“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Huánuco, 17 de agosto de 2021.
CARTA DE RESOLUCIÓN DE CONVENIO Nº 24-2021/TP/DE/UZ “HUANUCO”
SEÑOR:
CESAR SAMUEL LOPEZ HUERE
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ninacaca
ASUNTO : RESOLUCIÓN DEL CONVENIO N° 10-0013-CP-02
PROYECTO: “CREACION DE ESCALINATAS EN LA ZONA DE SAN
PEDRO DE LA LOCALIDAD DE NINACACA DEL DISTRITO DE
NINACACA – PROVINCIA DE PASCO – DEPARTAMENTO DE PASCO”
REFERENCIA : a. OFICIO Nº 686-2021/TP/DE/UZ “HUANUCO”
b. INFORME Nº 139-2021-TP/DE/UZ-HUANUCO/RESUP/MFCT
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Es muy grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y desearle éxitos en su gestión,
al mismo tiempo para comunicarle que su representada en calidad de Organismo Ejecutor:
Municipalidad Distrital de Ninacaca ha incumplido obligaciones establecidas en el Convenio
N° 10-0013-CP-02 y la Guía Técnica para la Administración y Ejecución de Obras dirigida a los
Organismos Ejecutores en el marco de los Convenios suscritos con el Programa “Trabaja Perú”,
que es parte integrante de éste, a pesar de habérsele notificado y otorgado un plazo prudente, según
deja constancia el documento de la referencia a., y que a continuación paso a detallar el sustento
correspondiente:
Informando que el Organismo Ejecutor comunicó mediante, el Oficio N° 258-2021-MDN-PASCO
remitido mediante correo electrónico el 05/08/2021 a la Unidad Zonal Huánuco del Programa
“Trabaja Perú” por la Municipalidad Distrital de Ninacaca, la paralización de obra desde el
01/06/2021, y en relación a ésta disposición, la Unidad Zonal Huánuco mediante OFICIO
N° 686-2021/TP/DE/UZ “HUANUCO” remitida mediante correo institucional el día 02 de agosto de
2021, se comunicó el incumplimiento de obligaciones y se le otorgó un plazo de tres (03) días
calendario para la atención del caso; sin embargo, el incumplimiento persistió y aún persiste, a pesar
que de manera expresa se le advirtió de la inminente Resolución de Convenio.
Por tanto, el Organismo Ejecutor incumplió las obligaciones establecidas en los numerales 6.36 y
6.37 de la Cláusula Sexta (Obligaciones del Organismo Ejecutor) del Convenio de Ejecución del
Proyecto N° 10-0013-CP-02, así como las obligaciones establecidas en los numerales 4.1.7. y 6.2.1
de la Guía Técnica para la Administración y Ejecución de Obras dirigida a los Organismos Ejecutores
en el marco de los Convenios suscritos con el Programa “Trabaja Perú”; ya que no informó con la
justificación válida debidamente sustentada por el estado situacional del Proyecto paralizado desde
el 01 de junio de 2021, así como las acciones conducentes para el reinicio de los trabajos.
En tal sentido, motivado por el Incumplimiento de Obligaciones se procede a
RESOLVER EL CONVENIO N° 10-0013-CP-02, suscrito el 16/06/2020 entre el Jefe de la
Unidad Zonal Huánuco en representación del Programa “Trabaja Perú” y el Representante Legal
del Organismo Ejecutor: Municipalidad Distrital de Ninacaca, para la ejecución del Proyecto:
“CREACION DE ESCALINATAS EN LA ZONA DE SAN PEDRO DE LA LOCALIDAD DE NINACACA
DEL DISTRITO DE NINACACA – PROVINCIA DE PASCO – DEPARTAMENTO DE PASCO”.
Av. Vía Colectora Mz D Lote 3 1er Piso
Urb. Santa María del Huallaga
HR N° S/N www.trabajaperu.gob.pe
Amarilis - Huánuco
Teléfono 979203093
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
La Resolución del Convenio producirá sus efectos a partir de la notificación de la presente,
sin perjuicio que la mencionada situación sea comunicada a la Contraloría General de la República
e instancias correspondientes. Además, se pone de conocimiento que esta Unidad Zonal procederá
a elaborar el Informe Técnico Financiero con la información y/o documentación que obre en nuestra
Oficina, la cual determinará el monto no ejecutado y/o no rendido a ser devuelto por su representada;
en caso de incumplimiento en el plazo que corresponda, el Programa dará inicio a las Acciones
Legales para la recuperación del respectivo saldo.
Como parte del procedimiento establecido en el Convenio suscrito, se citará a usted y/o sus
representantes debidamente acreditados para realizar la constatación física a fin de determinar el
avance físico de la obra.
Se adjunta los documentos de la referencia a. y b.
Sin otro en particular, me suscribo de usted.
Atentamente,
C.c,
Archivo.
LMB/JUZH
Av. Vía Colectora Mz D Lote 3 1er Piso
Urb. Santa María del Huallaga
HR N° S/N www.trabajaperu.gob.pe
Amarilis - Huánuco
Teléfono 979203093
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
INFORME N° 139-2021-TP/DE/UZ-HUANUCO/RESUP/MFCT
A : ING. LINCOLN MARQUEZ BLAS
JEFE DE LA UNIDAD ZONAL HUANUCO – PROGRAMA “TRABAJA PERU”
ASUNTO : NOTIFICACION DE RESOLUCION DEL CONVENIO POR EL
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DEL ORGANISMO EJECUTOR
REFERENCIA : (1) OFICIO N° 686-2021/TP/DE/UZ “HUANUCO”
(2) OFICIO N° 258-2021-MDN-PASCO
(3) CONVENIO DE EJECUCION DEL PROYECTO N° 10-0013-CP-02
(4) ORGANISMO EJECUTOR: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
NINACACA
(5) PROYECTO: “CREACION DE ESCALINATAS EN LA ZONA DE SAN
PEDRO DE LA LOCALIDAD DE NINACACA DEL DISTRITO DE
NINACACA - PROVINCIA DE PASCO - DEPARTAMENTO DE PASCO”
FECHA : HUÁNUCO, 17 DE AGOSTO DE 2021
Por medio del presente me dirijo a Usted, para saludarlo cordialmente y
solicitarle notificar la resolución del Convenio por el incumplimiento de obligaciones del
Organismo Ejecutor en referencia (4), de acuerdo al siguiente detalle:
1. ANTECEDENTES:
1.1 Con fecha 16 de junio de 2020 se suscribe el Convenio de Ejecución del Proyecto
N° 10-0013-CP-02 entre el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo
“Trabaja Perú” y la Municipalidad Distrital de Ninacaca, estableciendo un plazo de
ejecución de 84 días hábiles.
1.2 Con Oficio emitido por la Jefatura Zonal se autorizó al Organismo Ejecutor el inicio de la
ejecución de obra para el día 02/09/2020, por lo que la fecha de término programado
quedó establecida para el 30/12/2020.
1.3 Con Carta Nº 007-2021-MDN-SGODUR-ESCL la Sub Gerencia de Obras, Desarrollo
Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Ninacaca deniega la solicitud de
Ampliación de Plazo N° 01, por lo que la fecha de término programado sigue vigente
hasta el 30/12/2020.
1.4 Con Resolución de Alcaldía N° 027-2021-MDN/A la Municipalidad Distrital de Ninacaca
aprueba la Ampliación de Plazo N° 02 por 105 días hábiles, por lo que la nueva fecha de
término programado quedó establecida para el 31/05/2021.
1.5 Con Resolución de Alcaldía N° 049-2021-MDN-PASCO la Municipalidad Distrital de
Ninacaca aprueba la Ampliación de Plazo N° 03 por 12 días hábiles, por lo que la nueva
fecha de término programado quedó establecida para el 16/06/2021.
1.6 Con Oficio N° 156-2021-MDN-PASCO presentado mediante correo electrónico el
03/06/2021 a la Unidad Zonal Huánuco del Programa “Trabaja Perú” la Municipalidad
Distrital de Ninacaca comunica la paralización de obra desde el 01/06/2021.
1.7 Con Oficio N° 178-2021-MDN-PASCO presentado mediante correo electrónico el
16/06/2021 a la Unidad Zonal Huánuco del Programa “Trabaja Perú” la Municipalidad
Distrital de Ninacaca comunica la continuidad de la paralización de obra.
1.8 Con Oficio N° 686-2021/TP/DE/UZ “HUANUCO” remitido mediante correo electrónico el
02 de agosto de 2021 a la Municipalidad Distrital de Ninacaca, la Unidad Zonal Huánuco
del Programa “Trabaja Perú” notificó a fin de informar con la justificación válida
debidamente sustentada sobre el estado situacional del Proyecto paralizado desde el
01 de junio de 2021, así como las acciones conducentes para el reinicio de los trabajos.
1.9 Con Oficio N° 258-2021-MDN-PASCO presentado mediante correo electrónico el
05/08/2021 a la Unidad Zonal Huánuco del Programa “Trabaja Perú” la Municipalidad
Distrital de Ninacaca remite el estado situacional de la obra.
2. ANALISIS:
2.1 En el Convenio de Ejecución del Proyecto N° 10-0013-CP-02, establece que:
“CLÁUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DEL ORGANISMO EJECUTOR
…
6.36 La paralización de la obra por causas atribuibles al ORGANISMO EJECUTOR,
por más de veintiún (21) días hábiles continuos o acumulados, sin justificación
válida debidamente sustentada, será considerada como causal de resolución por
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Convenio.
6.37 El ORGANISMO EJECUTOR deberá comunicar al PROGRAMA la fecha de
reinicio de obra dos (02) días hábiles antes de la fecha de reinicio, salvo caso
fortuito o de fuerza mayor, debidamente acreditados.
…
CLÁUSULA DECIMOTERCERA: DE LA RESOLUCIÓN O TERMINACIÓN
ANTICIPADA
13.1 El presente Convenio podrá ser resuelto antes de su vencimiento por las
siguientes causas:
…
b) Por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente
Convenio.
En caso el ORGANISMO EJECUTOR incumpla con cualquiera de las
obligaciones contenidas en el presente Convenio, la Guía Técnica para la
Administración de Obras y las demás disposiciones o normas que se hacen
referencia en este acuerdo, o las que se encuentren vigentes, el PROGRAMA
realizará el siguiente procedimiento:
i) El PROGRAMA, a través de la Unidad Zonal respectiva, comunicará por
escrito, al ORGANISMO EJECUTOR del incumplimiento de las
obligaciones en que estuviere incurriendo, señalando expresamente el
plazo que se le otorga para que cumpla con tales obligaciones. Dicho plazo
no será menor de dos (02) ni mayor de quince (15) días hábiles, el cual
dependerá de la complejidad de la obligación a cumplir, salvo que exista
un plazo distinto previsto en el presente Convenio para determinadas
obligaciones del ORGANISMO EJECUTOR.
Si el ORGANISMO EJECUTOR no cumpliese con las obligaciones
requeridas por el PROGRAMA, dentro del plazo otorgado, el PROGRAMA
podrá resolver el Convenio, a través de una comunicación escrita.
…
iv) En cualquiera de los supuestos de resolución de Convenio en los que la
obra se encuentre inconclusa, el PROGRAMA a través de la Unidad Zonal,
en la carta de resolución comunicará la fecha y hora de constatación para
la determinación del porcentaje de avance físico de la obra, luego de lo
cual elaborará el Informe Técnico Financiero.
…”
2.2 En la Guía Técnica para la Administración y Ejecución de Obras dirigida a los
Organismos Ejecutores en el marco de los Convenios suscritos con el Programa “Trabaja
Perú”, se establece que:
“4.1 ACTIVIDADES DEL ORGANISMO EJECUTOR DURANTE LA EJECUCION DE
LA OBRA
Estas actividades se desarrollan desde el inicio de la obra hasta el término de la
misma. En esta etapa el OE tiene las siguientes obligaciones:
…
4.1.7. Paralización y Reinicio de los Trabajos
Las paralizaciones durante la ejecución de obra pueden presentarse por causas
NO IMPUTABLES al OE o IMPUTABLES al mismo; de manera que el
procedimiento a seguir será según la causa que lo origine y de acuerdo a lo que
se detalla a continuación:
PROCEDIMIENTO GENERAL
…
· Superada la paralización de la obra, se procederá de la siguiente manera:
1. El OE deberá comunicar a la Unidad Zonal del Programa, la
programación del reinicio de la obra, como plazo máximo dos (2) días
hábiles antes de la fecha programada; dicha comunicación deberá contar
con la conformidad del SO.
…
PARALIZACIONES NO IMPUTABLES AL OE
Para este caso, adicionalmente, el OE deberá realizar el trámite correspondiente
de la solicitud de ampliación de plazo según lo indicado en el numeral 6.2.1 de la
presente GUIA TECNICA.
PARALIZACIONES IMPUTABLES AL OE
Las obras paralizadas por causas atribuibles al OE, por más de veintiún (21) días
hábiles continuos o acumulados, podrá ser considerada como causal de
resolución por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Convenio.
,,,
6.2 MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE TECNICO QUE NO REQUIEREN
SUSCRIPCION DE ADENDAS.
Están comprendidas dentro de este grupo los siguientes:
6.2.1 Ampliación de Plazo de la Ejecución de la Obra
La ampliación de plazo de la ejecución de la obra, podrá fundamentarse sólo bajo
las causales siguientes:
1. Escasez o desabastecimiento sostenido de insumos necesarios para realizar
partidas de la “ruta crítica” del Cronograma de Ejecución de Obra vigente.
2. Caso fortuito o de fuerza mayor, tales como fenómenos climatológicos, …
…
Sólo será procedente la ampliación de plazo de la ejecución de la obra, cuando
la causal modifique la “Ruta crítica” del Cronograma de Ejecución de Obra
vigente, de manera que genere demora en la terminación del proyecto; para ello
es requisito indispensable que el RO registre en el Cuaderno de Obra el inicio y
el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo. La
sumatoria de todas las ampliaciones de plazo no deberán exceder los veintiún
(21) días hábiles o lo que se indique en el Convenio; de exceder podrá ser causal
de resolución de Convenio.
…
SECCIÓN VII: RESOLUCIÓN DEL CONVENIO
El Convenio podrá resolverse por los siguientes motivos:
…
· Incumplimiento de obligaciones por parte del OE establecidas en el Convenio y/o en
la presente GUÍA TÉCNICA.
…
El procedimiento de Resolución está establecido en el Convenio.
La resolución del Convenio durante la ejecución de obra o por la no presentación de la
Liquidación Técnica Financiera por parte del OE, dará lugar a la elaboración del informe
Técnico Financiero por parte del Programa con la información que obre en la Unidad
Zonal al momento de la resolución del Convenio.
Previamente a la elaboración del Informe Técnico Financiero (ITF) y con la finalidad de
determinar el avance físico real de la obra en comparación con el Expediente Técnico
aprobado vigente, la Unidad zonal realizará la “constatación física del estado situacional
de la obra”, previa comunicación al OE. En dicha constatación se levantará un acta y lo
suscribirá un representante acreditado del programa y un Representante del OE o en su
defecto, convocará la presencia de un juez de Paz o Autoridades Locales.
…”
2.3 Con el Oficio N° 156-2021-MDN-PASCO presentado mediante correo electrónico el
03/06/2021 a la Unidad Zonal Huánuco del Programa “Trabaja Perú” la Municipalidad
Distrital de Ninacaca comunica la paralización de obra desde el 01/06/2021.
2.4 Con el Oficio N° 178-2021-MDN-PASCO presentado mediante correo electrónico el
16/06/2021 a la Unidad Zonal Huánuco del Programa “Trabaja Perú” la Municipalidad
Distrital de Ninacaca comunica la continuidad de la paralización de obra.
2.5 Con el Oficio N° 686-2021/TP/DE/UZ “HUANUCO” remitido mediante correo electrónico
el 02 de agosto de 2021 a la Municipalidad Distrital de Ninacaca, la Unidad Zonal
Huánuco del Programa “Trabaja Perú” notificó al Organismo Ejecutor a fin de informar
con la justificación válida debidamente sustentada sobre el estado situacional del
Proyecto paralizado desde el 01 de junio de 2021, así como las acciones conducentes
para el reinicio de los trabajos; teniendo en consideración las obligaciones establecidas
en los numerales 6.36 y 6.37 de la Cláusula Sexta (Obligaciones del Organismo Ejecutor)
del Convenio de Ejecución del Proyecto N° 10-0013-CP-02, así como las obligaciones
establecidas en los numerales 4.1.7. y 6.2.1 de la Guía Técnica para la Administración y
Ejecución de Obras dirigida a los Organismos Ejecutores en el marco de los Convenios
suscritos con el Programa “Trabaja Perú”; sin embargo, hasta la fecha persiste dicho
incumplimiento.
2.6 Con el Oficio N° 258-2021-MDN-PASCO de fecha 05/08/2021 la Municipalidad Distrital
de Ninacaca remite el estado situacional de la obra, sin informar con la justificación válida
debidamente sustentada ni las acciones conducentes para el reinicio de los trabajos
paralizados desde el 01 de junio de 2021.
Cabe indicar que en dicho Oficio se adjunta el Informe N° 0261-2021-MDN-SODUR-
EWOG suscrito por el Ing. Edson Wilson Olivera Guzmán en su condición de
Sub Gerente de Obras, Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de
Ninacaca, concluyendo que el reinicio de los trabajos se ha programado para el
17/08/2021, esto en función a la culminación de las Actividades de Intervención
Inmediata que se desarrollan en el Distrito de Ninacaca.
Teniendo en consideración que las Actividades de Intervención Inmediata ejecutadas en
el Distrito de Ninacaca (10-0032-AII-09 terminó el 15/07/2021 y 10-0002-AII-11 terminó
el 30/07/2021), el incumplimiento de obligaciones del Organismo Ejecutor persiste hasta
la fecha.
3. CONCLUSIONES:
3.1 El Organismo Ejecutor incumplió las obligaciones establecidas en los numerales
6.36 y 6.37 de la Cláusula Sexta (Obligaciones del Organismo Ejecutor) del Convenio de
Ejecución del Proyecto N° 10-0013-CP-02, así como las obligaciones establecidas en el
numerales 4.1.7. y 6.2.1 de la Guía Técnica para la Administración y Ejecución de Obras
dirigida a los Organismos Ejecutores en el marco de los Convenios suscritos con el
Programa “Trabaja Perú”; ya que no informó con la justificación válida debidamente
sustentada sobre el estado situacional del Proyecto paralizado desde el 01 de junio de
2021, así como las acciones conducentes para el reinicio de los trabajos.
3.2 La Unidad Zonal Huánuco del Programa “Trabaja Perú” efectuará la resolución del
Convenio según lo establecido en el numeral 13.1 de la Cláusula Decimotercera
(De la resolución o terminación anticipada) del Convenio de Ejecución del Proyecto
N° 10-0013-CP-02, así como de lo señalado en la Sección VII (Resolución del Convenio)
de la Guía Técnica para la Administración y Ejecución de Obras dirigida a los Organismos
Ejecutores en el marco de los Convenios suscritos con el Programa “Trabaja Perú”.
4. RECOMENDACIÓN:
Notificar a la Municipalidad Distrital de Ninacaca la resolución del Convenio por
incumplimiento de obligaciones establecidas en el Convenio de Ejecución del Proyecto
N° 10-0013-CP-02; y posteriormente se citará a un Representante del Organismo Ejecutor
debidamente acreditado para efectuar la constatación física del estado situacional de la obra.
Es cuanto informo a Usted para su conocimiento y fines del caso.
Atentamente,
C.C.
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