SANTA FE, 9 de junio de 2022.
A la señora
Presidente de la Cámara de Senadores
Dra. Alejandra Silvana RODENAS
SU DESPACHO
Tengo el agrado de dirigirme a la
señora Presidente llevando a su conocimiento que esta Cámara en
sesión de la fecha, ha sancionado el Proyecto de Ley cuyo texto se
acompaña.
Salúdole muy atentamente.
Ref.: Expte. Nº 46328 CD - Proyecto de Ley: por el cual se crea el
Registro Provincial Único de Comerciantes de metales no ferrosos. Adjunto
Expte N° 47688 CD
2022 – AÑO DEL 40.º ANIVERSARIO DE LA GUERRA DE MALVINAS EN HOMENAJE A VETERANAS,
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY :
REGISTRO PROVINCIAL DE ACOPIADORES Y
COMERCIALIZADORES DE METALES NO FERROSOS
ARTÍCULO 1.-OBJETO. Créase el “Registro Provincial de
acopiadores y comercializadores de Metales No
Ferrosos”, al cual deberán inscribirse las personas humanas o
jurídicas, que realicen actividades de carácter comercial o industrial,
sea como actividad principal o accesoria, en forma permanente o
eventual con metales no ferrosos.
ARTÍCULO 2.-DEFINICIÓN. Se entiende por “metales no ferrosos”
a todos los metales que no son hierro y a sus
aleaciones, donde éste es componente principal; conforme la
siguiente enumeración no taxativa: cobre, estaño, plomo, niquel,
cobalto; cromo; molibdeno; titanio; tantalio; niobio; tungsteno;
cerio; aleaciones de aluminio– cobre; aluminio–manganeso; aluminio-
silicio; aluminio-magnesio-silicio; aluminio-zinc; bronces al estaño;
bronces al plomo; bronces al aluminio; bronces al silicio; bronces al
berilio; latón blando, duro y semiduro; antimonio, entre otros.
ARTÍCULO 3.-AUTORIDAD DE APLICACIÓN. La autoridad de
aplicación de la presente ley es el Ministerio de
Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, o el organismo que en su
futuro lo reemplace.
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La Autoridad de Aplicación podrá solicitar a las autoridades
municipales o comunales, a título de colaboración, los informes y
documentación que pudieren suministrar respecto de las actividades
especificadas en el artículo 1º.
ARTÍCULO 4.-INSCRIPCIÓN. Las Municipalidades y Comunas
deberán requerir como condición inexcusable para dar
trámite a las altas que se les soliciten en Registro e Inspección de
Comercios, la acreditación de haber cumplimentado con su
incorporación en el registro estipulado por esta ley.
Las personas humanas y jurídicas citadas en el artículo 1º, que no
cumplan con las exigencias impuestas en la presente ley en el plazo
de treinta (30) días hábiles, contados desde la fecha de su
publicación, serán clausuradas en forma inmediata, hasta tanto
acrediten el cumplimiento de dichas exigencias. La clausura será
apelable únicamente con efecto devolutivo.
El Estado Provincial, las Municipalidades y Comunas, deben
instrumentar los mecanismos pertinentes, a fin de cumplimentar en
el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las disposiciones que
establezca la Autoridad de Aplicación, para asegurar la debida
observancia de las prescripciones de la presente.
ARTÍCULO 5.-LIBROS. Las personas humanas y jurídicas
contempladas en el artículo 1° deberán llevar un libro
foliado y rubricado por la Autoridad de Aplicación, en el que deberán
asentarse conforme a las actividades desempeñadas, los datos
precisados en el artículo 6° de la presente ley.
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ARTÍCULO 6.-OPERACIONES. Los establecimientos dedicados al
acopio y la comercialización de metales no ferrosos,
cobre y aluminio en todos sus estados: puros, elaborados,
incorporados en aleaciones, en piezas identificables o sus desechos,
como así también cables o flexibles, utilizados específicamente para
servicios públicos, sean estos establecimientos de venta, reducción y
fundición, fabricación de bienes que incorporen estos materiales,
depósitos, chatarrerías y todo otro que realice actividad similar
cualquiera fuere su denominación, deberán hacer constar en el libro
mencionado en el artículo 5° los siguientes datos:
a) Nombres, apellido, documento de identidad y domicilio real y en su
caso, comercial del vendedor y comprador de los bienes referenciados
en el primer párrafo del presente artículo, y la correspondiente
habilitación comercial con las certificaciones de inscripción de la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y la
Administración Provincial de Impuestos (API);
b) Modalidades de compraventa realizada, especificando descripción y
datos registrales –cuando resulte procedente- del bien
comercializado, detallando asimismo fecha, número y monto del
recibo oficial expedido con motivo de la operación comercial
efectuada. En todos los casos deberá existir una exacta
correspondencia entre el material descripto –en cuanto a peso,
características y estado- en el libro rubricado, la documentación
probatoria de su adquisición y legal tenencia, de su enajenación y las
existencias en depósito; y
c) Constancias de transporte, con datos sobre la empresa
transportadora o fletera, copias de la facturación por ese servicio y
obligatoriedad de que dicha empresa tenga registración comercial. En
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caso de tratarse de desechos ferrosos la empresa transportadora
deberá tener la correspondiente aprobación especial para ese tipo de
transporte.
ARTÍCULO 7.-INSPECCIÓN y CONTROL. La constatación de las
obligaciones de registración fijadas en las
disposiciones precedentes se encontrará a cargo de la Autoridad de
Aplicación, la cual podrá solicitar la colaboración de las
Municipalidades y Comunas del lugar donde se realice la inspección.
Tales funciones de contralor deberán ser desarrolladas regularmente,
no debiendo transcurrir entre cada tarea de inspección un plazo
mayor a treinta días corridos.
Las funciones de control se extenderán no sólo sobre los locales
comerciales sino también a todo vehículo de cualquier porte que
transporte los bienes contemplados en el artículo 2°.
Las personas jurídicas señaladas en el artículo 1° deben facilitar las
inspecciones o verificaciones que ordene la Autoridad de Aplicación y
suministrar con carácter de declaración jurada y en los plazos que ella
fije, toda la información que les sea requerida sobre cualquier materia
relacionada con la aplicación de la presente.
ARTÍCULO 8.- INCUMPLIMIENTOS. Las personas físicas y jurídicas
mencionadas en el artículo 1° que incurran en
incumplimiento de las disposiciones de la presente, serán pasibles de
la sanción de multa y/o clausura, según la infracción constatada y el
grado de incumplimiento. En caso de reincidencia, será procedente la
clausura del establecimiento.
Si en ocasión de una inspección realizada a los fines del artículo
anterior, la persona humana o jurídica inspeccionada no pudiera
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justificar la procedencia de bienes contemplados en el artículo 2°, o el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 6°, se
procederá con la inmediata clausura del establecimiento y la
notificación al Ministerio Público de la Acusación para que realice las
investigaciones concernientes respecto a determinar la existencia de
un delito tipificado en el Código Penal.
De igual forma se procederá a la clausura en aquellos casos donde en
ocasión de la inspección se encuentren bienes contemplados en el
artículo 2° cuya utilización sea exclusiva de servicios públicos y no
pueda acreditarse su adquisición.
En aquellos casos donde se realicen controles a vehículos de
transporte de bienes contemplados en el artículo 2°, la imposibilidad
de justificar la información específica requerida en el artículo 6° inc.
“c”, se procederá a notificar inmediatamente al Ministerio Público de
la Acusación para que ordene las medidas correspondientes,
contemplando el decomiso de bienes.
ARTÍCULO 9.- DENUNCIAS. La Autoridad de Aplicación pondrá en
funcionamiento, y hará difusión masiva, de un número
telefónico exclusivo para la recepción de denuncias, identificadas o
anónimas, con el objetivo de informar aquellas personas que estén en
infracción con la presente ley.
ARTÍCULO 10.- NOTIFICACIÓN DE CAUSAS PENALES. El
Ministerio Público de la Acusación informará a la
Autoridad de Aplicación, siempre que crea conveniente, las
formaciones de causas donde se encuentren implicadas las personas
comprendidas en la presente ley, con el objeto de evaluar la
realización de una inspección conforme lo establece el artículo 7°.
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ARTÍCULO 11.-INFORME. La Autoridad de Aplicación realizará un
informe semestral, los meses de junio y diciembre,
donde conste un exhaustivo análisis estadístico de los distintos
hechos sobre los cuales ha tomado conocimiento en el marco de sus
funciones. El presente informe, antes de su publicación, deberá ser
puesto en conocimiento del Ministerio Público de la Acusación y de la
“Mesa de Coordinación” establecida por la presente ley.
ARTÍCULO 12.-COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Créase
la “Mesa de Coordinación Interinstitucional” con el
objetivo de generar acciones que permitan mejorar la prevención y
persecución de delitos contra la propiedad cuyo objeto sea la
obtención de materiales no ferrosos.
La presente “Mesa de Coordinación” será presidida por la Autoridad
de Aplicación, la cual deberá convocar para su composición a
representantes de los tres poderes del Estado Provincial, a las
dependencias del Estado Nacional que por sus funciones contribuyan
al objeto de la presente ley, y a empresas públicas o privadas
prestadoras de servicios públicos.
ARTÍCULO 13.- CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN. A los fines de
concientizar y contribuir a la prevención en la
comisión de delitos contra la propiedad cuyo objeto sean los
materiales no ferrosos, la Autoridad de Aplicación realizará
periódicamente, en todo el territorio provincial, campañas masivas de
prevención y difusión de lo establecido en la presente ley.
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ARTÍCULO 14.- ADHESIÓN. Invítese a las Municipalidades y
Comunas de la Provincia a adherirse a lo establecido
en la presente ley.
ARTÍCULO 15.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
SALA DE SESIONES, 9 de junio de 2022.
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