“Reconfigurando la Economía cubana: Nuevos jugadores;

Nuevos retos “

Eje temático: Nuevos actores económicos

Autor: Miguel H. González Morales

Universidad de la Habana
Facultad de Contabilidad y Finanzas
Correo electrónico: [email protected]

La Habana
2023
 Resumen
La aparición de los nuevos actores económicos en la economía cubana es todo un
hito en el país. Su surgimiento ha estado ligado a numerosos desafíos, pero existen
muchas oportunidades. La burocracia sigue siendo un obstáculo para la creación
y el crecimiento de estas empresas debido a procesos lentos, reglas rígidas y
trámites complejos. La contabilidad es fundamental para cualquier empresa, pero
contar con un sistema certificado resulta costoso y difícil. El régimen tributario es
una pesada carga para las mipymes y otras formas no estatales. La falta de cultura
tributaria en el país genera una situación preocupante. A pesar de estos desafíos,
hay oportunidades para los nuevos actores económicos. El marketing es esencial
para las empresas en el siglo XXI y las redes sociales ofrecen una oportunidad para
la promoción y la publicidad. La producción de alimentos y otros bienes esenciales
es algo necesario en Cuba y representa una oportunidad para los nuevos
emprendedores. Se necesita una cultura emprendedora y una educación
empresarial para fomentar la creación y el crecimiento de empresas en Cuba, por
lo cual se hace necesario el surgimiento de espacios de intercambio y formación.
La capacitación en áreas como la contabilidad y la tributación también es
necesaria.

Palabras clave: nuevos actores económicos, desafíos, oportunidades, Cuba,

capacitación
 Abstract
The emergence of new economic actors in the Cuban economy is a milestone in
the country. Their emergence has been linked to numerous challenges, but there
are many opportunities. Bureaucracy remains an obstacle to the creation and
growth of these companies due to slow processes, rigid rules and complex
procedures. Accounting is essential for any business, but having a certified system
in place is costly and difficult. The tax regime is a heavy burden for MSMEs and
other non-state forms. The lack of tax culture in the country generates a worrying
situation. Despite these challenges, there are opportunities for new economic
actors. Marketing is essential for businesses in the 21st century and social
networks offer an opportunity for promotion and advertising. The production of
food and other essential goods is needed in Cuba and represents an opportunity
for new entrepreneurs. An entrepreneurial culture and business education are
needed to encourage the creation and growth of businesses in Cuba, which is why
the emergence of spaces for exchange and training is necessary. Education in
areas such as accounting and taxation is also necessary.

Keywords: new economic actors, challenges, opportunities, Cuba, education

 Introducción
La realidad cubana se encuentra experimentando numerosos cambios en sus
dinámicas sociales y económicas. Estas últimas precisamente cobran una gran
importancia en contextos de crisis mundial, inflación, sanciones, guerras y otros
eventos desfavorables para la economía nacional. El día 29 de septiembre de 2021
se aprueban las primeras 35 micro, pequeñas y medianas empresas en Cuba como
parte de un proceso encaminado a poner en su justo lugar a todas las formas de
gestión que componen la economía cubana, con el fin de desatar su potencial y
contribuir al desarrollo socioeconómico del país (Ministerio de Economía y
Planificación, 2021). Esta medida, junto a la aparición de los proyectos de
desarrollo local (PDL) y más cooperativas no agropecuarias (CNA) da un impulso
como nunca antes al sector privado cubano para asumir un peso mayor en la Cuba
actual.
Los PDL son iniciativas a nivel local que buscan mejorar la calidad de vida de las
comunidades y fomentar el desarrollo socioeconómico en áreas específicas. Se
centran en la participación activa de los miembros de la comunidad en la
identificación de sus necesidades y la elaboración de planes y estrategias para
abordarlas. Estos proyectos pueden incluir diversas áreas de desarrollo, como el
mejoramiento de la infraestructura, el fomento de la educación y la capacitación, la
creación de empleo y el fortalecimiento de las actividades productivas locales. Su
creación se realiza a través de la colaboración de los miembros de la comunidad,
las organizaciones locales y las autoridades gubernamentales.
Las CNA son organizaciones creadas con fines económicos y sociales,
constituidas voluntariamente, sustentadas por el trabajo de sus miembros o socios
y a partir del patrimonio de personas naturales, bajo el régimen de propiedad
colectiva. Tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, respondiendo por sus
ingresos, gastos y obligaciones (Ecured, 2018).
Las Mipymes son siglas para referirse a las micro, pequeñas y medianas empresas.
Se refieren a un conjunto de empresas que se caracterizan por su tamaño reducido
en cuanto al número de empleados, limitado capital y menos ingresos, en
comparación con las grandes empresas. Constituyen la mayoría de empresas en
muchos países. La definición específica de una mipyme puede variar según el país
o región en que se encuentre. En el país la clasificación de estas depende de la
cantidad de trabajadores que tengan contratados; micro: de 1 a 10 empleados,
pequeñas: de 11 a 35 y las medianas: de 36 hasta 100 (Auge, 2021).
Según un estudio publicado por (Cubadebate, 2023) existen al cierre de enero 2023
unas 6 704 nuevas cooperativas no agropecuarias y Mipymes, a la vez, nacieron 1
080 proyectos de desarrollo local (anexo 1). Las principales actividades
económicas son la producción de alimentos, su comercialización (gastronomía),
manufactura, materiales de construcción, plásticos, servicios técnicos y otras
(anexo 2).
El impacto real de estos nuevos actores es un tema muy discutido entre expertos
y la población misma, opiniones a favor, en contra, los altos precios, si solo se
dedican a la reventa de productos, la burocracia y otros planteamientos salen a la
luz. Al ser un proceso relativamente nuevo en el país es normal que se necesiten
revisiones y nuevos incentivos para que jueguen el papel que necesita la economía
cubana. ¿Se podría hacer más para potenciar su accionar? Los titulares de estos
nuevos actores tienen sus propias consideraciones al respecto.
Esta investigación tuvo como objetivo: Indagar en los desafíos que presentan los
nuevos actores económicos y que oportunidades existen para favorecer su
desarrollo.
 Metodología
Para la realización de esta investigación se utilizó un enfoque cualitativo. Este
método permitió conocer detalladamente la información necesaria para realizar la
investigación.
Para seleccionar la muestra se buscó que fueran los titulares de los nuevos actores
económicos, pues ellos conocen de primera mano las dificultades y aspectos que
mejorarían la situación de sus emprendimientos. Se investigaron nueve casos
provenientes de distintas provincias y que incluyen a titulares de todos los tipos
de nuevos actores económicos (tres PDL, una CNA y 5 Mipymes) dándole mayor
representatividad a la muestra.
Se empleó la técnica de la entrevista (anexo 3) que consiste en una serie de
preguntas, la mayoría abiertas, que nos permitirá obtener información de los
sujetos mediante la comunicación interpersonal. Se realizan con un carácter
privado y mediante las redes sociales, particularmente Twitter, Telegram y
Facebook.
Una vez obtenidos los resultados se organizaron estadísticamente algunas
respuestas y otras se agruparon por su similitud para su presentación en la
discusión de los resultados mediante análisis de las mismas.
 Resultados
Ahora se presentan por secciones las impresiones recogidas durante la realización
de la investigación. La constitución de los nuevos actores participantes en este
estudio arrojó que el 66.7 % son nuevos negocios y el 33.3 % son reconversiones
de negocios existentes. Esto indica el incentivo que ha representado la posibilidad
de formar una empresa privada en el país. Todos los sujetos plantean que
elaboraron un modelo de negocio, algo a resaltar debido a que la cantidad de
espacios de formación empresarial en el país es poca y han ido surgiendo en los
últimos meses con más fuerza debido a la necesidad creciente. La elaboración de
un modelo de negocio significa planificar, en papel, los fundamentos del negocio.
Ayuda a dejar de lado la emoción y hacer una evaluación realista del éxito potencial
de una idea (UPC, 2020).
La idea que los impulsó a llevar a cabo su proyecto vino de múltiples fuentes. La
experiencia previa en el sector estatal fue vital para algunos, para nadie es un
secreto que la economía nacional tiene varios rubros deprimidos desde hace varios
años. Esta situación inspira a los antiguos trabajadores y ex-directivos a probar
suerte en un campo que ya dominan como es el caso de 1723 Artes Gráficas SURL.
Los estudios de mercado constituyen una poderosa herramienta para evaluar la
viabilidad de un producto o servicio en el mercado, así como para comprender las
necesidades y preferencias de los consumidores, la competencia, las tendencias
del mercado y otros factores que pueden afectar la demanda y el éxito de una
empresa, fueron empleados con éxito por Mercazona SURL y Bagú SURL. La
observación empírica y las investigaciones científicas también influyeron en el
planteamiento de algunos proyectos.

1-Desafíos
1.1 La Burocracia
Los problemas para los nuevos actores económicos han surgido desde el primer
momento. Los trámites burocráticos siguen siendo un dolor de cabeza, a pesar de
que el proceso para la constitución del negocio se ha vuelto online mediante el uso
de la plataforma de actores económicos del Ministerio de Economía y Planificación,
los tiempos de aprobación son amplios y se extienden en ocasiones. Añadir a esto
que muchas veces deben hacerse múltiples correcciones en los proyectos de
negocio lo que lo vuelve más engorroso. Otros procesos como las licitaciones,
alquiler de medios de transporte y locales se ven envueltos por un sistema de
procedimientos y reglas rígidas que pueden ser lentos, complejos y costosos de
seguir. En muchos procesos existen intermediarios excesivos, uno de los
encuestados planteaba que no podía pagar directamente a sus trabajadores y debía
hacerlo mediante un contrato con el banco, el cual le cobraba una tarifa por el
servicio ¿Es realmente necesario este procedimiento?
Las importaciones hasta ahora han estado llenas de trabas, ineficiencias y
complicaciones. En ocasiones las ofertas no se ajustan a los intereses del
emprendedor, hay que pagar desde fuera del país o no tiene la calidad necesaria.
Los encuestados piden que se revisen los procesos de este tipo de empresas y se
les dé más libertad para realizar estas gestiones.
1.2 La Contabilidad
La contabilidad es algo fundamental para cualquier empresa, proporciona
información financiera valiosa que permite tomar decisiones informadas. Al
analizar los estados financieros, se puede determinar si es viable invertir en una
nueva maquinaria o contratar más empleados. Es fundamental para controlar los
gastos y reducir costos innecesarios. Por ejemplo, al conocer los costos reales de
producción, una mipyme puede encontrar maneras de reducir los costos de sus
productos o servicios. Permite evaluar su rendimiento financiero, puede
determinar si está obteniendo ganancias o pérdidas, y tomar medidas. En el
panorama económico cubano suele ser un factor complejo para las empresas.
A pesar de la gran cantidad de profesionales que existen en el país en materia
contable y el desarrollo de este campo, siempre han existido deficiencias. Estas se
han trasladado también a los nuevos actores, contar con sistema de contabilidad
certificado es algo costoso y requiere la implementación por un un profesional.
Según el (Ministerio de Comunicaciones, 2022) existen 31 programas certificados,
siendo el más conocido el Versat. El poder hacerse con uno e implementarlo
correctamente fue un desafío para los emprendedores que entrevistamos. La
utilización de dos monedas en algunas empresas, el CUP y las monedas
extranjeras genera muchas dudas acerca de cómo se deben registrar, el tipo de
cambio a utilizar y otros problemas producto a las distorsiones de la economía
cubana.
1.3 El régimen tributario
Se dice que en Cuba existe poca cultura tributaria y se podría decir que con razón.
Todos los años hay miles de infracciones por violaciones, condenas por este tipo
de delitos, numerosos llamados y campañas del Ministerio de Finanzas y Precios
y la ONAT para que los contribuyentes cumplan con su deber. Esa poca cultura y
el desconocimiento de las normas tributarias del país han creado una situación
preocupante. Es necesario brindar capacitaciones, tanto a los funcionarios
encargados como a los nuevos empresarios y formar espacios de carácter
permanente que se dediquen a ello. El llenado de una declaración jurada todavía
resulta complejo para muchos, el desconocimiento de las autoridades afecta
enormemente según los sujetos, pues sienten que van a ciegas sin que los orienten
de manera adecuada.
La actual carga tributaria, en especial la de las Mipymes resulta muy pesada, deben
pagar impuestos sobre las utilidades, las ventas minoristas, la seguridad social, la
utilización de fuerza de trabajo y el 1% para el desarrollo local. Esto influye también
en que algunos prefieren importar y revender antes que producir bienes en el país.
En algunos países, los impuestos se cobran de una manera más personalizada
debido a las grandes diferencias entre sectores y actividades de las pequeñas
empresas, aplicarlo en Cuba sería un buen incentivo para emprender en
actividades necesarias como la producción de alimentos, por ejemplo. El período
de exención de impuestos a los nuevos actores fue ampliamente celebrado por la
comunidad, sin embargo, como relata uno de los sujetos la eliminación de este es
un duro golpe a los nuevos emprendedores y constituye un retroceso en la política
de incentivar la empresa privada en el país. De esta manera muchos negocios no
conseguirán sobrevivir hasta lograr ser rentables.

2 Oportunidades
2.1 Comunicación y Marketing para los nuevos actores económicos
El marketing es esencial para las empresas en el siglo XXI, especialmente cuando
eres nuevo en el mercado y necesitas darte a conocer. Es cierto que en un contexto
de escasez se cree que es menos necesario, pero, muchas veces los consumidores
pagan altos precios por productos importados por no conocer que estos mismos
se producen en el país. Permite diferenciarse de la competencia comunicando sus
ventajas, aumenta la visibilidad y el alcance de la marca permitiendo llegar hasta el
público objetivo. Contribuye a la generación de ingresos al aumentar las ventas
con estrategias exitosas, además crea relaciones de manera que pueden
comunicarse con sus clientes de manera regular y mantenerlos interesados en sus
productos o servicios.
Los sujetos consideran injusto que no puedan emplear todas las vías disponibles
para socializar sus productos y servicios, de potenciarse permitiría un mayor
encadenamiento productivo entre todas las entidades económicas del país
permitiendo una mayor producción y mejores precios de cara al mercado nacional.
Hay esperanzas en la nueva ley de comunicación social que está en discusión por
el parlamento. Con ella se produciría la apertura del financiamiento de los medios
por “la venta de servicios y espacios de publicidad, la comercialización dentro y
fuera del país de su producción y patrimonio comunicativos, el patrocinio, las
donaciones y la cooperación nacional e internacional” (Inter Press Service en
Cuba, 2022).
2.2 Vínculos con la comunidad
La descentralización pretende darle más autonomía a los territorios y
comunidades, que sean más proactivos y dependan menos de las instancias
superiores. Una de las potencialidades que debería explotarse más son las alianzas
entre comunidades-actores económicos-autoridades.
Los nuevos actores económicos son una fuente importante de empleo en las
comunidades locales. Al establecerse en una localidad, estas empresas pueden
contratar a personas de la zona, lo que contribuye a reducir la tasa de desempleo
y a mejorar la calidad de vida de los habitantes. Contribuyen al desarrollo
económico de las localidades donde se encuentran, ya que, al operar en la zona,
compran insumos y servicios locales, generando un efecto multiplicador en la
economía de la comunidad. se convierten en parte de esta y pueden contribuir al
fortalecimiento de la identidad local. Participan en la realización de actividades
culturales, deportivas o de carácter social; los barrios de la Timba, el Fanguito y
las donaciones a hospitales son ejemplos de esto. Todas estas acciones son parte
de la política de responsabilidad social empresarial, algo que debería tener más
visibilidad en el país.
Los sujetos de esta investigación colaboran con gobiernos locales, escuelas,
empresas estatales, universidades, politécnicos y otros actores económicos, pero
reconocen que se pudiera hacer más si existiera mayor voluntad de las
autoridades.
2.3 Mejor funcionamiento del mercado nacional
La situación de desabastecimiento del país ha generado una fuerte crisis que afecta
casi todos los sectores de sociedad. En estas condiciones el aporte de las nuevas
formas de gestión ha contribuido a generar cierto nivel de oferta, producciones
como condimentos, pinturas, algunos materiales de construcción, bebidas
importadas y otros comienzan a encontrarse con más frecuencia. Los servicios
profesionales también llegan para llenar vacíos y prestar servicios a otras
entidades, desarrolladores de software, operadores logísticos, técnicos de
refrigeración, electrónica y brigadas de construcciones son algunos ejemplos. Si
bien es cierto que en muchas ocasiones los precios son elevados, hay que recordar
la influencia del precio de las divisas, indispensable para acceder a insumos.
Constituir un mercado mayorista de fácil acceso para los actores económicos es
clave para enfrentar la inflación y generar un aumento de la producción de bienes
nacionales, ya sea con inversión extranjera o nacional.
2.4 Fuentes de financiamiento
El acceso a financiamiento es un aspecto importantísimo para los pequeños
negocios en todo el mundo. En Cuba es algo que se pudiera potenciar mucho más
si se otorgaran créditos blandos a los nuevos actores económicos, con este dinero
pudieran acelerar la expansión de sus negocios y aumentar las producciones que
tanta falta le hacen al país. Podrían ofrecerse condiciones ventajosas como bajos
intereses y periodos extensos de tiempo para liquidar la deuda.
2.5 Acceso a formación empresarial
Para crear un negocio exitoso no se necesita una carrera universitaria o una gran
cantidad de conocimientos de economía, contabilidad, leyes o marketing, pero se
necesitan nociones básicas de estos y otros temas. Contar con esta base permite
tener herramientas para enfrentar los numerosos desafíos que aparecen en el
camino de los nuevos empresarios. En el país existen algunos espacios como el
proyecto Cubaemprende que realiza una labor excelente de capacitación desde
hace varios años. A nivel nacional se podrían crear con el apoyo de las
universidades y el gobierno programas de capacitación para satisfacer la demanda
de los interesados en estos temas, creando así una cultura empresarial en el país.
 Conclusiones
Sin duda alguna la aparición de los nuevos actores económicos en Cuba es un
paso de avance hacia el deseado despegue económico del país. Les ha tocado
nacer en un contexto complejo afectado por numerosos factores internos y
externos. Los titulares de estas nuevas formas pudieron identificar como
principales desafíos que obstaculizan el desarrollo de su actividad:
 La burocracia que entorpece muchas gestiones
 Lo complicado que resulta realizar importaciones
 La implementación de un sistema contable y las operaciones con divisas,
que no resultan fáciles de obtener
 El régimen tributario con multitud de impuestos, en especial sobre las
mipymes, unido al desconocimiento de las autoridades pertinentes

A la vez, se consiguieron identificar aspectos que podrían potenciar su

funcionamiento y resultados:
 El desarrollo del marketing en el contexto cubano
 Acercamiento a las comunidades y su relación con las empresas
 Una mejor inserción en el mercado nacional, junto a la creación de un
mercado mayorista accesible
 El acceso a fuentes de financiamiento
 La creación de espacios de formación empresarial
 Referencias Bibliográficas

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Cubadebate. (17 de Marzo de 2023). Cubadebate. Obtenido de
http://www.cubadebate.cu/especiales/2023/03/17/cuba-en-datos-coordenadas-de-
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emprendimiento-social/
 Anexos

Anexo 1: Cantidad de nuevos actores económicos en Cuba

Anexo 2: Tipos de actividad de los nuevos actores económicos

Anexo 3: Link a la entrevista realizada

https://docs.google.com/forms/d/1AAiebHWJnfWUf-
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