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Peticion de Medidas Cautelares - Peru

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha decidido no otorgar las medidas cautelares solicitadas por Honorata Lastra Romero debido a que la situación descrita se enmarca dentro de materias como supuestas faltas al debido proceso o determinar la compatibilidad de una normativa, las cuales la Comisión ha determinado consistentemente que no cumplen los requisitos para medidas cautelares. La solicitante puede presentar una petición a través del sistema de peticiones individuales o consultar las decisiones públicas de la Comisión sobre casos en los

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Peticion de Medidas Cautelares - Peru

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha decidido no otorgar las medidas cautelares solicitadas por Honorata Lastra Romero debido a que la situación descrita se enmarca dentro de materias como supuestas faltas al debido proceso o determinar la compatibilidad de una normativa, las cuales la Comisión ha determinado consistentemente que no cumplen los requisitos para medidas cautelares. La solicitante puede presentar una petición a través del sistema de peticiones individuales o consultar las decisiones públicas de la Comisión sobre casos en los

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14 de septiembre de 2023

REF: HONORATA LASTRA ROMERO, HONORATA LASTRA ROMERO


Solicitud de medidas cautelares
MC-354-23
Perú

A la parte solicitante:

Tengo el agrado de comunicarme en nombre de la Comisión Interamericana de Derechos


Humanos (CIDH) en relación con el asunto de referencia y acusar recibo de sus comunicaciones enviadas
al día de la fecha.

En esta oportunidad, cumplo con informar que, tras haber examinado la información aportada
hasta la fecha, la Comisión ha decidido no otorgar su solicitud de medida cautelar.

Esta decisión ha sido adoptada a la luz de lo dispuesto en la Resolución 3/2018 sobre


“Fortalecimiento al trámite de medidas cautelares” (disponible en
http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/Resolucion-3-18-es.pdf), teniendo en cuenta que la
situación descrita en su solicitud se enmarca dentro de una serie de materias o temas respecto de los
cuales la CIDH, de manera consistente, ha determinado que no se reúnen en principio los requisitos
establecidos en el artículo 25 de su Reglamento, cuya transcripción podrá encontrar al final de la presente
carta.

Parte solicitante
En este sentido, la Comisión Interamericana ha considerado que el mecanismo de medidas
cautelares no es el canal o medio idóneo para abordar situaciones que se encuentran relacionadas
principalmente con lo siguiente: i) supuestas faltas al debido proceso y protección judicial en el marco de
procesos penales o civiles (Artículos 8 y 25 de la CADH y Artículo XVIII de la Declaración Americana); ii)
determinar la compatibilidad en abstracto de una normativa a la Convención Americana u otros
instrumentos aplicables; iii) pago de compensaciones pecuniarias, que incluyen procesos civiles,
mercantiles y pensiones; iv) despidos alegadamente injustificados de empresas privadas o públicas de
funcionarios no electos popularmente, pago de salarios, determinaciones sobre ascensos y vacaciones; v)
embargos de carácter mercantil o civil y desalojos en los que no se alegan situaciones de riesgo adicionales
al derecho a la propiedad privada; vi) solicitudes de recursos o apoyos económicos; y vii) trámites
meramente administrativos, entre los que se incluyen la emisión de certificaciones, hacer expeditos
procedimientos y resoluciones declaratorias.

Si desea obtener información acerca de los antecedentes en los que la CIDH ha otorgado medidas
cautelares, puede consultar las decisiones publicadas en
http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/cautelares.asp, así como la información disponible en el sitio
web de la CIDH y en el Folleto Informativo sobre Medidas Cautelares, disponible en
https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/mc/MedidasCautelares_folleto_ES.pdf. Por otra parte,
conforme al artículo 25 del Reglamento, la Comisión no publica resoluciones en las cuales se ha decidido
el no otorgamiento de una solicitud de medida cautelar.

Asimismo, en el marco del mecanismo de medidas cautelares, la Comisión no se encuentra


facultada para declarar si una persona ha sido víctima de una violación a sus derechos humanos bajo los
instrumentos internacionales aplicables, o si tiene derecho a una medida de reparación. Al respecto, la
Comisión ha considerado que las situaciones arriba descritas son susceptibles de ser analizadas de manera
más adecuada a través del Sistema de Peticiones Individuales. Por otra parte, informo que las decisiones
adoptadas en el marco del mecanismo de medidas cautelares no constituyen un obstáculo para presentar
una petición y no afectará, en su caso, el análisis de peticiones o casos previamente interpuestos. De ser
pertinente, para obtener información sobre el sistema de peticiones y casos, se puede consultar la página
web de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/peticiones.asp.

Cordialmente,

2
Artículo 25. Medidas cautelares

1. Con fundamento en los artículos 106 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, 41.b de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, 18.b del Estatuto de la Comisión y XIII de la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, la Comisión podrá, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares. Tales medidas, ya sea
que guarden o no conexidad con una petición o caso, se relacionarán con situaciones de gravedad y
urgencia que presenten un riesgo de daño irreparable a las personas o al objeto de una petición o caso
pendiente ante los órganos del Sistema Interamericano.

2. A efectos de tomar la decisión referida en el párrafo 1, la Comisión considerará que:

a. la “gravedad de la situación”, significa el serio impacto que una acción u omisión puede tener
sobre un derecho protegido o sobre el efecto eventual de una decisión pendiente en un caso o
petición ante los órganos del Sistema Interamericano;

b. la “urgencia de la situación” se determina por la información que indica que el riesgo o la amenaza
sean inminentes y puedan materializarse, requiriendo de esa manera acción preventiva o tutelar;
y

c. el “daño irreparable” significa la afectación sobre derechos que, por su propia naturaleza, no son
susceptibles de reparación, restauración o adecuada indemnización.

3. Las medidas cautelares podrán proteger a personas o grupos de personas, siempre que el beneficiario
o los beneficiarios puedan ser determinados o determinables, a través de su ubicación geográfica o su
pertenencia o vínculo a un grupo, pueblo, comunidad u organización.

4. Las solicitudes de medidas cautelares dirigidas a la Comisión deberán contener, entre otros elementos:

a. los datos de las personas propuestas como beneficiarias o información que permita
determinarlas;

b. una descripción detallada y cronológica de los hechos que sustentan la solicitud y cualquier otra
información disponible; y

c. la descripción de las medidas de protección solicitadas.

5. Antes de tomar una decisión sobre la solicitud de medidas cautelares, la Comisión requerirá al Estado
involucrado información relevante, salvo cuando la inmediatez del daño potencial no admita demora. En
dicha circunstancia, la Comisión revisará la decisión adoptada lo más pronto posible o, a más tardar, en el
siguiente período de sesiones, teniendo en cuenta la información aportada por las partes.

6. Al considerar la solicitud, la Comisión tendrá en cuenta su contexto y los siguientes elementos:

a. si se ha denunciado la situación de riesgo ante las autoridades pertinentes, o los motivos por los
cuales no hubiera podido hacerse;

3
b. la identificación individual de los propuestos beneficiarios de las medidas cautelares o la
determinación del grupo al que pertenecen o están vinculados; y

c. la expresa conformidad de los potenciales beneficiarios, cuando la solicitud sea presentada por
un tercero, salvo en situaciones en las que la ausencia de consentimiento se encuentre justificada.

7. Las decisiones de otorgamiento, ampliación, modificación y levantamiento de medidas cautelares serán


emitidas mediante resoluciones fundamentadas que incluirán, entre otros, los siguientes elementos:

a. la descripción de la situación y de los beneficiarios;


b. la información aportada por el Estado, de contar con ella;
c. las consideraciones de la Comisión sobre los requisitos de gravedad, urgencia e irreparabilidad;
d. de ser aplicable, el plazo de vigencia de las medidas cautelares; y
e. los votos de los miembros de la Comisión.

8. El otorgamiento de estas medidas y su adopción por el Estado no constituirán prejuzgamiento sobre


violación alguna a los derechos protegidos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos u otros
instrumentos aplicables.

9. La Comisión evaluará con periodicidad, de oficio o a solicitud de parte, las medidas cautelares vigentes,
con el fin de mantenerlas, modificarlas o levantarlas. En cualquier momento, el Estado podrá presentar
una petición debidamente fundada a fin de que la Comisión deje sin efecto las medidas cautelares
vigentes. La Comisión solicitará observaciones a los beneficiarios antes de decidir sobre la petición del
Estado. La presentación de tal solicitud no suspenderá la vigencia de las medidas cautelares otorgadas.

10. La Comisión podrá tomar las medidas de seguimiento apropiadas, como requerir a las partes
interesadas información relevante sobre cualquier asunto relacionado con el otorgamiento, observancia
y vigencia de las medidas cautelares. Dichas medidas pueden incluir, cuando resulte pertinente,
cronogramas de implementación, audiencias, reuniones de trabajo y visitas de seguimiento y revisión.

11. En adición a lo expresado en el inciso 9, la Comisión podrá levantar o revisar una medida cautelar
cuando los beneficiarios o sus representantes, en forma injustificada, se abstengan de dar respuesta
satisfactoria a la Comisión sobre los requerimientos planteados por el Estado para su implementación.

12. La Comisión podrá presentar una solicitud de medidas provisionales a la Corte Interamericana de
acuerdo con las condiciones establecidas en el artículo 76 del presente Reglamento. Si en el asunto se
hubieren otorgado medidas cautelares, éstas mantendrán su vigencia hasta que la Corte notifique a las
partes su resolución sobre la solicitud.

13. Ante una decisión de desestimación de una solicitud de medidas provisionales por parte de la Corte
Interamericana, la Comisión no considerará una nueva solicitud de medidas cautelares, salvo que existan
nuevos hechos que así lo justifiquen. En todo caso, la Comisión podrá ponderar el uso de otros
mecanismos de monitoreo de la situación.

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