Sistema de calificaciones
en la Administración
Pública y las causales de
Cesación de Funciones
PARTE 1
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TELEDUC
Contenidos
TEMA 1- TEMA 2- TEMA 3 TEMA 4
Elementos constitutivos Definición, Juntas Calificadoras. Análisis de sistemas de
de las calificaciones y características y evaluación del
su aplicación a los procedimientos desempeño.
funcionarios. generales.
TEMA 5 TEMA 6 TEMA 7
Nuevos criterios Anotaciones de mérito y El escalafón.
aplicados por el Servicio de demérito.
Civil.
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TELEDUC
Tema 1
Elementos constitutivos de las calificaciones y su
aplicación a los funcionarios
TE MA 1: E LE ME N TO S C O N STITUTIVOS D E LAS C ALIF IC ACION ES Y SU AP LIC AC IÓ N A LO S F U N C IONARIO S TELEDUC
Elementos constitutivos de las calificaciones y su aplicación a
los funcionarios.
Según el artículo 27, de la Ley N° 18834, el
Sistema de Calificación tendrá por objeto
evaluar el desempeño y las aptitudes de
cada funcionario, atendidas las exigencias
y características de su cargo, y servirá de
base para el ascenso, los estímulos y la
eliminación del servicio.
01/02
TE MA 1: E LE ME N TO S C O N STITUTIVOS D E LAS C ALIF IC ACION ES Y SU AP LIC AC IÓ N A LO S F U N C IONARIO S TELEDUC
Elementos constitutivos de las calificaciones y su aplicación a
los funcionarios.
El sistema de calificaciones se compone de dos
elementos básicos:
HOJA DE VIDA
HOJA DE CALIFICACIONES
Se aplica a todos los funcionarios incluidos el
personal a contrata.
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02/02
TE MA 1: E LE ME N TO S C O N STITUTIVOS D E LAS C ALIF IC ACION ES Y SU AP LIC AC IÓ N A LO S F U N C IONARIO S TELEDUC
Elementos constitutivos de las calificaciones y su aplicación a
los funcionarios.
El sistema de calificaciones se compone de dos
elementos básicos:
Hoja de vida
Es el documento en que se anotarán todas las actuaciones del empleado que
impliquen
HOJA DEuna
VIDAconducta o desempeño funcionario destacado o reprochable,
producidas durante el respectivo período de calificaciones. La hoja de vida
será llevada para cada funcionario en original y debidamente foliada, por la
HOJA DE CALIFICACIONES
oficina encargada del personal de la institución.
Se aplica a todos los funcionarios incluidos el
personal a contrata.
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02/02
TE MA 1: E LE ME N TO S C O N STITUTIVOS D E LAS C ALIF IC ACION ES Y SU AP LIC AC IÓ N A LO S F U N C IONARIO S TELEDUC
Elementos constitutivos de las calificaciones y su aplicación a
los funcionarios.
El sistema de calificaciones se compone de dos
elementos básicos:
Hoja de calificaciones
Es el documento en el cual la Junta Calificadora o el jefe directo, resume y
HOJA DE VIDA
valora anualmente el desempeño de cada funcionario en relación a los
factores de calificación que establece el presente reglamento y deja
HOJA DE CALIFICACIONES
constancia de la lista en que quedó calificado.
Se aplica a todos los funcionarios incluidos el
personal a contrata.
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02/02
TELEDUC
Tema 2
Definición, características y procedimientos generales
TE MA 2: D E F IN ICIÓN, C ARAC TE RÍSTICAS Y P RO C E D IMIENTOS GE N E RALE S TELEDUC
Definición, características y procedimientos generales.
Procedimientos
Definición Características
generales
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01/01
Definición 01 de 01 TELEDUC
“Sistema que tiene por objeto evaluar el desempeño y las
aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y
características de su cargo, y servirá de base para el
ascenso, los estímulos y la eliminación del servicio”. (Art.
27, Estatuto Administrativo)
Es un Sistema Integral de regulación del empleo público,
Definición aplicable al personal titular y de planta, fundado en
principios jerárquicos, profesionales y técnicos que
garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la
dignidad de la función pública, la capacitación y el
ascenso, la estabilidad en el empleo, y la objetividad en
las calificaciones en función del mérito y de la antigüedad.
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Características 01 de 01 TELEDUC
El período de calificación comprenderá doce meses de
desempeño funcionario y se extenderá desde el 1º de
septiembre hasta el 31 de agosto del año siguiente. El
proceso de calificaciones deberá iniciarse el 1º de
septiembre y quedar terminado el 30 de Noviembre de
Características cada año. Debe tenerse en consideración que la
calificación del funcionario solamente ha de considerar la
actividad desarrollada por éste en el respectivo período de
calificaciones. Se trata de un lapso acotado y bien
determinado.
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Procedimientos generales 01 de 03 TELEDUC
“Un reglamento establecerá un procedimiento de carácter
general, que asegure su objetividad e imparcialidad, sin
perjuicio de las reglamentaciones especiales que pudieran
dictarse de acuerdo con las características de
determinados organismos o servicios públicos” (art.47
Procedimientos
LBGAE).
generales
El Decreto N°1.825, de 1998, del Ministerio del Interior
contiene el Reglamento General de Calificaciones del
Personal afecto al Estatuto Administrativo.
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Procedimientos generales 02 de 03 TELEDUC
• No serán calificados:
1.- El Jefe Superior de la Institución.
2.- Su subrogante legal.
3.- Los integrantes de la Junta Calificadora Central.
4.- Delegados del personal y los dirigentes de las
Procedimientos asociaciones de funcionarios, salvo que éstos lo
solicitaren.
generales
5.- Aquellos funcionarios que por cualquier causa
hubieren desempeñado efectivamente sus funciones por
un lapso inferior a 6 meses.
6.- Personas que dejan de ser funcionarios activos.
• Los funcionarios excluidos de este mecanismo, conservarán
su última calificación cuando corresponda.
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Procedimientos generales 03 de 03 TELEDUC
Etapas de la calificación:
1. PRECALIFICACIÓN POR EL JEFE DIRECTO
Procedimientos 2. CALIFICACIÓN POR LA JUNTA CALIFICADORA
generales
3. APELACIÓN ANTE EL JEFE SUPERIOR DE LA INSTITUCIÓN.
4. RECLAMACIÓN ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL.
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Procedimientos generales 03 de 03 TELEDUC
Precalificación por el jefe directo
Etapas de la calificación:
• Funcionario responsable de la precalificación: “Los jefes serán
responsables de las precalificaciones que efectúen” (art. 41 E.A.)
1. PRECALIFICACIÓN POR EL JEFE DIRECTO
• Consiste en la evaluación previa realizada por el jefe directo del
funcionario.
Procedimientos 2. CALIFICACIÓN POR LA JUNTA CALIFICADORA
• El contenido de la precalificación se constituye por los conceptos, notas,
generales las cuales deberán ser debidamente fundamentadas, y antecedentes que
3. APELACIÓN ANTE EL JEFE SUPERIOR DE LA INSTITUCIÓN.
éste deberá proporcionar por escrito, considerándose para este efecto las
anotaciones efectuadas en la hoja de vida durante el respectivo período de
calificación. (art.19 RGC). 4. RECLAMACIÓN ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL.
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Procedimientos generales 03 de 03 TELEDUC
Etapas de la calificación:
1. PRECALIFICACIÓN POR EL JEFE DIRECTO
Precalificación por el jefe directo
• Plazo para efectuar la precalificación: “El jefe directo precalificará al
Procedimientos 2. CALIFICACIÓN POR LA JUNTA CALIFICADORA
personal de su dependencia dentro del plazo de 10 días a contar de la fecha
generales en que le sean entregadas las hojas de vida”. (art. 20 RGC).
3. APELACIÓN ANTE EL JEFE SUPERIOR DE LA INSTITUCIÓN.
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4. RECLAMACIÓN ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL.
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Procedimientos generales 03 de 03 TELEDUC
Calificación por la junta calificadora
Etapas de la calificación:
• La Calificación corresponde a la Junta Calificadora, en quien se radica la
plenitud de la potestad evaluadora
1. PRECALIFICACIÓN
• ¿Quiénes tienen competencia para POR EL JEFE DIRECTO
practicar la calificación?
1. Juntas Calificadores Regionales
Procedimientos
2. Junta Calificadora Central
2. CALIFICACIÓN POR LA JUNTA CALIFICADORA
generales• Notificación de la resolución de la Junta:
3. APELACIÓN ANTE EL JEFE SUPERIOR DE LA INSTITUCIÓN.
1. En forma personal
4. RECLAMACIÓN
2. Subsidiariamente por carta certificadaANTE LA CONTRALORÍA GENERAL.
3. Notificación tácita
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Procedimientos generales 03 de 03 TELEDUC
Apelación ante el jefe superior de la institución
Etapas de la calificación:
• Se apela en el mismo acto de notificación o dentro de 5 días. En casos
excepcionales, calificados por la junta, el plazo se puede ampliar a 10 días.
1. PRECALIFICACIÓN POR EL JEFE DIRECTO
• Debe ser resuelto por el Jefe del Servicio.
Procedimientos
• Plazo para resolver: 15 días 2. CALIFICACIÓN POR LA JUNTA CALIFICADORA
generales• La resolución de una apelación debe ser siempre fundada.
• Al decidir sobre la apelación se3.deberá
APELACIÓN ANTE
tener a laELvista
JEFEla
SUPERIOR
hoja deDE LA INSTITUCIÓN.
vida, la
precalificación y la calificación.
• Podrá mantenerse o elevarse el4.puntaje
RECLAMACIÓN ANTEpor
asignado LA CONTRALORÍA GENERAL.
la Junta Calificadora,
pero no rebajarse en caso alguno.
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Procedimientos generales 03 de 03 TELEDUC
Reclamación ante la Contraloría
Etapas General de la República
de la calificación:
• La Contraloría General de la República es el órgano competente en que el
funcionario podrá reclamar de acuerdo al artículo 160 del E.A.
1. PRECALIFICACIÓN POR EL JEFE DIRECTO
• El artículo 160 prescribe, en lo que interesa que la CGR está facultada para
conocer y pronunciarse respecto de la regularidad de los procesos
Procedimientos 2. CALIFICACIÓN POR LA JUNTA CALIFICADORA
calificatorios sólo cuando en ellos se hubiere incurrido en vicios de
generales procedimiento que impliquen infracción legal o reglamentaria, dentro de 10
días hábiles desde que tuvieron3.conocimiento
APELACIÓN ANTE
deELlaJEFE SUPERIOR DE LA INSTITUCIÓN.
situación.
4. RECLAMACIÓN ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL.
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TELEDUC
Tema 3
Juntas Calificadoras
TE MA 3: J U N TAS C ALIF IC ADO RAS TELEDUC
Junta
calificadora
Junta Juntas
calificadoras calificadoras
regionales centrales
4 miembros 6 miembros
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TE MA 3: J U N TAS C ALIF IC ADO RAS TELEDUC
Acuerdos de las juntas:
Fundados y deben anotarse en las Actas de
Calificaciones
Deben indicar los antecedentes objetivos,
motivos concretos y causas específicas que
les sirven de base, sin que sirvan expresiones
genéricas
Deben ser puestos en conocimiento del
afectado, por el Secretario de la Junta o por
quien ella designe, personalmente o por carta
certificada.
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TELEDUC
Tema 4
Análisis de sistemas de evaluación del desempeño
TE MA 4: AN ÁLISIS D E SISTE MAS D E E V ALU AC IÓN D E L D E SE MP E ÑO TELEDUC
Análisis de sistemas de evaluación del desempeño.
Métodos de
Evaluación de
evaluación del
desempeño
desempeño
SABER MÁS SABER MÁS
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TE MA 4: AN ÁLISIS D E SISTE MAS D E E V ALU AC IÓN D E L D E SE MP E ÑO TELEDUC
Análisis de sistemas de evaluación del desempeño.
Evaluación
Evaluación de deMétodos
desempeño de
evaluación del
desempeño
Es cualquier decisión administrativa que afecta el estatus de un funcionario en
desempeño
relación con su retención, capacitación, promoción, mejoramiento o reducción
salarial, transferencia,
SABER MÁS SABERsuspensión
MÁS o desvinculación de la institución.
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01/01
TE MA 4: AN ÁLISIS D E SISTE MAS D E E V ALU AC IÓN D E L D E SE MP E ÑO TELEDUC
Análisis de sistemas de evaluación del desempeño.
Método de evaluación de desempeño
1. Escala gráfica de calificación
2. Alternancia de la clasificación
Métodos de
Evaluación
3. de
Comparación de pares
evaluación del
desempeño
4. Distribución desempeño
forzada
5. Incidente crítico
6.
SABER MÁS AdministraciónSABER
por objetivos
MÁS
7. Evaluación de 360°
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01/01
TELEDUC
Tema 5
Nuevos criterios aplicados por el Servicio Civil
TE MA 5: N U E V OS C RITE RIO S AP LIC AD O S P O R E L SE RV IC IO C IV IL TELEDUC
Nuevos criterios aplicados por el Servicio Civil.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ESTRATEGIA PERFILES DE CARGOS INDUCCIÓN
(Misión, Visión, Objetivos,
Productos, Clientes) INSTITUCIONAL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO
PLANIFICAR DIRIGIR EVALUAR
El rendimiento individual El rendimiento individual El rendimiento individual
Establecimiento de prioridades/énfasis
Refuerzos Correcciones Cambio Sistemas de valoración (BARS, 180°‐ 360°)
Compromisos de Desempeño Individual
de prioridades Ajustes Autoevaluación
Recursos necesarios para el cumplimiento
del estándar de desempeño planificado
Apoyos y entrenamientos requeridos;
Revisión resultados evaluación; Reinducción; Pasantías;
PLAN DE MEJORA INDIVIDUAL
Retroalimentación; nuevos compromiso
Capacitación
Fuente: Servicio Civil.
01/01
TELEDUC
Tema 6
Anotaciones de Mérito y de Demérito
TE MA 6: AN O TAC IONE S D E MÉ RITO Y D E MÉ RITO TELEDUC
Anotaciones de Mérito y de Demérito
Son anotaciones de mérito aquéllas destinadas a dejar constancia de
cualquier acción del empleado que implique una conducta o desempeño
funcionario destacado.
Entre las anotaciones de mérito figurarán aspectos tales como la
adquisición de algún título u otra calidad especial relacionada con el
servicio, cuando éstos no sean requisitos específicos en su cargo, como
asimismo, la aprobación de cursos de capacitación que se relacionen con
las funciones del servicio, el desempeño de labor por períodos más
prolongados que el de la jornada normal, la realización de cometidos que
excedan de su trabajo habitual y la ejecución de tareas propias de otros
funcionarios cuando esto sea indispensable.
01/03
TE MA 6: AN O TAC IONE S D E MÉ RITO Y D E MÉ RITO TELEDUC
Anotaciones de Mérito y de Demérito
Las anotaciones de mérito realizadas a un funcionario durante
el respectivo período de calificaciones, constituirán un
antecedente favorable para la selección a cursos de
capacitación a que éste opte.
Son anotaciones de demérito aquéllas destinadas a dejar
constancia de cualquier acción u omisión del empleado que
implique una conducta o desempeño funcionario reprochable.
Entre las anotaciones de demérito se considerarán el
incumplimiento manifiesto de obligaciones funcionarias, tales
como, infracciones a las instrucciones y órdenes de servicio y
el no acatamiento de prohibiciones contempladas en este
cuerpo legal y los atrasos en la entrega de trabajos
02/03
TE MA 6: AN O TAC IONE S D E MÉ RITO Y D E MÉ RITO TELEDUC
Anotaciones de Mérito y de Demérito
• El funcionario podrá solicitar,
asimismo, que se deje sin efecto
la anotación de demérito o que
• El funcionario podrá solicitar se deje constancia de las
a su Jefe Directo que se circunstancias atenuantes que
efectúen las anotaciones de concurran en cada caso.
mérito que a su juicio sean
procedentes. • La unidad encargada del personal
deberá dejar constancia en la
hoja de vida de todas las
anotaciones de mérito o de
demérito que disponga el Jefe
Directo de un funcionario.
03/03
TELEDUC
Tema 7
El Escalafón
TE MA 7: E L E SC ALAF Ó N TELEDUC
El Escalafón
Todos los funcionarios deben ser calificados anualmente,
en alguna de las siguientes listas:
▪ Lista N° 1, de Distinción.
▪ Lista N° 2, Buena.
▪ Lista N° 3, Condicional.
▪ Lista N° 4, de Eliminación.
El funcionario calificado por resolución ejecutoriada en
lista 4 o por dos años consecutivos en lista 3, deberá
retirarse del Servicio dentro de los 15 días hábiles
siguientes al término de la calificación. Si así no lo hiciere
se le declarará vacante el empleo a contar desde el día
siguiente a esa fecha.
01/04
TELEDUC
▪ Las calificaciones constituyen una oportunidad de
mejora para la institucionalidad.
▪ Hoy se busca premiar a los desempeños sobresalientes
y eliminar conductas inadecuadas.
▪ Las calificaciones permiten objetivizar los sistemas de
ascenso y promoción, protegiendo la Carrera
Síntesis Funcionaria.
▪ Reconocer los procedimientos de calificación, le
permiten al funcionario hacer prevalecer sus derechos.
▪ Los nuevos criterios del Servicio Civil buscan una
alineación estratégica del funcionario con su servicio.
02/04
TELEDUC
▪ Constitución Política de la República de Chile.
▪ Ley Orgánica Constitucional de las Bases de la Generales de
la administración del Estado, Ley N° 18.575
▪ Estatuto Administrativo, Ley N° 18.834
▪ “Gestión del Desempeño en Servicios Públicos”. Servicio Civil,
Referencias Junio 2011. https://www.serviciocivil.cl/wp-
bibliográficas content/uploads/2018/04/2011-Modelo-de-Gesti%C3%B3n-
del-Desempe%C3%B1o-en-los-Servicios-P%C3%BAblicos.pdf
▪ Orientaciones Para la modificación del Reglamento Especial
de Calificaciones. https://www.serviciocivil.cl/wp-
content/uploads/2018/04/2016-Orientaciones-para-la-
modificaci%C3%B3n-del-Reglamento-Especial-de-
Calificaciones.pdf
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