La economia nacional En América Latina, nuestro pals se destaca por el volumen y la variedad de su producci6n, por ese motivo su economia es considerada una de las més importantes de la regi6n. Aunque historioamente ha sido un gran pro- ductor primario, también ha tenido etaas de desarrollo industrial. Tuvo momentos de una activa intervencion del Estadio en la econom’a, y otros en los que este priorizé la regulacién del mercado. En las proximas paginas. vvas a leer sobre los diferentes modelos econGmicas que se fan aplicada en la Argentina, Caracteristicas basicas Las actividades econémicas de un pais impli- ito muy amplio de procesos produ tivos y relaciones sociales vinculados con la pro- duccién, la distribucién y el consumo de bienes y servicios. Se las sucle agrupar en diferentes se: res econdmicos de acuerdo con su relacién con los, recursos naturales y €l tipo de tarea y de productos involucradas. De esta manera, podemos distinguir -onomnfa existe: sector primario, en el cual se agrupan todas aquellas actividades que realizan una tans formacién directa de la naturaleza, como agricultura, la ganaderia, la pesca y la min La distribucién de este sector ge encuentra es- trechamente relacionada con Ia presencia de recursos naturales, pero también con factores sociales como los precios de los productos obte- nidos y la tecnologia utilizada para la actividad. + Elsector secundario, integrado porlasindustrias que producen bienes para el consumo de las fa- milias 0 insumos utilizados por otras industrias. Los factores que determinan la localizacion en este sector varfan mucho segiin los tipos de in- dustria. Usualmente se vinculan con la cercania de obra, la presencia de algin mo importante, la proximidad a los mercados de consumo y los cosios dél transporte, entre otros. 106 can un con} que en la dela mane + El sector terciario, que incluye las ramas pro ductoras de servicios, es decir, bienes intangi- les pero que son plausibles de comprarse y venderse, como Ia educacién, la salud, el co- ‘mercio, las finanzas, el turis neral, la mayor disponibilidad de servicio: encuentra en las ciudades, en estrecha relacion con el tamaiio de Ta poblacién. En las Ultimas décadas, hay quienes seman un sector cuaternario, que incluirfa a todas las acti vidades que involucran tareas aliamente intelec- tales, muy relacionadas con el conocimiento y la informacién. Principalmente, la investigacion, el Giseio y el desarrollo de nuevos productos y tec- nologfas, Estas actividades se asocian, casi exclu- sivamente, con las grandes ciudades. 0, ec, Por lo ge~ a iestigaciin esune de idadesesccads cn as rand ucaesLas actividades agropecuarias En la Argentina, la diversidad de ambientes permite el desarrollo de una gran variedad de cultivos y tloos de ganaderia, Las actividades agropecuarias adoptan distintas formas seguin la region donde se realicen y la dispo- ribilidad de recursos all! presentes. En los ditimos afios han ocurrido grandes transformaciones en los modos de producir, con consecuencias diferentes para los actores involucrados. Caracteristicas generales Las actividades agropecuarias pertenecen al sector primario, Se dividen en dos grandes sec- tores: el agricola (cultivos de cereales, frutas, hortalizas, flores, ete.) y el pecuario o ganadero (cia y domesticacién de ganado bovine, porcino, avicola, ovino, caprino y otros, para el consume humano). si bien son actividades tradicionales del medio rural, algunas de ellas también se realizan en la proximidad de las ciudades. Hjemplos de esto son los “cinturones verdes” de produccién frutihortico- la en los alrededores de la Ciudad de Buenos Aires, La Plata o la ciudad de Cordoba, y los criaderos de pollo en les inmediaciones de algunas localidades de Entre Rios. Las actividades agropecuarias se pueden clasi- ficar tomando en cuenta diferentes aspectos. Por ejeraplo, segiin la ocupacién del espacio y las tec- nologias utilizadas, se pueden identificar: + Actividades intensivas (en cepital o mano de obra), en las que se busca elevar el rendimiento de la tierra, evitande los periodos de reposo 0 concentrando la produccién en. un espacio re ducido, La produccién ganadera con el sistema de engorde conocido como feedlot (que consiste en el empleo de suplementos alimentarios en un corral), muy comiin en Ja lanura Pampea- na, o la produccién de frutas y verduras en los 124 cinturones horticolas de las grandes ciudades son un ejemplo de ello. * Actividades extensivas, que utilizan mayores superficies de tierra. Por ejemplo, la ganaderia ovina en la Patagonia y el cultivo de cereales y oleaginosas en el érea chaco-pampeana. En el caso de la agricultura, a su vez, segin la disponibilidad y uso del agua, se desarrolla Ia agri- cultura de secano, cuando el agua de lluvia es sufi- ciente para permitir el desarrcilo de los cultivos (es la que predomina en las regiones Pampeana y Nor- deste) y 1a agricultura de riego, comin en zonas ari- Gas, donde es necesario aplicar sistemas o técnicas de riego (por ejemplo, en el cultivo de olivos en Ta re- gién de Cayo) para alcanzar la humedad necesaria. devia exterive e la Patagonia aoaDe acuerdo con el destino de la produccién Produccién comercial, que tiene como destino la venta en el mercado interno (nacional) 0 externo (exportacién), Produccién de subsistencia, incluye produccio- nes variadas, realizadas @ pequefia escala y para el sustento de las familias productoras y, en algu- nos casos, para el mercado local. Segtin la variedad de productos que se desarrolle, pueden clasificar en: Producciones diversificadas, que son aquellas que combinan varios productos (agricolas y/o ga- naderos) en una misma superficie. Es el modo de produccién tipico que se realiza a escala familiar ¥ de subsistencia Producciones especializadas, que se concentran. en un tipo de producto; por ejemple, el cultive de mel6n en el sur de San Juan (debido a la gran es- pecializacién en esta actividad, se designa « los melones producides en la zona rural contigua a la localidad de Media Agua con el nombre de Me Jon de Media Agua). Cuando el predominio de un producto sobre los otros es muy marcado, se de- nomina menocultivo, Un ejemplo es Ja soja en la llanura Pampeana. is actores sociales del agro Los diferentes tipos de actividades agropecuarias nn llevadas a cabo por diversos actores. Estos pue- diferenciarse segtin’ Los objetivos que persiguen: por ejemplo, vender en el mercado (local, regional, internacional) 0 alimen- tara la propia familia (agricultura de subsistencia). La disponibilidad de capital, que es lo que per mite invertir en tecnologia, en nuevas superficies Ge tierra, etc. Los grandes productores tienen mayor posibilidad de inversién (en tierras, tecno- logia, contratacién de mano de obra) y de finan- clamiento (acceso a créditos). En algunos casos estos productores son grandes empresas que integran ademés otras actividades del circuito productivo, como el procesamiento y le comer- cializacién de lo que producen. En las tiltimas dé- cadas, en particular desde los 90, se incrementé Ta presencia de grandes empresas transnaciona- les en la etapa de produccién y procesamiento de productos, especialmente en el caso de las olea ginosas, cereales, frutas y lécteos. Los medianos y pequefios productores muchas veces ni siquie- ra tienen titulo de propiedad de la tierra donde producen y se encuentran, por ello, en situacién de mayor vulnerabilidad. + Las estrategias productivas que llevan adelante, es decir, las diversas formas en que los producto- res organizan su actividad, segtin los cbjetivos que persiguen y los medios de los cuales dispongan. Estos diversos actores estan vinculados entre sf a través de relaciones laborales y de intercambio, y juntos conforman la estructura agraria En Ja Argentina, desde la época colonial hasta el presente, la estructura agraria ha ido cambiando. Ac tores tradicionales, como el chacarero pampeano, el colono misionero y él campesino indigena del no- roeste fueron modificando sus caracteristicas y es- ‘trategias para adaptarse a los cambios en los modos de producir. Al mismo tiempo, en concordancia con estas transformaciones, surgen también nuevos acto- res; desde las tiltimas décadas, a raiz de la creciente integracién en los procesos productivos, productores y empresas que antes trabajaban de manera indepen- diente pasan a agruparse bajo una misma empresa. Son las grandes empresas integradas, también Ila- madas complejos agroindustriales, que incorporan a grandes productores rurales junto con otros actores, del sector industrial y financiero. Otro actor clave es el Estado, que est siempre pre- sente a través de acciones como planes, programas y medidas impositivas pare promaver el desarrollo de doterminadas acciones y actores en el medio rural, teniendo incidencia asi en las posiciones de cada uno de ellos en la estructura agraria. ‘También juegan un papel importante los movi- mientos sociales y otras agrupaciones de Is sociedad civil, que se organizan para reclamar e intentar frenar las consecuencias negativas que pueden provocar al- gunas actividades egropecuarias, por ejemplo, el de- salojo de pobladores de sus tierzas, la contaminacién del ambiente o la desigual apropiacién y reparticién de los recursos entre los diferentes actores, Compo cuted: ets eosenve un part ainda 125La dicotomia pampa-extrapampa La organizacién del territorio argentino estuvo muy -vinculada a la integracién del pafs en el mereado mun- dial como pais preductor y exportador de materias pri- ‘mas. Las catacteristicas que adopté la organizacién del tertitorio dieron lugar a su divisidn en dos grandes re- giones: la regi6n panpeana, valorizada por sus condi- ciones naturales y por la cercante al puerto de Buenos ‘Aires, y la regién extrapampeana, en la que predomi- naban, por lo general, grandes extensiones de tierras, con diferente aptitud para la preduccién, dependiendo sobre todo de la disponibilided de agua y la cercanfa a Jos rfos navegables 0 al ferrocersil Desde entonces, ha habido transformaciones im portantes en la organizacién del territorio, a partir de Jos cambios en la forma de producir (por la incorpora- cién de nuevas tecnologias) y en Ja infraestructura de ‘wansporte, asi como también porlas diversas politicas de fomento a la produccién, No obstante, dicha sepa- yacién entre la agricultura pampeana y las regionales (de te zona extrapampeana) contintia en parte, y las actividades agropecuarias adoptan diferentes formas segin la zona donde se realicen, Estudios sobre el agro | La direxcién que toms el desartollo econdmico angentino,aentada sabre a expand dela producciéa agiopecuaria pampeana, marcé en gran medida las preocupaciones académicas aceras de su caretes Alo largo de as décadas se muleiplicaon esudis econémiens, econométricos, sociales ¢ histricos que imrentaron deseotrafar la matic de origen de dicha evoluciéa, como af mbién el desurolloFaruso del sector y de la epidn en general. Los ands politicos tampoco excuvieron ausenes de esas prencupacines son michos los textes que versan sobre la estctara social pampeana, sobre [a forma de produccida predominance en la epi, acerca de a divecién que adopearé Ia actividad agropecuatia, et La notable preponderancia pamapeana hia perder de vista al agio del resto de pls. No queremos desi con esto qe na {Cual es el planteo que realize el autor del texto? ¥, en ral poosibles causas de esta situacién? 126 En la zona pampeana predominan los grandes y medianos establecimientos, dedicados principal- mente a la agricultura extensiva de cereales (trigo, cebada, maiz) y oleaginosas (soja, sorgo, girasol) y ala genaderia bovina y, en menor medida, avicola. Gran parte de lo producido en esta regién tiene como des- tino el mercado externo. En la zona extrapampeana se observan diferentes tendencias segtin la regién (Nordeste, Noroeste, Cuyo @ Patagonia). En rasgos generales, en todos los casos, Jas actividades agropecuarias ce encuentran muy re- Tacionadas con las economfas regionales y existe una fuerte especializacién. Predominan des tipos de esta- blecimientos: por un lado, establecimientos pequefios, muchos de ellos con escaso capital y dificultades para la insercién de sus productos en el mercado; por otro lado, grandes empresas integradas (agroindustrias) que cuentan con amplias extensiones de tierra dont producen la materia prima necesaria (cafia de aztica taco, clivos) y al mismo tiempo compran parte de produccién ¢ los pequetios productores loceles. DOCUMENTOS cxisan investigaciones, exsayos y discusiones sobre Ja sitacisn agraia en ef interior de la Angentina. Lo que ntensamas expresar esque ol papel deere peta por la regién Pampeana impidis que se centrum la dlscusién en importantes aspecros del desatolloagratio cxtrapampeaco. As! no se assié munca a un debate sobre la aignacién de recursos en las explocaciones gratis, por ejemplo para laregiSn Norocste, como d aque ocurié ene fines de los 60 y medindas de loe 70 pata la Parpeaca, Podemos decie que desde fines de la dade de 1960 es cuando comienran a sistematizane estudios {que se cenzran en el agro extrapampeana Mareele Germn Posada, "Teoria ysujetos sociales. Algunas onsiderariomes scare do los esd sob el cainpesinad ea Argentina’ Paper 52,1987. lacion a este, gpodrias pensar cuales podrian ser lasla produccién agricola de la Argentina es muy va- Esto se debe, en gtan medida, a que nuestro jtorio cuenta con condiciones agroecol6gicas (es ir, combinacién de clima, suelos y vegetacién na- ) Sptimas o suficientes para el desarrollo de una diversidad de actividades agricolas y ganaderas. Los cultivos més importantes suelen agruparse explicamos a continuacién. Cereales y oleaginosas. La mayor parte se produ- ce en el Area Pampeana. Tienen relevancia el tri- gp y el maiz, y entre las oleaginosas, la soja y el girasol. En las tiltimas décadas también aumenté Ja produccién en el Noroeste. En Entre Rios y Co- srientes se destace el cultive de arzoz. Gultivos tropicales. Son los que se desarzollan en. lugares célidos y hiimedos del norte: la cafia de azicar y el tabaco en Salta, Tucumén y Jujuy; € algodén en Chaco y Sentiago del Estero; la yerba ‘mate y el téen Misiones y norte de Corrientes. Forrajeras. | produccién de la alfalfa y la cebada (para alimentar al ganado) se localiza sobre todo enle zone Fampean. “Hortalizas y legumbres, Se destacan en las zonas periurbanas de Buenos Aires, Santa Fe, Cérdoba, Mendoza, Mar del Plata y otras grandes ciudades. Alli se han formado “cinturones verdes”, es decir, un conjunto de huertas y quintas que abastecen ide verduras frescas a las localidades cercanas, Frutales. Los cftricos (mandarinss y naranjas) pre- ‘dominan en Entre Rios y en el norte de Buenos Ai- res, mientras que Tucumsn es el principal productor de limones. Las frutas de pepita (de pequefias semi- as y céscara fina y blanda), como manzanas y pe- ras, se producen en el valle del rio Negro, mientras que las vides encuentran caracteristicas apropiadss en Mendoza, San Juan, Catamarca, La Rioja y Salta. En Mendoza y San Juan también se producen frutas de carozo, como el durazno y el pelén. En Neuquén yen algunas localidades de Rio Negro se producen fratas finas, conocidas come frutos del bosque 0 frutos rojos {frambuesas, cerezas, frutillas). En cuanto a la actividad ganadera, la principal juccién es la de ganado vacuno. El mayor mime- ide cabezas se concentra en la llanura Pampeana y, ‘menor medida, en el Nordeste. Las principales ac- fades son la eria y el engorde para la produccién cames y leche. incipales producciones agropecuarias y zonas de produc in £1 ganado ovino constituye el segundo en impor- tancia en cuanto al ntimero de animales y se concen tra principalmente en la Patagonia. La cria se destina a Ia produccién de lana y, en menor medida, a la ob- tencion de cares, Por sut parte, el ganado caprino se concentra en el Noroeste, Cuyo y la Patagonia. Los pequefios produc- tores crian cabras para la obtencién de carne, leche y quesos destinados al autoconsumo. Algunos media- nos y grandes productores elaboran leche y quesos de cabra como altemnativa productiva (en Santiago del Estero, Gatamarea, Neuquén, San Luis y Gérdoba), ‘Ademés, en el pais se crian otros animales con fi- nes econémicos, como e ganado porcine en Buenos Aires, Santa Fe y Cérdoba y los camélidos (como la lama) en Jujuy. En cuanto a los animales de granja, a produccién de aves (en especial pollos) y sus deri- vados (huevos) se destaca en Entre Rios. OA: cae de ater EA alo, aoe, rampeaaa: cereale Fae trajers Patagonia: tin Han event orcad cane A fron agra SD Onisterinpoee sate eey entities” 5 Canton @ tery ploriseshimeson Geran) @] Wotescoretersnos Named ean) ‘gena pate cortnental american, Ditibucin de acivdadesagropecurias cetacadas. 127Tendencias recientes en el agro En las iltimas décadas, las actividades agropecua- rias han experimentado cambios relacionados con procesos y transformaciones que ocurren en el mun- do. Uno de los més importantes es el del aumento de la produccién agricola, que se relaciona con la suba de los precios internacionales de los cereales y las oleaginosas, y con el crecimiento de Ia demanda mundial de granos, que otorgaron una mayer renta. bilidad a la agricultura, haciéndola més conveniente para los productores. En nuestro pais, el gran crecimiento de la agricul- tura se manifiesta tanto en la expansi6n de la su- Perficie dedicada a los cultivos como en el mayor volumen de produccién cosechado, Esto iiltimo res- ponde no solo al incremento de la superficie cose- chada, sino también al aumento de los rendimientos {es decir, del volumen de produccién que se obtiene por hectérea cultivada), relacionado con la difusién de nuevas maquinarias y el uso de paquetes tecno- logicos (semillas modificadas genéticamente combi- nadas con la aplicacién de fertilizantes). Asimismo, la tecnologia es la que ha hecho posible el aumento de la superficie deditada a los cultivos, al permitir su desarrollo en zonas antes no aptas. Este ultimo proceso produjo tanto el avance de Ia agricultura por sobre la ganaderfa (agriculturizacién) como la ocu pacién de nuevas tierras que no se usaban con fines agropecuarios (avance de la frontera agraria). Ademés del crecimiento, la actividad agricola ha registrado otros fenémenos, como el aumento de la superficie destinada a cultivos tfpicamente pampea- nos (como las oleaginosas), que avanzé sobre las re giones tradicionalmente dedicadas a otros cultivos, Esta tendencia se intensifies en los tiltimos afios y se ha denominado pampeanizacién, Dentro de es: proceso hay un cultivo que se destaca por sobre los otros: el de soja. Este cultive exverimenté un creci- miento espectacular hacia mediados dela década de 1990, con la incorporacién de semillas transgénicas, es decir, que han sido modificadas genéticarnente través del injerto de genes de otras especies vegeta- Jes o animales, o bien del aislamiento y modificacién de sus propios genes y su reintroduccién en la espe- cie original. La introduccién de las innovaciones bio- tecnolégicas permitié que el cultivo se expandiera hacia zonas donde hay menores precipitaciones. El aumento del volumen producido, asi como 128 hacia dreas extrapampeanas coro Salta, Santiago del Estero y Chaco, nos permite hablar hoy de une sojizacin de nuestra agricultura. El formato de la produccién también cambié: surgieron los pools de siembra, fondos de inversién en los que participan empresarios rurales y también del sector financiers, que invierten de manera conjunta sus capitales para arrendar tierras para el desarrollo del cultivo de soja transgénica. EI proceso de expansidn de la soja ha generado controversias porque, por un lado, es el responsable del crecimiento de las exportaciones del pais (¢ in- greso de divisas) y, por otxo, ha aumentade los con flictos por el uso de los recursos naturales (tierra, agua, bosques) en las provincias que se han incorpo rado en las diltimas décadas a esta produccién. En cuanto ala produecién ganadera, si bien la su- perficie dedicada a la actividad disminuy6, el stock se tuvo bastante estable. Esto significa que se han incorporade innovaciones tecnolégicas que han per mitido producir en espacios menores o en zonas me- nos favorables. Entre esas innovaciones se enenentra laintroduccién de variedades de pasturas mejorad: genéticamente para la alimentacién de ganado, feedlot como sistema de engorde, la mayor aplicack de inseminacién artificial, las mejoras genéticat los animales destinados a la produecién léctea, mejoras en el tratamiento sanitario de los animal y la mecanizacién del ordeie y la incorporacién equipos enfriadores para el tratamiento de la leche recién ordefiada. ie Papas deja ene104 La organizacion econémica a Argentina atraves6 por distintos modelos Ligases desde la consolidacion del Es- tado nacional hacia 1880 hasta la actualidad. Cada uno de ellos ocasioné consecuencias muy dispares en el desarrollo econdmico de las dis- tintas regiones del pats. La historia econdmica puede dividirse en las siguientes etapas: La Argentina agroexportadora Durante esta etapa, la Argentina se integré al mercado mundial como proveedora de alimen- tos y materias primas aplicando ¢i modelo de Jas ventajas comparativas, Este modelo consiste en la especializacién de un determinado pro- ducto destinado a la exportacién por contar con costs mas hajos que en otros paises, por tener mano de obra barata y abundante y por poseer recursos naturales. Los principales destinos de estos productos erm los pafses industrializados como el Reino Unido, Francia, Alemania y los Estados Unidos. Esta notable demands externa se debi6 a: + el gran crecimiento de la poblacién europea por los progresos en Ts higiene y en la me- dicina; + el acelerado proceso de urbanizacién y cre- cimiento de las ciudades; Colonia Santa Marfa en la provincia de Santa Fe. Capitulo 4; Las actividades econdmicas en fa Argentina + el modelo agroexportador que se extiende de 1880 a 1930; + el modelo de sustitucion de importacio- nes desde 1930 a 1975; + la globalizacion de la economia de 1976 a Ja actualidad, + el desarrollo industrial que necesitaba con- tar con materias primas para las industrias, + el auge de los medios de comunicacion y transporte; «el libre comercio que disminuyé las prefe- rencias que tentan las colonias para proveer alas merr6polis de les productos necesarios, Este modelo agroexportador le dio muy bue- nos resultados a la economia argentina, convi~ tigndola en la séptima economia del mundo y con un erecimiento sastenide hasta alrededor de 1930. Las principales exportaciones eran de ce- reales (bésicamente, trigo y maiz) y cames con- geladas y entradas. La Argentina fue conocida a nivel mundial como “el granero del mundo” de- bido a los grandes volimenes de produccién. Para el desarrollo de este modelo econémico, la Argentina cont6 con una serie de factores que. la favorecieron, entre los cuales se encuentran: « la gran inmigracién procedente de Europa, que trabajaba como mano de obra en las tareas del campo ¥ fundaron colonias agri- colas; * los créditos otorgados por el Estado al sec tor agropecuario; + Ta inversion de capitales y tecnologia prov. nientes del exterior, prineipalmente del Rei- no Unido y de los Estados Unidos, + el desarrollo de Ia infraestructura de trans- portes para trasladar la produccion hacia los puertos de expartacién, La construccion del ferrocarvl fue un elemen- to importante en la ocupacion y la organizaciondel territorio, Se construyeron, gracias a las in- versiones de capitales extranjeros, principal- mente ingleses, de forma radial hacia los puer- tos mas importantes: Buenos Aires, Rosaria y Babia Blanca, Hacia 1880, el pais contaba con alrededor de 2.500 kilémetros de vias ferreas y para 1914 la red [erroviaria total habia aleanza- do los 33.700 kilémetros aproximadamente Para ello se explotaron las bosques natives de quebracho, cuya madera se utiliz6 para los dur- mientes de las vias del ferrocartl Las instalaciones portuarias también tuvieron que mejorarse para efectuar las operaciones de carga y descarga directamente a tierra y protegi- dos del mal tiempo, Se construyeron les obras de Puerto Madero, Dock Sury el puerto de La Plata, Durante este perfodo, el sector industrial se reducia a la industria liviana, relacionada prin- cipalmente con las actividades agropecuatias. Surgieron los primeros frigorificos, cuttiembres, molinos harineros, etcétera, que en gran parte Diique 4 de Puerto Madero en 1920, eran propiedad de empresas extranjeras y se lo- calizaban en las cercanias de los rios Parand y de la Plata, El desarollo de las industrias pesadas 0 de base o las de bienes de consumo se veta dif. cultado por la competencia de los productos importados. EI modelo de sustitucién de importaciones Ia crisis econdmica de 1930 provocs el quie- bre del modelo agroexportador por la disminu- ion de los precios de los productos apropecuia- rios én el mercado intemacional. Los paises in- dustrializados comenzaron a proteger su econo- mia, especialmente el sector agropecuario y con- seguian autoabastecerse, por lo que bajé la de- manda de estos productos. A la Argentina le re- sultaba dificil colocar sus productos en el exterior ¥ cayeron las exportaciones con la consiguiente perdida de divisas que impidis las importaciones yel cumplimiento del pago de las dendas Eneesta segunda etapa, la actividad industrial pa- 30 ser el eje del modelo econémico, con el obje- tivo de sustituir ls importaciones de manufactu- 86, que no se podian importar 0 eran muy caras Esto provocé que en la Argentina se desarrolla- ran, hasta 1940, las industrias elaoradoras de Jas materias primas agroganaderas con el stock que no podia ser colocado en el exterior, por ejemplo, las alimenticias y textiles, Durante la Segunda Guerra Mundial se desarrollo la indus- tia liviana sin dificultad, pero en la industria pesada se presentaron inconvenienies por la fal- ta de plantas siderargicas. Finalmente, en acim ‘bre de 1945 comenz6 a producir el alto homo en Palpala, Jujuy (Altos Homos Zapla) y en los anos 1960 y 1961, se obtuvieron las primeras coladas de arabio y acero en la planta General Savio, en San Nicolés (SOMISA, Sociedad Mix- ta Siderungia Argentina). E] Estado tuvo un papel muy importante en el desarrollo industrial y entre las medidas toma- das se pueden mencionar: © desgravacién impositiva de las ganancias seinvertidas en la modernizacién y equipa- miemto de las industrias + medidas proveécionistas a productos locales on respecto a bienes similares importados de otros paises, * acceso a crédito; © participacin del Estado como empresario en la produccién directa, por ejemplo en las Jndustrias Quimicas ATANOR; Geogratia de la Argentina 105106 « estatizacién de la mayor parte de las empre~ «as de transporte y servicios puiblicos (ferro- carriles, electrividad, telefonos, etcétera) y se crearon las empresas estatales de aviacion y navegacién fluvial y maritima. Se continud con la fabricacion en serie de equipes y ma- quinarias, como material feroviario y aero- ndutico, camiones y maquinaria agricola, A partir de la década de 1960 se intensifies el le base, mediante la desarrello de las indusitias Alto Homo Zapla, Palpala, Jujuy. radicacion de capital y tecnologia extranjeros, principalmente estadounidense. Se destacaron Jas industrias automotriz y petroquimica, con. sus derivados, como la de productos plisticos y se establecicron, las industrias del aluminio y del papel prensa, También en esta década cre- cieron las exportaciones de materias primas y de productos no tradicionales, como los auto- méviles, Asimismo aumenté la explotacion de hidrocarburos (petréleo y gas). Se dio un proce- so de concentracién industrial, ya que dismina- vyeron las pequuenas industrias y crecieron las grandes generalmente transnacionales, que apli- caban formas de produccion y equipamiento ya desarrollades en las casas matrices, Este perfodo de desarrolle intemo llevé a la concentracion de la produccién, la poblacion y ix infraestructura en greades ciudades indus- males. Las migraciones internas hacia el frente fluvial Parana-Plata sumentaron considerable- mente por © la expulsion de wabajadores rurales por la utilizacién de maquinarias en las tareas agricolas; + el aumento de fientes de trabajo en las prin cipales ciudades por el crecimiento indus- trial y la mejora de los salarios de los obre- ros y de sus condiciones laborales. La globalizacidn de la economia En [a tercera etapa, a partir de 1976, comien- za el proceso de globalizacion, es decir, se am- pliaron los contacios entre la poblacion mun dial, ¥ los espacios econémices son cada vez mis interdependientes. Fl Estado dejé de intervenir ditectamente en 1a economia abandonando su funcion de Estado benefactor, Comenz6 a aplicarse la politica del liberalismo econémico que propiciabe la apertu- ‘ra comercial, la libre accién de los operadores fi- nancieros y un amplio endeudamiento externa. La importacién de productos a bajo cast por Ja disminucion de las barreras aduaneras, pro- vood el cierre de numerosas industrias, que ya no eran competitivas pero crecfan al amparo del Capitulo 4 as actividades econdmi 2 Arpent proteccionismo estatal. Aumenté el desempleo y se frend el proceso de industrializacién que habia comenzado en la etapa anterior, iniciando tan proceso de desindustrializacion, concentra- cion de la produccion y del capital En esta etapa se tomaron continuos créditos en el exterior por lo que el pais comenz6 a su- {rir el flagelo de la deuda extema; cada afto hay ‘que pagar grandes sumas que solo cubren los jntereses de la tnisma. En las tiltimas decadas, el desarrollo econémi- co de un pais depende cada vez més del desa- rrollo de la ciencia y la tecnologia y de su apli- cacién en la produccién de bienes y servicios. A partir de 1990, el gobierno nacional toimé varias.medidas pa mia argentina al contexto glo- bal. Ellas fueron: del Estado me- diante la desregulacién de adecuar la econo- «la reform actividad econémico-fina Giera y recortes presupues tarios para disminuir el déti- it pubblico. Ser blemente la cantidad de em: dujo nota- pleados pitblicos; la dismiucién de oxganis- mos ptiblicos mediante la privatizacion o concesion de las empresas pilblicas y la transferencia de servicios y responsabilidades que esta- ban a cargo del Estado nacto nal a Jas provinciss y municipios. La privat zacion implica la venta total 0 parcial de bi nes 0 servicios estatales al sector privado mientras que a través de la concesi6n se otor gala prestacion de mayoritariamente © a las empresas, rvicio ranjeras. Muchas de es- tas no tuvieron competencia, se convirtieron en monopolios y lograron grandes ganancias, * Ia incent cidn de Ja inversion extranjera en diversos rubras como la exp acion de recursos minerales y la promacisn de la e version de los sectores productivos, co- mo la agricultura y la industria: + un proceso de integracion regional con la formacion del MERCOSUR. Esta politica econdmica acentud los proble~ con mas de marginacién y pobreza y profumdiz6 las diferencias econdmicas y sociales dentro de la poblacion, empeorando la calidad de vida y au- mentando notablemente las tas de desempleo. En diciembre de 2001 estall6 una grave crisis econémica afectando complet financiero del ente el sistema pais, Esta crisis tuvo como conse- cuencias: * la remuncia del presidente de la Nacién, Dr Fernando de la Rita * la aplicacion de un “cortalito financiero” por el cual la poblacién no pudo retirar s depésitas y ahorros de los bancos’ iestacin espontinea poblacién frente a fa crisis de 2001, * la cesacién de pagos de la deuda externa de caos y violencia entre los propios argentinos, como saqueos de super- mereados y prot ejeras. Recién desde fines de 2002 y a part devaluacidn de la moneda, Argentina ha pre sentando signos de recuperacién y de mayor advierten en los crecimiento econdmico qui distintos indieadores sociales y alg ondmices de ACTIVIDADES * Ubiquen en une linea de tiempo las dis tintas etapas econémicas de la Argentina. * Consulten en libros de historia las princi- pales caractersticas del contexto mundial de cada modelo econémico. * Debatan sobre las consecuencias de los distintos modelos econémicos en la po- blacién argentina, por ejemplo con res- pecto a la disponibilidad de fuentes de trabajo, al nivel de salarios, ete .Cual fue la etapa mas beneficiosa para la Argentina? ,Cusl la més perjudicial? Fun- damenien la respuesta, Geogyatia de ta Argentina 107pitulo |, Los procesos productivos agropecuarios y agroindu 2. Los recu La concentracién de industr Capitulo 4. Las consecuencias de las politica La expansién del modelo sojero en las provincias de Chai | La configuracién del campo hasta 1970 Hasta fines de la década de 1960, la estruc~ tura agrariadel campo argentino estuvo basada en, por lo menos, cuatro grupos de producto- res: pequetios, medianos y grandes, y trabajado- res rurales, muchos de ellos semiasalariados, En la regién pampeana, se conformé una de las areas mas importantes de produccién agraria. Esto se debié a la estructura de uso, mixto de la tierra, que implicaba la alternan- cia entre agricultura y ganaderfa. Este uso de Ja tierra permitia mantener la capacidad pro- ductiva de los suelos a la vez que permitia a los productores adaptarse a las oscilaciones del mercado internacional.-Los cambios tecnolé- gicos de mayor impacto en este periodo fue- ron el reemplazo de mano de obra por maqui- narias a principios de siglo y, posteriormente, lde los animales de tiro por tractores. En el resto del pais, las areas de produccién agricola estuvieron ligadas al mercado interno y fueron reguladas por el Estado. A pesar de ello, las éreas productivas atravesaron grandes. tisis que afectaron, sobre todo, a los peques, ‘ios productores y generaron migraciones hi cia los centros urbanos. La estructura agraria estaba basada en un gran ntimero de peque; fios productores con escasa capacidad de ca pitalizacién y sin poder adaptarse a las nuevas condiciones de produccién! Ademis, los productores campesinos e in- digenas desarrollaban actividades de subsis- tencia, combinadas con trabajos temporarios estacionales en las areas de produccién comer- cial, como la cosecha de catia de azticar. La expansién agricola A partir de la década de 1970, y sobre todo cn las dos décadas siguientes, ocurrieron camn- bios significativos.en el sector agropecuario. Las primeras modificaciones se produjeron en la regién pampeana, a partir de la adopcién de clementos tecnolégicos de la lamaday“Revolu, dduccién ogropecuaria focal incorporé fa mi uso de fetiizantes y las serilas hbrides. cin Verdé, que se caracteriz6 por causar gran- des transformaciones, como el uso de agroq micos, la incorporacién de maquinaria més, potente y la introduccién de si temas de irriga- cién, para aumentar los voltimenes de produc- tividad. Ademiés, se adoptaron nuevas varieda- des de cultivos, como el trigo de ciclo corto y ek maiz hibrido, asf como herbicidas y pesticidas. Posteriormente, estos cambios posibilitaron eb: ingreso de la soja que,al ser cultivada luego del trigo, permitia generar dos cosechas anuales. Luego, entre 1988 y 2002, se produjo un fuerte proceso de concentracién de la produc- cin ya tierra. Como consecuencia, en ese pe- riodo, hubo una gran disminucién en la can- tidad de pequefos y medianos productores, yun aumento de los grandes productores, que pasaron a cgntrolar una gran parte de la produccién. ACTIVIDADES. 1. Lean la siguiente afirmacién, Luego, anali- cen los datos de la tabla de la pagina ante- riot e identifiquen las tendencias que perm tan justificar dicha afirmacién, La mecanizacién de numerosas tareas agropecuarias redujo la demanda de mano de obra rural” 25| La modernizacién en el area pampeana Los principales actores-de la moderniza. cién del agro pampeano fueron los produc- tores medianos con producciones mixtas, que adoptaron la doble cosecha de trigo-soja. La produccién aumenté notablemente, con lo cual la recuperacién del suelo requirié el uso de altas dosis de fertilizantes| Durante la déca- da de 1980, se realiz6 la transicién a la adop- cién de la soja, que hacia 1990 se consolidé como cultivo predominante. A la potenciali- dad ambiental del érea pampeana se sumé la El complejo se ubica en la ribera del rio Parand, en las cercanias de Rosario, provincia de Santa Fe. Presenta una posicién estratégica dentro de fa llamada "zona niicleo pampeana’ conformada ppor el norte de Buenos Aires y el sur de Cérdoba, Santa Fe y Entre Rios, responsable de més de la mitad de la produccién de granos. En el mapa, se ubican las principales terminales portuarias de transporte de agrograneles, es decin granos.acei- tes y fertilzantes. I fuirerciny potato) war A Tee el — bce wares aacin | ‘iggeaetieeenl |. villa Page \Crnotmon PROVINCIA a, ENTRE ‘SANTA | een expansién de los mercados internacionales y los precios altos Ademis;comenzaron a expandirse las pric- ticas de labranza cero o siembra directa, acom- paftadas de nuevas maquinarias y semillas genéticamente modificadas, resistentes a herbi- cidas, La siembra directa es una practica agri- cola que limita al méximo el movimiento de los suelos. Sobre el rastrojo dejado por el cultivo anterior, se siembran las semillas en las peque- fas ranulas o surcos generados por la maquina- ria, Todo esto conformé un “paquete tecnolégi- co" de alto costo para cultivos a gran escala, que gener6 la concentracién en manos de los pro- ductores més capitalizados, en su mayorfa vin- culados a compaiias exportadoras internacio- nales. En efecto, tina de las caracteristicas mas importantes de la produccién sojera es que esta integrada al complejo agroindustrial de granos, aceites y fertilizantes, liderado por compaiiias multinacionales. La soja no se exporta como grano sino transformada en aceite y alimentos balanceados para animales. Por ello, el aumen- to de la produccién incluyé la construccién de ‘grandes fabricas de aceite, asi como de puertos privados cerealeros y aceiteros. El proceso de agriculturizacién ‘El proceso de expansién de la agricultura en reas que eran mixtas o ganaderas, se denomi- na agriculturizacién. Este fenémeno comenz6 a desarrollarse en la década de 1960, en respuesta ala demanda de granos por parte de los merca dos europeos, que eran los principales compra dores de cereales y oleaginosas. La agricultu rizacién implicé, en las décadas siguientes, el avance del cultivo de soja y la disminucién de la ganaderia, La tierra utilizada para la ganade- ria fue orientada a la produccién sojera, mien- tras el ganado fue concentrado en feed lots 0 desplazado hacia las éreas extrapampeanas. Por lo tanto, las éreas “marginales” fueron integra- das a la produccién de este cultivo. Ademés, la agriculturizacién no diversificé la produccién,ya que los cultivos “clisicos” pampeanos, como el maiz, el trigo y el girasol, vieron reducida su producci6n al no poder competir con la soja Los actores sociales tradicionales y nuevos Ademis de los avances tecnolégicos, el proceso de modernizacién incluyé cambios en la poblacién rural y la organizacién del pro- ceso productivo, Solo los grandes productores pudieron acceder a los nuevos paquetes tec- nolégicos (semillas transgénicas, herbicidas, maquinaria especializada), ya que requerian importantes inversiones de capital. A esto se sumaron grandes empresas, que ampliaron sus actividades hacia el sector primario. El acceso ala nueva tecnologia fue diferenciado, lo cual ct6 a los distintos actores sociales. Los pequefios y medianos productores no pudieron competir con los grandes y, al no po- der adaptarse a los nuevos cambios, debieron vender o arrendar sus campos a grandes pro- pietarios. Esto ocasioné un proceso de con- centracién de la propiedad en grandes unida- des de produccién. En general, los pequefios productores se trasladaron a las ciudades més cercanas 0 ciudades intermedias, donde insta- af Jaron algtin negocio con el dinero de la ven- tao vivieron con el dinero generado por el arrendamiento. Por otro lado, un nimero importante de peones del campo se queds sin trabajo, ya que Jas nuevas tecnologias requerian menos mano de obra. En muchos casos, también se trasla- daron a las ciudades en busca de nuevas opor- tunidades laborales. Los contratistas son los tiltimos actores que se incorporaron a este escenario, Se tra- ta de empresas locales que invierten capitales en maquinarias’y alquilan tierras, En algunos casos, son medianos productores locales que compraron méquinas con la ayuda de créditos. Algunos contratistas no solo trabajan su tierra, sino también los campos de otros propietarios, un servicio por el cual reciben un pago. Todas Los canzraisas rural y olguilon terra. les invierten capitles en maquinarios estas actividades permiten incorporar tecno- logia mas avanzada a la produccién. Otros actores importantes son los grandes productores, también conocidos como agribu- siness. Estos productores concentran la produc- cidn sojera y suelen optar por arrendar la tierra en vez de poseer grandes superficies, Esta es una estrategia que les permite disminuir los riesgos climaticos en las cosechas y concentrat la inver- sién de capital en la compra de maquinas agri- colas e insumos, pricticas que han creado una fuerte presién sobre los recursos naturales. Otros actores surgidos en el nuevo escena- rio rural, son los pools de siembra y los fon- dos de inversién, En este caso, atraidos por la alta rentabilidad de la produccién, arriendan las tierras con capitales de origen financiero y tercerizan las actividades productivas) En este contekto, el auge del cultivo de la soja significé un dinamismo muy importante para algunas ciudades de las areas destinadas a la produccién de este cultivo, que ya contaban con una infraestructura industrial orientada al campo. Alli, las empresas reanudaron la pro- duccién de maquinarias agricolas, que fueron vendidas a los productores. Tal es el caso de las ciudades de Rafaela, en la provincia de Santa Fe, 0 9 de Julio, en la provincia de Buenos Aires.La exclusion en las producciones extrapampeanas En las regiones extrapampeanas, la mo- dernizacién agricola fue dispar. En algunos casos, se llevaron a cabo importantes recon- versiones productivas, como en la produccién de vid en Cuyo 0 de citricos en la provincia de Tucumén, En otros casos, las politicas neolibe- rales de la década de 1990, basadas en la des- regulacién, la apertura y la paridad cambiaria con el ddlar, sumieron a las economias regio- nales en una situacién de crisis y estancamien- to, ya que estaban vinculadas preferentemente al mercado interno y, por Jo tanto, fueron mas vulnerables a las crisis. En términos generales\ las producciones re- gionales quedaron relegadas del proceso de mo- dernizacién y se enfrentaron a graves problemas estructurales por la competencia de productos internacionales, como fue el caso del azticar, por la produccién brasilefia, o del algodén y la lana, frente a las fibras sintéticas. Para atenuar esa si- tuacién, existieron programas estatales que es- tablecieron planes de ayuda para los pequeitos productores, con financiamiento de organismos internacionales, pero no lograron compensa las medidas desregulatorias que afectaron de mayor manera a los pequetios productores. Actualmen- te, las producciones regionales més dinémicas Los polticas neoliberal afectaron a los actividades pro dductivas extrapampeanos, coma la produccién de azicar cen Tucuméin, of desplazar ala mano de obra e incorporar estimorientadas al exterior, como en el caso de los citricos, la miel, la carne de cordero o algu- nas producciones intensivas en capital, como los berries (ardndanos, frambuesas, moras, frutillas). Sin embargo, la insercién de estos productos en el mercado internacional es variable, segiin la es- tabilidad de las economias demandantes. Los sectores campesino e indigena Tradicionalmente, los sectores campesino e indigena, con capacidad de autosubsistencia, han sido marginados. Sin embargo, en la década de 1990, las profundas transformaciones en el mo- delo de produccién generaron el desplazamien to de muchas de estas comunidades, Por eso, las provincias del norte argentino, con una impor- tante presencia de comunidades campesinas indigenas, fueron especialmente afectadas por el avance del modelo de la agricultura intensiva, El avance de la frontera agropecuaria ha- cia otras areas de produccién, los desmontes de bosque nativo y el alambrado de parcelas aceleraron la exclusion de la pequena agri- cultura, En muchos casos, estos productores se transformaron en asalariados contratados temporalmente por las mismas empresas des- montadoras que los desalojaron de sus tierras Otros pequeftos productores tuvieron que abandonar las tierras donde producfan. Los transformaciones en el agro ofectaron ala produccién faniliar y campesina, Estos sectores fueron los mas vul- rnerables y trataran de contrarrestar os efectos creando strategies econémico-productvas.ij 30 La pampeanizacién de la agricultura El proceso de expansién de los cultivos pampeanos hacia regiones vecinas, especial- mente del cultivo de soja a provincias del Noa y el NEA, es conocido como pampeanizaci6n, fe proceso implica el reemplazo de cultivos locales,|como el poroto en Salta o el algodén en. ‘Chaco, lo cual, a su vez, generé la deforestacion de bosques nativos, como el monte chaqueio. En esta expansién, el arrendamiento de tie- rras tuvo gran importancia y ocasioné impor- tantes cambios en algunos actores sociales cada vez menos vinculados con sus explotaciones y territorios. Asimismo, luego de la devaluacién de 2002, se incrementé la participacién del ca- pital de origen extraagropecuario. Asi, surgie- ron los fondos de inversién conformados por tun grupo de personas con los mismos obje~ tivos de inversién, que aportan dinero para que sea administrado por un equipo de pro- fesionales. Estos fondos de inversién atrajeron capitales provenientes de diferentes sectores: bancos, aseguradoras, etcétera. Los capita les eran invertidos en la produccién de culti- vos en distintas latitudes del pais, para lograr la optimizacién y disminuir los riesgos en la produccién. Los pools de siembra funcionan con una estrategia similar a los fondos de in- versién. A partir de la combinacién del due- fo de la tierra, un contratista y un ingeniero agrénomo, acuerdan una produccién y cada uno aporta sus recursos: tierra, trabajo e insu- ‘mos, respectivamente, y se reparten las ganan- cias de acuerdo a su participacién, En el mar- co de la politica econémica que beneficié a las actividades orientadas a la exportacién, los fon- dos de inversin financiera se vieron algo limita- dos luego dela crisis financiera de 2001, Estas modalidades también fueron adopta- das por grandes productores-contratistas, que se adaptaron a la nueva realidad del agro. En este sentido, estos productores aumentaron las superficies trabajadas y arrendadas, se expan- ieron hacia éreas no pampeanas o paises limi- lanes, que antes eran marginals para el desaraloogrcea trofes, y crearon estrategias para atraer inverso: res ajenos al sector. En distinta medida, todos estos actores apro- vecharon un conjunto de circunstancias favora bles: las posibilidades ofrecidas por el marco ju- ridico-financiero; los beneficios de la tecnologia aplicade a la soja, con la siembra directa que re dujo los tiempos de produccién y la adopeién de tun paquete tecnolégico: la situacién de crisis, es- pecialmente en la segunda mitad de 1990, que se tradujo en un fuerte endeudamiento y la baja de los precios della tierra, y por tltimo, el posterior aumento de los precios de los cultivos orientados ala exportacién, gracias a la demanda externa y Ja devaluacién de la moneda argentina Esta gran transformacién y extensién de la frontera agricola a otras regiones del pais ha modi- ficado la estructura agropecuaria de la Argentina El crecimiento de las externalidades Tradicionalmente, para realizar una activi- dad productiva agropecuaria, era necesario con tarcon tierra, capital y los conocimientos necesa- -tios. En la actualidad, la produccién de un cultivo puede realizarse sin disponer de ninguno de esos factores, ya que se pueden arrendar superficies a terceros, obtener capital de actores sociales no agropecuarios, y contratar productores y empre- sarios que prestan servicios como siemtbra y cose- cha, entre otros. Asi a agricultura depende cada vez menos de las caracteristicas propias de la uni- dad productiva y cada vez més de factores exter- nos al establecimiento y al sector agropecuario.Desregulacion en el contexto neoliberal Desde comienzos del siglo xx hasta me- diados de la década de 1970, el Estado tuvo tun papel decisivo ent la produccién agropecua- ria, Pero, el cambio de modelo econémico en 1975 y la definitiva implementacién del mo- delo neoliberal desde 1991, alteraron dréstica- mente las condiciones del sector agropecua- rio y afectaron, sobre todo, a los pequeiios y medianos productores. La apertura externa, la acelerada insercién de la economia en el flujo comercial y financiero internacional, y la au- sencia de politicas de regulacién estatal, trans- formaron la dindmica de acumulacién de los agentes econdmicos involucrados en los dif rentes procesos productivos. En base a este conjunto de medidas de ajus- te exigidas por los organismos multinaciona- les de crédito, como el Banco Mundial (st) 0 el Fondo Monetario Internacional (nit), el Es- tado implements la reduccién del gasto publi- o, que incluy6 la privatizaciin 0 concesién de [le desreguiaci6n del sector agropecuario] obligé 2 los agentes econdmicos agrapecuarios a reorien- tar de mado dristico su modalidad de insercién en el mercado. La reduccién de la demanda inter. na debido al desempleo y ala baja del salario rea la ausencia de crécitos de apoyo, a desregulacién stata y la inequitativa presién tributaria, provo- Caron una crisis generalizada en la pequetiay me- lana produccién de las regiones exirapampeanas [.d]Se configura un proceso de polerizacién eco- némica y social, donde un segmento de grandes inversores se apropia gradualmente de tierras y ‘oportunidaces productivas y un segmento mayo- Fitario de pequefios praductores se ve marginado y.excluido de esta dindmica modernizadora.[...] Dada la inexistencia de regulacién estatal y de _apoyo integral a quienes no pueden incorporarse a este fendmeno de reestructuracién impulsado por la apertura externa y el Mescosurel segmen- +o mayontario de los productores familiares que- ca excluido, 05 sos bolsa permite ol productaralmacenar las granos en su propio campo; de esta manera, retiene la cosecha para ‘tre momento dande el valor del grano sea mayor. empresas piblicas de servicios, como los fe- rrocarriles, y a eliminacién de los organismos de regulacidn de la economia, en general, y del sector agropecuario, en particular En algunos casos, ello implicé la transfor. macién del sector externo en el principal de- mandante de la produccién, como ocurre con elalgodén, el arroz, los citricos y las fruta del Alto Valle del rio Negro. En otros, el mercado interno siguié sien- do el principal destino de la produccién, pero el establecimiento de precios de los productos quedé determinado por la cotizacién de los mercados internacionales. Con la eliminacién de los organismos reguladores, el Estado dejé de intervenir en la fijacién de precios minimos y de pautas de comercializacion. El establecimiento de precios y demandas quedé en poder exclusive de los mercados ex- ternos, lo cual afectaba principalmente a las economias regionales de escasa proyeccién internacional, que vieron modificado su desa- rrollo productivo. Esto obligé @ los producto- res regionales a reorientar la modalidad de in- sercidn en el mercado.AP{TUL Una amplia variedad de productos, orientados a satisiacer diversas demandas, entre las que se incluyen desde las necesidades mas basicas de las personas hasta aquellas qué requieren las actividades econémicas complelas, es generada por la industria, Las particularidades que toma esta actividad en la Argentina han variado a lo larga del tiempo. Esta actividad, adems, se distribuye de manera heterogénea en el territorio nacional, Principales caracteristicas de la producci6n industrial nu industrial abarca La produce ctividades orientadas @ la elaboracién de distintos tipos de bienes manufacturados, es decir, obtenides luego de un proceso de transformacién o procesamien to de otros productos. Estos bienes son utilizados por la sociedad con diferentes fines. Hay bienes de consumo doméstico (alimentos, vestimenta, equi: pos électrénicos, vehiculos, etc) y otros empleados para diversas actividades econémicas (por ejem: plo, maquinaria para el trabajo en Ia agricultura 0 en le minerfa).La produccién industrial suele invo: lucrar la claboracién de estos productos en gran des cantidades. Para esto se vale tanto del traba- jo humano como de maquinarias y herramientas tecnolégicas le ral empl npr ls obra Se wa vs 154 La industria comprende una serie de compo: nentes basicos: * Las materias primas, que son los elementos transformados en el proceso industrial para Ja obtencién de bienes (como el petréleo para la claboracién de plasticos) + La mano de obra, es decir, el conjunto de tra bajadores que desempefian distintas tareas (menejo de maquinaria, diseio de productos, gestion de la produccién, eteétera), + Elcapftal, en el que se incluyen los recursos eco: némicos necesarios para equipar las fabricas (maquinarias, herramientas), abonar salarios y contratar servicios (por ejemplo, el servicio eléc- rico, de telecomunicaciones, etcétera). + Las fuentes de energfa (electricidad, carbén, petréleo} que serin empleadas para funcionamiento la maquinaria. rentes servicios a la produccién, qué » aquellos que componen un conjunto am- plio de tareas como limpieza, seguridad, trans: porte, publicidad, entre otros, + Los consumidores o destinatarios de los bienes producidos. Ellos harén uso de esos bienes pa. za satisfacer sus necesidades o para emplearlos en ottos procesos industriales.ictores que participan en la industria La produccion se lleva adelante por el trabajo articu- jo de un conjunto amplio de actores compuesto por: Las empresas, Pueden diferenciarse segin su ta- mafio. Asi, hablamos de grandes empresas cuando Posen una importante capacidad de produccién inversion y presentan altos niveles de incorpo- racién de tecnologia. Por su parte, las pequefias y medianas empresas (pymes) suelen emplear una cantidad menor de trabajadores y generar bajos volimenes de produccién. Podemos distinguir también entre empresas nacionales y extranje- ras, segin el origen del capital. Finalmente, se diferencian las empresas privadas (gestionadas por inversores privados) de las empresas piblicas (gestionadas por el Estado). Un tipo especial de empresas lo constituyen las empresas integradas. Fllas no solamente se dedican @ la produccién de bienes mamufacturados sino ademés a otras acti- vidades asociadas, Una de las formas mas frecuen. tes de integracién es la produccién de las propias materias primas a ser transformadas. Por ejemplo, una empresa dedicada a la produccién de aceites puede asegurarse a provisién de las oleaginoses que utiliza como materia prima (soja o girasol) en- cargindose ella misma de su cultivo. Las cémaras empresatiales son las entidades que se ocupan de nuclear las necesidades y los intereses del sector. Los trabajadores. Ells representan un conjunto de personas capacitadas para el’desarrollo de dis- tintos tipos de tareas en las plantas industriales. Los sindicatos son las entidades que se han for- mado con el objetivo de defender y asegurar los derechos y los intereses de los trabajadores El Estado. La participacién del Estado en el sector industrial puede adoptar diversas formas, Por un lado, organiza la actividad industrial (a través del trabajo concreto de dependencias especificas) y también crea normativas que La regulan. El Minis. terio de Industria de la Nacién es la entidad que se ocupa de esta actividad en la Argentina, Des- de el Estado también se desarrollan tecnologias vinculadas a la produccién industrial para me- jorar su desarrollo. En nuestro pais, estas tareas, las leva adelante el INTI (Instituto Nacional de Tecnologia Industrial). Como ys se mencioné, en ocasiones el Estado también administra empre- sas de este sector. Tipos de productos industrials La variedad de bienes producidos por la industria es amplia, y esto se expresa en la diversidad de ra mas existentes, Entre ellas podemos distinguir las siguientes industrias: alimenticia, textil, quimica, petroquimica, metaltirgica, siderirgica y electrénica, entre otras, Pero, més alld del tipo de bienes gene- rados, también se suelen diferenciar los productos industriales por la funcién que cumplen. A partir de este criterio, es posible distinguir: + bienes de consumo final, que son aquellos desti- nados para el uso de la poblacién en general. Son los més familiares para nosotres porque forman parte de nuestra vida cotidiana, Entre ellos se en. cuentran alimentos, vestimenta, vehicules, elec- trodomésticos, computadoras, etcétera; + bienes intermedios, que abarcan los produc- tos industriales que @ su vez son insumos para otras industria, Por ejemplo, el cuero (genera- do a partir de un proceso industrial) que luego es empleado para la elaboracion de calzado, y la harina (obtenida de la moliende de trigo), que es base para la elaboracién de panificados y otros alimento + Bienes de capital, que también se destinan a otras induetrias pero no con el fin de ser transforma- dos sino para participar en el proceso de produc- cién de otros productos. Estamos hablando, por ejemplo, del equipamiento, las maquinarias y las herramientas (generados industrialmente) que sirven para la elaboracion de otros bienes manu- facturatios. 1s indusbiaelecudrica que aticecomputadors sue wat como bienes ce tal, man aria seescade greed gor ees secre indies. 155Historia de la industria nacional La industria en la Argentina he tenido una historia marcada por momentos de importante crecimiento y otros donde esta actividad se ha visto relegada La industria nacional comenzé de manera inci glo xx, de Ia mano del desarrollo de establecimientos que elaboraban productos bésicos, como molinos harineros, saladeros, curtiembres y otras empresas orientadas a la produccién de alimen: tos y bebidas. A fines del siglo xm y comienzos del siglo Xx se sumaron a este conjunto los frigorificos. Se trataba en muchos casos de empresas extranjeras, articuladas con la importante produccién genadera del érea pampeana orientada hacia la exportacién. Para esta época se desarrollaron, ademés, las agroin- dustrias como la del azticar y el vino, localizadas en el noroeste y la zona de Guyo, respectivamente, piente en el La industrializaci6n por sustitucion de importaciones Come leiste, entre las décadas de 1940 y 1970 se desarrollé el perfode més dinémico para Ja indus- tria nacional. Este etapa de crecimiento industrial estuvo marcada por la voluntad de reducir las im- portaciones de bienes manufacturados y alentar su productién nacional en un proceso conocide como industrializacién por sustitucién de importaciones Los motivos que explican su surgimiento se relacio nan con las dificultades crecientes que la Argentina experimentaba para comercializar sus principales productos (cames y cereales) en el mercado externo, durante le crisis mundial de 1930, y la interrupcion de comercializacién de bienes manufacturados por los paises participantes en la Segunda Guerra Mun- dial, Estas circunstencias estimularon los procesos de desarrollo de una industria nacion: Este crecimiento industrial abarcé varios rubros como la produccién de alimentos y Ia produccién textil, junto con otros bienes de sencilla elaboracién orientados a atender las demandas de la poblaci6n. Posteriormente se desarrollé la industria pesada, en gran medida orientada a la produccién de bienes de capital, es decir, maquinarias empleadas industrias y también en las actividades vinculadas con la produccién agropecuaria. Las industrias de produccién de automéviles y otro tipo de vehiculos (y también de electrodomésticos) constituyeron ramas importantes de este proceso 156 otras Para mediados del siglo xx se habia desarrolla una industria nacional que se orienté princip: mente hacia el mercado interno. Esto era fomentad a través de politicas estatales como los planes qui quenales claborados por los dos primeros gobierns peronistas (1946-1952 y 1952-1955). La década de 1960 marcé un nuevo momento é crecimiento de Ia industria nacional con 1a consd dacién de ramas como la automottiz, la sidertrgics a quimica y la petroquimica. También se produjo llegada de filiales de empresas transnacionales qu completaron el panorama industrial en la Argenti Como en las etapas previas, el destino de esa pm Guccién era fundamentalmente el mercado int Las empresas estatales, clave de la industria nacional 3] proceso de industrializacion por sustitucie de importaciones, asi como las acciones de gobie no que buscaron promoverlo, incluyé le creacién & empresas de gestién estatal. Uno de los casos importantes es el de Yacimientos Petroliferos Fises les (YPF). Otros ejemplos son les empresas vine: Ges directamente con la produccién de acero: Altg Homos Zapla y Somisa (Sociedad Mixta Siderin Argentina). La primera, localizada en Palpala (uj cerca de un yacimiento de hierro, fue creada en 19 yy la segunda, localizada en las cercanias de San Nicol (provincia de Buenos Aires), en 1947. La produccién 4 acero de estas plantas suministraba este insumo co para muchas otras industrias a rdustaallmecia de aca af ranzs des gle. Una de fundads en 1875, gts eB0s procesos de desindustrializacion El proceso de crecimiento de la industria en la gentina se desaceleré a partir de la década de 1970, sndencia que se extendié a las décadas siguientes. La nueva etapa fue alentada por la politica publ. en una estrategia conocida como apertura econé ica. Esta implicaba el incentivo a la importacién de roductos manufacturados, que representaron una portante competencia para la produccién nacional. smo consecuencia, estas medidas se vieron acom- a‘iadas por el cierre de plantas industriales. [sto tuvo asociado con el estancamniento de Ia actividad dustrial, la disminucién en la generacién de nuevos jestos de trabajo, la falta de inversin y la creciente sencia de empresas transnacioneles en el pais. Se Jcula que entre 1976 y 1983 -periodo que coincide la titima dictadura militar en el pais- alrededor 20 mil empresas industriales quebraron. La importancia que venfa cobrando la industria mmo sector econémico a escala nacional fue rem: ada por el interés en el desarrollo de otros secto- s, especialmente el financiero. Este proceso se acentué en la década de 1990, jentado por una politica econdmica neoliberal que ardaba continuidades con las que se iniciaren en década de 1970, {Cudiles fueron los principales aspectos de la dé- da de 1990 en relacién con Ia industria? el decrecimiento de la actividad industrial y la disminucién del numero de establecimientos pro- ductivos del sector; Ja concentracién dela produccién en un grupo re- ducido de grandes empresas; el cierre de medianas y pequefias empresas; Ja presencia de capitales extranjeros en la indus- tia local (que conformaban nuevas empresas 0 adquirian empresas de capitales nacionales); la orientacién de algunas empresas a las tareas de ensamblado o la venta de productos importades {abandonando la elaboracién de bienes); la adquisicién, por parte de las empresas, de insu- mos y bienes intermedios importados en lugar de aquellos elaborados en el pais; la utilizacién de tecnologia importada para incre ‘mentar los niveles de inversi6n; el crecimiento de algunas ramas de Ia industria (como la promocién y Ia proteccin que experi mentaron la industria automotriz, 6 el incentive a industrias de ensamblado); + el desarrollo de otras ramas de la industria que aprovechaban recursos naturales loceles (como la produccién de alimentos y bebides y en algunos casos, derivados del petréleo); + Ia expulsién de mano de obra y la disminucién del selario, La privatizacién de empresas estatales Buena parte de las empresas de gestién estatal que se habian desarrollado a lo largo del siglo xx fue- ron privatizadas en la década de 1990. Estas empre- sas se dedicaban a distintas actividades: la provisién de servicios como agua, electricidad, gas, telefonfa, correo postal, medias de comunicacién, y la produe- cién de bienes como acero y derivados del petréleo. Entre estas empresas se encuentran aquellas invo- lucradas en la produccién de acero que fueron men- cionadas en este capitule. En el caso de Altos Hornos Zapla, la privatizacién -2n 1991 estuvo acompatia~ da por una disminucién de la produccién y de los trabajadores empleados. En el caso de Somisa -pri- vatizada el mismo afic-, se dio inicio a un proceso de reconversion también marcado por la reduccién de trabajadores. Las localidades donde se ubicaron estas empresas industriales atravesaron importan- tes procesos de aumento de desocupacién e incluso emigraciones. En el caso de algunas de estas empreses, reciente- mente el Estado nacional ha retomado su participa- nen su gestién, como es el caso Ge YPF y Aerolineas Argentinas, entre otras. Corpo dein Som, venta al Gripe Tec en la cada de 1980, 157Desindustrializacion y contexto de crisis Los procesos de desindustrializacién y aumento de la desocupacién de la Argentina de fines del siglo xx estuvieron acompafiados, hacia inicios de la década de 2000, por una fuerte crisis econémica, politica, fi- nanciera y social. Varias fueron las manifestaciones que pusieron en evidencia las consecuencias de es- tos procesos, Movimientos para enfrentar la crisis Los niveles de desocupacién genereron moviliza- iones de los trabajacores orientadas a reclamar su reincorporacién en el mercado de trabajo. También estas demandas estuvieron dirigidas en buena medi- Precariedad laboral [4] Oxo de los fendmenos mis significativos aque caracrerizan a los cambios experimentados en el meteado de tbajo urbano argentino ha sido el aumento sistenxitico del empleo desprotegido o “precatio”, Una clara indicacion de cite fendmeno s¢ manifesta en el incremento significative de trabajadores sin bencficios laborales (comtribucién a le seguridad social, seguro médico, etc} entre los asalariados, La incidencia de este tipo de empleo cxcci6 en forma sistemética desde la dlécada de 1980 en adelante. Fl porcentaje deasalariados pprozegides (con todos las benefcios laborales) pasé del (679% en 1980 al 35,7% en 2001. Fue atin ms dramstica aevolucign de quienes no cuentan con dichos beneficios: del 12,8% al 35.8%. Tradicionalmente han sido los pequetios estable- cimientos (los que ocupan hasta cinco empleados) donde se coacenera mayormente el trabajo asalariado preearo, En ellos durance las tilimas dos décadas el poreentaje de da al Estado, para que proveyera las condiciones el acceso a una fuente de ingresos. En principio, e movimientos no surgieron en estructuras ce si catos 0 de partidos politicos. Las movilizacion las manifestaciones solfan realizarse en la via pi ca, en una forma de protesta denominada “pig (corte de calles y rutas) ‘Otras formas de afrontar la situacién Tas consti yeron las asambleas barriales, que nuclearon 3 cinos para llevar adelante acciones especificas en! Ambito local. Tambign se Gesarroliaron espacios trueque; y se increments la creacién de com: y de bolsas de trabajo. DOCUMENTOS asalariados desprotegidos mis que se duplicé (del 34,3% al 71,498). Cabria, sin embargo, sefialar que el proceso dl precarizacién eambién alcanaé a los asalariados que trabajan en establecimicntos de mayor tamatio. En el Acca Metropolitana de Biucnos Aires la probabilidad de ser un asalariada desprotegido se ha duplicado encre 1980 y 1991, y algo similar ocurrié entre 1991 y 2001 Tanto en pasido como en el presente, ser un asalatiado desprotegido se encuencra negativamente asociado tanto com la edad como con el nivel educative. Es decis, son los asalariados mis j6venes y los que tienen niveles cxdycativos mis bajos quienes con mayor frecuencia se Asimismo, los sectores donde mis se coucenua ef empleo desprotegido son la n y los servicios personales. [2] bape cafilelascindaes.com areata! 13.arei em {Cémo puede definirse la preceriedar!laboral segtin el dacumenta? ga quiénes afecte con mayor frecuencia? ‘A partir de las estadsticasoftecidas en el documento, gqueé cambios experiments la preceriedad labora en las dos iltimas décadas del sigio xc? 158