40013LICADELp.

PUBLICADA
"EL PERUANO"
Fecha / 9. 06, 2O/)

D ecreto Suprema.005-2016—MTC

APRUEBAN MODIFICACIONES AL REGLAMENTO NACIONAL DE

ADMINISTRACIÓN DE TRANSPORTE

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3 de la Ley N° 27181 - Ley General de Transporte y Tránsito

Terrestre, en adelante "la Ley", prescribe que la acción estatal en materia de transporte y
tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al
esguardo de sus condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del
biente y la comunidad en su conjunto;

Que, el literal a) del artículo 16 de la Ley, señala que el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, en adelante "el MTC", es el órgano rector a nivel
nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, con facultad para dictar los
Reglamentos Nacionales establecidos en la Ley, así como aquellos que sean necesarios
para el desarrollo del transporte y el ordenamiento del tránsito;

Que, el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por

Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, en adelante "el RENAT", tiene por objeto regular el
servicio de transporte terrestre de personas y mercancías de conformidad con los
lineamientos previstos en la Ley;

Que, la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

Mercancías - SUTRAN, en lo sucesivo "la SUTRAN", creada mediante Ley N° 29380, es
una entidad adscrita al MTC, encargada de supervisar, fiscalizar y sancionar las
actividades de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los ámbitos
nacional e internacional y las actividades vinculadas con el transporte de mercancías en el
ámbito nacional;

Que, según información estadística de la SUTRAN, de las acciones de

fiscalización que realiza, se evidencia un creciente índice del transporte informal,
entendiéndose por este, aquel que se presta sin contar con la autorización
correspondiente o que se realiza en una modalidad o ámbito distinto al autorizado;
motivo por el cual resulta necesario, en concordancia con el literal a) del artículo 16 de la
Ley, dictar medidas que coadyuven a fortalecer el control y fiscalización que realiza dicha
entidad, las cuales deberán estar orientadas a erradicar la actividad del transporte
informal;

Que, de acuerdo con el numeral 3.38 del artículo 3 del RENAT, se considera
como incumplimiento la inobservancia o contravención de las condiciones de acceso y
permanencia previstas en la sección segunda de dicho Reglamento; y según lo previsto
en el numeral 3.39 del artículo 39 del RENAT, se considera como infracción a las normas
del servicio de transporte, a toda acción u omisión expresamente tipificada como tal en
dicho Reglamento;

Que, de otro lado, de acuerdo al principio de razonabilidad contemplado en la

Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, las decisiones de la
autoridad administrativa cuando creen obligaciones, califiquen infracciones o impongan
sanciones a los administrados, deben mantener la debida proporción entre los medios a
emplear y los fines públicos que deba tutelar;

Que, respecto del procedimiento administrativo sancionador, el artículo 230

de la Ley N° 27444, establece que las entidades al momento de ejercer la potestad
sancionadora y aplicar el principio de razonabilidad, deben prever que la comisión de la
conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sanción a la que hubiere lugar;

Que, de la revisión efectuada al RENAT se han detectado infracciones e

incumplimientos sobre los cuales resulta necesario realizar modificaciones respecto a su
calificación y gradualidad, a fin de que su aplicación cumpla con los objetivos propuestos
por la normativa vigente;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la

Constitución Política del Perú, concordante con el artículo 11 de la Ley N° 29158 - Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27181 - Ley General de Transporte y Tránsito
Terrestre y la Ley N° 29370 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones;
 401313LICA DEL p%

PUBLICADA
"EL PERUANO"
Fecha / q' o 6.2-0/

Decreto Supremo
DECRETA:

Artículo 1.- Modificaciones al Reglamento Nacional de Administración de

Transporte

Modifíquense los numerales 3.11 y 3.59 del artículo 3; los numerales 49.1 y
49.1.1 del artículo 49; el numeral 50.1 del artículo 50; el tercer párrafo del numeral 64.1
del artículo 64; el numeral 93.4 del artículo 93; el numeral 97.1.1 del artículo 97; el
numeral 104.8 del artículo 104; el numeral 112.1 del artículo 112; el numeral 129.6 del
tículo 129; el segundo párrafo de la Décimo Sexta Disposición Complementaria Final;
códigos C.4b y C.4c del Anexo 1 de la Tabla de Incumplimientos de las condiciones
e acceso y permanencia y sus consecuencias; así como los códigos F.1 y F.6 del Anexo 2
de la Tabla de Infracciones y Sanciones del Reglamento Nacional de Administración de
Transporte, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, incluyendo sus
modificatorias, en los términos siguientes:

«Artículo 3.- Definiciones

3.11 Autorización: Acto administrativo otorgado por la autoridad competente

mediante el cual se autoriza a una persona, natural o jurídica, que cumpla con
los requisitos exigidos en el presente Reglamento, a prestar el servido de
transporte terrestre de personas o mercancías conforme a la clasificación
establecida en el título I del presente reglamento.

3.59 Servicio de Transporte Terrestre: Actividad económica, realizada por una

persona natural o jurídica debidamente autorizada, cuyo fin primordial es la
satisfacción de la necesidad de traslado por vía terrestre de personas o
mercancías, conforme a lo regulado en el presente Reglamento.
«Artículo 49.- Normas generales

49.1. Solo la autorización y habilitación vigentes otorgadas por la autoridad

competente permiten, según sea el caso:

49.1.1 La prestación del servicio de transporte de personas, mercancías o

mixto; y la operación de una agencia de transporte de mercancías.

La autorización permite prestar el servicio de transporte terrestre únicamente

en los términos señalados en dicho acto.

La autorización emitida para la prestación del servicio de transporte terrestre

de mercancías autoriza a prestar el referido servido a nivel nacional, lo cual
faculta a prestar dichos servidos en el ámbito regional y provincial, no
requiriendo autorizaciones adicionales para la prestación en los referidos
ámbitos.

«Artículo 50.- Sujetos Obligados

50.1 Toda persona natural o jurídica deberá obtener la autorización

correspondiente antes de prestar el servicio de transporte terrestre o de
funcionar como agencia de transporte de mercancías. Ninguna persona puede
prestar el servicio ni operar hasta el otorgamiento de la autorización
correspondiente.

(..)»

«Artículo 64- Habilitación Vehicular

64.1 (...)

El vehículo habilitado para la prestación del servicio de transporte en un

ámbito y modalidad determinados, no podrá ser habilitado en otro ámbito ni
modalidad distintos, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 64.5 del
artículo 64° del presente Reglamento.
(..)»
 4,11313LICA. DEL, p.eke,

PUBLICADA
"EL PERUANO"
Fecha / 9•o.

Decreto Supremo

«Artículo 93.- Determinación de responsabilidades administrativas

( )

93.4 Cuando no se llegue a identificar al conductor del vehículo infractor, se

presume la responsabilidad del propietario del mismo y, en su caso, del
prestador del servicio, salvo que acredite de manera indubitable que lo había
enajenado o no estaba bajo su tenencia o posesión, denunciando en ese
supuesto al comprador, tenedor o poseedor responsable.

(...)»

«Artículo 97.- Consecuencias del incumplimiento

971 El incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia

determinará:

97.1.1 La suspensión de 10, 60 ó 90 días calendario, o la cancelación de la

autorización para prestar el servicio de transporte terrestre, según
corresponda.

(..)»

«Artículo 104- Reincidencia y habitualidad

(..)

104.8 También se considera reincidente a aquel que ha sido sancionado por el

mismo incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia dentro de
los doce (12) meses anteriores. La reincidencia requiere que las resoluciones
de sanción se encuentren firmes, aplicándose las siguientes sanciones..

104.8.1 El transportista o conductor que haya sido sancionado por el

incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia y cuya
consecuencia jurídica sea la suspensión de diez (10) días de la autorización
para prestar el servicio de transporte terrestre, al reincidir se le aplicará una
 sanción de suspensión de sesenta (60) días de la autorización.

104.8.2 El transportista o conductor que haya sido sancionado por el

incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia y cuya
consecuencia jurídica sea la suspensión de sesenta (60) días de la autorización
para prestar el servicio de transporte terrestre o de la habilitación vehicular o
de la habilitación del conductor, al reincidir se le aplicará una sanción de
suspensión de noventa (90) días de la autorización o habilitación, según
corresponda.

104.8.3 El transportista o conductor que haya sido sancionado por el

incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia y cuya
consecuencia jurídica sea la suspensión de noventa (90) días de la autorización
para prestar el servicio de transporte terrestre o de la habilitación vehicular o
de la habilitación del conductor, al reincidir se le aplicará la sanción de
cancelación de la autorización o habilitación, según corresponda. Tratándose
de transportistas del servicio de transporte regular, la cancelación será parcial,
aplicándose respecto de la ruta en la que se haya producido el
incumplimiento; tratándose de transportistas del servicio especial, transporte
privado y transporte de mercancías la sanción recaerá en la autorización para
prestar servicio de transporte.
DE As&-,,,

104.8.4 Al transportista que haya sido sancionado por el incumplimiento de

las condiciones de acceso y permanencia y cuya consecuencia jurídica sea la
cancelación pardal de la autorización señalada en el numeral anterior, se le
aplicará, en caso de reincidencia, la sanción de cancelación total de la
autorización para prestar servido de transporte en todas sus rutas.»

«Artículo 112.- Retención de la licencia de conducir

112.1 La retención de la licencia de conducir puede ser efectuada por la

autoridad competente, incluida la PNP, y procede en los siguientes casos:

( j»
 40010311CA DEL p%

PUBLICADA
"EL PERUANO**
Fecha / o 10/

Decreto Supremo
«Artículo 129.- Compromiso de cese o modificación de actos calificados como
incumplimientos o infracciones a las que corresponda una sanción no
pecuniaria

129.6 No es aplicable la suscripción de compromiso para los siguientes casos:

I) para quienes hayan incumplido lo previsto en el numeral 41.1.2.2 del
artículo 41 del presente Reglamento tipificado en el Código c4a del Anexo 1;
ii) para los infractores, que hayan cometido actos calificados como
incumplimientos o infracciones, que sean reincidentes o habituales; ii•9 para
aquellos que hayan incumplido convenios de fraccionamiento o, iv) para
quienes mantengan sanciones pecuniarias impagas en procedimiento de
ejecución coactiva.

«DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

(..)

Décima Sexta. - Creación del Sistema Nacional de Registros de Transporte y

Tránsito (SINARETT)

Este Sistema tiene carácter nacional y en él se registran, entre otros, todos los
actos relacionados al transporte de personas, mercancías y mixto, al
transporte privado, a los conductores y vehículos habilitados e infraestructura
complementaria de transporte habilitada. De acuerdo a lo dispuesto, las
autorizaciones y/o habilitaciones para la prestación del servicio de transporte
deberán ser registradas en el SINARETT
 «ANEXO 1
TABLA DE INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA Y
SUS CONSECUENCIAS

Condiciones de acceso y permanencia

Código Incumplimiento Calificación Consecuencia Medidas

preventivas
aplicables
según
corresponda
(••)
C.4.6 El incumplimiento de cualquiera de las Grave Suspensión de Suspensión
condiciones de acceso y permanencia previstas la Autorización precautoria de
en los siguientes artículos: para prestar el la autorización
Articulo 41, numerales servicio de para prestar
41.1.2.1, 41.1.3.1, 41.1.3.2, 41.1.3.3, 41.1.4, transporte servicio de
41.1.6, 41.1.9, 41.2.1, 41.2.5.4 y 41.2.7 terrestre: transporte en
Articulo 42, numerales la ruta o del
42.1.4, 42.1.5, 42.1.10, 42.1.18, 42.1.19, a) Por el plazo servicio
42.1.23 y 42.2.3 de diez (10) días especial de
Artículo 45 numerales calendario, por personas, o del
45.1.1 y 45.1.10 el servicio
Artículo 64, incumplimiento de transporte
numeral 64.4 de lo privado de
Artículo 79 establecido en personas o del
que no se encuentren tipificadas como el numeral servicio si
infracciones. 41.2.7 sin la se trata el
ocurrencia de transporte de
un accidente de mercancías o
tránsito y por el mixto.
plazo de
noventa (90)
días calendario
con la
ocurrencia de
un accidente de
tránsito.

b) Por el plazo
de noventa (90)
días calendario
por el
incumplimiento
de lo
establecido en
el resto de
numerales y
artículos que
 40.1BLIC A DEL

Decreto Supremo
prevé el
presente
Código.

C.4c El incumplimiento de cualquiera de las Leve Suspensión de Suspensión

condiciones de acceso y permanencia previstas la precautoria de
en los siguientes artículos: autorización la autorización
Artículo 38 por 60 días para prestar
Artículo 39 para prestar servicios de
Artículo 40 el servido de transporte
Artículo 41 numerales transporte en la ruta o del
/
41.1.8, 41.2.2, 41.2.3, 41.2.4, 41.2.5, 41.2.6, terrestre. servido
41.3.2, 41.4 y 41. 5 especial de
Artículo 42 numerales personal, o
42.1.3, 42.1.9, 42.1.11, 42.1.13, 42.1.14, del servido de
42.1.20, 42.1.22, 42.1.24 y 42.2.4 transporte
Artículo 44 privado de
Artículo 45 numerales personas o del
45.1. 2 y 45. 1.4 servido si se
Artículos 55 trata de
Artículo 76 transporte de
que no se encuentren tipificadas como mercancías o
infracciones. mixto.

(...)»

«Anexo 2
TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES

a) Infracciones contra la Formalización del Transporte

Código Infracción Calificación Consecuencia Medidas

preventivas
aplicables según
corresponda
F.1 INFRACCIÓN DE QUIEN REALIZA ACTIVIDAD DE Muy grave Multa de 1 UIT. Retención de la
TRANSPORTE SIN AUTORIZACIÓN, CON licencia de
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL conducir.
PROPIETARIO DEL VEHÍCULO Internamiento
Prestar el servido de transporte de personas, de preventivo del
mercancías o mixto, sin contar con autorización vehículo.
otorgada por la autoridad competente o en una
modalidad o ámbito diferente al autorizado.
(..)
INFRACCION DEL CONDUCTOR Muy Grave Suspensión de Retención de la
la licencia de licencia de
Obstruir la labor de fiscalización en cualesquiera conducir por conducir
 de los siguientes casos: noventa (90)
días calendario.
E6 a) Negarse a entregar la información o
documentación correspondiente al Multa de 0.5
vehículo, a su habilitación como UIT
conductor, al servido que presta o
actividad de transporte que realiza, al
ser requerido para ello.
b) Brindar información no conforme, a la
autoridad competente, durante la
fiscalización con el propósito de
hacerla incurrir en error respecto de la
autorización para prestar el servido,
de la habilitación del vehículo o la del
0 00
conductor.
c) Realizar maniobras evasivas con el
vehículo para evitar la fiscalización.
d) Incurrir en actos de simulación,
M. C )
suplantación u otras conductas
destinadas a hacer incurrir en error a
la autoridad competente respecto de
la autorización para prestar el servido,
o respecto de la habilitación del
vehículo o la del conductor.

Artículo 2.- Incorporaciones al Reglamento Nacional de Administración de

Transporte

Incorpórense el numeral 49.5 al artículo 49; los numerales 100.4.3.8 y

100.4.3.9 al artículo 100; los numerales 112.1.14, 112.1.15 y 112.2.4 del artículo 112 y
los códigos de infracción F.7 e 1.8 al Anexo 2 de la Tabla de Infracciones y Sanciones del
DEaSFs Reglamento Nacional de Administración de Transporte aprobado por Decreto Supremo
oy
N° 017-2009-MTC; en los términos siguientes:

«Artículo 49.- Normas generales

49.5 Cuando una autoridad distinta a aquella que otorgó la autorización,

detecte la presunta comisión de una infracción relacionada a la prestación del
servido en una modalidad y/o ámbito distinto al autorizado, deberá
comunicarlo a la entidad que otorgó tal autorización para las acciones legales
 03BLICADELp%

PUBLICADA
"EL PERUANO"
Facha /9" t71! 20_,

Decreto Supremo
que correspondan; sin perjuicio del procedimiento sancionador que, de ser el
caso, se inicie.»

«Artículo 100.- Sanciones administrativas

100.4.3.8 Suspensión de la licencia de conducir por noventa (90) días

calendario.

100.4.3.9 Cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación definitiva

para obtener nueva licencia.

«Artículo 112.- Retención de licencia de conducir

112.1 La retención de la Licencia de Conducir puede ser efectuada por la

autoridad competente, incluida la PNP, y procede en los siguientes casos:

112.1.14 Por atentar contra la integridad física del inspector durante la

realización de sus funciones.

112.1.15 Por prestar el servido de transporte de personas, de mercancías o

mixto, sin contar con autorización otorgada por la autoridad competente o en
una modalidad o ámbito diferente al autorizado.

(••)
112.2 La retención de la licencia generará la suspensión de la habilitación del
conductor por el tiempo que ésta dure. La licencia de conducir será devuelta a
su titular y a partir de ello levantada la suspensión de su habilitación:

(•,)
112.2.4 En el caso del supuesto previsto en los numerales 112.1.14 y
 112.1.15, la medida preventiva de retención de la licencia de conducir caduca
de pleno derecho con la emisión de la resolución que pone fin al
procedimiento. »

«Anexo 2

TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES

a) Infracciones contra la Formalización del Transporte

Código Infracción Calificación Consecuencia Medidas preventivas

aplicables según
corresponda
(••)
F.7 INFRACCIÓN DEL CONDUCTOR Muy grave Cancelación Retención de la
de licencia de licencia de conducir
Atentar contra la integridad física del inspector conducir e
durante la realización de sus funciones. inhabilitación
definitiva
para obtener
nueva
licencia.
• •
Multa de 0.5
UIT

c) Infracciones a la Información o Documentación

Código Infracción Calificación Consecuencia Medidas preventivas

aplicables según
corresponda
(..)
1.8 INFRACCIÓN DEL TRANSPORTISTA Muy grave Multa de 0.5
de la UIT.
No informar por escrito a la
autoridad competente, dentro de
las cuarenta y ocho (48) horas de
producidos, los accidentes de
tránsito con daños personales
ocurridos durante la operación del
servido.
 441.0011LICA DEL, p%

Decreto Supremo
Artículo 3.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir del día siguiente de

su publicación en el diario oficial "El Peruano".

Artículo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Transportes y

Comunicaciones.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lim , a los d cho

días del mes de junio del ario dos mil die iseis.

OLLAN rA A O
JOSÉ GALLARD • KU
Presid pública rastro de Transportes y • unicadotiet