo básicamente nos dice que para ser asignado el cargo de alcalde o
alcaldesa electo, deberá tomar posesión del cargo dentro del mes siguiente, es decir,
ningún empleado público podrá ejercer el cargo sin prestar juramento de respetar,
cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes y de desempeñar los deberes que
le incumben.

Artículo 98. El Concejo Municipal y sus comisiones, sesionarán con la presencia de

la mayoría absoluta de sus integrantes, y tomarán sus decisiones con la mayoría
relativa de los miembros presentes, salvo disposición legal expresa.
Análisis Artículo 98:
Nos señala que la cámara municipal se reúne para realizar sesiones válidas donde
se emitirán acuerdos de cumplimiento obligatorio, supervisando la gestión del
alcalde, aprobación del presupuesto público, cambios, entre otros, siempre y cuando
estén en presencia de la mayoría de quienes integran el consejo, a excepciones de
disposiciones legales.

Artículo 99. El Concejo Municipal o sus comisiones podrán realizar las

investigaciones que estimen conveniente en las materias de su competencia. A estos
fines, podrán citar al alcalde o alcaldesa, y a los funcionarios o empleados
municipales para que comparezcan ante ellos, y les suministren las informaciones y
documentos que fueren necesarios. Los particulares podrán comparecer
voluntariamente o previa citación.

La ordenanza municipal correspondiente establecerá las sanciones respectivas, en

caso de desacato no justificado al llamado del Concejo Municipal o sus comisiones.

Análisis Artículo 99:

Este artículo nos dice que la cámara municipal pueden investigar situaciones que
ellos consideren adecuado en función a sus capacidades pudiendo citar a la máxima
autoridad siendo el alcalde o alcaldesa o a funcionarios y empleados al servicio del
municipio para que hagan acto de presencia y compartan información y
documentación valiosa si fuese necesario.
2.4.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL: EL
CONTROL DEL PATRIMONIO MUNICIPAL

Artículo 100. En cada Municipio existirá un contralor o contralora municipal, que

ejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control, vigilancia
y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales, así como de las
operaciones relativas a los mismos.

La contraloría municipal es de suma importancia por no decir un pilar fundamental

para la organización y el buen funcionamiento de la gestión del municipio. Su
principal función es encargarse de que los recursos económicos de la ciudadanía
dentro del municipio a su cargo se manejen de la forma adecuada, rescatando y
representando la moral del pueblo.

Artículo 101. La Contraloría Municipal gozará de autonomía orgánica, funcional y

administrativa, dentro de los términos que establezcan esta Ley y la ordenanza
respectiva.

Análisis Artículo 101:

La contraloría municipal es autónoma de forma orgánica, funcional y administrativa

siempre y cuando esté dentro de lo que esté establecido en las leyes y sus
respectivas ordenanzas.
Artículo 102. La Contraloría Municipal actuará bajo la responsabilidad y dirección del
contralor o contralora municipal, quien deberá:
1. Ser de nacionalidad venezolana.
2. Mayor de veinticinco años.
3. No estar inhabilitado o inhabilitada para el ejercicio de la función pública.
4. No tener parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, ni sociedad de intereses con las máximas autoridades jerárquicas u otros
directivos del Ejecutivo Municipal o Distrital, ni con los miembros del Concejo
Municipal o del Cabildo.
5. Poseer título de abogado o abogada, economista, administrador o administradora
comercial, contador o contadora público o en ciencias fiscales, expedido por una
universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado e inscrito en el
respectivo colegio profesional.
6. Poseer no menos de tres años de experiencia en materia de control fiscal.
7. Ser de reconocida solvencia moral. En aquellos municipios cuya población sea
inferior a cincuenta mil (50.000) habitantes o que tuvieren un presupuesto estimado al
inicio del ejercicio fiscal inmediato anterior, inferior a cuatrocientos cinco mil unidades
tributarias (405.000 U.T.), se requerirá, al menos, poseer al menos título de Técnico
Superior en Administración, Gerencia Pública, Contaduría o Ciencias Fiscales,
expedido por una institución venezolana o extranjera, reconocido o revalidado.

Análisis Artículo 102:

Para ser parte de la contraloría municipal debe actuar bajo responsabilidad y contar
con los siguientes requisitos:
Ser venezolano mayor a 25 años
No estar inhabilitado para el ejercicio de la función pública
Ni debe tener parentescos de consanguinidad o de afinidad, ningún tipo de sociedad
con intereses con las máximas autoridades jerárquicas o directivo del municipio o
distrital tampoco con los miembros del consejo municipal o del cabildo
Poseer título de abogado, economista, administrador, contador o ciencias fiscales
expedido por una universidad de Venezuela o extranjera reconocido y validado en el
colegio profesional
Poseer más de 3 años en el área de control fiscal.

Artículo 103. El contralor o contralora municipal será designado o designada por un

período de cinco años, contados a partir de la fecha de la toma de posesión, y cesará
en su cargo una vez juramentado o juramentada el nuevo o la nueva titular. Podrá ser
reelegido o reelegida para un nuevo período mediante concurso público.

Será designado o designada por el respectivo Concejo Municipal, dentro de los

sesenta días siguientes a su instalación, mediante concurso público, cuyas bases y
organización serán determinadas en el Reglamento Parcial que se dicte a tal efecto.
La designación y juramentación del contralor o contralora serán realizadas por el
Concejo Municipal, dentro de los cinco días siguientes a la presentación del veredicto
del jurado evaluador.

Análisis Artículo 103:

El contralor municipal es designado por un periodo de 5 años desde el día que inicia
su función y termina cuando esté juramentado su sucesor. Puede ser reelegido
mediante concurso público. Por la cámara municipal será asignado a los sesenta días
siguientes a su instalación mediante votaciones públicas cuyos lineamientos están
determinados en el reglamento parcial que dicta el procedimiento, el contralor es
juramentado los siguientes cinco días del resultado del jurado evaluador de las
votaciones.

Artículo 104. Son atribuciones del contralor o contralora municipal:

1. El control posterior de los organismos y entes descentralizados.
2. El control y las inspecciones en los entes públicos, dependencias y organismos
administrativos de la entidad, con el fin de verificar la legalidad y veracidad de sus
operaciones.
3. El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar las operaciones de
los entes municipales o distritales, sujetos a control que, de alguna manera, se
relacionen con la liquidación y recaudación de ingresos, el manejo y el empleo de los
fondos, la administración de bienes, su adquisición y enajenación, así como la
ejecución de contratos. La verificación a que se refiere el presente numeral tendrá
por objeto, no sólo la comprobación de la sinceridad de los hechos en cuanto a su
existencia y efectiva realización, sino también, examinar si los registros o sistemas
contables respectivos se ajustan a las disposiciones legales y técnicas prescritas.
4. El control, vigilancia y fiscalización en las operaciones que realicen por cuenta del
Tesoro en los bancos auxiliares de la Tesorería Municipal.
5. Elaborar el código de cuentas de todas las dependencias sometidas a su control,
que administren, custodien o manejen fondos u otros bienes del Municipio o del
Distrito; velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de
contabilidad y resolver las consultas que al respecto formulen.
6. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad de los
entes sujetos a su control, conforme al sistema contable fiscal de la República, los
cuales estarán obligados a incorporar en el lapso que se les fije, salvo que
demuestren la improcedencia de los mismos.
7. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación de las cuentas,
en la forma y oportunidad que determine la Contraloría General de la República.
8. El control de los resultados de la acción administrativa y, en general, la eficacia con
que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalización y control.
9. La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas por la
República u organismos públicos al Municipio o a sus dependencias, entidades
descentralizadas y mancomunidades, o los que hiciere el Concejo Municipal a otras
entidades públicas privadas, sean invertidos en las finalidades para las cuales fueron
efectuadas. A tal efecto, la Contraloría podrá practicar inspecciones y establecer los
sistemas de control que estime convenientes.
10. Velar por la formación y actualización anual del inventario de bienes, que
corresponde hacer al alcalde o alcaldesa, conforme con las normas establecidas por
la Contraloría General de la República.
11. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de la Contraloría, el cual remitirá al
alcalde o alcaldesa, quien deberá incluirlo sin modificaciones en el proyecto de
presupuesto que presentará al Concejo Municipal. La Contraloría está facultada para
ejecutar los créditos de su respectivo presupuesto, con sujeción a las leyes,
reglamentos y ordenanzas respectivas.
12. Las demás que establezcan las leyes u ordenanzas municipales.

Análisis Artículo 104:

Son atribuciones del contralor: el control de los organismos y entes descentralizados

El control y inspección de los entes públicos, de las dependencias administrativas de
la entidad con el fin de verificar su completo funcionamiento
El control perceptivo necesario para verificar las operaciones municipales o distritales
Control vigilancia y fiscalización de las cuentas del tesoro en la tesorería municipal
Elaborar códigos de cuentas de todas las dependencias de los bienes que se
manejan en el municipio
Y cualquier otra que sea por el control y la vigilancia del municipio en materia jurídica
dentro de su competencia

Artículo 105. Las faltas temporales del contralor o contralora municipal serán
suplidas por el funcionario de la Contraloría que él o ella designe de conformidad con
la ordenanza. Cuando la ausencia exceda de quince días, deberá ser autorizada por
el Concejo Municipal.

Análisis Artículo 105:

Un funcionario de la contraloría que designe el contralor o la contralora municipal

según la conformidad de la ordenanza puede suplir las faltas temporales. Cuando la
falta sea mayor a 15 días debe ser respaldada con la autorización del Concejo
Municipal
Artículo 106. Se consideran faltas absolutas del contralor o contralora municipal:
renuncia, destitución, incapacidad física o mental permanente certificada por una
junta médica, o muerte.

Cuando se produzca la falta absoluta, el Concejo Municipal nombrará un contralor o

contralora municipal interino o interina que durará en sus funciones hasta que se
designe y juramente el nuevo o la nueva titular para el resto del período municipal. El
concurso debe ser convocado dentro de los treinta días hábiles siguientes, después
de producirse la vacante del cargo.

Si la falta absoluta se verifica seis meses antes de finalizar el período para el cual fue
designado o designada, el contralor o contralora municipal interino o interina
continuará en sus funciones hasta la culminación del mismo.

Análisis Artículo 106:

Una falta absoluta del contralor es la renuncia, destitución, incapacidad física o

mental permanente certificada por médicos o en el peor de los casos, la muerte. Una
vez producida la falta absoluta el concejo municipal nombra a un contralor interino
que cumplirá las funciones hasta que se designe y se juramentó otro.
Si la falta absoluta sucede 6 meses antes de culminar su periodo el interino puede
tomar el lugar hasta la culminación del mismo.

Artículo 107. El contralor o contralora remitirá los informes solicitados por el Concejo
Municipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo, deberá remitir anualmente a
la Contraloría General de la República, en los tres meses siguientes a la finalización
de cada período fiscal, un informe de sus actuaciones y de las gestiones
administrativas del Municipio, una relación de ingresos y gastos de éste, los estados
de ejecución del presupuesto, los balances contables con sus respectivos anexos y el
inventario anual actualizado de los bienes de la respectiva entidad.
Análisis Artículo 107:

El contralor debe siempre realizar informes solicitados por el consejo municipal cada
vez que sean requeridos así mismo también remitir anualmente informes a la
contraloría general de la República en los tres meses después de la finalización de
cada periodo fiscal, un informe donde se especifique las actuaciones y gestiones
administrativas en general del municipio

Artículo 108. El contralor o contralora municipal podrá ser destituido o destituida de

su cargo por decisión de las dos terceras (2/3) partes de los concejales o concejalas,
previa formación del respectivo expediente con audiencia del interesado,
preservando el derecho a la defensa y el debido proceso, oída la opinión de la
Contraloría General de la República. El acto mediante el cual se aprueba la
destitución del contralor o contralora puede ser recurrido ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo correspondiente.

Análisis Artículo 108:

Podrá ser destituido por decisión conjunta de dos tercios de la cámara municipal con
su debido proceso, ya escuchada la opinión de la Contraloría General. Está
destitución puede ser remitida ante el tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Artículo 109. Son causales de destitución del contralor o contralora municipal las
siguientes:

1. Falta de vigilancia y de acciones en relación a la comisión de hechos irregulares en

la gestión administrativa del Municipio.
2. Reiterado incumplimiento sin causa justificada de sus deberes y obligaciones.
3. La no presentación al Concejo Municipal y a la Contraloría General de la República
del informe sobre la gestión administrativa del Municipio y de su gestión contralora,
dentro del lapso establecido o de la prórroga concedida.
4. La inobservancia reiterada a las observaciones hechas por las comunidades en el
ejercicio de la Contraloría Social.

Análisis Artículo 109:

El contralor puede ser destituido cuando realice las siguientes faltas:

Falta de atención a su vigilancia y de sus acciones en relación de evitar que se
realicen hechos irregulares en la gestión administrativa del municipio
El incumplimiento de sus deberes y obligaciones sin una causa justificada
No presentar los informes al concejo municipal y a la contraloría general de la
República
La desatención reiterada a las observaciones hechas por las comunidades en el
ejercicio de la contraloría social

2.5.- DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

Artículo 110. El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de

integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificación e instrumentación del desarrollo del municipio. Su funcionamiento se
regirá por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificación correspondiente.

Analisis Articulo 110:

El objetivo del Sistema Nacional de planificación es contribuir a la optimización de los

procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas
en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los
recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los
planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa
distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática,
participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

2.6- ÓRGANOS AUXILIARES: LA SECRETARÍA Y LA SINDICATURA MUNICIPAL

De la Secretaría

Artículo 115. En cada Municipio existirá un secretario o secretaria designado o

designada por el Concejo Municipal. Para ser secretario o secretaria se requiere ser
venezolano o venezolana, mayor de edad y gozar de sus derechos civiles y políticos.
Los candidatos deberán tener idoneidad y competencia para el ejercicio del cargo y
en lo posible, poseer título universitario o de técnico superior.

El Municipio podrá establecer por ordenanza, los requisitos particulares que

considere para cumplir la función de Secretaría, así como las previsiones en caso de
ausencia.”

Análisis Artículo 115:

La secretaria municipal será asignada por un concejo municipal, para serlo tiene que
ser venezolana con mayoría de edad y con derechos tanto civiles como políticos,
tiene como deber actuar en función de ser encargada o de lecturas y registros el
Concejo Municipal, certificar las actas y diarios así también brindar su desempeño en
cualquier otra tarea que sea de aporte o de requerimiento al Concejo Municipal y la
Alcaldía. El concejo municipal será el encargado de establecer los requerimientos
que crean convenientes que poseen la función de secretaría.

Artículo 116. Son atribuciones del secretario o secretaria del Concejo Municipal:
1. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal y elaborar las actas.
2. Refrendar las ordenanzas y demás instrumentos jurídicos que dicte el Cuerpo.
3. Hacer llegar a los concejales o concejalas las convocatorias para las sesiones
extraordinarias del Concejo Municipal.
4. Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos del Concejo Municipal,
custodiar su archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con las técnicas más
adecuadas.
5. Despachar las comunicaciones que emanen del Concejo Municipal y llevar con
exactitud el registro de todos los expedientes o documentos que se entreguen por su
órgano.
6. Expedir, de conformidad con la ley, certificaciones de las actas del Concejo
Municipal o de cualquier otro documento que repose en los archivos del órgano,
previa autorización del Presidente o Presidenta del Cuerpo, así como la asistencia
efectiva a las sesiones del Concejo Municipal y de las comisiones respectivas.
7. Dirigir los trabajos de la Secretaría.
8. Auxiliar a las comisiones del Concejo Municipal.
9. Coordinar la publicación y emisión de la Gaceta Municipal, de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ley y la ordenanza respectiva.
10. Las demás que le señalen las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurídicos
aplicables.

Análisis Artículo 116:

Se encarga totalmente de ser el auxiliar más importante de la administración de los

órganos internos del municipio en resumen, es fundamental ya que si la misma no
podríamos contar con un buen funcionamiento interno de la administración ya que él
mismo dirige un orden en la misma.

Artículo 117. El secretario o secretaria durará un año en sus funciones y podrá ser
designado o designada para nuevos períodos. Podrá ser destituido o destituida por
decisión de la mayoría de los integrantes del Concejo Municipal previa formación del
respectivo expediente instruido con audiencia del funcionario y garantizando el
debido proceso

Análisis Artículo 117:

El secretario o secretaria a cargo solo estará activa durante un año ejerciendo
funciones y podrá ser electa nuevamente para ejercer en otros periodos. Por decisión
de la mayoría de la cámara municipal podrá ser destituida o destituido de sus
funciones, asegurando su debido proceso.

De la sindicatura

Artículo 118. En cada Municipio existirá una Sindicatura de apoyo jurídico al Poder
Público Municipal a cargo de un síndico procurador o síndica procuradora quien
deberá ser venezolano o venezolana, mayor de edad, abogado o abogada, gozar de
sus derechos civiles y políticos y no tener interés personal directo en asunto
relacionado con el Municipio o Distrito. El desempeño del cargo es a dedicación
exclusiva e incompatible con el libre ejercicio de la profesión

Análisis Artículo 118:

Este artículo nos indica que la Sindicatura Municipales es un apoyo jurídico, es la

representación legal de los intereses del Municipio o en su caso del Consejo
Municipal, así se encarga del control y de la vigilancia del Consejo Municipal y sus
componentes, fiscalizando la debida administración de los bienes y aplicación de los
recursos municipales, en acto de vigilancia y sanción de la actuaciones indebidas de
los servidores públicos del municipio. Para postularse al cargo la persona deberá ser
venezolana, con mayoría de edad, de profesión abogado y con derechos civiles y
políticos en gozo, sin intereses más allá de personales con el municipio.

Artículo 119. El síndico procurador o síndica procuradora será designado o

designada por el alcalde o la alcaldesa, previa autorización del Concejo Municipal, en
la sesión ordinaria siguiente a la de instalación de este último órgano o dentro de la
sesión más inmediata posible. Cuando el Concejo Municipal no apruebe tal
designación, deberá hacerlo mediante acto explícito y motivado.

Análisis Artículo 119:

Para el síndico (a) procurador (a) ser designado por el alcalde o alcaldesa tiene que
contar con una previa autorización del Concejo Municipal en una antelada sesión
ordinaria luego de la instalación de este último órgano antes mencionado de la forma
más instantánea posible en dado caso de que el Consejo Municipal no esté de
acuerdo y no apruebe una designación este debe dar un acto de explicación y su
motivo.

Artículo 120. Cuando el Concejo Municipal no apruebe la designación hecha por el

alcalde o alcaldesa, éste o ésta deberá proponer una terna acompañada de los
soportes académicos y de cualquier otro orden que sustenten sus postulaciones y el
Concejo Municipal deberá pronunciarse dentro de los quince días continuos
siguientes en favor de una de las postulaciones presentadas; en defecto de lo cual, el
alcalde o alcaldesa podrá designar a quien estime más apropiado dentro de la terna
de postulados.

Análisis Artículo 120:

Los informes realizados o las decisiones tomadas por el síndico (a) procurador (a) no
tienen ningún carácter que tenga vinculación alguna a menos que esté contraria a las
leyes estipuladas en la nación, estado o en el municipio correspondiente

Artículo 121: Corresponde al síndico procurador o síndica procuradora:

1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del Municipio en

relación con los bienes y derechos de la entidad, de acuerdo al ordenamiento jurídico
e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del Concejo Municipal, según corresponda.
2. Representar y defender al Municipio conforme con las instrucciones impartidas por
el alcalde o la alcaldesa, o el Concejo Municipal, en cuanto a los derechos
relacionados con el Tesoro Municipal y conforme con lo determinado por las leyes y
ordenanzas. Cumplirá las mismas funciones en los juicios contenciosos
administrativos que involucren al Municipio, según corresponda.
3. Asesorar jurídicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal, mediante
dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes.
4. Someter a la consideración del alcalde o alcaldesa proyectos de ordenanzas y
reglamentos o de reforma de los mismos.
5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipal en las
materias relacionadas con su competencia o aquellas a las cuales sea convocado.
6. Denunciar los hechos ilícitos en que incurran los funcionarios o empleados en el
ejercicio de sus funciones y, previa autorización del alcalde o alcaldesa, intentar las
acciones jurídicas a que haya lugar.
7. Asesorar jurídicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, organizados o
no, en todos los asuntos de su competencia.
8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales y presentar
Informe sobre el déficit y limitaciones prestacionales de éstos, presentándoselos al
alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal.
9. Cumplir con los demás deberes y atribuciones que le señalen las leyes y
ordenanzas.

Análisis Artículo 121:

Formular, dirigir y supervisar el cumplimiento de los instrumentos de gestión y

planeamiento de la Procuraduría Pública Municipal, en coordinación con los órganos
competentes. Proponer, coordinar e implementar mejoras en los procesos y
procedimientos de su competencia.
Artículo 122. Los informes y dictámenes del síndico procurador o síndica
procuradora no tienen carácter vinculante, salvo disposición en contrario de leyes
nacionales, estadales y/u ordenanzas municipales correspondientes.

Análisis Artículo 122:

Los informes realizados o las decisiones tomadas por el síndico (a) procurador (a) no
tienen ningún carácter que tenga vinculación alguna a menos que esté contraria a las
leyes estipuladas en la nación, estado o en el municipio correspondiente.

Artículo 123. El síndico o síndica cumplirá funciones de Fiscal de Hacienda, en la

Hacienda Pública Municipal a solicitud del alcalde o alcaldesa.

Análisis Articulo 123:

Este artículo nos indica que el sindicato estará bajo ordenes de Hacienda Pública a
pedido del alcalde o alcaldesa cumpliendo funciones.

Artículo 124. El síndico o síndica durará en sus funciones el lapso que dentro del
período municipal, del alcalde o alcaldesa respectiva, se establezca por ordenanza, y
podrá ser destituido por votación de la mitad más uno de los concejales o concejalas
presentes, previo expediente, con garantía del debido proceso.

Análisis Artículo 124:

El síndico(a) estará en su funcionamiento dentro del lapso del periodo municipal del
alcade (a) este se establece mediante ordenanza y también puede ser destituido por
votación de la mitad de los consejales (a) presentes previo un expediente con la
garantía del procedimiento debido.