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DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS SOCIALES

MATERIAL DIDACTICO II SEMESTRE 2021
PROF: KARINA VILLALOBOS LARA
MÓDULO: 66-III ESTUDIOS SOCIALES
La sociedad costarricense de 1950 a 1980
Estado Gestor
Aprendizajes esperados
▪ Reconoce la importancia de las instituciones económicas y sociales establecida en la segunda mitad
del siglo XX, para transformar la estructura económica y social.
▪ Analiza las principales transformaciones sociales y económicas que se desarrollaron entre la década
de 1950 y 1980 en Costa Rica y sus efectos sobre las condiciones de vida de la sociedad
costarricense.
▪ Identifica las causas del agotamiento del modelo de diversificación productiva e industrialización
sustitutiva puesto en práctica entre 1950 y 1980.
▪ Reconoce las principales reivindicaciones y los cambios sociales que diversos grupos sociales
plantearon durante las décadas de 1950-1980 en Costa Rica.

modelo de sustitución de importaciones (desarrollo hacia

adentro; fortalecer lo interno).1950-1982

1. Diversificación Productiva

Sistema de agricultura que fomenta la producción de una variedad de productos agrícolas, a partir
1 de 1949, permitiendo la producción de gran variedad de productos, buscando impulsar la
producción de productos no tradicionales (piña, chayote, chile, naranja, melón etc)

Apoyo estatal Luis Alberto Monge

VOLVAMOS A LA TIERRA PROGRAMAS

AGRICULTURA
DE CAMBIO

La economía se trató diversificar

CON EL FIN DE DISMINUIR LA DEPENDENCIA DE LOS PRODUCTOS TRADICIONALES y LA DEPENDENCIA
DEL MERCADO INTERNACIONAL.

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2) Modelo de sustitución de importaciones (MSI)

ORIGEN

 Nace con las Políticas de la Comisión Económica para América Latina.

(C.E.P.A.L).Organismo dependiente de las Naciones Unidas (ONU) responsable de
promover el desarrollo económico y social de la región.

 En Costa Rica tuvo su origen después de la Guerra Civil de 1948, cuando Jose Figueres
Ferrer asumió el poder con el Partido Liberación Nacional y promovió el desarrollo industrial
sobre el agrícola.

Concepto

Estrategia o modelo económico que tiene como objetivo promover la industrialización

de la economía con el fin de que los países en desarrollo produzcan lo que necesiten y
dejen de importar o comprar tanto a otros países

2 META PRINCIPAL DEL MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES EN COSTA RICA

Buscaba implementar el desarrollo de una industria nacional para reducir nuestra fuerte dependencia
del Modelo Agro– Exportador (café y banano). Sustituir la producción agraria, por una industria
moderna (Aquí inicia la industrialización).

Además buscaba sustituir las importaciones principales de productos manufacturados (zapatos,

textiles). Por una industria moderna. (En Costa Rica el modelo decreció debido a la falta de
tecnología y capital).

¿COMO SE LE LLAMA TAMBIEN AL MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES?

Se llama desarrollo hacia Adentro.

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¿Qué elementos que distinguen a Costa

Rica del procesos de sustitución de
importaciones con respecto a otros
países de América Latina ¿?

Políticas de Bienestar Social que inician con Calderon Guardia (1940)

Estabilidad Política

Legislación laboral Mejoras en salud

Sistema de seguridad social

3
Políticas de Intervención Estatal en la Economía (hasta la crisis de los 80)

Se manifestaron de la siguiente forma;

 Promoción del Desarrollo agrícola ( inversión en infraestructura rural y subsidios de créditos

agrícolas)

 Apoyo a la industria ( cemento, azúcar, aluminio y el procedimiento de algodón )

 Impulsar las Inversiones por medio de la Corporación Costarricense de Desarrollo

(CODESA) la cual abrió un espacio para la creación de empresas estatales

Algunos ejemplos de empresas que se constituyeron a partir de CODESA fueron:

• Central Azucarera el Tempisque S.A.
• Aluminios Nacionales ( ALUNASA)
• Fertilizantes de Centroamérica ( FERTICA )
• Cementos del Pacifico S.A.
• Algodones de Costa Rica
• Cementos del Valle S.A

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 Se promovieron programas de educación y atención en salud

 Se buscó industrializar los procesos artesanales para añadir valor agregado , como la
producción de lácteos.( desde la recolección de la leche en las fincas lecheras pasando
por la producción de lácteos con destino final el supermercado )

ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS

• La manufactura se convirtió en 1975 en • El proceso de industrialización no
el sector más productivo del país. consiguió que la economía dejara de
depender del capital externo ( materia
• Se triplico la fuerza laboral industrial prima, tecnología ) ni que no se sufrieran
los vaivenes del mercado mundial, como
• Se disminuyeron las tasas de desempleo se va evidenciar más adelante con la
crisis del petróleo en los 80
• Se controló la inflación y creció el PIB
• No se disminuyeron las deudas externas
• Se impulsaron programas de atención en e interna, ni el déficit fiscal, debido a que
salud accesibles para toda la población. el proceso de industrialización requirió
grandes inversiones en infraestructura y
• Disminuyo la muerte infantil seguridad social por lo que se requirió
recurrir a crédito internacional.
• Se impulsó un sistema educativo de alta
4 calidad para lograr una base económica • Dependencia de capital extranjero(
más equitativa.( se consideró que una aporto el desarrollo industrial )
fuerza laboral educada era necesaria
para la transición exitosa de una • Migración Campo- Ciudad
sociedad agrícola a una
industrializada, esto se llevó a cabo • Los acuerdos centroamericanos (MCC,
con el aumento en presupuesto MERCOMUN) decayeron debido a las
destinado a educación y se problemáticas civiles, políticas, guerrillas
promovieron fondos para cuatro de los países centroamericanos, lo que
universidades) obligo a que de forma independiente
cada nación centroamericana de forma
independiente buscara sus propios
mecanismos de desarrollo y nuevos
mercados.

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“Clausula Informativa del Modelo de Sustitución de

Sustitución de importaciones”

En realidad sucedió; que las exenciones fiscales ( exoneración de pago de impuestos ) y leyes
proteccionistas atrajeron al capital extranjero y con el tiempo vino a dominar el sector industrial,
eliminando el intento de autonomía de Costa Rica.

➢ Se desarrolló una falsa industria en el sentido de que las industrias establecidas eran
verdaderas filiales de las multinacionales de países desarrollados. Ejemplo
• Colgate.
• Firestonne.
• Palmolive.
• Coca Cola.

Las compañías obtienen mayores ingresos porque el país ofrece:

• Mano de obra barata.
• Agua.
• Electricidad, Y otros servicios a menos precio que en su país de origen.
5

¿Qué aspectos tuvo que modernizar el Estado

Gestor en la economía del Modelo de
Sustitución de Importaciones?

 Infraestructura , electricidad, telefonía

 Mayor inversión en educación y salud

 Se Aprobó la ley de Protección Industrial

La cual se buscó y logro ;

• favorecer e incentivar la industria nacional

• diversificar la industria manufacturera
• abastecer el mercado interno con productos nacionales
• obligo al Estado a adquirir mercancías nacionales antes que importadas
• estableció una amplia política crediticia
• Creo colegios de capacitación para la industria ( Colegio Vocacional Monseñor
Sanabria)
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• Incentivo el establecimiento de fábricas de radios, televisores, electrodomésticos,
productos de aluminio

Factores que provocaron el agotamiento del modelo de desarrollo económico

de sustitución de importaciones

▪ No se dejó la dependencia del capital extranjero

▪ Nuestra economía siguió dependiendo de la estabilidad del mercado mundial

▪ No se disminuyó la deuda externa, la interna y el déficit fiscal al contrario

aumentaron ya que para enfrentar el desarrollo industrial los avances en
infraestructura, seguridad social se tuvo que recurrir al capital extranjero.

▪ La situación política de Centroamérica tampoco ayudo lo cual obligo a

abandonar el Mercado Común Centroamericano y buscar cada nación sus
propios mecanismos de desarrollo y nuevos mercados de forma independiente.

▪ El caso de Costa Rica el agotamiento del Modelo sustitutivo se manifestó en la

década de los 80 con la crisis del petróleo en la administración de Rodrigo
Carazo Odio que fue donde el país vivió una de las crisis más severas que hallan
6 golpeado nuestro economía

El Estado Benefactor y la sociedad costarricense (1950-1980)

Repercusiones sociales del modelo de Sustitución de importaciones y del Estado Benefactor.

1. Educación y
movilidad
social.

Cambios
▪ En la Constitución de 1949 se trazan los principios de la educación bajo el nuevo modelo
desarrollo que promovía el país.

▪ En general el Estado asume una mayor participación en la misma y a su vez una mayor inversión
educativa.

▪ La educación durante el periodo 1950-1980 se democratiza: mayor acceso y cobertura a nivel

del país, creación de instituciones en todos los niveles (primaria, secundaria, educación superior)
y la apertura de distintas modalidades (técnica, agropecuaria, por ejemplo).

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▪ La educación se convirtió en el instrumento requerido para los cambios que necesitaba el país,
tanto a nivel de la industria y modificaciones productivas, como con el crecimiento del Estado y
las instituciones autónomas. Con este objetivo se creó el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA),
se incrementó la enseñanza técnica industrial en los colegios de enseñanza media como los
colegios técnicos Jesús Ocaña en Alajuela, Calle Blancos y San Sebastián en San José, entre
otros. Era necesario ofrecer educación especializada a los habitantes del país para tener mano
de obra capacitada que trabajara con eficiencia en las industrias que se establecieron en el país.

▪ La educación se convirtió en un medio de progreso social y de obtener mejores condiciones de

vida para la población costarricense, por ejemplo, con la disminución de los índices de
analfabetismo y mayor acceso a la misma, facilitó la movilidad social ascendente, preparó
profesionales para los cambios que vivía el país.

Transformaciones que se generaron en educación y movilidad social

en Costa Rica

• Crecimiento del sector educativo.

• Cobertura universal de la educación (en todo el territorio nacional).
• Creación de infraestructura educativa.
• Creación de nuevas instituciones que responden al cambio socioeconómico que experimenta Costa
Rica, como por ejemplo: escuelas líderes, colegios técnicos, colegios vocacionales, instituciones como
el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y universidades estatales: Universidad Estatal a Distancia
7 (UNED), Universidad Nacional (UNA) e Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC).
EN RESUMEN LOS CAMBIOS EN EDUCACIÓN PERMITEN: Movilidad social, mejores condiciones
de vida de la población, reducción del analfabetismo y un mayor desarrollo democrático del país.

2. Ampliación de los
Servicios de Salud

Cambios
▪ Desde la creación de la Caja Costarricense de Seguro Social en los años cuarenta,
paulatinamente las condiciones de salud de la población costarricense fueron cambiando.

▪ Se dio una mayor inversión estatal en el área de la salud: clínicas, hospitales especializados,
hospitales regionales.

▪ Se desarrollaron programas de información a la ciudadanía que permitió la prevención de males,

junto con las políticas vacunación esto generó como resultado la erradicación de algunas
enfermedades.

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Transformaciones que se generaron en el ámbito de

la salud

• Aumento de la esperanza de vida (debido a la erradicación de algunos males y control de

enfermedades).
• Mejoramiento en las condiciones de salubridad (debido a los programas de alcantarillado,
agua potable y letrinas).
• Mayor acceso a los servicios de protección por parte de la población (universalización de los
servicios de salud).
• Disminución de las tasas de natalidad y mortalidad (programas de salud preventiva y
campañas masivas de vacunación).
• LOS CAMBIOS EN SALUD PERMITEN: Mejorar la calidad de vida y el disfrute pleno del
bienestar físico y mental de los costarricenses

3. El ascenso de los Sectores

Medios
8

Se da principalmente por;

▪ Las acciones implementadas por el nuevo modelo de Estado: nacionalización bancaria,

creación de instituciones autónomas, ampliación de los servicios de salud, desarrollo
educativo, de desarrollo económico (industrialización y diversificación agrícola)

▪ Los programas de desarrollo industrial y la diversificación de la producción generaron más

empleos lo cual favoreció la movilidad social.

▪ El desarrollo del mercado interno, el acceso al crédito y el poder adquisitivo debido al impulso
del nuevo modelo de desarrollo estatal

▪ Se cambian radicalmente las condiciones de vida de la población costarricense.

▪ Como resultado de la modificación en la estructura productiva y un Estado más solidario,

aparecen nuevos grupos sociales que se constituyen en una numerosa clase media, que
participan en la vida política y económica del país y propician una estabilidad social.

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Aprendizaje esperado
Identifica el contexto político que vivió la sociedad costarricense durante las décadas de 1950-1980 en el
marco de la Guerra Fría.

El Sistema Político Electoral

En Costa Rica con el contexto posterior a la Guerra de 1948 y la creación de la Constitución de

1949, se desarrollan una serie de cambios socioeconómicos y políticos donde el Estado toma un
papel activista y llamado Estado Gestor conocido como Estado Interventor, Benefactor o Social
Demócrata, Se le llama así por las intervenciones en problemáticas del país, a raíz de la crisis de
1929, la segunda guerra mundial y en el marco de los conflictos comunistas – capitalistas de la
Guerra Fría.

Características del Estado Gestor o Interventor

9 • Visión democrática del desarrollo social

• Nacionalización bancaria: por medio de la nacionalización de la banca alcanzar un nuevo modelo
de desarrollo
• Instituciones autónomas: la proliferación de instituciones autónomas conlleva a la descentralización
del Poder ejecutivo
• Constitución de 1949
• Implicación del aparato estatal:(ICE, INVU, IDA, IMAS, INA, JAPDEVA, IMAS, CNP)

Tribunal Supremo de
Elecciones

Este contexto político se fortaleció con la creación del Tribunal Supremo de Elecciones
Después de 1948 el país experimenta una estabilización política, se depura el sistema del sufragio con
la creación del Tribunal Supremo de Elecciones el 14 de setiembre de 1948 como Órgano Constitucional
Superior en materia electoral y la puesta en práctica del Código electoral por dicha Institución.
El Código Electoral aprobado por la Junta de gobierno de 1948, establece los lineamientos del Tribunal
Supremo de Elecciones y el Registro Civil, y garantiza el derecho y la obligación de participar en los
procesos electorales a los ciudadanos a partir de los 18 años.

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Las resoluciones que dicte el TSE no tienen recurso, salvo la acción por prevaricato (artículo 103 de la
Constitución Política), de lo que se desprende la absoluta independencia de que goza en cuanto a sus
atribuciones, por lo cual ha adquirido gran relevancia no solo a nivel nacional sino internacional

Partidos Políticos
.

La acción de los Partidos Políticos mejora al acabar el personalismo o personalistas a sustentarse con
ideologías y doctrinas mundiales.
En el periodo de 1950 a 1980 se da un marcado predominio del bipartidismo en los procesos
electorales representado por;
Liberación Nacional Unidad Social Cristiana
▪ fundado el 12 de octubre de 1951 bajo el ▪ Se caracterizó por tener una doctrina
liderazgo de José Figures Ferrer basada en el Social Cristianismo.
▪ Se caracteriza por su ideología reformista, ▪ El 17 de setiembre de 1983 se formalizo
en aspectos políticos, económicos y bajo el liderazgo de Rafael Calderón
10 sociales, a favor de las clases sociales, Fourier el Partido Unidad Social Cristiana
además de ser integracionistas, tener (PUSC) hijo del reformador social de los
presencia en el sector cooperativo y lograr años 40.
mayorías en los curules legislativos y ▪ Este partido sufrió una evolución con
municipales. variaciones en sus nombres e ideologías
▪ En el campo económico planteo la hasta constituirse en el PUSC
diversificación de la estructura productiva
agroexportadora tradicional con lo cual se
mejoró la distribución de los ingresos y
con ello las personas pobres mejoraron su
condición social y se fortaleció la clase
media.
▪ El campo político se fortaleció al régimen
de la democracia representativa y la
intervención del Estado en los aspectos
económicos y sociales.

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Costa Rica actual: Estado, economía y sociedad desde 1980 hasta la
actualidad:

Aprendizaje esperado
▪ Identifica las causas internas y externas de la crisis de 1980 en Costa Rica.
▪ Analiza las repercusiones de la crisis de la década de 1980 en las condiciones de vida de la sociedad
costarricense.
▪ Identifica la respuesta a la crisis implementada por los gobiernos mediante los programas de ajuste
estructural y de liberación económica.
▪ Analiza los cambios sociales promovidos por el nuevo estilo de desarrollo de promoción de
exportaciones y apertura comercial establecida a partir del segundo lustro de la década de 1980.

Estado Neoliberal (1980-actualidad)

La crisis económica de la década de 1980 y el modelo de promoción de exportaciones y
apertura comercial

La Crisis de los Precios del Petróleo y

sus Repercusiones en Costa Rica
11

Factores que provocaron la crisis del petróleo en Costa Rica

EXTERNOS INTERNOS
• Aumento en los precios de petróleo • Se continuaba dependiendo del
• incremento de las tasas mercado mundial y el capital
internacionales de intereses. extranjero
• sobreoferta a nivel mundial de la • consumo excesivo de importaciones
mayoría de productos agrícolas • manejo desordenado de las finanzas
• Deteriore del comercio públicas.
centroamericano • agotamiento del modelo económico
de sustitución de importaciones
• Endeudamiento que tenía Costa Rica
en los años 80.
• Devaluación de la moneda con
respecto al dólar.
• El elevado déficit fiscal adquirido
proviene del exceso de gasto sobre
los ingresos.

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La difícil situación de inicios de los años ochenta en Costa Rica al enfrentar una serie de
dificultades internas y externas dio como resultado una serie de consecuencias sociales y
económicas para el país en general, además al deterioro del Estado Benefactor.

La población tuvo que enfrentar principalmente problemas como aumentos de los precios,
decayeron los servicios públicos, aumento el desempleo, desequilibrio económico, entre
otros.

La causa inmediata de la “Crisis Económica en nuestro País”,

• Fueron de índole mundial; los primeros golpes a la economía vinieron con el alza de los
precios del petróleo, a finales de la década de los 70.

• La crisis de 1980 hace que los países que no cuentan con petróleo, caso de Costa Rica, tenga
que invertir más dinero para poder obtenerlo. Esto aumenta el endeudamiento y causa
problemas de desempleo, inflación y escasez de alimentos. El incipiente Mercado Común
Centroamericano se ve seriamente afectado. La crisis mundial afectó con mayor intensidad a
los costarricenses, el Lic. Rodrigo Carazo Odio durante su administración (1978 – 1982) se
12 vio obligado a enfrentar un aumento en la deuda externa y el rompimiento de relaciones con
el Fondo Internacional.

• La crisis económica de 1.980; puso en evidencia y puso de manifiesto las debilidades y

Agotamiento “Del Modelo de Sustitución de Importaciones”, para el desarrollo del país.
Experimentándose un cambio: Del Estado Gestor- Benefactor al Estado Neoliberal.

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Repercusiones de la crisis de los 80 en

Costa Rica

SOCIALES ECONOMICOS POLITICOS

• La inflación aumentó casi • Aumento de la deuda • El gobierno de Carazo no
80% por año; los precios al externa acepto las condiciones
consumidor se impuestas por organismos
incrementaron. • Devaluación de la moneda financieros internacionales
• Hubo escasez de para reestructurar la deuda
alimentos y especulación. únicamente pago los
• Se experimentó un • Aumento en la inflación intereses de la deuda
acelerado aumento de las externa.
tasas de desempleo
• Se declaró moratoria de
abierto (representa a todas
deudas y dejaron de fluir • Carazo intento gobernar sin
aquellas personas dentro apoyo de los organismos
préstamos para el país.
de la fuerza laboral que no
internacionales
tienen empleo y que a
pesar de estar disponibles
para trabajar de inmediato • Se gastaron las reservas
no lo encuentran) y del monetarias internacionales. • Los Organismos
subempleo (Empleo por internacionales eliminaron
13 la ayuda económica.
tiempo no completo,
retribuido por debajo del
mínimo o que no
aprovecha completamente
la capacidad del
trabajador).
• Los salarios reales
disminuyeron
rápidamente. El poder
adquisitivo real cayó.
• Empobrecimiento de la
población
• La distribución de la
riqueza descendió, se
vieron afectados los logros
sociales, en educación y
salud.
• Largas filas en los
expendidos del Consejo
Nacional de Producción
para poder comprar
cantidades limitadas de
alimentos.

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MEDIDAS IMPLEMENTADAS POR EL ESTADO EN

COSTA RICA PARA SUPERAR LA CRISIS DE 1980

PAES
En 1982 al llegar Luis Alberto Monge a la presidencia las relaciones con los organismos financieros
internacionales se estabilizaron, pero establecen condiciones como por ejemplo;
❖ reducir el gasto público,
❖ privatización de bancos y empresas del Estado,
❖ bajar impuestos de importación y promover la exportación de productos no tradicionales.
❖ Implementación de los Programas de Ajustes Estructural (PAES) como medidas correctivas
en la economía del país.
❖ Se implementa un nuevo modelo de económico llamado Promoción de las exportaciones
o Agricultura de cambio el cual impulsa la exportación de productos No tradicionales sin
14
dejar de vender los tradicionales.
❖ Movilidad laboral; pasar a los empleados del sector público al privado
❖ Reducción del tamaño del Estado ( promueve la privatización de empresas e instituciones
estatales )
❖ Surgen zonas de libre comercio y maquilas,
❖ Tratados de libre comercio
❖ Universalización de los seguros sociales y estabilidad en la salud
❖ Surgen los Ebais para descongestionar los servicios de mayor complejidad.
❖ Exigen la reducción de barreras al comercio.
❖ Desarrollo del turismo.
❖ Modernización Bancaria.

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LOS PAES y el nuevo modelo de estado

En 1982 se pasa a un modelo Neoliberal con la aplicación de los Programas de Ajuste Estructural
(PAES), dejando atrás el Estado Gestor.

¿PAES?
Son medidas correctivas en la economía, reorientando los sectores
productivos, el tamaño y las funciones del Estado (privatización),
liberando recursos para el sector privado. Se canaliza a través de
créditos del BM, que facilitan la apertura y globalización. Buscan la
privatización, disciplina fiscal y monetaria

ORIGEN DE LOS PAES

Costa Rica se firmaron tres PAES;

OBJETIVOS:
15 PAE I: • Se firmó en el gobierno de Don Luis Alberto Monge: implico
Se aplico en (1.984- 1) Reducción Arancelaria.
1.985), financiada 2) Reducción sobre el impuesto sobre la renta, para las utilidades
con $80 Millones de obtenidas por exportaciones no tradicionales.
dólares, del Banco 3) Eliminación de impuestos a las exportaciones e importaciones.
Mundial. 4) Excepción de impuestos a la importación de insumos.
5) So objetivo era establecer un nuevo esquema de desarrollo
basado en la diversificación de la producción y en la búsqueda
FINALIDAD de terceros mercados (expansión de la producción Agrícola,
Diversificar la nuevos mercados), mediante reformas en el sector público y
producción industrial privado y además un mayor apoyo a la balanza de pagos.
y la promoción de
exportaciones no 6) Para el control del gasto público; se congelaron los empleos y
tradicionales a se aplicó un plan de movilidad voluntaria.
mercados no 7) Mejorar la balanza de pagos.
centroamericanos. 8) Estableció programas de diversificación productiva “ Volvamos
a la Tierra “ y “ Agricultura de Cambio

PAE Ii: Objetivo:

Estuvo Orientada a mejorar la competitividad, eficiencia y productividad,
Se aplico en el del sector Exportador, mediante la reducción de Aranceles,
periodo de (1.987- modernización de incentivos. Eliminación de los CAT, aumento en el
1.990); financiada ahorro del sector público y fortalecimiento de la Banca Estatal.
por el Banco
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En Mundial y Japón, • Se firmó en el gobierno de Don Oscar Arias Sánchez con 100
con la suma de $80 millones de dólares.
millones 1) Se intensifican medidas del PAE I.
2) Se continúa con el proceso de Apertura Comercial.
3) Se promueve el sector exportador “No Tradicional”(
FINALIDAD 4) Se continuo con las reformas financieras (pretendían igualar la
Banca Privada con la Estatal).
Continuar con las 5) Se eliminaron los subsidios (para que los productos no suban de
medidas aplicadas precios).
por el I 6) Se propuso la venta de algunas instituciones del Estado.
7) Se aplicaron políticas dirigidas al tipo de cambio, restricción a las
importaciones.
8) Mejoramiento del sector público.
9) Política de fijación de precios Agrícolas.
10) En su lucha contra el narcotráfico promulgo la Ley de Psicotrópicos,
creo el consejo Nacional de Drogas.
11) Estableció la Sala Constitucional

PAE Iii: Objetivo:

Fue financiado por Promoción del crecimiento económico, mediante la asignación eficiente
Banco Mundial $100 de los recursos.
Millones, Reforma • El destino de los recursos de este programa fue: reestructuración
del sector Publico del Estado, Reconversión Industrial, Fortalecer la balanza de
BID $80 Millones e
inversión y crédito
pagos y desarrollar programas de vivienda.
16 BID $70 Millones. • El presidente Rafael Ángel Calderón Fourier: A bogaba por
acelerar la apertura externa del país.
FINALIDAD • El presidente Figueres Olsen: opto por una estrategia de
movilización de recursos externos de apoyo al proceso de ajuste
• Se concluyó el proceso de privatización de empresas públicas
Modernización, con la venta de Fertica y Cempasa
racionalización y
• Se privatizaron los expendios de los CNP
reforma integral del
Estado hacia un • Se aprobó la ley de Concesión de Obra Pública para que las
proceso de apertura empresas privadas construyeran obra pública.
externa de la • Se implementó un programa de movilidad laboral de los
economía. trabajadores públicos ( retiros voluntarios y jubilaciones
anticipadas )

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Repercusiones de los PAES

• Mayor penetración de capital extranjero

• Se debilitaron las inversiones en educación y salud
• Se eliminaron las contribuciones a productos y servicios públicos
• Reducción en el empleo en instituciones del Estado
• Baja en los salarios
• Crecimiento del solidarismo sobre los sindicatos
• Los beneficios sociales se vieron rebajados
• Aumentó la pobreza
• Aumentaron las tarifas establecidas para los servicios básicos de agua, teléfono y electricidad.
• Privatización de servicios del Estado
• Reducción del estado con la movilidad laboral y las pensiones anticipadas
• Deterioro en la calidad de vida
• Enorme aumento en la deuda externa

Características del Estado Costarricense después de los ochentas

1. Está inmerso dentro del proceso de globalización, el país entró a formar parte de una sola estructura

17 económica mundial, afiliado a la Organización Mundial de Comercio (tratados de libre comercio)

2. Se aplica la privatización de empresas estatales (reducción del aparato estatal). Se han privatizado
instituciones y otras se intentan privatizar. El tamaño del Estado se ha reducido con el despido de
personal, la movilización a otras instituciones, fusión de instituciones y la reducción del gasto público lo
que llevó al cierre o la limitación de funciones.
3. Para disminuir el déficit fiscal (deuda) se busca la reducción del gasto público y la privatización de
las instituciones o activos del Estado.

4. El turismo como nuevo eje de desarrollo, se convierte en una actividad preponderante que genera
grandes divisas para el país
5. El incentivó actividades no tradicionales (flores, cítricos por ejemplo)
6. Aumento del sector servicios
7. Apertura a la banca privada

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Características que adquirieron la educación, salud, movilidad social

y vivienda después de los ochenta en Costa Rica

El Estado asumió el desarrollo social de la población del país, dando como resultado una sociedad
con niveles de vida más elevados con un conjunto de instituciones más amplias

1. SECTOR SALUD

El ajuste tiene un enorme costo social, pero el PAE III, establece para el sector salud, racionalizar
los centros de la CCSS; Sin aumentar las contribuciones y estableciendo medidas para recuperar
sumas millonarias de empresas morosas.

18 Se trata de descongestionar las clínicas y hospital. Con proyectos como los EBAIS; Estos equipos
visitan y dan servicios en sus casas a diferentes comunidades; haciendo que las personas asistan
a los hospitales solo en casos calificados. Se han enviado servicios médicos especialistas a los
hospitales regionales y se ha logrado descongestionar hospitales en San José.

El ministerio de salud a través de su centro de atención cubre gran parte de la población para
suministro de vacunas que previenen cantidad de enfermedades

LOGROS EN EL SECTOR SALUD:

❖ Mejoran considerablemente las condiciones de higiene; con la extensión de redes de agua
potable y alcantarillados.
❖ Desarrollo de medicina preventiva.
❖ Campañas de vacunación.
❖ Se da un aumento en las expectativas de vida.
❖ Descienden los niveles de mortalidad infantil.

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2. Sector Vivienda

El acceso a la vivienda es un componente en la calidad de vida; las casas construidas dentro de los
programas de viviendas de interés social, se caracterizan porque su tamaño oscila entre los 36 y 60
metros cuadrados y además porque su diseño es muy similar.

El subsidio otorgado se llama bono de la vivienda; entre 1980 y 1994 se registró una profunda y
sistemática caída en el acceso de la población a la vivienda

3. Sector Educación

En costa Rica sigue siendo un factor de movilidad social; las personas dependen del capital
educativo para una incorporación de calidad en el mercado de trabajo, de acuerdo a la calidad de
su preparación, así puede tener acceso a un nivel de vida, no solo con bienes materiales; sino al
disfrute del tiempo libre.
19
Históricamente el Estado ha promovido el acceso a la educación, esto se evidencia en la evolución
de algunos indicadores educativos asi, entre 1950 y 1990 la tasa de analfabetismo para mayores de
12 años pasa de 21% a 7%

LOGROS EN EL SECTOR EDUCATIVO:

❖ Se da gran impulso a la educación, considerarla factor esencial del desarrollo del país.
❖ Se ejecutaron acciones: amplia cobertura de la educación primaria, Becas.
❖ En la década de los años 70, se crearon en Costa Rica tres universidades Estatales: ITCR,
1971, UNA, 1973, UNED, 1977.

Con todo esto, el Estado orientaba su política educativa a ampliar la oferta educativa a la población
nacional.

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4. Movilidad Social Ascendente

La política social de Estado Gestor dio un gran impulso a la educación, salud en Costa Rica;
acompañados de una política de salarios crecientes, con lo cual lograrían una sociedad con
mejores condiciones de vida.

Nuevo Modelo de Desarrollo Económico: PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES

❖ 1. Los productos no tradicionales:
Impulsó la competitividad, exportación a mercados más amplios y la diversificación y modernización de
la producción. Fomentó:
 La agricultura de cambio: Distinguida por los productos no tradicionales, liberalización y la
transnacionalización.
 La reconversión industrial: Zonas francas, maquilas e industrias de alta tecnología.
 El sector de servicios: Banca privada, turismo, computación, servicios calificados, no calificados y
la privatización.

20 ❖ 2. Las Zonas Francas

Son una determinada área geográfico en la cual se

establecen un grupo de empresas beneficiarias. Es un
área sin población residente que el Poder Ejecutivo
habilita para dichas labores

Características

❖ Buscan la integración del sistema productivo nacional

❖ Las empresas que se adhieren al régimen de zona franca gozan de:

o Exoneraciones en la importación de maquinarias, equipos y materias primas.

o Exención temporal del impuesto sobre la renta Manejo libre de divisas generadas por las
exportaciones
o Pueden colocar parte de su producción en el mercado nacional

❖ 3. Tratados de Libre Comercio: Costa Rica en una economía globalizada

Para consolidar la Promoción de las Exportaciones se han suscrito diversos tratados de libre comercio
(TLC) como:
 La Cuenca del Caribe (ICC) -1983:

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 Convierte a América del Norte como principal mercado para los productos no tradicionales.
 TLC CR – México -1992: Estableció grandes empresas mexicanas en CR. Inversionistas
mexicanos adquirieron empresas nacionales.
 T.L.C. con Canadá, Chile, Trinidad y Tobago, República Dominicana y CARICOM..
 CAFTA Tratado de Libre Comercio EEUU – Centroamérica y República Dominicana, precursor del
futuro ALCA).

❖ 4. La Maquila

Se define como el tráfico de mercaderías para el perfeccionamiento industriales una forma de

generar empleo y de aprovechar la capacidad de la maquinaria instalada.

Su principal interés radica en contar con un mecanismo aduanero ágil de importación de insumos
y exportación de producto final de acuerdo al CONTRATO DE EXPOTACION; al que se haya
acogido la empresa, tiene la posibilidad de vender un porcentaje de su producción en el mercado
interno

Aprendizajes esperados
o Reconoce las respuestas ciudadanas y los movimientos sociales frente al ajuste estructural a partir de
la década de 1980.
o Identifica los principales cambios sufridos por la institucionalidad costarricense.
o Identifica el auge y la crisis del bipartidismo, así como sus impactos en la vida política de la sociedad
costarricense.
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El Estado, sistema electoral y movimientos sociales a partir de la década de

los años 80

 El combo del ICE

Se inició por el “Plan de transformación del Instituto Costarricense de Electricidad" aprobado en la

Asamblea Legislativa en el gobierno de Miguel Ángel Rodríguez, este plan era un conjunto de tres
proyectos de ley que fueron votados simultáneamente por 45 diputados tanto del Partido Unidad
Social Cristiana (en ese entonces en el poder) como de la primera fuerza opositora el Partido
Liberación Nacional. El mismo incluía una serie de reformas que, entre otras cosas, abrían el
mercado de telecomunicaciones rompiendo el monopolio estatal sobre el ICE. Esto fue
interpretado por importantes sectores de la población como un esfuerzo más en privatizar las
instituciones estatales.

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 La lucha del TLC

La lucha por el SI o NO al TLC es el ejemplo de organización ciudadana más importante de los últimos
tiempos.
La Asamblea Legislativa no pudo ponerse de acuerdo para aprobar o no el Tratado de Libre Comercio
entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (TLC), este estaba en negociaciones
desde la administración del presidente Abel Pacheco; esto conllevó a que el presidente Oscar Arias gran
defensor del TLC, iniciara el proceso para llevar a cabo un Reréndum donde el pueblo decidiera la
aprobación o reprobación del TLC en octubre de 2007 , cuyo desenlace fue la aprobación del TLC a
traves de un Referéndum.
 Intel, gigante tecnológico en Costa Rica.

La compañía INTELCORPORACION; líder mundial, es la empresa más grande en producción de

microprocesadores para más de 75% de las computadoras que se utilizan en el mundo.

Los microprocesadores o microchip son elementos que procesan la información de las

computadoras.

22 La compañía de origen Estadounidense, labora su propia línea de computadoras personales,

semiconductores, redes y productos para comunicación desde 1968.

Grandes fabricantes de computadoras como ACER y empresas espaciales como la Administración

Nacional de Aeronáutica y el Espacio de los Estados Unidos (NASA); utilizan dentro de sus equipos
los microprocesadores de INTEL.

En 1971.INTEL lanzo su primer microprocesador al mercado, hecho que revoluciono el mundo de la

computación. Actualmente produce las líneas Pentium; que poseen una velocidad superior a la de
los microprocesadores normales, porque son utilizados en el área Multimedia (lo más reciente en
almacenamiento de información) Además su precio es muy competitivo; por lo tanto Intel esta
presenta en muchas naciones del mundo.

INTEL vio en nuestro país, grandes logros en sistema de educación, salud, extendida a todas partes
del país, nuestras extraordinarias comunicaciones, el esfuerzo que se ha hecho en este campo lo
largo de muchas décadas y la infraestructura que se ha logrado construir. Además la estabilidad
política y la mano de obra calificada.

Después de muchos estudios y visitas la compañía decidió en 1996, instalarse finalmente en Costa
Rica.

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De la alianza Intel –Costa Rica, también se favorece con la transferencia tecnológica. En un plan
conjunto con instituciones técnicas y de enseñanza superior Costarricense, INTEL ha asumido la
capacitación de un número considerable de técnicos, el nivel mínimo de la mano de obra que se
exige es de bachillerato.

 Crisis del bipartidismo

Un sistema bipartidista (o bipartidismo) es un sistema de partidos políticos que favorece la aparición de

dos coaliciones políticas (por lo general antagónicas en el espectro político) para generar una exclusión
o una discriminación positiva de minorías políticas, sucediendo en todas las elecciones que uno de ellos
alcanza el gobierno de la nación y el otro ocupa el segundo lugar en las preferencias de voto, pasando
a ser la oposición oficial al gobierno.

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