RIESGO EN ACTIVIDADES DE MINERIA

PLAN DE EMERGENCIAS

MINA LA FORTALEZA SA

Nit: 900573369-4

PRESENTADO POR:

NATALIA MENESES HINCAPIÉ

S10490

DOCENTE:

PEDRO PABLO SIERRA GOMEZ

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA ANTONIO JOSÉ CAMACHO

FACULTAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA Y VIRTUAL

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

SANTIAGO DE CALI, NOVIEMBRE DE 2022

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 TABLA DE CONTENIDO

1. COMPONENTE ESTRATEGICO........................................................................................... 3

1.1 IDENTIFICACION DE LA EMPRESA ........................................................................... 3

1.2 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 4

1.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 4

1.4 POLITICA DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................................................................. 4

1.5 ALCANCE .......................................................................................................................... 5

1.6 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 5

1.7 NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................................... 8

1.8 ANTECEDENTES Y CARACTERISTICAS AMBIENTALES ...... ¡Error! Marcador no

definido.

1.9 GLOSARIO ...................................................................................................................... 10

1.10 DIAGNOSTICO ............................................................................................................... 11

1.11 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................ 12

1.12 MITIGACIÓN DEL RIESGO.......................................................................................... 18

2. COMPONENTE OPERATIVO .............................................................................................. 23

2.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ............................................................................. 24

2.2 ESTRUCTURA OPERATIVA........................................................................................ 30

2.3 GRUPOS DE APOYO.................................................................................................... 39

2.4 CADENA DE LLAMADAS ............................................................................................. 41

2.5 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS .......................................... 42

3. COMPONENTE INFORMATIVO ......................................................................................... 44

4. COMPONENTE SEGUIMIENTO ......................................................................................... 46

1
 PRESENTACIÓN

El procedimiento de preparación para la prevención y respuesta ante situaciones de

emergencias, permite a la organización seguir unas medidas de acción antes,
durante y después de una emergencia con el fin de mitigar las consecuencias de
las mismas.

Con el presente plan se proyecta disminuir las consecuencias y severidad de los

posibles eventos desastrosos que puedan presentarse en las instalaciones de la
MINA LA FORTALEZA SA incluyendo los diferentes frentes de trabajo minimizando
las perdidas (lesiones humanas, daños ambientales y las pérdidas económicas y de
imagen corporativa).

Para efectuar una oportuna respuesta se debe, en lo posible planear con

anticipación, es por esto que MINA LA FORTALEZA SA., ha estructurado un plan
de preparación y respuesta ante emergencias, que será dado a conocer a todos los
empleados de la empresa, con el propósito de estar capacitados y preparados para
afrontar una emergencia en caso de llegar a presentarse.

El presente plan de emergencias está basado en la metodología del ciclo PHVA.

“ES MEJOR ESTAR PREPARADO PARA ALGO QUE NO VA A SUCEDER, A QUE SUCEDA
ALGO PARA LO CUAL NO ESTAMOS PREPARADOS”

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1. COMPONENTE ESTRATÉGICO

1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA

Nombre de la
MINA LA FORTALEZA SA
empresa

Vía Guachene, Caloto, Departamento del

Dirección
Cauca

Nit 900573369-4

Teléfono (+2) 3805520 - 3805521

Jornada laboral Diurna

Áreas 3

Actividad Económica Extracción de carbón y otros minerales

Ubicación Geográfica

Mina la fortaleza

3
 1.2 OBJETIVO GENERAL
Implementar el plan de emergencia para MINA LA FORTALEZA, estableciendo en
forma preventiva, los procedimientos tendientes a proteger a las personas
ocupantes de las diferentes áreas y tipos de operación, de amenazas o desastres,
que pongan en peligro su integridad; mediante el desplazamiento de éstas hasta
lugares de menor riesgo, al igual que permita a la organización cumplir algunos
requerimientos de tipo legal en Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo, haciendo uso de los recursos existentes en las instalaciones.

1.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar las amenazas que interna o externamente pueden afectar a las
personas e infraestructura y analizar la vulnerabilidad de la organización para
enfrentar una posible amenaza desencadenada en emergencia.

 Identificar acciones tendientes a mejorar condiciones de riesgo para

minimizar su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad de la organización.

 Realizar un inventario de recursos básicos a tener dentro de la empresa con

miras a atender una posible emergencia.

 Establecer procedimientos básicos de reacción a seguir en caso de

emergencia, para evacuación de las instalaciones y reacción frente las
principales amenazas identificadas.

 Identificar las posibles rutas de evacuación que le permita a los ocupantes

de las instalaciones la evacuación oportuna en caso de una emergencia.

1.4 POLÍTICA DEL PLAN DE EMERGENCIAS

MINA LA FORTALEZA es consciente que un Plan de Emergencias reduce la
severidad y consecuencias de pérdidas por Accidentes, Emergencias Ambientales
y Desastres Naturales.

Por ello desarrolla el siguiente Plan de Emergencias y provee de Manuales Escritos

de Manejo de Emergencia a cada responsable del manejo de las actividades
operativas, de los supervisores y trabajadores. El Plan está dirigido a proporcionar
la respuesta ante emergencias y desastres cómo: Daños severos y fatalidades,

4
Incendios Mayores, Explosiones no controladas, Derrumbes, Inundaciones, Sismos,
Contaminación Ambiental por derrames o descargas, contaminación por falla de
operación.

La MINA LA FORTALEZA establece que, en situaciones de Emergencia, se define

su primera prioridad en la Protección de las Personas.

La MINA LA FORTALEZA desarrolla el sistema de apoyo requerido para la

implementación de este Plan de Emergencias, proporcionando los recursos físicos
y personales del mismo, desarrolla en la unidad las brigadas de respuesta a
Emergencias para el manejo del peligro y riesgo ante contingencias.

Es deber de la compañía y todos los colaboradores:

 Identificar los Riesgos posibles en el área de trabajo inclusive aquellos

ocasionados por la acción de la naturaleza.

 Desarrollar y conocer los procedimientos de control y de manejo del riesgo

ante contingencias

 Mantener y entrenar las brigadas de respuesta a Emergencias

 Conocer las acciones inmediatas de comunicación y evacuación en el área

de trabajo.

 Obedecer sin reclamo alguno las órdenes y acciones indicadas por el

personal de las brigadas de respuesta a Emergencias.

1.5 ALCANCE
El presente plan es de aplicación permanente para todas las operaciones de la
MINA LA FORTALEZA dentro de las instalaciones y el desarrollo de las operaciones
por fuera de esta, incluyendo al personal directo, temporal, contratistas, visitantes y
personal flotante.

1.6 MARCO LEGAL

REQUISITO DESCRIPCIÓN

5
El título tercero del Código Art. 93 - Áreas de circulación: Claramente
Sanitario Nacional demarcadas, tener amplitud suficiente para el
Colombiano (Ley 9 de 1979), tránsito seguro de las personas y provistas de
relativo a la Salud señalización adecuada.
Ocupacional.
Art. 96 - Puertas de salida: En número suficiente
y de características apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de emergencia
o desastre, las cuales no podrán mantenerse
obstruidas o con seguro durante la jornada de
trabajo.

Art. 114 - Prevención y extinción de incendios:

Disponerse de personal capacitado, métodos,
equipos y materiales adecuados y suficientes.

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la extinción

de incendios: Con diseño, construcción y
mantenimiento que permita su uso inmediato
con la máxima eficiencia.

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y

redes eléctricas: Diseñados, construidos,
instalados, mantenidos, accionados y
señalizados de manera que prevenga los
riesgos de incendio ó contacto con elementos
sometidos a tensión.
de Seguridad Industrial Art. 4 - Edificios y locales: Construcción segura
(Resolución 2400 de 1979); y firme; techos ó cerchas con suficiente
requisitos para los centros de resistencia a los efectos del viento y su propia
trabajo carga; cimiento ó piso sin sobrecarga; factor de
seguridad acero estructural (4 para cargas
estáticas y 6 en dinámicas).

Art. 14 - Escaleras de comunicación entre

plantas del edificio: Con condiciones de solidez,
estabilidad y seguridad, preferiblemente de
materiales incombustibles y espaciosos.

Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en

centros de trabajo: Provistos de tomas de agua

6
 con sus correspondientes mangueras, tanques
de reserva y extintores.

Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de

incendio y explosión: Dotadas de muros corta-
fuegos para impedir la propagación del incendio
entre un local de trabajo y otro.

Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes,

libres de obstáculos y convenientemente
distribuidas.

Art. 220 - Extinguidores: Adecuados según

combustible utilizado y clase de incendio.

Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente

entrenada.

Con base en el Decreto 614 de 1984 (Arts. 28 a

30) y la Resolución 1016 de 1989 (Art. 11) se
establece a toda organización la obligación de
ejecutar de manera permanente el programa de
salud ocupacional, del cual se hace expresa la
necesidad de organizar y desarrollar un plan de
emergencia teniendo en cuenta las ramas
preventiva, pasiva o estructural y activa o de
control.
Decreto ley 1295 de 1994 en el “Capacitación básica para el montaje de la
Artículo 35. Servicios de brigada de primeros auxilios”.
Prevención, Literal b:
Resolución 2003 de 2014 Por la cual se definen los procedimientos y
condiciones de inscripción de los Prestadores de
Servicios de Salud y de habilitación de servicios
de salud
Ley 400 de 1997 Por la cual se adoptan normas sobre
Construcciones Sismo Resistentes.
El Decreto 919 de 1989 Organiza el Sistema Nacional para Prevención y
Atención de Desastres
NSR - 10 Reglamento Colombiano de Construcción Sismo
Resistente, 2010
Decreto 1443 de 2014 Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

7
Decreto 1072 de 2015 / Libro DUR / Sistema de gestión de la seguridad y
2, parte 2, título 4, capítulo 6. salud en el trabajo
Ley 1523 de 2012 Por medio de la cual se adopta la política
nacional de gestión del riesgo y desastres y se
establece el sistema nacional de gestión del
riesgo de desastres.
Decreto 0035 de 1994 Por el cual se dictan unas disposiciones en
materia de seguridad minera
Ley 685 de 2001 Por el cual se expide el código de minas y se
dictan otras disposiciones
Decreto 1335 de 1987 Mediante el cual se expide el reglamento de
seguridad en labores subterráneas
Decreto 1382 de 2010 Por medio del cual se modifica la ley 685 de
2001 código de minas

1.7 NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES

 NTC 1410: Símbolos Gráficos de
Señalización.
 NTC 1461: Colores y Señales de
Seguridad.
 NTC 1700: Medios de Evacuación.
 NTC 1867: Sistema de Señales Contra
Incendio.
 NTC 1910: Extintores de incendio,
selección, distribución, uso y
mantenimiento.
 NTC 1931: Higiene y Seguridad.
Normas Nacionales Seguridad Contra Incendios. Señales.
 NTC 2050: Código Eléctrico Nacional.
 NTC 2885: Extintores Portátiles.
Generalidades.
 NTC 3458: Identificación de Tuberías y
Servicios.
 NTC 4166: Equipo de Protección y
Extinción de Incendio.
 NTC: Norma Técnica Colombiana,
emitida por ICONTEC.

8
  ICONTEC: Instituto Colombiano de
Normas Técnicas y Certificación.

 NFPA1: Código de Prevención de

Incendios.
 NFPA 10: Norma para extintores
portátiles.
 NFPA 30: Código para Líquidos
Inflamables y Combustibles.
 NFPA 72: Sistemas de Alarmas (serie
72).
 NFPA 75: Protección de Equipos de
Computación Electrónicos.
 NFPA 101: Código de Seguridad
Humana.
 NFPA 170: Símbolos de Seguridad
Contra Incendio.
 Norma 704 de la NFPA: Diamante de
Normas Internacionales
seguridad.
 NFPA 321: Norma sobre Clasificación
Básica de Líquidos combustibles e
Inflamables.
 NFPA 600: Norma sobre Brigadas
Privadas Contra Incendios.
 NFPA 1410: Norma sobre Ataque
Inicial a Incendios.
 NFPA 1600: Prácticas Recomendadas
para el Manejo de Desastres.

NFPA: NATIONAL FIRE PROTECTION

ASOCIATION (Asociación Nacional de
Protección Contra el Fuego de los Estados
Unidos).

9
1.8 GLOSARIO
 Alarma: Avisos o señales por los cuales se informa al personal para que
sigan instrucciones específicas de emergencia debido a la presencia real o
inminente de una amenaza.

 Alerta: Situación declarada con el fin de tomar precauciones específicas

debido a la probable y/o cercana ocurrencia de un suceso o accidente.

 Amenaza: Factor externo de riesgo representado por la potencial ocurrencia

de un suceso de origen natural, generado por la actividad humana, la
combinación de ambos o de origen tecnológico que puede manifestarse en
un lugar específico con una intensidad y duración determinadas.

 Desastre: Suceso que causa alteraciones intensas en las personas, los

bienes, los servicios y el medio ambiente, excediendo la capacidad de
respuesta del personal que labora en el centro de diagnóstico.

 Emergencia: Fenómeno o suceso que causa daños o alteraciones en las

personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la
capacidad de respuesta del personal que labora en el centro de diagnóstico.

 Evacuación: Período durante el cual las personas que se encuentran dentro

de determinadas instalaciones, responden a la inminencia de un desastre,
reubicándose de forma provisional en una zona segura previamente
establecida.

 Evaluación de Daños: Para eventos adversos internos o externos en los

cuales la empresa hace parte de la zona afectada se debe efectuar una
evaluación de daños y análisis de necesidades, teniendo en cuenta que en
las primeras horas de un desastre , las acciones de socorro y la recopilación
de la información se realizara de manera simultánea

 Evento Adverso: Son aquellas alteraciones o daños de diverso tipo (a la

salud, los bienes, el medio ambiente, etc.) que demandan respuesta
inmediata del personal del área afectada y dependiendo de la capacidad de
respuesta, pueden considerarse como emergencias o desastres.

 Mitigación: Son todas aquellas medidas de prevención que conducen a

disminuir de forma total o parcial el grado de vulnerabilidad a que están
expuestos los elementos bajo riesgo.

10
  Plan de Emergencias: Es un conjunto de acciones ordenadas que deben
ser ejecutadas por el personal del centro de diagnóstico, en el caso de que
se dé una situación de emergencia cuyo objetivo será minimizar al máximo
los posibles daños que se puedan producir a las personas y a los recursos.

 Respuesta: Acciones llevadas a cabo durante la ocurrencia de un evento

adverso. La respuesta se debe centrar en proteger a las personas, atender
los daños a la salud y controlar la situación ante réplicas o sucesos
secundarios.

 Riesgo: Es la probabilidad de daños sociales, ambientales y económicos en

un área específica en determinado periodo, en función de la amenaza y la
vulnerabilidad.

 Simulacro: Es la representación de una respuesta de protección ante una

emergencia causada por uno o más fenómenos o agentes perturbadores.
Durante el ejercicio se simulan diversos escenarios, lo más cercanos a la
realidad, con el fin de preparar la respuesta más eficaz ante eventuales
situaciones.

 Triage: Establece la prioridad de las Lesionados y las canaliza al área

correspondiente para su atención, se debe realizar de preferencia en una
zona amplia y cercana a la zona de atención que haya sido implementada.
Si el centro de diagnóstico se encuentra en la zona afectada, éste se realizará
seguramente en su área de entrada.

 Urgencia: Es la alteración de la integridad física y/o mental de una persona,

causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que
genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva tendiente a
disminuir los riesgos de invalidez y muerte.

 Vulnerabilidad: Se entiende como el grado de sensibilidad que un sistema

pueda tener ante un riesgo.

1.9 DIAGNÓSTICO

Para el diagnóstico se tiene en cuenta toda la información necesaria para que, a la

hora de atender una emergencia, se pueda informar a los grupos de apoyo sobre
las características técnicas y funcionales de las instalaciones, esta se realiza por

11
cada uno de los frentes donde se encuentran la operaciones, área externa y
campamento administrativo.

Este diagnóstico deberá estar actualizado con los cambios organizacionales que se
puedan ir presentando por este motivo se debe actualizar periódicamente acorde
con los parámetros fijados en este documento.

1.10 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS

Se realiza un estudio de las amenazas que se pueden presentar o materializar en

la MINA LA FORTALEZA, para todas las operaciones en el frente de trabajo,
incluyendo operaciones externas y área administrativa, en el Anexo 1 Análisis de
Vulnerabilidad y Amenazas y que se debe atender con los planes de trabajo y
acciones claras tendientes a minimizar las consecuencias de una posible amenaza.

1.10.1 Metodología

La metodología aplicada fue prevista dentro del producto con base al diamante de
de análisis de vulnerabilidad, donde se incorporan los siguientes aspectos:

1. Revisión de la información general: suministrada por diversas personas,

en cuanto a datos generales e información de antecedentes de eventos
ocurridos en el pasado.
2. Identificación de amenazas: Visitas de observación a las instalaciones para
identificar amenazas tanto internas como externas, que significa la posible
ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado
por el hombre y que puede manifestarse en un sitio específico y en un
determinado tiempo, consolidándose en un inventario general de riesgos
específicos observados.
3. Probabilidad de ocurrencia: Una vez calificadas las amenazas se
procedieron a evaluarlas, combinando el análisis probabilístico, con el
comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando información de
eventos ocurridos en el pasado.
4. Análisis de vulnerabilidad: Luego de conocer la naturaleza de las
amenazas de la Organización y teniendo en cuenta el inventario de recursos
internos como externos (talento humano, recursos logísticos y recursos
económicos), con los que se cuenta para evitar un desastre y atender
correctamente la situación de peligro. Se procede a determinar el grado de
vulnerabilidad.
5. Nivel de riesgo: Se determina el nivel de riesgo para las amenazas
prioritarias calificadas como inminentes y probables, relacionando la

12
 amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta relación se
representó por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno
de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de
riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos de bajo
riesgo: personas, recursos, sistemas y procesos.

1.10.2 Identificación de amenazas

Con base a lo identificado en un recorrido de observación e inspección de las

instalaciones de la organización y a la zona de ubicación geográfica de ella, se
realizó el análisis de los tipos de amenazas que pueden afectar las instalaciones y
sus ocupantes, teniendo en cuenta la clasificación de estas según la norma NFPA
1600.

1.10.3 Probabilidad de ocurrencia

1.10.4 Análisis de vulnerabilidad

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene

un elemento a ser afectado o a sufrir una pérdida.

13
El análisis de la vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel
de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos
ante una amenaza específica. Esta se evalúa desde las siguientes perspectivas:

 Vulnerabilidad en las personas: Las personas se definen como los

empleados, visitantes y clientes de la empresa, se analiza su organización
para la prevención y control de la emergencia. La capacitación, el
entrenamiento y la dotación completa de elementos para la seguridad y
protección personal de acuerdo con la amenaza, son indispensables.
 Vulnerabilidad en los recursos: Los recursos se analizan desde dos
campos, el de las construcciones y los materiales o equipos. Para cada uno
de estos campos se califica la instrumentación, la protección física y los
sistemas de control.

- La instrumentación y monitoreo se entiende como las acciones de

vigilancia y equipos utilizados para observar cualquier cambio en la
amenaza que pueda generar una situación de riesgo.

- La protección física como la barreara o diseño estructural que disminuye

los efectos que pueda ocasionar la amenaza.

- Los sistemas de control como el equipo instalado o normas

administrativas para responder ante la presencia de una amenaza con el
fin de disminuir los efectos.

 Vulnerabilidad en los sistemas y procesos: Los procesos se entienden

como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo
riesgo involucrado y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y
procedimientos. En este campo se analizan dos variables:

- La primera está relacionada con el procedimiento de recuperación o

actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia
poner nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí
mismos o a través del pago de seguros o de otra forma de financiación.
- La segunda es el sistema alterno entendido como el proceso o
mecanismo que permite realizar la misma función temporalmente en la
fase de impacto o recuperación de una emergencia.

Cada uno de los anteriores aspectos se califica así:

14
Una vez calificado cada uno de los elementos se procedió a sumarlos y determinar
el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos
de la siguiente manera:

CALIF.
AMENAZAS ÁREA (S) ORIGEN CAUSAS
AMENAZA
Bandas
transportadoras, Las
instalaciones
eléctricas y
mecánicas, incluyendo
ventiladores
(Principales y
Auxiliares), Aceites y
Toda la
grasas inflamables,
Mina
INCENDIO TECNICO Uso de explosivos, PROBABLE
Material combustible
ingresado a
escondidas por el
personal,
Desperdicios,
Combustión
espontánea,
Lámparas de
seguridad, Madera.

15
 Perforaciones
localizadas, uso
inadecuado del
explosivo en la
Toda la
EXPLOSIONES realización de trabajos
Mina
POLVO DE TECNICO de voladura, contenido PROBABLE
CARBON de volátiles mayor del
10% (H2, CO, CH4,
C2H6, CO2 y otros
hidrocarburos
pesados).
Toda la
Movimiento de placas
Mina
SISMOS NATURAL tectónicas, con INMINENTE
liberación de energía.

Toda la
Lluvias fuertes,
Mina
INUNDACIONES NATURAL desbordamiento de INMINENTE
rios y cauces.
Lluvias fuertes,
Toda la desbordamiento de
FALLAS Mina ríos, peso de
TÉCNICO PROBABLE
ESTRUCTURALES maquinaria,
detrimento de
cimientos.
Desorden público,
Toda la
Inestabilidad
ATENTADOS Mina
SOCIAL gubernamental, paros PROBABLE
TERRORISTAS
armados, intereses
comunes.
Toda la
ROBOS Y Mina
SOCIAL Desorden publico POSIBLE
ASALTOS

1.10.5 Determinación del nivel de riesgo

EL riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de

16
ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.

Esta relación es representada por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro

cuadrantes, uno de ellos representa la probabilidad de que ocurra la amenaza para
la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la
vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo (Personas, Recursos, Sistemas y
Procesos).

1.10.6 Interpretación del nivel de riesgo

Riesgo alto: 3 o 4 rombos rojos: Significa que del 75% al 100% de los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los
efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, la
economía, la infraestructura y el medio ambiente.

Riesgo medio: 1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos: Significa que del 50% al 74%
de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta,
también es posible que 3 de todos los componentes de la amenaza son calificadas
como medios, por lo tanto, las consecuencias y efectos sociales, económicos y del
medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los
ocasionados por el riesgo alto.

Riesgo bajo: 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes: Significa que del
25% al 49% de los valores calificados en la amenaza y la vulnerabilidad representan
valores intermedios, o que del 70% al 100% de la amenaza y la vulnerabilidad están

17
controlados. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos y del
medio ambiente representen pérdidas menores.

1.11 MITIGACIÓN DEL RIESGO

La forma de intervenir el riesgo es intervenir la amenaza y/o intervenir la

vulnerabilidad frente a esa amenaza, sin duda alguna la tarea más difícil de la
planificación para emergencias es la de intervenir la amenaza, por ejemplo, ¿cómo
se puede evitar un sismo?, de ahí que los mayores esfuerzos se enfoquen a reducir
la vulnerabilidad, por ello las medidas que se tendrán para reducir la vulnerabilidad,
son:

 Implementar el protocolo operativo normalizado de evacuación. (Ver Anexo

3).
 Gestionar los recursos necesarios para desarrollar las actividades con
respecto a la implementación del plan.
 Formación de la brigada de emergencias y comité de emergencias.
 Capacitación, entrenamiento y dotación de la brigada de emergencias
 Realizar simulaciones y simulacros, tanto de evacuación como de atención,
donde haya participación del personal propio y de las entidades externas.

1.11.1 Detección del peligro

Esta se realizará de acuerdo con los equipos y/o procedimientos con que cuenta la
organización, para el monitoreo de las amenazas (detectores de humo, sistemas de
monitoreo de transporte y cámaras de seguridad), estas detecciones serán en forma
directa de acuerdo a la manera de presentarse la emergencia y dependiendo del
origen de la misma (natural, tecnológico, antrópico).

1.11.2 Notificación de emergencias

18
Es el sistema de comunicación de la ocurrencia de una emergencia que
desencadena las acciones pertinentes de atención de la misma según las
características propias de cada centro de trabajo se definirá el sistema de
notificación y alarma dentro del procedimiento operativo normalizado de
evacuación.

1.11.3 Notificación interna

Es el sistema de comunicación de la ocurrencia de una emergencia que

desencadena las acciones pertinentes de atención de la misma según las
características propias de cada centro de trabajo.

La notificación de la emergencia la realiza la persona que identifica el evento a

través del líder de emergencias.

Quien notifique una situación de emergencia, debe informar:

 Clase de emergencia
 Ubicación exacta

El líder de emergencias/comité de emergencias dependiendo del grado de

emergencias (Situación que involucre la salud de personas, incendios o situaciones
de riesgos que requieran evacuación) determinara la activación del procedimiento
como se menciona a continuación.

Grados de la emergencia:

Grado 1: Es un evento que puede ser controlado por el colaborador (brigadista -

operador) con los recursos disponibles en el sitio de ocurrencia.
Grado 2: Es un evento que para su mitigación se necesita recursos adicionales y
activación del coordinador de emergencias.
Grado 3: Es un evento que requiere todo lo anterior, pero además demandara
recursos, y apoyo externo para su control y mitigación y la activación inmediata del
PMU (Comité de emergencias).

Clasificación de emergencias posibles en MINA LA FORTALEZA según el

grado de severidad

Enfermedades de aparición súbita: desmayo, dolor de cabeza,

Grado 1: mareo, convulsión.
Traumatismos y heridas leves

19
 Conato de incendio
Conato de incendio no controlado
Traumatismos y heridas críticas para la vida
Accidente de transporte sin afectación de conductor o terceros.
Grado 2:
Deslizamientos en vía sin afectación de vehículo
Enfermedades de aparición súbita: infarto al miocardio (IAM), paro
respiratorio
Explosión por polvo de carbón
Accidente de transporte con afectación de conductor y/o terceros
Volcamiento de Vehículo
Deslizamientos con afectación del vehículo
Múltiples lesionados
Grado 3:
Intoxicación alimentaria
Incendio declarado
Colapso estructural
Acción terrorista – actividades criminales
Desordenes civiles, asonadas

MINA LA FORTALEZA - OPERATIVO

El líder de emergencias dependiendo del grado de emergencias (Situación que

involucre la salud de personas, incendios o situaciones de riesgos que requieran
evacuación) determinara la activación del procedimiento así:

Emergencia grado 1: se activará la brigada para que realice el control o atención

del evento.

Emergencia grado 2: El líder de emergencias activara a la brigada y notificara del

evento al coordinador de emergencias y solicitara apoyo externo.

Emergencia grado 3: El líder de emergencias activara a la brigada y grupos de

apoyo externo y notificara del evento al coordinador de emergencia para que active
el PMU (comité de emergencias), Los cuales determinaran si se requiere disparar
la alarma de evacuación inmediata.

MINA LA FORTALEZA – CAMPAMENTO ADMINISTRATIVO

El líder de emergencias dependiendo del grado de emergencias (Situación que

involucre la salud de personas, incendios o situaciones de riesgos que requieran
evacuación) determinara la activación del procedimiento así:

Emergencia grado 1: se activará la brigada para que realice el control o atención

del evento.

20
Emergencia grado 2: El líder de emergencias activara a la brigada y notificara del
evento al coordinador de emergencias y solicitara apoyo externo.

Emergencia grado 3: El líder de emergencias activara a la brigada y grupos de

apoyo externo y notificara del evento al coordinador de emergencia para que active
el PMU (comité de emergencias), Los cuales determinaran si se requiere disparar
la alarma de evacuación inmediata.

Notificación externa

Es la comunicación que se da a las entidades externas de socorro, centros

hospitalarios y demás grupos de apoyo para el control de la situación, la
responsabilidad de tomar la decisión de alertarlos o alarmarlos recae en cada uno
de los líderes de emergencias que son los mismos líderes de operación.

21
 FLUJOGRAMA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Detección del evento

Reportar inmediatamente el evento al

brigadista más cercano

Reportar a comandante de incidente y jefe de

operaciones

EVENTO MAYOR EVENTO MENOR

Determinar
Convocar brigada Controlar el
condiciones
de emergencia evento
del evento

SI

Se
Iniciar labores de
controló
recuperación
el evento

NO

Solicitar apoyo externo

Iniciar labores de
evacuación de personal
en las áreas afectadas

22
 2. COMPONENTE OPERATIVO

El componente operativo, establece la estructura y los procedimientos para el plan

de acción ante una emergencia:

 Muestra la estructura organizacional para la administración del Plan de

Emergencias.
 Contiene las guías tácticas para los encargados de la respuesta y las
instrucciones para la actuación de cada uno de los grupos de respuesta, tales
como Comité de Emergencia, Brigada de Emergencia, empleados y
contratistas habituales, grupo de vigilancia y mantenimiento, entre otros.
 Desarrolla los protocolos operativos para la atención de una emergencia y el
procedimiento para la evacuación de las instalaciones en caso de
emergencia.

23
En una situación de emergencia es conveniente recordar que todo el personal,
incluyendo los brigadistas, está a órdenes de los líderes de la emergencia. Por tanto,
estos deben estar preparados para que cada decisión tomada sea evaluada y
considerada suficientemente, de manera que siempre se busque como primera
medida la conservación de la integridad de las personas.

En días y horas laborables el personal de la organización contactará al Coordinador

o jefe de cada operación ante la ocurrencia de cualquier evento, éste será el
encargado de activar la cadena de llamadas y contactar al comité de emergencias,
en caso de no encontrarse informará del hecho al área de Gestión de Riesgos
Laborales, quien asumirá el mando a partir de ese momento.

2.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

NIVEL CARGO / FUNCIONES

ROL
Nivel I: Comité de  Gestiona los recursos para el Plan de Emergencias.
Emergencias  Aprueba presupuesto del Plan.
y  Responsable de institucionalizar el Plan.
Continuidad  Avisa a la compañía de Seguros y a la A.R.L.
 Atiende Medios de Comunicación.
 Verifica que se hagan auditorias periódicas a los
planes de emergencias.
 Participa en las actividades de investigación del
siniestro.
Nivel II Coordinador Antes de la Emergencia:
de
Emergencia.  Garantizar la disponibilidad del apoyo administrativo
adecuado.
 Diseñar un cronograma de actividades de acuerdo
con la disponibilidad del tiempo de cada operación,
en el que se dará instrucción sobre el plan de
emergencia al personal y se programaran
simulacros.
 Tramitar ante la administración todos los elementos
de carácter logístico y gestionar la consecución de
los recursos que permitan el cabal funcionamiento
del plan y establecer las órdenes administrativas que
correspondan al caso.
 Coordinar las acciones con las diferentes
instituciones de apoyo externo.

24
 Propondrá planes de protección para los edificios y
la forma en que deberán realizarse.
 Auditar el resultado de las medidas de actuación
previstas en el plan, para analizarlas con el Comité
de Emergencias.

Durante la emergencia.
 Verificar la veracidad de la emergencia.
 Evaluación inicial de la emergencia.
 Establecer el Puesto de Mando Unificado con el
personal respectivo.
 Tomar el control directo de la emergencia hasta el
momento en que lleguen los grupos de ayuda
externa y luego servir de grupo coordinador entre las
diferentes entidades.
 Coordinar la intervención de las entidades internas
con las entidades externas
 Poner en funcionamiento el Plan Operativo de
Emergencias.

Además, asegurar que los equipos operativos ejecuten:

 Combate y control de siniestros. Desarrollado por la

brigada de emergencias.
 Rescate de personas. A cargo de entidades
especializadas (bomberos, grupos de apoyo, etc.)

 Atención médica de emergencia. Atendida por la

brigada de emergencias con el fin de establecer y
atender Lesionados en el sitio, enviándolas a centros
de atención de ser necesario. Se efectúa con
recursos externos e internos.

 Ayuda externa. La coordinación con los grupos de

operación externa, en caso de una respuesta total
prestada por organismos comunitarios o
gubernamentales como bomberos, Policía, Defensa
Civil, etc. o por organizaciones vecinas bajo el
esquema de un "Plan de Ayuda Mutua". P.A.M.

 Control de procesos. Con el fin de colaborar en la

emergencia y evitar que se extienda el evento o
mejorar la seguridad, se le solicitará al personal que

25
 labora en las áreas afectadas a que colaboren en el
control del proceso, en la medida en que les sea
posible.

 Evacuación de instalaciones. Ya sea parcial o total,

cuando las características del evento puedan poner
en peligro la integridad de las personas, estas
acciones son realizadas por los brigadistas de apoyo
en evacuación por cada una de las áreas.

 Salvamento de bienes. Tendiente a la preservación

de archivos importantes, mediante el cubrimiento o
retiro del área de peligro, de: archivos de
importancia, información importante, equipos o
materiales valiosos, esta función se le encarga a
grupos de apoyo como vigilantes.

 Información a los medios de comunicación. Como

mecanismo de canalización de la información hacia
los medios de comunicación en caso de presentarse
una emergencia. Debe ser ejecutado en estrecho
acuerdo con el Director de la Emergencia (Gerente)
Implica gran responsabilidad a nivel directivo dentro
de la organización.

Después de la emergencia

 Prepara los reportes de situación para comunicarlos.

 Coordinar la recolección de los informes de daños y
pérdidas ocasionados en el evento.
 Verificar las consecuencias del evento y elaborar el
informe respectivo para la Gerencia General.
 Prepara conjuntamente con los funcionarios
involucrados el informe final de la emergencia.
 Obtener los informes oficiales de la entidad
competente
 Coordina conjuntamente con el Gerente las
actividades de relaciones públicas posteriores al
siniestro para facilitar la recuperación de la
organización.
 Mantiene y archiva de forma segura toda la
información y registros que hagan referencia al
siniestro.

26
NIVEL Comité de  Tener un excelente conocimiento del funcionamiento
III emergencias de la organización, de sus instalaciones, de las
y emergencias que se puedan presentar y del plan de
continuidad emergencias.
 Avalar las directrices, procedimientos, programas y
actividades propias del plan de emergencias en las
fases de planeación, implementación y seguimiento.
 Manejo y conocimiento del funcionamiento
administrativo de la organización. de los riesgos y
los recursos disponibles para actuar en caso de
emergencia.
 Jerarquía formal dentro de la organización. Con
atribución para decidir sobre actividades y recursos
en el momento de una emergencia y liderazgo
personal.
 Garantiza la capacitación de las personas que
componen la estructura organizacional, para lograr
la cohesión del grupo y una coordinación adecuada.
 Es responsable que el plan se cumpla y que todos
los implicados estén preparados para actuar.
 Mantener actualizados los inventarios de recursos, la
disponibilidad de ellos en cualquier momento y la
evaluación de ellos a la par con el desarrollo de la
organización y sus riesgos.
 Reunirse periódicamente para definir y evaluar las
actividades necesarias para la implementación del
plan, su puesta en marcha, su operatividad, y la
necesidad de nuevas evaluaciones del riesgo.
 Debe definir la periodicidad de la capacitación, los
simulacros y las medidas a tomar para que los
simulacros puedan realizarse sin interferir con otras
actividades y hacer los ajustes y cambios al SPRAE
 En cada una de las reuniones del comité se deben
trazar tareas y evaluar las que habían definido, con
el fin que sea un ente operativo y no solamente
burocrático o para cumplir con un requisito legal.
 Asegurarse que la lista de los miembros del plan de
evacuación y sus respectivos números telefónicos o
extensiones se mantengan al día.
 Durante la emergencia se reúne y evalúa la
información.
 A través del Director da manejo a los medios de
comunicación brindando la información requerida.

27
  Luego de la emergencia evalúa las causas de la
emergencia.
 Evalúa la respuesta.
 Establece medidas para minimizar causas y mejorar
respuesta.

Acciones del Comité de Emergencias y Continuidad

Durante la  Reunión del Comité. Una vez notificado por cualquier medio
emergencia. (teléfono, radio, aviso verbal, etc.) se harán presentes en el
sitio designado como Puesto de Mando Unificado (PMU) si la
magnitud y área afectada por la emergencia lo requieren, en
el sitio más cercano de entre los definidos como alternativa de
puesto de mando así:

Opción Ubicación puesto de mando

1 -------------> Dirección Central

2 -------------> Zona tibia de la emergencia. (Punto de encuentro
alejado de la zona de emergencia)

 Llamado a organismos externos. Los integrantes del Comité

se asegurarán que la persona encargada llame al teléfono de
emergencias establecido para la ciudad, el cual está en
comunicación permanente con la Red de Apoyo, quienes a su
vez coordinan directamente con el Comité de Atención de
Emergencias y Desastres y los diferentes organismos de
socorro. Los integrantes del Comité estarán en contacto con
el Jefe de Emergencias y con los responsables de estos
organismos cuando se hagan presentes y se asegurarán que
haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos
colaborarán basados en la información y apoyo que se les
brinde.
 Coordinación de la emergencia. Los integrantes del comité de
emergencia se mantendrán en contacto con el Líder de
Emergencias en el sitio y evaluarán rápidamente la situación
para definir las acciones a seguir dentro de las prioridades de
garantía de la seguridad humana, control de la emergencia y/o
sus agravantes y salvamento de bienes, decidiendo
primordialmente, en caso de peligro inminente o duda sobre
el control de la situación, la evacuación de las áreas

28
 adyacentes y expuestas, o la evacuación de todas las
instalaciones.
 Orden de evacuación. Según la secuencia y los criterios
establecidos en los protocolos operativos normalizados de
evacuación de cada centro de trabajo.
 Supervisión de la evacuación de las instalaciones. Hasta
donde sea posible el Comité de Emergencia se asegurará que
se verifiquen las condiciones de las rutas de salida y los
puntos de encuentro de las áreas que deban ser objeto de
evacuación. Si debe dar instrucciones adicionales a
determinada área o grupo se apoyará en los sistemas de
comunicación existentes (teléfono, radios, etc), o por
desplazamiento de personas disponibles que transmitan las
instrucciones del caso. Si la situación es de tal naturaleza que
el punto de encuentro principal no es seguro, por ejemplo caso
de incendio o amenaza terrorista proveniente de esa área, se
definirá con las autoridades otro punto de encuentro
dependiendo de los pormenores del momento.
 Control de las instalaciones. El comité de emergencia se
asegurará que vigilantes, brigadistas o autoridades acordonen
el punto de encuentro y su acceso cuando sea en la calle,
evitando infiltración de personas ajenas, accidentes viales,
atropellamientos, etc. Adicionalmente estará atento a
informes del Jefe de Brigada, de la Brigada de emergencia
sobre personas faltantes en el conteo.
 Apoyo a los afectados. El comité se asegurará que personal
médico, asistencial, brigadistas o personas con conocimientos
de primeros auxilios disponibles atiendan a los lesionados,
que estos sean remitidos preferiblemente a las I.P.S.
establecidas por la A.R.L. y que una persona asignada
registre la identidad del afectado remitido, la Institución a la
que fue enviado, el vehículo de transporte, las condiciones del
paciente según la valoración inicial y la persona
acompañante (Ver Procedimiento de Atención de accidentes
en la operación o procedimiento de atención de lesionados).
 Acciones de control. Luego de las acciones prioritarias el
comité organizará las acciones complementarias de control
de todos los factores agravantes de la emergencia; en
especial se tendrá cuidado con la infiltración de personas,
saqueos, actos terroristas, etc. Se alertará a las autoridades
sobre puntos y sitios vulnerables de la organización.
 Control total. El Comité de emergencia suspenderá la
evacuación o el llamado a organismos externos y autoridades

29
 cuando se haya controlado la emergencia, transmitiendo la
instrucción a los brigadistas de evacuación por los medios
disponibles.
Después de la  Se asegurará que los lugares evacuados han sido revisados
emergencia: si es necesario por personal calificado y que no hay peligros
antes de activar el regreso de empleados y ocupantes.
 Se asegurará que se realicen actividades de consolidación del
control antes de declarar el fin de la emergencia, las áreas
cerradas temporalmente deben ser acordonadas y vigiladas
para evitar el ingreso de personal no autorizado.
 El comité coordinará con los responsables de la atención
médica de emergencia, Gestión de Riesgos y la Brigada de
Emergencias el informe de lesionados, su estado y atención;
se coordinará además con el jefe del área de Mantenimiento
el informe de daños y pérdidas y las acciones. El comité
consolidará el informe general de la emergencia que se debe
presentar a las directivas.
 El Comité de Emergencia manejará en coordinación con el
Líder de Emergencias, la comunicación oficial con
autoridades y medios de difusión.
 El Comité auditará las medidas tomadas en las emergencias,
falsas alarmas o incidentes menores, investigará el incidente
o siniestro si es necesario. Coordinará acciones correctivas
sobre lo ocurrido, convirtiendo la crisis en oportunidad de
mejorar mirando al futuro. Esto será realidad siguiendo
siempre (inclusive en incidentes menores), TODOS los pasos
establecidos en los protocolos y las indicaciones de las
instrucciones correspondientes.
 El Comité se asegurará del restablecimiento de los sistemas
y recursos de control y de protección con apoyo de las áreas
que deban intervenir (recarga de extintores, dotación de
botiquines, salidas despejadas y siempre en condiciones de
uso).

2.2 ESTRUCTURA OPERATIVA

Se establece todo el componente para la atención de una emergencia, teniendo en

cuenta los grupos de apoyo tanto interno como externos, sus características y
funciones, se implementa, actualiza y maneja las cadenas de llamadas. Se crean y

30
divulgan los protocolos operativos normalizados (PON). Se da la información
necesaria en el momento de atender una emergencia.

Brigada de Emergencia

Es el grupo de respuesta inmediata con el que cuenta la empresa para actuar en el

momento que se presenta un evento adverso.

Objetivos de la brigada:

 Prevenir, atender y controlar las emergencias que puedan presentarse en

cada uno de los centros de trabajo
 Minimizar lesiones o muertes, daños y pérdidas que pueda ocasionar la
ocurrencia de un evento de emergencia en la sede.
 Desarrollar trabajos de prevención y capacitación en las diferentes
dependencias, con miras a crear conciencia y responsabilidad en las
actuaciones.

Instrucciones para los brigadistas

Acciones  Conozca suficientemente estas instrucciones y las

antes de la establecidas para la actuación en casos especiales de
emergencia: emergencia que acompaña este informe y coméntelos con
sus compañeros.
 Asista y participe a todas las jornadas de capacitaciones,
prácticas y entrenamientos programados.
 Asegúrese que los equipos y elementos de dotación como
brigadista y de protección para emergencias estén
disponibles, en buenas condiciones de mantenimiento y
siempre listos para utilizarse.
 Conozca la señal de llamado a la Brigada y el lugar de reunión
el cuarto de equipos y la dotación de la Brigada.
 Mantenga permanente integración con sus compañeros de
Brigada estimulando el trabajo en equipo y la vocación de
servicio.
 No pretenda aplicar sus conocimientos de primeros auxilios
en situaciones diferentes a emergencias, absténgase de
formular medicamentos por más que se lo soliciten,
remitiéndose a las directrices dadas en el PON de Atención
de Lesionados.

31
Acciones  Asegúrese de dar aviso al Líder de Emergencias, indicando la
durante la clase de situación que genera emergencia, su ubicación
emergencia: precisa, la magnitud del evento y los posibles afectados.
 Nunca actúe solo.
 Ante peligro inminente o duda sobre el control de la situación
(humo incontrolado, riesgo de explosión, atrapamiento, etc.),
verifique la ruta de evacuación y active la evacuación local
(aviso verbal), apóyese en los Líderes de evacuación que
estén asignados al área afectada.
 Al enterarse del llamado de emergencia, y usted está en un
área diferente a la suya, si no hay instrucción diferente vaya
al sitio establecido (cuarto de equipos y dotación de la
Brigada), allí el Líder de la Brigada informará la situación,
asignará funciones, dotación y ordenará el traslado al sitio
afectado para apoyar a los brigadistas del área que lideran la
respuesta local.
 Trabajar en equipo con la brigada en las prioridades
establecidas y aplicando los procedimientos operativos
normalizados definidos y practicados de antemano. la acción
coordinada del grupo es fundamental para lograr el éxito.
 Trabajar con compromiso y mística, evite riesgos y actos
innecesarios que expongan su integridad más allá de lo
prudente. un brigadista no puede convertirse en otro afectado.
 Avisar a la persona encargada de la brigada las situaciones
anormales observadas no de declaraciones a medios de
comunicación y ni difunda rumores.
 Los Brigadistas asignados trabajarán bajo la coordinación del
grupo de atención médica de emergencia. Su actividad estará
limitada a los primeros auxilios y al apoyo en movilización de
lesionados y actividades auxiliares.
 Apoyar al grupo médico y a los organismos de socorro cuando
ellos lo soliciten aplicando sus conocimientos de primeros
auxilios.
 Cuando la emergencia sea de tal naturaleza que haya
personas atrapadas, o gran cantidad de lesionados debe
participar en la activación y funcionamiento del Área de
Clasificación de Lesionados ACL que se localizará cerca del
área afectada, en un lugar preestablecido con anterioridad.
 En lo posible todos los afectados deben ser atendidos,
utilizando como base el procedimiento operativo normalizado
para atención de afectados que hace parte de este Plan de
Emergencias.

32
Acciones  Participar en la consolidación del control, revisión de
después de la instalaciones, ventilación de áreas, clausura de ventanas
emergencia: rotas, huecos en techos o paredes, señalización provisional,
etc.
 Participar en el restablecimiento de protecciones y recursos
de áreas afectadas (recarga de extintores, equipos de aire,
reposición de los Botiquines y elementos a su cargo etc).
 Asegurar que los elementos y equipos queden listos para
utilizarse en cualquier momento.

Está compuesta por los siguientes Equipos, según sus objetivos:

1. ECIR, equipo contra incendios y rescate: Es el órgano de respuesta

especializada inmediata en caso de siniestro, encargado de controlar el incendio y
realizar el rescate de Lesionados. Actúa independientemente en primera instancia
y colabora con los grupos de operación externa una vez que estos se hagan
presentes.

Funciones  Colaborar en las labores de inspección de riesgos y en la

antes del revisión de los equipos de protección.
siniestro  Colaborar en las labores de capacitación de los empleados
sobre respuesta a una emergencia.

Durante el  Prestar primeros auxilios a los lesionados en el sitio del

siniestro siniestro.
 Rescatar a las personas atrapadas.
 Controlar los incendios y evaluar condiciones de seguridad
para los rescatistas de acuerdo con los procedimientos
establecidos.
 Colaborar en las labores de salvamento de bienes y equipos.

Después del  Control y vigilancia de las áreas afectadas hasta que se hagan
siniestro presentes los empleados responsables o los integrantes del
grupo de vigilancia.
 Inspeccionar el área afectada y las aledañas, con el fin de
asegurar el control del riesgo.
 Colaborar en la revisión y el mantenimiento de los equipos de
protección utilizados.

33
2. EAPH, Equipo de Atención Pre hospitalaria: Su función básica es prestar
primeros auxilios a los lesionados durante una emergencia.

Funciones  Verificar la existencia y dotación de los botiquines de primeros

antes del auxilios.
siniestro  Tener al día la información sobre hospitales, centros de
atención médica y los médicos especialistas en la zona
 Entrenar en los procedimientos y técnicas de APH
 Un componente del EAPH. será el responsable de la
recepción de los S.P.S.(Servicios Públicos de Salud)

Funciones  Prestar auxilios médicos a quien lo requiera

Durante el  Decidir si la clasificación de algún Lesionado requiere ayuda
siniestro de los Servicios Públicos de Salud (S.P.S.).
 Remitir a Centros de Salud los Lesionados que lo requieran.
 Asistir al personal médico o al médico coordinador que esté
presente
 Colaborar con las autoridades de salud de la zona y con los
socorristas de grupos especializados cuando ellos lo soliciten
 Informar de las posibles bajas ocasionadas por la emergencia
y de la localización de los hospitalizados, si los hubiera.

Funciones  Presentar informe de Lesionados al PMU.

Después del  Verificar el estado y situación de consultorio médico,
siniestro botiquines, centros de reserva y equipos personales,
informando al Líder de Emergencias para la reposición de los
elementos consumidos.

3. EEVA, Equipo de Evacuación: Coordina la ejecución del procedimiento de

evacuación en un área en particular. La misión de sus integrantes es asegurar una
evacuación total y ordenada de su sector. Conformado por los brigadistas de
evacuación de zona, de piso y de área.

Se nombra y entrena mínimo un LÍDER DE EVACUACIÓN por área si no supera las

20 personas con sus respectivos suplentes, para liderar la salida de las personas
de las diferentes áreas en caso de emergencia y así garantizar la idoneidad de quien
lidera este importante proceso y su presencia siempre que haya personal laborando.

Si el área a cargo del Brigadista de Evacuación es de un tamaño mayor al área que

puede inspeccionar en un minuto se debe nombrar más de un líder.

34
El Líder siempre debe asegurarse que todos se hayan enterado de la necesidad de
evacuar, en todo caso el número de personas a cargo no debe ser mayor de 20.

El Líder de Evacuación es una persona (contará además con un suplente) que está
a cargo de guiar a su grupo a lo largo de la vía de evacuación preestablecida,
chequeando a medida que evacua a posibles atrapados y eventos importantes que
requieran la intervención de un grupo especializado Contra Incendio- rescate.

Una vez que se encuentren en el lugar de reunión preestablecido, hará un conteo

de las personas e informará al lider de emergencia cualquier eventualidad. En el
momento que se le de la orden de regreso a labores (o cualquier otro tipo de
información), es el único encargado de informarla.

Estas personas deben contar con una dotación mínima como: Identificación visible
como peto, chaleco o gorra de color llamativo, linterna, pito, lista de ocupantes
habituales, instrucciones, lápiz, libreta, radio (opcional), megáfono (opcional),
botiquín portátil.

Funciones  Verificar periódicamente las condiciones de las vías de

antes del evacuación, señalización y comunicación de su área y
siniestro notificar al Líder de Emergencias las novedades encontradas
para que sean corregidas.
 Instruir periódicamente al personal ocupante de su área sobre
los procedimientos de evacuación.
 Programar charlas y conferencias dirigidas al personal a su
cargo para que conozcan el plan y se familiaricen con el
método general de evacuación.
 Mantener actualizada la lista de personal ocupante de su área
de responsabilidad asignada.
 Conocer el Plan de Emergencia.
 Conocer su área, piso o sede y la ruta de salida de
emergencia.
 Desarrollar rutas de evacuación alternas y la factibilidad de
refugios temporales seguros.
 Estar pendientes de las variaciones que se presentan en su
área.
 Participar activamente en prácticas y simulacros de
emergencias, invitando a las personas de su área a hacerlo.

Funciones  Si la emergencia ocurre en el área asignada a un Líder, este

Durante el debe dar aviso de inmediato al Líder de Emergencias. Los
siniestro brigadistas NUNCA deben actuar por su cuenta y solos, sin

35
 avisar por lo menos a otra persona. Si es necesario se debe
verificar la salida y activar la evacuación del área.
 Verificar si es posible y así está establecido, la veracidad de
la alerta.
 Anunciar la evacuación de su sector al oír la alarma general.
 Si el líder de emergencias no da instrucciones diferentes,
inicie la salida luego de estar listo (máximo en 40 segundos).
 Supervisar las acciones que se deben efectuar de acuerdo al
procedimiento de cada área.
 Cuando un Brigadista sea avisado de la necesidad de evacuar
su área por una emergencia en otra área, debe asegurar
líquidos inflamables y combustibles, fuentes de calor o
aparatos eléctricos que utilice, colocarse el distintivo e iniciar
el aviso para salir.
 Invite a todos los empleados y visitantes a suspender
actividades y prepararse para la evacuación, recuérdeles los
procedimientos, la ubicación de las salidas, el punto de
reunión final y los elementos que deben portar tales como
documentos de identificación y llaves de vehículos.
 Indicar a todos la salida y recordarles la ruta. Guiar a los
ocupantes de su sector hacia las vías de evacuación
practicables.
 Revisar baños, cuartos y sitios aislados, etc. salga y cierre sin
seguro, evite que otros se regresen.
 Si alguien no sale no se quede, vaya con el grupo, en lo
posible evite que las personas regresen por cualquier causa.
Informe a la Brigada de Emergencia que alguien no salió de
cierta área.
 En las escaleras baje por la derecha sujetándose del
pasamano.
 Repetir permanentemente frases como: caminen rápido, en
orden por su derecha, pero no corran, calmados, etc.
 Recordar el sitio de reunión final.
 Indicar el punto de reunión.
 Estar atento a la modificación en la ruta de salida y que todos
la conozcan, así como el punto de encuentro.
 Verificar que el área quede evacuada completamente.
 Verificar la lista de las personas presentes en el área en el
sitio de reunión.
 Evitar el regreso de personas.
 Conseguir una evacuación rápida y ordenada.

36
  Ayudar en la evacuación de personas impedidas, disminuidas
o lesionadas. Asegúrese que se ayude a niños, ancianos,
mujeres embarazadas, personas afectadas o desmayados,
visitantes, personas con limitaciones físicas o con tacones
altos.
 Comprobar que no quedan rezagados una vez evacuado su
sector.
 Comprobar ausencias.
 Si no puede salir busque un lugar donde protegerse y pida
ayuda por los medios disponibles.
 Salir y cerrar la puerta sin seguro detrás de usted, esté atento
a instrucciones del Líder de Emergencias, sobre acciones de
protección o modificación en la ruta de salida, busque que
todos las conozcan.
 Si al enterarse de la orden de evacuación no está en su área,
no intente regresar, salga con el grupo del área en que se
encuentre.

Funciones  Dirigirse al punto de encuentro y verifique el grupo, si falta

Después del alguien avise al líder de emergencias, tratando en lo posible
siniestro de identificar de quien se trata y el sitio donde puede estar,
NO trate de iniciar el rescate. Ese trabajo debe acometerlo la
brigada de control.
 Notificar todas las situaciones anormales que detecte o le
sean comunicadas por los empleados o visitantes, pero no de
declaraciones no autorizadas a medios de comunicación ni
difunda rumores.
 Mantener unido a su grupo para evitar infiltración de personas
ajenas.
 Participar en la reunión de evaluación, comente con sus
compañeros los resultados.
 Verificar el restablecimiento de las medidas de control y
protección de su área (cerraduras, recarga de extintores,
señalizaciones, botiquines, etc).
 Al regresar colabore en la inspección de anomalías, elabore
el reporte de evacuación, entregar al coordinador de
Emergencia un informe antes de pasados tres días de
cualquier hecho anómalo, sobre el funcionamiento del plan de
evacuación en su área de responsabilidad.

Líder brigada de emergencias

37
Acciones  Conocer ampliamente este plan y hacerlo conocer a todos los
antes de la brigadistas.
emergencia:  Diseñar e implementar con la Administración y los Grupos de
Apoyo, Procedimientos Operativos Normalizados.
 Programar y supervisar las verificaciones periódicas y
documentadas por escrito de los riesgos que pueden afectar
la organización.
 Desarrollar actividades preventivas que sean asignadas a la
Brigada involucrando a todos los brigadistas-
 Programar y supervisar el entrenamiento y dotación adecuada
para la Brigada.
 Revisar y asegurarse de que se mantengan disponibles y en
buenas condiciones los equipos y recursos para emergencias.
 Como líder de la Brigada, mantener un alto grado de
motivación e integración con los compañeros, que será
fundamental en una emergencia.

Acciones  Asignar responsables para el reconocimiento de la

durante la emergencia, entrega de dotación, primeros auxilios, búsqueda
emergencia: y rescate, control de incendios, manejo de fugas de sustancias
peligrosas, control de tráfico, comunicaciones, orientación de
los bomberos y/o Brigadas de las vecindades, apoyo
disponible, acordonamiento de zonas calientes y tibias.
 En el sitio afectado se deben iniciar de inmediato las acciones
de respuesta tales como retiro de personas de la zona, uso de
extintores, aislamiento del evento, atención de afectados, etc.)
Si no se ha controlado la situación o se tiene duda de la
gravedad o el peligro que encierra la emergencia (humo,
explosión, atrapamiento, etc.) se debe ordenar la evacuación
del área y avisar al comité de emergencias para que se
ordene la evacuación preventiva total.
 coordinar funciones críticas como búsqueda y rescate,
atención y remisión de lesionados, control del siniestro, control
de agravantes, salvamento de bienes, acordonamiento del
lugar, etc. con el comité de emergencias y otros grupos de
apoyo.
 Reunir a los brigadistas que vayan quedando sin funciones
para que estén disponibles para otras actividades.
Asegurarse de dejar en un sitio seguro los elementos ya
utilizados o que no se necesiten.

38
Acciones  Trabajar en coordinación con el comité de emergencias en la
después de la consolidación del Control, verificación de daños, elaboración
emergencia de informes para las directivas y a las aseguradoras, etc.
 Coordinar el reacondicionamiento y reposición de la dotación
de los recursos lo más pronto posible.
 Tan pronto sea posible reunirse con la Brigada y evaluar la
actuación, levantar el informe del evento y sus efectos y las
conclusiones sobre la actuación de la Brigada y procurar
implementar las recomendaciones y mejoras que se deriven
de la evaluación del hecho.

2.3 GRUPOS DE APOYO

Son todos los grupos de apoyo internos (mantenimiento, vigilancia, aseo y logística,
entre otros y externos a la misma (bomberos, fuerzas armadas, organismos de
socorro y rescate, cuerpos de apoyo médico, compañías aseguradoras y prestadora
de servicios básicos, ARL, entre otros), que puedan prestar su colaboración
específica en caso de la ocurrencia de una emergencia. Se incluyen organismos
oficiales y privados de socorro y rescate, así como organizaciones vecinas y
entidades y organizaciones de ayuda mutua que puedan existir en las áreas
aledañas a las instalaciones en emergencia. En el componente operativo se
presenta instrucciones para el llamado y coordinación de las operaciones con esos
grupos externos de apoyo.

Interno

Están conformados por quienes desarrollan actividades de servicio en las

instalaciones de la institución, liderados por el coordinador administrativo o por
quien éste designe. En el caso del contratista, las gestiones y/o trámites que sean
necesarios y pertinentes, estarán en cabeza del área de Seguridad Salud
Ocupacional o del área de Recursos Humanos. Ellos son:

 Grupo de Mantenimiento: Encargado de realizar acciones de despeje y

movilizar materiales.
 Grupo de seguridad: Encargado de facilitar la evacuación, demarcar zonas
de impacto y realizar control de accesos.
 Grupo de transporte: Encargado de suministrar los recursos logísticos
necesarios para el transporte de Lesionados en camilla, ambulancia y otros
vehículos, así como de los abastecimientos.

39
  Almacén: Encargado de recibir, almacenar y suministrar oportunamente los
recursos necesarios para las operaciones de salvamento y rescate.
 Grupo de comunicaciones: Tiene como misión planear las comunicaciones
externas y coordinar la relación con los medios de comunicación, bajo las
instrucciones de la Gerencia General y la disponibilidad de los equipos de
radiocomunicación, con el fin de facilitar la coordinación de las actividades.

Su rol es el de apoyo mediante acciones de despeje, movilización de materiales

(mantenimiento), para facilitar la evacuación, en control y supervisión de accesos
(seguridad) y para la obtención de medios apropiados de transporte de Lesionados
o de recursos logísticos (transporte).

Las comunicaciones son el pilar fundamental para el manejo de toda emergencia;

es necesario disponer de personal entrenado que asegure la instalación y operación
de los equipos de radiocomunicación, contando con los recursos existentes en todas
las instituciones, con el fin de facilitar la coordinación de las actividades.

Externo

Es función del COMITÉ DE EMERGENCIA la coordinación con los grupos de

operación externa, en caso de una respuesta total, o en caso de aviso a los mismos.

El contacto con las entidades externas se realiza a través de la línea telefónica 1 -

2 - 3 o con los números directos de cada una de las instituciones que deben
permanecer actualizados en la cadena de llamadas.

Compuestos por instituciones que puedan operar en caso de siniestro y que en el

momento de apoyar en el escenario conforman con el Coordinador de Emergencias
el Puesto de Mando Unificado (PMU).

Debe tenerse el listado de todos los grupos de apoyo externo a los que puede ser
necesario recurrir, el cual debe incluir dirección, teléfono, persona contacto, medios
de contactar (teléfono, correo electrónico, celular, fax, etc.) y debe mantenerse
actualizado por parte del Coordinador de Emergencias.

En algunos casos puede llegar a ser necesaria la intervención durante la

emergencia de otras organizaciones, particularmente la de los proveedores y
contratistas de ciertos equipos que puedan requerir atención especializada. Así
mismo, puede requerirse la participación de Agencias Gubernamentales o
Autoridades del orden nacional, regional o local, quienes actuarán según su
jurisdicción establecida por la ley (Entidades municipales para la prevención y
atención de desastres, Secretarías de Salud municipales, Autoridad competente en
el tema de desastres y emergencias).

40
Grupos de ayuda mutua de organizaciones cercanas y/o activación del plan
de emergencia del edificio: Se debe dar a conocer el plan de emergencias a los
encargados del mismo tema en las organizaciones vecinas y/o edificio, con el ánimo
de generar un apoyo inmediato en el caso de ser necesario y poder avisar, si la
emergencia lo amerita, de una posible acción que deban emprender los vecinos por
una emergencia ocasionada en las organizaciones del sector.

2.4 CADENA DE LLAMADAS

Se deberá establecer para cada centro de trabajo los medios de comunicación y

transmisión de las alertas y alarmas que estén definidos y difundidos en el personal,
ellos pueden ser: radios portátiles, teléfono, celulares, megáfonos portátiles,
sistema de Megafonía, línea 123 entre otros.

La cadena de llamadas debe permanecer a la mano y estar actualizada con los

datos de los diferentes actores en el plan de emergencias, está incluida en el cuadro
expuesto a continuación:

GRUPOS DE APOYO
LINEA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
123
Comunica con:
Policía Metropolitana
Ejército Nacional
Cruz roja
Reporte de accidentes de Tránsito
solicitud de ambulancias
Defensa Civil
SIMPAD - Bomberos
Metro salud
FAC - Fuerza aérea colombiana
Centro de Información Toxicología
CTI - Cuerpo técnico de investigación
Salud Publica
Atención Psicosocial
línea infantil
BOMBEROS 119
Estación bomberos Santander 6691727
GRUPOS DE RESCATE

41
 Cruz roja 5184200
Defensa civil 4000659
SECRETARIAS DE TRANSITO
Secretaria de tránsito Santander de Quilichao 4459000
Policía de carreteras 3620272 #767
LINEAS DE ATENCIÓN ARL Y EPS
ARL SURA 01-8000-114141
SUSALUD 3609090 01-8000-519519
SALUDTOTAL 3199999 01-8000-114524
SALUDCOOP 4090000 01.8000-120096
COOMEVA 4155000 01-8000-110779
COMFENALCO 5146667 01-8000-427111
NUEVA EPS 3105900 01-8000-954400

2.5 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

Los PON son documentos diseñados para responder a situaciones de emergencia

previamente definidas que generan alto riesgo o que ocasionan emergencias
frecuentes en la empresa. Son acciones o estrategias establecidas con anterioridad
por un grupo de líderes y aprobadas por el comité de emergencias para preservar
la vida de las personas ante la ocurrencia de un evento declarado y deben estar
encaminadas a cumplir las siguientes características:

 Optimizar el uso de los recursos

 Facilitar las comunicaciones
 Disminuir el nivel de incertidumbre
 Posibilitar una adecuada Coordinación

Para que el PON sea efectivo en las organizaciones:

 Debe ser ESCRITO para que permanezca

 Debe estar APROBADO para que se institucionalice
 Debe ser PUBLICADO para que esté al alcance de todos
 Debe ser DIVULGADO a todos los interesados
 Debe ser PRACTICADO convenientemente

42
Este procedimiento busca que todas las personas, incluyendo la estructura
operativa y administrativa del plan de emergencias y todo el personal en general,
estén preparadas para la atención de situaciones de emergencia, teniendo en
cuenta acciones de prevención, preparación, atención y recuperación. Los PON con
que cuenta operar para el sistema son:

 PON de evacuación.

43
 COMPONENTE INFORMATIVO

DIFUSIÓN DEL PLAN

Este Plan debe ser conocido y comprendido en su totalidad por quienes tienen
alguna responsabilidad en el manejo de la Seguridad, la Salud Ocupacional y la
administración de Emergencias en las instalaciones. Conocido y practicado
periódicamente por todos los que habitualmente laboran allí. Las personas cuya
actuación en caso de emergencia sea modificada debido a una actualización del
plan deben ser convenientemente notificadas e instruidas sobre sus nuevas
responsabilidades o procedimientos hasta asegurarse que están en capacidad de
ponerlos en práctica.

Dentro de las estrategias para su divulgación, el Comité de Emergencias debe

realizar programas como:

 Reuniones informativas (Sobre el plan, su estructura, las amenazas, etc.)

 Presentación de vídeos
 Entrega de folletos con los procedimientos
 Plegable o folleto para visitantes
 Conocimiento de los sistemas de alerta
 Instrucciones de actuación
 Orientación a visitantes

El Plan de Emergencias debe ser conocido por entidades externas relacionadas con
la institución, aunque no necesariamente cada entidad tiene qué conocer todo el
plan en detalle. Se deben dar a conocer los componentes del plan en los cuáles las
entidades externas puedan: colaborar, participar, apoyar, asesorar, resultar
afectadas, interferir en el normal desarrollo del plan, generar alertas equivocadas o
afectar la imagen.

Adicional a las entidades de socorro, autoridades competentes, centros de atención

médica, cuerpos de bomberos y la ARL, aspectos pertinentes del Plan deberán
darse a conocer a:

 Fuerzas de policía o militares presentes en la mina o sus cercanías

 Organizaciones vecinas
 Comunidades vecinas
 Escuelas o colegios vecinos
 Medios de comunicación

44
  Autoridades de tránsito

Los visitantes son otro público objetivo del Plan de Emergencias, son visitantes
todas aquellas personas ajenas a la organización, que en determinado momento y
de manera pasajera se encuentran en las instalaciones de la organización. Es
necesario prever las siguientes medidas:

 Instrucciones a entregar al visitante al momento de su ingreso y para ser leído

durante el tiempo de espera para su atención (Sobre su comportamiento y
responsabilidades dentro de las instalaciones)

CAPACITACIÓN

Es responsabilidad del comité de emergencias apoyar y facilitar la capacitación y el

entrenamiento de la brigada de emergencias de cada centro de trabajo.

La capacitación a la Brigada, se llevará a cabo de acuerdo con el cronograma de

entrenamiento establecido y aprobado. Así mismo, se harán evaluaciones
periódicas, tanto teóricas como prácticas para determinar el nivel de aprendizaje y
entrenamiento adquiridos por parte de los Brigadistas, y se prepararán ejercicios de
evacuación y simulacros, con el fin de evaluar la acción de los sistemas de
Seguridad y la preparación y participación de los colaboradores durante la
evacuación y los procedimientos de Emergencia.

Asistencia: Las fallas o inasistencias serán justificadas solamente:

Cuando sean de tipo laboral, entiéndase vacaciones y/o motivo viaje; para lo cual,
el Brigadista deberá justificar la excusa por escrito, en lo posible con un día de
anticipación ante Salud Ocupacional, con el Vo.Bo. del Jefe inmediato.

Por incapacidad de salud, debidamente certificada por la institución médica que

atienda al funcionario Brigadista.

Cuando un Brigadista asista a menos de 75% de una jornada de capacitación, se

considerará como si no hubiera asistido a la jornada. Entiéndase como jornada de
capacitación, una clase teórica o un entrenamiento.

El Brigadista que complete el 20% en fallas o inasistencias del total de la intensidad

horaria de las capacitaciones y/o entrenamientos, perderá el rol como Brigadista
Idóneo.

45
Los responsables del proceso de Seguridad y salud en el trabajo, como directos
Coordinadores, acompañarán todo el proceso de formación del grupo de
Brigadistas; por lo tanto, controlarán la asistencia de cada uno de los miembros,
registrándola en la planilla de asistencia y señalando las ausencias

3. COMPONENTE SEGUIMIENTO

Reporte de emergencias

Se llevará un registro cronológico por escrito de cada una de las emergencias o

incidentes que se presenten en la organización. Dicho informe deberá enviarse al
Líder de Emergencias quien guardará el Registro y actualizará sus resultados y
recomendaciones. Para este informe se tendrán en cuenta: evento, lugar del evento,
descripción del evento, análisis y recomendaciones.

Ajustes y actualización del plan de emergencia.

Cada año, o cuando se registren cambios sustanciales, deberá realizarse una

completa revisión del plan, con el propósito de mantenerlo actualizado. Para tal
efecto deben tenerse en cuenta todos los cambios registrados durante el período,
que pueden consultarse en diferentes fuentes de información como:

 Registro de antecedentes de las amenazas evaluadas

 Revaloración de los riesgos de acuerdo con la matriz (Frecuencia y
severidad)
 Registros del proceso de mantenimiento
 Las actas de reunión del Comité de emergencias
 Los planos y mapas actuales de las instalaciones
 El mapa de procesos de la organización
 Los cambios organizacionales

Algunas señales para actualización son:

 Cambios en el entorno (sociales, ambientales, obras nuevas)

 Modificaciones sustanciales en la estructura de las instalaciones
 Cambios sustanciales de destinación de algunas de las áreas de las
instalaciones
 Ampliación considerable de las instalaciones locativas con cambios en la
destinación de áreas

46
  Ejecución de proyectos de ampliación de subestaciones
 Incorporación de nuevos equipos en subestaciones
 Cambios importantes en los métodos de operación
 Variaciones importantes en los indicadores de Gestión Integral de riesgos,
por aumento o reducción.
 Variaciones en la frecuencia de ocurrencia de eventos a causa de la
efectividad de medidas implantadas
 Surgimiento de riesgos enteramente nuevos o diferentes en el proceso o
instalación locativa.

El Plan de Emergencias permanecerá disponible para la consulta de todos los

empleados, el documento será revisado 1 vez cada seis (6) meses por el comité de
emergencias para verificar la vigencia del mismo e indicar actualizaciones que sean
necesarias.

Estas revisiones implican la existencia de una Comisión de Actualización del Plan

de Emergencia, encargada de elaborar las modificaciones necesarias, de difundirlas
y de encargarse de que lleven a cabo las actividades formativas establecidas. Las
propuestas de actualización serán recopiladas y organizadas por el Coordinador de
Emergencias, que las presentará para aprobación de:

 Comité de Emergencias.
 Brigada de Emergencias.

Es necesario realizar la difusión al resto del personal, de los cambios realizados.

El mantenimiento del plan contemplará procedimientos como:

 Verificar la evaluación y valoración de amenazas, para identificar su
dinamismo en el tiempo y en el escenario.
 Asegurar el conocimiento del plan por todas las personas que intervienen
(Cursos periódicos de formación y adiestramiento del personal)
 Perfeccionar los procedimientos operativos
 Garantizar la adecuada preparación de la organización
 Actualizar los datos correspondientes a medios, recursos y personal
 Incorporar los impactos de nuevas instalaciones o de modificaciones
 Introducir los cambios en los análisis de vulnerabilidad de acuerdo con la
variación de las condiciones de riesgo
 Adecuar el plan a los cambios registrados
 Mantener en funcionamiento los planes y cronogramas de actividades del
Comité de Emergencias, de la Brigada y de los grupos de apoyo internos
 Ajustar la información de las entidades de apoyo externo

47
 Ajustar los planes de formación y entrenamiento de acuerdo con los
resultados obtenidos y metas previstas
 Realizar los ajustes necesarios en planos e información de trabajo
 Asegurar el mantenimiento de las instalaciones que representen riesgos
potenciales
 Asegurar el mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y
extinción de incendios
 Realizar Inspecciones planeadas de seguridad
 Programar y ejecutar simulacros de emergencia

48
 SIMULACROS

La medición del Plan de Emergencia se hace mediante evaluaciones, las cuales

contienen simulacros y simulaciones que se hacen a intervalos periódicos, con el fin
de tomar acciones correctivas, preventivas o de mejora.

Con el fin de asegurar la respuesta del personal interesado, los planes y

procedimientos de emergencia y el equipo y las comunicaciones de emergencia, se
verifica la efectividad del Plan de Emergencia a través de:

 Simulacros sobre plano

 Simulacros parciales, ejercicios simulados
 Simulacros generales

Un simulacro es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de una

emergencia siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos
de seguridad y protección. Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta
del sistema de protección y defensa interno y externo y al personal de la sede. Su
ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes y sirve para acostumbrar a los
Organismos que intervienen, y al personal de una sede, a adoptar rutinas de acción
más convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.

Como parte del Plan de Emergencia deberán planearse, ejecutarse, y evaluarse los
resultados de los simulacros para el mejoramiento del Plan.

Para realizar un simulacro es imprescindible diseñar un escenario, que defina un

conjunto de supuestos acerca de los riesgos de la organización: (sismo,
deslizamiento, incendio, inundación, hostigamiento, atentado, etc.) momentos en
que puede ocurrir y condiciones esperadas. Con el objeto de simular una situación
lo más cercana a la realidad se deben considerar las experiencias anteriores acerca
de los fenómenos que con mayor incidencia han ocurrido en el área geográfica
donde se ubica la sede o subestación.

El simulacro debe planearse en concordancia con el plan de emergencia elaborado

y que contiene las estrategias que se consideran más adecuadas para enfrentar la
emergencia. Se debe preparar un guion que simule las circunstancias reales y que
incluya secuencia de horarios, objetivos, relación de participantes, recursos
necesarios, formatos de observación y de evaluación.

Dependiendo del tipo de simulacro previsto, pueden participar en él diferentes

actores: los integrantes de las brigadas, parte del personal o personal de toda la
instalación, personal de otras organizaciones cumpliendo diferentes roles (actores,
observadores, analistas), personal de entidades externas (apoyo, socorro,

49
salvamento, atención), autoridades competentes incluyendo autoridades de
tránsito, fuerzas militares o de policía y, eventualmente, medios de comunicación.
Se recomienda buscar que el escenario del simulacro sea lo más cercano posible a
una emergencia verdadera, a lo cual puede aproximarse utilizando las técnicas de
la prospectiva.

También resulta conveniente realizar recorridos de reconocimiento por las áreas de

operación del simulacro, consultando planos, elaborando croquis y determinando
zonas que representen probables situaciones problemáticas.

Como ayuda para la preparación del Simulacro pueden considerarse los siguientes
puntos:

 Propósito. Justificación y descripción general del objetivo del Simulacro.

 Lugar. Determinación del lugar donde se realizará el Simulacro.
 Desarrollo. Descripción de la situación de emergencia y tareas a realizar por
los participantes.
 Zona de Trabajo. Descripción de la zona de trabajo (Sede o subestación,
situación geográfica, municipio, departamento), del área involucrada en el
simulacro, incluyendo mapas o planos.
 Condiciones normales. Descripción de las condiciones usuales de la zona
(meteorológicas, hidrológicas, geológicas, etc.)
 Situación Inicial. Identificar y describir, en tiempo y lugar, la situación, evento
o acción que inicia el Simulacro
 Hasta. Determinar las acciones que dan por cumplido el objetivo del
Simulacro.
 Grupos que intervienen. Relación de los grupos de trabajo internos y externos
que participarán.
 Programa de Actividades para el simulacro. Debe incluir información acerca
de fecha, hora, responsable y lugar de cada actividad
 Consecuencias a tener en cuenta. Listado de las consecuencias directas y
asociadas que generaría la situación de emergencia.
 Debe informarse sobre su realización a la población de la zona de impacto y
zona de influencia, con la finalidad de no alarmar y lograr la cooperación de
los habitantes. Si se considera conveniente, los medios de comunicación
social deberán contar con un comunicado de prensa donde se expondrá la
realización de Simulacro, sus objetivos y la invitación a participar.

50
Realización de ejercicios de evacuación y simulacros:

Para realizarlos deberán adoptarse TODAS las precauciones e instrucciones

necesarias para evitar crear pánico o emergencias reales, para esto se deben tener
en cuenta los siguientes pasos:

Antes:
 Haber divulgado el plan de emergencia local a los colaboradores.
 Dar aviso previo (8 días) a las personas claves involucradas dentro de las
instalaciones (Cuando se realicen por primera vez en un área, deben ser
comunicados a todos los colaboradores involucrados, posteriormente se
intensifica el grado de complejidad y de restricción de la información del
mismo).
 Dar aviso por escrito a las entidades, vecinos y entes externos que apliquen
(Edificios, entidades aplicables de los que requieran ayuda en dicha
actividad). La información debe ser concreta especificando la fecha, hora,
metodología utilizada y el apoyo requerido.
 Preparar el guión de la actividad donde se establezca la metodología de la
misma, la preparación, respuesta, variables que influirán.
 Preparar los recursos necesarios humanos y físicos para el buen desarrollo
de la actividad así como los formatos necesarios para la evaluación.
 Seleccionar suficientes observadores para el análisis y calificación del
ejercicio, a cada uno de los cuales se les asignan funciones específicas así
como diligenciar el formato para Observadores.
 Realizar charlas previas, con los observadores para aclarar aspectos del
ejercicio

Durante:

 Coordinar vigilancia de sitios estratégicos dentro y fuera de las instalaciones

si aplica.
 Ayudar a las personas con impedimentos, asignando un acompañante
encargado de su evacuación.
 Llevar registro fotográfico
 Coordinar el correcto y seguro desarrollo de las actividades

Después:

 Llevar a cabo reunión con los observadores, brigada, coordinador local de

emergencia y entes externos que apoyaron el ejercicio (ver Anexo Formato
informe de ejercicio de evacuación o simulacro).

51
  Elaborar informe de resultados con sus correspondientes recomendaciones
para presentarlo a las áreas involucradas y enviarlos al coordinador
emergencias
 Realizar seguimiento a las observaciones encontradas incluyendo los
hallazgos.

Evaluación de los simulacros

Se realizará mediante la observación y seguimiento de todo el proceso de ejecución,

y se anotará en un Formulario de Evaluación. La evaluación se realizará
confrontando la respuesta esperada con respecto a la obtenida. De las conclusiones
se desprenderán modificaciones al Plan de Emergencias y a la organización de
futuros simulacros.

Cada analista que desempeñe tareas de veedor, contará con un Formulario de

Evaluación, que deberá completar cronológicamente sobre la base de las acciones
desarrolladas.

La información recogida por los observadores y evaluadores deberá ser clasificada

por temas, lo que facilitará su posterior análisis. Luego de realizada la clasificación
temática se procede a realizar el análisis para identificar los puntos de mejoramiento
a incorporar

El simulacro debe servir para comprobar si se es capaz de gestionar con éxito todas
las actividades previstas en su diseño y tras el análisis de las mismas, corregir los
probables errores que pudieran detectarse al comparar lo hecho con los objetivos
planteados.

52