Universidad de Panamá

Centro Regional Universitario Panamá Este

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Materia:

Derecho Procesal I DER260

Tema:

Nuevas Figuras de la administración de la Justicia

Octubre 19 de 2021

Índice

Introducción
1. CCJ., CENTRO DE COMUNICACIÓN JUDICIAL
1.1 LOS OBJETIVOS DEL CENTRO DE COMUNICACIÓN JUDICIAL

1.2 ZONAS DE TRABAJOS DEL CENTRO DE COMUNICACIÓN JUDICIAL EN

PANAMÁ

2. CENTRO DE ESTADISTICAS JUDIACIALES

3. Centro de Información y Atención Ciudadana

3.1 ¿Qué es en la práctica el CIAC?
3.2 Servicios que ofrece el CIAC
3.3 Información que está prohibida
3.4. Son los derechos del ciudadano ante la Administración de Justicia
 3.5. ¿Cuántos y dónde están ubicados los CIAC a nivel nacional?
4. Dirección de Auditoría Judicial

5. El Registro Único de Entrada (RUE) del Órgano Judicial

5.1. Cómo funciona el Registro Único de Entrada

5.2. Ventajas que ofrecen los RUE
5.3. Dónde están ubicados los RUE a nivel nacional
6. Ministerio Publio y sus Funciones

7. COLEGIO DE ABOGADOS DE PANAMÁ

8. Ley de Abogacía Ley No. 9 (de 18 de Abril de 1984).

Conclusión

Bibliografía

Introducción

Las figuras de la administración judicial son de gran eficacia en el aseguramiento

del resultado de los procesos judiciales a nivel nacional. Actuando bajo mandato
judicial y su función es la de administrar determinados bienes ajenos o ejercer la
función de asistencia o vigilancia en la gestión de tales bienes. Suele ser un
profesional titulado superior y con habilidad reconocida para la gestión de
patrimonios. Así pues, la intervención de un administrador judicial, por ejemplo, en
un embargo de bienes y rentas, conllevará siempre y cuando sea posible, la
materialización del cobro. El administrador judicial es un auxiliar del juez, pues
aunque la designación corresponde al acreedor, el nombramiento lo efectúa el
juez, de modo que no es un representante del acreedor sino un mandatario del
juez que lo ha nombrado, y por tanto está sujeto a sus órdenes e instrucciones.
Sin embargo, parece que el administrador judicial se sitúa en una posición más
próxima al acreedor que lo ha designado, porque su trabajo va encaminado al
cobro de la deuda a través de la ejecución de los bienes del deudor.

1. CCJ, CENTRO DE COMUNICACIÓN JUDICIAL

El centro de comunicación judicial es un servicio común de juzgado y tribunales el

cual está encargado de realizar fuera de la sede judicial todos los actos de
comunicación que estos le encomienda, así como otras actuaciones que no
requieran mediación judicial.

En el Centro se brinda información sobre el estado de las notificaciones a todos

los abogados litigantes, amanuenses legales y ciudadanos en las diferentes
jurisdicciones donde se brinda el servicio. Además, se le mantiene informado a los
secretarios de los Juzgados y Tribunales, sobre el estado de las notificaciones.

El Centro se creó mediante Acuerdo No. 437 de 14 de diciembre de 2000 del

Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Este Centro tiene como finalidad, facilitar
el proceso de notificaciones judiciales, con el objetivo de mejorar la prestación del
servicio público de Administración de Justicia.
1.1. LOS OBJETIVOS DEL CENTRO DE COMUNICACIÓN JUDICIAL

Mejorar el proceso de notificación entre las partes actoras dentro del proceso
judicial.

 Lograr una mayor eficiencia del servicio lo cual permite obtener mejores
resultados.
 Brindar confianza ciudadana a través de la transparencia en el proceso de
notificación.
 Agilización de los Procesos Judiciales por medio de la notificación.
 Mejora la productividad.
 Garantiza a los abogados y a las partes el conocimiento de la fecha y hora
adecuada de la diligencia o el proceso en el que participarán.
 Colabora en el proceso de actualización de los procesos estancados.
 Proporcionar información a los abogados y ciudadanos del estado de las
notificaciones en sus procesos.
 Agiliza el trámite de la notificación y el resto de los documentos que se
tramitan (correo, oficio, expediente).
 El traslado seguro y rápido de expedientes al Ministerio Público y otras
instituciones.

1.2. ZONAS DE TRABAJOS DEL CENTRO DE COMUNICACIÓN JUDICIAL

EN PANAMÁ

 Los Centros de Comunicaciones Judiciales de Panamá y San Miguelito

abarcan toda la Provincia de Panamá, desde el Puente de Las Américas
hasta los límites de la comunidad de Tortí con Agua Fría en Darién.
Incluye también los Centros Penales de La Joya, La Joyita y La Gran
Joya.
 El CCJ Chiriquí cubre toda la provincia de Chiriquí y apoya al Programa
de Descongestión Judicial de la Provincia de Bocas del Toro.
  El CCJ de Colón abarca toda la Provincia de Colón.
 Los CCJ de Santiago, Penonomé y Las Tablas cubren toda la Provincia.
 Todos los Centros de Comunicaciones Judiciales (CCJ), atienden al
Sistema Penal Acusatorio a nivel nacional.

2. CENTRO DE ESTADISTICAS JUDIACIAL

Mediante acuerdo Nº 363 de 3 de octubre de 2002 del Pleno de la Corte Suprema

de Justicia, se crea el Centro de Estadísticas Judiciales como ente administrativo
del Órgano Judicial, encargado de establecer y coordinar un sistema estadístico
que integre información cuantitativa del acontecer judicial. Está a cargo de
la Licenciada Sonia Arbeláez.

Los principales objetivos del Centro de Estadísticas son:

 Establecer y coordinar un sistema estadístico que facilite el proceso de

planificación, la toma de decisiones, el desarrollo de actividades y la
evaluación de resultados
 Recabar y consolidar estadísticas sociales y económicas que guarden
relación con la administración de justicia.
El Centro de Estadísticas Judiciales brinda servicios de información a usuarios
internos y externos, organismos públicos y privados, nacionales e internacionales.
Este servicio se presta en forma directa en las instalaciones del Centro ubicadas
en Balboa - Edificio 725, también pueden solicitarse vía telefónica o vía Internet al
teléfono 212-7353 o al correo [email protected] respectivamente.

3. Centro de Información y Atención Ciudadana

El Centro de Información y Atención Ciudadana (CIAC) constituye una unidad

adscrita a la Dirección de Servicios Comunes que tiene como principales
funciones la de brindar información y orientación a todos los ciudadanos y
abogados que se apersonen a las sedes de los Juzgados, además de las
sugerencias que dichos ciudadanos y abogados tengan a bien presentar por razón
de la prestación de servicio en la administración de justicia.

Por tal razón, el servicio se concreta en puestos de información ubicados en la

entrada de las sedes de los Tribunales y está conformado por funcionarios que
han sido capacitados especialmente para brindar cualquier información relativa a
los distintos servicios que presta el Órgano Judicial.

Con esta oficina la Corte Suprema de Justicia persigue optimizar el servicio que
por Ley le corresponde al Órgano Judicial, procurando personalizar la atención
que se les brinda tanto a ciudadanos como a los profesionales del derecho.

3.1. ¿Qué es en la práctica el CIAC?

Se trata de un Centro encargado de orientar, informar y atender a toda aquella

persona que así lo requiera o que desee expresar su inconformidad o comunicar
una sugerencia u observación, dentro de los límites dispuestos por el propio
servicio.

Esta iniciativa se concretó mediante el Acuerdo No. 419 del 7 de diciembre de

2001, con el nombre de Centro de Información y Atención al Ciudadano (CIAC).

3.2. Servicios que ofrece el CIAC

CIAC EN EL PALACIO DE JUSTICIA GIL PONCE

Los servicios que ofrece el CIAC son los siguientes:

 Ubicación de los despachos Judiciales, lo mismo que los servicios que

presta el Órgano Judicial.
  Horarios de atención al público, teléfonos y referencias con funcionarios
competentes, de acuerdo a la consulta.

 Resultados periódicos de los repartos de todos los Juzgados que se

realicen en la sede que se encuentra su puesto de información, así como
los realizados a nivel nacional.

 Información relativa a la celebración de actos que admitan la presencia del

público.

 Referencias a funciones, organizaciones u otros despachos oficiales que

brinden servicio de asistencia u orientación gratuita.
 Información genérica sobre característica de determinados procesos cuyo
trámite no requiera abogado.

 Información genérica sobre composición, competencia y regulación

orgánica de los Juzgados y Tribunales.
3.3. Información que está prohibida

Queda expresamente prohibido:

Brindar información que por ley les corresponde a los juzgados.

 Realizar funciones de asesoramiento jurídico, representación y defensa en

el proceso legalmente atribuidas a los profesionales del derecho
competentes.
 Facilitar datos de identidad de los Magistrados, Fiscales, Secretarios o
cualquier otro funcionario al servicio de la Administración de Justicia.
 No se podrá facilitar información que pueda referirse a actuaciones
declaradas confidenciales o reservadas conforme a la Ley, o a datos
relativos al honor, intimidad o propia imagen de las persona.

3.4. Son los derechos del ciudadano ante la Administración de

Justicia

El que acude a nuestra institución en busca de justicia tiene los siguientes

derechos:

 A ser tratado con decoro, respeto y decencia, por el que imparte justicia.
  A ser escuchado y orientado en cualquier tipo de problema que tenga y
tener acceso a las vías del trámite correspondiente.

 A que su expediente sea resuelto en un tiempo prudente, de acuerdo a la

naturaleza del mismo.

 Acceso a la justicia de manera gratuita, expedita e ininterrumpida.

3.5. ¿Cuántos y dónde están ubicados los CIAC a nivel nacional?

En la actualidad existen diez (9) Centros de Información y Atención al Ciudadano

distribuidos de la siguiente manera:

 Panamá: Ancón, Palacio de Justicia Gil Ponce. Tel.: 212-7358. Correo

electrónico: [email protected]
 Panamá: Ancón, Calle Arnoldo Walter, Edificio 363. Teléfono: 212-7367.
Correo electrónico: [email protected]

 Panamá: Ancón, Edificio Emberá. Tel.: 212-7441. Correo electrónico: ciac-

[email protected]

 Panamá: Plaza Edison, Tel.: 212-7447. Correo electrónico: ciac-

[email protected] y ciac-
[email protected]

 San Miguelito: Edificio de la Unidad Judicial Regional de San Miguelito. Tel.:

275-9952. Correo electrónico: [email protected]

 Panamá Oeste: Edificio Avenida Las Américas, Edificio Capital Plaza.

Teléfono: 509-5300. Correo electrónico: ciac-
[email protected]

 Colón: Edificio del Órgano Judicial, Transístmica, Puerto Escondido, al lado

del Súper 99. Tel.: 433-6555. Correo electrónico: ciac-
[email protected]

 Herrera: Edificio del Órgano Judicial Calle Pastor Peralta Solís. Tel.: 996-
0977. Correo electrónico: [email protected]
  Chiriquí: Ciudad Judicial David al lado de las Aldeas Infantiles SOS. Tel.:
777-6134. Correo electrónico: [email protected]

4. Dirección de Auditoría Judicial

La Dirección de Auditoría Judicial fue creada en el marco del Proyecto de Apoyo al

Órgano Judicial firmado entre la Corte Suprema de Justicia y el Consejo General
del Poder Judicial del Reino de España con la colaboración económica de la
Agencia Española de Cooperación Internacional, con el propósito de colaborar con
los Despachos Judiciales en la mejora de la Administración de Justicia.

El Acuerdo Nº364 del 3 de octubre de 2002 es el documento legal que contiene el

propósito, estructura y funcionamiento del Servicio de Auditoría Judicial. El
mencionado documento señala que la dependencia debe lograr mayor eficiencia y
eficacia en la comprobación y control del funcionamiento de los servicios de la
Administración de Justicia y garantizar una adecuada organización y cumplimiento
de un método de trabajo en gestión judicial.

Igualmente le corresponde llevar un registro, presentar datos estadísticos y darle

seguimiento a los procesos disciplinarios y por faltas a la ética que se tramitan en
todos los tribunales del país.

La actividad auditoría es de carácter interno y responde a solicitudes de nuestras

autoridades y debe ser utilizada para tomar medidas puntuales en los problemas
detectados, toda vez que quienes realizamos las auditorías somos servidores
judiciales.

Su función principal es colaborar con los administradores de justicia en la mejora

continua del sistema judicial realizando permanentemente una labor de
evaluación, comprobación y control de los procedimientos, proporcionando
información veraz y oportuna de la situación de los despachos judiciales, del
seguimiento y control de los procesos éticos – disciplinarios; a fin de coadyuvar en
la protección de las libertades y garantías ciudadanas fundamentando nuestra
gestión bajo principios y valores que garanticen el cumplimiento de las normas
legales y el logro de las metas y objetivos institucionales.

Misión
Decidir los conflictos en forma independiente, rápida y confiable, asegurando el
respeto a la Constitución y las leyes de la República, la protección de las
libertades y garantías ciudadanas, la convivencia pacífica y la defensa de los
valores esenciales de la democracia.
Visión
Somos una Organización comprometida con la solución de los conflictos de modo
independiente, eficiente, confiable e imparcial, para contribuir a la construcción de
un futuro de paz y prosperidad para la Nación, al igual que a la consolidación de la
democracia y el Estado social y constitucional de derecho.

Valores Institucionales
Integridad, Efectividad, Transparencia y Rendición de Cuentas.

Funciones de la Dirección de Auditoría Judicial :

 Ejercer la comprobación y control del funcionamiento de los Juzgados y

Tribunales en virtud de esta función deberá cumplir con cuatro sub-
funciones básicas:
 Auditoría Judicial: destinada a mantener el control de la actividad
desarrollada por todos los órganos y dependencias judiciales.

 Ética Judicial y Procesos Disciplinarios: destinada a dar seguimiento a

todos y cada uno de los procedimientos administrativos que por faltas a la
ética judicial o faltas disciplinarias se tramiten en todos los Tribunales del
país.

 Verificación: Para proporcionar a la Corte Suprema de Justicia la

información actualizada respecto de las carencias y necesidades que
pudieran sufrir los órganos y dependencias judiciales para el correcto
desempeño de la función de administrar justicia.

 Recepción y Trámite de Reclamaciones y Sugerencias: En virtud de la cual

se recibirán las reclamaciones y sugerencias que tengan a bien presentar
los usuarios del servicio de Administración de Justicia, para darlas a
conocer a su superior jerárquico a fin de darles el seguimiento debido.
 Realizar auditorías periódicas en los diferentes Tribunales y Juzgados.

 Realizar las investigaciones especiales que autorice el presidente de la

Corte Suprema de Justicia o la autoridad superior de las entidades que
forman parte del Órgano Judicial e informar sobre los resultados
obtenidos.
  Conocer el estado procesal de los expedientes que reposan en los
despachos judiciales a nivel nacional, levantar inventario de los
mismos, auditar el procedimiento procesal sin intervenir en la función
jurisdiccional del despacho judicial del conocimiento y elaborar los
informes finales.

 Promover la existencia o implementación de programas orientados al

mejoramiento del Sistema de trabajo de cada despacho judicial a nivel
nacional, levantar audito de los mismos, sin intervenir en la función
jurisdiccional de los despachos judiciales y elaborar los informes
finales.

 Evaluar el desarrollo de los programas de auditoría de los expedientes

de los despachos judiciales a nivel nacional, a fin de introducir mejoras
para el logro de un óptimo resultado.

5. El Registro Único de Entrada (RUE) del Órgano Judicial

Es una ventanilla única que realiza sólo la tarea de reparto de los distintos
procesos de la jurisdicción civil del circuito de Panamá, en forma aleatoria y
equitativa.

El Registro Único de Entrada, a modo de

ventanilla única, es la unidad encargada de recibir los escritos y documentación
dirigidos a los Juzgados y Tribunales que le hayan sido adscritos, que tengan por
objeto iniciar un proceso.

Por medio de un sistema informático, orientado a automatizar el proceso de

trabajo del Registro Único de Entrada. Dicho sistema reparte de manera
automática asegurando rapidez y transparencia.
En el RUE se pueden presentar por ejemplo:

 En Penal: Fianzas, Hábeas Corpus, medidas cautelares.

 En Civil: Amparos de Garantías, Secuestros, Sucesiones.

 En Familia: Pensiones Alimenticias, Guarda y Crianza, Divorcio.

5.1. Cómo funciona el Registro Único de Entrada

En el RUE se da un número único inicial al expediente principal. Todos los

documentos relacionados con el expediente principal serán recibidos por el
despacho donde quedó radicado.

Con la implantación de este servicio son innecesarios los repartos semanales de

los Juzgados, puesto que, todo documento escrito es presentado, fechado y
sellado en el RUE. Los Jueces a través de Acuerdos, establecen los mecanismos
de coordinación con el RUE tanto como en la función de recepción de documentos
como en la de reparto y distribución de asuntos ingresados. Los Repartos son
remitidos diariamente a los Juzgados competentes para conocer de los asuntos
ingresados.

5.2. Ventajas que ofrecen los RUE

 La existencia de un solo punto de recepción de escritos.

 Comodidad para el usuario, sea abogado o particular.

 Racionalización del trabajo en las Secretarías Judiciales.

 Un sistema de repartos automatizados que garantiza rapidez y

transparencia.

 Fortalecimiento del principio de imparcialidad, con base a la elaboración

de unas objetivas normas de reparto.
.

5.3. Dónde están ubicados los RUE a nivel nacional

En la actualidad existen ocho (9) Centros, distribuidos de la siguiente manera:

  Panamá-RUE 363: Ancón, Calle Arnoldo Walter, Edificio 363. Atiende
Juzgados de Circuito Civil y Penal, Segundo Tribunal y Municipal Penal.

 Panamá-Oficina de Digitalización Edificio Torre BAC: Calle 43 Este,

Edificio Torre BAC.

 Panamá-RUE 725: Ancón, Calle John F. Stevens, Edificio 725. Atiende

Juzgados de la Jurisdicción Municipal Civil y de Libre Competencia y
Asuntos del Consumidor.

 Panamá-RUE 310: Ancón, Calle Roberto Reina, Edificio 310. Atiende

reparto de los procesos judiciales de la Jurisdicción Marítima.

 Panamá-RUE Plaza Edison: Edificio Plaza Edison. Atiende Juzgados de

Niñez y Penal de Adolescentes. Así como También Juzgados de Trabajo.

 Panamá: Ancón, Edificio Emberá. Juzgados Seccionales y Municipales de

Familia.

 San Miguelito: Edificio de la Unidad Judicial Regional de San Miguelito.

Jurisdicciones Civiles, Penales y Familia.

 Panamá Oeste-Edificio Avenida Las Américas, Edificio Capital Plaza.

Atiende Juzgados de Circuito y Municipales Civiles, Penales y Familia.

 Colón: Edificio de la Unidad Judicial Regional de Colón, entrada de Puerto

Escondido. Jurisdicciones Civiles, Penales y Familia.

 David: Edificio de la Unidad Judicial Regional de David, Chiriquí.

Jurisdicciones Civiles y Penales.

6. Ministerio Publico y sus Funciones

El Ministerio Público como institución estatal responsable de investigar los delitos,

fue creado con la Constitución Política de 1904, la cual configuró la personalidad

jurídica del naciente Estado Panameño. El Ministerio Público es una entidad

autónoma que no pertenece a ninguno de los tres Órganos del Estado, Ejecutivo,

Legislativo o Judicial, y que participa dentro del proceso Administrativo de Justicia

por razón de la facultad constitucional y legal de ejercer la acción penal a nombre

del Estado (Art. 220 de la Constitución).

 Es una institución participante en la Administración de Justicia, con una

naturaleza jurídica muy particular, pues no pertenece a los órganos del
Estado tradicional, ejerciendo funciones autónomas reconocidas
constitucionalmente (Art. 220 de la Constitución).

 Ejerce la acción penal, con algunas excepciones, conforme a la calidad

de algunos servidores públicos que deben ser investigados y
enjuiciados por órganos del Estado conforme a la Constitución Nacional
(Art. 1952 del Código Judicial).

 Es parte obligante, representando al Estado panameño y a sus

ciudadanos en determinadas causas (Art. 585, 586 y demás
concordantes del Código Judicial).

 Es único (Art. 329 y concordantes del Código Judicial).

 Es independiente / sometido solamente a la Constitución y la ley,

Art.331 del Código Judicial.

Normas que consagran el carácter constitucional del Ministerio Público.

Artículo 219:

EL Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de la Nación, el

Procurador de la Administración, los Fiscales y Personeros y por los demás
funcionarios que establezca la Ley. Los Agentes del Ministerio Público podrán
ejercer por delegación, conforme lo determine la Ley, las funciones del Procurador
General de la Nación.

Artículo 220: Son Atribuciones del Estado o del Municipio.

 Defender los intereses del Estado o del Municipio.

  Promover el cumplimiento o ejecución de las Leyes, sentencias
judiciales y disposiciones administrativas.

 Vigilar la conducta oficial de los funcionarios públicos y cuidar que

todos desempeñen cumplidamente sus deberes.

 Perseguir los delitos y contravenciones de disposiciones

constitucionales o legales.

 Servir de consejeros jurídicos a los funcionarios administrativos.

 Servir de consejeros jurídicos a los funcionarios administrativos.

Artículo 221:

Para ser Procurador General de la Nación y Procurador de la Administración se

necesitan los mismos requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia. Ambos serán nombrados por un período de diez años.

Artículo 222:

Son funciones especiales del Procurador General de la Nación:

 Acusar ante la Corte Suprema de Justicia a los funcionarios públicos

cuyo juzgamiento corresponda a esta Corporación.

 Velar porque los demás Agentes del Ministerio Público desempeñen

fielmente su cargo, y que se les exija responsabilidad por las faltas o
delitos que cometan.

Artículo 223:
Rigen respecto a los Agentes del Ministerio Público las mismas disposiciones que
para los funcionarios judiciales establecen los artículos 205, 208, 210, 211, 212 y
216.

Artículo 224:

El Procurador General de la Nación y el Procurador de la Administración serán

nombrados de acuerdo con los mismos requisitos y prohibiciones establecidos
para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Las faltas temporales de alguno de los Procuradores serán cubiertas por un

funcionario del Ministerio Público, en calidad de Procurador Encargado, que
cumpla con los mismos requisitos para el cargo y quien será designado
temporalmente por el respectivo Procurador.

Los Fiscales y Personeros serán nombrados por sus superiores jerárquicos. El

personal subalterno será nombrado por el Fiscal o Personero respectivo. Todos
estos nombramientos serán hechos con arreglo a la Carrera Judicial.

7. COLEGIO NACIONAL DE ABOGADOS DE PANAMÁ

El Colegio Nacional de Abogados de Panamá es una asociación gremial que sirve

de nexo y busca la unión de todas las Abogadas y Abogados del país, cuyo
propósito, además de la lucha por el imperio de la ley, es la de enaltecer,
consolidar y proteger el libre y pleno ejercicio de la abogacía en Panamá.
Estudiando, analizando y presentando soluciones a los problemas y situaciones de
carácter jurídico que se plantean en el acontecer nacional, emitiendo opiniones y
pronunciamientos dentro de parámetros técnico jurídico, procurando orientar a las
autoridades nacionales, a los profesionales del Derecho y a la ciudadanía en
general, coadyuvando al fortalecimiento del Estado de Derecho en el país.
Estructura:

 Junta Directiva
 Tribunal de Honor
 Asesores
 Comisiones de Trabajo

Normativa:

 Estatuto del Colegio Nacional de Abogados de Panamá

Aprobado en Asamblea General el 13 de julio de 2016.

Estatuto del Colegio Nacional de Abogados de Panamá

los cuales quedarán así:

 Capítulo Primero: Nombre, Domicilio y Objetivos de la Asociación

 Capítulo Segundo: De los Miembros
 Capítulo Tercero: De los Órganos de Gobierno del Colegio
 Capítulo Cuarto: De las Comisiones
 Capítulo Quinto: Del Tribunal de Honor
 Capítulo Sexto: De las Elecciones
 Capítulo Séptimo: De los Capítulos
 Capítulo Octavo: De las Asociaciones Gremiales
 Capítulo Noveno: Del Patrimonio
 Capítulo Décimo: De las Cuotas
 Capítulo Undécimo: De la Reglamentación y Reformas
 Capítulo Duodécimo: De los Honores
 Capítulo Decimotercero: De la Fundación y Vigencia

 Código de Ética y Responsabilidad Profesional del Abogado

Aprobado en Asamblea General Plenaria en el marco del X Congreso Nacional de

Abogados, el 27 de enero de 2011.

 Tarifas de Honorarios
Resolución No. 5 de 14 de noviembre de 2016, por medio de la cual la Junta
Directiva aprueba la tarifa de honorarios profesionales mínima de los abogados.

8. Ley de Abogacía Ley No. 9 (de 18 de abril de 1984).

LEY No. 9

(De 18 de Abril de 1984)

Por la cual se regula el ejercicio de la Abogacía.

(Reformada por la Ley 8 de 16 de Abril de 1993)

EL CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACION

DECRETA:

CAPITULO I

CONDICIONES PARA EL EJERCICIO

DE LA PROFESIÓN DE ABOGADO

Artículo 1: Para ejercer la profesión de abogado se requiere poseer certificado de

idoneidad expedido por la Corte Suprema de Justicia y ser miembro del Colegio
Nacional de Abogados de Panamá.

(La Corte Suprema, Pleno, administrando justicia en nombre de la República y por

autoridad de la ley, Declara que es Inconstitucional, la frase” Colegio Nacional de
Abogados de Panamá” del Artículo 1 de la Ley 9 de 1984 por ser contraria a los
artículos 19, 39 y 214 de la constitución. (24 de junio de 1994).

Artículo 2: El Colegio Nacional de Abogados admitirá como miembros a todo

abogado que haya obtenido su certificado de idoneidad, conforme el artículo
anterior, salvo que el interesado haya sido condenado, dentro de los cinco años
anteriores a la fecha de expedición del respectivo certificado de idoneidad por
delito contra la administración pública, el patrimonio, la fe pública o la
administración de justicia.

Artículo 3: La Corte Suprema de Justicia sólo otorgará en lo sucesivo certificados

de idoneidad para el ejercicio de la profesión de abogado a quienes reúnan los
siguientes requisitos:

1) Ser nacional panameño.

2) Poseer título profesional en derecho expedido por la Universidad de

Panamá, la Universidad Santa María La Antigua, o Por cualquier otra
institución universitaria que se establezca en el futuro en la
República de Panamá y cuyos títulos la Ley reconozca su valor
oficial.

3) Poseer título profesional de derecho obtenido en Universidad de

reconocido prestigio, el cual deberá ser previamente revalidado en la
Universidad de Panamá, salvo en el caso de convenios
internacionales que en términos claros y precisos eximan al
interesado de la obligación de revalidar su título profesional.

Artículo 4: La profesión se ejerce por medio de poder legalmente constituido o

asesorando a la parte interesada y, entre otras cosas, comprende:

1) La representación judicial ante la jurisdicción civil, penal, laboral, de

menores, electoral, administrativa, marítima y cualquiera otra
jurisdicción que exista o que se establezca en el futuro.

2) La resolución de consultas jurídicas por escrito o verbalmente.

3) La redacción de alegatos, testamentos, minutas y memoriales

dirigidos a cualquier funcionario.

4) La preparación de documentación jurídica relacionada con la

constitución, funcionamiento, disolución y liquidación de sociedades.

5) La redacción de toda clase de contratos.

6) La gestión de negocios administrativos.

7) La inscripción de documentos en el Registro Público o en el

Registro Civil, y las gestiones, recursos y reclamaciones a que den
motivo la descalificación y reparo de esos documentos.
 8) El acompañamiento a cualquier persona en toda gestión o
diligencia en que sean solicitados sus servicios.

9) La calidad de Agente Residente para los efectos del Artículo 1 y 2

de la Ley 32 de 1927.

10) Cualquier otra actividad o gestión no incluida expresamente en

este artículo para las cuales se requiera la calidad de abogado.

Artículo 5: En lo sucesivo no se concederá nuevas autorizaciones para gestionar

en calidad de agente judicial o agente administrativo.

Los agentes judiciales y administrativos a quienes la Corte Suprema de Justicia le

haya otorgado certificado de idoneidad con anterioridad a la vigencia de esta Ley,
sólo podrá gestionar ante los Jueces y Personeros Municipales y funcionarios
administrativos que tengan jurisdicción en un solo distrito, y ante los jueces de
Circuito y los funcionarios administrativos, en apelación, en los negocios que
hayan ventilado en la primera instancia.

Artículo 6: Toda persona que considere tener derecho a obtener certificado de

idoneidad para ejercer la abogacía deberá dirigir su solicitud por escrito a la Corte
Suprema de Justicia y acompañar las pruebas previstas en el artículo 3 de la
presente Ley.

La Corte Suprema de Justicia dentro de los quince días siguientes decidirá la

solicitud y, si la resolución fuere favorable, expedirá al peticionario el
correspondiente certificado.

Artículo 7: En todos los tribunales de justicia se llevará un registro especial

destinado a inscribir los nombres de las personas autorizadas para ejercer la
abogacía. Con tal fin, la corte hará publicar la resolución por la cual se ordene
expedir el certificado. El interesado podrá hacer registrar el certificado
correspondiente ante cualquier oficina pública en la cual esté autorizado para
gestionar.

Para los efectos de publicidad, el Colegio Nacional de Abogados confeccionará

listas periódicas de sus miembros.

Artículo 8: El Colegio Nacional de Abogados, no podrá negar la solicitud de

Miembro a ningún abogado idóneo por razones de raza, clero, ideología o posición
política; igualmente velará por el Bienestar Social de todos sus miembros y
garantizará un Código de Ética y Responsabilidad Profesional del Abogado.

CAPITULO II
 EJERCICIO ILEGAL DE LA ABOGACÍA

Artículo 9: Incurrirá en el delito de ejercicio ilegal de la abogacía:

1) La persona que sin cumplir con los requisitos establecidos en el

artículo 1 de esta Ley, se anuncie o se haga pasar como
abogado, u ofrezca servicios personales que requieran la calidad
de abogado o gestione sin autorización legal.

2) El funcionario judicial, del Ministerio Público o administrativo a

quien se le compruebe que directamente o por interpuesta persona
realice gestiones que impliquen ejercicio de la abogacía.

3) Se exceptúan a los estudiantes graduandos en Derecho, quienes

podrán actuar como voceros en causas penales.” Los infractores del
presente artículo serán sancionados la primera vez con multa de
cinco mil a cien mil balboas, según la gravedad del delito cometido.
Toda reincidencia será castigada con el máximo de la pena. Si se
trataré de funcionario público, la sanción será suspensión por treinta
días la primera vez y destitución si reincidiere”.

Artículo 10: El funcionario público que admita como apoderado, asesor o vocero a
persona que no sea idónea para el ejercicio de la abogacía o que en cualquier
forma facilite, autorice, permita o patrocine el ejercicio ilegal de la abogacía, será
sancionado con treinta días de suspensión del cargo por la primera vez y, en caso
de reincidencia, con la destitución.

En igual sanción incurrirá el servidor público que se niegue a aceptar la gestión de

un abogado o cuando por cualquier causa o motivo entorpezca o coarte el
ejercicio de su profesión.

Artículo 11: Se prohíbe a los funcionarios administrativos, judiciales o del

Ministerio Público el nombramiento de curadores ad-litem, curadores en concursos
de acreedores o en quiebras, partidores de bienes, defensores, asesores o
voceros en asunto civil, penal o administrativo a quien no tenga la condición para
ejercer la abogacía o esté autorizado por la Ley.

Entre los partidores de que trata este artículo se exceptúan a los agrimensores
que deban nombrarse cuando se trate de división material de bienes inmuebles.

Artículo 12: Serán competentes para conocer las infracciones por ejercicio ilegal
de la abogacía de que tratan los artículos anteriores, los jueces de circuito de lo
penal.

Cualquier persona podrá denunciar las infracciones que se cometan por razón del
ejercicio ilegal de la abogacía.
 CAPITULO III

INCOMPATIBILIDADES

Artículo 13: Los Abogados que presten servicios como funcionarios regulares, o
como asesores jurídicos o consultores en cualquier dependencia del Estado o de
los Municipios, o que actúen en dichas calidades bajo contrato y que, por razón de
sus funciones, tengan que expedir autorizaciones, opiniones, permisos,
certificaciones, o de decidir actuaciones o asuntos de cualquier naturaleza, no
podrán litigar en la esfera administrativa que se relacionen con sus funciones, o
con el Ministerio, entidad o dependencia oficial a la cual presten sus servicios.

El abogado que contravenga esta disposición será sancionado con la pena de

suspensión de conformidad con lo establecido en el Capítulo V de la presente
Ley.

CAPITULO IV

PROTECCIÓN AL EJERCICIO DE LA ABOGACÍA

Artículo: 14: Se prohíbe a los funcionarios administrativos, judiciales o del

Ministerio Público aceptar o dar curso a memoriales o escritos que tengan relación
con el ejercicio de la Abogacía y no hayan sido firmados o suscritos por un
abogado, salvo los casos previstos en la Constitución Nacional y en las leyes.
Se prohíbe a los Notarios Públicos protocolizar u otorgar documentos basados en
minutas que no estén elaboradas y firmas por abogados, salvo que se trate de
actos de carácter personal como lo son las enajenaciones, venta y gravámenes de
todos los bienes muebles o inmuebles, de la propia persona.

Las actuaciones que se realicen en violación de las prohibiciones previstas en este

artículo adolecerán de nulidad, la cual puede ser declarada de oficio o a petición
de parte interesada.

Artículo 15: El funcionario administrativo, judicial o del Ministerio Público que

reclame el pago de derecho que no esté autorizado por la Ley, incurrirá en el delito
de concusión que tipifica y castiga el Código Penal.

Siempre que se pague algún derecho, el funcionario deberá expedir un recibo en

que haga constar la disposición legal que autoriza el cobro.
Artículo 16: Se prohíbe el ejercicio de la abogacía por intermedio de sociedades
anónimas u otras de carácter mercantil.

Se podrá ejercer la abogacía por medio de sociedades civiles de personas,

únicamente, cuando hayan sido constituidas para ese fin por abogados idóneos.

Artículo 17: Cuando no mediare contrato de servicios entre el cliente y el

abogado, queda entendido que ambos se sujetan a la tarifa de honorarios
vigentes.

La tarifa que regula dichos honorarios debidamente autenticados, o copia

legalizada de la parte aplicable de la misma y copia auténtica de la parte
pertinente de la actuación o del dictamen pericial en que el abogado haya
intervenido, prestan mérito ejecutivo contra el cliente renuente al pago de dichos
honorarios.

CAPITULO V

PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES

Artículo 1: De la Ley 8 de 16 de abril de 1993: Se restituye con modificaciones el

Capítulo V de la Ley Nº 9 de 18 de abril de 1984, así:

Artículo 18: Constituye falta a la ética, la infracción de las normas contenidas en

el Código de Ética y Responsabilidad Profesional del Colegio Nacional de
Abogados y de cualquier disposición legal vigente sobre tal materia.

Artículo 19: Si los hechos materia del proceso disciplinario fueren, además
constitutivos de delito perseguible de oficio, el tribunal disciplinario lo pondrá en
conocimiento del Ministerio Público para los efectos de rigor.

La existencia de un proceso penal sobre los mismos hechos no dará lugar a

suspensión de la actuación disciplinaria.

Artículo 20: Las sanciones que se aplicarán al abogado infractor de la ley que
regula el ejercicio de la abogacía, de las normas del Código de Ética y
Responsabilidad Profesional del Colegio Nacional de Abogados o de cualquier
disposición legal vigente relativa al ejercicio de la abogacía y a la ética del
abogado, son las siguientes:

2) La amonestación privada, que consiste en la reprensión privada que

se hace al infractor por falta cometida.

2) La amonestación pública, que consiste en la reprobación pública

que se hace al infractor por falta cometida.
 3) La suspensión, que consiste en la prohibición del ejercicio de la
abogacía por un término no inferior a un (1) mes ni superior a un (1)
año, cuando se trate de infractores primarios.

4) La exclusión, para los infractores reincidentes, que consiste en la

prohibición para el ejercicio de la abogacía por un término mínimo de
dos (2) años.

Artículo 20: De la Ley 8 de 16 de Abril de 1993: Adiciónese el Artículo 20-A a la

Ley 9 de 18 de abril de 1984, así:

Las sanciones contempladas en los numerales 3 y 4, serán aplicables si no

mediare sentencia ejecutoriada de Tribunal competente aplicando una pena
accesoria de iguales efectos.

Artículo 21: El Colegio Nacional de Abogados creará un Tribunal de Honor para la

investigación de faltas a la ética por denuncia de parte interesada, o del
funcionario del Órgano Judicial, del Ministerio Público o de la Administración
Pública, que conozca del caso en relación con el cual incurrió en la falta.

Artículo 22: De la Ley 8 de 16 de Abril de 1993: El Artículo 22 de la Ley 9 de 18

de abril de 1984, queda así:

Artículo 22: El Tribunal de Honor estará constituido por cinco (5) abogados,
elegidos de acuerdo con los Estatutos del Colegio Nacional de Abogados por un
período individual de cuatro (4) años.

Los Estatutos del Colegio Nacional de Aboga-dos dispondrán la elección

escalonada de estos cinco (5) miembros.

Los miembros del Tribunal de Honor deben reunir los siguientes requisitos:

1) Tener por lo menos diez (10) años de ejercicio de la abogacía.

2) Gozar de buen crédito moral y profesional.

3) No ser funcionario regular de la Administración Pública, ni del

Órgano Judicial, ni del Ministerio Público.

Cada miembro principal tendrá un (1) suplente, quien le reemplazará en caso de

impedimento o en sus ausencias temporales o absolutas. El propio Tribunal de
Honor elegirá su Presidente y su Secretario, de entre sus miembros, y su régimen
interno se establecerá en base a los Estatutos o reglamentos especiales del
Colegio Nacional de Abogados.

Parágrafo: Para la próxima elección se elegirán tres (3) miembros para un período
de dos (2) años. En Las subsiguientes elecciones bianuales se elegirá cada grupo
de miembros por un período completo de cuatro (4) años.
Artículo 23: Cuando la Corte Suprema de Justicia advirtiera que se han cometido
hechos constitutivos de falta de ética profesional o cuando recibiera alguna
denuncia de parte interesada, solicitará al Tribunal de Honor la investigación
correspondiente. Este procederá inmediatamente a investigar los hechos
denunciados como falta a la ética profesional y se limitará a los hechos señalados
en la denuncia. La investigación deberá ser concluida dentro de los quince (15)
días siguientes al recibo de la comunicación de la Corte Suprema de Justicia por
el Tribunal de Honor.

Artículo 24: La investigación tendrá por objeto:

1) Comprobar el hecho que constituya la o las faltas denunciadas, mediante la

práctica de todas las diligencias conducentes al descubrimiento de la
verdad.

2) Establecer las circunstancias que motivaron el hecho y las que lo

justifiquen, atenúen o agraven.

3) Verificar la condición de abogado de la persona denunciada, el tiempo de

ejercer la profesión y sus antecedentes disciplinarios.

4) Determinar, además del autor, los partícipes si los hubiera. El abogado

denunciado tendrá la oportunidad de presentar, por escrito, al Tribunal de
Honor una relación de las circunstancias que, a su juicio, lo eximan de
responsabilidad en los hechos que se le imputan.

Artículo 25: El Tribunal de Honor rechazará la denuncia y ordenará el archivo de

la investigación cuando sea manifiesto que el hecho denunciado no fue cometido,
o no encuadra en una figura calificada como falta a la ética o cuando no proceda
el juzgamiento por falta de mérito.

La resolución que decrete el archivo de la investigación será motivada y no admite

recurso alguno.

Artículo 26: Si el Tribunal de Honor estimara procedente el juzgamiento, solicitará

a la Sala de Negocios Generales de la Corte Suprema de Justicia que decrete la
citación a juicio del denunciado.

Artículo 27: El requerimiento de elevación a juzgamiento deberá contener los

datos personales del abogado denunciado, o los que sean necesarios para
identificarlo y una relación clara, precisa, circunstancial y específica del hecho
tenido como falta a la ética y su calificación legal. Este acto será adoptado por
mayoría de votos del Tribunal de Honor, con la firma autógrafa de los miembros
del Tribunal que lo sustentan.
Artículo 28: Recibido por la Sala de Negocios Generales de la Corte Suprema de
Justicia el requerimiento del Tribunal de Honor, lo notificará al denunciado quien,
en los cinco (5) días siguientes, podrá:

1) Aducir excepciones.

2) Oponerse al juzgamiento, instando el archivo del proceso.

Artículo 29: Vencido el término del artículo anterior o decididas las excepciones,
según el caso, la referida Sala de la Corte Suprema de Justicia ordenará el archivo
del expediente por falta de mérito para el juzgamiento o decretará la elevación a
juicio, según proceda. Este acto clausura la investigación.

Artículo 30: Cuando no fuera posible hallar al denunciado para notificarle el

requerimiento del Tribunal de Honor, se le emplazará por edicto que permanecerá
fijado en la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia por un término de diez (10)
días y copia del edicto se le enviará por correo a la dirección profesional o
domiciliaria disponible. Si dentro de los tres (3) días siguientes a la des fijación del
edicto, el denunciado no compareciera, se le designará un defensor de ausente,
quien le representará en todo el trámite del juzgamiento.

Artículo 31: La resolución que eleva la investigación a juicio contendrá los datos
exigidos para el requerimiento de elevación señalados en el Artículo 27 de la
presente ley y, además, el nombre y las generales del denunciante o la
designación de la autoridad o corporación pública que denunció el hecho.

Artículo 32: En la misma resolución que eleva la investigación a juicio se fijará un

término no menor de diez (10) días, ni mayor de quince (15) para la celebración
del debate oral, en cuyo acto se practicarán las pruebas que presenten las partes.

Artículo 33: A la hora señalada para la celebración del juicio oral, el magistrado
sustanciador declarará abierto el acto, el secretario leerá la resolución que
contenga los cargos y se practicarán las pruebas. Acto seguido, será oído en su
orden, el Ministerio Público y el acusado o su defensor, por una sola vez.

Terminada la audiencia, los miembros de la Sala de Negocios Generales de la

Corte Suprema de Justicia se reunirán en sesión secreta para deliberar. La
decisión será dada inmediatamente y, si es condena, indicará la sanción que
corresponda al acusado.

Sólo cuando dicha Sala de la Corte Suprema de Justicia considera que es

necesario un plazo para decidir, la sentencia no se pronunciará en el acto de la
audiencia.

Artículo 34: En todo proceso de juzgamiento por falta de ética será oído el
Procurador de la Administración como parte

Artículo 35: Dado el carácter disciplinario de estas norma, la Corte Suprema de

Justicia está dotada de amplia discrecionalidad para imponer la sanción que
corresponda, teniendo en cuenta la naturaleza, gravedad y modalidad de la falta,
los antecedentes personales y profesionales del infractor, sin perjuicio de las
acciones y sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Artículo 36: Sólo cuando se haya impuesto como sanción la suspensión o

exclusión para el ejercicio de la abogacía, el sentenciado podrá recurrir en
reconsideración, dentro de los tres (3) días siguientes a su notificación.

Artículo 37: La resolución condenatoria que concluye el proceso será notificada

personalmente al sancionado. Se entiende personalmente notificada la
resolución cuando ha sido leída en el acto de audiencia, en presencia del
acusado, de lo cual el Secretario de la Corte Suprema de Justicia dejará
constancia documentada.

Cuando no fuera posible la notificación personal en la forma prevista en este

artículo, la sentencia condenatoria se entenderá notificada, para todos sus efectos
legales, desde su publicación, en la forma que se indica en el Artículo 40 de la
presente ley.

Artículo 38: La acción disciplinaria prescribe en un (1) año, que se contará a partir
del día en que se perpetró el último acto constitutivo de la falta. La iniciación del
proceso interrumpe la prescripción.

Artículo 39: El proceso disciplinario se adelantará en papel común, en original y

una copia, y sobre ésta se surtirán los traslados al acusado.

Artículo 40: La resolución en virtud de la cual se suspenda o cancele un

certificado de idoneidad, se le dará publicidad tanto en la Gaceta Oficial como en
un diario de circulación nacional, y se darán instrucciones a la Secretaría General
de la Corte Suprema de Justicia para que el nombre del abogado sea eliminado
del Registro de Abogados y del Colegio Nacional de Abogados.

Artículo 41: El abogado a quien se le hubiera cancelado el certificado de

idoneidad podrá ser rehabilitado por la Sala de Negocios Generales de la Corte
Suprema de Justicia a petición del mismo, si se dan las siguientes condiciones:

1) Que haya transcurrido un lapso no menor de las terceras partes del

tiempo de la sanción impuesta.

2) Que, a juicio de la Sala de Negocios Generales de la Corte Suprema de

Justicia, aparezca demostrado que la conducta observada por el
sancionado revela su completa rehabilitación moral y para reingresar a la
profesión.

En las actuaciones sobre rehabilitación es parte el Procurador de la

Administración. La decisión se emitirá dentro de los treinta (30) días siguientes a la
práctica de las pruebas decretadas de oficio o a solicitud de parte, durante los
términos que prudencialmente señale la Corte Suprema de Justicia, sin que
excedan de treinta (30) días.
Artículo 2: De La Ley 8 de 16 de abril de 1993: Adiciónese el Artículo 41-A a la
Ley 9 del 18 de abril de 1984, así:

Artículo 41-A. Establézcase el día 9 de agosto fecha conmemorativa del natalicio

del Dr. Justo Arosemena, como Día del Abogado.

CAPITULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 42: Derogado por la Ley 8 de 16 de Abril de 1993.

Artículo 3: De La Ley 8 de 16 de Abril de 1993: El Artículo 43 de la Ley 9 de 18 de

abril de 1984, queda así:

Artículo 43: Esta Ley modifica los Artículos 22, 43 y adiciona los Artículos 20-A y
41-A a la Ley 9 del 18 de abril de 1984. Deroga la leyes 54 de 1941, 58 de 1946
y los Artículos 27 y 28 de la Ley 51 de 1961 y el Artículo 42 de la Ley 9 del 18 de
abril de 1984 y cualesquiera otras disposiciones que le sean contrarias.

Artículo 4: Esta ley comenzará a regir a partir de su promulgación.

Dada en la Ciudad de Panamá, a los veintitrés (23) días del mes de marzo de mil
novecientos noventa y tres (1993).
Concluicion

Los valores éticos, en quienes detentan el poder, deben ser considerados como
parte de los elementos necesarios, para que los mecanismos de control sean
eficaces, junto a una cultura democrática de los ciudadanos, en la defensa de las
instituciones.

Las nuevas figuras de la administración dela justicia en panamá buscan la mejora

del sistema, en pro a la búsqueda de brindar soluciones más rápidas y controladas
tanto a los abogados con a los ciudadanos en general, pera a su vez es
importante que la ciudadanía conozca cada una de estas figuras, al igual que el
colegio de abogados que busca incluir todos los abogados a nivel nacional para
enaltecer, consolidar y proteger el libre y pleno ejercicio de la abogacía en
Panamá. Estudiando, analizando y presentando soluciones a los problemas y
situaciones de carácter jurídico que se plantean en el acontecer nacional,
emitiendo opiniones y pronunciamientos dentro de parámetros técnico jurídico.
Bibliografía

https://www.organojudicial.gob.pa/administrativos/servicios-comunes/Centro-de-
Información-y-Atención-al-Ciudadano-CIAC.

https://www.organojudicial.gob.pa/administrativos/auditoria-judicial

https://ministeriopublico.gob.pa/centro-atencion-ciudadana-311/

https://www.organojudicial.gob.pa/administrativos/servicios-comunes/registro-
unico-de-entrada-rue

https://panamacna.com/

https://panamacna.com/ley-de-la-abogacia/