REPUBLICA DE COLOMBIA.

DEPARTAMENTO DE NARIÑO.
PERSONERIA MUNICIPAL DE MALLAMA – PIEDRANCHA.
NIT 814002456-7

DEPENDENCIA: PERSONERIA MUNICIPAL DE MALLAMA.

RADICACIÓN: 2012 - 002

DISCIPLINADO: EDGAR ORTIZ BENAVIDES

CARGO:

QUEJOSO: Dra. MARCELA PATRICIA REY

FECHA DE QUEJA: ABRIL DE 2010.

AUTO: APERTURA DE INVESTIGACIÓN

DISCIPLINARIA

Mallama,
Informe.
Con fecha 30 de abril de 2010, este despacho recibió oficio 00390 del 20 de abril
de 2010, mediante el cual la Procuraduría Provincial de Ipiales remite un proceso
por competencia, informe de servidor público Dra. MARCELA PATRICIA REY, en
calidad de Procuradora Judicial, Ambiental y Agraria para Nariño y Putumayo
mediante oficio 3600015-361 del 13 de abril de 2010, en el cual informa que en la
fecha 11 de marzo de 2010, vía fax es recepcionada querella policiva en la oficina
de la Inspección de Policía de Mallama solicitando protección a la posesión con
solicitud de STATUS QUO, suscrita por el señor CRISTO JOEL LÓPEZ, misma
que según la queja no ha sido transmitida por el funcionario competente.
1. Indagación preliminar.

Con fundamento en la información reseñada, mediante Auto del trece (13) de

febrero de dos mil diez (2010), (F. 90 y 91), se dispuso adelantar indagación
preliminar con la finalidad de verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si
era constitutiva de falta disciplinaria. Para ello se practicaron las siguientes
pruebas:
En cumplimiento a lo ordenado en la anterior providencia, el Despacho ordenó la
práctica de las siguientes pruebas:

A. TESTIMONIALES

 Recibir versión libre al disciplinable señor EDGAR ORTIZ BENAVIDES, en

su calidad de Inspector de Policía del Municipio de Mallama, para la fecha
de los hechos.
 Recibir Declaración Juramentada del señor CRISTO JOEL LÓPEZ, por ser
el presunto afectado en el presente asunto.

B. DOCUMENTALES.

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 Solicitar a Secretaria de Gobierno del Municipio de Mallama los siguientes
documentos:

a. Los que acrediten el tipo de vinculación con el Municipio del señor

EDGAR ORTIZ BENAVIDES, en su condición de Inspector de Policía
del Municipio de Mallama, para la fecha de los hechos.

 Practicar inspección judicial a los archivos de la Inspección de Policía

Municipal de Mallama a fin de determinar el trámite dado en el presente
asunto y acopiar información pertinente contenida en el mismo.

C. VISITA ESPECIAL.
Con el fin de contar con mayores elementos de juicio, el Despacho ordenó, la
práctica de una visita especial a las instalaciones de la Inspección de Policía, con
el fin hacer una revisión a los documentos que hacen parte integrante de la
carpeta que contiene el proceso referido.

CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Corresponde al Despacho dentro de este momento procesal, el proceder a
efectuar un estudio y análisis pormenorizado del material probatorio recaudado y
que obra como tal en el expediente, cuyo resultado nos permitirá evidenciar la
presencia de los requisitos que exige el artículo 152 del Código Único
Disciplinario, para entrar a ordenar la apertura de una formal investigación
disciplinaria; o por el contrario, y de advertir alguna de las circunstancias
consagradas en el artículo 73 ibídem, el proferir un autor de terminación de las
actuaciones procesales con el consecuente archivo definitivo del proceso.

- DE LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR EL INDAGADO EN DILIGENCIA

DE VERSIÓN LIBRE Y ESPONTÁNEA - (fls.).
El ocho (8) de junio de 2012, se hizo presente el señor EDGAR ORTIZ
BENAVIDES, quien manifestó: “Por desconocimiento no realice las debidas
notificaciones a la Procuraduría Agraria siempre y cuando se da inicio a una
querella se notifica a la personería para el inicio de la querella (…)”
Así mismo el señor ORTIZ manifestó: “Pienso que el tramite fue legal lo único que
fue más tardío debido a que la parte querellada no se encontraba continuamente
en el lugar de residencia.”
- DE LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR EL QUERELLANTE EN
DILIGENCIA DE DECLARACIÓN JURAMENTADA - (fls.).
El trece (13) de junio del año 2012, el señor CRISTO JOEL LÓPEZ, manifestó:
“Desde el día 15 de mayo de 2007, yo le llevaba oficios al inspector y el no hacía
nada simplemente los guardaba oficios que eran enviados de la procuraduría de la
ciudad de pasto (sic), un día fui, la procuradora me pregunto qué había pasado de
los oficios y que no tenia respuesta alguna, en consecuencia le hizo una llamada y
le manifestó que es lo que pasaba con ese asunto que las faltas que cometía
daban a destitución ya que le estaba incumpliendo unas ordenes. Además me
manifestó que el estaba a favor del dueño sin conocerlo…”

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- INSPECCIÓN O VISITA ESPECIAL.-
El seis (6) de noviembre de 2012, se realizó inspección especial dentro de la
Inspección de Policía Municipal de Mallama (fls.) con el fin de revisar el proceso
N° 14 de folio 49 de abril 2 de 2007; dentro de la que se encuentra:
a) Folio 3, querella presentada por el señor LUIS CARLOS ESPAÑA GÓMEZ,
ante el Alcalde Municipal de Mallama.
b) Folio 16, notificaciones realizadas a las partes señores RAMÓN CÓRDOBA
MARTÍNEZ, EFRÉN RIVERA GOMES, ALEXANDER GONZÁLEZ
CAMARGO, FRANKLIN VARGAS GUEVARA, JAMES DARVISON
CORTES y CAMILO MURILLO.
c) Folios 17 y 18, Diligencia ocular practicada, debidamente firmada por parte
del señor Alcalde Encargado, personero, querellante y secretario de la
Alcaldía.
d) Folio 19, decreto sin numero de fecha 16 de marzo de 2007 en el cual se
remite la querella por factor competencia a la Inspección de Policía
Municipal.
e) Folio 20, con fecha 2 de abril de 2007, el Inspector de Policía da por
admitida la querella presenta por factor competencia.
f) Folio 21, Notificación personal al señor RAMÓN CÓRDOBA MARTÍNEZ,
realizada el día 3 de abril de 2007.
g) Folio 22, oficio N° 012 del 10 de marzo de 2007 dirigido al comandante de
policía de Piedrancha con el fin de solicitar protección policiva al señor
CRISTO JOEL LÓPEZ y a su familia.
h) Folio 24, oficio N° 024 del 16 de mayo de 2007 dirigido a la Procuradora
Judicial de Pasto, mediante el cual se contesta a un fax recibido el 9 de
mayo, en el cual se manifiesta que la inspección ocular no se ha practicado
por qué no hay garantías para realizarlo.
i) Folio 27, oficio fechado 9 de mayo de 2007 dirigido al Inspector de Policía
en el cual se manifiesta que el despacho intervendrá como ministerio
publico en esta clase de proceso.
j) Folio 30, con fecha 29 de enero de 2007 se encuentra acta de compromiso
entre las partes realizado en el comando de la policía Nacional de
Piedrancha, en este acuerdan no ingresar o penetrar el lugar de residencia
o finca de nombre Monterrey donde pernota el señor CRISTO JOEL LÓPEZ
y su familia.
k) Folio 41, denuncia penal presentada por el señor CARLOS ENRÍQUEZ,
solicitando se investigue los posibles ilícitos de invasión de tierras,
amenazas y ejercicio arbitrario de las propias razones.
l) Folio 45, oficio dirigido al señor GERMÁN CARLOSAMA LÓPEZ, Alcalde de
Mallama por parte de la Dra. MARCELA PATRICIA REY Procuradora
Ambiental y Agraria donde solicita se decrete la nulidad del proceso civil por
configurarse la causal de nulidad del numeral 2 del Artículo 260 del Decreto
760 de 1995.
m) Folio 50, Auto sin numero de fecha 16 de junio de 2007 mediante el cual se
declara nulidad del proceso correspondiente a la querella policiva
interpuesta por el Dr. ESPAÑA GÓMEZ en su calidad de apoderado del
señor CRISTO JOEL LÓPEZ y su familia en contra de RAMÓN CÓRDOBA
y otros.
n) Folio 51, Acción de tutela interpuesta por el señor CRISTO JOEL LÓPEZ y
otros en contra de la Alcaldía Municipal y la Inspección de Policía Municipal.
o) Folio 67, petición realizada por el señor CRISTO JOEL LÓPEZ, en la cual
solicita que se decrete el STATU QUO hasta que la controversia se decida
por vía judicial teniendo en cuenta que existe un proceso de pertenencia
radicado bajo el N° 2008 – 008 en el Juzgado del circuito de Tuquerres.

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p) Folio 73, oficio enviado por la Dra. MARCELA PATRICIA REY Procuradora
Judicial, ambiental y agraria, en el cual solicita a su Despacho atender la
querella policiva interpuesta por el señor CRISTO JOEL LÓPEZ, haciendo
respetar sus derechos como poseedor de la finca monterrey.
q) Folio 77, oficio dirigido a la Policía Nacional de Piedrancha con el fin de que
hagan el acompañamiento a la personera y la Inspección con el fin de
realizar diligencia de inspección ocular a la finca Monterrey.
r) Folio 81, de fecha 20 de marzo de 2010 existe Auto sin fecha(sic) en el cual
hace un relato sobre la Querella decepcionada (sic) por perturbación a la
posición (sic) interpuesta por el señor CRISTO JOEL LÓPEZ, así mismo se
observa una relación sobre la práctica de una diligencia de inspección en el
cual estuvo presenta la Personera Municipal, miembros de la Policía
Nacional Querellante y Querellado y el señor Perito, Auto con el cual se
resuelve decretar el STATUS QUO provisional a favor de CRISTO JOEL
LÓPEZ hasta tanto la autoridad competente lo decida sobre este hecho
posesorio.
s) Folio 89, oficio enviado por la Dra. MARCELA PATRICIA REY en el cual
solicita se envié una copia simple de todas las actuaciones por el
Despacho, en este caso se hace la aclaración de que el proceso debió
regirse por el Código Departamental de Policía razón por la cual no se está
haciendo valer los derechos que tienen los Querellantes violando de esta
manera el acceso a la Justicia del debido proceso.
t) Folio 91, Petición realizada a la Policía Nacional con el fin de que se haga
acompañamiento para trasladarse a la vereda Monterrey con el objeto de
realizar el sellamiento de las puertas de las casas correspondientes a la
finca Monterrey hasta tanto se defina el proceso que se ventila en el
Juzgado Circuito de Tuquerres oficio que se encuentra fechado el 15 de
junio de 2010.
Presunta conducta que permite la iniciación de una investigación disciplinaria
formal, con el fin de verificar y determinar si la conducta imputada existió, si es
típica y esclarecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se
cometieron, el perjuicio causado a la administración y, sobre todo, determinar el
grado de responsabilidad de las personas vinculadas a la investigación y demás
que pudieran resultar,
En consecuencia el suscrito Personero Municipal de Mallama, en mérito de lo
anteriormente expuesto,

RESUELVE:
PRIMERO: Ordenar la apertura de INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA en contra
del señor EDGAR ORTIZ BENAVIDES, Inspector de Policía para la época de los
hechos, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente proveído.

SEGUNDO: Ordenar la práctica de las siguientes pruebas:

- Testimoniales.-
Citar y hacer comparecer al señor CRISTO JOEL LÓPEZ, con el fin de que amplié
la declaración juramentada inicialmente rendida a cerca de los hechos objeto del
presente investigativo.

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Citar y hacer comparecer al señor RAMÓN CÓRDOBA MARTÍNEZ, con el fin de
que rinda declaración juramentada a cerca de los hechos objeto del presente
investigativo.
Citar y hacer comparecer al señor EFRÉN RIVERA GOMEZ, con el fin de que
rinda declaración juramentada a cerca de los hechos objeto del presente
investigativo.
Citar y hacer comparecer al señor ALEXANDER GONZÁLEZ CAMARGO, con el
fin de que rinda declaración juramentada a cerca de los hechos objeto del
presente investigativo.
Citar y hacer comparecer al señor FRANKLIN VARGAS GUEVARA, con el fin de
que rinda declaración juramentada a cerca de los hechos objeto del presente
investigativo.
Citar y hacer comparecer al señor JAMES DARVISON CORTES, con el fin de que
rinda declaración juramentada a cerca de los hechos objeto del presente
investigativo.
Citar y hacer comparecer al señor CAMILO MURILLO, con el fin de que rinda
declaración juramentada a cerca de los hechos objeto del presente investigativo.

TERCERO: Por Secretaría se adelantarán las siguientes diligencias:

3.1. Informar al funcionario de la Procuraduría General de la Nación competente
para investigar a los servidores públicos disciplinados, para que decida sobre
el ejercicio del poder disciplinario preferente.
3.2. Solicitar a la Secretaria de Talento Humano de la Alcaldía Municipal,
constancias sobre antecedentes laborales disciplinarios internos, última
dirección residencial registrada en la hoja de vida, sueldo mensual devengado
al momento de la ocurrencia de los hechos de la del señor EDGAR ORTIZ
BENAVIDES, Inspector de Policía, para el año 2010
De igual manera, la parte pertinente del manual de funciones vigente para la
época de los hechos.
3.3. Notificar personalmente al Investigado la determinación tomada en esta
providencia, advirtiéndole que contra la misma no procede recurso
alguno, que tiene derecho a designar defensor y que deberá suministrar
la dirección en la cual recibirá las comunicaciones o la dirección de correo
electrónico o el número de fax en caso que por escrito acepte ser
notificado de esta manera. Para tal efecto, líbrese la respectiva
comunicación indicando la decisión tomada y la fecha de la providencia.
Artículo 101 del Código Único Disciplinario.
En caso que no pudiere notificarse personalmente se fijará edicto en los
términos del artículo 107 del Código Único Disciplinario.
3.4. Descargar de la página Web de la Procuraduría General de la Nación el
certificado de Antecedentes Disciplinarios e incorporarlo al expediente.

CUARTO: Conformar el cuaderno de copias atendiendo el mandato del artículo 96

de la Ley 734 de 2002.

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QUINTO: Contra la presente decisión no procede ningún recurso.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

GIOVANNY ALVEIRO MUÑOZ BURBANO.

Personero Municipal.

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