NELSON ESTUARDO ZARAT LLAMAS 1

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Derecho Procesal Constitucional

1. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

La Constitución prevé una serie de instrumentos jurídicos llamados a la defensa de los preceptos que en
ella se enuncian; una serie de instrumentos jurídicos llamadas a preservarla en su conjunto. Esos
instrumentos no son estáticos ni tienen límites de derecho sustantivo porque la misma Carta Fundamental
mandó que se desarrollaran y se establecieran los mecanismos que los hicieran operativos y positivos
(Título VII de la Constitución).

Dentro de la jurisdicción se regula lo relativo a la “Competencia Constitucional” de lo cual hay

antecedentes en los ordenamientos jurídicos guatemaltecos. Se norman por primera vez en Guatemala el
establecimiento de una Corte de Constitucionalidad con carácter permanente y autónomo y con la esencial
función de defender el orden constitucional.

La Constitución es una ley suprema a ella deben sujetarse tanto gobernantes como gobernados y a ella
deben ajustarse todas las leyes ordinarias, reglamentos, sentencias judiciales y negocios jurídicos. Esto
es lo que se llama principio de supremacía de la constitución.

La falta de eficacia de los preceptos constitucionales se debe fundamentalmente a la naturaleza de los

denominados “actores jurídicos”; éstos son los gobernantes y como el Estado está jurídicamente
organizado son aquellos que tienen la calidad de “poderes públicos”, es decir, de órganos o
representantes del Estado.
No basta con proclamar que la Constitución como ley suprema, hay que hacer ella suprema. ¿Cómo se
garantiza la efectividad del principio de supremacía? Debido a estos interrogantes ha surgido la “Teoría
de la Defensa de la Constitución”.

Teoría de la Defensa de la Constitución:

Es el estudio de aquellos instrumentos jurídicos y procesales que tiene como fin limitar los abusos de
poder y su sometimiento a los lineamientos fijados en el texto constitucional con el objeto de lograr su
desarrollo y la evolución de los preceptos constitucionales.

Clasificación de los medios destinados a defender el orden constitucional: Estos medios se dividen en:
Medios protectores
Medios represivos

Medios Protectores: Son todos aquellos instrumentos políticos, económicos, sociales y de técnica
jurídica que han sido incorporados al texto constitucional con el propósito de limitar el poder y
lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución.
Medios Reparadores: Llamados también “garantías constitucionales”. Son los medios jurídicos
procesales que tiene por objeto la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido
desconocido o violado por los propios órganos del poder a pesar de los instrumentos protectores.
Son medios reparadores o garantías constitucionales:

La exhibición personal
La inconstitucionalidad (de carácter general o casos concretos)
El amparo

Defensa directa e inmediata de los derechos fundamentales del ser humano

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Ombusman “Procurador de los Derechos Humanos”.

Derechos Humanos, arts. 3-46 CPRG.

Los marcados esfuerzos encaminados a garantizar los derechos fundamentales deriva del
reconocimiento de la naturaleza de “ultra-individualidad” de los mismos, expuestas por Cappelletti,
quien afirma que estos derechos “usualmente atribuidos al hombre o individuo están dotados de un
valor que trasciende al hombre particular y afecta a la sociedad.

Control de la constitucionalidad de las leyes: Defensa mediata o indirecta de los derechos

fundamentales:

El principio de supremacía de la Constitución significa que una ley contraria a la Constitución es

inconstitucional y por lo tanto inaplicable. Este principio sólo podrá aplicarse si hay violación a la
Constitución por una disposición legal y si este es constatado oficialmente por el órgano que
corresponda. A esto se le llama “control de constitucionalidad de las leyes” y es una operación de
verificación que puede conducir normalmente a la anulación o a la no aplicación de la ley.

El control de constitucionalidad no sólo es aplicado a las leyes ordinarias sancionadas por el

Organismo Legislativo, sino que también hacia aquellas disposiciones con rango de ley emitidas por el
Organismo Ejecutivo en su ejercicio de su facultad reglamentaria e incluso hacia las resoluciones del
Organismo Judicial. Este control está encomendado a un órgano distinto del Organismo Judicial.

d.1) Origen

El control de constitucionalidad de las leyes se originó en Estados Unidos de Norteamérica con el

“judicial review” (revisión judicial), sistema que conocemos con el nombre de “control Constitucional
Difuso o Descentralizado”. Este mecanismo no se encuentra expresamente contemplado en la
Constitución norteamericana y no fue hasta en 1803, a raíz del famoso caso Marbury vrs. Madison que
dicho sistema de control de constitucionalidad pasó a formar parte del sistema jurídico norteamericano.

Para resolver el conflicto entre una ley ordinaria y la Constitución y que según Johnson, quien sintetiza
la argumentación de Marshall de la siguiente manera:

La Constitución es ley superior.

Un acto legislativo contrario a la Constitución no es ley.
Si un acto legislativo está en conflicto con la ley superior –Constitución--, es deber del tribunal
rehusarse a aplicarlo.
Si el tribunal no se rehusa a aplicar dicho acto, se destruye el fundamento de todas las Constituciones
escritas.

1.2 SISTEMA DE PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL

Sistema Centralizado. Guatemala

Sistema Descentralizado: Todos o cualquier tribunal tiene la obligación de cuidar la constitucionalidad
Sistema Difuso: EE.UU
Sistema Concentrado: Austria
Sistema Mixto

1.3CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL

1.3.1 La auto aplicación de la Constitución:

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El control de oficio ha suscitado mucha discusión y en la jurisprudencia de algunos países.

La aplicación de justicia por el juzgador no puede estar sujeta a la voluntad de las partes, el orden
público constitucional debe ser protegido por la jurisdicción que se califica por su plenitud
hermética, y dentro de su función deberá respetar los principios de verticalidad y prelación de
normas.

Aplicar una norma inconstitucional es aplicar mal el derecho, y es mala aplicación, derivada de no
preferir la norma que por su rango prevalente ha de regir el caso, no se purga por el hecho de que
nadie haya cuestionado la inconstitucionalidad. Es obligación del juez suplir el derecho invocado, y
en esa suplencia puede y debe fiscalizar de oficio la inconstitucionalidad dentro de lo más estricto
de su función.

1.3.2 Los contralores de la constitucionalidad

El control de oficio.
El recurso de inconstitucionalidad de carácter general y en caso concreto.
La Corte de Constitucionalidad.

2. SISTEMA POLITICO, JUDICIAL Y MIXTO

SISTEMA POLÍTICO

El control político de constitucionalidad de las leyes, es el examen que se hace de las leyes para establecer
si son o no conformes a la Constitución, un control por lo regular, antes que ser sucesivo a la emanación y
promulgación de la ley, es preventivo o sea, interviene antes que la ley entre en vigor; y algunas veces se
trata de un control que tiene función meramente consultiva: esto es, la función de mero parecer, no dotado
de fuerza vinculante definitivamente para los órganos legislativos y gubernativos.

Se ejercita por órganos no judiciales sino por órganos políticos como por ejemplo, el Congreso, el
Presidente, se les llama políticos no sólo por su naturaleza política, naturaleza ésta revelada por la elección
y status de los miembros que lo forman, sino también porque resuelven asuntos de diversas competencias
y fundamentalmente, porque el control se lleva a cabo sin un verdadero y propio recurso o impugnación de
parte.

Además se sostiene que es un control preventivo la mayor parte de veces, y por ese carácter el control es
no un verdadero y propio control de la legitimidad constitucional sino mas bien un acto, que viene a
insertarse en el proceso mismo de formación de la ley, y de este proceso asume por lo tanto la misma
naturaleza política.

En Guatemala, aunque es más relevante el poder jurisdiccional de constitucionalidad, existe también un

control político. Este está contenido en el artículo 183, literal h) de la Constitución que se refiere al
derecho de veto que tiene el Presidente de la República con respecto a las leyes emitidas por el Congreso;
se complementa por la literal a) del mismo artículo el que señala que es deber o función del Presidente de
la República “Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes”.

Es decir, el Presidente puede vetar una ley alegando su inconstitucionalidad. Aunque, como se ve en el
artículo 272 de la Constitución en su literal h), corresponde finalmente a un contralor judicial, o sea a la
Corte de Constitucionalidad, emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de la ley vetada por este

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argumento.

SISTEMA JUDICIAL

Cuando la conformidad de las leyes con la Constitución, se resuelve a través de la actuación de órganos
judiciales o jurisdiccionales, entonces existe un control jurisdiccional de constitucionalidad. Este
instrumento jurídico, fue adoptado para poner un límite al legislador a través de un control judicial.

La idea de este sistema de control jurisdiccional, se concretizó por primera vez al inicio del siglo XIX,
específicamente en 1803, en la sentencia de John Marshall, Magistrado Presidente de la Suprema Corte de
Justicia de Estados Unidos de América, dictada en el caso Marbury versus Madison. En ella, el juez
Marshall puso de manifiesto la rigidez y consecuente supremacía constitucional y el hecho de que las leyes
ordinarias no pueden contravenir los principios de la ley superior y, para el caso del control judicial de
constitucionalidad, expresó que es obligación del juez inaplicar las normas inconstitucionales, porque la
Constitución así lo manda además de que es el juez, el sujeto conocedor del derecho y especializado en él,
es por ende, su responsabilidad.

El control de constitucionalidad judicial, se desarrolla modernamente a través de dos sistemas, el control

difuso y el control concentrado. El primero originado en Estados Unidos de América y el segundo en
Europa, bajo la inspiración del ilustre Hans Kelsen. Sobre el último valga decir que es aquel sistema de
control de constitucionalidad judicial en el cual existe un único órgano jurisdiccional para el
enjuiciamiento de las normas impugnadas de inconstitucionalidad y el sistema predominante en Europa y
algunos países asiáticos sobre el sistema difuso.

SISTEMA MIXTO

El control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes se ejerce hoy a través de dos sistemas: el
concentrado y el difuso. Ambos sistemas afirman la supremacía y rigidez de las constituciones aunque su
nacimiento se da en dos continentes distintos: América y Europa.

En Guatemala, nuestra Constitución recogió ambos sistemas, con el objeto de proveer de varias opciones a
la defensa de la misma. Así, encontramos en los artículos 266 y 267 de nuestra Carta Fundamental la
regulación de ambas modalidades del control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes,
apareciendo en el artículo 268 del mismo cuerpo legal la creación del tribunal Constitucional denominado
Corte de Constitucionalidad. Además la misma Constitución mandó crear una ley reguladora, entre otras
instituciones, de la inconstitucionalidad (artículo 276), la que tiene rango constitucional y que hoy
conocemos como Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. De tal suerte, podemos
afirmar que en Guatemala se adoptó un sistema mixto, con características originales y propias.
Guatemala, al contemplar los controles difuso y concentrado, dio un paso firme y de vanguardia en la
defensa del orden Constitucional, ya que ambos controles lejos de ser excluyentes uno de otro, son
complementarios.

3. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

CONCEPTO

Es la función específica de los jueces que consiste en la potestad de dirimir conflictos en función a la
Constitución.

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Según la doctrina italiana, es un conjunto de instrumentos procesales que se establecen

constitucionalmente para la protección de los Derecho Humanos, partiendo de la premisa de que los
derechos del hombre no eran más que Derechos de Libertad.

El conjunto de principios y normas que regulan el procedimiento de la justicia Constitucional y la

administración de los preceptos Constitucionales, es lo que se denomina Derecho Procesal Constitucional.
Esta singular especie del Derecho Procesal es la llave que permite que la acción que se promueva con el
objeto de dar satisfacción a las pretensiones que tengan su fundamento y origen en la normativa
Constitucional. Derivado de ello, encontramos una trilogía de conceptos obligados en cualquier especie
procesal, pero aquí, propios de la que estudiamos: la pretensión constitucional, el proceso constitucional y
el tribunal Constitucional y, la capacidad de éste para resolver en esa materia.

El Derecho Constitucional guatemalteco tiene su origen lógicamente en la Constitución Política de la

República y está desarrollada por el Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley de
Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad; por las disposiciones complementarias que, en uso de
su capacidad reglamentaria, que no es sólo administrativa sino de supletoriedad a la misma ley, dicte la
Corte de Constitucionalidad (Arts. 165 y 191 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
Constitucionalidad y Acuerdo 1-89 de la Corte de Constitucionalidad, Disposiciones Reglamentarias y
Complementarias); la doctrina legal o jurisprudencia que emana de los fallos de éste y, supletoriamente
“las leyes comunes interpretadas en congruencia con el espíritu de la Constitución” (Art. 7 de la Ley de
Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad).

SISTEMA AMERICANO (DIFUSO):

El sistema difuso, descentralizado, por algunos llamados incidental, nació en los Estados Unidos de
América, a raíz de la sentencia dictada por el Juez Marshall en el caso Marbury versus Madison.
Entendido ya el control de constitucionalidad de carácter judicial, definamos el control difuso como el
control de constitucionalidad de las leyes que se confía a todos los tribunales de un Estado, dotándolos de
la facultad y obligación de inaplicación en un caso concreto, de las leyes que se consideran contrarias a la
Constitución o Ley Fundamental.

El control opera en todo tipo de proceso y puede activarse a instancia de parte o de oficio. Por otro lado,
vemos que el mismo no queda remitido a la exclusiva competencia de un tribunal constitucional.

El sistema difuso opera de diversas formas según los ordenamientos jurídicos que lo adoptan,
prevaleciendo la preferencia por desarrollarlo en vía incidental en el transcurso de procesos ordinarios.
En cuanto a sus efectos, valga mencionar que son exclusivamente inter-partes, sin las características de
anulación sino de inaplicación. Finalmente, goza de un efecto ex–tunc, es decir, un efecto retroactivo al
momento de aplicación de la norma inconstitucional al caso concreto. En los Estados Unidos de América,
la resolución del juez es más fuerte porque es en atención al principio del derecho anglosajón stare decisis,
el fallo adquiere efectos erga omnes y todos los tribunales inferiores quedan vinculados por la declaración
de inconstitucionalidad.

SISTEMA AUSTRIACO (CONCENTRADO):

El llamado sistema concentrado representa la otra modalidad del control jurisdiccional de

constitucionalidad, radicando su mayor pluralidad en el establecimiento de un Tribunal, creado ad hoc,
cuya función básica es enjuiciar con carácter exclusivo la regularidad constitucional de las leyes, no siendo
posible, en consecuencia, que los órganos jurisdiccionales ordinarios tomen decisiones al respecto. Ello

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implica, la existencia de un procedimiento especial y propio para resolver la cuestión de

inconstitucionalidad, lo que junto a la necesidad de un tribunal único para conocer de las misma, lo hace
diferente del control difuso.

El control concentrado nació en Austria, con el establecimiento de la Corte Constitucional Federal del 1 de
octubre de 1920 a iniciativa de las ilustres doctrinas del jurista Hans Kelsen. El maestro vienés dio una
nueva orientación a la justicia constitucional al instituir como uno de los aspectos esenciales de su Teoría
Pura del Derecho, que la norma constitucional constituye el fundamento de validez de todas las normas de
un ordenamiento jurídico lo que estableció como un corolario de este principio, la necesidad de un
organismo estatal que decidiera todas las controversias acerca de la conformidad de toda norma jurídica,
tanto general como particular, con las de mayor jerarquía que le sirven de fundamento, y en última
instancia, con la Constitución.

Los efectos que produce el fallo del tribunal Constitucional, llamándoles así genéricamente, son también
distintos del sistema difuso. La inconstitucionalidad, que se resuelve en sentencia, implica una sentencia
constitutiva ya que conlleva la anulación de una ley del ordenamiento jurídico por ser inconstitucional y
por consiguiente su efecto es erga omnes. Otro efecto, contrario al control difuso, es el efecto ex-tunc del
fallo en el sistema concentrado, el que implica un efecto del momento de la declaración hacia el futuro,
atendible por el principio de seguridad jurídica.

3. DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA

El oren constitucional es el conjunto de principios y valores que se manifiestan a través de normas

jurídicas que conforman la base del sistema jurídico-polìtico que rige la sociedad.

Principios y Valores:

La primacia de la persona como sujeto y fin del orden social.

Plena vigencia de los derechos humanos, individuales, sociales y políticos, consagrados en la
constitución.
Organización del Estado para garantizar la vida, justicia, etc.
La función del Estado como promotor del bien común, velar por la primacía del interés social sobre el
individual.
Reconocimiento que la soberanía poder proviene del pueblo.
Limitación del poder (legislativo, ejecutivo y judicial)
El principio de la supremacía de la constitución.

DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA

Los artículos 268 de la Constitución Política de la República de Guatemala y 149 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad tiene como función esencial la defensa del orden
constitucional.

Ese “orden constitucional”, como se desprende de la doctrina y, especialmente de la ley, no está limitado

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al enjuiciamiento de las leyes atacadas de inconstitucionalidad sino abarca otras competencias, propias de
la justicia constitucional. A saber: la defensa de los derechos fundamentales a través del amparo, la
interpretación de la Constitución mediante la opinión consultiva, el encuadramiento de la actividad del
Estado conforme las normas constitucionales, la protección de los derechos humanos, etc.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

Interpretación extensiva de la ley con el objeto de proteger los derechos humanos.

Supremacía de la Constitución prevalece sobre cualquier tratado o ley. En materia de los derechos
humanos, tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala
prevalecen sobre el derecho interno.
Derecho de defensa de la persona son inviolables nadie podrá ser condenada ni privada en sus
derechos, sin haber sido atado, oído y vencido ante juez y tribunal. Ver art. 5 LAEP
Impulso de oficio: solo la iniciación de tramite es rogada, ,las diligencias posteriores se impulsan
de oficio. Art. 6 LAEP

La Constitución actual regula los derechos fundamentales de la persona en: individual, sociales y
políticos y a los instrumentos procesales destinados a hacerlos efectivos o garantías constitucionales.

Fix Zamudio: sostiene que las Garantìas Constitucionales constituyen los remedios jurídicos de índole
procesal, destinados a reintegrar los preceptos constitucionales desconocidos violados o inciertos por lo
que son de índole reparadora y también tiene una función preventiva mediante la implementación de
las medidas cautelares que se han incorporado a los procesos constitucionales.

4. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

Son los medios procesales que garantizan que se cumplirán y respetarán los derechos que la
Constitución consagra.

HÁBEAS CORPUS O EXHIBICIÓN PERSONAL (ARTS. 263 Y 264 DE LA CC)

Es el primer procedimiento de defensa. Surgió en el año de 1679 en Inglaterra. Esta garantía sólo
funciona en los Estados de derecho.

Garantía concebida para proteger la vida, la libertad y la integridad de la persona por medio de un
procedimiento sencillo, informal y rápido. La exhibición personal se da en el lugar donde se encuentra
detenida la persona; el juez debe constituirse en el lugar.

AMPARO

Una particularidad del amparo frente a los demás instrumentos procesales de vigilancia y protección
constitucional, radica en que ataca actos que no están expresados o formalizados ni en normas ni en
sentencias, ya que para la impugnación de éstas existen instrumentos específicos. En el amparo lo que
está en el centro de la impugnación es un hecho en sí.

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Es decir, que el bien de la vida litigioso que constituye el objeto de la pretensión de amparo, es el
hecho, acto u omisión que da lugar a la violación de un derecho humano. El amparo, que de su propio
nombre deriva ser “ acción de proteger” es un remedio para proteger derechos garantizados por
disposiciones constitucionales o declaraciones de derechos.

IMPUGNACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

EN CASO CONCRETO

 Concepto:

La inconstitucionalidad de ley en caso concreto es una acción que puede hacerse valer en todo tipo de
proceso de cualquier competencia o jurisdicción, en cualquier instancia, incluso en casación, hasta
antes de dictarse sentencia. Se pude plantear por cualquiera de las partes como acción, excepción o
incidente, y debe ser resuelta por el propio tribunal que conoce la controversia. La resolución definitiva
admite el recurso de apelación, conociendo en segunda instancia la Corte de Constitucionalidad.

 Características

El efecto que puede lograrse mediante esta acción, es la declaratoria de inaplicabilidad al caso concreto o
particular de las normas. La afirmación en el sentido que el Derecho Constitucional Guatemalteco en
materia de control de constitucionalidad de leyes, ha adoptado el sistema mixto, se basa, precisamente, en
la previsión de las dos acciones referidas: la de inconstitucionalidad en abstracto de leyes, reglamentos o
disposiciones generales directamente ante el tribunal constitucional (propia del modelo concentrado), y la
inconstitucionalidad en caso concreto (propio del modelo difuso).

O sea, no se da el efecto general de erradicar del sistema normativo de la ley inconstitucional, como en la
de tipo general o directa, sino sólo un efecto interpartes. Vale para las partes y en el caso concreto en
donde se resuelve la inaplicabilidad.

 Diferencia con el amparo:

Nuestra Constitución y La Ley de amparo, establecen dos vías para plantear la inconstitucionalidad en
casos concretos: como acciòn y como excepción, sin embargo existe otro medio o vía para obtener la
declaratoria de inconstitucionalidad en un caso concreto: el amparo contra leyes o disposiciones con
rango de ley.

La excepción /incidente de inconstitucionalidad se diferencia en que necesariamente presupone la

existencia de un proceso anterior, de cuyo desarrollo deriva la inconstitucionalidad de una ley o
disposición con rango de ley, ya sea que hubiere sido citada como fundamento de derecho en la
demanda, en la contestación de la demanda o que de cualquier otro modo resulte del trámite del juicio.
Es una cuestión incidental.

El amparo contra leyes y la acciòn de inconstitucionalidad en casos concretos por el presupone la

existencia de un proceso anterior, sino que a través de ellas se van a iniciar procesos autónomos e
independientes. Ambos se plantean en ocntra de leyes o disposiciones con rango de ley (este es el

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ùnico caso en que el amparo se interpone no en contra de una autoridad o funcionario, sino que en
contra del acto objetivo, ya sea legislativo o reglamentario); en ambos casos hay que demostrar una
afectación directa por la aplicación de la ley tachada de inconstitucional; ambos tienen los mismos
efectos:

Producen inaplicabilidad de la ley o disposición con rango de ley declarada inconstitucional al caso
concreto.
Ambas resoluciones pueden tener efectos jurisprudenciales.

Como una conclusión, mientras la ley no lo exprese o jurisprudencialmente se desarrolle el criterio de

que el ampara contra leyes se refiere únicamente a leyes, reglamentos o disposiciones autoaplicativas,
nos veremos en la necesidad de sostener que en nuestra legislación existe duplicidad de garantías
constitucionales, pues tanto el amparo contra leyes como la acción de inconstitucionalidad en casos
concretos tienen el mismo fundamento, objeto y efectos.

 Desarrollo de procedimiento:

Como el objeto de esta modalidad es provocar un estudio de la justicia constitucional, contrastando la ley
suprema con la ley ordinaria a efecto de determinar si existe colisión, para el interponente, rige el requisito
ineludible de exponer en forma razonada y clara los motivos jurídicos en que descansa la impugnación.
Obviamente la resolución de este tipo de asuntos es también en la forma de punto de derecho. De ahí, que
no hay prueba de hechos y es irrelevante todo medio de prueba convencional.

Debe advertirse que, en los procesos judiciales, este medio concreto o incidental puede iniciarse en
cualquier momento del trámite hasta antes de dictarse sentencia.

 Inadmisibilidad de la impugnación:

 Apelación ante la Corte de Constitucionalidad:

De todas maneras, debe admitirse que al tribunal ordinario que resuelve la cuestión constitucional es
primera instancia, se le otorga el rango de tribunal constitucional y, de la apelación, conoce la Corte de
Constitucionalidad.

CON EFECTOS GENERALES

 Concepto:

Es la inconstitucionalidad general de leyes u otras disposiciones, también denominada inconstitucionalidad

directa o en abstracto.

La acción directa de inconstitucionalidad procede contra leyes, reglamentos o disposiciones de carácter

general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, y persigue que la legislación se
mantenga dentro de los límites que la propia Constitución ha fijado, excluyendo del ordenamiento jurídico
las normas que no se conforman con la misma, anulándolas con efectos generales erga omnes y hacia el
futuro (ex nunc), de conformidad con los artículos 267 de la Constitución, 133 y 134 de la Ley de Amparo,

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Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

 Características:

 Legitimación:

Tienen legitimación activa para promoverla: la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios por
medio de su Presidente, el Ministerio Público, el Procurador de los Derechos Humanos en normas que
afecten su competencia, y cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados.

 Acción popular:

Al tener facultad para promover la inconstitucionalidad general cualquier persona, se ha instituido la

acción popular en esta materia. Esta modalidad de la actio popularis no se ha admitido en varios sistemas
jurídicos, como en el español y en otros sistemas europeos, donde la facultad de impugnación se concede a
determinadas autoridades públicas como: el Presidente de Gobierno, el Fiscal General, los Ministros de
Estado, el Defensor del pueblo y otros.

Las razones de tal limitación han sido, fundamentalmente, el peligro que acompaña a la acción popular de
la multiplicación de acciones temerarias que pudieran generar problemas graves para la seguridad jurídica,
la estabilidad legislativa, y en general, la gobernabilidad de una nación.

Esto, partiendo de la base de que, una Constitución es una unidad jurídica donde se insertan los principios
políticos y axiológicos fundamentales de una sociedad prevista o pensada para un momento histórico
determinado con afán de permanencia, por lo que, su elaboración, es producto de consensos, concesiones o
pactos de diferentes posturas ideológicas.

Ello hace que un texto constitucional sea un terreno propicio para la diversidad de interpretaciones,
aprovechando la generalidad, y, a veces, la ambigüedad de sus preceptos.

Como corroboración, la práctica ha demostrado la promoción de acciones de inconstitucionalidad

referentes a asuntos fiscales, económicos, de disponibilidad de bienes públicos y otros, en los que las
causas han sido luchas y pulsos de intereses económicos o políticos, pero menos de un genuino interés por
preservar el principio de supremacía constitucional. Atendiendo a esos posibles desvíos es la razón por la
que, la ley reguladora respectiva, exige que la petición de inconstitucionalidad debe expresar en forma
razonada y clara los motivos jurídicos en que descansa la impugnación. Exigencia que ha matizado y
desarrollado el órgano jurisdiccional constitucional en varios fallos, asentando que sin su cumplimiento
con rigor científico jurídico no es posible entrar al estudio de la cuestión de fondo.

 Desarrollo de procedimiento:

La inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general que contengan vicio
parcial o total de inconstitucionalidad se plantearán directamente ante la Corte de Constitucionalidad.

Suspensión Provisional: La Corte de Constitucionalidad deberá decretar de oficio y sin formar artículo,
dentro de los ocho días siguientes a la interposición la suspensión provisional de la ley, reglamento o
disposición de carácter general si, a su juicio, la inconstitucionalidad es notoria y susceptible de causar

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gravámenes irreparables. La suspensión tendrá efecto general y se publicará en el Diario Oficial al día
siguiente de haberse decretado.
Audiencia: Si no se dispone la suspensión provisional o, en su caso decretada ésta, se dará audiencia por
quince días comunes al Ministerio Público y a cualquiera autoridades o entidades que la Corte de la
Constitucionalidad estime pertinente.
Vista: Transcurridos los quince días de la audiencia, se haya evacuado o no la audiencia, de oficio se
señalará día y hora para la vista dentro del término de veinte días. La vista será pública si lo pidiere el
interponente o el Ministerio Público.
Sentencia: La sentencia deberá pronunciarse dentro de los veinte días siguientes al de la vista. La Corte de
Constitucionalidad deberá dictar sentencia dentro del término máximo de dos meses a partir de la
fecha en que se haya interpuesto la inconstitucionalidad.

 Efectos:

Cuando la sentencia de la Corte de Constitucionalidad declare la inconstitucionalidad total de una ley,

reglamento o disposición de carácter general, éstas quedarán sin vigencia; y si la inconstitucionalidad fuere
parcial quedará sin vigencia en la parte que se declare la inconstitucionalidad.

En ambos casos dejarán de surtir efecto desde el día siguiente al de la publicación del fallo en el Diario
Oficial. Cuando se hubiere acordado la suspensión provisional, los efectos del fallo se retrotraerán a la
fecha en que se publicó la suspensión. Contra las sentencias de la Corte de Constitucionalidad y contra los
autos dictados no cabrá recurso alguno.

 La inconstitucionalidad sobrevenida:

Como consecuencia de la supremacía constitucional todas las normas que integran el ordenamiento
jurídico nacional tienen que encontrarse acordes a la Ley Fundamental, por lo que al existir dentro del
sistema jurídico alguna que la contraríe, sea anterior o posterior a la Constitución, la misma debe dejar de
surtir efectos para mantener esa supremacía.

Sin embargo, en repetidas ocasiones los jueces ordinarios desatendiendo la norma constitucional omiten
realizar la estimación o enjuiciamiento sobre la efectiva vigencia de leyes emitidas con anterioridad a la
Constitución y para obtener su inaplicación jurisdiccional las partes plantean ante la Corte de
Constitucionalidad acciones generales o en casos concretos de la inconstitucionalidad de las normas
legales citadas. Al entrar en vigencia la Constitución, no puede consentirse que los efectos de los actos
legislativos, de gobierno y administrativos de facto trasciendan los límites trazados por las normas
incorporadas en el nuevo texto fundamental del Estado, pues aceptarlo significaría negar la validez y
existencia del régimen de legalidad o del Estado constitucional de derecho. Las asambleas constituyentes
de Guatemala, convocadas por los gobiernos de facto en 1956, 1965 y en 1985 pretendieron no sólo
regularizar la anómala situación jurídica de esos regímenes sino otorgarles un amplio finiquito jurídico; la
primera, al reconocer la validez de las facultades legislativas de los funcionarios de hecho (Artículo 5º.
Transitorio de la Constitución de 1956), y las dos últimas al otorgarles la validez intrínseca o de fondo a
los citados decretos-leyes, actos de gobierno y administrativos (Artículo 10 de la Constitución de 1965, 16
de la vigente). Estas dos últimas asambleas constituyentes llegaron al extremo de legitimar a priori o
anticipadamente actos legislativos, administrativos y de gobierno que aún no habían sido emitidos.

 La declaratorio de oficio:

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La Corte de Constitucionalidad deberá decretar de oficio y sin formar artículo, dentro de los ocho días
siguientes a la interposición la suspensión provisional de la ley, reglamento o disposición de carácter
general si, a su juicio, la inconstitucionalidad es notoria y susceptible de causar gravámenes irreparables.
La suspensión tendrá efecto general y se publicará en el Diario Oficial al día siguiente de haberse
decretado.

EL HABEAS DATA O EL MANDATO DE INJUNCAO

La normativa de Libre Acceso a la Información, contempla que todas las personas tienen derecho a
conocer de los actos de la administración en poder de cualquier organismo del Estado, entidades
descentralizadas y cualquier organismo de carácter privado que maneje recursos públicos.

Es un recurso judicial al que pueden recurrir las personas a las que no les sea entregada la información
solicitada en un plazo determinado.
El mismo consiste en presentar la denuncia ante cualquier tribunal del país, el que después de conocer
el caso, deberá resolverlo ordenando que se entregue la información requerida.

CLASES DE NORMAS CONSTITUCIONALES

Se puede definir a las normas constitucionales como “las normas de competencia suprema”. Esto
significa, que en la Constitución no hay normas del tipo sancionatorio, es decir, aquellas que amenazan
con sanciones en caso de incumplimiento, sino que su función jurídica es la de habilitar la creación de
las referidas normas sancionatorias, que son denominadas “normas de conducta”.

Conforme a su condicionalidad: Las normas constitucionales pueden ser:

Operativas: Son aquellas que no precisan ser reglamentadas ni condicionada por otro acto
normativo para ser aplicable; tal es el caso de los derechos individuales.
Programáticas: Son las que tienen sujeta su eficacia a la condición de ser reglamentadas. Ello
ocurre, particularmente, cuando el ejercicio del derecho implica una pretensión a la conducta de
un tercero y no a la propia conducta; tal es el caso de los derechos del trabajador.
Según su disponibilidad: Las normas constitucionales pueden ser:

Imperativas: Son aquellas de cumplimiento necesaria para sus destinatarios, sean ellos los órganos
del Estado o los particulares.
Discrecionales: Son aquellas cuyo cumplimiento está puesto a disposición de sus destinatarios,
sean estos particulares u órganos públicos.

Según sus destinatarios: Las normas constitucionales pueden ser:

De organización: Son aquellas dirigidas a los órganos públicos. Ejemplo el Congreso.

De derechos constitucionales: Son los contenidos en disposiciones dirigidas a todos los habitantes
de la República ya sean nacionales o extranjeros y pueden ser a su vez individuales o
colectivos, civiles o públicos subjetivos.

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Entre las normas de organización y los derechos constitucionales existen las siguientes
diferencias:

Las de organización son taxativas, pues no pueden ser ampliadas, en tanto que los derechos
constitucionales son enunciativos.
Las de organización no son renunciables ni delegables, salvo regulación expresa de la delegación y
de su control, en tanto prohibe la concesión de facultades extraordinarias; los derechos
constitucionales con contenido patrimonial se pueden transferir y son renunciables.
Las de organización operan bajo el principio de que sólo está permitido lo expresamente
establecido; los derechos constitucionales funcionan bajo el principio de reserva, según el cual:
lo que no está prohibido está permitido.

Pétreas: Establece un procedimiento especial, bastante formalista por el máximo órgano

constitucional o por la misma Asamblea Nacional Constituyente.
Rígidas: Excluyen de la competencia revisora los principios fundamentales de la Constitución.
Flexibles: Admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del
órgano revisor.

6.1 PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

Para interpretar los preceptos constitucionales, doctrinariamente existen los siguientes principios:

Principios lógicos generales, que se manifiestan como:

Inconsistencia: Cuando hay incompatibilidad entre normas de la Constitución.

Redundancia: Cuando algún postulado de la Constitución se repite.
Presuposición.

Principios lógicos formales constitucionales, los que pueden ser:

Apriorísticos: Como la plenitud relativa del derecho constitucional, la libertad como apriorismo
jurídico y la calidad de normas de reconocimiento de las normas constitucionales.
Contingentes: Como los principios de supremacía, control, limitación, razonabilidad y estabilidad.
Principios Generales del Derecho: Que pueden ser:
Materiales: Cuando tienen la virtud de ser los únicos conocidos por el pueblo.
Formales: Cuando están dirigidos a los órganos del Estado, caso del principio de “nullum crimen
sine lege”, del debido proceso o de igualdad ante la ley.

Se pueden aplicar diversos métodos para interpretar la Constitución, desde diversas perspectivas
doctrinales. El funcionalismo, con el objeto de asegurar el funcionamiento de los poderes del Estado;
el método de la especificación normativa, propone elegir una alternativa en el marco abierto que
ofrecen las normas de la Constitución; la analogía es un método válido, en el supuesto de contar con
una solución expresa equivalente; la propuesta semántica sugiere que en caso de producirse una
ambivalencia del tipo proceso-productivo, si la Constitución protege un tipo de actos, deben estar
protegidos sus resultados (si se protege la libertad de expresión deben protegerse a los receptores).
También el método gramatical da solución a cuestiones sintácticas en el texto constitucional y el
método lógico puede dar solución a las incongruencias normativas.

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

7. LA EXHIBICIÓN PERSONAL O HÁBEAS CORPUS EN GUATEMALA

CONCEPTO

Garantía concebida para proteger la vida, la libertad y la integridad de la persona por medio de un
procedimiento sencillo, informal y rápido. La exhibición personal se da en el lugar donde se encuentra
detenida la persona; el juez debe constituirse en el lugar.

 CARACTERÍSTICAS

Se caracteriza por ser ANTIFORMALISTA, es decir que no requiere que mas que la simple denuncia
del afectado o de cualquier otra persona, debiendo la autoridad judicial competente conocer sobre su
procedencia o no. En caso la resolución se constituye desfavorable, NO CONSTITUYE COSA
JUZGADA, formal ni material, en consecuencia PUDE INTERPONERSE LA VECES QUE FUERE
NECESARIO, ante cualquier tribunal.

La exhibición como garantía PERMITE SOLAMENTE LA APLICACIÓN SUPLETORIA DE LAS

DISPOSICIONES RELATIVAS AL AMPARO. La exhibición personal, no permite el recurso de
Apelación, por ser éste un procedimiento caracterizado por su CELERIDAD, lo considerado permite
establecer que el procedimiento de la exhibición personal es de UNICA INSTANCIA.

DESARROLLO NORMATIVO

Constitución Política de la República de Guatemala. Título VI. Capítulo I. Arts. 263-264.

Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad. Título III. Arts. 82-113.

PROCEDENCIA

“Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su
libertad individual, amenazado de la pérdida de ella, o sufriere vejámenes, aún cuando su prisión o
detención fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de
justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejámenes o
termine la coacción a que estuviere sujeto”. Art. 82 Ley de Amparo ...

INTERPOSICIÓN

“La exhibición persona puede pedirse por escrito, por teléfono o verbalmente, por el agraviado o por
cualquier otra persona, sin necesidad de acreditar representación alguna y sin sujeción a formalidades
de ninguna clase“. Art. 85 Ley de Amparo ...

TRÁMITE

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Art. 88-100 Ley de Amparo ...

COMPETENCIA

“La competencia de los tribunales para la exhibición personal se rige de conformidad con lo dispuesto
para los Tribunales de Amparo; sin embargo, en esta materia, la competencia que corresponde a la
Corte de Constitucionalidad, se ejercerá por la Corte Suprema de Justicia”. Art. 83 Ley de Amparo ...

“La competencia específica es, sin perjuicio de que la exhibición personal podrá iniciarse ante
cualquier tribunal, el que dictará a prevención, las providencias urgentes que el caso requiera, pasando
sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al tribunal competente”. Art. 84 Ley
de Amparo ...

COSA JUZGADA

“El trámite de una exhibición personal no se extingue con la resolución que la declara procedente.

Al declararse la procedencia de una exhibición personal, los tribunales deberán ordenar que se prosiga
la investigación para determinar la responsabilidad acerca de los actos reclamados”. Art. 112 Ley de
Amparo ...

8. LA ACCIÓN DE AMPARO EN GUATEMALA

CONCEPTO

El proceso de Amparo es aquel que por razones jurídico materiales, es el instrumento especializado en
obtener la satisfacción de pretensiones de mantenimiento o restitución en el goce de los derechos
humanos.

La Corte de Constitucionalidad ha calificado el Amparo como “proceso de carácter extraordinario”

cuya procedencia está sujeta a la concurrencia obligada de requisitos procesales (Sentencias de 17 Oct.
1995, 18 Oct. 1995), también lo ha calificado en numerosos fallos como “medio” o “instrumento” de
protección a las personas contra actos de autoridad que impliquen amenaza o violación de sus derechos.

CARACTERÍSTICAS

Las notas que caracterizan el proceso de amparo son las siguientes:

Es un proceso, desde luego que se trata de una estructura integrada por un conjunto de actos
coordinados en orden a obtener la satisfacción de pretensiones, las cuales se deducen ante un
órgano supraordenado a las partes.

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Es un proceso constitucional, ya que son normas de naturaleza constitucional las que sirven de
fundamento a las pretensiones que en él se deducen.
Es un proceso especial por razón jurídico material: frente a la violación de derechos humanos se
requería un instrumento ad hoc, pensado no para una hipótesis general, sino particular y concreta.
Es un proceso que tiende a obtener la satisfacción de una pretensión de mantenimiento o restitución en
el goce de un derecho humano.
Es un proceso de impulso oficial, de tal manera que el órgano jurisdiccional competente está obligado a
realizar los actos necesarios para que avance y logre su finalidad, inclusive los hechos
controvertidos se pesquisan de oficio. (Art. 36 Ley de Amparo)
Es un proceso de tramitación sencilla y breve. Es decir, no se trata de una defensa jurídica cualquiera,
sino de una que se adecua a la naturaleza y se dirige a la efectiva realización de los derechos
humanos.
Es un proceso extraordinario y subsidiario, según ha declarado la Corte de Constitucionalidad que en
numerosos fallos ha insistido en la “naturaleza extraordinaria y subsidiaria” del amparo, ha
afirmado que su naturaleza subsidiaria “impide que opere cuando el acto reclamado corresponde a
potestades legítimas de un órgano jurisdiccional que fueron ejercidas conforme a la ley, dentro de
un proceso en el que no se infringen normas constitucionales”; por su naturaleza subsidiaria y
extraordinaria, de conformidad con el artículo 19 de la Ley de Amparo, deben previamente agotarse
los recursos ordinarios por cuyo medio se ventilan adecuadamente los procesos de conformidad con
el principio del debido proceso y que el amparo por su propia naturaleza subsidiaria y
extraordinaria, no puede constituirse en una vía procesal paralela a la jurisdicción ordinaria.

PROCEDENCIA

Art. 10 Ley de Amparo ...

COMPETENCIA

La jurisdicción como potestad de administrar justicia es única, pero como los órganos encargados de
ejercitarla son varios, se hace necesario distribuirla. Es a ello a los que va la competencia, concebida
como el derecho y la facultad de cada órgano jurisdiccional para conocer de determinados asuntos
frente a los demás órganos judiciales.

En el proceso de amparo la competencia atiende a dos criterios, por la jerarquía de la autoridad

requerida; y otro territorial. Es la Ley de Amparo la que regula la competencia en este ámbito.

Conforme a las reglas de competencia contenidas en el capítulo dos de la Ley de Amparo, corresponde:

A la Corte de Constitucionalidad en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, conocer en única

instancia de los procesos de amparo contra el Congreso de la República, la Corte Suprema de
Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República.
A la Corte Suprema de Justicia, conocer de los amparos en contra del Tribunal Supremo Electoral, los
ministros y viceministros de Estado (cuando estos últimos actúen como encargados del despacho),
las Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de Segunda Instancia y de los
Contencio-administratvo, el Fiscal General de la República, el Procurador de los Derechos
Humanos, la Junta Monetaria, los embajadores o jefes de misión diplomática guatemaltecos
acreditados en el extranjero y el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
A las Salas de la Corte de Apelaciones del orden común, conocer de los amparos contra los
viceministros de Estado y los directores generales, los funcionarios judiciales de cualquier fuero o
ramo que conozcan en primera instancia, los alcalde y corporaciones municipales de las cabeceras

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

departamentales, el jefe la Contraloría de Cuentas. Los gerente, jefes o presidentes de las entidades
descentralizadas o autónomas o sus cuerpos directivos, consejos o juntas rectoras de toda clase, el
director general del Registro de Ciudadanos, las asambleas generales y juntas directivas de los
colegios profesionales, las asambleas generales y órganos de dirección de los paridos políticos, los
cónsules o encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero, los consejos regionales o
departamentales de desarrollo urbano y rural y los gobernadores y el Procurador General de la
Nación.
A los jueces de primera instancia del orden común, en sus respectivas jurisdicciones, conocer de los
amparos en contra de los administradores de rentas, los jueces menores, los jefes y demás
empleados de policía, los alcaldes y corporaciones municipales (con exclusión de lo de las
cabeceras departamentales), los demás funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o
ramo especificados en los numerales anteriores y las entidades de derecho privado.

 INTERPOSICIÓN

Para pedir amparo, salvo casos establecidos en la Ley de Amparo ..., deben agotarse los recursos
ordinarios judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de
conformidad con el principio del debido proceso. Art. 19 Ley de Amparo ...

INADMISIBILIDAD DEL AMPARO

A parte de lo dispuesto por el artículo anterior, el artículo 22 de la misma Ley señala que “cuando la
persona que solicita amparo haya omitido el señalamiento de uno o más requisitos en la interposición o
sea defectuosa la personería, el tribunal que conozca del caso resolverá dándole trámite al amparo y
ordenando al interponente cumplir con los requisitos faltantes dentro del termino de tres días, pero len
lo posible, no suspenderá el trámite”.

REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DEL AGRAVIO

LEGITIMACIÓN

Para que la pretensión procesal de amparo pueda ser examinada en cuanto al fondo por el órgano
jurisdiccional correspondiente, se requiere que entre el solicitante y el derecho que se invoca como
violado, haya una relación directa. En otras palabras, el solicitante debe ser la persona directamente
agraviada. La Corte de Constitucionalidad ha declarado que si bien la Ley de Amparo determina la
amplitud de la procedencia del mismo, “ello queda sujeto a la vulneración de un derecho constitucional
y a la existencia de un agravio”... “hay agravio cuando se causa un daño; es decir, un menoscabo
patrimonial o no patrimonial, o un perjuicio en la persona o en su esfera jurídica, constituyendo lo
anterior el elemento material. Concurre también en la configuración del agravio, el elemento jurídico,
que es la forma, ocasión o manera como se causa el perjuicio mediante la violación de derechos
individuales. Siendo el agravio un elemento sine qua non para la procedencia del amparo, de no existir
éste el mismo no puede proceder”. Hay pues una conexión directa entre el derecho violado, agravio y
solicitante del amparo.

Según el contexto de la Ley de Amparo, la legitimación activa en el proceso de amparo se da a favor

del titular del derecho que ha sido desconocido. En confirmación de lo anterior, el artículo 108 de la
citada ley, señala concretamente que “toda persona tiene derecho a pedir el amparo” cuando se da una
de las situaciones de riesgo, amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

leyes reconocen, y sea que dicha situación provenga de personas y entidades de derecho público o
entidades de derecho privado y enumera algunos de los casos.

Como ya quedó indicado, también tienen legitimación activa en el proceso de amparo el Ministerio
Público y el Procurador de los Derechos Humanos “a efecto de proteger los intereses que les han sido
recomendados” Art. 25 Ley de Amparo ...

AMPARO PROVISIONAL

La suspensión provisional del acto reclamado procede tanto de oficio como a instancia de parte. En
cualquier caso el tribunal, en la primera resolución que dicte, aunque no hubiere sido pedido, resolverá
sobre la suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento reclamados, cuando a su juicio las
circunstancias lo hagan aconsejable.

PROCEDIMIENTO

El proceso de Amparo tiene, como ya se dijo un procedimiento establecido por la Ley de Amparo que
está integrado por una serie de trámites que se pueden agrupar en las siguientes fases:

Fase de introducción, compuesta por:

La interposición o petición de amparo;

La admisión;
La resolución sobre amparo provisional;
El mandato de envío de los antecedentes o informe circunstanciado de la autoridad o entidad
impugnada;
La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envío de antecedentes o de informe);
La recepción de los antecedentes o en su defecto informe circunstanciado;
La vista al solicitante, al Ministerio Público y a los interesados (primera audiencia);
Alegaciones dentro del plazo común de cuarenta y ocho horas;
Relevo de pruebas, si es el caso.

Fase de prueba, si hay hechos que establecer o ha sido pedida por el solicitante, comprende:
Apertura a prueba, con indicación de los hechos que se pesquisarán de oficio, por el “improrrogable
término de ocho días”;
Proposición de pruebas por las partes;
Práctica de las pruebas.

Fase de decisión, que se integra por:

La audiencia a las partes y al MP por 48 horas, al concluirse el período probatorios (segunda

audiencia);
Las alegaciones;
La vista pública si la pide alguna de las partes o el MP; y
La sentencia, que debe pronunciarse dentro de los tres días siguientes a la primera audiencia, si no
hubo apertura a prueba, o de vencido éste, salvo si ha habido auto para mejor fallar (plazo no
mayor de cinco días) en cuyo caso los tres días se cuentan a partir del vencimiento del plazo o
de haberse practicado las diligencias pertinentes.

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Fase de ejecución, constituida por todos los actos encaminados a lograr el efectivo cumplimiento del
amparo.

Fase de impugnación, compuesta por el trámite del recurso de apelación del cual conoce la Corte de
Constitucionalidad:

Interposición del recurso de apelación, la cual puede hacerse indistintamente ante el tribunal que ha
conocido del amparo en primera instancia o ante la Corte de Constitucionalidad;
Admisión del recurso;
Solicitud de los antecedentes, en su caso, y envío de los mismos por el tribunal de primer grado;
Señalamiento de día y hora para la vista dentro de los tres días siguientes de recibidos los
antecedentes;
Emisión de la sentencia dentro de los cinco días inmediatos a la vista. La sentencia y los autos son
susceptibles de aclaración y ampliación.

La sentencia es la forma normal de terminación del proceso de amparo. También son posibles las
formas anormales del sobreseimiento (en caso de fallecimiento de interponente si el derecho afectado
concierne sólo a su persona) y el desistimiento.

SENTENCIA

En el caso de terminación normal el acto será la sentencia en cuyo pronunciamiento “el tribunal de
amparo examinará los hechos, analizará las pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y
objetivamente resulte pertinente; examinará todos y cada uno de los fundamentos de derecho
aplicables, hayan sido o no alegados por las partes. Con base en las consideraciones anteriores y
aportando su propio análisis doctrinal y jurisprudencial, pronunciará sentencia, interpelando siempre en
forma extensiva la Constitución, otorgando o denegando amparo, con el objeto de brindar la máxima
protección en esta materia, y hará las demás declaraciones pertinentes.

EFECTOS

Los actos procesales pueden producir efectos normales o anormales; todo depende si cumple la
finalidad que le es propia, por no haberse observado en ellos los requisitos procesales pertinentes, están
en imposibilidad de agotar todas y sólo sus consecuencias.

La anormalidad puede significar invalidez, si el acto no produce todos sus efectos normales; e
irregularidad, si no produce sólo sus efectos normales.

El proceso de amparo se rige indudablemente por el principio antiformalista, ya que compete al tribunal
impulsar de oficio el proceso y llevarlo hasta su terminación y total ejecución.

EJECUCIÓN

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Son los que tienden a que el resultado del proceso que ha satisfecho la pretensión de condena, llegue a
su plena realización. En el proceso de amparo, lo que se pretende por el reclamante es, como ya se dijo,
no sólo que se declare la existencia del derecho vulnerado, sino además que cesen los actos violatorios
y se restituya el goce del derecho en cuestión. De ahí que la Ley de Amparo imponga a los tribunales la
ejecución de lo resuelto.

RECURSOS

Apelación: La Corte de Constitucionalidad conocerá de todos los recursos de apelación que se

interpongan en materia de Amparo. Art. 60 Ley de Amparo ...
Aclaración y ampliación: Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia, sean obscuros,
ambiguos o contradictorios, podrá pedirse que se aclaren. Si se hubiere omitido resolver alguno de
los puntos sobre los que versare el amparo, podrá solicitarse la ampliación. Art. 70 Ley de
Amparo ...
Ocurso: Si alguna de las partes afectadas estima que en el trámite y ejecución del amparo el tribunal no
cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia, podrá ocurrir en queja ante la Corte de
Constitucionalidad, para que, previa audiencia por 24 horras al ocursado, resuelva lo procedente. ...
Art. 72 Ley de Amparo ...

9. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES (POSTERIOR O A

POSTERIORI)

CONCEPTO

Es el control de constitucionalidad ejercido por el ente jurisdiccional sobre textos normativos que ya
han sufrido y agotado el proceso de formación de ley.

EFECTOS Y CONSECUENCIAS

En este caso, si la nueva ley vulnera la Constitución, ya existe una colisión entre norma inferior y la de
mayor jerarquía que debe ser reparada.

La legislación local prevé dos modalidades de fiscalización a posteriori: la inconstitucionalidad de leyes,

reglamentos y disposiciones de carácter general, y la inconstitucionalidad en casos concretos.

LIMITACIONES

Es una fiscalización a posteriori porque se produce después de la sanción, promulgación y publicación de

la ley, y por ende, el texto ya forma parte del ordenamiento jurídico.

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN

En el sistema jurídico guatemalteco no se encuentra expresamente regulado lo referente a la

inconstitucionalidad por omisión, es decir, la inconstitucionalidad que se produce cuando no se obedece al
mandato que obliga a emitir una ley ordinaria en desarrollo de un precepto de la Constitución, así puede
mencionarse que la Ley Fundamental ordena la promulgación de aproximadamente sesenta leyes
ordinarias, algunas de las cuales a la fecha no han sido emitidas, como las relativos a los derechos de los
pueblos indígenas y la del servicio civil del Organismo Judicial, pero por no encontrarse regulado nada al
respecto no puede hacerse efectivo el precepto constitucional.

10. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD EN GUATEMALA

MODELO Y ANTECEDENTES

Aunque no aparece en forma expresa en ningún documento, la fuente obviamente está en el modelo
austriaco y europeo. Y el antecedente inmediato de la decisión constitucional, en los trabajos del Tercer
Congreso Jurídico, del Colegio de Abogados de Guatemala, en el que se presentó por un grupo de
participantes, un Proyecto de preceptos para una Constitución de la República y Proyecto de Ley de
Control de Constitucionalidad. En éste, se preveía una acción y un incidente para invalidar las leyes
inconstitucionales, que serían resueltos por un Tribunal específico, el que sería integrado por
magistrados nombrados por la Corte Suprema, el Presidente, el Congreso y el Colegio de Abogados.

La creación de un Tribunal de Constitucionalidad permanente, independiente y autónomo, de

conformidad con las opiniones jurídicas y políticas, ha venido a ser una necesidad muy sentida,
particularmente entre el gremio de abogados tal como se deseaba en todos los Congresos Jurídicos y
Foros Constitucionales y opiniones de expertos en el campo constitucional.

En esencia, la creación de este Tribunal no implica el crear una nueva institución porque la
Constitución de 1965 y el Decreto 8 ya contemplaban un Tribunal Constitucional, llamado Corte de
Constitucionalidad, con la única y gran variante que fue un tribunal temporal y eventual, no
permanente, con funciones limitadas al conocimiento de la Inconstitucionalidad de las leyes en casos
generales y que se integraba con magistrados del Organismo Judicial, lo que significa mantener
criterios muy legalistas al resolver al margen de la materia Constitucional mas especializada. Parece no
haber tenido la oportunidad de confirmar sus bondades toda vez que se integró apenas cinco veces en
diecisiete años.

DEFINICIÓN

Es el órgano encargado de interpretar la Constitución.

La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función

esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los
demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la Constitución y la ley de la
materia (Ley de Amparo...).

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La CC es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función es la defensa del orden

constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás órganos del Estado y
ejerce funciones específicas que le asigna la Constitución y la ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad. Su independencia económica es garantizada por un porcentaje de los ingresos que
corresponden al Organismo Judicial

CARACTERÍSTICAS

Tribunal Permanente: Es un tribunal que desde el momento de su instalación quedó integrado

permanentemente, pues la CC de 1965 era de carácter temporal, integrándose sólo cuando se hacía
valer una acción de inconstitucionalidad.

Tribunal de jurisdicción privativa: Jurisdicción Privativa es aquella atribuida por ley a un juez o
tribunal para el conocimiento de determinado asunto, con prohibición o exclusión de todos los
demás. La CC está facultada para conocer únicamente asuntos de materia constitucional.

Tribunal colegiado: Esta integrado por varios miembros y se integra con cinco magistrados titulare y
sus suplentes, salvo cuando el número por ley es aumentado a siete magistrados.

Tribunal independiente: No se encuentra subordinado a ninguno de los poderes del Estado;

desempeña su función apegada a la Constitución y a la ley especial de la materia (LAEPC).

INTEGRACIÓN

La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendrá
su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte
Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente de la República, el
número de sus integrantes se elevará a siete, escogiéndose los otros dos magistrados por sorteo entre
los suplentes. ... Art. 269 Constitución.

La CC está integrada por cinco magistrados titulares y cada uno tiene su respectivo suplente.
Simultáneamente con la designación del titular, se hace la del suplente ante el Congreso de la
República.
El número de magistrados podrá aumentarse a siete, los otros dos se escogerán por sorteo entre los
suplentes, cuando conozcan los siguientes asuntos:

Cuando la inconstitucionalidad planteada sea en contra de una ley (reglamento o disposición de

carácter general) --art. 137 LAEPC--.
Si se interpone recurso de apelación en contra de una resolución de amparo de la CSJ (art. 163 c)
LAEPC).
Cuando conozca asuntos de inconstitucionalidad contra la CSJ, el Congreso de la República, el
Presidente o Vicepresidente de la República (art. 269 CPRG y 150 LAEPC).

Cabe decir que la redacción de estos artículos es imprecisa en cuanto a las acciones de
inconstitucionalidad, pues en esta materia nuestra ley sólo contempla las acciones de
inconstitucionalidad de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general ya sea en casos
concretos o con efectos generales, los que deben plantearse en contra de dichas leyes y no en contra del
órgano generador.

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La CSJ no tiene facultades para emitir leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general; por lo
que se cree que estos preceptos se refieren que en el número de magistrados de la CC se elevará cuando
conozcan de inconstitucionalidad planteadas en contra de una ley, reglamentos o disposición de
carácter general y cuando conozcan un recurso de apelación en contra de una resolución de amparo de
la CSJ.

Los magistrados durarán en sus funciones cinco años y pueden ser reelectos. Los magistrados cesan de
ejercer su función por renuncia presentada por incompatibilidad sobrevenida; por motivación de auto
de prisión o por incapacidades propias de las funciones judiciales. Estos casos deber ser conocidos y
resueltos por la CC.

En caso de tener alguna incompatibilidad debe antes de tomar posesión cesar en el cargo; si no lo
hiciere en un plazo de quince días siguientes a la designación, se entenderá que no aceptará la
magistratura; mismo procedimiento se aplicará cuando sobrevenga durante el ejercicio.

Tienen facultad para designar a los Magistrados de la CC:

Un magistrado por el pleno del Congreso de la República.

Un magistrado por el pleno de la CSJ.
Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.
Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la USAC.
Un magistrado por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

Los organismos e instituciones facultades para designar a los magistrados de la CC, deberán remitir al
Congreso de la República dentro de los sesenta días siguientes a la instalación de este organismo los
nombres de las personas designadas. La designación por el pleno de la CSJ y el pleno del Congreso,
deberá realizar mediante convocatorio expresa por mayoría absoluta de votos y de acuerdo a sus
procedimientos internos; la designación por el Presidente de la República, debe designarlos (titular y
suplente) en Consejo de Ministros; la designación por el Consejo Universitario de la USAC y por la
Asamblea General del CANG, deberá realizarse por mayoría absoluta en votación secreta. No podrán
ejercitarse representaciones, la convocatoria deberá hacerse con una anticipación no menor de quince
días y deberá publicarse en el Diario Oficial y en dos de mayor circulación en el país.

Sólo podrán ser impugnadas las designaciones hechas por el Consejo Universitario de la USAC y por la
Asamblea General del CANG y mientras se resuelven dichas impugnaciones, continuarán actuando los
magistrados titulares y suplentes que deban ser sustituidos.
Para ser magistrado de la CC deberá:
 Ser guatemalteco de origen.
 Ser abogado colegiado activo.
 Ser de reconocida honorabilidad.
 Tener por lo menos quince años de graduación profesional

Además de los requisitos anteriores, deberán ser escogidos preferentemente entre personas con
experiencia en la función y administración pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia
universitaria, según el órgano o institución que lo designe.

El Congreso de la República emitirá decreto de integración de la CC, la que se instalará noventa días
después de la instalación del Congreso Los magistrados titulares y suplentes “prestarán juramento de
fidelidad a la Constitución” ante el Congreso.

La presidencia será ejercida por los magistrados titulares en forma rotativa, en períodos de un año,
comenzando por el de mayor edad. En la primera sesión celebrada después de su instalación se

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

procederá a designar al Presidente y el orden de los magistrados vocales (derecho de asunción a la

presidencia). La representación legal de la CC le corresponderá a su Presidente, quien la convoca y
preside. Asimismo, le corresponde la selección de personal, su nombramiento y remoción.

PRESUPUESTO

La independencia económica de la Corte de Constitucionalidad, será garantizada con un porcentaje de

los ingresos que correspondan al Organismo Judicial. Art. 268 segundo párrafo Constitución.

El presupuesto de la CC se garantiza asignándole un porcentaje de los ingresos que correspondan al

Organismo Judicial, cantidad que no puede ser menor del cinco por ciento (5%) del mínimo del dos por
ciento (2%) del presupuesto de ingresos del Estado que correspondan al Organismo Judicial. Dicha
cantidad debe entregarse a la Tesorería de la CC cada mes en forma proporcional y anticipada. Los
fondos derivados de la administración de justicia constitucional se consideran como fondos privativos
de la CC correspondiéndole su administración e inversión. Asimismo, los fondos que ingresan con
motivo de las multas que se imponen a los abogados auxiliantes o patrocinantes con motivo de la
aplicación de la Ley de Amparo, Exhibición Persona y de Constitucionalidad.

RESOLUCIONES

Apelación: Art. 60 Ley de Amparo ...

En materia de Amparo, contra las resoluciones (que resuelven la apelación) de la Corte de

Constitucionalidad sólo procede la aclaración y ampliación, pero los Magistrados que las dicten serán
responsables con arreglo a la ley. Art. 68, 70 y 71 Ley de Amparo ...

Las decisiones de la CC vinculan al poder público y órganos del Estado y tienen plenos efectos contra
todos.
Contra la sentencia de la CC y contra los autos que decreten la suspensión provisional de una ley,
reglamento o disposición general, no cabe recurso alguno y únicamente podrán impugnarse por los
remedios de aclaración y ampliación ante la misma CC.
Las resoluciones de la CC deberían contar con la opinión favorable de la mayoría absoluta.
Los acuerdos y opiniones de la CC serán firmados por todos las magistrados que al momento la
integren.
La CC podrá disponer la acumulación de asuntos por razones de identidad y justifique la unidad del
trámite.
Reclamada su intervención en forma legal en asuntos de su competencia, la CC un puede, sin incurrir
en responsabilidad suspender, retardar o denegar la administración de justicia.
La CC celebrará sesiones cuando fuere necesario y se clasificarán en ordinarias y extraordinarias, las
últimas se realizarán cuando las convoque el Presidente de la CC o cuando sea solicitada por dos o
más magistrados. Las sesiones son privadas, pero cuando la CC le decida, podrán asistir personas
interesadas directamente en el asunto.

FUNCIONES

La función esencial de la Corte de Constitucionalidad es la defensa del orden constitucional. Art. 268
Constitución. Ver Art. 272 Constitución.

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 NELSON ESTUARDO ZARAT LLAMAS 25
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

 Funciones específicas que tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales del ser humano :
Se clasifican en dos:

Conocer en única instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, las acciones de amparo
interpuestas en contra de la CSJ, el Congreso de la República, el Presidente y Vicepresidente de la
República.
Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia.

 Funciones específicas que tiene por objeto la defensa del principio de supremacía de la
Constitución (tutela indirecta o mediata de los derechos fundamentales del ser humano: Se
clasifican en ocho:

 Conocer en una instancia de las impugnaciones interpuestas en contra de leyes, reglamentos o

disposiciones de carácter general, que adolezcan de vicio parcial o total de inconstitucionalidad.
 Conocer en apelación de todas las impugnaciones contra leyes objetadas de inconstitucionalidad en
casos concretos, en cualquier juicio, en casación, en el ramo laboral y en el ramo administrativo.
 Emisión de dictámenes: La CC dictamina sobre la reforma a leyes constitucionales previamente a
su aprobación por el Congreso (art. 175 CPRG y 164 a) LAEPC). Este procedimiento tiende a
evitar complicaciones y pérdidas de tiempo, pues la CC mediante su dictamen evita la realización
de un proceso legislativo innecesario. En el caso de reformas constitucionales a la CC le
corresponde dictaminar de oficio y previamente debe pronunciarse al respecto.
 Iniciativa para proponer reformas a la Constitución: No se le confiere a la CC ningún otro tipo de
intervención.
 Emisión de opiniones: Su función es emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados,
convenciones y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los órganos del Estado; emitir opinión
sobre inconstitucionalidad de las leyes vetada por el Organismo Ejecutivo, alegando
inconstitucionalidad; emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud
del Congreso de la República. La CC deberá emitir opinión única y exclusivamente cuando así le
sea solicitado. Pueden solicitar opinión a la CC: El Congreso de la República, la CSJ y el
Presidente de la República.
 Compilación de doctrina y principios constitucionales: Es función de la CC la de coleccionar la
doctrina y principios constitucionales que vaya sentando con motivo de las resoluciones de amparo
e inconstitucionalidad, manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial, el que se publicará
trimestralmente.
 Resoluciones de conflictos de jurisdicción y competencia: Le corresponderá: conocer y resolver lo
relativo a cualquier conflicto de competencia o jurisdicción en materia constitucional; conocer de
las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades autónomas del Estado. La CC debe
funcionar como “poder moderador”, como un “instrumento de equilibro” de los tres organismos del
Estado. Las resoluciones de la CC en materia de jurisdicción y competencia son definitivas y
contra las mismas no caben más que aclaración y ampliación.
 Facultad reglamentaria: La CC tiene la facultad para dictar los reglamentos sobre su propia
organización y funcionamiento.

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