Reglamento de La Ley de Víctimas Del Estado de Morelos
Reglamento de La Ley de Víctimas Del Estado de Morelos
Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Última Reforma: Texto Original
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Aprobación 2023/05/09
Publicación 2023/06/08
Vigencia 2023/06/09
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Dicha Ley General fue el resultado de movimientos sociales en los que se exigía la
creación de mecanismos que garantizaran a las víctimas el acceso a la justicia, su
protección y la reparación del daño causado por la acción u omisión del Estado
Mexicano; y en su integración participaron instituciones académicas,
organizaciones de la sociedad civil especializadas en litigio estratégico,
especialistas y activistas en derechos humanos, así como personas expertas en la
materia.
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Y en sus artículos transitorios noveno y décimo primero del decreto que contiene
esas reformas se otorga un plazo de 180 días, contados a partir de su entrada en
vigor, para que las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus
respectivas competencias, realizaran las modificaciones legislativas y
presupuestales, así como las Comisiones de Víctimas de las entidades federativas
que se encontraran operando con antelación, debían realizar las adecuaciones
conducentes.
Este reglamento de integra por siete títulos que se conforman por diversos
Capítulos, a saber:
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Es importante señalar que la expedición del presente instrumento se rige por los
principios de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad,
transparencia, austeridad e imparcialidad; cumpliendo así con lo dispuesto por el
artículo 8 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y
Soberano de Morelos.
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETO, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
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CAPÍTULO II
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TÍTULO SEGUNDO
DE LAS MEDIDAS DE ATENCIÓN, ASISTENCIA Y PROTECCIÓN A LAS
VÍCTIMAS
CAPÍTULO I
DEL MODELO INTEGRAL DE ATENCIÓN EN SALUD
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CAPÍTULO II
DE LA ATENCIÓN, ASISTENCIA Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS
Artículo 14. Toda persona que haya sido víctima de delito o de violación a sus
derechos humanos, tiene derecho a recibir las medidas de atención, asistencia y
protección inmediata, independientemente de la autoridad que haya sido la de
primer contacto, en tanto se determine su ingreso al Registro.
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Las autoridades que reciban la declaración a que se refiere el segundo párrafo del
presente artículo deberán llenar el Formato y remitirlo sin dilación alguna a la
Comisión Ejecutiva Estatal.
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CAPÍTULO III
DEL PROGRAMA INTEGRAL
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III. Objetivos, estrategias y líneas de acción, que permitan crear, orientar, dirigir,
planear, coordinar, ejecutar y supervisar las políticas públicas en materia de
atención a víctimas;
IV. Determinar a los responsables de la ejecución de las líneas de acción;
V. Señalar tiempos o programación del cumplimiento de las líneas de acción
planteadas; y,
VI. Contener los indicadores que permitan evaluar el avance y cumplimiento.
TÍTULO TERCERO
DEL SISTEMA ESTATAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Artículo 21. En términos del artículo 107, penúltimo párrafo, de la ley, el pleno del
Sistema Estatal podrá invitar a sus sesiones o a las de sus comisiones, con
derecho a voz pero sin voto, a integrantes de la Administración pública federal,
estatal o municipal, según corresponda, así como a organismos con autonomía
constitucional y a representantes de instituciones u organizaciones públicas o
privadas y de colectivos o grupos de víctimas, estatales, nacionales o extranjeras,
cuando lo estime conveniente para la atención de los asuntos a tratar.
CAPÍTULO II
DE LAS COMISIONES
Artículo 23. Cualquier integrante del Sistema Estatal podrá solicitar la creación de
comisiones para la atención de temas específicos a que refiere el artículo 107 de
la ley, ante la Comisión Ejecutiva Estatal, acompañando la justificación
correspondiente, y observando las formalidades previstas en el presente
reglamento y las reglas de organización y funcionamiento que al efecto emita el
propio Sistema Estatal.
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I. Un presidente;
II. Un secretario técnico que deberá ser la persona titular de la Comisión
Ejecutiva Estatal; y,
III. Los representantes de las instituciones que por sus facultades y
atribuciones, estén relacionadas con los asuntos que atenderá la comisión.
Artículo 28. Las comisiones podrán ser modificadas o extinguidas solo por
acuerdo del Sistema Estatal, siempre y cuando se haya presentado un informe
justificado para ello o se haya agotado el objeto de las mismas.
TÍTULO CUARTO
DE LA COMISIÓN EJECUTIVA ESTATAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPÍTULO II
DEL COMITÉ INTERDISCIPLINARIO EVALUADOR
Artículo 32. El CIE, además de las establecidas en el artículo 122 de la ley, tendrá
las facultades siguientes:
CAPÍTULO III
DE LA ASAMBLEA CONSULTIVA
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TÍTULO QUINTO
DEL REGISTRO ESTATAL DE VÍCTIMAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPÍTULO II
DE LA INFORMACIÓN DEL REGISTRO ESTATAL DE VÍCTIMAS
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Artículo 37. La información a que se refiere el artículo 127 de la ley será tratada
en términos de las disposiciones jurídicas aplicables en materia de transparencia y
acceso a la información pública gubernamental y protección de datos personales.
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Artículo 39. Para la inscripción de los datos de las víctimas en el Registro Estatal
de Víctimas, se deberán proporcionar los documentos siguientes:
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Artículo 42. Cuando se detecte que la víctima ya cuenta con un registro previo, se
acordará la acumulación de sus siguientes solicitudes, ya sea que se trate de los
mismos o de nuevos hechos.
CAPÍTULO III
DE LA CANCELACIÓN DEL REGISTRO ESTATAL DE VÍCTIMAS
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CAPÍTULO IV
DEL PADRÓN DE REPRESENTANTES
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TÍTULO SEXTO
DE LA ASESORÍA JURÍDICA ESTATAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Artículo 53. La estructura de la Asesoría Jurídica Estatal estará integrada por una
persona titular, asesores jurídicos, peritos, y el personal técnico que requiera, de
conformidad con el presupuesto de la Comisión Ejecutiva Estatal autorizado para
ello, en términos de la Ley, este Reglamento, el Estatuto Orgánico y demás
normativa aplicable. Contará con las áreas administrativas que se requieran para
el desempeño de sus funciones.
Los servicios brindados por la Asesoría Jurídica Estatal, en todo momento serán
gratuitos y deberán proporcionarse a las víctimas desde el momento que así lo
requieran.
Artículo 55. A los asesores jurídicos de la Asesoría Jurídica Estatal les está
prohibido actuar como mandatarios judiciales, tutores, curadores o albaceas,
depositarios judiciales, síndicos, administradores, interventores en quiebra o
concurso, corredores, notarios, comisionistas, árbitros o endosatarios en
procuración, cuando dichas actividades se encuentren relacionadas con la víctima
a la cual representan.
Artículo 56. La designación como asesor jurídico será realizada por la persona
titular de la Comisión Ejecutiva Estatal y para tal efecto deben cumplir al menos
con los requisitos siguientes:
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Artículo 57. Una vez designados a la víctima, los asesores jurídicos deberán
analizar las circunstancias del caso para poder advertir si el hecho victimizante
deriva de la comisión de un delito o una violación a los derechos humanos y, con
ello, poder definir las consecuencias que ha ocasionado, así como la estrategia
procesal a seguir.
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Artículo 59. Los asesores jurídicos designados, además de las previstas en la ley,
tendrán las atribuciones siguientes:
Artículo 60. La Comisión Ejecutiva Estatal ordenará el cambio del asesor jurídico
designado, cuando éste abandone sin justificación legal alguna las
responsabilidades de su encargo, y con su actuar cause perjuicio a la víctima,
determinándose las responsabilidades administrativas a que haya lugar, conforme
a lo previsto por la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley de
Responsabilidades Administrativas para el Estado de Morelos y demás normativa
aplicable.
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CAPÍTULO II
DE LA ASIGNACIÓN Y TERMINACIÓN DEL SERVICIO DE ASESORÍA
JURÍDICA ESTATAL
En todo caso, deberán preverse las acciones necesarias para que la asesoría
jurídica que se otorgue a las víctimas no se vea interrumpida.
Artículo 63. El servicio que brinde el asesor jurídico que haya sido designado para
la atención y, en su caso, la defensa de los derechos de la víctima, se dará por
concluido cuando:
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Artículo 64. El asesor jurídico designado levantará un acta en la que haga constar
los motivos por los que se da por terminado el servicio; en los supuestos de las
fracciones III y IV, deberá señalar bajo protesta de decir verdad que no existen
otros recursos judiciales, administrativos o de otro tipo en los que pueda intervenir.
El acta deberá ser firmada por el asesor jurídico y por la víctima a la que prestó
sus servicios.
Artículo 65. La víctima que considere que aún existen recursos legales que se
puedan presentar o desahogar ante cualquier instancia judicial, administrativa o de
otro tipo, o por cualquier razón estime que el servicio de asesoría jurídica debe
continuar, podrá presentar un escrito dentro de los cinco días hábiles siguientes a
la solicitud de firma del acta de conclusión de servicios, dirigido a la persona titular
de la Asesoría Jurídica Estatal, en el que señale los motivos por los que considera
que los servicios del asesor jurídico deben continuar.
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El titular de la Asesoría Jurídica Estatal contará con un plazo de tres días hábiles,
contados a partir de la recepción de la solicitud, para emitir la resolución
correspondiente en alguno de los sentidos siguientes:
Artículo 66. Una vez terminados los servicios de Asesoría Jurídica Estatal se
archivará el expediente correspondiente, devolviendo al interesado todos los
documentos originales que hubiere aportado para su representación, y que obren
en los expedientes de la Asesoría Jurídica Estatal, dejando copia certificada de los
mismos en el expediente.
Artículo 67. La conclusión del servicio de asesoría jurídica a cualquier víctima por
las razones contenidas en las fracciones I, III y IV, del artículo 63 del presente
Reglamento impedirá que estas soliciten nuevamente la asesoría por los mismos
hechos victimizantes.
Artículo 68. En caso de que una víctima solicite el servicio de asesoría jurídica
por segunda o posterior ocasión, se procurará, en la medida de lo posible, que la
persona sea representada por el mismo asesor jurídico que la hubiere
representado con anterioridad.
Aprobación 2023/05/09 33 de 54
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TÍTULO SÉPTIMO
DEL FONDO
CAPÍTULO I
DEL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO
Artículo 69. En términos del artículo 144 de la ley y demás normativa aplicable,
existirá un fideicomiso público de administración, inversión y pago, sin estructura
orgánica, por lo que no ser considerado como una entidad paraestatal de la
Administración pública estatal; el cual tendrá por objeto servir como mecanismo
financiero de la Comisión Ejecutiva Estatal para cumplir con sus obligaciones de
pago de los recursos de ayuda y la reparación integral de las víctimas, incluyendo
la compensación en el caso de víctimas de violaciones a los derechos humanos, y
la compensación subsidiaria en el caso de víctimas de delitos, con cargo al
patrimonio fideicomitido, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
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Artículo 72. El patrimonio del fondo se integra con los recursos previstos en el
artículo 139 de la ley.
Los gastos relativos al manejo fiduciario, así como los honorarios que
correspondan a la institución fiduciaria, serán cubiertos con cargo al patrimonio del
fideicomiso.
Artículo 73. Los bienes muebles y servicios que la Comisión Ejecutiva Estatal
adquiera o contrate con cargo al patrimonio fideicomitido para el otorgamiento de
los recursos de ayuda y la reparación integral de las víctimas del delito y de
violaciones a los derechos humanos, no formarán parte del patrimonio de éste ni
de la Comisión Ejecutiva Estatal y deberán ser entregados a las víctimas por la
Comisión Ejecutiva Estatal.
CAPÍTULO II
DEL FONDO DE EMERGENCIA
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Así mismo, como parte del Fondo de Emergencia se asignará una parte para
integrar un Fondo Fijo de Caja con la finalidad de agilizar pagos menores.
CAPÍTULO III
DE LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FONDO
I. La necesidad de la víctima;
II. La gravedad del daño sufrido por la víctima;
III. La vulnerabilidad de la víctima, en proporción al tipo de daño sufrido;
IV. El perfil psicológico de la víctima, en caso que proceda;
V. La posibilidad de que la víctima pueda acceder a medidas de atención,
asistencia y protección en asociaciones civiles o privadas; y,
VI. Los demás que señalen las disposiciones que al efecto emita la Comisión
Ejecutiva Estatal.
Artículo 78. Para que la víctima sea considerada beneficiaria de los recursos del
fondo debe cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 138, 154, 155,
156 y 157 de la ley, así como los que se determinen en las disposiciones que, en
su caso, se emitan por la Comisión Ejecutiva Estatal.
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CAPÍTULO IV
DE LOS REQUISITOS PARA ACCEDER A LOS RECURSOS DEL FONDO
Artículo 79. Para acceder a los recursos del Fondo se deberá presentar ante la
Comisión Ejecutiva Estatal, la solicitud de acceso a los recursos del Fondo,
acompañada de los documentos y requisitos previstos en el artículo 157 de la Ley
y 96 del presente Reglamento y las Reglas de Operación correspondientes.
Artículo 80. Para los efectos de las medidas de ayuda, asistencia y atención a
que refiere la ley, el fondo entregará los recursos para el reembolso de los gastos
que por concepto de tales medidas hayan realizado las víctimas, tanto de delitos
como de violaciones a derechos humanos por autoridades estatales, conforme a lo
siguiente:
CAPÍTULO V
DE LAS MEDIDAS DE COMPENSACIÓN
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Artículo 82. De conformidad con los artículos 79, primer párrafo y 148, último
párrafo de la ley, en los casos donde la compensación y compensación subsidiaria
sea resultado del error judicial, la Comisión Ejecutiva Estatal solicitará al Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Morelos, a través de su presidente, para que
deposite en la cuenta del fondo el monto correspondiente.
I. Los montos que establece la Ley Federal del Trabajo para los riesgos de
trabajo; y,
II. Los criterios para la reparación del daño que señala el Código Civil para el
Estado Libre y Soberano de Morelos.
Así mismo, podrá tomar en consideración los demás parámetros contenidos en
criterios jurisdiccionales obligatorios para el Estado.
SECCIÓN PRIMERA
DE LA COMPENSACIÓN
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Artículo 86. Una vez que se realice la notificación a que alude el artículo
inmediato anterior, la institución de que se trate contará con 90 días hábiles, a
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SECCIÓN SEGUNDA
DE LA COMPENSACIÓN SUBSIDIARIA
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Artículo 89. Para que la resolución de la Comisión Ejecutiva Estatal a que hace
referencia la fracción II, del artículo anterior se determine procedente, se
requiere que:
I. La víctima no haya recibido la reparación del daño por otra vía, no la haya
recibido de manera completa y que la Comisión Ejecutiva Estatal no le haya
otorgado compensación o compensación subsidiaria por el mismo hecho
victimizante, conforme lo dispuesto en los artículos 83 y 85 de la Ley;
II. La Comisión Ejecutiva Estatal verifique el cumplimiento de lo previsto en las
fracciones I y II del artículo 84 de la Ley;
III. Se trate de delitos que ameriten prisión preventiva oficiosa o en aquellos en
que la víctima haya sufrido daño o menoscabo a su libertad, daño o menoscabo
al libre desarrollo de su personalidad o si la víctima directa hubiera fallecido o
sufrido un deterioro incapacitante en su integridad física o mental como
consecuencia del delito, cuando así lo determine la autoridad judicial
correspondiente, conforme lo previsto en el artículo 86 de la Ley;
IV. Se realice la evaluación integral del entorno familiar y social a que se refiere
el artículo 138 de la Ley,, y;
V. En términos de lo dispuesto en el artículo 85 de la ley, la víctima exhiba ante
la Comisión Ejecutiva Estatal todos los elementos a su alcance que prueben la
procedencia de la compensación subsidiaria y presente ante la Comisión
Ejecutiva Estatal sus alegatos.
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SECCIÓN TERCERA
DE LA COMPENSACIÓN PROVISIONAL Y ANTICIPADA
Artículo 91. Las víctimas de delitos a que refiere el artículo 86 de la ley que se
encuentren en extrema vulnerabilidad, podrán tener acceso a los recursos del
fondo para obtener la compensación provisional y anticipada, debiendo para ello
cumplir con los requisitos y el procedimiento determinado para la compensación
subsidiaria en el presente reglamento, con excepción de lo dispuesto para la
sentencia y el procedimiento económico coactivo, así como en términos de la
demás normativa aplicable.
Artículo 92. Para efectos del artículo inmediato anterior, la vulnerabilidad que
presente la víctima será analizada y determinada con un enfoque diferencial y
especializado, así como prioritario, en términos de lo señalado en el artículo 5,
fracciones VI y XVIII, de la ley, tomando en consideración, además, que no cuente
con los recursos mínimos para tener alojamiento, alimentación, abastecimiento y
vestido.
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CAPÍTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA CUBRIR AYUDAS, ASISTENCIAS Y
COMPENSACIONES
SECCIÓN PRIMERA
DEL PROCEDIMIENTO EN GENERAL
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Artículo 97. Recibida la solicitud de acceso al fondo, esta será turnada al CIE, el
cual integrará el expediente que deberá contener, además de los establecidos en
la ley, los elementos siguientes:
Una vez que la Comisión Ejecutiva Estatal emita el Dictamen de Resolución del
pago de la compensación de forma directa para víctimas de violaciones a los
derechos humanos y la compensación subsidiaria a víctimas de delitos, éste
deberá integrarse al expediente correspondiente.
Artículo 98. El CIE, de conformidad con el artículo 155 de la Ley, deberá solicitar
a las instituciones públicas de salud su colaboración para emitir el dictamen
médico y psicológico correspondiente, a la brevedad posible.
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privados, los cuales serán cubiertos a cargo del Fondo en términos del artículo 54
de la ley.
En caso de que alguna autoridad sea la requerida, el CIE debe hacerlo constar en
el expediente y notificar a la víctima.
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En caso de que el sentido del proyecto del CIE sea positivo, dicho Comité también
debe incluir el monto propuesto cuando así proceda, basado en las tabulaciones
elaboradas por la Comisión Ejecutiva Estatal. Para el caso de que el sentido de la
misma sea negativo, deberá contener invariablemente los elementos suficientes y
necesarios para sustentar dicha determinación.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA AYUDA INMEDIATA
Artículo 103. Para cubrir la ayuda inmediata prevista en los artículos 16, último
párrafo y 22 de la ley, además de lo previsto en los incisos a) y b) de la fracción I,
del artículo 96 del presente reglamento, se debe incluir la comprobación de
gastos, mediante la presentación del formato que para tal efecto emita la Comisión
Ejecutiva Estatal.
Las autoridades de primer contacto notificarán por escrito a la víctima, que los
servicios médicos consecuencia del hecho victimizante, serán cubiertos por
instituciones públicas de salud, a excepción de los casos urgentes o de extrema
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Para acreditar que una institución de salud pública no cuenta con la capacidad de
brindar la atención requerida, ésta debe hacerlo del conocimiento de la Comisión
Ejecutiva Estatal, mediante documento emitido por la autoridad, del que se
desprenda la imposibilidad de la institución pública.
Artículo 104. Recibida la solicitud de ayuda inmediata, será turnada al CIE, mismo
que integrará el expediente del asunto en un plazo máximo de dos días hábiles
posteriores a la presentación de la solicitud.
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SECCIÓN TERCERA
DISPOSICIONES COMUNES
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CAPÍTULO VII
DE LA REGULACIÓN DE DIVERSOS TIPOS DE AYUDA, ASISTENCIA Y
ATENCIÓN
Artículo 109. Para efecto del Programa de Becas Permanente que refiere el
artículo 38 de la Ley, la Comisión Ejecutiva Estatal solicitará cada ciclo escolar a la
Secretaría de Educación del Poder Ejecutivo Estatal, informe si cuenta con becas
especiales de ayuda a víctimas directas e indirectas, así como el apoyo a
paquetes escolares y uniformes que señala el artículo 39 de la ley.
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El recurso de ayuda de las becas que cubra la Comisión Ejecutiva Estatal, con
cargo al fondo, así como el procedimiento para su solicitud y comprobación por
parte de la víctima, estará previsto en las Reglas de Operación del Fondo.
CAPÍTULO VIII
DE LAS MEDIDAS DE SATISFACCIÓN
Artículo 111. Como parte de la reparación colectiva se podrán cubrir con cargo al
fondo, de manera enunciativa, más no limitativa, entre otros, los siguientes
conceptos:
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CAPÍTULO IX
DE LOS PROGRAMAS INTEGRALES EMERGENTES
Dichos Programas Integrales Emergentes también podrán ser propuestos por las
organizaciones no gubernamentales, los Poderes Ejecutivo y Legislativo del
Estado, los municipios o cualquier otra institución pública o privada que tenga
entre sus fines la defensa de los derechos humanos, y presentados ante la
Comisión Ejecutiva Estatal para su análisis, a efecto de someterlo a la
consideración y aprobación del Sistema Estatal.
I. Objetivo;
II. Especificación de las violaciones graves a derechos humanos o delitos
graves que deban atenderse;
III. El grupo de víctimas a quien será dirigido;
IV. Lugar en el que será aplicado;
V. Duración;
VI. Medidas de ayuda y asistencia;
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CAPÍTULO X
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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