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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
NÚCLEO CIUDAD BOLÍVAR
ESTUDIOS JURIDICOS
U.C. EXCLUSION SOCILA Y GRUPOS VULNERABLES

TEMA II
Justicia, Derechos Humanos Y Exclusión
Social
Profesora: Alumna:

Abg. Guillermo Reftit Roxana Maita CI: 13.798.198

Ciudad Bolívar 01 de Abril del 2023.

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1. LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO SOCIAL.

El concepto de exclusión social se refiere a los procesos y situaciones que impiden la

satisfacción de las necesidades básicas de las personas (trabajo, vivienda, educación,
acceso a la sanidad) y su participación en la sociedad. En esta situación se encuentran
todas aquellas personas sin hogar; los inmigrantes que sufren el racismo y la
xenofobia; los ancianos que perciben unas pensiones insuficientes o no tienen derecho
a ellas, carecen de la asistencia médica necesaria y viven en la más completa soledad;
los ex reclusos y los ex toxicómanos que ven obstaculizada su reinserción en la
sociedad; las personas que, a causa del paro o dela enfermedad, pierden sus trabajos y
se ven sumidas en una situación precaria, etc. Considerando las acepciones anteriores,
fueros suscritos gran cantidad de tratados, pactos y convenios internacionales; entre
Venezuela y otros países interesados en reducir este fenómeno que causa grandes
limitaciones y problemas a sus ciudadanos.

Es así como el 28 de febrero del año 1928, con la participación de los delegados:
“Santiago Key-Ayala, Francisco Geraldo Yanes y Rafael Ángel Arráiz, representando a
Venezuela, firman uno de los códigos más importantes e incluyentes de la historia
como loes el “Código de Derecho Internacional Privado” (Código de Bustamante). Este
contiene intrínseco entre sus líneas específicas e históricas, “437” artículos; “10”
títulos y varios capítulos, que estipulan desde los aspectos más importantes de las
Personas, la Nacionalidad, Naturalización, Domicilio, Matrimonio, Paternidad, Filiación,
Registro Civil, Bienes, Obligaciones y Contratos, Derecho Mercantil Internacional,
Derecho Penal Internacional, Derecho procesal Internacional, Las Reglas Generales de
Competencia en lo Civil y Mercantil, La extradición, Las Pruebas, Recursos de Casación,
Materia Penal. Entre otros. La importancia particular de este Código radica en la
inclusión y Derechos que se establecen en el mismo; considerando a cada ciudadano
en condiciones de igualdad sin prejuicio de su gentilicio, país de natalidad, genero,
estatus social, raza, credo, color o afinidad política. Es así, como hasta nuestros días
mantiene un importante lugar entre los convenios suscritos en materia de inclusión
social y Derechos Humanos; hasta la llegada al escenario político del actual presidente
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de la República Bolivariana de Venezuela “Hugo Chávez Frías”; quien en su trayecto

Gubernamental ha suscrito gran cantidad de pactos, tratados y convenios que apuntan
a la inclusión social como forma de erradicar la vulnerabilidad y la exclusión social,
tanto de nuestro país “Venezuela”, como de nuestros Hermanos de Latinoamérica y
otros países amigos como: Cuba, África, Rusia, Alemania, Occidente y Europa. En tal
sentido, nuestra carta magna establece en su “articulo 152.-
Las relaciones internacionales de la república responden a los fines del Estado en
función dl ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo;”.
Esto indica que se reconoce la soberanía y el Derecho que tiene el Pueblo como
“soberano “a participar en todos y cada uno de los principios constitucionales, como
los son: independencia, igualdad entre los Estados, libre determinación, no
intervención, solución pacifica de los conflictos, cooperación, respeto a los Derechos
Humanos y solidaridad entre los Pueblos en la Lucha por su Emancipación y el
bienestar de la humanidad. Así mismo, el “artículo 153, establece que:
“La República promoverá y favorecerá la integración Latinoamericana y caribeña, en
aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones, definiendo los
intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la región…”.
De igual manera en el siguiente articulo (154), queda claramente expuesto lo
concerniente a la aprobación de los tratados, pactos y convenios que se suscriban por
parte de nuestro país. Siendo la Asamblea Nacional quien apruebe o no dichos
acuerdos internacionales. En efecto, el artículo 1 de la Convención Americana de
Derechos Humanos consagra que los Estados partes “
se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar
su libre y pleno ejercicio a toda persona sujeta a su jurisdicción...”. Además, el artículo
2 de la misma Convención establece que “Si el ejercicio de los derechos y libertades
mencionados en el artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas
o de otro carácter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, los medios
legislativos o de otro carácter que fueren necesarios para hacer efectivos tales
derechos y libertades.”
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Considerando la acepción anterior, fueros suscritos gran cantidad de tratados, pactos y

convenios internacionales; entre Venezuela y otros países interesados en reducir este
fenómeno que causa grandes limitaciones y problemas a sus ciudadanos. Es así como
el 28 de febrero del año 1928, con la participación de los delegados: "Santiago Key-
Ayala, Francisco Geraldo Yanes y Rafael Ángel Arráiz, representando a Venezuela,
firman uno de los códigos más importantes e incluyentes de la historia como lo es el
"Código de Derecho Internacional Privado" (Código de Bustamante). Este contiene
intrínseco entre sus líneas específicas e históricas, "437" artículos; "10" títulos y varios
capítulos, que estipulan desde los aspectos más importantes de las Personas, la
Nacionalidad, Naturalización, Domicilio, Matrimonio, Paternidad, Filiación, Registro
Civil, Bienes, Obligaciones y Contratos, Derecho Mercantil Internacional, Derecho
Penal Internacional, Derecho procesal Internacional, Las Reglas Generales de
Competencia en lo Civil y Mercantil, La extradición, Las Pruebas, Recursos de Casación,
Materia Penal. Entre otros.

La importancia particular de este Código radica en la inclusión y Derechos que se

establecen en el mismo; considerando a cada ciudadano en condiciones de igualdad
sin prejuicio de su gentilicio, país de natalidad, genero, estatus social, raza, credo, color
o afinidad política. Es así, como hasta nuestros días mantiene un importante lugar
entre los convenios suscritos en materia de inclusión social y Derechos Humanos;
hasta la llegada al escenario político del presidente de la República Bolivariana de
Venezuela "Hugo Chávez Frías"; quien en su trayecto Gubernamental ha suscrito gran
cantidad de pactos, tratados y convenios que apuntan a la inclusión social como forma
de erradicar la vulnerabilidad y la exclusión social, tanto de nuestro país "Venezuela",
como de nuestros Hermanos de Latinoamérica y otros países amigos como: Cuba,
África, Rusia, Alemania, Occidente y Europa.

En tal sentido, nuestra carta magna establece en su "articulo 152.- Las relaciones
internacionales de la república responden a los fines del Estado en función dl ejercicio
de la soberanía y de los intereses del pueblo;". Esto indica que se reconoce la
soberanía y el Derecho que tiene el Pueblo como "soberano" a participar en todos y
cada uno de los principios constitucionales, como los son: independencia, igualdad
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entre los Estados, libre determinación, no intervención, solución pacifica de los

conflictos, cooperación, respeto a los Derechos Humanos y solidaridad entre los
Pueblos en la Lucha por su Emancipación y el bienestar de la humanidad.

Así mismo, el "artículo 153, establece que: "La República promoverá y favorecerá la
integración Latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una
comunidad de naciones, definiendo los intereses económicos, sociales, culturales,
políticos y ambientales de la región…". De igual manera en el siguiente articulo (154),
queda claramente expuesto lo concerniente a la aprobación de los tratados, pactos y
convenios que se suscriban por parte de nuestro país. Siendo la Asamblea Nacional
quien apruebe o no dichos acuerdos internacionales.

En efecto, el artículo 1 de la Convención Americana de Derechos Humanos consagra

que los Estados partes "se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona sujeta a su
jurisdicción…". Además, el artículo 2 de la misma Convención establece que "Si el
ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no estuviere ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados partes se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de esta Convención, los medios legislativos o de otro carácter que fueren
necesarios para hacer efectivos tales derechos y libertades".

Es entonces cuando se aprecia el nacimiento de nuevas Leyes como: La Carta social de

las Américas; Declaración Universal de los derechos Sexuales; Ley Orgánica para la
Protección del Niño y del Adolescente; Ley de Registro de Antecedentes Penales Ley
Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Ley de
igualdad de oportunidades para la mujer. Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades
Indígenas; Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana para la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad; Participación
ciudadana y contraloría social. Todas estas leyes y convenios vienen a dar un sentido
de igualdad y equidad dentro del territorio de los países que suscriben y acuerdan tales
tratados, con la intención de solucionar los problemas que causa la exclusión social y
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redimir los daños causados a quienes históricamente fueron excluidos y privados de

gran cantidad (por no decir todos) los derechos humanos.
A pesar de existir un amplio dispositivo nacional, regional, e internacional para la
defensa de los derechos de los hombres no hay un respeto absoluto por estos.
En muchos países se manifiestan violaciones a los derechos humanos. Se debe afirmar
que las transgresiones a los derechos se producen de manera encubierta y solapada,
pero cuando tales transgresiones resultan habituales y permanentes en un lugar
determinado siempre existe alguna manera de enterarse de ellas.

La gente no suele ser engañada durante demasiado tiempo. Un caso típico de violación
encubierta de los derechos humanos puede surgir de las mismas desigualdades que se
manifiesten en la sociedad. Cuando una parte de la población no tiene acceso a un
mínimo bienestar quedan coartados los derechos humanos. La libertad posibilita el
goce de los derechos cuando convive con la igualdad. Esta apunta a que todos los
habitantes de un país puedan alimentarse, tener una vivienda, trabajo, educación,
salud, etc.

El terrorismo, la represión, la censura, la discriminación, la miseria y las transgresiones

de los derechos del niño y niña son las principales violaciones que sufren los derechos
humanos y es conveniente destacar que ninguna de las acciones mencionadas es más
importante que otra. Es justamente en la Declaración Universal donde dice que todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que no pueden ser
objeto de discriminación por su opinión política, riqueza o posición económica. Las
personas deben saber cuáles son sus derechos y poder hacer una denuncia cuando
estos no se cumplen.
La violación de los derechos humanos no es un fenómeno reciente en América Latina,
pero los niveles alcanzados a partir de la década de los setenta, de mano de las
dictaduras militares, no tienen equivalentes en su historia, si se exceptúa el proceso de
conquista y colonización, durante los siglos XV y XVI.
Si bien la pobreza, el desempleo, el analfabetismo, la desnutrición, los bajos niveles de
salud, la mortalidad infantil y el hambre, han estado presentes durante todo el siglo
XX; estos problemas sociales alcanzaron niveles sin precedentes bajo los gobiernos
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dictatoriales de las últimas décadas. Eso sin mencionar la supuesta "Democracia" que
se impone como Representativa del administrado. Solo en algunos países en vía a un
modo de producción socialista, se pueden diferenciar grandes cambios. Ejemplo de
estos son: Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina, entre otros. Es en estos donde
recientemente se ha protagonizado una serie de luchas y reivindicaciones de los
Derechos Humanos y la
Inclusión Social; implementados cambios trascendentales en aspectos jurídicos y leyes
que benefician a la población de menos recursos y excluidos por sus condiciones
económicas, religiosas, étnicas, políticas, etc.

Solo en algunos países como Honduras, podemos observar como el actual modo de
producción capitalista se niega a reconocer los Derechos Humanos y la igualdad que
tiene sus habitantes entre sí; colocando por encima los intereses particulares
(materiales-económicos) de algunas elites. Olvidan al pueblo después que este los
nombra como administradores de sus Derechos y Garantías. Es cuando sucede lo que
hace pocos días se pudo observar en Ecuador; "Un Fallido Golpe de Estado"; que al
igual que en Venezuela, solo ratifico al actual presidente "Rafael Correa" en su lucha
contra la Exclusión y a favor de la integración latinoamericana.

Es importante resaltar que en la actualidad gran cantidad de países se han sumado a la

tarea de trabajar por la integración e independencia y soberanía de nuestro
continente. Es así como nace el "ALBA"; La Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América. Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA-TCP (en ocasiones
denominada extraoficialmente Alianza Bolivariana para las Américas, pero más
comúnmente conocida como simplemente ALBA, acrónimo de su nombre inicial
Alternativa Bolivariana para América), es una plataforma de integración enfocada para
los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra la pobreza
y la exclusión social con base en doctrinas de izquierda.

Se concreta en un proyecto de colaboración y complementación política, social y

económica entre países de América Latina y el Caribe, promovida inicialmente por
Cuba y Venezuela como contrapartida del ALCA (Área de Libre Comercio de las
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Américas), impulsada por Estados Unidos. El ALBA se fundamenta en la creación de

mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones
asociadas para compensar las asimetrías entre esos países. Esto se realiza mediante la
cooperación de fondos compensatorios, destinados a la corrección de discapacidades
intrínsecas de los países miembros, y la aplicación del TCP (Tratado de Comercio de los
Pueblos).

El ALBA-TCP otorga prioridad a la relación entre los propios países en pie de igualdad y
en el bien común, basándose en el diálogo subregional y abriendo campos de alianzas
estratégicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas
en el más amplio sentido de cooperación, solidaridad y respeto.

Ya son nueve los países que integran la Alternativa Bolivariana para los pueblos de
América Latina y el Caribe (Alba). Como siempre ocurre con los empeños nobles que
hacen historia, cuando hace ocho años el presidente Hugo Chávez lanzó la iniciativa
parecía un sueño. Los nuevos miembros, Antigua y Barbuda, Ecuador y San Vicente y
las granadinas ingresaron en la cumbre extraordinaria en memoria de la Batalla de
Carabobo, con la que Bolívar culminara la independencia de Venezuela hace 188 años.
Ahora, el mecanismo integracionista suma una superficie bastante superior a los 2
millones de kilómetros cuadrados y una población cercana a 80 millones.

Fueron Cuba y Venezuela los primeros en abrazarla en 2004, un año después entró
Bolivia, en 2007 Nicaragua y al año siguiente Honduras. El Alba (uso el artículo él en
lugar de la por su homonimia con alba, sinónimo de amanecer) es la organización de
integración regional más diversa de América Latina, por la ubicación geográfica y
diferencias de origen cultural de sus miembros. Abarca desde el área andina, pasando
por América Central, hasta el Caribe.

Desde países marcados por su vigorosa raíz indígena hasta los mayoritariamente
productos del mestizaje afro europeo; Venezuela, como Honduras y Nicaragua, fruto
de una mezcla cultural amerindia africana y europea, y San Vicente y las granadinas y
Antigua y Barbuda, con mayoritaria población de origen africano.
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Pero no es esta la característica definitoria del Alba, sino las bases ideológicas y éticas
que sustentan las relaciones entre sus miembros. En primer término, la solidaridad
entre los pueblos como principio rector, que la diferencia de todas las demás
asociaciones entre Estados existentes a escala global.

El comercio y la inversión los conceptúa como medios y no fines, llamados a elevar la

calidad de vida de sus integrantes; subordina el mercado a la justicia social y toma en
cuenta las asimetrías y la complementariedad entre las economías, de modo que las
decisiones se adopten mediante la observancia de la equidad y en ningún momento
movidas por el afán de lucro de un Estado, una empresa o un territorio a costa de
otros. Se entiende por qué la analogía entre Alba y alba es mucho más que un
accidente lingüístico, pues constituye un amanecer de la solidaridad y del nuevo
proyecto emancipador latino caribeño.

 2. Ordenamiento Jurídico Venezolano Vigente.

El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar

determinado en una época concreta. En el caso de los estados democráticos, el
ordenamiento jurídico está formado por la Constitución del Estado, que se erige como
la norma suprema, por las leyes como normas emanadas del poder legislativo (en sus
diversos tipos y clases), las manifestaciones de la potestad reglamentaria del poder
ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones, tales como los tratados,
convenciones, contratos y disposiciones particulares.
No se debe confundir el ordenamiento jurídico con el orden jurídico, que se traduce en
el conjunto de normas que rigen una determinada área del ordenamiento jurídico.

 3. Tratados Y Convenios Internacionales:

Nociones de Convenio y de Tratado Internacionales:
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Concepto de tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones

Internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las
obligaciones que expresan por las partes de una forma muy precisa.

Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver
comprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados es
que sus normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias, aunque estas
cristalizan con más rapidez.

Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o

puntos de vista de sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones o
problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos
internacionales.

    • Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos, establecer
“compromisos de horno”, “acuerdos convencionales”.
    • Los sujetos “acuerdan”, comprometiéndose recíprocamente, a cumplir las
obligaciones y respetar los derechos contenidos en instrumento escrito o establecidos
verbalmente.
    • La denominación de “Tratados Internacionales” equivale a los de “acuerdos
internacionales” que producen efectos jurídicos internacionales.

 3.1. Declaración Universal De Los Derechos Humanos Carta Social De Las Américas.

Con una gran asistencia de las organizaciones Nacionales e Internacionales se inició el

encuentro Ministerial, cuyo tema es la Carta Social de las Américas, Promovida por
Venezuela e Impulsada por el Presidente HUGO CHÁVEZ FRÍAS con el intenso esfuerzo
de nuestro Embajador JORGE VALERO, se contó con la representación del Secretario
General de la OEA JOSÉ MIGUEL INZULSA, quien dirigirá las deliberaciones durante los
días 28 Y 29 del mes de agosto del 2005.

¿Qué es la Carta Social de las Américas?

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Es un Instrumento jurídico de derecho, social internacional que servirá para trazar

directrices que ayuden a América Latina a formular políticas progresistas que ayuden a
superar el flagelo de la pobreza y de la exclusión que afecta a millones de personas en
el continente.
¿Para qué se propone la carta?
Para complementar el contenido de la Carta Democrática Interamericana, que se limita
a salvaguardar los derechos humanos civiles y políticos como garantía del estado de
derecho en el ámbito de la legitimidad y legalidad de los gobiernos.

¿Cuál es su propósito?
Para establecer un carácter vinculante para los estados miembros de la OEA respecto a
los derechos humanos sociales económicos y culturales, como normas que deberán
regir la orientación de las políticas públicas que terminan avanzar hacia el
fortalecimiento de los derechos colectivos, la preservación de la interculturalidad, el
rescate de los valores propios de nuestros pueblos y el desarrollo de estrategias de
desarrollo sustentable para lograr la paz social

¿Cómo ha sido la acogida la propuesta venezolana de carta social?

La propuesta presentada ante la OEA ha adquirido fuerza en los países de América
Latina, se tiene conocimiento de organizaciones sociales de otros países que están
trabajando en ello. La carta se ha convertido en una referencia para la Unión Europea,
ya que algunos sectores consideran que, con la aprobación de su Constitución, la
Europa social desaparece o a desaparecido.

¿Cuáles cambios propone la carta?

Marca la ruptura de un modelo social y económico que ha estado presente en los
países latinoamericanos y no es otro que el modelo capitalista neoliberal, en la
actualidad la carta propone pasar a un modelo democrático integral, que es aquel
donde se garantiza tanto la igualdad de oportunidades como de condiciones.

 3.2. Declaración Universal De Los Derechas Sexuales

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Los Derechos Sexuales Son Derechos Humanos Fundamentales Y Universales.

Declaración del XIII Congreso Mundial de Sexología, 1997, Valencia, España. Revisada y
aprobada por la Asamblea General de la Asociación Mundial de Sexología (WAS) el 26
de agosto de 1999 en el XV Congreso Mundial de Sexología, Hong Kong, República
Popular China.
Como joven puedo tener acceso a cualquier iniciativa, plan o programa público que
involucre mis derechos sexuales y a emitir mi opinión sobre los mismos.

    • Tengo derecho a participar en el diseño, implementación y evaluación de políticas

públicas sobre sexualidad, salud sexual y reproductiva; a solicitar a las autoridades
gubernamentales y a las instituciones públicas que construyan y promuevan los
espacios y canales necesarios para mi participación; así como a asociarme con otras
jóvenes para dialogar, crear y promover acciones propositivas para el diseño e
implementación de políticas públicas que contribuyan a mi salud y bienestar.

    • Ninguna autoridad o servidor público debe negar o limitarme, de manera

injustificada, la información o participación referente a las políticas públicas sobre
sexualidad.

Todos los seres humanos tenemos derechos vitales que nos son inherentes e
inviolables, entre ellos se hallan las prerrogativas sexuales.

 4. Constitución De La República Bolivariana De Venezuela

Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de diciembre de 1999 – Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

Constitución de Venezuela de 1999 es la Carta Magna vigente de la República

Bolivariana de Venezuela, adoptada en diciembre de 1999, fue impulsada por Hugo
Chávez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores, incluyendo a actores de la
Constitución de Venezuela de 1961, como Luis Miquilena y el rechazo de los partidos
tradicionales. Chávez y sus seguidores la llaman la "Constitución Bolivariana", por
inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su ideología el Bolivianismo.
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El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referéndum

Consultivo (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea
Constituyente (cuyos integrantes serian electos por voto popular después) para
refundar el estado Venezolano dotándolo con una nueva constitución, finalmente la
propuesta fue Aprobada, y los partidarios del gobierno obtuvieron la mayoría de los
asambleístas de la Constituyente, siendo esta constitución redactada en
aproximadamente 6 meses, tiempo después del cual el texto aprobado por la
Asamblea fue sometido a Referéndum popular.

Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirtió a la constitución

venezolana de 1999 en la primera y única en la historia nacional cuya redacción fue
aprobada por el pueblo mediante el voto en referéndum, el 15 de diciembre de 1999,
recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), con una
abstención que fue de 55,63% (6.041.743 personas se abstuvieron y 1.298.105
votantes la rechazaron)[cita requerida], siendo promulgada por la Asamblea
Nacional Constituyente en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Año 189º de la
Independencia y 140º de Federación.

 5. Ley Orgánica Niño Niña Y Adolescentes

Caracas, 10 Jul. ABN. -La plenaria de la Asamblea Nacional (AN) aprobó en segunda
discusión la Ley Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes,
prohibiendo expresamente el trabajo infantil a menores de 12 años, salvo los casos de
actividades artesanales y de labor familiar no remunerada.

El artículo 238, según se desprende de un boletín informativo de la AN, expresa: 'quien
admita a trabajar o se lucre del trabajo de un niño o niña con menos de 12 años de
edad, será sancionado con multa de 60 a 120 unidades tributarias por cada niño o niña
afectado'.
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La presidenta de la Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la AN,

diputada Gabriela Ramírez, informo que se reformaron unos 300 artículos de la Ley de
Protección para el Niño, Niña y Adolescente.

 6. Ley De Registro De Antecedentes Penales.

Artículo 1º.- Se establece el Registro de Antecedentes Penales que llevara el Ministerio

de Justicia, de acuerdo con la presente Ley.
Artículo 2º.- En el Registro de Antecedentes Penales se hará constar para cada
condenado por sentencia definitivamente firme, los siguientes datos:
a) Nombre, apellido, cédula de identidad, edad, seco, fecha y lugar de nacimiento,
nacionalidad, profesión y estado civil.
b) Delito o falta a que se refiere la sentencia condenatoria.
c) Agravantes o atenuantes.
d) Carácter primario o reincidente.
e) Penas impuestas y Tribunal que las dicto.
f) Reparación de daños a la víctima.
g) Pago de costas procesales.
h) Lugar o establecimiento penitenciario de cumplimiento de la condena.
i) Conducta penitenciaria.
j) Conocimientos y capacidad laboral adquiridos durante el periodo de reclusión.
k) Datos sobre exámenes psicológicos y psiquiátricos a que fuere sometido.
l) Datos sobre la personalidad y posibilidades de readaptación social.
Artículo 3º.- Se considera Antecedente Penal de conformidad con esta Ley, únicamente
la existencia de una o varias sentencias condenatorias definitivamente firmes,
privativas de la libertad.
Artículo 4º.- Los Tribunales que dicten las sentencias a que se refiere el artículo
anterior, deberán remitir a la Oficina de Antecedentes Penales, copia certificada de la
misma dentro de los diez días siguientes a su publicación.
Artículo 5º.- Los Directores de establecimientos penitenciarios enviaran al Ministerio
de Justicia, al cumplirse una pena, los datos a que se refieren los literales i), j), k) y l)
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del artículo 2º, sin perjuicio del envío de informes a que están obligados en virtud de
sus funciones.
CAPITULO II
De la Naturaleza del Registro de Antecedentes Penales
Artículo 6º.- El Registro de Antecedentes Penales es secreto y los datos que en el
consten solo podrán ser suministrados en los casos determinados por esta Ley.
Artículo 7º.- Solamente se expedirán copias simples o certificadas del Registro de
Antecedentes Penales, a las autoridades públicas, por motivo de la función del proceso
penal o por razones de seguridad o de interés social en los casos establecidos por la
ley. Las autoridades policiales o administrativas no podrán expedir certificaciones
relativas a las faltas policiales o administrativas de las que hayan conocido, sino
únicamente al Ministerio de Justicia, cuando este lo considere conveniente.
Artículo 8º.- Queda prohibido a cualquier empresa o persona, exigir a los particulares,
con ocasión de las ofertas de trabajo y en materia relacionada con el reclutamiento
laboral, la presentación de los Antecedentes Penales.
CAPITULO III
De la Organización del Registro y Antecedentes Penales
Artículo 9º.- El Registro de Antecedentes Penales tendrá las siguientes secciones:
a) Delincuentes primarios;
b) Reincidentes;
c) Mayores de 18 años y menores de 21.
Artículo 10º.- En el Registro para mayores de 18 años de edad y menores de 21, se
pondrá, además, la mención: Menor de edad, condenatoria con atenuación.
Artículo 11.- En el Ministerio de Justicia funcionará la Oficina de Antecedentes Penales,
adscrita a la Dirección de Prisiones, que tendrá a su cargo el Registro de Antecedentes
Penales.
Artículo 12.- El Fiscal General de la República designara un Fiscal Delegado para la
revisión periódica del Registro de Antecedentes Penales a fin de comprobar la
exactitud de los datos de cada registro.
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CAPITULO IV
De las Sanciones Penales y Administrativas
Artículo 13.- Sin perjuicio de la aplicación de las sanciones establecidas en la Ley de
Carrera Administrativa, el funcionario que revele, comunique o publique los datos
contenidos en el Registro de Antecedentes Penales, será sancionado con la pena de
tres (3) a quince (15) meses de prisión.
CAPITULO V
Disposiciones Finales
Artículo 14.- Las decisiones administrativas que conforme a la Ley de Vagos y
Maleantes, apliquen medidas de seguridad, se resumirán en fichas o tarjetas que se
archivaran en una Sección especial del Registro de Antecedentes Penales, siguiendo
para ello lo pautado en la presente Ley.
Artículo 15.- Se derogan las disposiciones que colidan con la presente Ley.

 9. Ley Orgánica Sobre El Derecho De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia.
Las tres líneas de la exposición de motivos de la Ley Orgánica sobre el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia:
..."todas las mujeres son víctimas potenciales de maltrato y la violencia por razones de
sexo, pues, en todas las sociedades ha pervivido la desigualdad entre los dos sexos..."
CAPITULO.III
DEFINICION Y FORMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

DEFINICION
Artículo 14.La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley comprende
todo acto sexista o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como resultado un
daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, emocional, laboral económico o
patrimonial; la coacción o privación arbitraria de la libertad, así como la amenaza de
ejecutar tales actos, tanto si se producen en el ámbito público como en el privado.

FORMAS DE VIOLENCIA
Artículo 15. Se consideran formas de violencia de género en contra de las mujeres, las
Siguientes:
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1.- violencia psicológica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra,

descrédito o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios,
vigilancia constante, aislamiento, marginalización, negligencia, abandono, celotipia,
comparaciones destructivas, amenazas y actos que conlleven a las mujeres víctimas de
violencia a disminuir su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la
depresión, incluso al suicidio.

2.- Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y especialmente los

comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrónicos dirigidos a
perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una mujer que pueda
atentar contra su estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad física o
psíquica, o que puedan poner en peligro su empleo, promoción reconocimiento en el
lugar de trabajo o fuera de él.

3- Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecución, de un daño físico o

psicológico, sexual, laboral o patrimonial, con el fin de intimidar a la mujer, tanto en el
contexto doméstico como fuera de él.

4.-Violencia física: Es toda acción u omisión que directa o indirectamente está dirigida
a ocasionar un daño o sufrimiento físico de la mujer, tales como: lesiones internas o
externas, heridas, hematomas, quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que
afecte su integridad física.
CAPITULO.IV
DE LOS DELITOS
Violencia psicológica

Artículo 39:"Será sancionado con pena de seis a dieciocho meses". Acoso. U.

Hostigamiento Artículo 40:"Será sancionado con prisión de ocho a veinte. Meses".
Amenaza Artículo 41:"con prisión de diez a veintidós meses". si el hecho se cometiere
con armas blancas o de fuego, la prisión será de dos a cuatro años.
Violencia física Artículo 42;" de seis a dieciocho meses de prisión"....
 18

Es muy importante que conozcamos la Ley y nuestros derechos como mujeres .así
como los derechos de libertad, igualdad, la vida, la seguridad y la NO
DISCRIMINACION consagrados en nuestra Constitución así que mujeres a luchar por
nuestros derechos a una vida libre de violencia.

10. Ley De Igualdad De Oportunidades Para La Mujer.

  •  Título I: De la igualdad de derechos de hombres y mujeres

  •  Título II: De los derechos de la mujer
  •  Título III: Del Instituto Nacional de la Mujer
  •  Título IV: De la Defensoría Nacional de los Derechos de la Mujer
  •  Título V: De los derechos contra la violencia y abusos
  •  Título VI: De las prerrogativas del Instituto Nacional de la Mujer
  •  Título VII: De las relaciones internacionales
  •  Título VIII: Disposición Final

11. Ley Orgánica De Pueblos Y Comunidades Indígenas.

La Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas entró en vigencia y fue publicada

en la Gaceta Oficial número 38.344, del martes 27 de diciembre 2005. El instrumento
legal está compuesto por nueve títulos, 27 capítulos y 158 artículos.

La Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, en consonancia con el mandato

constitucional, establece el reconocimiento y la consideración que el Estado
venezolano le brinda a estos venezolanos aborígenes.
 19

12. Ley Aprobatoria De La Convención Interamericana Para La Eliminación De Todas

Las Formas De Discriminación Contra Las Personas Con Discapacidad.

La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela

Decreta
La siguiente,
Ley Aprobatoria de la “Convención Interamericana para la Eliminación de todas
Las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad”.
Artículo Único
Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos internacionales en cuanto a la
República Bolivariana de Venezuela se refieran, la “Convención Interamericana para la
Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con
Discapacidad”, aprobada en Sesión Plenaria de la Asamblea General de la
Organización de Estados Americanos, el día 07 de julio de 1999.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD LOS ESTADOS PARTE EN LA PRESENTE
CONVENCIÓN, REAFIRMANDO que las personas con discapacidad tienen los mismos
derechos
Humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos,
incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad,
dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano;
CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de los Estados Americanos, en su
Artículo 3, inciso j) establece como principio que “la justicia y la seguridad sociales son
bases de una paz duradera”,
PREOCUPADOS por la discriminación de que son objeto las personas en razón de su
Discapacidad;
TENIENDO PRESENTE el Convenio sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de
Personas Inválidas de la Organización Internacional del Trabajo (Convenio 159); la
Declaración de los Derechos del Retrasado Mental (AG.26/2856, del 20 de diciembre
de 1971); la Declaración de los Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas
 20

(Resolución Nº 3447 del 9 de diciembre de 1975); el Programa de Acción Mundial para

las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas (Resolución 37/52, del 3 de diciembre de 1982); el Protocolo Adicional de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador” (1988); los Principios para la
Protección de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la Atención de la
Salud menta.

13. Participación Ciudadana.

La participación ciudadana en la CRBV (principios y mecanismos)

1. Principios de la participación
Preámbulo CRBV: "... con el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica..."

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Artículo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradición republicana, a su lucha por la

independencia, la paz y la libertad, desconocerá cualquier régimen, legislación o
autoridad que contraríe los valores, principios y garantías democráticos o menoscabe
los derechos humanos.

2. La participación como principio

Definición del Gobierno: Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático,
 21

participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de

mandatos revocables.

Principios que deben regir el gobierno del Distrito Capital: Artículo 18. (...) Una ley
especial establecerá la unidad político territorial de la ciudad de Caracas que integre en
un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los
correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecerá su organización, gobierno,
administración, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armónico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizará el carácter democrático y
participativo de su gobierno.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y
gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial,
descentralizado y participativo (...).

Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social (...) El Estado tiene la
obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de
seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas o indirectas.

Artículo 102. La educación es un derecho humano (...) La educación es un servicio

público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con
la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio
de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del
trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformación social.

Artículo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la

comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones
podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley.
 22

Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio

atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales,
económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que
incluya la información, consulta y participación ciudadana.

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas

y se fundamenta en los principios de honestidad, participación...

Artículo 171. Cuando dos o más Municipios pertenecientes a una misma entidad
federal tengan relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto
características de un área metropolitana, podrán organizarse como distritos
metropolitanos. La ley orgánica que al efecto se dicte garantizará el carácter
democrático y participativo del gobierno metropolitano...

Artículo 173. El Municipio podrá crear parroquias conforme a las condiciones que
determine la ley. (...). Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el
objeto de proveer a la desconcentración de la administración del Municipio, la
participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos.

Artículo 294. Los órganos del Poder Electoral se rigen por los principios de
independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los
organismos electorales, imparcialidad y participación ciudadana; ...

Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela.... El

Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional... garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr
una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática
participativa y de consulta abierta.

Artículo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el

procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los
 23

otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada

para oír su opinión sobre los mismos. Tendrán derecho de palabra en la discusión de
las leyes... los o las representantes de la sociedad organizada, en los términos que
establezca el Reglamento de la Asamblea Nacional.

   I. Mecanismos

1. Reconocimiento de la participación como derecho

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.

Artículo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres,

universales, directas y secretas.

Artículo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el
programa presentado.

Artículo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con
fines políticos, mediante métodos democráticos de organización, funcionamiento y
dirección.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines
políticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos
o candidatas.

Artículo 119. El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades

indígenas, ... Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos
indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las
cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo
con lo establecido en esta Constitución y en la ley.
 24

Artículo 123. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prácticas económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a
definir sus prioridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación
profesional y a participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas
específicos de capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan
sus actividades económicas en el marco del desarrollo local sustentable.

Artículo 125. Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado
garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con población indígena, conforme a la
ley.

2. Responsabilidades del Estado en las que se plantea la co-responsabilidad

ciudadana participación como deber
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través
de los órganos de seguridad ciudadana...
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la
prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por
una ley especial. (...)
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas. (...) Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Artículo 79. Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos
activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las
familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su tránsito productivo
hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación y el acceso al primer empleo,
de conformidad con la ley.
 25

Artículo 80. El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la
sociedad, está obligado a respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará
atención integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su
calidad de vida...

Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y
comunitaria. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, le
garantizará el respeto a su dignidad humana, ...

Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo
garantizará como parte del derecho a la vida... Todas las personas tienen derecho a la
protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y
defensa.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y
gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los
principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y
solidaridad. El sistema público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la
salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del
Estado y no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el
deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control
de la política específica en las instituciones públicas de salud.

Artículo 102. La educación es un derecho humano (...) El Estado, con la participación de

las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo
con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley.
 26

Artículo 127. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos

genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
demás áreas de especial importancia ecológica... Es una obligación fundamental del
Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente
protegidos, de conformidad con la ley. (Capítulo indígenas - ¿solo ellos?)

Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y
de la paz social.

Debe colaborar en el restablecimiento de la vigencia de la Constitución: Artículo 333.

Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o
porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal
eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad,
tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.

3. Espacios/instancias en los que se plantea la participación.

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las
instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperación y la solidaridad.
 27

Sección Segunda: Del Referendo Popular

Artículo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrán ser sometidas a
referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en
Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la
mayoría de sus integrantes; o a solicitud de un número no menor del diez por ciento
de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral.
También podrán ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial
trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta
Parroquial, al Concejo Municipal o al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos
terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o
Gobernadora de Estado, o a un número no menor del diez por ciento del total de
inscritos en la circunscripción correspondiente, que lo soliciten.

Artículo 72. Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables.
Transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria,
un número no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la
correspondiente circunscripción podrá solicitar la convocatoria de un referendo para
revocar su mandato.

Artículo 73. Serán sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusión por la
Asamblea Nacional, cuando así lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o
las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un sí aprobatorio, siempre
que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral, el proyecto correspondiente será sancionado
como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la
soberanía nacional o transferir competencias a órganos supranacionales, podrán ser
sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en
Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes
de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral.
 28

Artículo 74. Serán sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las
leyes cuya abrogación fuere solicitada por iniciativa de un número no menor del diez
por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral
o por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.
También podrán ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley
que dicte el Presidente o Presidenta de la República en uso de la atribución prescrita
en el numeral 8 del artículo 236 de esta Constitución, cuando fuere solicitado por un
número no menor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas
en el registro civil y electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio será indispensable la concurrencia de, por lo
menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el
registro civil y electoral.
No podrán ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que
establezcan o modifiquen impuestos, las de crédito público ni las de amnistía, ni
aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que
aprueben tratados internacionales.

En los órganos del Poder Público

A niveles local y municipal Artículo 168. ... Las actuaciones del Municipio en el ámbito
de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso
de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus
resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Artículo 178. Son de la competencia del Municipio: ..., la promoción de la participación,

y el mejoramiento, Artículo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:
 
 4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su
competencia.
 29

 Artículo 182. Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el Alcalde
o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas
de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la
sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.

Artículo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación

y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios. Estará presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
e integrado por los Ministros o Ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde
o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo
con la ley.

En el sistema de Justicia (Art. 253) Artículo 255. ... La ley garantizará la participación
ciudadana en el procedimiento de selección y designación de los jueces o juezas. Los
jueces o juezas sólo podrán ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los
procedimientos expresamente previstos en la ley.

Artículo 296. El Consejo Nacional Electoral estará integrado por cinco personas no
vinculadas a organizaciones con fines políticos; tres de ellos o ellas serán postulados o
postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurídicas y
políticas de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.

En la selección de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia

(arts.255 y 264) Artículo 270. El Comité de Postulaciones Judiciales es un órgano asesor
del Poder Ciudadano para la selección de los candidatos o candidatas a magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorará a los colegios
electorales judiciales para la elección de los jueces o juezas de la jurisdicción
disciplinaria. El Comité de Postulaciones Judiciales estará integrado por representantes
de los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que establezca la ley.
 30

Artículo 279. El Consejo Moral Republicano convocará un Comité de Evaluación de

Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de
diversos sectores de la sociedad; adelantará un proceso público de cuyo resultado se
obtendrá una terna por cada órgano del Poder Ciudadano, la cual será sometida a la
consideración de la Asamblea Nacional.

Artículo 295. El Comité de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a

integrantes del Consejo Nacional Electoral, estará integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

Artículo 341. Las enmiendas a la Constitución se tramitarán en la forma siguiente:

   1. La iniciativa podrá partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y
ciudadanas inscritas.

Artículo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisión parcial de esta
Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la
estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.
La iniciativa de la Reforma de esta Constitución podrá tomarla la Asamblea
Nacional mediante... un número no menor del quince por ciento de los electores
inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten.

Artículo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente

originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento
jurídico y redactar una nueva Constitución.

Artículo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente

podrán tomarla (...) el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas
en el registro civil y electoral.

4. Cualificación de la participación (en qué etapas del proceso se participa)

 31

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de
la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y
gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los
principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y
solidaridad. El sistema público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la
salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del
Estado y no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el
deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control
de la política específica en las instituciones públicas de salud.

Artículo 123. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prácticas económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a
definir sus prioridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación
profesional y a participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas
específicos de capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan
sus actividades económicas en el marco del desarrollo local sustentable.

Artículo 168. ... Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se
cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución
de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley.
 32

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad
para prestarlos, promoviendo:
   1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán
establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.
   2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estatales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución,
evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su
jurisdicción.
   3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la
economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
   4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de
las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
   6.La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control
de los servicios públicos estatales y municipales.
   7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.

En el sistema de Justicia (Art. 253) Artículo 255. ... La ley garantizará la participación
ciudadana en el procedimiento de selección y designación de los jueces o juezas. Los
 33

jueces o juezas sólo podrán ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los
procedimientos expresamente previstos en la ley.

Artículo 296. El Consejo Nacional Electoral estará integrado por cinco personas no
vinculadas a organizaciones con fines políticos; tres de ellos o ellas serán postulados o
postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurídicas y
políticas de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.

En la selección de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia

(Arts.255 y 264) Artículo 270. El Comité de Postulaciones Judiciales es un órgano
asesor del Poder Ciudadano para la selección de los candidatos o candidatas a
magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorará a
los colegios electorales judiciales para la elección de los jueces o juezas de la
jurisdicción disciplinaria. El Comité de Postulaciones Judiciales estará integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que
establezca la ley.

Artículo 279. El Consejo Moral Republicano convocará un Comité de Evaluación de

Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de
diversos sectores de la sociedad; adelantará un proceso público de cuyo resultado se
obtendrá una terna por cada órgano del Poder Ciudadano, la cual será sometida a la
consideración de la Asamblea Nacional.

Artículo 295. El Comité de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a

integrantes del Consejo Nacional Electoral, estará integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

14. Contraloría Social.

¿Qué es la Contraloría social comunitaria?

 34

Así como en la familia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, así también,
en la sociedad, y en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control
de las actividades que allí se realizan. A este control ejercido por un colectivo social le
llamamos contraloría social.
Contraloría social comunitaria es, entonces, ese proceso de participación de los
ciudadanos y ciudadanas en las actividades de prevención, seguimiento y supervisión
de los acuerdos, planes, proyectos, obras que el gobierno o los actores sociales
realizan en la comunidad.
 ¿Para qué controlar?
Para evitar la corrupción y el desvío de los recursos, así como que los propios vecinos y
vecinas, luchadores y luchadoras sociales, líderes comunitarios, voceros y voceras
hagan las cosas como deben hacerlas.    

 ¿Qué se logra con la contraloría social?

Esos ojos vigilantes de los vecinos y vecinas pueden evitar que las obras de la
comunidad se hagan mal; que los recursos que recibe un consejo comunal para una
determinada obra no sean desviados para otros fines; que los materiales que se
compren sean los más baratos, pero con la calidad requerida; que la obra se ejecute
hasta el final y no quede a medio camino.
La contraloría social permite dar seguimiento a las actividades administrativas y de
funcionamiento ordinario del consejo comunal en su conjunto.

¿Qué no debe hacer una contraloría social?

La contraloría social no es un tribunal que va a dictar sentencia buscando la condena
de los implicados en una acción indebida.

 ¿Cuál debe ser el espíritu que guíe a una contraloría social?

La contraloría social no debe ser una acción de mera crítica destructiva. Por el
contrario, lo que se busca con ella es ayudar a señalar los errores cometidos y sugerir
la forma de superarlos. Busca que las cosas se hagan de manera óptima.

 ¿Se puede ejercer la contraloría social con la sola voluntad de ejercer el control?
 35

No, esto no es posible porque necesitamos una serie de condiciones.

¿Cuáles Son Esas Condiciones?

Se requiere transparencia y disposición a rendir cuentas por parte de quienes ejecutan
la actividad que debe someterse a control.
No puede haber contraloría social sin transparencia, es decir, sin que la comunidad
tenga la máxima información acerca de la actividad que se va a realizar.
Sin información veraz, oportuna y adecuada no puede haber contraloría social.

Debe existir, por ejemplo, en un proyecto de infraestructura información sobre:

     a. el proyecto y los plazos en que éste debe ejecutarse,
     b. los recursos que se necesitan,
     c. los precios
     d. la calidad de los materiales requeridos,
     e. los requerimientos en mano de obra y otros.

Para poder controlar una obra se requiere una información correcta del trabajo a
realizarse en base a un plan, con objetivos y alcances precisos, fechas y resultados
concretos. A estos llamamos memoria descriptiva. Se debe conocer el presupuesto de
la empresa, organismo, cooperativa u organización comunitaria que vaya a ejecutar el
proyecto o la obra.

¿Qué se necesita para ser un buen contralor?

Se requiere:
   a. Ser una persona de sólida solvencia moral y comunitaria. Es probable que los
contralores sufran presiones y hasta oferta de dinero para encubrir lo mal hecho.
   b. Espíritu de vigilancia: capacidad de observación y de atención a los pequeños
detalles.
   c. Conocimientos técnicos sobre la actividad que se va a controlar, y cuando no se los
tenga, capacidad para buscar el asesoramiento adecuado.

¿Qué se gana con la contraloría social?

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a. Eficiencia
Se gana eficiencia. Es decir, se hace un uso óptimo de los recursos con que se cuenta,
sea monetarios, materiales o humanos, para cumplir los objetivos planteados.
Hay que distinguir entre eficiencia y eficacia. Se es eficaz cuando se logra cumplir la
tarea propuesta, pero sin medir necesariamente los costos de ese resultado. Se
cumple con las metas cueste lo que cueste.
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 ¿Cómo Está Conformada La Unidad De Contraloría Social?
“La unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de
la comunidad, electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para
realizar la contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo de los
recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como sobre los
programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el
gobierno nacional, regional o municipal.” (Artículo 11. LCC)

 ¿Cuáles Son Las Funciones De La Contraloría Social?

   1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario
del Consejo Comunal en su conjunto.
   2. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.
   3. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo
comunitario.
   4. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación,
desarrollo, ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.

   5. Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento de la

presente Ley. (Artículo 23 de la Ley)
 ¿Qué se requiere para poder ser contralor?
Los requisitos formales son:
        1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis meses de residencia en la
misma, salvo en los casos de comunidades recién constituidas o circunstancias de
fuerza mayor.
        2. Debe ser mayor de edad.
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        3. Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.

        4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente (REP).
        5. No ocupar cargos de elección popular.
           Artículo 14 de la LCC.

     1. Conocer las políticas, proyectos, programas, contratos, recursos presupuestarios

asignados, metas, procedimientos técnicos y administrativos y los cronogramas de
ejecución.
     2. Obtener formación, asesoría, información y asistencia técnica de los órganos de
control del Estado, para el ejercicio de sus funciones.
     3. Conocer la lista de obras y acciones que se van a realizar en el municipio durante
el año: ¿cuánto cuesta?, ¿quién la realizará?, ¿sus características? y ¿a quiénes va a
beneficiar?
     4. Supervisar, que se haga la obra o proyecto que se anunció.
     5. Solicitar los correctivos necesarios en los casos que ameriten.

Deberes
   1. Cumplimiento con los acuerdos tomados en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.
   2. Estar informado de las obras, proyectos, programas y acciones que se desarrollan
en su comunidad.
   3. Denunciar, cuando observe irregularidades en la ejecución de obras, programas o
proyectos.
   4. Comunicar a los ciudadanos, los avances en el proceso de control y vigilancia que
esté realizando.
   5. Presentar informes sobre la labor de control que realiza.
   6. Acudir a las instancias correspondientes para realizar las denuncias a que hubiere
lugar.
   7. Recibir informaciones, observaciones y sugerencias que presenten las
comunidades organizadas, en relación a las políticas, programas o proyectos.

16. Etapas en el desarrollo de la contraloría social

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a. Planificación
Incluye la definición del objeto de control, la selección de los contralores, elaboración
del cronograma de trabajo y estrategias.
b. Capacitación
Es el entrenamiento necesario sobre la naturaleza y funcionamiento de la institución o
proyecto a controlar, leyes pertinentes, métodos de control y cualquier otro elemento
necesario de la labor como contralor.
c. Observación y registro
Comprende la revisión de documentos, visitas, entrevistas con ejecutores y
beneficiarios y cualquier otra actividad de monitoreo para obtener datos, impresiones
o elementos de juicios, control y seguimiento.
d. Monitoreo y evaluación de las actividades
e. Informes
Debe hacerse un informe sobre qué se hace, cómo se hace, con quien se hace dicha
actividad, cuál es el objetivo que se propone, cuántos recursos y mano de obra
necesita.
f. Denuncias
Son las acciones, peticiones o demandas, emprendidas por las y los contralores para
constatar hallazgos investigados que se realiza ante los organismos competentes:
Contraloría General de la República, contralorías estadales y municipales,
Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, Defensoría del Pueblo, Ministerio
Público, unidades de auditoría interna, tribunales competentes.