GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

EXPEDIENTE TÉCNICO PARA LA

CREACIÓN Y CONFORMACIÓN DEL

CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE
LA CUENCA CHIRA - PIURA

Piura, Diciembre 2010

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“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

CONTENIDO
Pág.

INTRODUCCIÓN 04

I. ANTECEDENTES DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL ÁMBITO DE LA

CUENCA DE CHIRA - PIURA 06

II. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SU ÁMBITO 09

2.1 Delimitación del ámbito 09
2.2 Población 10
2.3 Aspectos climáticos y fisiográficos 10
2.4 Aspectos ecológicos y cobertura vegetal 11
2.5 Aspectos socio económicos 12

III. ASPECTOS HÍDRICOS 13

3.1 Descripción de la red hidrográfica 13
3.2 Potencialidad de los recursos hídricos 13
3.3 Demandas de agua 15
3.4 Infraestructura hidráulica 17
3.5 Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica 18
3.6 Retribución económica y tarifa de agua 19
3.7 Calidad y reuso de los recursos hídricos 20

IV. ACTORES EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA CHIRA –

PIURA 22
4.1 Mapa de actores de la cuenca Chira - Piura: parte alta media y baja 22
4.2 Caracterización de los actores relevantes y su nivel de relación 24
4.3 Mapa de relaciones entre actores de la cuenca Chira – Piura 36

V. PROBLEMAS Y CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA

CUENCA CHIRA – PIURA 37
5.1 De carácter legal y administrativo 37
5.2 Problemas institucionales 37
5.3 De eficiencia en el uso del agua 38
5.4 De contaminación 38
5.5 De la erosión de la cuenca y transporte de sedimentos 39
5.6 De drenaje y salinidad 40
5.7 Vulnerabilidad por causas naturales 40
5.8 Económicos y financieros 41
5.9 Conflictos relevantes en la gestión de los recursos hídricos 41

VI. JUSTIFICACIÓN PARA LA CREACIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA

CUENCA CHIRA – PIURA 44
6.1 Antecedentes 44
6.2 Justificación de la creación del CRHC Chira – Piura 44
 Física e hidrológica
 Socio-económica
 Ambiental
 Uso multisectorial
 Técnico administrativo y legal

VII. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA CHIRA –

PIURA 51
7.1 Grupo Técnico Promotor e Impulsor para la conformación del CRHC
CRHC Chira–
–Piura
Piura 51
7.2 Representantes Institucionales ante el CRHC Chira - Piura 52

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VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 54

8.1 Conclusiones 54
8.2 Recomendaciones 55

BIBLIOGRAFÍA 56

ANEXOS 57
ANEXO 1: PLANO DEL ÁMBITO DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA
CHIRA – PIURA 57

ANEXO 2: GRUPO TÉCNICO PROMOTOR E IMPULSOR PARA LA CONFORMACIÓN DEL

CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA CHIRA - PIURA

ANEXO 3: PROCESO ELECCIONARIO DE LOS REPRESENTANTES AL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA CHIRA - PIURA

ANEXO 4: RELACIÓN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DEL ÁMBITO DEL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA CHIRA – PIURA 58

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INTRODUCCIÓN

En la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente celebrada en Dublín, Irlanda en

1992, los expertos consideraron que la situación de los recursos hídricos mundiales se estaba
volviendo crítica y se ponía en riesgo la supervivencia de millones de personas. En su sesión de
clausura se adoptaron a nivel mundial, cuatro principios rectores:

El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y
el medio ambiente.
El aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la
participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos
los niveles.
La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la gestión y la protección
del agua.
El agua tiene un valor económico en todos sus diversos usos en competencia a los que se
destina y debería reconocérsele como un bien económico.

El agua dulce es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico
para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y
la seguridad de la Nación1.

El ámbito del Gobierno Regional de Piura tiene un área de 35,892.49 Km 2, lo que equivale al 2,79%
del área total del país, en su espacio cuenta con importantes recursos naturales (agua, suelos, tierras
agrícolas, bosques secos, bosques de neblina y páramos andinos, pesca, hidrocarburos y minería)
los que se concentran principalmente en los espacios de las cuencas Chira y Piura, a ello se suman
las condiciones favorables del clima, de infraestructura hidráulica y su ubicación, cerca a la línea
ecuatorial. Estos recursos han permitido promover su desarrollo económico, los últimos años ha
crecido por encima del promedio nacional. El elemento central de este impulso ha sido el agua que
posee el departamento, sin embargo, los últimos años se muestran problemas que ponen en riesgo
este crecimiento, debido a su inadecuado manejo, a su poca valoración y débil capacidad de gestión
de sus instituciones.

En una gestión moderna e integrada de los recursos hídricos de una cuenca, se busca un uso
eficiente y eficaz, se promueve conservar su calidad y cantidad, se desarrolla un enfoque
multisectorial y participativo que involucra los intereses de todos los usuarios y especialmente de los
menos favorecidos, articulando a sus instituciones y organizaciones en busca del desarrollo
sostenible.

El presente documento denominado “Expediente Técnico para la Creación y Conformación del

Cons ej
ejo
o de
de Recursos Hídricos de la la Cuenca CH IR A - PIUR A ”, busca sustentar ante la Autoridad
Nacional del Agua, el ámbito territorial de las cuencas Chira, Piura y Pariñas, más cuatro intercuencas
todas ellas ubicadas en el departamento de Piura. El ámbito delimitado no incluye el territorio de la
cuenca Huancabamba, el mismo que requiere un tratamiento y análisis diferenciado de manera
inmediata al estar articulada con Lambayeque y Cajamarca. Esta iniciativa promovida por el Gobierno
Regional de Piura, se enmarca en la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338 y su reglamentación, y
los Lineamientos generales para la creación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.

El documento en su contenido fundamenta la propuesta de creación y conformación del Consejo de

Recursos Hídricos de la Cuenca Chira - Piura, se caracteriza y delimita el ámbito de gestión en base
a información trabajada por diferentes instituciones regionales y nacionales. El contenido ha sido
consensuado con los representantes de la Autoridad Nacional del Agua, el mismo que contiene ocho
capítulos, el primero contiene los antecedentes de la gestión de los recursos hídricos, el segundo
describe las características generales del ámbito de la cuenca Chira - Piura, el tercer capítulo
contiene los aspectos hídricos, la red, oferta y demanda e infraestructura hídrica con que cuenta

1
Artículo 1 de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338.

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actualmente, en el cuarto capítulo se hace un balance de los principales actores y su interrelación a

favor de la gestión, en el capítulo cinco se revisan los problemas y conflictos existentes en la gestión
de recursos hídricos, en función a aspectos legales, institucionales, en el uso del agua,
contaminación, erosión, drenaje, salinidad, vulnerabilidad, económicos financieros, conflictos
relevantes. El capítulo seis fundamenta las razones físicas e hidrológicas, socioeconómicas,
ambientales, multisectorial y su carácter técnico administrativo legal que justifican la creación de este
consejo; el capítulo siete describe el proceso de elección de los representantes institucionales ante el
Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura, llevado a cabo de manera participativa y
democrática durante los últimos seis meses, y para terminar se presenta en el último capítulo, las
conclusiones y recomendaciones.
Se anexa al expediente técnico toda la información del trabajo realizado por el Grupo Técnico
Impulsor y Promotor responsable de la creación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca
Chira – Piura. Adjunta además la información del proceso de designación y elección que han
desarrollado las instituciones regionales que conforman el nuevo Consejo de Recursos Hídricos de la
Cuenca Chira – Piura, para este primer período de vida.

La creación y conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura, constituye
para la región en un hito debido a la iniciativa de sus autoridades e instituciones regionales, bajo el
liderazgo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, y la
capacidad y compromiso de trabajo del Grupo Técnico Promotor e Impulsor de este proceso, por lo
que se espera de parte de la Autoridad Nacional del Agua y del Ministerio de Agricultura, emitan los
documentos oficiales que reconocen el nuevo espacio territorial de gestión y sus representantes de
este nuevo Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura para asumir sus funciones e
iniciar su trabajo.

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Capítulo I

ANTECEDENTES DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL AMBITO DE

LA CUENCA CHIRA - PIURA

El manejo y yadministración
normatividad de país
el contexto del los recursos
vivido en hídricos ha momentos.
diferentes tenido etapas definidas,
El Código de en función
Aguas a la
de 1902
apertura una nueva forma de gestión, que favorecía un derecho privado del recurso hídrico, siendo
aprovechado por las grandes haciendas de la costa principalmente, quienes realizaron una gestión
con visión de cuencas, protegiendo y conservando las partes altas que eran manejadas para
ganadería. Se iniciaron los estudios y ejecución de grandes proyectos hidráulicos, en Piura se
construye la irrigación San Lorenzo, derivando las aguas del Quiroz (cuenca Chira) al río Piura.

La Reforma Agraria de 1969, promovida por el gobierno del general Velasco, obliga a promulgar la
Ley General de Aguas (D.L. Nº 17752) y su normatividad complementaria, la que tiene vigencia hasta
2009, donde el Estado es propietario del recurso y su dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible. Esta Ley ha sido los últimos años, la base de todas las normas de aprovechamiento
del agua en el Perú. Se define la Administración Técnica del Distrito de Riego – ATDR como
demarcación territorial, con una autoridad de aguas, cuyos límites coinciden con los de cuencas o
sistemas hidráulicos; fueron las encargadas de resolver en primera instancia, los conflictos derivados
de la aplicación de la Ley General de Aguas, fijar tarifas, asignación y distribución del agua,
sancionar, etc. Se promueven las Organizaciones de Usuarios.

Con el objetivo de regular el riego, ampliar la frontera agrícola y mejorar su producción, se crea
mediante DL N° 18381, el Proyecto Especial Chira Piura - PECHP, como un proyecto del Ministerio
de Agricultura, encargándole formular y ejecutar el Plan General de Desarrollo Integral, realizar
estudios y obras de ingeniería, promover la cooperación y participación del sector público y privado,
participar en el diseño y formulación de planes de desarrollo regional, entre otros. El proyecto se basó
en la regulación y aprovechamiento de la oferta hídrica de los ríos Chira y Piura. En el resto del país
se continuó con la ejecución de los grandes y medianos proyectos hidráulicos para apoyar la
agricultura y ampliar la frontera agrícola.

En la década de los 80, se parcelan las cooperativas. En 1989, el gobierno encarga la operación y
mantenimiento de los sistemas de riego y la cobranza de la tarifa de agua a las organizaciones de
usuarios. En todo este tiempo, la gestión de los recursos hídricos tuvo un énfasis sectorial,
principalmente agrario.

En el marco de la nueva constitución del país (1993) y con el propósito de recuperar y dinamizar la
economía y el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, se dictaron una serie de leyes
sectoriales (DL 653 “Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrícola”; DL 750 “Ley de
Promoción de las inversiones en el Sector Pesquero”; DL 26221 “Ley General de Hidrocarburos”,
Hidrocarburos” , Ley
Orgánica 26821 aprobada 1997 “Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales”.
Dentro del camino de la descentralización del país, se promulgaron la Ley de bases de la
Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades.
Son por estos años en que se inicia el debate de la nueva ley de aguas.

Buscando promover nuevas experiencias de gestión y apoyado en el DL 653-91, el gobierno crea las
Autoridades Autónomas de Cuencas Hidrográficas – AACH, disponiendo a aquellas cuencas que
tienen riego regulado y en las que existe un uso intensivo y multisectorial del agua, se crea como el
máximo organismo decisorio en materia de uso y conservación de los recursos agua y suelo de su
respectivo ámbito jurisdiccional. Lo integraron representantes del Ministerio de Agricultura, Gobiernos
Locales, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, Instituto Nacional de Desarrollo, además los representantes de las Juntas de Usuarios
y organizaciones de productores. Las funciones más importantes fueron: Formular Planes Maestros
de aprovechamiento de RRHH, supervisar acciones en materia de aguas y manejo de cuencas;

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formular y aprobar planes de reforestación, conservación de suelos, defensas ribereñas y otros, para
un adecuado manejo de las cuencas.

A través del DS 048-92 AG, se crea la Autoridad Autónoma

Autónom a de la Cuenca Hidrográfica Chira-Piura -
AACHCHP, junto a otras cinco (Chancay - Lambayeque, Jequetepeque – Zaña, Santa y Chili), la
misma que funcionó hasta el 2008. A partir del 2000 se construyen instrumentos, metodologías y
herramientas de gestión para la cuenca Chira Piura, apoyada durante todo este proceso en
instituciones regionales aliadas, caso el Instituto Regional de Apoyo a la Gestión de los Recursos
Hídricos – IRAGER, el Proyecto Desarrollo Rural Sostenible – PDRS GRP/GTZ y otras instituciones.
Entre otros documentos y estudios elaborados se tiene el «Marco Conceptual del Sistema de Gestión
de la Cuenca del Río Piura», «Guía de Planificación en Cuenca», «Plan de Gestión para la Cuenca
del río Piura», “Plan de Reforestación”
Reforestación” y el “Plan Maestro Gestión Integrada de Recursos Hídricos en
las cuencas hidrográficas del departamento de Piura”
Piura ”.

En las últimas décadas, la Comunidad Internacional ha intensificado su interés en destacar la

importancia del recurso hídrico para la vida en el planeta, su importancia en el ordenamiento, la
administración y aprovechamiento eficiente del recurso, la preservación de la calidad, la protección de
las vidas y bienes contra las inundaciones y sequías y la preservación del medio ambiente acuático.
Esto ha conllevado a aprobar los principios básicos para una gestión integrada, multisectorial,
equitativa, participativa y sostenible de los recursos hídricos. A nivel regional, el IRAGER y otras
instituciones han desarrollado acciones y trabajos buscando cumplir con estos principios y objetivos
en favor de la gestión de los recursos hídricos, liderando el Proyecto Gestión Social del Agua y el
Ambiente en Cuencas – GSAAC (2002-2005), desarrollando experiencias concertadas en tres
subcuencas del río Piura (Yapatera, La Gallega y Bigote), formándose Comités de Gestión que
tuvieron vida y crearon conciencia en una gestión participativa de diferentes actores, los mismos que
tuvieron
Regionalvida orgánica
Piura hasta a de
y el Instituto la culminación
Promoción adellaproyecto.
Gestión Posteriormente
de los Recursostrabaja con el
Hídricos Gobierno
- IPROGA,
diagnósticos y propuestas de políticas regionales para la gestión integral del agua en la región Piura,
documentos que fueron trabajados de manera participativa, llegando a elaborar 29 propuestas de
política regional a favor de los recursos hídricos de Piura.

Con la firma del Tratado de Paz entre los países de Ecuador y Perú, octubre de 1998, se inician los
trabajos para promover el Proyecto Binacional Catamayo - Chira, el mismo que inicia sus actividades
el 2002, en el marco del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador,
contando con el apoyo técnico financiero de AECID, con el objetivo de formular e implementar el Plan
de Ordenamiento Manejo y Desarrollo – POMD de la Cuenca Binacional Catamayo Chira. Se han
elaborado un conjunto de estudios que han permitido generar las directrices y proyectos del POMD a
favor de la gestión integral de la cuenca binacional, favoreciendo el acercamiento de las instituciones
con competencias en la gestión de la cuenca en Ecuador y Perú. El POMD se ha convertido en una
herramienta de planificación y gestión de la cuenca binacional, el mismo que viene siendo
implementado por el Proyecto Binacional Catamayo Chira, y el Gobierno Regional a través de la
Ordenanza
concertado yRegional 196-2010/GRP
al Acuerdo Regional deCR, hace suyo el POMD, alineándolo al Plan de Desarrollo Rural
Piura.

La Red Hidrometeorológica existente en el departamento de Piura, está conformada por la Red que
opera SENAMHI, con 31 estaciones climatológicas y la Red que opera el PECHP, con 08 estaciones
Hidrológicas y Pluviométricas. Además existe información de una red actualmente inoperativa, que
estuvo siendo operada por el PECHP, conformada por 37 estaciones pluviométricas. La información
actualmente la centraliza y analiza el SENAMHI.

Después del Fenómeno El Niño de 1998, instituciones públicas y privadas unen esfuerzos para sacar
adelante el proyecto “Sistema de Alerta Temprana del Río Piura - SIAT” que se implementa
implementa a inicios
del 2002, con apoyo de la Cooperación Alemana. Entre el 2002 al 2005, en el marco de la Estrategia
Nacional del Cambio Climático, el Proyecto PROCLIM, el Gobierno Regional Piura, SENAMHI,
AACHCHP e ITDG, entre otras instituciones, sumaron esfuerzos para reducir los impactos potenciales
del Cambio Climático, elaborando los estudios de Caracterización Climática de la Cuenca del Río
Piura, Escenarios del Cambio Climático en el Perú al 2050 - Cuenca Río Piura y Patrones de Riesgos

de Desastredeasociados
evaluación con los
los procesos efectos locales
de adaptación del Cambio actual
y vulnerabilidad Climático Global
y futura deen
la la cuenca
cuenca enrío Piura. y la
estudio

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El gobierno ha desarrollado durante la última década, un conjunto de proyectos que han contribuido
en mejorar la gestión de los recursos hídricos, p.e. El INADE formula entre los años 2001 y 2002 un
“Diagnóstico Preliminar de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos”, en cada una de las cuencas
intervención del INADE,
INADE, además formula el “Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de
los Proyectos Hidráulicos de Costa”, donde se incluyen acciones estratégicas para mejora r la Gestión
Integral de los Recursos Hídricos. El 2003 con apoyo de la FAO, la Intendencia de Recursos Hídricos
elabora el documento “Aportes para la Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos”, el mismo que
incluye un perfil situacional y lineamientos para formular la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
El 2005, una Comisión Técnica Multisectorial preparó el documento “Estrategia Nacional para la
Gestión de los Recursos Hídricos Continentales del Perú”, e documento plantea la problemática y
formas de solucionarlos aplicando acciones estratégicas con visión de corto, mediano y largo plazo,
teniendo en cuenta la realidad política, legal, administrativa, social, técnica y económica del país.
Durante los años 2006 y 2007, la Intendencia de Recursos Hídricos difunde y valida a nivel nacional,
la Estrategia Nacional de RRHH, con este proceso se afinaron los anteproyectos de Ley de los
Recursos Hídricos, hasta lograr su aprobación.

El MINAG a través de las Direcciones Regionales Agrarias, las Ex - ATDRs, PRONAMACHS, PSI e
INIA ha participado en la capacitación y fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de riego,
mantenimiento y mejora de la infraestructura menor, defensas ribereñas, tarifas, entre otras acciones
que han permitido transferir tecnología y recursos para mejorar la gestión del agua, como es el caso
de mejorar sus eficiencias de cobranza de agua, manejo de sistemas automatizados de la distribución
del agua y del padrón de usuarios, mejoramiento de los ingresos y equipamientos de las
organizaciones de usuarios. Los últimos años impulsó el Programa de Formalización de los Derechos
de Uso de Agua – PROFODUA, el mismo que ha concluido su trabajo en las zonas de valle de la
cuenca
recurso Chira
hídrico– por
Piura, se espera
bloque el inicio de su implementación como una nueva forma de distribuir el
de riego.

Con la implementación de la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29339, promulgada en marzo del
2009 y reglamentada en marzo del 2010, crean el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos cuya finalidad es el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los
recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos
recurso , liderada
en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso,
por la Autoridad Nacional Agua e integrada por los sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, organizaciones de usuarios, operadores, comunidades campesinas, comunidades nativas;
con el objetivo de coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservación, el uso eficiente y el incremento de los recursos hídricos, con estándares
de calidad en función al uso respectivo en beneficio de las futuras generaciones. Asimismo la Ley
crea la Autoridad Nacional del Agua como ente rector y la máxima autoridad técnico – normativo del
sistema nacional de gestión de recursos hídricos; también crea el Consejo de Recursos Hídricos
de Cuenca con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.
Con la nueva Ley de Recursos Hídricos se modifica la estructura institucional de las cuencas de
Piura, creado la V Autoridad Administrativa del Agua Zarumilla - Jequetepaque, cuya sede es la
ciudad de Piura. Se han creado las Autoridades Locales de Aguas – ALAS que remplazan a las ex
Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego – Ex – ATDR, y está en proceso quedare con dos
de las cuatro ALAs que vienen operando. A esta nueva estructura institucional se incorporará el
nuevo Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura.

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Capítulo II

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SU ÁMBITO

2.1 Delimitación del Ámbito

La delimitación del territorio del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura, se
basa en la información de cuencas hidrográficas trabajada y establecida por la Autoridad
Nacional del Agua, con la metodología O. Pfafstetter, la normatividad y lineamientos
planteados para tal fin, como es el código de cuencas hidrográficas.

La nueva cuenca Chira – Piura se ubica en el departamento de Piura, al noroeste del territorio
peruano, entre la Latitud Sur 4º04´50” y 6º22´10” y Longitud Oeste 79º13´15” y 81º19´35”,
81º19´35”,
tiene un área 30,012.13 Km2, involucra los territorios de las cuencas Chira, Piura y Pariñas,
que hacen el 77,42% del área total, más los espacios de las intercuencas 13779 (Litoral de la
provincia de Sechura/Bayóvar), 1379 (Litoral de la provincia de Paita), 13931 (litoral norte de
la provincia de Talara) y 1391 (Litoral sur de la provincia de Talara), que hacen un total del
22,58% del área total.

No se ha incorporado la cuenca Huancabamba e intercuenca Cascajal, a pesar que sus

aguas nacen en ambos casos, en el territorio de Piura, ello para no interferir la gestión de la
jurisdicción de la Autoridad Local de Aguas Olmos - Motupe - La Leche y lo planteado por la
ANA para Huancabamba, la misma que está articulada a los departamentos de Piura
(proyecto Alto Piura), Lambayeque (proyecto Olmos) y departamento de Cajamarca.

Cuadro N° 01: ESPACIO TERRITORIAL Y ÁREAS QUE

INTEGRAN LA CUENCA CHIRA – PIURA
CODIGO de
UNIDAD NOMBRE AREA PORC.
(Km2) (%)
HIDROGRÁFICA

13779 Intercuenca 13779 4 733.2884 15.77

1379 Intercuenca 1379 918.1349 3.06
1378 Cuenca Piura 10 930.1072 36.42
138 Cuenca Chira 10 590.9601 35.29
13931 Intercuenca 13931 330.0568 1.10
1391 Intercuenca 1391 795.6273 2.65
1392 Cuenca Pariñas 1 713.9537 5.71
ÁREA TOTAL 30 012.1284 100.00

La nueva cuenca Chira - Piura limita por el Norte con las Cuencas Fernández y Tumbes,
compartidas con el departamento de Tumbes, por el Noreste con la parte Ecuatoriana de la
cuenca transfronteriza Catamayo Chira, por el Sur con la intercuenca Cascajal compartida
con el departamento de Lambayeque, por el Este con la cuenca Huancabamba compartida
con los departamentos de Cajamarca y Lambayeque, y por el Oeste con el Océano Pacífico.

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Es importante destacar que a excepción de la cuenca Chira que es una cuenca trasfronteriza,
el resto está dentro del espacio departamental de Piura. La cuenca Chira tiene estudios y un
Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la cuenca binacional Catamayo Chira, desde
una lógica de unidad de gestión de la cuenca Binacional, que debe ser tomado en cuenta
para el trabajo a desarrollarse en el mediano y largo plazo por parte del mismo Gobierno
Regional.

Asimismo la cuenca Huancabamba estará vinculada a la cuenca Chira – Piura, a través del
trasvase de las aguas al Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético Alto Piura, en
donde a través de la Resolución Jefatural 284-2010-ANA, del 28 de mayo del 2010 el mismo
que prorroga la reserva de agua de 335 MMC para el PEIHAP hasta el 2012, de las aguas del
río Huancabamba. Además, a través del DS 011-2009-AG, del 8 de abril del 2009, se aprueba
el esquema de distribución mensual de agua del río Huancabamba entre los proyectos Alto
Piura y Olmos, los que se encuentran en ejecución.

2.2 Población

Según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda, Piura es el segundo

departamento más poblado del país después de Lima. Cuenta con una población de 1 676
315 habitantes, el 26% de su población se ubica en el área rural y el 74% se ubica en el área
urbano; el 50.18% son mujeres y el 49.92% son hombre. Se incluye la población de la
provincia de Huancabamba por tener una interdependencia con las cuencas Chira Piura y con
el Gobierno Regional de Piura.

La población piurana, a diferencia de otras regiones, no se concentra en una gran ciudad, y

su patrón de poblamiento considera dos elementos básicos: a) el 25% de la población se
distribuye entre Piura y Sullana, ciudades más importantes, y b) un conjunto de redes de
ciudades intermedias equidistantes entre ellas. Las ciudades de Ayabaca y Huancabamba de
la sierra piurana concentran el 4.1% del total de la población del departamento.

2.3 Aspectos Climáticos y Fisiográficos

El clima de la cuenca Chira - Piura corresponde a una zona subtropical, según la clasificación
de Koppen y al tipo de clima semi-tropical
semi-tropical costero de Pettersen. Recibe
Recibe influencia de las
variaciones de la Faja Ecuatorial y los cambios de dirección en sentido Este-Oeste de las
corrientes marinas de aguas frías (Humbolt) y caliente (Ecuatorial), cuyas características
ocasionan altas temperaturas ambientales con escasez de precipitaciones, salvo durante
períodos cortos y esporádicos de ingresos al hemisferio Sur de la corriente marina de aguas
calientes que produce el Fenómeno El Niño.

La Costa es cálida, seca y soleada, provista de bajas e irregulares precipitaciones, y en la

Sierra el clima es templado, con precipitaciones estacionales. La cuenca Chira - Piura
presenta la franja costera más ancha del Perú, 200 Km. Su topografía es plana y poco
accidentada en la costa, alcanza una fisiografía más empinada en la zona de sierra. Su altitud
varía de 3 m.s.n.m. (distritos Los Órganos y Paita) y llega hasta los 2,709 m.s.n.m. (distrito de
Ayabaca); las principales elevaciones superan los 3,700 m.s.n.m.

Las Precipitaciones , varían en función a la altitud, en la zona baja (00 a 80 m.s.n.m) cubre
precipitaciones del orden de 10 a 80 mm/año, zona media (80 a 500 m.s.n.m) donde las
lluvias registradas están en el orden de 100 a 600 mm, y zona alta (mayor de 500 m.s.n.m)
con lluvias que oscilan entre 700 a 1 100 mm. Las precipitaciones se registran entre los
meses de Enero – Abril, el resto del año es seco.
La Temperatura Media anual para las zonas baja y media de la cuenca es 24º C, luego
decrece en la parte alta, con registros hasta de 13º C. Los valores máximos alcanzan 38º C
en la zona baja (Febrero o Marzo) y 27º C en las zonas altas. Los mínimos se producen entre
Junio a Agosto,
Setiembre alcanzando
en la parte alta. 15º C en la Costa, bajando hasta 8º C en los meses de Junio a

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Los valores mensuales promedio de Humedad R elativaelativa oscilan entre 67% a 73%, y los
valores más bajos se dan entre los meses de Julio y Agosto.
Los valores de Evaporación en la zona baja de la cuenca alcanzan 2 500 mm/año, en la
zona media varía de 2 350 a 2 500 mm/año y en la zona alta el promedio anual de 1 100 a 1
350 mm/año. Los mayores valores de evaporación se presentan en el período Diciembre -
Abril en la Costa y Julio – Octubre en la
la sierra.
Los valores medio de Horas de Sol alcanza 7,0 horas. Los máximos se presentan en los
meses de Agosto - Diciembre, disminuyendo en los meses Enero - Marzo. En la parte baja de
la cuenca Chira – Piura existe una predominancia de vientos Sur-Oeste, Sur y Sur - Este; la
velocidad alcanza hasta 11 km/hora como promedio anual.

2.4 Aspectos Ecológicos y Cobertura

Cobertura Vegetal

El rasgo más notable de la cuenca Chira – Piura es su diversidad biológica, ecológica y

cultural. Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge (1978), se han
identificado 17 zonas de vida (Mapa Ecológico de ONERN/1974) de las 84 zonas reconocidas
para el Perú, distribuidas dentro de dos grandes espacios geográficos íntimamente
relacionados: la LLanura Costera y el sistema de la Cordillera Occidental de los Andes.

Desde la LLanura Costera hasta los 500 m.s.n.m, ubicamos las zonas de vida Desierto
Desecado Premontano Tropical (dd-PT), Desierto Superárido Tropical (ds-T), Desierto
Perárido Premontano Tropical (dp -PT), Desierto Superárido Premontano Tropical(ds-
PT ), Matorral
Matorral Desértico tropical (md-T),
(md-T), Matorral
Matorral Desértic o P remontano
remontano Tropical (md –

PT), donde
presenta el relieve
escasa varía dedonde
vegetación planopredomina
a ligeramente ondulado,zapote,
el algarrobo, sometido a fuerte
vichayo, erosión
acacia, asíeólica,
como
arbustos xerofíticos dispersos y gramíneas efímeras.

Entrando a la sierra entre los 500 y 2500 m.s.n.m, se ubican las zonas de vida Monte
Espinoso Tropical (mte-T), Monte Espinoso Premontano Tropical (mte-PT), Bosque
s eco P remontano
remon tano Tr Tropi
opical
cal (bs -P MT), Bosque Seco Montano Bajo Tropical (bs-MBT),
Bosque Seco Tropical (bs-T) caracterizadas por un clima moderado, con presencia de
neblinas, su relieve va desde ondulado con colinas a quebrado, la vegetación está compuesta
por bosques con caducifolias, algarrobos, hualtaco, guayacán, huarango, faique, molle, tara,
plantas epífitas y gramíneas, que se vuelven exuberantes con las lluvias.

En la parte alta de la cuenca entre los 1500 y 3500 m.s.n.m. se identifica el B os que húmedo
húmedo
Pr emonta
emontanono Tropic al (bh-PT),
(bh-P T), B os que Húmedo
Húmedo Montano
Montano Tropic al Bajo
B ajo (bh-MTB
(bh-MTB ),
B os que húmedo
húmedo montano (bh- MT) y el B os que muy
montano tropical (bh-MT) muy húmedo montano
montano ttropi
ropical
cal
(bmh -MT) , con relieve accidentado, vegetación densa compuesta por árboles, helechos y
plantas epífitas, conformando bosques actualmente afectados por tala indiscriminada. En la
parte más alta la vegetación se hace menos densa con pequeños relictos boscosos de
quinual, podocarpus, sauco y pastos naturales, donde se configuran los páramos andinos
caracterizados por su riqueza de biodiversidad y reserva hídrica.

La cobertura vegetal en la cuenca Chira – Piura es variada, en la parte baja predomina el

suelo desnudo y bosque seco ralo donde existe una gran formación vegetal dominada por el
algarrobal (Prosopis sp.) y el matorral seco. En la zona intermedia se encuentra el bosque
caducifolio, poblado por especies como el ceibo (ceiba triquistrandra), guayacan (Tabebuia
guayacán), charán (Caesalpinea pai pai), el frijolillo (Lonchocor puscruentus), el bálsamo
(miroxylon sp), el polo polo (Cochlospermun vitifolium) y el porotillo (Phaseolus campestris).
En la parte alta de la cuenca predomina el bosque seco denso y el bosque húmedo, aquí se
encuentran pequeñas áreas de bosque de neblina donde se pueden encontrar las epifitas
como la salvaje (Tillandsia usneoides), las achupallas (Puya sp.) y algunas orquídeas; este
bosque constituye una mezcla de árboles, arbustos, flores y hierbas como el nogal (Junglas
sp), palo blanco (Croton calli carpaefolius), higuerón (Ficus sp), suro (Chusquea sp), pajul
(Erythrina sp), lanche (Myrcianthus rhopaloides), con áreas cubiertas por gramíneas; también
hay una presencia importante de pastos naturales.

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2.5 Aspectos Socio Económicos

La población piurana es 1’676,315

1’676,315 habitantes, con una tasa de crecimiento intercensal
promedio anual 1993-2007 de 1.3% y la densidad población ascendió a 46.7 hab/km2. El
89.8% vive en la región Costa y el10.2% en la Sierra. En Piura, la tasa de pobreza al año
2009 es 39,6% y la pobreza extrema de 12.9%, las provincias más pobres son Ayabaca y
Huancabamba ubicadas en la sierra y las menos pobres son Paita y Talara.

El sistema de salud pública informa del funcionamiento al 2009 de 310 puestos de salud, 72
centros de salud y 4 hospitales. ESSALUD registra el funcionamiento al 2010 de 19
establecimientos. La desnutrición crónica en niños menores de 5 años es 16.0% y la
mortalidad infantil en el primer año de vida ascendió a 24 por 1000 niños nacidos vivos.

El Censo Nacional del 2007 registró en Piura 372,187 viviendas ocupadas de un total de
409,305 registradas. El 53.5% de las viviendas poseían agua por red pública dentro de la
vivienda y el 38.8% contaba con servicios higiénicos. En el alumbrado eléctrico, la región
mostraba que el 64.4% viviendas están electrificadas y el 41.0% de las viviendas presentan
paredes de ladrillo o bloque de cemento.

En el sistema educativo, al año 2009, se encontraban matriculados 499,100 alumnos, el

número de docentes era de 24,226 y el número de instituciones educativas fue 5,226. El
porcentaje de alumnos desaprobados en primaria y secundaria ascendió a 15.1% y 15.5%
respectivamente. Piura tiene sede de 2 universidades, la Universidad Nacional de Piura y
Universidad de Piura y las filiales de ULADECH, Alas Peruanas, San Pedro y Vallejo, de las
93 existentes en el Perú al 2008.
La población económicamente activa del departamento, el 2008 fue de 912,015, la tasa de
desempleo en Piura llegó al 4.6% de la PEA ocupada, el 49.7% se encontraba subempleada,
el 45.7% de la PEA estuvo empleada adecuadamente. El sector público daba empleo al 6.3%
y el sector privado, el 35.2%. La principal ocupación en el departamento fue la de agricultor,
ganadero, pescador que representó el 38.0% de la PEA ocupada, seguida de servicios no
personales con 19.6% y comercio con 19.1%. El ingreso promedio mensual de Piura fue de
607.2 nuevos soles.

Para el año 2008, la producción comercial de Piura fue de 11,753 millones de nuevos soles
que significó el 3.1% de la producción nacional. El producto per cápita fue de 6,529.4 nuevos
soles. La principal rama de actividad, en términos de producción fue el comercio y los
servicios que significaron el 50.9% de la producción seguido de la manufactura (16.4%) y
Agricultura (10.9%). La tasa
tas a de crecimiento del PBI
P BI piurano 1995 – 2008 a precios constantes
fue de 2.6% anual. El presupuesto público ejecutado en Piura el 2009 fue de 2,387.6 millones
de nuevos
millones de soles.
nuevosDurante
soles. el 2009, Piura ejecutó en proyectos de inversión pública 362.4

El 57% de los productores de la región, poseen parcelas menores a 3 ha y que representan el

7% de la superficie total. La agricultura es una de las actividades más importantes del
departamento de Piura, y de acuerdo a sus características de clima, suelo y agua se han
instalado cultivos en los Valles Medio y Bajo Piura, Alto Piura, San Lorenzo y Chira donde se
vienen sembrando 135,256 ha/año 2009, habiéndose incrementado en los últimos diez años
en 32,16%. El cultivo de arroz es el más importante, con 57 942 ha, seguido del limonero, con
15 614 ha y mango con 15,432 ha, maíz con 13 751 ha, frijoles y banano con 5 025 ha. En
este tiempo, habido un desplazamiento del algodón, cultivo bandera para Piura, pasando de
22,618 ha año 2000 a 3,397 ha año 2009.

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Capítulo III

ASPECTOS HIDRICOS

3.1 Descripción de la Red hidrográfica

Los ríos Chira y Piura son los principales colectores de ambas cuencas que pertenecen al
Sistema Hidrográfico del Pacífico, se detallan a continuación:

Cuenca del RÍO CHIRA

El río Chira pertenece a la cuenca transfronteriza Catamayo – Chira, tiene una extensión de
17 803.33 km2, de la cual 7 212.37 km 2 (40,5%) se halla en territorio ecuatoriano y 10 590.96
km2 (59,5%) en territorio peruano. La porción peruana forma parte de las provincias de
Sullana, Paita, Talara, Piura y Ayabaca, ubicadas en el departamento de Piura.

La cuenca del río Catamayo se subdivide en tres grandes subcuencas: la subcuenca del río
Catamayo en el sector central (4 186 km 2), al sur la subcuenca del río Macará (1 809 km 2), y
al oeste la subcuenca del río Alamor (1 090 km 2). Los afluentes principales del río Chira en
territorio peruano, son por su margen derecha, las quebradas Honda, Peroles, La Tina,

Poechos y Cóndor,
gran importancia por su el
también, margen izquierda
río Pilares los margen
por su ríos Quiroz y Chipillico.
derecha y MacaráSonporafluentes
su margende
izquierda, que constituyen líneas fronterizas contando con parte de sus cuencas de drenaje
en territorio ecuatoriano.

El río Chira desde sus nacientes y en territorio ecuatoriano, el cauce principal corresponde al
Río Catamayo hasta la frontera en la confluencia con el río Macará, con una longitud de 130
km; al ingresar a territorio peruano adopta el nombre de río Chira, y con una longitud de
recorrido de 170 km, desemboca en el Océano Pacífico, cerca de la Bocana Vieja.

Cuenca del RÍO PIURA

El río Piura tiene como nacientes las partes altas de la provincia de Huancabamba, con una
extensión de 10 930.11 km2, forma parte de las provincias de Huancabamba, Morropón,
Piura y Sechura, ubicadas en el departamento de Piura. Adopta el nombre de río Piura desde
la intersección de los ríos Bigote y Canchaque, el que conserva hasta su desembocadura en
la Laguna Ramón, contando con una longitud de 280 km.
Los afluentes más importantes del río Piura son, por su margen derecha, los ríos Sáncor,
Yapatera, San Jorge- Charanal, La Gallega, Corral del Medio, Bigote y Pusmalca, y por su
margen izquierda los ríos Seco y Chignia.

3.2 Potencialidad de los

los Recursos
Recursos Hídricos

La potencialidad y características de la oferta total de los recursos hídricos incluyendo las

aguas superficiales y subterráneas se presentan en el Cuadro N° 02. La cuenca del Chira se
convierte en el principal aportante con 3 177.15 MMC/año, lo que equivale al 76,1% del total,
que discurren entre los meses de febrero a junio de cada año. Existe además una
potencialidad de 742.8 MMC de agua subterránea, con una masa mensual de 61.9 MMC, las
mismas que son sub explotadas, es el Valle Alto Piura el que aprovecha mejor los recursos
subterráneos, por no tener agua con un sistema hidráulico regulado.

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Cuadro N° 02: OFERTA TOTAL DE AGUA DE L A CUENCA CHIRA – PIURA (MMC)

CUENCA S UBCUENCA FUENTE DE AGUA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL A GO SET OCT NOV DIC ANUAL

Trasvase T. Zamba 44.76 61.31 80.05 68.95 54.04 39.89 34.85 24.96 20.4 20.2 19.03 28.01 496.44
Quiroz- Río Chipillico 1.9 5.6 11.76 9.1 4.0 1.5 0.5 0.2 0.2 0.4 0 0.3 35.46
Chipillico Res. San Lorenzo 49.02 45.39 70.82 91.9 90.44 69.55 48.89 42.13 31.16 35.05 29.98 29.96 52.86
Sub Total Chipillico 95.68 112.3 162.63 170 148.5 110.9 84.24 67.29 51.76
76 55.65 49
49.01
.01 58.27
27 584.76
Río Chira-Ardilla 104.99 204.21 287.39 267.2 163.9 117.2 97.49 62.67 41.67 46.87 47.43 77.94 1518.99
CHIRA
Reservorio Poechos 206 198 232.7 315.2 445 445.9 497.5 517.7 447.3 380.2 240 221 345.5
Chira Retorno y
Excedentes 43.5 44.2 61.9 58.7 56.4 39.3 32.1 29.4 25.5 23.2 26.7 37.4 478.3
Subterránea 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 20.8 249.6

Sub Total Chira 375.29 467.21 602.79 661.9 686.1 623.2 647.9 630.6 535.3 471.1 334.9 357.14 2592.39
Total Cuenca Chira 470.97 579.51 765.42 831.9 834.6 734.1 732.14 697.89 587.06 526.75 383.91 415.41 3177.15
Afluentes Río Piura 12.23 26.87 69.98 53.94 34.05 15.9 8.12 9.39 5.88 6.77 3.31 5.01 251.44
Pp. Efectiva 9.81 16.21 24.5 10.17 2.91 0.55 0.27 0.4 0.47 1.42 1.56 4.62 72.9
Alto Piura
Subterránea 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 15.6 187.2
Sub Total Alto Piura 37.64 58.68 110.08 79.71 52.56 32.05 23.99 25.39 21.95 23.79 20.47 25.23 511.54
Río Piura Ñácara 0 0 22.04 11.4 0.91 0 0 0 0 0 0 0 34.35
PIURA Río Piura
Medio y Bajo Estac. Sánchez
Piura y Cerro 0 17.8 50.2 40.1 23.6 9.5 6.2 1.2 0 0 0 0 148.6
Sechura Subterránea 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 25.5 306
Sub Total
Medio y Bajo Piura
y Sechura 25.5 43.3 97.74 77 50.01 35 31.7 26.7 25.5 25.5 25.5 25.5 488.95
Total Cuenca Piura 63.14 101.98 207.82 156.71 102.57 67.05 55.69 52.09 47.45 49.29 45.97 50.73 1000.49
TOTAL CUENCAS CHIRA Y PIURA 534.11 681.49 973.24 988.61 937.17 801.15 787.83 749.98 634.51 576.04 429.88 466.14 4,177.64

Fuente Plan Maestro Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las cuencas hidrográficas del departamento Piura . Ex – AACHCHP, Piura, diciembre 2007.

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La cuenca Chira presenta en las partes altas de Ayabaca, los Bosques de Páramo, un
recurso importante a ser considerado y trabajado en su manejo y conservación, aunque no
se ha cuantificado su aporte efectivo. Hoy por hoy es la principal fuente de
almacenamiento de agua, por sus características naturales, al no existir nevados como en
otras regiones del país.

3.3. Demandas de Agua

La demanda promedio total de agua para la cuenca Chira - Piura para los diferentes usos:
poblacional, agrícola e industrial principalmente, incluyendo la evaporación de los
reservorios San Lorenzo y Poechos, es de 2,364.99 MMC. La cuenca del Chira se
convierte en el mayor demandante de agua con 1,431 MMC, o sea el 60,5% del total
demandado; la cuenca del Piura demanda 933.87 MMC, o sea 39,5% del total. Mayor
detalle ver el cuadro 04, información trabajada al 2006. El uso agrícola se convierte en el
mayor demandante, con 2,097 MMC, o sea el 88,7% del total demandado, seguido por el
agua poblacional que demanda 155,28 MMC, lo que equivale al 6,7%, y los reservorios
109,25 MMC, lo que equivale a 4,6% del total.

Apoyado en la información del Plan Maestro de Gestión Integrada de Recursos Hídricos

en las cuencas hidrográficas del departamento Piura, (Piura 2007), se ha realizado un
balance total anual promedio de agua de la cuenca Chira – Piura, con lo que se puede
afirmar que existe un balance positivo durante todo el año, con un acumulado de 1,812.65
MMC, siendo los meses de marzo a julio, meses con excedentes de agua, los mismos que
se pierden por no existir capacidad de almacenamiento (ver cuadro 03), aquí se incluye la
oferta de agua subterránea, que es poco aprovechada, y no se ha incluye las nuevas
áreas con cultivos de caña de azúcar, uva y ajíes, así como el incremento de las áreas de
arroz para la segunda campaña.
 Los últimos años se viene presentando déficit de agua, para atender las demandas de las
campañas chicas, donde las áreas de arroz se han incrementado significativamente, se
sigue con prácticas de riego inadecuadas, además se han incorporado nuevas áreas
agrícolas con cultivos alternativos
suma la planificación y con tecnología
de las campañas agrícolas, de riegoeltecnificado.
desde A esta
año anterior práctica
(julio), se
cuando
debe ajustarse esta práctica a noviembre / diciembre y luego replantear en mayo / junio los
ajustes para la campaña chica para atender las áreas sin poner en riesgo los cultivos
instalados y sembrado y la infraestructura.

Cuadro 03: BALANCE HÍDRICO DE LA CUENCA CHIRA - PIURA (MMC)

MES Ene. Feb. Mar. Abr.

Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. TOTAL
TOTAL

OFERTA 534.11 681.49 973.24 988.61 937.17 801.15 787.83 749.98 634.51 576.04 429.88 466.14 4,177.64

DEMANDA 340.87 266.94 336.65 323.95 238.27 155.87 125.21 122.69 125.84 121.88 99.73 107.22 2,364.99

SALDO 193.24 414.55 636.59 664.66 698.9 645.28 662.62 627.29 508.67 454.16 330.15 358.92 1812.65

Fuente: Plan Maestro Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las cuencas hidrográficas del departamento
departamento Piura. Ex – AACHCHP, Piura,
diciembre 2007.

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Cuadro N° 04: DEMANDA TOTAL DE AGUA DE L A CUENCA CHIRA – PIURA (MMC)

CUENCA SUBCUENCA SISTEMA DEMANDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC A NUAL
Poblacional 0.88 0.79 0.8
0.888 0.85 0.88 0.85 0.88
0.88 0.88 0.8
0.855 0.88 0.85 0.88 10.33
Agrícola (29768.57 ha) 93.37 74.75 74.22 67.02 25.21 23.1 23.1 23.1 23.1 23.1 23.1 56.13 529.28
Quiroz- SAN Industrial y Otros 0.02 0.02 0.0
0.022 0.02 0.02 0.02 0.02
0.02 0.02 0.0
0.022 0.02 0.02 0.02 0.2
Chipillico LORENZO
EvaporaciónReservorio 1.35 1.24 1.4 1.52 1.66 1.52 1.54 1.57 1.55 1.5 1.31 1.19 17.35
Sub Total San Lorenzo 95.62 76.80 76.52 69.41 27.77 25.49 25.54 25.57 25.52 25.50 25.28 58.22 557.16
Poblacional 4.32 5.87 6.89 7.48 6.99 7.36 7.83 7.04 7.2 7.21 6.85 7.19 82.23
CHIRA Agrícola (26,954.00 ha) 91.028 70.088 82.71
82.7177 77.086 53.983 22.401 62.43
62.4399 55.216 58.4492
92 59.879 43.493 21.175 697.997
MEDIO
Industrial y Otros 0.16 0.15 0.1
0.166 0.15 0.16 0.15 0.15
0.15 0.15 0.1
0.155 0.15 0.15 0.15 1.83
Chira Y
BAJO CHIRA Evaporación Poechos 7.17 6.58 7.41 8.03 8.78 8.05 8.14 8.33 8.21 7.95 6.95 6.3 91.9
Sub Total Medio y Bajo
102.68 82.69 97.18 92.75 69.91 37.96 78.56 70.74 74.05 75.19 57.44 34.82 873.957
Chira
Total Cuenca Chira 198.30 159.49 173.70 162.16 97.68 63.45 104.10 96.31 99.57 100.69 82.72 93.04 1,431.12
Poblacional 0.722 0.652 0.7
0.722
22 0.698 0.722 0.698 0.7
0.722
22 0.722 0.6
0.698
98 0.722 0.698 0.722 8.498
Agrícola (16,340 ha) 52.66 47.1 69.44 64.7 60.53 51.38 13.65 18.92 18.99 13.73 9.73 6.8 427.63
Alto Piura ALTO PIURA
Industrial y Otros 0.014 0.013 0.0
0.014
14 0.014 0.014 0.014 0.0
0.014
14 0.014 0.0
0.014
14 0.014 0.014 0.014 0.167
Sub Total Alto Piura 53.40 47.77 70.18 65.41 61.26 52.09 14.39 19.66 19.70 14.47 10.45 7.54 436.295
Poblacional 4.19 3.78 4.1
4.199 4.05 4.19 4.05 4.19
4.19 4.19 4.0
4.055 4.19 4.05 4.19 49.3
Agrícola (17,218.78 ha) 55.72 36.462 57.008 59.201 47.803 23.123 1.955 1.955 1.955 1.955 1.955 1.882 290.972
MEDIO Y
PIURA BAJO PIURA Industrial y Otros 0.08 0.07 0.0
0.088 0.08 0.08 0.08 0.08
0.08 0.08 0.0
0.088 0.08 0.08 0.08 0.93
Medio y Bajo Sub Total Medio y Bajo
Piura y 59.99 40.31 61.28 63.33 52.07 27.25 6.22 6.22 6.08 6.22 6.08 6.15 341.202
Piura
Sechura Poblacional 0.42 0.38 0.42 0.4 0.42 0.4 0.42 0.42 0.4 0.42 0.4 0.42 4.92
Agrícola (9,337.26 ha) 28.763 18.983
18.983 31.074 32.64 26.818 12.671 0.071 0.071 0.071 0.071 0.071 0.068 151.372
SECHURA
Industrial y Otros 0.007 0.007 0.0
0.007
07 0.007 0.007 0.007 0.0
0.007
07 0.007 0.0
0.007
07 0.007 0.007 0.007 0.084
Sub Total Sechura 29.19 19.37 31.50 33.05 27.24 13.08 0.50 0.50 0.48 0.50 0.48 0.49 156.376
Total Cuenca Piura 142.58 107.45 162.96 161.79 140.58 92.42 21.11 26.38 26.26 21.19 17.01 14.18 933.873
TOTAL CUENCAS CHIRA Y PIURA 340.87 266.94 336.65 323.95 238.27 155.87 125.21 122.69 125.84 121.88 99.73 107.22 2,364.99
Fuente Plan Maestro Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las cuencas hidrográficas del departamento Piura . Ex – AACHCHP, Piura, diciembre 2007.

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3.4. Infraestructura Hidráulica

La cuenca Chira - Piura cuenta con dos sistemas regulados, el Chira Piura que entra en
operación en 1976, y San Lorenzo que entra en operación 1965, ambos se ubican en la
parte media y baja de la cuenca, sus principales fuentes de agua provienen de la cuenca
del Chira. La parte alta de la cuenca Chira – Piura no está regulada, allí se ubican el valle
Alto Piura y los territorios de las provincias Ayabaca, Morropón y parte de Huancabamba.

Sistema regulado Chira Piura

La estructura principal del sistema es el reservorio de POECHOS, ubicado sobre el cauce
del río Chira, con una capacidad inicial de almacenamiento de 1,000 MMC y una
capacidad actual de 444,2 MMC. De él se derivan dos canales principales, el Miguel
Checa de 78.5 km, sin revestir y 19 m3/s de capacidad máxima, irriga 15,000 ha por la
margen derecha del río Chira; y el canal de Derivación Daniel Escobar de 54 km revestido,
con 70 m3/s de capacidad, que irriga en su recorrido los terrenos de las comisiones de
regantes Daniel Escobar y Cieneguillo, y el valle del Medio y Bajo Piura, alimentando en el
recorrido las centrales Hidroeléctricas de Poechos 1 y 2, y de Curumuy, para luego
entregar sus aguas al río Piura, aguas arriba de la Presa Los Ejidos.

En la Presa Los Ejidos, se inicia el canal Biaggio Arbulú, revestido, con una capacidad de
60 m3/s y una longitud 57,6 km. Este canal cruza el río Piura hacia la margen derecha
mediante un sifón de 45 m3/s de capacidad; del canal se desprende una red de canales
secundarios y terciarios que irrigan el Medio y Bajo Piura.

La presa Sullana ubicada en el río Chira a 500 m de la ciudad de Sullana, recibe agua de
Poechos para derivarla por el canal Norte en la margen derecha y el canal Jibito por la
margen izquierda. Del canal Norte, mediante el sifón Sojo, se cruza el río Chira para dar
lugar al canal Sur en la margen izquierda del río Chira y mediante el sifón El Arenal se
cruza el río Chira para dar lugar al canal El Arenal que llega hasta el distrito de Colán.

El drenaje en el valle del Chira, incluye una red de drenes principales en ambas márgenes
del río, de 55,27 km de longitud; en el Bajo Piura la red de drenaje está constituido por
una red troncal de 456 km de longitud y 421 km de drenes parcelarios.

Sistema regulado San Lorenzo

La estructura principal es el reservorio SAN LORENZO, ubicado en la margen derecha del

río Chipillico, con una capacidad inicial de almacenamiento de 250 MMC y una capacidad
actual de 210 MMC. El reservorio recibe 16 m3/s de trasvase del río Quiroz y 1,2 m3/s del
Río
15 kmChipillico. El agua
de longitud es“El
hasta conducida
Partidor”a donde
través se
delreparte
Canal Yuscay, de 50
agua a los m3/s de
canales capacidad
El Tablazo (67y
km), Tambogrande (33 km) y Tejedores (12 Km). Luego en el canal Tambogrande,
mediante un aliviadero, el agua se deriva hacia la quebrada Moqueguanos y luego a la
quebrada San Francisco para dotar de agua al canal Malingas (35 Km). La red de canales
de distribución entrega el agua a las parcelas contando para ello con estructuras de
distribución, medición, obras de cruce y de regulación de velocidad. La irrigación cuenta
además con una amplia red de drenaje superficial y caminos de operación y
mantenimiento al lado de canales y drenes.

Valle Alto Piura

El Alto Piura cuenta con infraestructura de riego no regulada, sometida a la eventualidad

de avenidas del río Piura, parte del área agrícola desarrollada se riega con agua
subterránea. El Valle del Alto Piura cuenta con una red de 248 km de canales principales y
372 km de canales secundarios, 33.3 Km se encuentran revestidos y 586.5 km sin revestir.
Las Comisiones
Gallega (40,4 KmdedeRegantes de BigoteYapatera
canal principal), (107,8 Km canales
y Serrán principales),
tienen 29,7 kmseguido por La
y 27,1 Km de
canal principal respectivamente.

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3.5 Operación y Mantenimiento

Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica

Desde el año 1989, el Ministerio de Agricultura mediante el DS 037-89-AG “El Rol de las
Organizaciones de Usuarios”, transfiere las responsabilidades de operación,
mantenimiento y administración de los sistemas de riego a las Juntas de Usuarios de uso
agrario, la que hasta esa fecha estaba en manos de las ATDR. En el ámbito de la Cuenca
Chira – Piura, la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica se diferencia
en función al tipo de sistema hidráulico, sistema regulado como el Chira – Piura y San
Lorenzo, y los sistemas no regulados como el Alto Piura y la parte alta de las cuencas
Chira (Ayabaca) y Piura (Morropón y Huancabamba).

Infraestructura Hidráulica de los sistemas Chira Piura y San Lorenzo

El Proyecto Chira Piura es el encargado de operar y mantener la infraestructura mayor del

sistema hidráulico Chira Piura, como es la presa Poechos, las presas reguladoras como
Ejidos y Sullana, los canales principales: Daniel Escobar, Canal Norte, Canal Sur. Los
trabajos de mantenimiento se realizan a fines de noviembre, con periodos cortos de corte
de agua, porque están cerrando la campaña agrícola de cultivos tradicionales, pero eso no
pasa con las nuevas áreas que tienen riego por goteo, los que se ponen en riesgo la
producción. Los últimos años, el PECHP viene presentado problemas financieros para
realizar su trabajo normal de mantenimiento según la programación anual.

Las organizaciones de Usuarios del Chira, Medio y Bajo Piura y Sechura, vienen
aportando el 10% de la Tarifa de Agua, recurso que es entregado al PECHP para sus
actividades de operación y mantenimiento. Los recursos vienen siendo insuficientes para
que el PECHP
PECHP cumpla con sus actividades de mantenimiento y no poner en riesgo la
infraestructura, que lleva más de 30 años en operación.

Los requerimientos o demanda de agua lo realizan las Juntas de Usuarios, a ello se

suman las demandas de otros usuarios, quienes solicitan a las Autoridades Locales de
Agua la masa de agua mensual requerida. Son las ALAs quienes solicitan al PECHP
dichos caudales requeridos. Uno de los problemas encontrados en la operación, es el
incumplimiento y los cambios permanentes por obtener mayor masa de agua.

El mantenimiento de la infraestructura menor y el sistema de drenaje del sistema Chira

Piura, está bajo la responsabilidad de las Juntas de Usuarios. En el ámbito del valle del
Chira es asumido por su Junta de Usuarios, en el valle del Medio y Bajo Piura, es asumido
por las Juntas de Usuarios del Medio y Bajo Piura y Sechura respectivamente, quienes
destinan parte de sus recursos por concepto de Tarifa de Agua para operar y mantener el
sistema menor, cuentan con equipos técnicos responsables de realizar estas actividades
en función
asumido porde
lossus planesestos
usuarios, de trabajo.
trabajos El
se mantenimiento
hacen dos vecesdeal los
año,canales
despuésparcelarios es
de las lluvias
(marzo – abril) y en agosto respectivamente.

Para el caso de sistema regulado San Lorenzo, su infraestructura mayor y menor es

operada y mantenida por la Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes, con los
recursos que provienen de la cobranza de la tarifa de agua y cuotas extraordinarias con
que cubren sus gastos de operación y mantenimiento de la infraestructura y del trabajo
organizativo.

Infraestructura Hidráulica del Alto Piura y de los Usuarios de la parte Alta de las
cuencas Chira y Piura

En el Alto Piura, es la Junta de Usuarios a través de sus Comisiones de Regantes las

responsables de operar y mantener la infraestructura mayor y menor, se apoyan de los
recursos por conceptos de tarifa de agua, algunas veces demandan cuotas extraordinarias
para cubrir
usuarios. con
Sus los trabajos
actividades de rehabilitación,
de mantenimiento y de la dos
se realizan mano de obra
veces de los
por año, mismos–
en marzo

18
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abril, y julio – agosto, es convocada por la Comisión de Regantes. Estas organizaciones

recurren a las municipalidades para financiar el mejoramiento o rehabilitación sus obras.

El estado a través de las diferentes instancias del Ministerio de Agricultura (ANA, PSI, y
otros) y el FONIPREL del MEF vienen desarrollando un conjunto de proyectos e
inversiones para mejorar la infraestructura de riegos eficiencias de llos
os recursos hídricos, a
través de rehabilitación de sistemas de riego, de drenes. El Programa Subsectorial de
Irrigaciones ha destinado los últimos años, altos montos de dinero para Piura, donde ha
ejecutado el mantenimiento de la casa de válvulas de San Lorenzo y ha mejorado canales
de riego. Además ha trabajado en el fortalecimiento organizacional y capacitación para
mejorar las eficiencias del agua de riego.

3.6 Retribución Económica y Tarifa Agua

En 1990, el MINAG emitió el DS 003-90- AG “Reglamento

“ Reglamento ded e Tarifas y Cuotas por el Uso
del Agua”,
Agua”, el reglamento orienta y describe los conceptos y tipo de tarifa y cuotas,
mecanismos de cálculo y componentes para definir el valor de la Tarifa de Agua de Uso
Agrario, la misma que era aprobada por la ex – ATDR, a través de la Resolución
Administrativa emitida antes de inicio de campaña agrícola,
agr ícola, donde las Juntas de Usuarios
alcanzaban sus propuestas económicas. A continuación se describen los componentes
con los que vienen trabajando las Juntas de Usuarios:

a.- Ingresos Junta de Usuarios (CIJU): Está destinado a financiar las actividades
programadas de las JU y CRs, incluyendo la operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica, la distribución del agua de riego y los gastos administrativos que
demanden las organizaciones de usuarios.
b.- Amortización: Pago que hacen los usuarios al Estado como reembolso o devolución
por la inversión de los recursos públicos en obras de irrigación y mejoramiento de los
sistemas de riego y/o drenaje. Su valor fijado es el 10% del CIJU.
c.- Canon de agua: Es un tributo en favor del Estado, por usar el recurso agua, bien
público y se constituye como un recurso del Tesoro Público. Este fondo va a ser
administrado por las Ex – ATDR, su valor ha sido fijado en el 10% del CIJU.
Adicionalmente las Juntas de Usuarios como autogravamen aportan un 1% para la Junta
Nacional de los Distritos de Riego.

Según el estudio de tarifas de agua (año 2006), realizado por el IRAGER – IPROGA, los
ingresos captados por las Juntas de Usuarios, pasaron de 8´085,187 nuevos soles (año
2000) a 14´852,557 (año 2005), logrando un incremento del 83,7%, con precios de agua
que han pasado de 0.005 ns/m3 (Alto Piura) a 0.02 ns/m3 (San Lorenzo), durante el año
2000 a 0.01 ns/m3 (Alto Piura) a 0.02 (San Lorenzo), durante año 2005. Los últimos años
han
ONGs;mejorado
además susdeleficiencias
valor de de cobranza,
la tarifa se haa incrementado
través del trabajo
(verde sensibilización
cuadro 05). Estodel PSI y
significa
que el nuevo Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura tendría recursos
económicos para iniciar su trabajo, a lo que falta sumar las tarifas de agua de otros usos
(energético, Industrial, poblacional y piscícola) que pagan directamente a la ANA y que no
retornan para contribuir a la gestión de la cuenca. Asimismo existe una tarifa diferenciada
entre los usuarios con riego tecnificado y los de riego por gravedad.

En la Ley de Recursos Hídricos N° 29338 en su título VI Régimen Económico por el Uso

del Agua, y en su reglamento se definen los conceptos para su aplicación, esta norma
complementa aspectos no considerados en el anterior reglamento de tarifas de agua,
como los pagos de agua subterránea, pago por concepto de vertimientos de aguas
residuales en función a la calidad y cantidad evacuada, la tarifa de agua por tipo de
usuario (no solo el de uso agrario), y el pago de la infraestructura mayor y menor que
permitirá recuperar mayores fondos para su mantenimiento. Se espera para el 2011 –
2012 contar con el nuevo reglamento del Régimen Económico, mientras tanto para la
campaña
la tarifa de2010
agua,– la2011
que se
no ha
ha emitido
variado con Resolución
respeto a la año Jefatural fijar de manera provisional
2009 – 2010.

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Cuadro N° 05: RESUMEN DE INGRESOS ECONÓMICOS POR JUNTA DE USUARIOS

POR CONCEPTO DE RECAUDACIÓN DE TARIFA DE AGUA (PERIODO 2000 – 2005)

JUNTA DE USUARIOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL (S/.)

CHIRA (27%) 200,683.51 216,792.58 213,535.56 227,279.21 305,036.97 358,186.50 1’ 521, 514.33
MEDIO Y BAJO PIURA
(22%) 140,322.07 208,153.44 169,460.76 221,694.48 231,206.87 258,152.85 1’ 228, 990.47

SECHURA (11%) 62,069.83 112,460.53 84,595.35 118,284.80 117,568.20 114,460.84 609, 439.55

SAN LORENZO (36%) 228,308.41 332,576.98 272,549.79 389,030.81 340,503.13 459,029.54 2’ 021, 998.66

ALTO PIURA (4%) 39,686.71 42,282.80 38,804.79 34,697.70 46,740.60 40,861.17 243, 073.60
TOTAL
TRANSFERENCIAS 671,070.53 912,266.33 778,946.25 990,987.00 1,041,055.77 1,230,690.90 5’ 624, 925.88
RECIBIDAS POR CANON
PORCENTAJE: CA/ PTA 8.3 8.3 8.3 8.3 8.3 8.3 8.3

Pago de Tarifa de Agua

8’ 085, 187.1 10’ 991, 156.6 9’ 384, 894.6 11’ 939, 602.4 12’ 552, 536.3 14’ 852, 557. 67’ 770,191.00
(100%)

Fuente información proporcionada

proporcionada por la AACH Chira Piura. Estudio “Lineamientos de Política para la Implementación de un Mecanismo de Pago por Servicios
Ambientales en la Cuenca de
dell río Chira”. IIRAGER,
RAGER, diciembre 2006.

3.7 Calidad y Reuso de los

los Recursos Hídricos
Cuenca Chira
En los estudios
estudios del Proyecto Binacional Catamayo Chira “Caracterización Hídrica y
Adecuación entre la Oferta y la Demanda en el Ámbito de la Cuenca Binacional
Catamayo-Chira”
Catamayo- Chira” (2003),
(2003), en el lado Peruano de la cuenca se recolectó información de
calidad de agua de dieciséis instituciones locales y nacionales que fueron tomados entre
1978 y el 2002, entre las principales, se encuentra información de parámetros físico-
químico y nutrientes de monitoreos con fines de riego, del PECHP (1986-1990) y de
INRENA (1984 y 1996); para fines de abastecimiento de agua potable, se encuentra
información de parámetros físico-químicos y microbiológicos de agua para consumo
humano, de Sedapiura (1990-1996) y EPS Grau (1996 y 2000-2002) y, con fines de
saneamiento ambiental se encuentra información de parámetros físico-químicos,
microbiológicos y contaminantes, realizados por DESA Sullana (1999-2002).

En base a las evaluaciones anteriormente referidas, se estableció la existencia de tres

zonas críticas
efluentes de contaminación
domésticos, en azucareras
de industrias la parte Ecuatoriana
y mineríade la Cuenca,
artesanal. En por vertimientos
el lado de
Peruano de
la Cuenca se identificaron focos contaminantes por vertido de efluentes domésticos en
las zonas de Querecotillo, Bellavista, Marcavelica y la Ciudad de Sullana, que superan los
límites máximos permisibles.

Según INADE (2002)2, la calidad

calidad del agua del río Chira presenta buenas condiciones para
el desarrollo de la vida acuática en general y aceptables para fines potables y agrícolas,
con salinidad media. No hay problema alguno respecto del sodio en su relación con el
calcio y el magnesio; hay una tendencia creciente de alcalinidad (entre 150 y 419 mg/L),
conforme se sigue el sentido de la corriente. Se encuentran algunas sustancias tóxicas
como mercurio, cadmio, plomo; no existieron porcentajes peligrosos de cloruros y sulfatos.

El monitoreo del PECHP (1986 - 1998) en el reservorio de POECHOS y gran parte del
sistema Chira, la mayoría de valores de Nitratos y algunos valores de Fósforo, exceden los
LMP sobrepasando también los límites hacia la eutrofización de las aguas. Entre otras

2
INADE 2002, “Diagnostico Consolidado de la Cuenca de Gestión del
d el Chira- Piura”

20
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causas el exceso de Nitratos y Fósforo se origina en el uso de agroquímicos nitrogenados

y fosfatados en las actividades agrícolas de la cuenca.

En años recientes, en el marco del Proyecto Binacional Catamayo Chira, con DESA
Sullana (2006-2010) se ejecuta el Programa de Monitoreo de la Cuenca Binacional
Catamayo Chira, monitoreándose 28 puntos de la cuenca, 4 veces al año. En sus
conclusiones se señala que en la cuenca, aparecen niveles aceptables de calidad del
agua y es apta para la agricultura, para la conservación de la biota y para uso poblacional
(potabilizada). Se señala también que la calidad del agua se deteriora al avanzar hacia la
desembocadura, principalmente por un mayor vertido de efluentes domésticos sin
tratamiento y otros focos de contaminación puntual que requieren un mayor estudio.

Cuenca Piura
El agua para riego en la cuenca Piura se clasifica como C2S1 a C3S1, presenta
conductividad eléctrica y turbidez superior a los LMP, su calidad física química se ve
influenciada por un pH alcalino por la presencia de carbonatos y bicarbonatos. En época
de estiaje, se observa un incremento de la presencia de mercurio por causas naturales,
que supera los LMP. Su concentración salina varía a lo largo del año entre 0,50 a 2,50
mmhos/cm. El agua de riego utilizada en el Bajo Piura, proviene del río Chira, a través de
la Represa Poechos y Canal de Derivación, con agua de menor concentración salina, 0,5
mmhos/cm – 25C. Al mezclase con las aguas de drenaje natural del río Piura la
concentración aumenta a 1,5 mmhos/cm en Los Ejidos.

En el Alto Piura, estudios hidrogeológicos realizados por INRENA, identifica zonas con
aguas subterráneas de alto contenido de sales y otras zonas de agua dulce, en general
ligeramente alcalinas y dureza total elevada. Predominan las clases C2S1, C3S1 y C3S2.
Los requerimientos de agua para consumo humano en la mayoría de ciudades y centros
poblados de la cuenca, son atendidas con agua subterránea, extraída de pozos, que en
general presenta valores de salinidad, dureza y cloruros que superan los LMP. Las aguas
del Río Piura
Piura reciben en la cuenca media y baja, vertimientos domésticos, agrícolas e
industriales, que perjudican
perjudican su calidad biológica y química, afectando principalmente al
Bajo Piura.

El agua de drenaje en el Bajo Piura, presenta altos niveles de salinidad, existen zonas
localizadas donde lala concentración se mantiene siempre alta. En promedio, el 50% del
área del Valle tiene concentración salina de 10 mmhos/cm o más. El agua de drenaje tiene
alta concentración salina en las proximidades a Sechura y baja concentración cerca a
Piura

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Capítulo IV

ACTORES EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA CHIRA

- PIURA

4.1 Mapa de Actores de la Cuenca Chira

Chira - Piura: parte alta, media y baja
Se ha identificado a los principales actores que intervienen en la gestión de los recursos
hídricos de la cuenca Chira – Piura, según sus niveles y ámbitos.

A nivel nacional es la ANA el ente rector que va a emitir las normas y directivas para
impulsar la gestión de la cuenca Chira Piura, en menor medida intervendrán los otros
sectores del estado. A nivel de los usuarios, se cuenta con la Junta Nacional de Usuarios
de los Distritos de Riego, cuyo vínculo se viene dando con las organizaciones de agua de
uso agrario, y cuyo trabajo es del tipo gremial, además de capacitación y emiten opinión a
las políticas o propuestas que se vayan trabajando.

A nivel regional, se han

ha n identificado 15 instituciones, de ellas 5 ((UNP,
UNP, PECHP, AAA, GR
RRNNyGA, COLEGIOS PROFESIONALES) han sido seleccionados para representar en
el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira - Piura, este es el grupo más
importante a trabajar y dependerá del grado de compromiso y motivación encontrado.
Como se puede ver en el cuadro 06, existen instituciones públicas y privadas que deben
ser agentes activos en la gestión del Consejo de Recursos Hídricos, es el caso de la
Fiscalía Ambiental, Defensoría del Pueblo y la Policía Ecológica, actores que por su propia
naturaleza contribuirían en recuperar la autoridad en la gestión de los recursos hídricos.

A nivel local, el mapa de actores se ha subdividido e

enn tres zonas: partes alta, m
media
edia y baja
de la cuenca para una mejor identificación de estos, aquí destacan el otro grupo de
representantes ante el Consejo de Recursos Hídricos, por ejemplo las Comunidades
Campesinas, las JAAS y los Gobiernos Locales, a través de sus espacios territoriales y
mancomunidades, los que deben tener un rol más preponderante y activo en esta nueva
experiencia de conformación del CRHC Chira - Piura donde se promoverá una gestión
multisectorial e integrada. A este grupo se suman los representantes de las
organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios, y Autoridades Locales de Agua,
quienes son los responsables de la implementación de las normas y políticas a favor de
una buena gestión multisectorial e integrada de los recursos hídricos.

Cuadro N° 06: PRINCIPALES ACTORES Y SU ÁMBITO

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

Instituciones que intervienen

AMBITO Cuenca CHIRA Cuenca PIURA
en la gestión de los RRHH
Autoridad Nacional del Agua  
Ministerio de Agricultura  
Ministerio de Salud  
Ministerio del Ambiente  
NACIONAL Ministerio de Energía y Minas  
Ministerio de la Producción  
Junta Nacional de Usuarios de los  
Distritos de Riego
GOBIERNO REGIONAL PIURA
- Gerencia de Desarrollo
Económico – DRA Piura  
REGIONAL - Gerencia de Desarrollo Social
- Gerencia de RRNNyGMA
Administración Forestal de Flora y Sede en Sullana y
Piura y Chulucanas
Fauna Silvestre – AFFS Piura- Ayabaca

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Tumbes
Dirección de Salud Ambiental Sullana Castilla
Ministerio de Relaciones Exteriores  
POLI
PO LIC
C A EC
ECOL GIGICCA Bellavista Piura – Chulucanas
DEFENSORÍA DEL PUEBLO  
FISCAL
FISC AL A AMBIENTAL
AMBIENTAL Sullana Piura
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL DEL  
AGUA
SENAMHI  

PROYECTO
COLEGIOS ESPECIAL
PROFESIONALES CHIRA PIURA
Sullana ALTO PIURA
Piura
AECID – PB Catamayo
COOPERACIÓN INTERNACIONAL GTZ – PDRS
Chira
UNIVERSIDADES UNP UNP, UDEP
JUNTA REGIONAL DE USUARIOS  
AGRARIOS DE PIURA
PIURA Y TUMBES
IRAGER  
19 comunidades de la
77 comunidades de la
COMUNIDADES CAMPESINAS provincia de Huanca
provincia de Ayabaca
bamba y 22 de Morropón
02 JU (Alto Piura y Huan
Comités de
de Canales de
cabamba) con 17 CR
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
ORGANIZACIONES Riego de la provincia de
que agrupan a 26,575
LOCAL DE RIEGO Y AGRARIOS Ayabaca 01 Central de
usuarios y 01 central de
PARTE Cafetaleros - CEPICAFÉ
cafetaleros – CEPICAFE
ALTA GOBIERNOS LOCALES Y Señor Cautivo de Ayabaca Alto Piura, Vicús y
MANCOMUNIDADES Subcuenca Río Chipillico Andino Central
ICGH,
ICGH, ES
ESCAE
CAES,
S, CE
CEPIC
PICAF
AF CIPCA, PROGRESO,
ONGs de DESARROLLO PROGRESO, CEDEPAS, CEPICAFE, Centro IDEAS,
CEPESER VISAD
ALTO PIURA-
AUTORIDAD LOCAL
LOCAL DE AGUAS SAN LORENZO
HUANCABAMBA
Nuestra Sra. de las
Mercedes, Romeros, Virgen
Progreso Alto, Cruz de
COMUNIDADES CAMPESINAS Cisne,Santiago de Cañas y
Caña, Locuto, Castilla
Querocotillo, La Menta y
Cury Lagartos
01 JU Medio y Bajo
01 Juntas de Usuarios, San
Piura, con 12 Comisiones
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
ORGANIZACIONES Lorenzo con 15 Comisiones
LOCAL de Regantes que
AGRARIOS de Regantes que agrupan a
agrupan a 17,152
PARTE 8,662 usuarios.
usuarios.
MEDIA GOBIERNOS LOCALES Y
MANCOMUNIDADES Las Lomas, Suyo, Lancones Tambogrande, Castilla

USUARIOS DE USO NO AGRARIO EPS Grau, SINERSA

INDUSTRIALES EPS Grau
SINERSA
AQUA INDUSTRIALES
ALA SAN LORENZO
LORENZO MEDIO Y BAJO PIURA
AUTORIDAD LOCAL
LOCAL DE AGUAS
Vichayal, Pueblo Nuevo de San Juan de Catacaos y
COMUNIDADES CAMPESINAS Colán, Amotape, Tamarindo, San Martín de Sechura
Buena Esperanza
AGUA DE RIEGO JU: Chira
Chira
JU DE AGUA DE
y 07 Com. de Regantes que
LOCAL ORGANIZACIONES DE USUARIOS
ORGANIZACIONES agrupan a 18,678 usuarios. RIEGO: Sechura con 04
PARTE 05 centrales de pequeños Comisiones de Regantes
AGRARIOS
BAJA con 10,815 usuarios
productores de bananeros y
mangueros
GOBIERNOS LOCALES Y Simón Rodríguez Tallán
MANCOMUNIDADES
AUTORIDAD LOCAL DE AGUAS
AGUAS CHIRA MEDIO Y BAJO PIURA

23
 GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

4.2 Caracterización de los actores relevantes y su nivel de relac

relación
ión

Recursos nivel de
INSTITUCIÓN Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)

Ente rector y máxima autoridad

técnico-normativa del Sistema
Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos. Elabora la Recursos del Gobierno y
política y estrategia nacional de Cooperación
AUTORIDAD los recursos hídricos y el plan Nivel Nacional:
Nacional: ANA - CNRH Encargada de proponer, Con el MINAG, con Internacional. Técnicos Máxima
NACIONAL DEL nacional
recursos
de gestión de los
hídricos. Aprueba los Nivel Regional: AAA - Consejos supervisar y controlar las
políticas, planes, programas,
gobiernos regionales.
Con actores de la cuenca de alto nivel en gestión autoridad del
agua en el
1 AGUA de Cuenca de RRHH, con capacidad
planes dehídricos
recursos gestióndedelas
los Nivel Local: ALAs - usuarios de proyectos
uso y normaseento
y aprovechami sobre
nto delel con competencias
gestión en la
de los recursos de formular proyectos y Perú. Gestión
Moderna de
cuencas, y supervisa su agua. recurso hídrico. hídricos. apalancar fondos. los RRHH.
implementación. Administrar y Vínculos con gobierno y
l políticos.
a formalizar derechos de uso de
n agua, distribuirla equitativa
io mente, controlar su calidad y
c
a facilitar la solución conflictos.
n
o
it
b Comprende las tierras de uso Formular, coordinar y evaluar
m agrícola, de pastoreo, las las políticas nacionales en lo
á Integra el Sistema Nacional de
Gestión de los RRHH tierras forestales, las eriazas concerniente al Sector Agrario, Con ANA, MINAM,
En la gestión del agua: con aptitud agrícola, los RR en materia de preservación y Gobiernos Regionales. Recursos del Gobierno,
Promover la inversión en forestales, la flora y fauna, los conservación de los recursos Con Proyectos: PSI, Cooperación
MINISTERIO irrigación, mejoramiento
mejoramiento de la RRHH, la infraestructura naturales y el medio ambiente Modernización de la Internacional, Sistema de Orienta las políticas
2 DE
AGRICULTURA
AGRICULTUR A infraestructura de riego y el agraria, las actividades de
producción, de transform
transformación
ación
así como sobre el uso y
aprovechamiento
aprovechamie nto eficiente del Gestión de los RRHH, con Información Agrario. y programas del
MINAG riego tecnificado, conservación y de comercialización de recurso hídrico e los Proyectos Especiales, Profesionales
Profesionales de Agencias sector agrario.
–

y uso sostenible del agua y los con ONGs. Con fuentes Agrarias y de Sede
recursos naturales así como el cultivos y de crianzas, la infraestructura
infraestruct ura de riego, financieras y cooperación Central.
buen manejo de las cuencas sanidad, investigació
investigación,
n, impulsar el sistema de internacional.
hidrográficas. capacitación, extensión, y la información agraria y la
transferencia
transferen cia de tecnología investigación e innovación
agraria. tecnológica.

24

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“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)
• Políticas y estrategias para el
desarrollo rural en zonas de
Agencias Zonales
Zonales en áre
áreas
as pobreza.
rurales principalmente Zonas •Desarrollar el capital humano
Tratamiento de cuencas altas Altoandinas. Gestión del de las personas en condición
desarrollo rural y acceso de los de pobreza. Con MINAG, MINAM, con
para actividades de
ción y conservación de productores
reforestación
reforesta mercados.
rurales a •Mejorar el acceso de los
productores rurales a
Municipalidades y
Gobiernos Regionales,
Agencias zonales
zonales en todo Posicionamiento en
el Perú, profesionales
es con zonas rurales
3 AGRORURAL suelos, pequeña Combatir la pobreza rural, mercados, a partir de Con población organizada experiencia de trabajo
infraestructuras
infraestructuras de riego o impulsando estrategias,
estrategias, asistencia técnica, capacitación en comités con comunidades. Altoandinas.
asesoría técnica al actividades y mecanismos que y gestión de información. conservacionistas.
campesinado altoandino. permitan mejorar los ingresos •Fortalecer capacidades de las
y la calidad de vida de las familias y organizaciones de
familias rurales. las comunidades, mediante
capacitación, entrenamiento y
comunicación.
• Mejoramiento y
Mejoramiento de la
Mejoramiento Rehabilitación de la Con Juntas de Usuarios
infraestructura de riego, Infraestructuraa de Riego.
Infraestructur de Riego y organizaciones Rehabilita y mejora
Rehabilitar y mejorar los estructuras de control y • Fortalecimieento
nto Institucion
Institucional
al de productores sistemas de riego y Organismo con alta
PROGRAMA sistemas de riego, medición. de las organizaciones de implementan sistemas de drenaje, seguridad de capacidad y recursos
SUBSECTORIA fortalecimiento
fortalecimiento de las Programa de sensibilización a usuarios. riego. Coordinan con presas. Personal técnico para implementar
4 L DE organizaciones de usuarios, usuarios de agua de riego. • Incentivo para el cambio MINAG. con amplia experiencia en sistemas de riego
IRRIGACIONE desarrollo de capacidades de Programa de Entrenamiento tecnológico del riego y Trabajan con Grupos de riego tecnificado. tecnificado; su
S PSI– gestión, difusión del uso de en Servicio (PES). asistencia técnica. Gestión Empresarial para Fondos del BM y Banco experiencia es en la
tecnologías modernas de riego. Programa de Extensión en • Programa de emergencia en impulsar nuevas Japonés. región costa.
Riego y Asistencia Técnica la seguridad de presas. experiencias productivas.
(PERAT).
Encargada de proponer
políticas, estrategias, normas,
planes, programas y proyectos Promover la planificación y
DIRECCION relacionados al Administraciones Técnicas
Administraciones gestión de los recursos
recursos
GENERAL aprovechamiento sostenible de Forestales encargadas de forestales y de fauna silvestre, Con MINAG, MINAM, GR Recursos públicos, pago Dificultad para hacer
5 FORESTAL Y los recursos forestales y de bosques, áreas de contribuir a la protección y Piura, Comunidades de derechos de cumplir
DE FAUNA fauna silvestre, los recursos conservación, ecosistemas rehabilitación de cuencas, Campesinas, empresas. aprovechamiento normatividad
SILVESTRE genéticos asociados en el frágiles, zonas forestale
forestales.
s. promover la investigación forestales. forestal.
ámbito de su competencia, en forestal y agroforestal.
concordancia con la Política Autoriza cambio
Nacional del Ambiente y la
normativa ambiental.

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“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)
Integra el Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos
Hídricos Conservación y
Garantizar la existencia de Desarrollo estratégico de los aprovechamiento sostenible de Con MINAG, con
RRNN, los recursos naturales y de la Municipalidades y Busca la
MINISITERIO ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo; Gestión Ambiental. diversidad biológica. Gobiernos Regionales, Recursos del Gobierno y conservación y uso
6 DEL AMBIENTE prevención, protección y Solución de controversias Gestión Integral de la calidad con Senamhi. Con de la cooperación sostenible de los
MINAM
–

recuperación del ambiente y ambientales. ambiental. fuentes financieras y de internacional. Recursos Naturales
sus componentes, la Comisión multisectorial Gobernanza ambiental. cooperación Renovables.
conservaciónn y el
conservació ambiental. Compromisos y oportunidades internacional.
aprovechamiento sostenible de ambientales internacionales.
los recursos naturales.

Gestiona redhidrometeorológicas
monitoreo de estaciones de Estaciones
Planificar, organizar, coordinar, y la informació
informaciónn generada. hidrometeorológicas
hidrometeo rológicas a
Meteorología, Hidrología y nivel nacional,
normar, dirigir supervisar y Recursos Hídricos, Realiza estudios técnicos, Con investigadores,
investigadores, Información Entidad altamente
7 SENAMHI controlar las actividades Agrometeorología,
Agrometeo rología, investigación y proyectos. universidades,, Minag,
universidades Hidrometeorológica, especializada en el
meteorológicas hidrológicas, Investigaciónn y asuntos
Investigació Desarrolla pronósticos Minam. profesionales tema. Información
agro-meteorológicas y ambientales. meteorológicos
meteoroló gicos y Vigilancia especializados en con alto costo.
conexas. Atmosférica Global. monitoreo y
Preside Consejo Consultivo modelamiento.
científico tecnológico Piura.

Protección y defensa de la
vida, la salud, el desarrollo
físico, mental y social de la
Integra el Sistema Nacional de persona humana, en un medio Atiende salud
Gestión de los Recursos Direcciones Generales, ambiente que fomente la Con GR Piura, con Supervisan la eficacia de pública y seguridad
MINISTERIO Hídricos Direcciones Regionales y salud. Municipalidades, EPS los sistemas que dan social. Alta
8 DE SALUD – Vigilancia de la calidad de agua Subregionales,, Hospitales
Subregionales Recuperación de la salud de la Grau, Con ALAs, con servicio y aprueban y cobertura pero de
MINSA para consumo humano. Regionales. población en casos de Fiscalía Ambiental. vigilan proyectos de baja calidad, sobre
Monitoreo de la calidad del emergencias y desastres. infraestructura. todo en zonas
agua en la cuenca. Financiamiento de la Salud rurales
Pública, promoción de la salud,
prevención de la enfermedad y
aseguramientoo previsional.
aseguramient

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“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)

Subsector MYPE e Industrias.

Integra el Sistema Nacional de Subsector Pesquería:
MINISTERIO Gestión de los Recursos comprende la administración Promoción y desarrollo de Con Gobiernos Recursos del Gobierno, Busca
de todos los recursos de Regionales, Gobiernos
9 DE LA Hídricos origen hidrobilógico contenidos actividad pesquera e industrial, locales, MINAG, MINAM, Cooperación competitividad
competitividad en
PRODUCCIÓN Competenciass en el uso del
Competencia en las aguas marinas en sus etapas extractivas y de Senamhi, ONGs, Internacional, Cartera de actividades
PRODUCE
– agua con fines industriales y jurisdiccionales,
jurisdiccionale s, ríos, lagos
lagos y procesos. empresas. Proyectos Inversión. productivas.
desarrollo acuícola otras fuentes hídricas
del territorio nacional.
•Cadenas agroproductiv
agroproductivas.
as.
•Seguridad alimentaria
nacional. Con MINAG, Fondos públicos,
INSTITUTO •Sostenibilidad del Organizaciones de cooperación Investigación y
NACIONAL DE Investigación y Extensión
Investigación agroecosistema. productores, comités y internacional, recursos Extensión Agraria
10 INVESTIGACIÓ Investigació
Investigaciónn en uso y manejo
del agua a nivel parcelario
Agraria.
Estaciones Experimentales
•Capacitación,, Extensión
•Capacitación
Agraria, Transferencia
Transferencia de juntas de usuarios,
usuarios, propios. Profesionales
es en debe salir de las
N AGRARIA –

Agrarias. Tecnología y Asistencia comunidades investigaciónn y Extensión.

investigació estaciones
INIA Técnica. campesinas, empresas Estaciones experimentales.
privadas. Experimentales.
•Promover y ofertar servicios
agrarios.

Promover el desarrollo del

sector energético y minero,
Integra
Gestión el
deSistema Nacional de
los Recursos priorizando la inversión
MINISTERIO Hídricos Electricidad, electrificació
electrificaciónn privada y la diversificación
diversificación de Con Gobiernos
11 DE ENERGÍA Y Promover la inversión en rural, hidrocarburos, minería, la matriz energética; Regionales, Gobiernos Fondos públicos y Busca desarrollo de
MINAS – actividades mineras y asuntos ambientales mineros y Promover la preservación y
conservación del medio locales, MINAG, MINAM, privados. la gran minería con
inversión privada.
MINEM energéticas, hacer cumplir energéticos. ambiente por parte de las ONGs, empresas.
normas establecidas con las empresas del sector energía y
limitacioness de ley.
limitacione minas manteniendo relaciones
armoniosas con la sociedad
civil.

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Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)
Derechos Humanos, Derechos Defender los derechos
de la Mujer, Medio Ambiente, constitucionaleess y
Pueblos Indígenas, Asuntos fundamentales de la persona y Personal especializado en
Atiende conflictos
ictos sociales
es y Constitucionales, de la comunidad. - Supervisar Con gobiernos regionales, derechos humanos,
12 DEFENSORIA
DEL PUEBLO gobernabilidad entre otros por Administración
Administrac ión Estatal, Niñez y el cumplimiento de los deberes con instituciones públicas resolución de conflictos, Especializada en
disputas de agua y tierras. Adolescencia, Prevención de de la administrac
administración
ión estatal. - y privadas. dad, género, atender conflictos.
interculturalidad,
Conflictos Sociales y Supervisar la adecuada etc.
Gobernabilidad,, Coordinación
Gobernabilidad prestación de los servicios
Territorial. públicos a la ciudadanía.
Producción Habitacional de
costo accesible a población
más pobre.
Ordenamiento Territorial
Integra
Gestión el
deSistema Nacional de
los Recursos Urbano y Desarrollo Integral
de las Ciudades. Con Gobiernos
Hídricos Vivienda, Urbanismo,
Urbanismo, Formalización e Regionales y locales, Con Presupuesto del Gobierno
MINISTERIO Empresas de
13 DE VIVIENDA - Planificar y ejecutar obras
sanitarias de agua potable y
Construcción,
Construcción, Saneamiento
Saneamiento::
Programa Agua Para Todos,
Industrialización de la
construcción Tecnificada y Saneamiento, con JASS, Central, de la
Cooperación
Inversión en agua y
saneamiento.
PRONASAR- alcantarillado.
alcantarillad o. Proporcionar Pronasar. Sostenible. con ONGs, con la Internacional.
asesoría técnica y financiera a Ampliación de la cobertura y Cooperación
Internacional.
Municipios y otras entidades calidad de los Servicios de
Saneamiento.
Reducción de la
Contaminaciónn Ambiental
Contaminació
Urbana.
Facilitar el acceso a servicios
sociales básicos, generar
oportunidades económicas y
Financia en zonas rurales alto mejorar capacidades humanas
andinas y selva proyectos Desarrollo Productivo e institucionales que Presupuesto del Gobierno
14 FONCODES orientados a mejorar la calidad Desarrollloo de Capacidades, contribuyan al desarrollo local Con Gobiernos locales, Central, de la Inversión en agua y
de los servicios básicos de Infraestructura
Infraestruct ura Social sostenible e inclusivo, ONGs, empresas. Cooperación saneamiento.
saneamiento. Articulación Territorial. reduciendo efectivamente la Internacional.
pobreza, integrando
territorios; articulando con los
gobiernos subnacionales y
otras instituciones”
instituciones”..

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Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Relaciones (infraestructura,
relación con la GIRH en los que interviene: Actividades que
que desarro
desarrolla
lla interinstitucionales financiero, humanos, reconocimiento y
social, natural) posicionamiento
PROGRAMA DE Políticas y acciones en
REDUCCIÓN Prevenir y reducir las reducción de vulnerabilidades
vulnerabilidades Mapas de riesgos y Lidera políticas e
DE VULNERABI vulnerabilidades
vulnerabilidad es que puede Consejo Directivo y gestión del riesgo en vulnerabilidades, inversión en gestión
15 LIDADES ANTE causar la llegada del Fenómeno Interinstitu
Interinstitucional.
cional. Acciones a coordinación con Gobiernos Con todos los sectores. Programa de inversiones, de riesgo vinculado
EL EVENTO El Niño nivel nacional. Regionales y Gobiernos Cooperación Técnica. al FEN.
RECURRENTE locales. Proyectos de inversión
EL NIÑO en prevención de riegos.
Asegurar una gestión integral
integral y 1. Ordenamiento del Territorio, Están asumiendo
equitativa de las cuencas y gestión ambiental y Gestión Implementa políticas, planes, nuevas
subcuencas hidrográficas del del Riesgo. programas y proyectos Con todas las competencias en
GOBIERNO departamento que permita 2. Desarrollo de Capacidades. regionales. Desarrolla
la alianzas instituciones públicas y Presupuesto Regional. temas ambientales y
REGIONAL optimizar la gestión del recurso 3. Gobernabilidad, con gobiernos locales e privadas de la Región. Cooperación RRHH que requieren
PIURA GRP
–

hídrico, la conservación y uso institucionalidad,

idad, participación instituciones públicas y Con el gobierno central y internacional. adecuaciones y
y vigilancia ciudadana privadas. Gestión y desarrollo ministerios.
racional de suelos y cobertura 4. Desarrollo Económico. del territorio. desarrollo de
vegetal. 5. Desarrollo Social. capacidades.
1. Institucionaliidad
dad Están asumiendo
2. Biodiversidad nuevas
l 17 GERENCIA Ordenamiento Territorial,
Ordenamiento 3. Gestión Ambiental Propone políticas, planes y Presupuesto Regional. competencias en
a RECURSOS proyectos regionales en el Con Gobiernos locales, temas ambientales y
c Gestión de los Recursos 4. Gestión del Riesgo Cooperación
lo
NATURALES Naturales. Transversales: Territorio, tema de recursos naturales y ONGs, empresas. internacional. RRHH que requieren
o 16 DEL GR PIURA Recursos Hídricos, Educación gestión ambiental. adecuaciones y
it Ambiental. desarrollo de
b capacidades.
m
á
Promover la inversión pública
y privada para
competitividad elevar
dad de la
cadenas Buscan desarrollo de
18 Agricultura productivas. cadenas
GERENCIA Desarrollo económico en base Producción Promover el turismo, la Con Gobiernos locales, Presupuesto Regional. productivas, mayor
DESARROLLO a competitividad de cadenas Industria artesanía, el comercio y los ONGs, empresas. Cooperación inversión y
ECONÓMICO productivas. Turismo servicios básicos internacional. agroexportación.
DEL GRP Promover la inversión en Poco involucrado en
minería, hidrocarburos y gas, gestión de RRHH.
ambiental y socialmente
responsable

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Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Relaciones (infraestructura,
relación con la GIRH en los que interviene: Actividades que
que desarro
desarrolla
lla interinstitucionales financiero, humanos, reconocimiento y
social, natural) posicionamiento
Promoción y apoyo al agro, Apoyan a
orientación de la información y Recursos públicos y agricultores para
19 • Área agrícola. capacitación, apoyo para el cooperación. Equipo de desarrollo de
DIRECCION Aprobación de campañas • Área pecuaria. control y uso racional del Con agricultores,
agricultores, profesionales
profesionales con cadenas
REGIONAL agrícolas, control y uso racional • Área agroindustrial y de recurso hídrico, promover la empresas agrarias, ONGs, experiencia en desarrollo productivas,
(DRA del agua de riego.
AGRARIA (DRA exportaciónn agraria.
exportació conservación y preservació
preservaciónn ALAs. de capacidades, cadenas desarrollo de
Piura) Información Agraria de los Recursos Naturales, productivas, capacidades e
normas para el desarrollo y administración
administración de
ejecución de la campaña recursos naturales. innovación
agrícola. tecnológica.
• Ejecución de obras
hidráulicas para afianzamiento
afianzamiento
de riego y ampliación de la Con Juntas de Usuarios Organismo técnico
20 Gestión Infraestructura Mayor • Agricultura frontera agrícola. planifican campañas en
función a disponibilidad Equipo Técnicoen Gestión
especializado con muchos en
experiencia años
el de
PROYECTO Chira-Piura. Planificación de • Abastecimiento de agua • Operación y Mantenimiento
ESPECIAL gestión de RRHH en cuenca • Multisector
Multisectorial
ial de la Infraestruct
Infraestructura
ura Mayor de de agua. de Recursos Hídricos, manejo de la
CHIRA PIURA Chira Piura. Riego (Poechos). Con DRA y MINAG Fondos del GR Piura y infraestructura
• Información y asistencia coordinan políticas de Cooperación. mayor cuenca Chira
técnica a los agricultores.
agricultores. RRHH. Piura.

21
PROYECTO DE Implementación de obras de Infraestructura Ejecución de estudios y obras Con GR Piura, con Equipo Técnico Proyecto reclamado
IRRIGACIÓN E infraestructura mayor Desarrollo Agrícola y hidráulicas para trasvase e Municipalidad de especializado en Gestión muchos años por el
HIDROENERGÉ hidroenergética
hidroenergét ica e irrigación en Promoción de la Inversión irrigación. Chulucanas, con Minag, de Recursos Hídricos, Alto Piura pero
pero con
TICO ALTO el Alto Piura. Privada. Desarrollo Agrícola Cooperación, AAA y ALA Fondos Públicos y manejo político.
PIURA - Cooperación.
PEIHAP

Directrices: Gestión de los

22 Recursos Hídricos, Gestión de Equipo Técnico Maneja mucha
PROYECTO Fortalecimiento de la Gestión
Fortalecimiento Recursos Naturales, Desarrollo Con GR Piura, Con especializado en Gestión información técnica
BINACIONAL de la Cuenca Binacional Cuenca Binacional Catamayo de Capacidades, AECID, Gerencia RRNN y de Cuenca, de la cuenca
CATAMAYO Catamayo Chira Chira: Sede Piura y Sede Loja. Institucionalidad,
Institucionalidad, Sistemas de MA, Gobiernos Locales, Financiamiento AECID Binacional Catamayo
Información, Gestión de con ONGs, empresas.
CHIRA Riesgos, en la cuenca hasta el 2011. Chira.
Binacional Catamayo Chira

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Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Relaciones (infraestructura,
relación con la GIRH en los que interviene: Actividades que
que desarro
desarrolla
lla interinstitucionales financiero, humanos, reconocimiento y
social, natural) posicionamiento

23 Con GR Piura, con GTZ, Maneja informació

informaciónn
PROGRAMA DE Fortalecimiento de la Gestión
Fortalecimiento Gestión de Riesgos Gerencia RRNN y MA, Equipo Técnico
DESARROLLO de las subcuencas Bigote, La Subcuencas La Gallega – Gestión de los RRNN Gobiernos Locales, con especializado en Gestión técnica de la cuenca
RURAL Gallega y de la Cuenca del Morropón y Subuenca Bigote - Desarrollo de capacidades ONGs, empresas, de Cuenca, del río Piura y de as
SOSTENIBLE Piura Salitral locales, regionales ANA y organismos
organismos de Financiamiento GTZ subcuencas La
GRP-GTZ cooperación Gallega y Bigote

JUNTA
MACROREGIO Coordina acciones de las Propuestas ante AAA y el
24 NAL DE
USUARIOS DE Juntas de Usuarios de Piura y Ámbito de las JU de Piur
Tumbes
Piuraa y Gobierno Regional para Con AAA, ALAs, MINAG,
GR Piura y GR Tumbes.
Aportes de las JU Piura y
Tumbes
Nivel de
coordinación.
Tumbes mejorar la gestión RRHH.
RIEGO PIURA-
TUMBES

Promover formulación de Los que pueda asignar la

CONSEJO DE planes maestros, orientar Con AAA, ALAs, MINAG, AAA y el Proyecto
Proyecto
Implementa políticas y planes GR Piura, ONGs, Usuarios Modernización RRHH.
25 CUENCA acciones sobre gestión de Cuenca Chira Piura de gestión de RRHH. de Agua, Proyecto Otros que se pueda En formación.
CHIRA PIURA RRHH en cuenca. Desarrollo Modernización, empresas. apalancar de GR Piura y
sostenible de la cuenca. Cooperación.
Apoyar los planes y
Administrar los recursos
recursos de Administrar los recurso
recursoss de Con usuarios agrarios y programas de Autoridades muy
agua y suelo en concordancia Autoridad Local
Local por cuenca agua y resolver en primera mantenimiento
mantenimie nto de la técnicas, no toman
con las realidades agrológicas, hidrográfica (Actualmente instancia, reclamos derivados no agrarios, con MINAG, infraestructura de riego y en cuenta aspectos
26 ALAs hidrológicas y climáticas en el todavía se tiene autoridad de la aplicación de la con DESA Sullana/Piura, drenaje, en estrecha ambientales,
con Gobiernos Locales,
ámbito
arreglo de
a lacada jurisdicción
legislación con local por distrito de riego)
vigente legislación
informacióndea aguas, bridar
usuarios. con ONGs. de Usuarios con la Junta socioeconómicos
coordinación culturales. y
correspondiente

PROYECTO Mejorar la gestión de los

MODERNIZACI Recursos Hídricos en la
ON DE LA Cuenca: Crear y fortalecer Plan de Gestión de cuenca, Con AAA, con Gobiernos
27 GESTION DE organismoss de cuenca,
organismo Cuenca Chira Piura y otras 5 a SIG, Cultura del agua, Regionales, con ONGs, BID y Banco Mundial. En fase inicial.
LOS elaborar Plan de Gestión de los nivel nacional. Sistemas de informació
información.
n. con Consejo de Recursos
Hídricos.
RECURSOS Recursos Hídricos en la
HIDRICOS Cuenca.

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“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Relaciones (infraestructura,
relación con la GIRH en los que interviene: Actividades que
que desarro
desarrolla
lla interinstitucionales financiero, humanos, reconocimiento y
social, natural) posicionamiento

• Operación de la Con MINAG participan en

infraestructura
infraestructura hidráulica y programas agrarios
distribución del agua de riego Con PSI implementan
• Conservación y sistemas de riego
mejoramiento de la tecnificado Cobran tarifa de agua, la Influencia en
Organizar a los usuarios del infraestructura
infraestructura del sistema de Con ALA para cual administran para políticas agrarias y
JUNTAS DE Valles regulados
ados Chira, Piura,
Piura, riego de uso común y invertir en operación y
28 USUARIOS DE agua con fines agrarios. San Lorenzo. Organizados en construcción de defensas autorizaciones de agua mantenimiento.
mantenimie nto. Reciben riego. Dueños de la
RIEGO Operación y mantenimiento de comités, comisiones y Juntas. ribereñas. Con AAA Cogestión de inversión del Gobierno y tierra. Comercializan
la infraestructura de riego. • Capacitación y extensión de Recursos Hídricos Cooperación.. Aprovechan
Cooperación individualmentee o en
individualment
riego. Con organizaciones de infraestructura
infraestruc tura de riego. organizaciones.
• Funcionamiento de la productores
organización de usuarios complementan
complementa
Con n acciones
Municipalidades
• Aplicación de tarifa y de los coejecutan el PMIR
planes de cultivo y riego.

COMISIÓN
AMBIENTAL Coordinar y concertar la Elabora participativamente el Profesionales de
Profesionales
REGIONAL –

política ambiental regional y Plan de Acción Ambiental , Con GR Piura, Gerencia instituciones públicas y
29 CAR
COMISOÓN local. Promueve el diálogo y el Gestión Ambiental. marco orientador sobre las RRNN y MA, con ONGs, privadas. Aportes Muy bajo
reconocimiento.
AMBIENTAL acuerdo entre los sectores prioridades y accione
accioness empresas. voluntarios de las
público y privado. ambientales de la Región Piura instituciones.
MUNICIPAL –

CAM

Con GR Piura, con ONGs,

Zonificación, OT, desarrollo
Zonificación, Con JASS, Con
urbano y rural, infraestructura
infraestructura Servicios Básicos, Desarrollo Formula e implementa políticas organizaciones de Recursos del sector
MUNICIPALID de agua potable, alcantarillado Económico, Desarrollo Social, a nivel local. ZEE y OT a nivel productores
productores,, con público (del Gobierno y Autoridad local
local con
30 ADES/MANC
ADES/MANCOO y electrificación y dotar a los Infraestructura,
Infraestructura, Gestión micro, ejecuta inversiones de Comunidades directamente manejo político y
MUNIDADES pueblos urbanos y rurales de Ambiental, parcialmente
parcialmente en presupuesto público. Campesinas, con otros recaudados) y poder de decisión.
sistemas de agua potable y salud y educación. municipios. cooperación.
alcantarillado.

32

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)
PAS Proyecto Aguas Empresa municipal
Piura, Castilla, Catacaos, Las Superficiales en de derecho privado,
• Control, operación, ejecución. Red de pozos.
EMPRESA Lomas, Sullana, Bellavista, mantenimiento y desarrollo de en proceso de
Marcavelica, Salitral, Red de distribución de reestructuración
PRESTADORA Querecotillo,, Lancones, Paita,
Querecotillo los servicios de agua potable y Con Municipalidades, Con agua, Red de patrimonial. Está
DE servicios Pueblo Nuevo, El Arenal, La alcantarillado sanitario en el Direcciones de Salud GR alcantarillad
alcantarillado,
o, Otros pagando a
31 EPS GRAU SA y Gestión urbana del agua Dacha, Amotape, Tamarindo, ámbito de su competencia. Piura, usuarios, proyectos de inversión. El acreedores.
Empresas Vichayal, Talara,
Talara, Negrito
Negritos,
s, El • Responsabilidad
Responsabilidad de aprobar empresas. presupuesto de operación Empresa única en la
Municipales de Alto, Lobitos,
tos, Máncora y Los expedientes técnicos de la EPS Grau S.A. se captación,
Agua Órganos, Chulucanas y relacionados a infraestruct
infraestructura
ura financia sólo con recursos almacenamiento y
Morropón. sanitaria. propios. distribución del agua
en las ciudades
JUNTAS DE Establecer los lineamientos
ADMINISTRAC
ADMINISTRA C Se encargan de garantizar un generales para la Con Gobiernos Locales, Cobro de cuota o tarifa, Baja eficiencia en la
32 IÓN DE
SERVICIOS DE
servicio de saneamiento básico Junta Directiva y socios
permanente y de calidad en las
administración,
administració n, operación y
mantenimiento de los servicios ONGs, DESA recursos de gobiernos
locales y donaciones.
gestión de los
servicios de agua y
SANEAMIENTO comunidades rurales de agua potable y Piura/Sullana. Mano de obra comunal saneamiento rural.
- JASS saneamiento en su ámbito
Programa Articulado
Nutricional: Programa
vigilancia de la calidad del Contribuir a mejorar los Con ALAs, con Fiscalía
DIRECCIÓN egura agua. indicadores de Salud y la Controla y vigila la
REGIONAL DE yAbastecimie
Abastecimiento
vigilancia
nto de agua ssegura
de la calidad de Salud Materna Neonatal. calidad de vida de la población Ambiental, con
con EPS Grau,
con usuarios de agua, calidad del agua.
33 SALUD agua para consumo humano. Logros de Aprendizaje al del país; mediante la con Dirección Regional de Recursos públicos. Poco eficaz debido a
AMBIENTAL - Monitoreo de la calidad del finalizar III Ciclo promoción de la salud y la Salud, con Defensa Civil, que no tiene
DESA SULLANA agua en la cuenca. Acceso a servicios
servicios sociales
sociales vigilancia sanitaria de los con Gobiernos locales y capacidad
Y DESA PIURA
PIURA básicos y oportunidades de sistemas de abastecimiento de sancionadora.
mercado. agua y saneamiento GR Piura.
Acceso de la población a la
Identidad.
Coordinación interinstitucional
interinstitucional Con Gobierno Central, Aportes de Gobierno Cuenta con planes y
desde el nivel nacional hasta el con Gobierno Regional,
34 DEFENSA
CIVIL Gestión de riesgos nivel local para gestión del con Gobiernos Locales, Central, Gobierno
Regional y Gobiernos
recursos para
responder a
COER, Comités de Defensa riego, prevención y respuesta con Instituciones y
Civil. a emergencias organizaciones. Locales. emergencias.

Propuestas y apoyo a la Apoyo a la formulación

formulación de ONGs, GR Piura, EPS Plataforma de
35 IRAGER gestión de los Recursos Piura políticas y acciones en gestión Grau, Universidades,
Universidades, Aporte interinstitucional
interinstitucional debate y opinión en
Hídricos en Piura de recursos hídricos. Empresas. tema de gestión de
los recursos hídricos.

33
 GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenc a Chira – Piura”

Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)
Instancia de articulación entre MINAG, ANA, Empresas,
COMITÉ estamentos estatales y de la ONGs, Gobierno Regional
REGIONAL DE Secretaría Técnica y 19 sociedad civil, en la y Gobiernos locales, profesionales de
profesionales Aporta en el debate
36 DESARROLLO Definición de políticas agrarias. instituciones integrantes con
competencias en temas perspectiva de contribuir a la Universidades,, Colegios
Universidades instituciones integrantes,
influencia política en el de políticas y planes
AGRARIO - agrarios. formulación de políticas profesionales, gobierno. agrarios.
CORDA orientadas al desarrollo del asociaciones de
sector agrario del depto. productores.
Con Gobierno Regional y
Proyectos de desarrollo rural Proyectos de desarrollo rural, gobiernos locales, con financiamiento de Aportan al desarrollo
desarrollo
relacionados con el uso del Áreas ruralees,
s, cuencas, infraestructura,
infraestructura, desarrollo de cooperación cooperación social, desarrollo
37 ONGS agua, conservación y uso corredores económicos. capacidades, fortalecimiento
fortalecimiento internacional, con internacional, equipos económico y
eficiente de recursos naturales de organizaciones
organizaciones.. organizaciones y técnicos ambiental.
y capacitación a usuarios. comunidades. multidisciplinarios.

COOPERAC. Gestión del agua y recursos

r ecursos Programas de infraestructura,
desarrollo rural, tecnología, Con Gobierno Regional y Financiamiento de
Financiamiento
38 INTERNACION naturales, social, económica y desarrollo económico, Apoyo a la formulación
formulación de gobiernos locales, ONGs, proyectos, asesoría Contribuyen al
AL ambientalmente
ambientalm ente sostenibles
sostenibles.. fortalecimiento
fortalecimiento institucional, políticas con organizaciones y especializada en desarrollo.
etc. comunidades. desarrollo.
Con gobierno regional, Recursos públicos y
UNIVERSIDAD Investigación y formación
Investigación formación de Ingeniería, ciencias sociales, Formación en educación con colegios privados, de cooperación Educación formal
39 ES les especializados en derecho, ciencias de la
profesionales
profesiona internacional. Pago de con reconocimient
reconocimientoo
áreas de recursos hídricos. comunicación, agronomía, etc. superior profesional y técnica. profesionales, con pensiones de alumnos. de la nación.
cooperación, con ONGs. Equipos de profesionales
Prevenir, reducir, atender y
reparar los daños a las Interrelaciona normas, Proporciona ayuda a la
40 SINADECI personas y bienes que recursos y doctrinas población para superar
pudieran ocasionar eventuales orientados a la protección de las circunstancias del
desastres. la población. desastre.
Capacitación y
Aporta con propuestas técnicas GR Piura, DR Salud, DR Con GR Piura, con fortalecimiento de
GRUPO DE para: asesoría, capacitación, Educación, MINAG, Comités Gobiernos locales, con Articula instituciones
instituciones
41 GESTIÓN DE difusión y campañas de Regionales, Provinciales y Propone políticas ante el SINADECI, con Senamhi, Regionales y Locales para organizaciones para
RIESGOS sensibilizaciónn en la gestión de
sensibilizació Distritales
Distritales de Defensa Civil, Gobierno Regional. Sectores Salud, prevensión y respuesta a la gestión de
riesgos, preparación
riesgos de desastres. ONGs, PECHP. Educación, Agricultura. emergencias. y respuesta a
emergencia.
rgano de asesoramiento y
CONSEJO vigilancia permanente de las Apoya en el disseño
eño de políticas
ticas Con gobierno regional, Articula instituciones
instituciones
CONSULTIVO condiciones hidrometereo
hidrometereo GR Piura, Universidade
Universidades,
s, y normatividad relacionadas con colegios Regionales con
42 TECNICO lógicas y climatológicas desde Colegios Profesionales, ONGs, con el caambio climático y el profesionales, con competencia en ciencia y Ciencia y tecnología.
CIENTÍFICO el punto de vista del cambio Senamhi. Fenómeno El Niño. cooperación, con ONGs, tecnología.
(FEN) con Senamhi.
climático y el FEN.
34

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Recursos nivel de
Función principal en Áreas/Programas/Sectores
Áreas/Programas/Sec tores Actividades que
que desarro
desarrolla
lla Relaciones (infraestructura, reconocimiento y
relación con la GIRH en los que interviene: interinstitucionales financiero, humanos, posicionamiento
social, natural)
Ofrecen asesoría y servicios Con otros colegios
Propone y analiza políticas. • Eventos de capacitación profesionales, con sus Brinda asesoría técnica
COLEGIO DE técnicos en el ámbito de los Áreas de ingeniería,
ingeniería, Recurso
Recursoss afines con las especialidades agremiados y empresas en la formulación de Criterio técnico con
43 INGENIEROS- recursos hídrico y edafológico, hídricos, Suelos, riego, agua y • Gremiales de profesionales. Con proyectos de independencia de
DCDP así como en otros aspectos saneamiento,
saneamient o, etc. • Proyección instituciones públicas y infraestructura posiciones políticas.
técnicos privadas.
Conservaciónn de los recursos
Conservació Gestión del territorio comunal, Con Gobiernos locales, Territorio comunal con Instituciones con
COMUNIDADE naturales en el ámbito presupuestos participativos, con organizaciones de derechos consuetu
44 S CAMPESINAS comunal. Planificación y uso de Ámbito Comunal.
Comunal. vigilancia social, rondas base, con institucione
institucioness sus recursos naturales y dinarios en el uso de
estos recursos. campesinas. locales, con ONGs. construídos. los RRHH y RRNN.
Promueve el desarrollo y la
GOBIERNOS economía local, en armonía Con las organizaciones
Ejecución de obras hidráulica y de
45 LOCALES con las políticas y planes Ámbito dist
distrital
rital Gestión del territorio
territorio.. usuarios, las ALA y Co-Financiamiento,
nacionales y regionales de GRNyGMA
desarrollo.
EMPRESAS Con GR Piura, Con Opera centrales
46 HIDROENERGE
TICAS
• Producción de Energía
Eléctrica
Energía • Diseño y Desarrollo
• Operación y Mantenimiento
• Producción de Energía
Eléctrica. PECHP, Con empresas hidroeléctriccas
as Curumuy, Inversión privada en
crecimiento.
(SINERSA) públicas y privadas. Poechos I y Poechos II.

35
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4.3 Mapa de Relaciones entre Actores

Actores de la Cuenca Chira Piura

SECTOR PUBLICO

POLITICO PRODUCE MINSA SECTORIALES

NORMATIVAS PROGRAMATICAS
MINEM
Gerencia de Desarrollo Defensoría del
Económico GRP Pueblo AGRORURAL
PSI

DESA Piura Defensa Civil FONCODES

Gobierno
Gobiernos DESA Sullana
Locales Regional Piura Ministerio de
SENAMHI Vivienda
Gerencia Recursos
Dirección Forestal y
Naturales GRP INIA
CORDA MINAM Fauna Silvestre
Mancomunidades ANA-AAA-ALAs MINAG-DRA
Proyecto Binacional
Consejo Consultivo FEN Catamayo Chira
PLATAFORMAS Grupo Gestión GESTION Proyecto PROYECTOS
CAR-CAM CRHC Chira INTEGRADA DE
ONGs
PUBLICO PRIVADAS de Riesgos Modernización PUBLICO-PRIVADOS
Piura
LOS RRHH EN de la Gestión
Colegio de Ingenieros LACUENCA de RRHH PDRS-GTZ
IRAGER
CHIRA PIURA UNIVERSIDADE LEYENDA
Usuarios de Vinculación Fuerte
Riego PECH
Usuarios Usuarios Dependencia
Industriales Piscicolas Vinculación Débil
SINERSA EPS Grau

JASS
Junta Macroregional de
Usuarios de Riego EPS Municipales

Comunidades
Campesinas
USUARIOS
OPERADORES

SECTOR PRIVADO

36

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Capítulo V

PRINCIPALES PROBLEMAS Y CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS

HÍDRICOS

5.1 Problemas de carácter legal y administrativo

Débil difusión y limitado conocimiento de la población y de sus organizaciones de la Ley

de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338, cuya finalidad es regular el uso y gestión integrada
del agua, la que se encuentra en proceso de implementación y requiere una mayor
difusión y participación de éstas que se encuentran vinculadas a la gestión de los recursos
hídricos.

Deficiencias e informalidad en la elaboración de Planes de Cultivo y Riego y la

planificación de las campañas agrícolas sin considerar el estado de los reservorios y de la
variación del clima viene generando problemas de distribución de agua para concluir con
la campaña chica. Se sigue con una planificación anual ya no adecuada a las condiciones
actuales del clima.

Debilidad en la autoridad para hacer cumplir la Legislación Ambiental y ejercer control

efectivo sobre los vertidos de aguas residuales de diversos usuarios de agua,
principalmente las Municipalidades de Piura y Sullana, propietarios de las Empresas
Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de las ciudades de Piura y Sullana, quienes
 vienen violando estas disposiciones, y son los más grandes contaminantes.

Organizaciones de usuarios de uso agrario destinan un bajo porcentaje de la recaudación

por concepto de tarifa a acciones administrativas y paleativos a necesidades urgentes. No
hay un gasto planificado, transparente y muy poco se invierte en mejorar la gestión integral
del agua y la producción.

Directivos y líderes de las organizaciones de usuarios con Visión limitada en la gestión

integrada de los recursos hídricos, se han centrado a distribuir y cobrar agua, además
porque la ley los había encasillado sus funciones.

5.2 Problemas institucionales

El Gobierno Regional Piura no cuenta con capacidades y una estructura funcional para
liderar y formular programa y proyectos a favor de la gestión de los recursos hídricos en la
cuenca Chira - Piura. Su participación en la GIRH se da a través de diferentes instancias:
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, del PECHP, PEIHAP y las
direcciones sectoriales, todos ellos desarticulados de una visión conjunta o consensuada.

La débil representación de todos los usos y usuarios de agua en la gestión de Recursos

Hídricos en el ámbito de la Cuenca Chira – Piura, está sesgado por la antigua ley de
aguas con características sectorial.

Autoridades Locales de Aguas carecen de legitimidad e instrumentos técnicos para aplicar

medidas efectivas dirigidas al uso racional y eficiente de los recursos hídricos y al control
de vertimientos, además de las limitaciones de recursos y pérdida de su legitimidad.

Debilidad o pérdida de la autoridad en la gestión del agua, unida a ésta la multiplicidad y

desarticulación de las dependencias sectoriales vienen generando poco credibilidad y
participación de los actores, sumado a ello la corrupción de autoridades y dirigentes,
particularmente cuando se manejan recursos en la ejecución de obras, debido a la poca
transparencia.

37

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Limitada de
además participación y discriminación
la poca renovación de los
de liderazgos usuariosdeenpromoción
y ausencia organizaciones de riego,
a la participación
equitativa de mujeres y hombres. Es nula la participación de los otros usuarios.

Las Organizaciones de Usuarios priorizan inversión en infraestructura de riego y muy

poco en el desarrollo de capacidades para mejorar la gestión del agua, cambio cultural y
mejora de la producción ni en la conservación de las cabeceras de cuenca; existe
dependencia del Ministerio de Agricultura.

La dispersión de las Juntas Administradoras de Servicios

Servicios de Agua Saneamiento
Saneamiento JASS, y
sin una organización de segundo nivel que las represente, debilita su participación en
una nueva oportunidad de trabajo, y son muy dependientes de las autoridades locales; lo
mismo pasa con los otros usuarios (energéticos, industrial, acuícola).

Los altos costos operativos y la alta morosidad que tiene la EPS Grau dejan de lado las
posibilidades de mejorar y expandir el servicio; aun continúa en proceso de
reestructuración patrimonial con altas deudas a acreedores.

5.3 Problemas de eficiencia en el uso del agua

Poco interés de los usuarios de agua por mejorar sus eficiencias de uso debido al bajo
precio, además se genera un desbalance entre oferta y demanda, sobre el uso eficiente
del agua y compensación por los servicios hidrológicos de las partes altas de la cuenca,
situación que se agrava en el segundo semestre de cada año.

Incapacidad para gestionar los riesgos ante eventos climáticos extremos. Evitar la
contaminación de las aguas por vertidos sin tratamiento y disminuir los procesos de
erosión y sedimentación en la parte alta y media de la cuenca.
 erosión y sedimentación en la parte alta y media de la cuenca.

Disminución de la capacidad de almacenamiento de Poechos en un 50%,a pesar de esta

situación los usuarios no toman real conciencia y siguen usando con ineficiencia y poca
responsabilidad el agua, como la distribución en función de la demanda irracional y poco
evaluada, con módulos de riego que no han sido actualizados en un nuevo contexto.

Débil difusión de la información climática y de disponibilidad de aguas superficiales y

subterráneas que permita trabajar propuestas para mejorar la oferta y distribución del
agua.

La mala administración en la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego

por parte de las organizaciones de usuarios, trae como consecuencia la baja
recaudación que no les permite un mantenimiento adecuado. Tampoco cuentan con
estudios para mejorar la operación, mantenimiento y definir tarifas de agua reales.

Los bajos precios por los productos tradicionales generan morosidad y retraso en el pago
de tarifas de agua, sumado a ello los bajos rendimientos, atomización de los predios,
cultura de no pago, informalidad, problemas de distribución y oportunidad de entrega de
agua.

Carencia de crédito para implementación de riego tecnificado, sumado a la atomización

de los predios y la débil cultura del agua.
EPS Grau con bajo nivel de micromedición y alto volumen de agua no facturada. Robo
de agua.

5.4 Problemas de contaminación

Los ríos Chira y Piura, cuando atraviesan las ciudades de Sullana, Piura, Castilla,
Catacaos, Salitral, Querecotillo reciben efluentes o vertimientos de aguas servidas no
tratadas, las que deterioran su calidad y ponen en riesgo la salud de la población. A ello

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se sus
de suma el débil servicio ambiental de parte de las municipalidades para el tratamiento
basuras.

Las limitaciones de los recursos económicos y humanos por parte de las instituciones
encargadas de velar por la calidad del agua, cumplen limitadamente con el control en los
vertimientos industriales, poblacionales y otras actividades económicas. Actualmente se
vierten estas aguas en el sistema de alcantarillado, drenes, canales, los que al final
llegan al cauce de los ríos.

No se visibiliza el problema de la contaminación agrícola, producto de la aplicación de

pesticidas, fertilizantes y mal uso del agua, tampoco se cuenta con estudios que de
cuenta de ello.

Las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de las ciudades son insuficientes,

algunas no funcionan y de las pocas que funcionan no se lleva control de calidad de sus
efluentes, de modo que no se puede evaluar la eficiencia del tratamiento.

Desinterés de la comunidad y de las municipalidades por conocer la calidad de agua

usada en sus diferentes actividades.

Se presentan riesgos de contaminación ambiental por el trabajo de la minería artesanal e

informal, quienes vierten los restos de sus procesos productivos a los cauces, es el caso
en los ámbitos de los distritos de Las Lomas, Suyo y Sapillica, en las cercanías del
reservorio San Lorenzo y el Río Chipillico.

5.5 La erosión de la cuenca y transporte de sedimentos

 El área aguas arriba de la Presa Poechos, está afectada por un proceso erosivo
acelerado, donde la agresividad climática en eventos del Fenómeno El Niño, el uso
deficiente de los suelos y de la cobertura vegetal, trae como consecuencia el incremento
de los niveles de erosión hasta 300 TM/ha/año, y como consecuencia de ello el
reservorio Poechos, estructura principal del sistema hidráulico Chira Piura ha perdido su
capacidad de almacenamiento pasando de 880 MMC a 444,2 MM, lo que no le permite
una mejor atención a los requerimientos de las campañas agrícolas.
Los altos niveles de erosión y los caudales extraordinarios durante los eventos del
Fenómeno El Niño, generan el transporte y depósito de grandes cantidades de
sedimento, tan sólo los eventos extraordinarios de Fenómeno El Niño de 1983 y 1998
produjeron el 71% de los sólidos depositados en Poechos.

Se suma a lo anterior las malas prácticas de manejo de la cuenca alta, donde existe
deforestación, sobrepastoreo, mal uso del suelo, etc. que dan como resultado huaycos,
derrumbes y erosión con arrastre de sedimentos, con la consiguiente deposición y
colmatación del reservorio Poechos.
Poechos. San Lorenzo por su ubicación fuera del cauce del
río Chipillico, le permite tener mejores condiciones de almacenamiento a pesar de tener
mayor tiempo de vida.

Cuadro N° 07: CARACTERÍSTICAS DEL TRANSPORTE DE SEDIMENTOS

CARACTERÍSTICAS SECO HÚMEDO EXTRAORDINARIA
A O 19
1988
88 19
1992
92 19
1983
83
Período de ocurrencia (%) 92 14 1
Volumen Anual MMC 47 2100 11600
Caudall Medio Anual
Cauda Anual (m /s) 1,5 65 370
Transporte de sedimentos (MT/año) 0,0017 1,72 100
Volumen Sedimentos Transportados 0,009 0,95 55
(MMC)
Concentración de Sedimentos (%) 0,0034 0,08 0,87
Transporte Específico de Sedimentos 0,2 220 13050
t/km2-año

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5.6 Problemas de drenaje y salinidad

El 80 % del área cultivable del valle del Bajo Piura, presenta niveles freáticos menores de
2 m (Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las cuencas del ámbito del Proyecto Chira
– Piura, Octubre 2002, INADE – ATA), a pesar de la existencia de drenes construidos por
el PECHP y cauces naturales. Las causas del incremento de áreas agrícolas degradadas
por el alto nivel freático, se deben al ineficiente uso del agua y de la tecnología de riego
aplicada (pozas e inundación), al incremento de áreas de cultivos de alta demanda de
agua en períodos cortos (arroz), con elevados volúmenes que llegan hasta 40,000
m3/ha, sobre todo cuando se aplica a suelos de textura media a ligera con buena
permeabilidad.

El problema se origina además porque el río Piura y el dren troncal Sechura no tienen
salida directa al mar y su cauce se encuentra obstruido por formaciones de dunas
inestables. Además del inadecuado mantenimiento que realizan las organizaciones de
usuarios al sistema de drenaje que no es priorizado.
La salinidad de los suelos es el problema ambiental más serio que hay en las partes
bajas de la cuenca Chira – Piura, porque además de disminuir el rendimiento de los
cultivos, los suelos se degradan. El año 1986 después del Fenómeno El Niño el 12% del
área tenía salinidad > 12 mmhos/cm. Luego en 1990, el área con este nivel de salinidad
se incrementa a 36 %, según los estudios del PECHP, se tiene más de 15,000 has
afectadas por diferentes niveles de problema.

Las causas que originan esta salinización de los suelos en el Bajo Piura son la presencia
 de un acuífero con aguas fuertemente salinas, el ascenso capilar debido a las altas
temperaturas de la zona, la poca profundidad del nivel freático, la clase de suelos
existentes, la salinidad del agua freática, etc.

5.7 La vulnerabilidad por causas naturales

El Fenómeno El Niño - FEN es uno de los eventos climatológicos más intensos del Norte
del Perú, los últimos fenómenos de 1983 y 1998 causaron grandes pérdidas económicas
y de vidas, especialmente en Piura y Tumbes. El FEN se acentúa entre los meses de
Enero a Abril, aumentando las precipitaciones y descargas de los ríos Chira y Piura a sus
máximos históricos y arrastrando con ellos enormes cantidades de sedimentos,
erosionando riberas y ocasionando inundaciones.

Condiciones de inestabilidad de taludes en los tramos encañonados de los valles se ven

afectados por las fuertes precipitaciones estacionales, ocasionan deslizamientos,
derrumbes, flujos de lodo. Huaycos se presentan en las quebradas de fuerte pendiente y
corto recorrido, asociados a deslizamientos y derrumbes.

Los eventos naturales que constituyen peligros latentes para

para la cuenca son El FEN que
genera inundaciones, desbordes, deslizamientos y la sequía que afecta a la producción
de todo tipo en la cuenca, se debe a un conjunto de de vulnerabilidades de la
infraestructura
de sedimentacióncomo
y es
de ellos
caso del reservorio
sistemas de Poechos
productivos que noque se encuentras
están en proceso
acondicionados a los
riesgos que representan estos fenómenos. Así mismo, existe el riesgo de ruptura de la
presa de poechos a causa de la presencia de un gran sismo, que desencadenaría una
catástrofe imaginable, con un probable arrasamiento del valle del Chira y de su población
en general. Así mismo, están expuestos a peligros la Presa derivadora Los Ejidos, la
Presa derivadora Sullana, algunos canales, estructuras y obras de defensa ribereña del
Proyecto Chira Piura.

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Sin
puesembargo, se deba
su presencia también
significa ver el lado positivo
la recuperación de lasy áreas
favorable de la presencia
de bosques del FEN,
naturales, en la
parte baja de los valles Chira y Piura permite nutrir y lavar los suelos salinos.

5.8 Problemas Económicos y Financiero

La poca valoración del agua por los usuarios, las bajas tarifas por consumo, la alta
morosidad de pago, sumado a la poca capacidad de gestión y débil autoridad de sus
directivos vienen generando en las organizaciones y empresas, el incremento de
problemas económicos y financieros que no les permiten cumplir con sus Planes Anuales
de desarrollo institucional y de operación y mantenimiento de la infraestructura. El estado
viene financiando parcialmente, a través del PECHP, la operación y mantenimiento del
sistema Chira – Piura; los gobiernos locales también contribuyen al mejoramiento y
rehabilitación de la infraestructura de riego y de agua para consumo humano, además de
los programas del Estado como FONIPREL del MEF, Agua para Todos y otros.

Debe reconocerse de los esfuerzos de las Juntas de Usuarios por mejorar la captación
de fondos mediante el pago anticipado de la tarifa, a pesar de ello todavía no les permite
cubrir sus costos reales de O&M, lo cual se refleja en el mal mantenimiento y deterioro
de la infraestructura canales y drenes, y de la distribución del agua.

Un costo del agua, por debajo de las necesidades reales de operación y mantenimiento,
significa bajos niveles de eficiencia económica, no solo en la gestión del agua sino,
también, en la producción y sus resultados económicos. El bajo costo del agua incentiva
su mal uso y su uso excesivo determina bajos niveles de productividad por hectárea en
algunos sectores afectados por el exceso de humedad y la degradación y abandono de
 suelos productivos por salinidad.

5.9 Conflictos Relevantes en la Gestión de los Recursos Hídricos

Entre los principales conflictos en la gestión de los recursos hídricos de la cuenca Chira –
Piura, se describen en el cuadro adjunto, tipificando el tipo de conflicto.

Cuadro N° 08: CONFLICTOS RELEVANTES

TIPO DE
DESCRIPCION DEL CONFLICTO
CONFLICTO
Conflictos por  Entre las poblaciones y autoridades del Alto Piura (región Piura) y
desconocimiento de de Olmos (región Lambayeque).
los límites de cuenca
 Disputa por distribución y aprovechamiento de agua entre las Juntas
de Usuarios del Chira y Medio y Bajo Piura y Sechura en la represa
Conflictos por de Poechos.
desacato a las
 Conflictos por volumen de agua agua entre usuarios de sistema no
disposiciones de la
regulado (Sapillica) con los usuarios de San Lorenzo.
autoridad de agua

Incrementodel
respectiva deALA.
las áreas bajo riego sin contar con las autorización
 Por la oportunidad del uso del agua entre SINERSA
SINERSA – Empresa
Curumuy y las Juntas de Usuarios del Medio y Bajo Piura, y
Sechura.
Conflictos legales,  Entre usuarios de agua de pozo, en el Alto Piura
Piura – Caso Yapatera..
administrativos e  Conflictos permanentes por la distribución de agua para riego en
institucionales períodos de estiaje, entre usuarios de los Comités de Canal, caso
Colcas y Caspa, en el distrito de Chalaco – Morropón; canales
Chorro Blanco y El Rincón en el distrito de Yamango Morropón;
entre agricultores de la parte media y baja del canal Coscomba.

41

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
Por volumende
no regulado delaagua entre productores
CR Yapatera de de
por cambio CCIcédula
del sistema de riego
de cultivo.
 Déficit hídrico
hídrico en el Reservorio de San Lorenzo, por no haber hecho
un balance adecuado de la disponibilidad del agua en la fuente.
 Agricultores y usuarios ilegales asentados a lo largo de los canales
de conducción, p.e. canal de derivación Daniel Escobar y Canales
de San Lorenzo.
 Conflicto entre usuarios y la Junta de Usuarios de Sechura y Alto
Piura y Huancabamba por no pagar la tarifa de agua para riego.
 Por sustracción de agua entre usuarios y agricultores (usuarios
Conflictos socio informales).
culturales –  Entre usuarios de agua potable y usuarios de riego en Ayabaca por
ambientales priorización de uso poblacional.
 Entre los productores de la la margen izquierda del Canal Daniel
Escobar y usuarios del Medio y Bajo Piura, por colmatación de
residuos sólidos

Entre la empresa
Tamarindo, CañaAmotape
El Tambo, Brava yypequeños
El Arenal. productores agrarios de
 Entre empresas mineras y pobladores por escasez de agua.
 Entre el sistema de riego no regulado (El Huaro Maray) y la
Comisión de Regantes El Ingenio – Alto Piura; entre agricultores de
la quebrada Singocate y usuarios de la Comisión de Regantes de
Conflictos de Bigote; entre usuarios de la parte alta y baja del Canal Miguel
derechos de uso del Checa; enfrentamientos entre agricultores de la parte alta
alta del Alto
agua Piura con agricultores de la parte baja del valle (Yapatera,
Morropón, Buenos Aires).
 Entre usuarios agrarios del canal Higueron y pueblo San Isidro
 (prioridad de uso)
 Las eficiencias de riego entre las empresas agrícolas y los
agricultores principalmente los que siembran arroz. A ello se suma
los mayores precios que se paga por riego tecnificado.
 Contaminación del río Piura, producido por los distritos de Piura,
Castilla, Catacaos y Sechura.
 Contaminación por actividades mineras artesanales.
 Contaminación del río Chira por las ciudades de las provincias de
Sullana y Paita.
 El interés de un grupo de la población no ha permitido permitido el
funcionamiento de la Laguna El Cucho – Sullana, en contra del
deterioro ambiental de la ciudad de Sullana y del rio Chira.
 Aguas servidas de los diferentes distritos de las las provincias de
Conflictos por Ayabaca, Paita, Sullana, Piura, Morropón, son vertidas a las fuentes
contaminación de las sin ser tratadas y que son captadas para abastecer a diferentes
aguas comunidades, grupos de productores (orilleros) y población en
general (Suyupampa).
 Contaminación por minería artesanal e informal en Suyo,
Suyo, Sapillica
Sapillica y
Las Lomas que afectan al río Chipillico y con ello al valle San
Lorenzo.
 Contaminación del agua por empresas agroindustriales del sector
Cieneguillo.
 Contaminación por las pozas de oxidación en El Indio Castilla.
Castilla.
 Entre usuarios de uso doméstico y agrícola de de Ayabaca y
Huancabamba y la empresa Minera Majaz.
Fuente Estudio Zonificación Económica Ecológica, Piura 2010

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Fuente: Estudio Zonificación Económica Ecológica, Piura, 2010

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“Expediente Técnico para la Creación y Conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura”

Capítulo VI

JUSTIFICACIÓN PARA LA CREACIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS

DE LA CUENCA DE GESTIÓN CHIRA - PIURA

6.1 Antecedentes

Desde el siglo XIX las cuencas hidrográficas del Chira y Piura, están vinculadas por la
derivación de las aguas desde el Río Quiroz a la cuenca del rio Piura y afianzado luego
con la construcción del sistema San Lorenzo y posteriormente el reservorio de Poechos y
el Canal de derivación Daniel escobar para irrigar el medio y bajo Piura. La creación de la
Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chira Piura como máximo organismo
decisorio en materia de uso y conservación de los recursos agua y suelo, permitió
formular participativamente el Plan Maestro de Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos en la Cuenca y otros documentos como el Marco Conceptual del Sistema de
Gestión de la Cuenca del Río Piura, la Guía de Planificación en Cuenca, el Plan de
Gestión para la Cuenca del río Piura y el Plan de Reforestación. La evaluación y
sistematización de esta experiencia, serviría de punto de partida e insumo para el trabajo
del nuevo Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira - Piura.

6.2 Justificación de Creación del Consejo de Recursos Hídricos Chira - Piura

Las cuencas son las principales formas terrestres dentro del ciclo hidrológico que captan y
concentran la oferta de los recursos hídricos que provienen de las precipitaciones,
formando cursos de aguas superficiales y subterráneas, que junto a la infraestructura de
captación, almacenamiento y conducción, conforman un sistema integrado e
interconectado, como es el caso de los Sistemas Hidráulicos Chira – Piura y la irrigación
San Lorenzo. El agua que aportan los Ríos Chira y el Quiroz, permiten regular el riego
además del valle del Chira, los valles del Medio y Bajo Piura, creando una interrelación e
interdependencia entre los usuarios de agua de ambas cuencas, y con el sistema San
Lorenzo.

Además el espacio de la cuenca hidrográfica permite integrar las relaciones entre los
usuarios y la población de las partes altas y los de las partes bajas de la cuenca, que son
por lo general de naturaleza unidireccional y asimétrica. Actualmente, a los usuarios
ubicados
decisionesenenlalos
parte alta
usos de la cuenca,
y usuarios poco
situados enles
lasinteresan los efectos
partes bajas de sus así
de la cuenca; acciones y
también
sucede con los usuarios de las partes bajas, a quienes no les interesa contribuir en la
conservación de las cabeceras de la cuenca. De esta manera los usuarios ubicados en las
partes altas entenderán que los cambios que se producen en el uso de los recursos
naturales aguas arriba dan lugar a una modificación de la cantidad, calidad y oportunidad
del recurso aguas abajo a favor de todos los usuarios.

La gestión integral influirá positivamente en aspectos centrales del desarrollo, permitiendo

involucrar a los diferentes usos y usuarios en la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, conservar las cabeceras de cuenca, los bosques
andinos y páramos y desarrollar mecanismos que permitan compensar el servicio
hidrológico que estos ecosistemas prestan.

Asimismo este nuevo territorio de la Cuenca Chira - Piura promoverá un mejor

relacionamiento y participación activa de las diferentes instituciones y usuarios
organizados entre las cuencas Chira y Piura, así como del desarrollo de las acciones de
monitoreo y control de la calidad del agua y la búsqueda de soluciones a la contaminación

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producida por el vertido de efluentes de pequeñas y grandes ciudades, de industrias, así

como de la minería artesanal y del uso indiscriminado de agroquímicos.

Lograr una mayor oferta hídrica permitirá atender las demandas de los valles Chira, Piura
y San Lorenzo, y a la población asentadas en ellas, especialmente para el Medio y Bajo
Piura con agua proveniente de la regulación del Río Chira en el Reservorio de Poechos y
de nuevos represamientos y explotación de aguas subterráneas, cumpliendo con una
oportuna asignación y uso eficiente del recurso para todos los usos y usuarios. Se
priorizará eleconómica
valoración fomento de
del una
aguanueva cultura
y el pago de del agua,
tarifas quebuscando un costos
cubran los uso eficiente, la
reales del
suministro de agua y de la conservación de la cuenca.

Por las razones anteriormente citadas, el Gobierno Regional de Piura ha asumido el

espacio de la cuenca Chira - Piura como una unidad de gestión de los recursos hídricos y
de prestación de servicios vinculados a ella, promoviendo para ello la creación de este
Consejo. Esta decisión se encuentra refrendada en el siguiente marco legal:

 la Constitución Política (1
(1993)
993) la cual reconoce la cuenca
c uenca hidrográfica como
com o unidad de
gestión;

 ley de Gobiernos Regionales (2003) que les otorga responsabilidad en el desarrollo

regional integral sostenible, el desarrollo económico y social, la conservación de los
recursos naturales y el ambiente; y

 en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (2009) que indica que el ámbitoám bito
territorial de un Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca se determina por la agrupación
de Unidades Hidrográficas indivisas y contiguas, según la demarcación aprobada por la
Autoridad Nacional del Agua.

 La cuenca hidrográfica Chira. Código 138

 La cuenca hidrográfica Piura. Código 1378
 La cuenca Pariñas. Código 1392
 Las Intercuencas código 13779, 1379, 13931 y 1391.

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Gestión Integrada Participativa de los Recursos Hídricos por cuencas.- Proceso ordenado,
planificado, participativo y multisectorial de gestión de los recursos hídricos superficiales,
subterráneos y de otras fuentes, por el cual son manejados y utilizados con eficiencia,
para asegurar su uso, conservación e incremento y garantizar la satisfacción de las
demandas de las actuales y futuras generaciones.

Cuenca hidrográfica.- Unidad territorial de drenaje en la cual escurren las aguas de

arroyos y ríos que en conjunto forman un solo sistema con un último colector principal que
desagua al océano, ríos y lagos; sus límites son las líneas de cumbres de los sectores
montañosos de la cordillera de los Andes (divortium aquarum).

Glosario de Términos de la Ley de Recurso Hídricos ANA/DCPRH/2009

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A. Justificación Física e Hidrológica

El ámbito propuesto para la creación y conformación del Consejo de Recursos Hídricos,

permitirá disponer de una mayor oferta de agua (4,177.64 MMC), debido al aporte
conjunto de las aguas superficial y subterránea, de los ríos Chira y Piura. Se aprovechará
de la mayor oferta hídrica de la cuenca del Chira, para regular la atención de la demanda
de la población y de los productores y usuarios de los valles Chira, Medio y Bajo Piura y
San Piura,
Alto Lorenzo. El Alto Piuracon
compensando recibirá
ello ellos aportes
bajo aportedel río Huancabamba
hídrico del río Piura. a través del Proyecto

El territorio cuenta con dos sistemas hidraúlicos regulados (San Lorenzo y Chira Piura),
cuya infraestructura hidráulica Chira – Piura (Reservorios de Poechos y San Lorenzo,
Presas reguladoras Sullana y Ejidos, y canales de derivación Daniel Escobar
Escobar y Quiroz),
los mismos que viene atendiendo sus demanda de agua desde ha hace
ce mas de 30 años, a
los diferentes usuarios de los sistemas hidraúlicos de ambas cuencas, permitiendo la
mejora constante de la operación, mantenimiento y ampliación de la infraestructura mayor
de los Sistemas Regulados Chira Piura y San Lorenzo, y los Sistemas No Regulados del
Alto Piura y la Provincia de Ayabaca.

El territorio delimitado permitirá la mejora constante de la operación, mantenimiento y

ampliación de la infraestructura mayor del sistema articulado hidráulico Chira Piura que
permite tener un mejor control y manejo de un sistema bajo riego regulado importante para
la región, ampliar el área bajo riego y mejorar las eficiencias de conducción y distribución
del agua de riego.

El contar con un territorio integrado por la cuenca del Chira y del Piura permitirá recaudar
mayores recursos económicos al consensuar acuerdos para el sinceramiento gradual de la
tarifa de agua de todos los usos, implementar el pago por el aprovechamiento de nuevas
fuentes actualmente no captadas como las aguas subterráneas, la implementación del
pago por vertimientos, entre otros.

El disponer de un territorio amplio y definido permitirá una mejor planificación de cultivos

que optimicen el uso del agua, ya que es la agricultura la que consume el 88% del agua
ofertada, asimismo promoverá el incremento de las áreas con riego tecnificado,
actualmente cuenta con el 8,3% del área sembrada (11,286 ha), ello demuestra que existe
gran cantidad de área para mejorar su eficiencia de riego.

Mayor ámbito, mayor posibilidad de oferta para atender el incremento de las demandas
de agua de riego por el incremento de las áreas sembradas, el crecimiento de la población
y el abastecimiento de agua poblacional e industrial, impulsando la mejora de las
eficiencias en el uso del agua en parcela, promoviendo el cambio de cultura del agua, la
protección y forestación de las áreas de páramo y bosques de neblina, principal fuente de
oferta de agua e incrementar la capacidad de almacenamiento con nuevos reservorios, ya
que existe un balance positivo en seis meses del año, con un acumulado de 1,812.65
MMC que puede ser aprovechado antes de perderse las agua en el mar.

El tener un ámbito definido me permitirá conocer cual es la real demanda y sobre

esta base definir el uso prioritario de las aguas reguladas por los sistemas hidráulicos
Chira Piura y San Lorenzo para atender con agua a la población de 05 provincias: Talara,
Paita, Sullana, Piura y Sechura, lo que equivale el 74,8% de la población total del
departamento; además permitirá mejorar la atención a empresas o usos industriales y
agroindustriales; y a los productores o empresas agrícolas de los valles del Chira, San
Lorenzo y Medio y Bajo Piura, donde existen 138,440 ha con riego regulado, lo que le da
una característica particular como una cuenca de gestión integrada.

B. Justificación Socio Económica

En los aspectos social y económico, la creación y funcionamiento del Consejo de

Recursos Hídricos de la Cuenca Chira - Piura, permitirá:

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Mejorar la gestión de los recursos hídricos, propendiendo a optimizar las actividades

productivas, empleo, ingresos, exportación, principalmente con el despegue de las
cadenas productivas del sector agropecuario y agroindustrial. La adecuada gestión
permitirá asegurar la oferta hídrica para la producción, mejorar la eficiencia en el uso y
oportunidad del agua y promoverá organizaciones de usuarios con capacidad gerencial y
un entorno de estabilidad jurídica e institucional.

La gestión de los
principalmente delrecursos
sector hídricos
agrario, impulsará el desarrollo
al generar socio económico
que empresas de la región,
agrícolas apuesten por
desarrollar sus actividades económicas en Piura, incrementando mayores áreas de
cultivos, con nueva tecnología productiva y de cultivos alternativos de agroexportación,
generando grandes demandas de mano de obra de la población rural.

Promover la instalación de cultivos de agroexportación que demanden menos agua, y

cuenten con mejores precios y mayor demanda. La agroexportación ha permitido que en
los últimos años, 47 empresas agrícolas se ubiquen en la cuenca Chira - Piura, en donde
8 empresas de éstas tienen áreas mayores a 1,000 Has., y se ubican alrededor del
sistema regulado Chira Piura, las que abarcan más del 82% de la nueva área instalada.
A junio 201
2010
0 se cuenta con
c on 11,286 ha con cultivos como
com o caña de azúcar (5,750 ha), uva
(1,780 ha), ajíes (1,150 ha) y otros cultivos alternativos bajo riego tecnificado. Con ello el
sector agricultura, que absorbe más del 40% de la fuerza laboral en Piura se ve
dinamizado y en crecimiento, generando nuevos puestos de trabajo y mayores ingresos,
principalmente en el sector rural.

Permitirá la promoción de los cultivos orgánicos, que se han convertido en una

oportunidad para los pequeños productores organizados del departamento, permitiendo
disminuir el uso de agroquímicos, así como generar mayores ingresos para los pequeños
productores y contribuye con ello al crecimiento de la economía regional). Como ejemplo
se tiene el cultivo de banano orgánico, el que ha pasado, en menos de 6 años, de 300 ha
a 4,300 ha con más de 4,500 productores. Como puede verse en el cuadro 17, Piura tiene
una capacidad de liderazgo a nivel de la costa del país en el tema de producción orgánico,
posee el 42,6% de los operadores, cuenta con el 63,5% de los productores, la mayoría
son pequeños propietarios, cuenta con el 60,9% de áreas orgánicas. Para el caso del
banano orgánico en el valle del Chira, se ha pasado de 300 ha (año 2000) a 4,050 ha (año
2009), con más de 4,500 productores.

Integración Vial

El actual desarrollo vial del departamento de Piura y el proyectado para los próximos años,
refuerza la integración de los territorios de la cuenca Chira - Piura y de sus principales
centros poblados, a través de varios ejes que se encuentran concesionados y en buen
estado. El primero es la vía Panamericana que une las Ciudades de Piura - Sullana y que
forma parte de la “Ruta del Sol”,
Sol” , cuya autopista se inicia su construcción el próximo año. El
segundo eje es la vía Sullana – Paita, principal puerto del norte Peruano, que permite el
flujo agroexportador permanente. El tercer eje es el Km. 65 (Alto Piura) – Piura – Paita,
que es parte de la carretera interoceánica IIRSA Norte.

Las vías de comunicación que van de Piura hacia Chulucanas y Morropón en el Alto Piura
y, las que van de Sullana hacia Tambogrande, San Lorenzo y Ayabaca, permiten a los
agricultores y empresas movilizar los insumos y sacar sus productos hasta estas ciudades
intermedias para almacenarlos y procesarlos añadiendo valor a sus productos, todas éstas
se encuentran en buen estado de conservación.

Se puede afirmar que la cuenca Chira – Piura está articulada e integrada en la totalidad de
su territorio económico-productivo, reforzando la idea de una gestión integrada de los
recursos hídricos. A esto se suman nuevos proyectos para los próximos años como la
carretera Suyo – Ayabaca, Piura – Tambogrande, permitiendo una mejor integración.

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