LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES

Ley 0
Registro Oficial Suplemento 298 de 12-oct.-2010
Ultima modificación: 05-ene.-2024
Estado: Reformado

NOTA GENERAL:

Por disposición del Decreto Ejecutivo No. 97, publicado en el Registro Oficial Suplemento 53 de 8 de
agosto del 2017 , el artículo 7 dispone: Asúmase la representación y funciones del Ministro que dirige
la Política de Producción, establecida en el artículo 167 de esta Ley, que determina la integración del
Consejo de Educación Superior.

Mediante las reformas incorporadas a esta Ley (Art. 171), publicada en el Registro Oficial
Suplemento 297 del 2 de Agosto del 2018 , el nombre del Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior -CEAACES-cambia por Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior -CACES.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Oficio No. T. 4454-SNJ-10-1512

Quito, 6 de octubre de 2010

Señor Ingeniero
Hugo Enrique Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho

De mi consideración:

Adjunto al presente encontrará el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre de 2010, suscrito por el
doctor Francisco Vergara, Secretario General de la Asamblea Nacional, del cual consta la
certificación de que la Asamblea Nacional, no trató dentro del plazo de treinta días, señalado en el
tercer inciso del artículo 138 de la Constitución de la República, la objeción parcial que presentara el
señor Presidente Constitucional de la República, con fecha 3 de septiembre de 2010, respecto del
Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.

Por lo que, por disposición del señor Presidente Constitucional de la República, acompaño el texto
del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior en el que se encuentran incorporadas las
objeciones que formuló al indicado proyecto el señor Presidente Constitucional de la República, para
que, conforme dispone el cuarto inciso del artículo 138 de la Constitución de la República, la
publique como Ley de la República en el Registro Oficial.

Para el propósito señalado, adjunto los siguientes documentos:

1. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010, mediante el cual el Presidente de la

Asamblea Nacional remitió a la Presidencia de la República el proyecto de LEY ORGÁNICA DE
EDUCACIÓN SUPERIOR.
2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10-1477 de 4 de octubre de 2010, firmado por el
suscrito, mediante el cual se solicitó de la Asamblea Nacional la certificación sobre si es que se llegó
a discutir y aprobar o no, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objeción parcial propuesta

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por el señor Presidente Constitucional de la República, respecto del proyecto de LEY ORGÁNICA
DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de 2010, suscrito por el Secretario General de la
Asamblea Nacional, que en definitiva certifica que la Asamblea Nacional no se pronunció sobre la
objeción parcial propuesta por el Presidente de la República respecto del proyecto de LEY
ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
4. El texto del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior en el que se encuentran
incorporadas las objeciones que formuló al indicado proyecto el señor Presidente Constitucional de
la República.

Como soporte documental remito adicionalmente:

i. Copia certificada del Auténtico del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; y
ii. Copia certificada de la objeción parcial del Presidente Constitucional de la República al Proyecto
de Ley Orgánica de Educación Superior, enviada mediante oficio T. 4454-SNJ-10-1352 de 3 de
septiembre de 2010 y su alcance remitido mediante oficio de 13 de septiembre de 2010.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico de la Presidencia de la República.

Adj.: lo indicado

C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional.

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. PAN-FC-010-1405

Quito, 5 de agosto de 2010

Señor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
En su despacho

Señor Presidente:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la

República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el proyecto de
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

En tal virtud y para los fines previstos en los artículos 137 de la Constitución de la República del
Ecuador y 63 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, remito el auténtico y copia certificada del
texto del proyecto de Ley, así como también la certificación del señor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos debates.

Atentamente,

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.-Secretaría General Jurídica

Recibido: Ilegible
Nombre: .......................................
Fecha: 5 de agosto del 2010.-Hora: 18h03

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CERTIFICACIÓN

En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, certifico que el proyecto de LEY

ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:

PRIMER DEBATE: 12 y 17-Noviembre-2009

SEGUNDO DEBATE: 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20-Julio-2010 y 04-Agosto-2010

Quito, 5 de agosto de 2010

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Es fiel copia del original constantes en dos fojas útiles.-LO CERTIFICO.

Quito, 7 de octubre del 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Oficio No. T.4454-SNJ-10-1477

Quito, 4 de octubre de 2010

Señor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho

De mis consideraciones:

Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre del 2010, que fuera recibido el mismo
día, el señor Presidente Constitucional de la República remitió hasta la Asamblea Nacional la
objeción parcial al Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, en cumplimiento de lo
dispuesto por los artículos 137 último inciso y 138 de la Constitución de la República, en
concordancia con el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva extender una certificación de la que se
desprenda si se llegó a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la
mencionada objeción del señor Presidente Constitucional de la República, sea en los términos
establecidos por el tercer inciso del artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, o de su
inciso cuarto, respectivamente.

Por la atención que se sirva dar a la presente, anticipo mis agradecimientos, reiterando mi
sentimiento de consideración y estima.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico.

Es copia compulsa constante en una foja útil.-LO CERTIFICO.

Quito, 7 de octubre del 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

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ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2010-672

Quito, 4 de octubre de 2010

Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Ciudad

Señor Presidente:

La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010, recibió el oficio No. T.4454-SNJ-10-
1352, que contiene la Objeción Parcial del señor Presidente de la República al proyecto de Ley
Orgánica de Educación Superior.

Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibió la comunicación suscrita por el señor

Presidente Constitucional de la República, mediante el cual remitió un alcance al oficio No. T.4454-
SNJ-10-1352.

Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:

El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesión No. 59, llevada a cabo el 27 de septiembre de 2010,
trató la objeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; sin embargo, hasta la
presente fecha no existe pronunciamiento alguno respecto de la ratificación del texto enviado a la
Presidencia de la República mediante oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010; ni del
allanamiento a la objeción parcial presentada por el señor Presidente Constitucional de la República
mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre de 2010.

Particular que pongo en su conocimiento, para que se actúe de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 138 de la Constitución de la República del Ecuador y 64 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa.

Atentamente,

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Es fiel copia del original constante en una foja útil.-LO CERTIFICO.

Quito, 7 de octubre del 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

Considerando:

Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, determina que el Ecuador es un Estado

constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, pluricultural y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera
descentralizada;

Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador establece como deber del

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Estado garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la
alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes;

Que, el Art. 26 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la educación es un

derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.
Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo;

Que, el Art. 27 de la Constitución vigente establece que la educación se centrará en el ser humano y
garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respecto a los derechos humanos, al medio
ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y
la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el
desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar;

Que, el Art. 28 de la Constitución de la República del Ecuador señala entre otros principios que la
educación responderá al interés público, y no estará al servicio de intereses individuales y
corporativos;

Que, el Art. 29 de la Carta Magna señala que el Estado garantizará la libertad de enseñanza, la
libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia
lengua y ámbito cultural;

Que, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación, del Título VII del Régimen del Buen Vivir de la
Constitución de la República del Ecuador, determina que el sistema nacional de educación
comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así
como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el
Sistema de Educación Superior;

Que, el Art. 350 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Sistema de Educación
Superior tiene como finalidad la formación académica y profesional con visión científica y humanista;
la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los
saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los
objetivos del régimen de desarrollo;

Que, el Art. 351 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el Sistema de
Educación Superior estará articulado al sistema nacional de educación y al Plan Nacional de
Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de coordinación del Sistema de Educación Superior
con la Función Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios de autonomía responsable,
cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la
producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento
universal y producción científica tecnológica global;

Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado determina que el Sistema de Educación Superior
estará integrado por universidades y escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos,
tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios superiores de música y artes, debidamente acreditados
y evaluados. Estas instituciones, sean públicas o particulares, no tendrán fines de lucro;

Que, el Art. 353 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el Sistema de
Educación Superior se regirá por un organismo público de planificación, regulación y coordinación
interna del sistema y de la relación entre sus distintos actores con la Función Ejecutiva; y por un
organismo público técnico de acreditación y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y
programas, que no podrá conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulación;

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Que, el Art. 232 de la Constitución de la República establece que no podrán ser funcionarias ni
funcionarios, ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de
control y regulación, quienes tengan intereses en las áreas que vayan a ser controladas o reguladas
o representen a terceros que los tengan;

Que, la Constitución de la República en su Art. 354 establece que las universidades y escuelas
politécnicas, públicas y particulares se crearán por ley, previo informe favorable vinculante del
organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del sistema, que tendrá como
base los informes previos favorables y obligatorios de las instituciones responsable del
aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificación.

Los institutos superiores tecnológicos, técnicos y pedagógicos, y los conservatorios superiores, se

crearán por resolución del organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del
sistema, previo informe favorable de la institución de aseguramiento de la calidad del sistema y del
organismo nacional de planificación.

La creación y financiamiento de nuevas casas de estudio y nuevas carreras universitarias públicas

se supeditarán a los requerimientos del desarrollo nacional.

El organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del sistema y el organismo

encargado para la acreditación y aseguramiento de la calidad podrán suspender, de acuerdo con la
ley, a las universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores tecnológicos, técnicos y
pedagógicos, y conservatorios así como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley;

Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros principios, establece que el Estado reconocerá a
las universidades y escuelas politécnicas autonomía académica, administrativa, financiera y
orgánica, acorde con los objetivos del régimen de desarrollo y los principios establecidos en la
Constitución.

Se reconoce a las universidades y escuelas politécnicas el derecho a la autonomía, ejercida y

comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonomía garantiza el ejercicio de la libertad
académica y el derecho a la búsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestión de sí
mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos políticos; y la
producción de ciencia, tecnología, cultura y arte.

La autonomía no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad

social, rendición de cuentas y participación en la planificación nacional;

Que, el Art. 356 de la Constitución de la República, entre otros principios establece que será gratuita
la educación superior pública de tercer nivel, y que esta gratuidad está vinculada con la
responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes;

Que, la Constitución de la República en su Art. 298 establece que habrá una preasignación
destinada a la educación superior, cuyas transferencias serán predecibles y automáticas;

Que, la Constitución de la República en su Art. 357 establece que el Estado garantizará el

financiamiento de las instituciones públicas de educación superior, y que la distribución de estos
recursos deberá basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley;

Que, la Disposición Transitoria constitucional vigésima establece que en el plazo de cinco años a
partir de la entrada en vigencia de esta Constitución, todas las instituciones de educación superior,
así como sus carreras, programas y posgrados deberán ser evaluados y acreditados conforme a la
ley. En caso de no superar la evaluación y acreditación, quedarán fuera del Sistema de Educación
Superior;

Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica de Educación Superior coherente con los nuevos

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principios constitucionales establecidos en la Carta Suprema, vigente desde octubre de 2008; con los
instrumentos internacionales de derechos humanos que regulan los principios sobre educación
superior; con los nuevos desafíos del Estado ecuatoriano que busca formar profesionales y
académicos con una visión humanista, solidaria, comprometida con los objetivos nacionales y con el
buen vivir, en un marco de pluralidad y respeto;

Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica de Educación Superior que contribuya a la
transformación de la sociedad, a su estructura social, productiva y ambiental, formando profesionales
y académicos con capacidades y conocimientos que respondan a las necesidades del desarrollo
nacional y a la construcción de ciudadanía;

Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, le corresponde a la

Asamblea Nacional, como órgano legislativo, expedir la Ley Orgánica de Educación Superior; y,

En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÍTULO I
ÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CAPÍTULO 1
ÁMBITO Y OBJETO

Art. 1.-Ámbito.-Esta Ley regula el sistema de educación superior en el país, a los organismos e
instituciones que lo integran; determina derechos, deberes y obligaciones de las personas naturales
y jurídicas, y establece las respectivas sanciones por el incumplimiento de las disposiciones
contenidas en la Constitución y la presente Ley.

Art. 2.-Objeto.-Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el derecho a la educación
superior de calidad que propenda a la excelencia interculturalidad, al acceso universal, permanencia,
movilidad y egreso sin discriminación alguna y con gratuidad en el ámbito público hasta el tercer
nivel.

Nota: Artículo reformado por artículo 2 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 346

CAPÍTULO 2
FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 3.-Fines de la Educación Superior.-La educación superior de carácter humanista, intercultural y

científica constituye un derecho de las personas y un bien público social que, de conformidad con la
Constitución de la República, responderá al interés público y no estará al servicio de intereses
individuales y corporativos.

Nota: Artículo reformado por artículo 3 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 27, 28, 350

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Art. 4.-Derecho a la Educación Superior.-El derecho a la educación superior consiste en el ejercicio
efectivo de la igualdad de oportunidades, en función de los méritos respectivos, a fin de acceder a
una formación académica y profesional con producción de conocimiento pertinente y de excelencia.

Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las comunidades, pueblos y
nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo superior,
a través de los mecanismos establecidos en la Constitución y esta Ley.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26, 57

Art. 5.-Derechos de las y los estudiantes.-Son derechos de las y los estudiantes los siguientes:

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación conforme sus méritos
académicos;
b) Acceder a una educación superior de calidad y pertinente, que permita iniciar una carrera
académica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formación superior; garantizados por
la Constitución;
d) Participar en el proceso de evaluación y acreditación de su carrera;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el cogobierno, en el caso de
las universidades y escuelas politécnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formación bajo la más amplia libertad
de cátedra e investigativa;
g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento;
h) El derecho a recibir una educación superior laica, intercultural, democrática, incluyente y diversa,
que impulse la equidad de género, la justicia y la paz;
i) Obtener de acuerdo con sus méritos académicos becas, créditos y otras formas de apoyo
económico que le garantice igualdad de oportunidades en el proceso de formación de educación
superior; y,

j) A desarrollarse en un ámbito educativo libre de todo tipo de violencia.

Nota: Artículo reformado por artículo 4 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 28

Art. 6.-Derechos de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.-Son derechos de

las y los profesores e investigadores de conformidad con la Constitución y esta Ley los siguientes:

a) Ejercer la cátedra y la investigación bajo la más amplia libertad sin ningún tipo de imposición o
restricción religiosa, política, partidista, cultural o de otra índole;
b) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio de su actividad;
c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a cargos directivos, que garantice estabilidad,
promoción, movilidad y retiro, basados en el mérito académico, en la calidad de la enseñanza
impartida, en la producción investigativa, en la creación artística y literaria, en el perfeccionamiento
permanente, sin admitir discriminación de género, etnia, ni de ningún otro tipo; además a tener
posibilidades de acciones afirmativas;
d) Participar en el sistema de evaluación institucional;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones de las y los profesores en las instancias directivas,
e integrar el cogobierno;
f) Para el caso de las y los servidores públicos, ejercer los derechos previstos en la Ley Orgánica del

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Servicio Público. En el caso de las y los trabajadores de las instituciones de educación superior
privadas, se estará a lo dispuesto en el Código del Trabajo;
g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación de la cultura y el conocimiento;
h) Recibir una capacitación periódica acorde a su formación profesional y la cátedra que imparta, que
fomente e incentive la superación personal académica y pedagógica; y,
i) Ejercer libremente el derecho de asociación.

Nota: Literal f) sustituido por artículo 15 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 1008
de 19 de Mayo del 2017 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 5 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de
2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 349

Art. 6.1.-Deberes de las y los profesores e investigadores: Son deberes de las y los profesores e
investigadores de conformidad con la Constitución y esta Ley los siguientes:

a) Cumplir actividades de docencia, investigación y vinculación de acuerdo a las normas de calidad y

normativas de los organismos que rigen el sistema y las de sus propias instituciones;
b) Ejercer su derecho a la libertad de cátedra respetando los derechos y garantías constitucionales y
legales del sistema y de sus propias instituciones;
c) Promover los derechos consagrados en la Constitución y leyes vigentes;
d) Mantener un proceso permanente de formación y capacitación para una constante actualización
de la cátedra y consecución del principio de calidad;
e) Someterse periódicamente a los procesos de evaluación; y,
f) Cumplir con la normativa vigente, así como con las disposiciones internas de la institución de
educación superior a la que pertenecen.

Nota: Artículo agregado por artículo 6 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de
2 de Agosto del 2018 .

Art. 7.-De las Garantías para el ejercicio de derechos de las personas con discapacidad.-Para las y
los estudiantes, profesores o profesoras, investigadores o investigadoras, servidores y servidoras y
las y los trabajadores con discapacidad, los derechos enunciados en los artículos precedentes
incluyen el cumplimiento de la accesibilidad a los servicios de interpretación y los apoyos técnicos
necesarios, que deberán ser de calidad y suficientes dentro del Sistema de Educación Superior.

Todas las instituciones del Sistema de Educación Superior garantizarán en sus instalaciones
académicas y administrativas, las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad
no sean privadas del derecho a desarrollar su actividad, potencialidades y habilidades.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 47, 48

Art. 8.-Fines de la Educación Superior.-La educación superior tendrá los siguientes fines:

a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la producción científica, de las

artes y de la cultura y a la promoción de las transferencias e innovaciones tecnológicas;
b) Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu reflexivo orientado al logro de la autonomía
personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico;
c) Contribuir al conocimiento, preservación y enriquecimiento de los saberes ancestrales y de la
cultura nacional;
d) Formar académicos y profesionales responsables, en todos los campos del conocimiento, con

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 9

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conciencia ética y solidaria, capaces de contribuir al desarrollo de las instituciones de la República, a
la vigencia del orden democrático, y a estimular la participación social;
e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo previsto en la Constitución
y en el Plan Nacional de Desarrollo;
f) Fomentar y ejecutar programas de investigación de carácter científico, tecnológico y pedagógico
que coadyuven al mejoramiento y protección del ambiente y promuevan el desarrollo sustentable
nacional en armonía con los derechos de la naturaleza constitucionalmente reconocidos, priorizando
el bienestar animal;
g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico;
h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a través del trabajo comunitario
o vinculación con la sociedad;
i) Impulsar la generación de programas, proyectos y mecanismos para fortalecer la innovación,
producción y transferencia científica y tecnológica en todos los ámbitos del conocimiento;
j) Reconocer a la cultura y las artes como productoras de conocimientos y constructoras de nuevas
memorias, así como el derecho de las personas al acceso del conocimiento producido por la
actividad cultural, y de los artistas a ser partícipes de los procesos de enseñanza en el Sistema de
Educación Superior;
k) Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe superior, con
criterios de calidad y conforme a la diversidad cultural; y,
l) Fortalecer la utilización de idiomas ancestrales y expresiones culturales, en los diferentes campos
del conocimiento.

m) Fortalecer la formación profesional en las nuevas tecnologías para afrontar los retos de la
economía digital, identificando habilidades tecnológicas y adaptando las mallas curriculares de la
educación superior de acuerdo al nivel de desarrollo de tecnologías digitales.

Nota: Artículo sustituido por artículo 7 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de
2 de Agosto del 2018 .
Nota: Literal m) agregado por Artículo 44 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 245
de 7 de Febrero del 2023 .

Concordancias:
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS, COPFP, Arts. 34

Art. 9.-La educación superior y el buen vivir.-La educación superior es condición indispensable para
la construcción del derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad, del respeto a la
diversidad y la convivencia armónica con la naturaleza.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26

Art. 10.-Articulación del Sistema.-La educación superior integra el proceso permanente de educación
a lo largo de la vida. El Sistema de Educación Superior se articulará con la formación inicial, básica,
bachillerato y la educación no formal.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26, 343

Art. 11.-Responsabilidad del Estado.-El Estado proveerá los medios y recursos para las instituciones
públicas que conforman el Sistema de Educación Superior, y brindará las garantías para que las
instituciones del Sistema cumplan con:

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 10

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a) Garantizar el derecho a la educación superior;
b) Generar condiciones de independencia para la producción y transmisión del pensamiento, la
cultura y el conocimiento;
c) Facilitar la vinculación con la sociedad a través de mecanismos institucionales o cualquier otro
establecido en la normativa pertinente;
d) Promover y propiciar políticas que permitan la integración y promoción de la diversidad cultural del
país;
e) Promover políticas públicas que propicien una oferta académica y profesional acorde a los
requerimientos del desarrollo nacional;
f) Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo nacional;
g) Garantizar la gratuidad de la educación superior pública hasta el tercer nivel; y,
h) Garantizar su financiamiento en las condiciones establecidas en esta Ley, en observancia a las
normas aplicables para cada caso.

Nota: Artículo sustituido por artículo 8 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de
2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26

CAPÍTULO 3
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 12.-Principios del Sistema.-El Sistema de Educación Superior se rige por los principios de
autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad,
autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de
saberes, pensamiento universal y producción científica y tecnológica global.

El Sistema de Educación Superior, al ser parte del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social,
se rige por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación.

Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, actores, procesos, normas, recursos, y
demás componentes del sistema, en los términos que establece esta Ley.

Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de
2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 13.-Funciones del Sistema de Educación Superior.-Son funciones del Sistema de Educación
Superior:

a) Garantizar el derecho a la educación superior mediante la docencia, la investigación y su

vinculación con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de calidad, excelencia académica y
pertinencia;
b) Promover la creación, desarrollo, transmisión y difusión de la ciencia, la técnica, la tecnología y la
cultura;
c) Formar académicos, científicos y profesionales responsables, éticos y solidarios, comprometidos
con la sociedad, debidamente preparados en todos los campos del conocimiento, para que sean
capaces de generar y aplicar sus conocimientos y métodos científicos, así como la creación y
promoción cultural y artística;

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 11

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d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y la investigación científica en todos los niveles y
modalidades del sistema;
e) Evaluar y acreditar a las instituciones del Sistema de Educación Superior, sus programas y
carreras, y garantizar independencia y ética en el proceso;
f) Garantizar el respeto a la autonomía universitaria responsable;
g) Garantizar el cogobierno efectivo, democrático y participativo;
h) Promover el ingreso del personal docente y administrativo, en base a concursos públicos previstos
en la Constitución;
i) Incrementar y diversificar las oportunidades de actualización y perfeccionamiento profesional para
los actores del sistema;
j) Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las personas con discapacidad
puedan ejercer el derecho a desarrollar actividad, potencialidades y habilidades;
k) Promover mecanismos asociativos con otras instituciones de educación superior, así como con
unidades académicas de otros países, para el estudio, análisis, investigación y planteamiento de
soluciones de problemas nacionales, regionales, continentales y mundiales;
l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabidurías ancestrales de los pueblos
y nacionalidades del Ecuador en el marco de la interculturalidad;
m) Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, la preservación de un ambiente sano y una
educación y cultura ecológica;
n) Garantizar la producción de pensamiento y conocimiento articulado con el pensamiento universal;
o) Brindar niveles óptimos de calidad en la formación y en la investigación;
p) Implementar políticas y programas institucionales con el fin de erradicar cualquier forma de
violencia;
q) Crear programas de prevención orientados a identificar las diferentes formas de violencia
(institucional, sexual, psicológica, física, simbólica, patrimonial-económica, emocional);
r) Capacitar a la comunidad universitaria en temas de violencia escolar, sexual, y de género; y,
s) Establecer mecanismos de denuncia y ulterior reparación en caso de hechos probados. Estos
mecanismos podrán ser implementados contra cualquier integrante de la comunidad universitaria.

Nota: Artículo sustituido por artículo 10 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 350

Art. 14.-Instituciones de Educación Superior.-Son instituciones del Sistema de Educación Superior:

a) Las universidades, escuelas politécnicas públicas y particulares, debidamente evaluadas y

acreditadas, conforme la presente Ley;
b) Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos y de artes, tanto públicos como
particulares debidamente evaluados y acreditados, conforme la presente Ley; y,
c) Los conservatorios superiores, tanto públicos como particulares, debidamente evaluados y
acreditados, conforme la presente Ley.

Los institutos y conservatorios superiores podrán tener la condición de superior universitario, previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento a esta Ley y la normativa que para el
efecto expida el Consejo de Educación Superior. El Consejo de Aseguramiento de la calidad de la
Educación Superior acreditará o cualificará a los institutos para que puedan ofertar posgrados
técnicos tecnológicos.

Nota: Artículo sustituido por artículo 11 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 352

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 12

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 REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 42

Art. 15.-Organismos públicos del Sistema Nacional de Educación Superior.-Los organismos públicos
del Sistema Nacional de Educación Superior son:

a) El Consejo de Educación Superior;

b) El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior;
c) El órgano rector de la política pública de educación superior.

Estos organismos actuarán en el ámbito de sus competencias conforme a la Constitución de la

República y la presente Ley, y deberán coordinar entre sí el ejercicio de sus funciones, deberes y
atribuciones.

Nota: Artículo sustituido por artículo 12 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 353

Art. 16.-Organismos de consulta del Sistema de Educación Superior.-Los organismos de consulta

del Sistema de Educación Superior son: la Asamblea del Sistema de Educación Superior y los
Comités Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior.

Estos organismos deberán articular sus acciones con los organismos públicos del Sistema de
Educación Superior.

Nota: Inciso segundo agregado por artículo 13 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

TÍTULO II
AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

CAPÍTULO 1
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA RESPONSABLE

Art. 17.-Reconocimiento de la autonomía responsable.-El Estado reconoce a las universidades y

escuelas politécnicas autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, acorde con los
principios establecidos en la Constitución de la República.

En el ejercicio de autonomía responsable, las universidades y escuelas politécnicas mantendrán

relaciones de reciprocidad y cooperación entre ellas y de estas con el Estado y la sociedad; además
observarán los principios de justicia, equidad, solidaridad, participación ciudadana, responsabilidad
social y rendición de cuentas.

Se reconoce y garantiza la naturaleza jurídica propia y la especificidad de todas las universidades y

escuelas politécnicas.

Nota: Inciso tercero agregado por artículo 14 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 4

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 13

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Art. 18.-Ejercicio de la autonomía responsable.-La autonomía responsable que ejercen las
instituciones de educación superior consiste en:

a) La independencia para que los profesores e investigadores de las instituciones de educación

superior ejerzan la libertad de cátedra e investigación;
b) La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las disposiciones de la presente Ley;
c) La libertad en la elaboración de sus planes y programas de estudio en el marco de las
disposiciones de la presente Ley;

d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras, investigadores o

investigadoras, las y los servidores, y las y los trabajadores, atendiendo a la alternancia, equidad de
género e interculturalidad, de conformidad con la Ley;

e) La libertad para gestionar sus procesos internos;

f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional. Para el efecto, en el caso
de instituciones públicas, se observarán los parámetros establecidos por la normativa del sector
público;
g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la Ley;
h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del régimen de desarrollo, sin
perjuicio de la fiscalización a la institución por un órgano contralor interno o externo, según lo
establezca la Ley; e,
i) La capacidad para determinar sus formas y órganos de gobierno, en consonancia con los
principios de alternancia, equidad de género, transparencia y derechos políticos señalados por la
Constitución de la República, e integrar tales órganos en representación de la comunidad
universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de cada institución.

El ejercicio de la autonomía responsable permitirá la ampliación de sus capacidades en función de la

mejora y aseguramiento de la calidad de las universidades y escuelas politécnicas. El reglamento de
la presente ley establecerá los mecanismos para la aplicación de este principio.

Nota: Artículo reformado por artículos 1 y 15 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 351, 355
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 4

Art. 19.-Inviolabilidad de los recintos universitarios.-Los recintos de las universidades y escuelas

politécnicas son inviolables y no podrán ser allanados sino en los casos y términos en que puede
serlo el domicilio de una persona, según lo previsto en la Constitución y la Ley. Deben servir
exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en esta Ley.

La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de sus

autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública, el representante legal de la
institución solicitará la asistencia pertinente, de lo cual informará en su momento al órgano colegiado
académico superior.

Quienes violaren estos recintos serán sancionados de conformidad con la Ley.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

CAPÍTULO 2

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 14

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PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 20.-Del Patrimonio y Financiamiento de las instituciones del sistema de educación superior.-En
ejercicio de la autonomía responsable, el patrimonio y financiamiento de las instituciones del sistema
de educación superior estará constituido por:

a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y los bienes
que se adquieran en el futuro a cualquier título, así como aquellos que fueron ofertados y
comprometidos al momento de presentar su proyecto de creación;
b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico
(FOPEDEUPO);
c) Los recursos asignados por la Función Ejecutiva para los Institutos Superiores Técnicos,
Tecnológicos y Pedagógicos, Institutos de Artes, y Conservatorios de Música y Artes de carácter
público;
d) Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del Estado, con
los incrementos que manda la Constitución de la República del Ecuador;
e) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para las instituciones públicas;
f) Los ingresos por matriculas, derechos y aranceles, con las excepciones establecidas en la
Constitución y en esta Ley en las instituciones de educación superior;
g) Los beneficios obtenidos por su participación en actividades productivas de bienes y servicios,
siempre y cuando esa participación sea en beneficio de la institución;
h) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;
i) Los fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares, programas de posgrado,
consultorías, prestación de servicios y similares, en el marco de lo establecido en esta Ley;
j) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual como fruto de sus investigaciones y otras
actividades académicas;
k) Los saldos presupuestarios comprometidos de las instituciones de educación superior públicas
que se encuentren en ejecución, no devengados a la finalización del ejercicio económico, se
incorporarán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente de manera obligatoria, automática e
inmediata al inicio del período fiscal;
l) Las asignaciones presupuestarias adicionales que se generen a partir de convenios entre el
gobierno nacional y las instituciones de educación superior para la implementación de la política
pública conforme al Plan Nacional de Desarrollo.
m) Los recursos obtenidos por contribuciones de la cooperación internacional; y,
n) Otros bienes y fondos económicos que les correspondan o que adquieran de acuerdo con la Ley.

Nota: Artículo sustituido por artículo 16 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355, 357
CÓDIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 996
CÓDIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1402
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 3
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 5

Art. 21.-Acreditación de fondos.-Los fondos constantes en los literales b), c), d), e), k), l) y n) del
artículo anterior, que correspondan a las instituciones de educación superior públicas, al igual que
los recursos que correspondan a universidades particulares que reciben asignaciones y rentas del
Estado, serán acreditados en las correspondientes subcuentas de la Cuenta Única del Tesoro
Nacional.

En el caso de las instituciones de educación superior públicas, los saldos de las asignaciones
presupuestarias comprometidos a programas, planes y proyectos específicos que se encuentren en

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 15

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ejecución y no fueren devengados a la finalización del ejercicio económico en curso,
obligatoriamente se incorporarán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente para atender los
compromisos que les dieron origen, sin que ello afecte sus asignaciones futuras.

Los fondos de las instituciones de educación superior públicas, correspondientes a los literales f, g),
h), i), j) y m) del artículo anterior serán acreditados y administrados en cuentas recolectoras o
cuentas corrientes, de cada institución de educación superior, creadas en el Banco Central del
Ecuador.

Para la creación de las cuentas recolectoras o cuentas corrientes el ente rector de las finanzas
públicas emitirá su autorización en el plazo de quince días contados a partir de la solicitud de la
institución de educación superior pública; en caso contrario, las instituciones podrán solicitar de
manera directa la apertura de la respectiva cuenta al Banco Central.

Una vez creada la cuenta, el ente rector de las finanzas públicas transferirá la totalidad de los
recursos y la institución de educación superior será la responsable de gestionar los recursos en el
marco del ordenamiento legal vigente.

Nota: Artículo sustituido por artículo 17 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 22.-Privación de rentas.-La Función Ejecutiva no podrá privar de sus rentas o asignaciones
presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institución del sistema, salvo en los casos
previstos en esta Ley.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 23.-Garantía del financiamiento de las instituciones públicas de educación superior.-De

conformidad con la Constitución de la República del Ecuador y la presente Ley, el Estado garantiza
el financiamiento de las instituciones públicas de educación superior, el que constará
obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que se aprueba cada año.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 357

Art. 23.1.-Régimen especial de compras públicas.-Las instituciones de educación superior públicas

tendrán un Régimen especial de compras públicas, el mismo que será regulado por el órgano técnico
rector de la contratación pública en coordinación con los organismos públicos de educación superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 18 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 24.-Distribución de los recursos.-Los recursos destinados anualmente por parte del Estado a
favor de las universidades y escuelas politécnicas públicas y de las particulares que reciben recursos
y asignaciones del Estado, que constan en los literales b), d) y e) del articulo 20 de esta ley se
distribuirán mediante una fórmula que considere las mejoras institucionales, el desempeño
comparado con las evaluaciones de calidad establecidas por el Consejo de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior, y el aporte al cumplimiento de la política pública e igualdad de
oportunidades. La distribución tomará en cuenta el cumplimiento de las funciones sustantivas de la
educación superior: docencia, investigación, vinculación con la sociedad y gestión.

La fórmula de distribución de recursos para las universidades y escuelas politécnicas públicas y las
particulares que reciben recursos y asignaciones del Estado será elaborada por el órgano rector de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 16

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la política pública de educación superior y aprobada por el Consejo de Educación Superior con base
en los criterios e indicadores establecidos en esta Ley y su reglamento.

La distribución de los recursos resultante de la aplicación de la fórmula, realizada por el órgano

rector de la política pública de educación superior, será aprobada por el Consejo de Educación
Superior.

Los indicadores de docencia se referirán al menos a la cobertura e incremento de matrícula, la tasa

de retención y eficiencia terminal, de las universidades y escuelas politécnicas.

Los indicadores de investigación considerarán al menos el impacto y aplicabilidad de las

investigaciones a los problemas del país, las publicaciones científicas pertinentes, los registros que
otorguen derechos de propiedad intelectual y fundamentalmente las innovaciones generadas que
contribuyan a la reducción de la pobreza, promoción de la equidad, incremento de la productividad o
al mejoramiento de la estructura productiva del país.

Los indicadores de vinculación con la sociedad se referirán a la contribución de las instituciones a la

solución de los problemas sociales, ambientales y productivos, con especial atención en los grupos
vulnerables.

Los indicadores de gestión administrativa y financiera considerarán fundamentalmente la capacidad

de autogeneración de ingresos, la composición de los gastos permanentes y la relación entre el
patrimonio institucional y la calidad del gasto.

El reglamento a esta ley y la normativa que para el efecto expida el Consejo de Educación Superior,
desarrollarán los elementos de cada indicador.

Las universidades que operan en el Ecuador bajo acuerdos y convenios internacionales, son
consideradas instituciones de educación superior públicas de posgrado y continuarán recibiendo
recursos del Estado ecuatoriano previo cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley y
en todo el ordenamiento jurídico ecuatoriano. Los recursos públicos que reciben estas instituciones
serán destinados exclusivamente a las funciones sustantivas de la educación superior: docencia,
investigación y vinculación con la sociedad y para transferencias directas a estudiantes, en razón de
becas totales, parciales y ayudas económicas.

Nota: Artículo sustituido por Disposiciones Reformatorias, artículo 1 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 19 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 7, 9

Art. 25.-Rendición anual de cuentas de fondos públicos.-Las instituciones del Sistema de Educación
Superior deberán rendir cuentas de los fondos públicos recibidos en relación con sus fines, mediante
el mecanismo que establezca la Contraloría General del Estado, en coordinación con el órgano
rector de la política pública de educación superior, y conforme las disposiciones de la Ley que regula
el acceso a la información.

Nota: Artículo sustituido por artículo 20 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 26.-Control de fondos no provenientes del Estado.-Para el uso de los fondos que no provengan
del Estado, las instituciones de educación superior particulares estarán sujetas a la normatividad

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 17

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interna respectiva aprobada por el órgano colegiado académico superior.

El Consejo de Educación Superior solicitará a las instituciones de educación superior particulares la

información que considere pertinente. Adicionalmente las instituciones de educación superior
particulares entregarán la información requerida por el Servicio de Rentas Internas, en el ámbito de
sus competencias, de conformidad a las condiciones y requisitos que establezca esta entidad.

En el caso de establecimientos de educación superior públicos, se sujetarán a lo establecido por la

Contraloría General del Estado, que organizará un sistema de control y auditoría acorde a las
características de los establecimientos de educación superior.

Nota: Inciso primero sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.13 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 21 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 6, 9, 14, 18
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 10, 47

Art. 27.-Rendición social de cuentas.-Las instituciones que forman parte del Sistema de Educación
Superior, en el ejercicio de su autonomía responsable, tienen la obligación anual de rendir cuentas a
la sociedad, sobre el cumplimiento de su misión, fines y objetivos. La rendición de cuentas también
se lo realizará ante el Consejo de Educación Superior.

Nota: Artículo reformado por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.14 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Incisos segundo y tercero derogados por artículo 22 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 357

Art. 28.-Fuentes complementarias de ingresos y exoneraciones tributarias.-Las instituciones de

educación superior podrán crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad
académica, invertir en la investigación, en el otorgamiento de becas y ayudas económicas, en formar
doctorados, en programas de posgrado, inversión en infraestructura, promoción y difusión cultural,
entre otros, en los términos establecidos en la normativa pertinente.

Estos ingresos serán manejados de manera autónoma por la universidad en una cuenta propia e
independiente que podrá ser auditada conforme lo establecido en el Art. 26 de esta Ley.

Las instituciones de educación superior públicas gozarán de los beneficios y exoneraciones en

materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto de instituciones públicas, siempre y
cuando esos ingresos sean destinados exclusivamente y de manera comprobada a los servicios
antes referidos.

Los servicios de asesoría técnica, consultoría y otros que constituyan fuentes de ingreso alternativo
para las instituciones de educación superior públicas o particulares, podrán llevarse a cabo en la
medida en que no se opongan a su carácter institucional.

El Consejo de Educación Superior regulará por el cumplimento de esta obligación mediante la

normativa respectiva.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 18

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Nota: Artículo sustituido por artículo 23 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CÓDIGO TRIBUTARIO, Arts. 31, 32
LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LRTI, Arts. 9

Art. 29.-Distribución de los incrementos.-La distribución de los incrementos del FOPEDEUPO que el
Estado asigne en el futuro será determinada por el Consejo de Educación Superior en base a los
informes de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

Art. 30.-Asignaciones y rentas a favor de las universidades y escuelas politécnicas particulares.-Las

universidades y escuelas politécnicas particulares que a la entrada en vigencia de la Constitución
recibían asignaciones y rentas del Estado, podrán continuar percibiéndolas en el futuro si cumplen
todas y cada una de las siguientes obligaciones:

1. Permanecer en el sistema de educación superior del país con el estatus de acreditada, de

conformidad a la Ley Orgánica de Educación Superior;
2. Someterse al control administrativo de la Contraloría General del Estado, en relación a la
utilización de los recursos públicos;
3. Destinar los recursos recibidos exclusivamente al otorgamiento de becas totales o parciales a
estudiantes de escasos recursos económicos, en estudios de tercer nivel desde el inicio de la
carrera;
4. Eximir a los estudiantes matriculados con beca total de cualquier pago de arancel y matrícula;
5. Los estudiantes matriculados con beca parcial pagarán como máximo la diferencia entre el valor
de la beca total y la beca parcial, establecida por el organismo rector de la política de becas del
gobierno; y,
6. No superar las escalas remunerativas de las autoridades de las universidades y escuelas
politécnicas públicas, las que serán fijadas por el órgano colegiado superior de acuerdo con la escala
de remuneración del nivel jerárquico superior del sector público, de conformidad al Reglamento
expedido por el CES.

El órgano rector de la política pública de educación superior y becas determinará el valor y los
porcentajes mínimos de estas becas totales o parciales que se actualizarán periódicamente.
Corresponde a las universidades y escuelas politécnicas particulares que reciben recursos estatales
seleccionar a los estudiantes y adjudicarles las becas, en razón de su autonomía responsable y el
cumplimiento de la política pública emitida para el efecto.

La admisión de estos estudiantes se realizará según los sistemas de ingreso y admisión propios de
las instituciones de educación superior particulares que reciben rentas y asignaciones del Estado.

Las instituciones de educación superior particulares que no utilicen la totalidad de los recursos
públicos transferidos a la concesión de becas deberán reintegrar al Estado los saldos no utilizados.

En caso de incumplimiento comprobado de las obligaciones, las instituciones deberán restituir al

Estado, las asignaciones y rentas transferidas en el correspondiente año fiscal, sin afectar a los
estudiantes becados.

Los saldos no utilizados y los recursos restituidos se destinarán al programa de becas para la
educación superior, de conformidad con lo previsto en esta ley.

Nota: Artículo sustituido por Disposiciones Reformatorias, artículo 2 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 24 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 19

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Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356, 357
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 9

Art. 31.-De los legados o donaciones.-Los legados que realicen las personas naturales y las
donaciones que efectúen las personas jurídicas o naturales a las instituciones de educación superior,
al Consejo de Educación Superior, o al Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior, estarán exonerados de los impuestos correspondientes.

Los bienes que hayan sido transferidos por donación o legados se incorporarán al patrimonio de las
instituciones de educación superior, y podrán ser enajenados exclusivamente para mantener o
incrementar el patrimonio de la institución beneficiaria de la donación, o podrán ser donados a otras
instituciones de educación superior públicas o particulares, según lo previsto en esta Ley y la
reglamentación que para el efecto expida el Consejo de Educación Superior.

Cuando no se haya establecido por parte del donante o legatario el destino de la donación, los
recursos obtenidos por este concepto deberán destinarse únicamente a inversiones en
infraestructura, recursos bibliográficos, equipos, laboratorios, cursos de pregrado y posgrado,
formación y capacitación de profesores o profesoras y para financiar proyectos de investigación. El
órgano rector de la política pública de educación superior velará por el cumplimiento de esta
disposición.

Nota: Artículo reformado por artículo 25 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CÓDIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 996, 1402

Art. 32.-Programas informáticos.-Las empresas que distribuyan programas informáticos tienen la

obligación de conceder tarifas preferenciales para el uso de las licencias obligatorias de los
respectivos programas, a favor de las instituciones de educación superior, para fines académicos.

Las instituciones de educación superior particulares estarán exentas del uso obligatorio de
programas informáticos con software libre.

En el caso de las instituciones de educación superior públicas para acceder a software con licencia
deberán justificar y sustentar la adquisición ante el órgano colegiado superior de cada IES, quien
aprobará el uso del mismo.

Nota: Artículo sustituido por artículo 26 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, COESCCI, Arts. 144

Art. 33.-Acreditación de rentas.-El Ministerio de Finanzas dispondrá la acreditación automática de las

rentas establecidas a favor de las instituciones de régimen público y particular que reciben
asignaciones y rentas del Estado, de conformidad con la Ley.

Art. 34.-Endeudamiento de las instituciones de educación superior.-Las instituciones de educación

superior públicas pueden contraer endeudamiento público cumpliendo las disposiciones de la
Constitución y la Ley correspondiente. El endeudamiento únicamente puede ser usado para

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 20

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programas y proyectos de inversión, para infraestructura y equipamiento, con criterios de
mejoramiento de la calidad.

Las instituciones de educación superior particulares pueden contraer endeudamiento público o

privado cumpliendo las disposiciones de la constitución y la Ley correspondiente.

Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.15 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 289
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS, COPFP, Arts. 123, 124

Art. 35.-Asignación de recursos para cultura investigación, ciencia y tecnología e innovación.-Las

instituciones del Sistema de Educación Superior podrán acceder adicional y preferentemente a los
recursos públicos concursables de la pre asignación para cultura investigación, ciencia, tecnología e
innovación establecida en la Ley correspondiente. Para el efecto se simplificarán los procesos
administrativos para que la obtención de recursos para investigación, ciencia, tecnología e
innovación sean oportunos, efectivos y permitan el desarrollo de un interés permanente de los
investigadores y docentes.

Nota: Artículo reformado por artículo 27 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 36.-Asignación de recursos para publicaciones, becas para profesores o profesoras e

investigación.-Las universidades y escuelas politécnicas de carácter público y particular asignarán de
manera obligatoria en sus presupuestos partidas para ejecutar proyectos de investigación, adquirir
infraestructura tecnológica, publicar textos pertinentes a las necesidades ecuatorianas en revistas
indexadas, otorgar becas doctorales a sus profesores titulares y pago de patentes.

En las universidades y escuelas politécnicas esta asignación será de al menos el 6% de sus

respectivos presupuestos.

Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.6 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 28 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 37.-Exoneración de tributos.-Se establecen exoneraciones tributarias conforme a las siguientes

disposiciones:

a) Las instituciones de educación superior están exentas del pago de toda clase de impuestos y
contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la contribución a la
Contraloría General del Estado;
b) En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones, la contraparte deberá pagar el
tributo, en la proporción que le corresponda; y,
c) Todo evento cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema de Educación
Superior en sus locales estará exento de todo impuesto siempre y cuando sea en beneficio exclusivo
de la institución que lo organiza.

El Servicio de Rentas Internas regulará en coordinación con el Consejo de Educación Superior y el

órgano rector de la política pública de educación superior, la aplicación de las normas tributarias para
las instituciones de educación superior. Dichas normas tomarán en cuenta la naturaleza específica
de las instituciones de educación superior y el cumplimiento de las funciones sustantivas para
garantizar las exenciones y exoneraciones establecidas en esta ley. El Consejo de Educación

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Superior velará por el fiel cumplimiento de estas normas y los principios que las sustentan.

Nota: Inciso final agregado por artículo 29 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LRTI, Arts. 9

Art. 38.-Exoneración de derechos aduaneros.-Las instituciones de educación superior gozan de

exoneración de derechos aduaneros en la importación de artículos y materiales, siempre que
justifiquen su utilidad directa para la investigación o actividades académicas.

El órgano rector de la política pública de educación superior, en coordinación con el órgano

competente en materia aduanera, ejercerá el control posterior de la utilidad directa para la
investigación o actividades académicas y el correcto uso de las exoneraciones referidas en el párrafo
precedente.

Nota: Artículo sustituido por artículo 30 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 39.-Actividades económico -productivas en las instituciones de educación superior.-Las

actividades económicas, productivas o comerciales que realicen las instituciones de educación
superior, que sean ajenas al proceso académico y a la gestión universitaria, no se beneficiarán del
régimen de exoneraciones o exenciones tributarias ni de exclusividad en el ejercicio de tales
actividades. Los recursos obtenidos de dichas actividades formarán parte del patrimonio de las
instituciones.

Los servicios o trabajo prestados por estudiantes, docentes o personal administrativo serán
remunerados de conformidad con las disposiciones legales que correspondan. La relación entre
estas actividades y las prácticas académicas serán reglamentadas por el Consejo de Educación
Superior.

Nota: Artículo reformado por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.16 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 31 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 5

Art. 40.-Enajenación de bienes.-Las instituciones de educación superior podrán enajenar sus bienes,
observando, en cada caso, las disposiciones legales correspondientes.

Las instituciones de educación superior públicas y particulares que reciben rentas y asignaciones del
Estado sólo podrán hacer donaciones, a favor del sector público de conformidad con la Ley y con la
reglamentación que para el efecto establezca el Consejo de Educación Superior.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literal a) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CÓDIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1402, 1416
CÓDIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1749

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 22

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Art. 41.-Destino de los bienes de una institución de educación superior extinguida.-Cuando se
declare la extinción de una institución de educación superior pública su patrimonio será destinado a
fortalecer a las instituciones de educación superior públicas.

Cuando se declare la extinción de una institución de educación superior particular que reciba rentas
y asignaciones del Estado, el monto equivalente al total de la asignación estatal, será destinado a
fortalecer a las instituciones de educación superior públicas, bajo la responsabilidad y regulación del
Consejo de Educación Superior. El destino del patrimonio privado de las instituciones de educación
particular que reciben rentas o asignaciones del Estado, se determinará de la misma manera que lo
establecido en el inciso siguiente.

Cuando se declare la extinción de una institución de educación superior particular que no reciba
fondos públicos, su patrimonio será destinado a fortalecer a la educación superior pública o
particular, de acuerdo a lo establecido en sus estatutos.

Previo y durante este proceso, las instituciones públicas y particulares deberán cumplir con todas sus
obligaciones laborales, legales y los compromisos académicos con sus estudiantes.

El Reglamento a la Ley normará el procedimiento.

Nota: Artículo reformado por artículo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 11

Art. 42.-Información sobre las instituciones de educación superior.-Las instituciones públicas que
posean información financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de las instituciones
de educación superior, están obligadas a facilitar su acceso a el órgano rector de la política pública
de educación superior; al Consejo de Educación Superior y a las auditoras externas autorizadas por
dicho Consejo.

Para fines informativos y estadísticos las instituciones de educación superior enviarán de manera
obligatoria anualmente a el órgano rector de la política pública de educación superior, sus
presupuestos anuales debidamente aprobados y las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio
económico.

Esta información se integrará de manera obligatoria al Sistema Nacional de Información de la

Educación Superior del Ecuador.

Nota: Artículo reformado por artículo 33 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Nota: Mediante Resolución de la Corte Constitucional No. 12, publicada en Registro Oficial
Suplemento 90 de 23 de Octubre del 2020 , declara la constitucionalidad de este artículo
condicionada a que se interprete en los siguientes términos: "De conformidad con estas
disposiciones constitucionales, se permite un grado de control sobre las IES dirigido a garantizar que
se respete su carácter de instituciones sin fines de lucro así como que su manejo financiero sea
transparente. Las normas impugnadas garantizan el principio de transparencia en la información
financiera de las IES y permiten a las entidades de control verificar que las IES respeten su carácter
de instituciones sin fin de lucro y no facultan a los organismos de control a revisar la forma en la cual
las IES deciden ejecutar sus presupuestos, por lo tanto, guardan armonía con la Constitución. Las
formas de control del presupuesto de las IES particulares que excedan este fin, no están cubiertas
por la LOES ni por la Constitución, y podrían implicar una intromisión ilegítima en el derecho a la

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 23

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autonomía universitaria en su dimensión de autonomía financiera.

Art. 43.-Publicación de información en portal electrónico.-Las instituciones que conforman el Sistema

de Educación Superior, en cumplimiento de la Ley, obligatoriamente deberán publicar en su portal
electrónico las remuneraciones de sus autoridades, profesores, investigadores, servidores y
trabajadores.

Esta información se integrará de manera obligatoria al Sistema Nacional de Información de la

Educación Superior del Ecuador.

Nota: Mediante Resolución de la Corte Constitucional No. 12, publicada en Registro Oficial
Suplemento 90 de 23 de Octubre del 2020 , declara la constitucionalidad de este artículo
condicionada a que se interprete en los siguientes términos: "En cuanto a la necesidad de la medida,
es necesario determinar si la publicación de las remuneraciones de todo el personal de las IES
particulares constituye la medida menos gravosa para el derecho a la intimidad personal. A juicio de
esta Corte, con el objetivo de alcanzar una mayor transparencia en la información financiera de las
IES particulares, es posible publicar las escalas remunerativas de estas instituciones sin necesidad
de incluir información sobre la remuneración individualizada de todo el personal. Esta medida resulta
menos gravosa respecto de la privacidad e intimidad del personal y permite alcanzar el fin
perseguido. Al respecto, las propias autoridades demandadas han manifestado que la norma solo
exige la publicación de remuneraciones del personal de las IES particulares sin que se tenga que
incluir otros datos personales.

Art. 44.-Jurisdicción coactiva.-Las instituciones de educación superior públicas y los organismos

públicos que rigen el Sistema de Educación Superior, tienen derecho a ejercer jurisdicción coactiva
para el cobro de los títulos de crédito que se emitan por cualquier concepto de obligaciones.

TÍTULO III
EL COGOBIERNO

CAPÍTULO 1
PRINCIPIO DEL COGOBIERNO

Art. 45.-Principio del Cogobierno.-El cogobierno es parte consustancial de la autonomía

responsable. Consiste en la dirección compartida de las instituciones de educación superior por parte
de los diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones: profesores, estudiantes, empleados
y trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y
equidad de género.

Las instituciones de educación superior incluirán este principio en sus respectivos estatutos.

Nota: Artículo sustituido por artículo 34 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

CAPÍTULO 2
DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Sección Primera
De los Órganos Colegiados

Art. 46.-Órganos de carácter colegiado.-Para el ejercicio del cogobierno las instituciones de

educación superior definirán y establecerán órganos colegiados de carácter académico y
administrativo, así como unidades de apoyo. Su organización, integración, deberes y atribuciones
constarán en sus respectivos estatutos y reglamentos, en concordancia con su misión y las
disposiciones establecidas en esta Ley.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 24

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En la conformación de los órganos colegiados se tomarán las medidas de acción afirmativa
necesarias para asegurar la participación paritaria de las mujeres y la participación de otros
miembros de la comunidad académica, pertenecientes a población históricamente discriminada o
excluida según corresponda.

Nota: Artículo sustituido por artículo 35 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 46

Art. 47.-Órgano colegiado superior.-Las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares

obligatoriamente tendrán como autoridad máxima a un órgano colegiado superior que estará
integrado por autoridades, representantes de los profesores y estudiantes.

Para el tratamiento de asuntos administrativos se integrarán a este órgano los representantes de los
servidores y trabajadores.

El número de miembros de este órgano colegiado superior mantendrá la proporcionalidad

establecida en la presente ley, garantizando que el estamento de menor proporción se encuentre
representado al menos por una persona.

Nota: Artículo sustituido por artículo 36 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 47.1.-Consejo de Regentes.-Las instituciones de educación superior particulares podrán

constituir un Consejo de Regentes que tendrá como principal función la de velar por el cumplimiento
de la misión, la visión y los principios fundacionales de estas instituciones.

Este Consejo estará integrado por un mínimo de cinco y máximo de siete miembros. Podrán formar
parte del Consejo los promotores o fundadores de la institución, siempre que su representación no
supere el número de dos integrantes.

Los miembros del Consejo de Regentes deberán acreditar ante el máximo Órgano Colegiado
Superior amplia trayectoria académica o profesional, experiencia en gestión o desempeño en
funciones de gran relevancia en el sector público, privado o comunitario, y probidad, y serán
legalmente responsables por las decisiones y actos que realicen en el ejercicio de sus funciones.

El período de duración y funcionamiento del Consejo de Regentes se regirá de acuerdo a los

estatutos de las instituciones de educación superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 37 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 47.2.-Atribuciones del Consejo de Regentes.-Serán deberes y atribuciones del Consejo de

Regentes:

a) Rendir cuentas e informar al Órgano Colegiado Superior de las actividades relativas al

cumplimiento de sus funciones, según lo establecido en los estatutos de las instituciones de
educación superior a la cual pertenecen, o cuando éste lo requiera.
b) Aprobar la planificación estratégica institucional en el marco de las disposiciones de la
Constitución y la ley, promoviendo la articulación con el desarrollo nacional.
c) Proponer o elegir, de ser el caso, y conforme los mecanismos previstos en esta Ley, el Rector o
Rectora, Vicerrector o Vicerrectora, respetando el principio de alternabilidad.
d) Solicitar la remoción del Rector o Rectora, Vicerrector o Vicerrectora, respetando el debido

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 25

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proceso y conforme a las causales y al procedimiento determinado en esta Ley y su reglamento.
e) Las demás que establezca el estatuto de la institución de educación superior, conforme a la
Constitución y las normas vigentes.

Nota: Artículo agregado por artículo 37 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 13

Sección Segunda
Del Rector, Vicerrector/es y demás autoridades académicas

Art. 48.-Del Rector o Rectora.-El Rector o la Rectora, en el caso de las universidades o escuelas
politécnicas es la primera autoridad ejecutiva de la institución de educación superior pública o
particular, y ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial. El Rector o la Rectora, en el caso
de las universidades o escuelas politécnicas presidirá el órgano colegiado superior de manera
obligatoria y aquellos órganos que señale el estatuto respectivo en ejercicio de su autonomía
responsable; desempeñará sus funciones a tiempo completo y durará en el ejercicio de su cargo
cinco años. Podrá ser reelegido, consecutivamente o no, por una sola vez. Tendrá las atribuciones y
deberes que le asigne el estatuto.

Nota: Artículo reformado por artículo 38 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 49.-Requisitos para ser Rector o Rectora.-Para ser Rector o Rectora de una universidad o
escuela politécnica se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener grado académico de doctor (PhD o su equivalente) según lo establecido en la presente ley
registrado y reconocido por el órgano rector de la política pública de educación superior; o contar con
trayectoria artística reconocida por el Consejo de Educación Superior para el caso de universidades
dedicadas a la enseñanza en artes;
c) Tener experiencia de al menos cinco años en gestión educativa universitaria o experiencia
equivalente en gestión;
d) Haber realizado o publicado al menos seis obras de relevancia o artículos indexados en su campo
de especialidad, dos de los cuales debieron ser producidos en los últimos cinco años, con excepción
de los rectores o rectoras y vicerrectores o vicerrectoras en funciones, que se postulan a la
reelección. Para el caso de las universidades dedicadas a la enseñanza en artes, se tomará como
referencia la trayectoria y méritos artísticos según lo establecido por el Consejo de Educación
Superior;
e) Haber accedido a la docencia por concurso público de merecimientos y oposición, u otro proceso
de selección basado en méritos en cualquier universidad o escuela politécnica nacional o extranjera;
y,
f) Tener experiencia en docencia o en investigación por al menos cinco años, tres de los cuales
deberán haber sido ejercidos en calidad de profesor universitario o politécnico titular a tiempo
completo, y haber ejercido la docencia o la investigación con probidad, eficiencia y pertinencia.

Nota: Artículo sustituido por artículo 39 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 50.-Obligación de rendición de cuentas del Rector o Rectora.-El Rector o Rectora deberá
cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República del Ecuador, la presente Ley, sus
reglamentos, las disposiciones de los organismos del Sistema, las resoluciones del órgano colegiado
superior, y el estatuto de la institución. Adicionalmente, el Rector o Rectora deberá presentar el

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 26

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informe anual de rendición de cuentas a la sociedad, en el que incluya el respectivo informe del
cumplimiento de su plan de trabajo a la comunidad universitaria o politécnica, al Consejo de
Educación Superior y al ente rector de la política pública de educación superior, que será publicado
en un medio que garantice su difusión masiva.

Nota: Artículo sustituido por artículo 40 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 51.-Vicerrector o Vicerrectores de las Universidades y Escuelas Politécnicas.-Las universidades

y escuelas politécnicas, en ejercicio de su autonomía responsable, contarán con un Vicerrector que
cumpla con los mismos requisitos que para ser Rector, y podrán contar con otros Vicerrectores,
según conste en sus estatutos.

Para ser Vicerrector Administrativo de una universidad o escuela politécnica, o para quien cumpla
dichas funciones, se deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener título profesional y grado académico de maestría;
c) Tener experiencia de al menos cinco años en gestión educativa universitaria o experiencia
equivalente en gestión; y,
d) Tener experiencia de docente de al menos cinco años.

El Vicerrector Administrativo no podrá subrogar o reemplazar al Rector.

Para quienes desempeñen funciones de vicerrectores diferentes al Académico y Administrativo,

deberán cumplir al menos los requisitos para ser profesor titular principal.

Para el caso de las universidades y escuelas politécnicas dedicadas a la enseñanza de las artes, se
tomará en cuenta la trayectoria y méritos artísticos, reconocidos según lo establecido por el Consejo
de Educación Superior.

El vicerrector o vicerrectores durarán en sus funciones cinco años y podrán ser reelegidos por una
sola vez.

Nota: Artículo sustituido por artículo 41 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 52.-Subrogación o reemplazo.-El estatuto de toda institución de educación superior contemplará

la subrogación o reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades
académicas en caso de ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de su autonomía responsable.

El estatuto de cada institución regulará adicionalmente la posibilidad de subrogación o reemplazo del

rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras por parte de las y los vicerrectores Académicos o a
falta de éstos, por decanos según criterio de mayor antigüedad en la institución, en los casos
previstos en los artículos 46 y 48 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y artículo
47 de la Ley Orgánica del Servicio Público.

Una vez concluidos sus períodos, el rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras y autoridades académicas de las universidades y escuelas politécnicas tendrán
derecho a que sus instituciones los reintegren a la actividad académica que se encontraban
desempeñando antes de asumir los mencionados cargos, con la remuneración que corresponda a
las funciones a las que son reintegrados.

Nota: Artículo sustituido por artículo 42 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 27

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Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 14

Art. 53.-Autoridades académicas.-Las autoridades académicas serán designadas por las instancias
establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politécnica, y podrán ser designadas para
un segundo período por una sola vez.

Se entiende por autoridad académica los cargos de decano, subdecano o de similar jerarquía.

Nota: Artículo sustituido por artículo 43 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 53.1.-Participación de las autoridades académicas en el cogobierno.-Las autoridades

académicas participarán en el cogobierno, con voz y voto, en un porcentaje inferior al de los
representantes de docentes.

Los estatutos de cada universidad o escuela politécnica definirán el proceso de designación y el

porcentaje de participación.

Las autoridades académicas que no conformen los órganos del cogobierno, podrán participar con
voz y sin voto, de las sesiones en las que se traten temas académicos y administrativos de su
respectiva unidad.

Nota: Artículo agregado por artículo 44 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 46

Art. 54.-Requisitos para la autoridad académica de las universidades y escuelas politécnicas.-Para

ser autoridad académica se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener título profesional y grado académico de maestría o doctorado según lo establecido en la
presente Ley registrado y reconocido por el órgano rector de la política pública de educación
superior; para el caso de las instituciones de educación superior dedicadas a la enseñanza en artes,
contar con trayectoria artística reconocida por el Consejo de Educación Superior;
c) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artículos indexados en su campo de
especialidad, en los últimos cinco años; y,
d) Acreditar experiencia docente de al menos cinco años, en calidad de profesora o profesor
universitario o politécnico titular.

Nota: Artículo sustituido por artículo 45 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 55.-Elección de primeras Autoridades.-La elección de Rector o Rectora y Vicerrector o

Vicerrectora de las universidades y escuelas politécnicas públicas se hará por votación universal,
directa, secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investigadores o investigadoras
titulares, de los y las estudiantes regulares legalmente matriculados a partir del segundo año de su
carrera, y de las y los servidores y trabajadores titulares, de conformidad con esta Ley. No se
permitirán delegaciones gremiales.

Las autoridades académicas de la Universidad de las Fuerzas Armadas se elegirán conforme a lo

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 28

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que determinen sus estatutos. La designación de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora,
vicerrectores o vicerrectoras y autoridades académicas militares se cumplirá de acuerdo con sus
normas constitutivas o estatutarias, observando obligatoriamente los requisitos académicos y
períodos establecidos en la presente Ley.

La elección del rector o rectora y del vicerrector o vicerrectora de las instituciones de educación
superior particulares, en caso de no ser mediante elección universal, podrán realizarse bajo alguno
de los siguientes mecanismos:

1. El Órgano Colegiado Superior presentará al Consejo de Regentes una terna de candidatos, de la

cual éste elige al rector o rectora y vicerrectora o vicerrector. En caso de que el Consejo de
Regentes no esté de acuerdo con la terna, el Órgano Colegiado Superior deberá presentar una
nueva terna de la cual el Consejo de Regentes elige al rector o rectora y vicerrectora o vicerrector.
2. El Consejo de Regentes propondrá al Órgano Colegiado Superior, una terna de candidatos de la
cual el Órgano Colegiado Superior elige al rector o rectora y vicerrectora o vicerrector.
3. El Consejo de Regentes presentará en consulta una terna de candidatos al Órgano Colegiado
Superior, el que deberá pronunciarse con su conformidad. En caso de no estar conforme con la
terna, el Consejo de Regentes deberá sustituirlos en una nueva terna de la cual el Consejo de
Regentes elige al rector o rectora y vicerrectora o vicerrector.

En todos los casos, se contará con la participación de la comunidad académica, debidamente

representada en el Órgano Colegiado Superior.

Las instituciones de educación superior particulares, regularán en sus estatutos los procedimientos
que deberán cumplir para la implementación de cualquiera de los mecanismos descritos, observando
los principios, requisitos académicos y períodos establecidos en esta ley.

En ningún caso el rector o rectora y vicerrectora o vicerrector podrá formar parte integrante del
Consejo de Regentes. Podrán participar de las sesiones del Consejo de Regentes con voz pero sin
voto.

En el caso de las instituciones de educación superior interculturales se podrán incluir en sus

estatutos requisitos adicionales, para la elección de las primeras autoridades, con el objetivo de
fomentar el principio de interculturalidad.

Nota: Artículo sustituido por artículo 46 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 56.-Paridad de género, igualdad de oportunidades y equidad.-La elección de rector o rectora,

vicerrectores o vicerrectoras, y de los representantes de los distintos estamentos ante los órganos de
cogobierno en las instituciones de educación superior, se realizará a través de listas que deberán ser
integradas respetando la alternancia, la paridad de género, igualdad de oportunidades y equidad
conforme a la Constitución.

Nota: Artículo sustituido por artículo 47 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 65, 70, 116

Nota: Mediante Resolución de la Corte Constitucional No. 14, publicada en Registro Oficial
Suplemento 39 de 18 de Febrero del 2020 , se declara la inconstitucionalidad del artículo 57 en la
parte que dispone "25%"; en tal virtud el texto de este artículo queda redactado como sigue:

Art. 57.-Votación de las y los estudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector o

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 29

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vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.-La votación de las y los estudiantes para la elección de
rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y
escuelas politécnicas públicas y particulares, en ejercicio de su autonomía responsable, equivaldrá al
porcentaje del 10% al 50% del total del personal académico con derecho a voto.

El texto anterior a la inconstitucionalidad era el siguiente:

Art. 57.-Votación de las y los estudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector o
vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.-La votación de las y los estudiantes para la elección de
rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y
escuelas politécnicas públicas y particulares, en ejercicio de su autonomía responsable, equivaldrá al
porcentaje del 10% al 25% del total del personal académico con derecho a voto.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literal b) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 46

Art. 58.-Votación de las y los servidores y las y los trabajadores para la elección de rector o rectora y
Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.-La votación de las y los servidores y las y los
trabajadores para la elección de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras de las instituciones de educación superior públicas y particulares equivaldrá a un
porcentaje entre el 1% y el 5% del total del personal académico con derecho a voto.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literales a) y b) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 59.-Participación del personal académico.-En los organismos colegiados de cogobierno, los
docentes estarán representados por personas elegidas por votación universal de los respectivos
estamentos. Esta situación deberá normarse en los estatutos institucionales.

Sección Tercera
De la participación de las y los estudiantes, las y los servidores y las y los trabajadores en el
cogobierno

Nota: Denominación de Sección reformada por artículos 48 y 49 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Nota: Mediante Resolución de la Corte Constitucional No. 14, publicada en Registro Oficial
Suplemento 39 de 18 de Febrero del 2020 , se declara la inconstitucionalidad del artículo 60 en la
parte del inciso primero que dispone "35%"; en tal virtud el texto de este artículo queda redactado
como sigue:

Art. 60.-Participación de las y los estudiantes.-La participación de las y los estudiantes en los
organismos colegiados de cogobierno de las instituciones de educación superior públicas y
particulares, en ejercicio de su autonomía responsable, será del 25% al 50% del total del personal
académico con derecho a voto, exceptuándose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y
vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.

La elección de representantes estudiantiles ante los órganos colegiados se realizará por votación
universal, directa y secreta. Su renovación se realizará con la periodicidad establecida en los
estatutos de cada institución; de no hacerlo perderán su representación. Para estas
representaciones, procederá la reelección, consecutivamente o no, por una sola vez.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 30

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El texto anterior a la inconstitucionalidad era el siguiente:

Art. 60.-Participación de las y los estudiantes.-La participación de las y los estudiantes en los
organismos colegiados de cogobierno de las instituciones de educación superior públicas y
particulares, en ejercicio de su autonomía responsable, será del 25% al 35% del total del personal
académico con derecho a voto, exceptuándose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y
vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.

La elección de representantes estudiantiles ante los órganos colegiados se realizará por votación
universal, directa y secreta. Su renovación se realizará con la periodicidad establecida en los
estatutos de cada institución; de no hacerlo perderán su representación. Para estas
representaciones, procederá la reelección, consecutivamente o no, por una sola vez.

Nota: Artículo reformado por artículos 1 y 49 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 61.-Requisitos para dignidades de representación estudiantil.-Los requisitos para las dignidades
de representación estudiantil al cogobierno, serán establecidos conforme a la regulación institucional;
sin perjuicio de lo cual se establece los requisitos mínimos siguientes:

1. Acreditar un promedio de calificaciones equivalente a muy bueno, que tomará en cuenta toda la
trayectoria académica de la o el candidato;
2. Haber aprobado al menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y,
3. Presentar un plan de trabajo para la dignidad materia de la candidatura.

Nota: Artículo sustituido por artículo 50 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 62.-Participación de las y los servidores y las y los trabajadores en el cogobierno.-La

participación de las y los servidores y las y los trabajadores en los organismos colegiados de
cogobierno de las universidades públicas y particulares será equivalente a un porcentaje del 1% al
5% del total del personal académico con derecho a voto. Las y los servidores y las y los trabajadores
o sus representantes no participarán en las decisiones de carácter académico.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literal b) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Sección Cuarta
Del funcionamiento de los órganos de cogobierno y del referendo

Art. 63.-Instalación y funcionamiento de los órganos de cogobierno.-Para la instalación y

funcionamiento de los órganos de cogobierno de las universidades y escuelas politécnicas será
necesario que exista un quórum de más de la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarán
por mayoría simple o especial, de conformidad con lo dispuesto en los estatutos de cada institución.

Las decisiones de los órganos de cogobierno que no estén integrados de conformidad con esta Ley
serán nulas y no tendrán efecto jurídico alguno. Será responsabilidad de la primera autoridad
ejecutiva de la universidad o escuela politécnica velar por la integración legal de los órganos de
cogobierno.

Art. 64.-Referendo en instituciones de educación superior.-En ejercicio de la autonomía responsable

se establece el mecanismo de referendo en las instituciones de educación superior, para consultar
asuntos trascendentales de la institución por convocatoria del rector o rectora del máximo órgano
colegiado superior; su resultado será de cumplimiento obligatorio e inmediato.

El estatuto de cada institución de educación superior normará esta facultad.

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Nota: Artículo reformado por artículos 1 y 51 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 64.1.-Remoción del cargo de las máximas autoridades de las Instituciones de Educación
Superior.-Las máximas autoridades de las Instituciones de Educación Superior podrán ser removidas
por el Consejo de Educación Superior, previa solicitud de al menos las dos terceras partes del
órgano colegiado superior, únicamente en los siguientes casos:

a) Haber reincidido en faltas muy graves debidamente determinadas por el Consejo de Educación
Superior; y,
b) Haber incumplido injustificadamente las medidas urgentes dispuestas por la Comisión de
Intervención, de ser el caso.

Esta solicitud, en el caso de las instituciones de educación superior particulares, podrá ser
presentada por el Consejo de Regentes. El reglamento a esta Ley regulará la implementación de
esta disposición.

Nota: Artículo agregado por artículo 52 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 13

CAPÍTULO 3
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS,
PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES

Art. 65.-Gobierno de los institutos superiores técnicos y tecnológicos, pedagógicos y conservatorios

de música y artes.-El gobierno de los institutos superiores técnicos y tecnológicos, pedagógicos, de
artes y conservatorios superiores, se regularán por esta Ley y la normativa que para el efecto expida
el Consejo de Educación Superior.

Las autoridades del gobierno de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de
artes y conservatorios superiores públicos, serán designadas por el órgano rector de la política
pública de educación superior, previo concurso de méritos y oposición, con criterios de equidad y
paridad de género, alternancia e igualdad de oportunidades.

En el caso de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y

conservatorios, creados por una universidad o escuela politécnica, al ser unidades académicas de
dichas instituciones de educación superior, sus autoridades de gobierno serán designadas por el
máximo órgano académico superior o por el rector de la universidad o escuela politécnica a la que
pertenecieren, conforme lo establezca el respectivo estatuto.

Nota: Inciso tercero agregado por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.3 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo reformado por artículo 53 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 66.-Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o vicerrectora de un instituto superior
técnico o tecnológico, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores.-

Nota: Artículo derogado por artículo 54 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 32

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CAPÍTULO 4
DISPOSICIONES COMUNES

Art. 67.-Responsabilidad de los miembros de los órganos de gobierno.-Los miembros de todos los
órganos de gobierno de las instituciones del Sistema de Educación Superior, serán personal y
pecuniariamente responsables por sus decisiones.

Art. 68.-Garantía de organizaciones gremiales.-Las instituciones de Educación Superior garantizarán

la existencia de organizaciones gremiales en su seno, las que tendrán sus propios estatutos que
guardarán concordancia con la normativa constitucional y legal.

Sus directivas deberán renovarse de conformidad con las normas estatutarias; caso contrario, el
máximo órgano colegiado académico superior de la institución convocará a elecciones que
garantizarán la renovación democrática.

Nota: Inciso primero reformado por artículo 16 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 1008 de 19 de Mayo del 2017 .

Art. 69.-Denominación diferente a la de Rector.-Las instituciones de educación superior no podrán

dar a la máxima autoridad ejecutiva una denominación diferente a la de Rector.

Art. 70.-Régimen Laboral del Sistema de Educación Superior.-El personal no académico de las
instituciones de educación superior públicas y organismos del Sistema de Educación Superior son
servidores públicos y su régimen laboral es el previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público, de
conformidad con las reglas generales. El personal no académico de las instituciones de educación
superior particulares, se regirá por el Código del Trabajo.

Las y los profesores, técnicos docentes, investigadores, técnicos de laboratorio, ayudantes de

docencia y demás denominaciones afines que se usan en las instituciones públicas de educación
superior, son servidores públicos sujetos a un régimen propio que estará contemplado en el
Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior,
que fijará las normas que rijan el ingreso, promoción, estabilidad, evaluación, perfeccionamiento,
escalas remunerativas, fortalecimiento institucional, jubilación y cesación.

Para el personal académico de las instituciones de educación superior particulares, el ente rector del
trabajo, en coordinación con el Consejo de Educación Superior y el órgano rector de la política
pública en educación superior, establecerá un régimen especial de trabajo que contemplará el
ingreso, la permanencia, la terminación de la relación laboral, las remuneraciones, entre otros
elementos propios del régimen especial de trabajo del personal académico.

Las y los profesores e investigadores visitantes u ocasionales podrán tener un régimen especial de
contratación y remuneraciones de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el Consejo
de Educación Superior.

Se prohíbe que recursos provenientes del Estado financien fondos privados de jubilación
complementaria, de cesantía privados o cualquier fondo privado sea cual fuere su denominación en
las instituciones del Sistema de Educación Superior públicas o particulares que reciben rentas o
asignaciones del Estado; estos fondos podrán continuar aplicándose y generando sus prestaciones
para efecto de este tipo de coberturas, siempre y cuando consideren para su financiamiento única y
exclusivamente los aportes individuales de sus beneficiarios.

Nota: Inciso segundo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.8 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Inciso primero reformado por artículo 17 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 1008 de 19 de Mayo del 2017 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 55 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 33

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de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 229, 326
LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO, LOSEP, Arts. 4

TÍTULO IV
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

CAPÍTULO 1
DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art. 71.-Principio de igualdad de oportunidades.-El principio de igualdad de oportunidades consiste

en garantizar a todos los actores del Sistema de Educación Superior las mismas posibilidades en el
acceso, permanencia, movilidad y egreso del sistema, sin discriminación de género, credo,
orientación sexual, etnia, cultura, preferencia política, condición socioeconómica, de movilidad o
discapacidad.

Las instituciones que conforman el Sistema de Educación Superior cumplirán con el principio de
igualdad de oportunidades a favor de los ecuatorianos en el exterior, retornados y deportados, de
manera progresiva, a través de su inclusión o del desarrollo de programas como los destinados a la
implementación de educación superior a distancia o en línea.

Las instituciones que conforman el Sistema de Educación Superior propenderán por los medios a su
alcance que, se cumpla en favor de los migrantes el principio de igualdad de oportunidades.

Se promoverá dentro de las instituciones del Sistema de Educación Superior el acceso para
personas con discapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y regulaciones contempladas
en la presente Ley y su Reglamento. El Consejo de Educación Superior, velará por el cumplimiento
de esta disposición.

Nota: Artículo reformado por artículo 56 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26, 27, 356
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 19, 20

Art. 72.-Garantía de acceso universitario para los ecuatorianos en el exterior.-Las instituciones de

educación superior garantizarán el acceso a la educación superior de las y los ecuatorianos
residentes en el exterior mediante el fomento de programas académicos. El Consejo de Educación
Superior dictará las normas en las que se garantice calidad y excelencia.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literal a) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 73.-Cobro de aranceles.-El cobro de aranceles, matrículas y derechos por parte de las
instituciones de educación superior particular, respetará el principio de igualdad de oportunidades y
será regulado por el Consejo de Educación Superior.

No se cobrará monto alguno por los derechos de grado o el otorgamiento del título académico.

El Consejo de Educación Superior para la regulación, y las Instituciones de Educación Superior

particulares para la fijación de los aranceles, deberán considerar entre otros, los siguientes criterios:

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 34

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costo por carrera o programa; nivel de formación de la educación superior; pago adecuado del
personal académico; inversión en investigación y vinculación con la sociedad; costo de los servicios
educativos; y otras inversiones de tipo académico, de acuerdo al reglamento a esta Ley.

Nota: Artículo reformado por artículo 57 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 18

Art. 74.-Políticas de Cuotas.-Las instituciones de educación superior instrumentarán de manera

obligatoria políticas de cuotas a favor del ingreso al sistema de educación superior de grupos
históricamente excluidos o discriminados.

Las políticas de cuotas serán establecidas por el órgano rector de la política pública de educación
superior.

Nota: Artículo reformado por artículo 58 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 20

Art. 75.-Políticas de participación.-Las instituciones del Sistema de Educación Superior adoptarán

políticas y mecanismos específicos para promover y garantizar una participación equitativa de las
mujeres y de aquellos grupos históricamente excluidos en todos sus niveles e instancias, en
particular en el gobierno de las instituciones de educación superior.

CAPÍTULO 2
DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art. 76.-De la garantía.-Las instituciones del Sistema de Educación Superior adoptarán mecanismos
y procedimientos para hacer efectivas las políticas de cuotas y de participación.

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 20

Art. 77.-Becas y ayudas económicas.-Las instituciones de educación superior establecerán

programas de becas completas, o su equivalente en ayudas económicas a por lo menos el 10% del
número de estudiantes regulares, en cualquiera de los niveles de formación de la educación
superior.

Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursos económicos suficientes, los estudiantes
regulares con alto promedio y distinción académica o artística, los deportistas de alto rendimiento
que representen al país en eventos internacionales, los estudiantes que hayan ejecutado proyectos
de emprendimiento innovadores, las personas con discapacidad, y las pertenecientes a pueblos y
nacionalidades del Ecuador, ciudadanos ecuatorianos en el exterior, migrantes retornados o
deportados a condición de que acrediten niveles de rendimiento académico regulados por cada
institución.

Los criterios para la concesión de becas serán condición económica, situación de vulnerabilidad,
proximidad territorial, excelencia y pertinencia. Adicionalmente se podrá tomar como criterio para la

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 35

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adjudicación de becas a la reparación de derechos ordenada por Juez competente. Los mecanismos
y valores de las becas para la adjudicación serán reglamentados por el órgano rector de la
educación superior.

Corresponde a las instituciones de educación superior la selección y adjudicación de los estudiantes

beneficiarios de las becas, en razón de su autonomía responsable y el cumplimiento de la política
pública emitida para el efecto.

El órgano rector de la educación superior, a través de los mecanismos pertinentes, ejecutará al

menos un programa de ayudas económicas para manutención a aquellos estudiantes insertos en el
sistema de educación superior que se encuentren en condición de pobreza o pobreza extrema.
También otorgará becas completas para estudios de cuarto nivel nacional e internacional conforme
la política pública que dicte el ente competente considerando la condición socioeconómica de los
beneficiarios, la excelencia académica y pertinencia.

Las universidades que operan en el Ecuador bajo acuerdos y convenios internacionales, destinarán
al menos el veinticinco (25%) por ciento de la asignación estatal, para transferencias directas a
estudiantes, en razón de becas totales, parciales y ayudas económicas.

Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.7 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 59 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .
Nota: Inciso segundo sustituido por disposición reformatoria sexta de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 561 de 19 de Octubre del 2021 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 9

Art. 78.-Definición de becas, créditos educativos y ayudas económicas.-Para efectos de esta Ley, se
entiende por:

a) Beca.-Es la subvención total o parcial otorgada por las instituciones de educación superior, el ente
rector de la política pública de educación superior, la entidad operadora de becas y ayudas
económicas, organismos extranjeros o entidades creadas o facultadas para dicho fin, a personas
naturales para que realicen estudios de educación superior, actividades académicas en instituciones
de educación superior, movilidad académica, capacitación, formación incluida la dual,
perfeccionamiento, entrenamiento o cualificación profesional, investigación, difusión y las demás que
defina el ente rector de la política pública de educación superior.

El órgano rector de la política pública de educación superior, a través del reglamento

correspondiente, establecerá los mecanismos, requisitos y demás condiciones para la formulación y
ejecución de los programas o proyectos de becas. Estos lineamientos serán de obligatorio
cumplimiento cuando se empleen recursos públicos en su financiación.

Sin perjuicio de lo establecido en la ley, las instituciones de educación superior, sobre la base de su
autonomía responsable, podrán establecer sus propios mecanismos, requisitos y demás condiciones
para la formulación y ejecución de sus programas o proyectos de becas.

La administración pública no estará obligada a solicitar garantías a las o los becarios. En el caso que
se considere necesario garantizar el uso de los recursos públicos las garantías solicitadas no pueden
constituir una barrera para que la o el beneficiario acceda a la beca.

Aquellos estudiantes que sean beneficiarios de la política de cuotas expedida por el ente rector de la
política pública de educación superior ingresarán a una institución de educación superior a través del

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 36

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Sistema Nacional de Nivelación y Admisión. Las instituciones de educación superior, tanto públicas
como particulares, no podrán exigir otro requisito que los establecidos por el Sistema Nacional de
Nivelación y Admisión.

b) Crédito educativo.-Se considera crédito educativo a los recursos económicos reembolsables que
las instituciones financieras facultadas para el efecto, otorguen a personas naturales, para el
financiamiento de manera total o parcial de los costos que demanda el desarrollo de sus actividades
académicas, movilidad académica, capacitación, formación, perfeccionamiento, entrenamiento,
cualificación profesional, investigación, difusión y las demás que defina el ente rector de la política
pública de educación superior.

Las condiciones de crédito educativo serán preferentes, tanto en la tasa como en periodo de gracia y
plazo.

c) Ayudas económicas.-Es una subvención de carácter excepcional no reembolsable, otorgada por el

ente rector de la política pública de educación superior, las instituciones de educación superior, la
entidad operadora de becas y ayudas económicas, organismos internacionales o entidades creadas
o facultadas para dicho fin, a personas naturales que se encuentren en condiciones de
vulnerabilidad, para cubrir rubros específicos inherentes a estudios de educación superior, movilidad
académica, desarrollo de programas, proyectos y actividades de investigación, capacitación,
perfeccionamiento, entrenamiento profesional y las demás que defina el ente rector de la política
pública de educación superior.

El órgano rector de la política pública de educación superior establecerá, a través del reglamento
correspondiente, los mecanismos, requisitos y demás condiciones para la formulación y ejecución de
los programas o proyectos de ayudas económicas. Estos lineamientos serán de obligatorio
cumplimiento cuando se empleen recursos públicos en su financiación.

En cualquier caso las garantías solicitadas no pueden constituir una barrera para que la o el
beneficiario acceda a la ayuda económica.

Nota: Artículo sustituido por artículo 60 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 9

Art. 79.-Del fortalecimiento al talento humano.-El Estado a través de las entidades competentes
fomentará el otorgamiento de crédito educativo y becas en favor de los estudiantes, docentes e
investigadores del sistema de educación superior.

El órgano rector de la política de fortalecimiento del talento humano coordinará con el sistema
financiero el otorgamiento de créditos educativos en condiciones favorables para los estudiantes de
todos los niveles de la educación superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 61 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 80.-Gratuidad de la educación superior pública hasta el tercer nivel.-Se garantiza la gratuidad de
la educación superior pública hasta el tercer nivel. La gratuidad observará el criterio de
responsabilidad académica de los y las estudiantes, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) La gratuidad será para los y las estudiantes regulares que se matriculen en por lo menos el
sesenta por ciento de todas las materias o créditos que permite su malla curricular en cada período,
ciclo o nivel;

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 37

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b) La gratuidad será también para los y las estudiantes que se inscriban en el nivel preuniversitario,
prepolitécnico o su equivalente, bajo los parámetros del Sistema de Nivelación y Admisión;
c) La responsabilidad académica se cumplirá por los y las estudiantes regulares que aprueben las
materias o créditos del período, ciclo o nivel, en el tiempo y en las condiciones ordinarias
establecidas. No se cubrirán las segundas ni terceras matrículas, tampoco las consideradas
especiales o extraordinarias;

d) El Estado, por concepto de gratuidad, financiará una sola carrera de tercer nivel. Se exceptúan los
casos de las y los estudiantes que cambien de carrera, cuyas materias puedan ser revalidadas, y las
carreras de tercer nivel tecnológico superior universitario sucesivas y dentro del mismo campo de
conocimiento;

e) La gratuidad cubrirá exclusivamente los rubros relacionados con la primera matrícula y la

escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de materias o créditos que un estudiante regular
debe aprobar para acceder al título terminal de la respectiva carrera o programa académico; así
como los derechos y otros rubros requeridos para la elaboración, calificación, y aprobación de tesis
de grado;
f) Se prohíbe el cobro de rubros por utilización de laboratorios, bibliotecas, acceso a servicios
informáticos e idiomas, utilización de bienes y otros, correspondientes a la escolaridad de los y las
estudiantes universitarios y politécnicos;
g) Para garantizar un adecuado y permanente financiamiento del Sistema de Educación Superior y la
gratuidad, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
desarrollará un estudio de costos por carrera/programa académico por estudiante, el cual será
actualizado periódicamente;
h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba, en términos
acumulativos, el treinta por ciento de las materias o créditos de su malla curricular cursada; e,
i) La gratuidad cubrirá todos los cursos académicos obligatorios para la obtención del grado.

Nota: Literal d) sustituido por artículo 62 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356

Art. 81.-De la Admisión y Nivelación.-El ingreso a las instituciones de educación superior públicas se
regula a través del Sistema de Nivelación y Admisión, para todos los y las aspirantes. El sistema se
rige por los principios de méritos, igualdad de oportunidades y libertad de elección de carrera o
carreras e institución.

El Sistema de Nivelación y Admisión adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la

igualdad real en favor de las y los titulares de derechos que se encuentren en situaciones de
desigualdad o vulnerabilidad.

El mecanismo de ingreso al Sistema de Educación Superior tomará en cuenta la evaluación de las

capacidades y competencias de los postulantes, los antecedentes académicos de los postulantes, la
condición socioeconómica y otros aspectos de política de acción afirmativa. Las y los aspirantes que
obtengan los mejores puntajes accederán a la carrera de su elección en función de la oferta
disponible en las instituciones de educación superior.

El Estado garantizará, dentro y fuera del país, a las y los aspirantes que no ingresaron al Sistema, el
acceso a un curso de nivelación general impartido por las instituciones de educación superior y otras
instituciones competentes, según su capacidad instalada, disponibilidad de talento humano,
equipamiento, infraestructura, tecnología y demás aspectos que garanticen la calidad. Este curso
estará orientado a la mejora de las capacidades y competencias de los postulantes y será financiado
por el Estado a través de convenios específicos para el efecto. Las y los beneficiarios de la

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 38

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nivelación general deberán aprobar la evaluación de capacidades y competencias para ingresar al
Sistema de Educación Superior.

El reglamento a esta Ley regulará su implementación y evaluación, y coordinará con el ente rector
del Sistema Nacional de Educación.

El órgano rector de la política pública de la educación superior articulará su implementación con el

órgano rector del Sistema Nacional de Educación, y garantizará la integralidad en la educación en
coordinación con los organismos rectores y actores del Sistema de Educación Superior.

Las instituciones de educación superior tanto públicas como particulares podrán realizar procesos de
nivelación de carrera para las y los estudiantes que han ingresado a través del Sistema de
Nivelación y Admisión, mediante cursos propedéuticos o similares, cuyo financiamiento
corresponderá a las instituciones de educación superior.

En el desarrollo e implementación de software, bases de datos y plataformas informáticas

relacionados con el Sistema de Nivelación y Admisión, se garantizará los principios de igualdad de
oportunidades, libertad de elección de la o las carreras e institución, y méritos.

Nota: Artículo sustituido por artículo 63 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 19, 20

Art. 82.-Requisito para el ingreso a las instituciones del Sistema de Educación Superior.-Para el
ingreso a las instituciones de educación superior se requiere:

a) Poseer título de bachiller o su equivalente, de conformidad con la Ley; y,

b) En el caso de las instituciones de educación superior públicas, haber cumplido los requisitos
normados por el Sistema de Nivelación y Admisión, el mismo que observará los principios de
igualdad de oportunidades, libertad de elección de carrera e institución y de méritos.

Las instituciones del Sistema de Educación Superior aceptarán los títulos de bachilleres obtenidos en
el extranjero, reconocidos o equiparados por el Ministerio de Educación.

Para el ingreso de los estudiantes a la Universidad de las Artes, los Conservatorios Superiores e
Institutos Superiores de Artes, se requiere además del Título de Bachiller, el título de bachiller en
artes, perteneciente al Sistema Nacional de Educación. En el caso de que el aspirante no cumpla
con este requisito, rendirá un examen de suficiencia para el ingreso, el cual será elaborado por las
Instituciones de Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 64 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 20

Art. 83.-Estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educación Superior.-Son

estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educación Superior quienes previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, se encuentren legalmente matriculados.

Art. 84.-Requisitos para aprobación de cursos y carreras.-Los requisitos de carácter académico y

disciplinario necesarios para la aprobación de cursos y carreras, constarán en el Reglamento de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 39

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Régimen Académico, en los respectivos estatutos, reglamentos y demás normas que rigen al
Sistema de Educación Superior. Solamente en casos establecidos excepcionalmente en la normativa
interna, un estudiante podrá matricularse hasta por tercera ocasión en una misma materia o en el
mismo ciclo, curso o nivel académico.

Nota: Artículo reformado por artículo 65 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 4

Art. 85.-Sistema de Evaluación Estudiantil.-El Consejo de Educación Superior establecerá políticas

generales y dictará disposiciones para garantizar transparencia, justicia y equidad en el Sistema de
Evaluación Estudiantil y para conceder incentivos a las y los estudiantes por el mérito académico,
coordinando esta actividad con los organismos pertinentes.

Art. 86.-Unidad de Bienestar en las instituciones de educación superior.-Las instituciones de

educación superior mantendrán una unidad administrativa de bienestar destinada a promover los
derechos de los distintos estamentos de la comunidad académica, y desarrollará procesos de
orientación vocacional y profesional, además de obtención de créditos, estímulos, ayudas
económicas y becas, y ofrecerá servicios asistenciales que se determinen en las normativas de cada
institución.

Entre sus atribuciones, están:

a) Promover un ambiente de respeto a los derechos y a la integridad física, psicológica y sexual de

toda la comunidad universitaria;
b) Promover un ambiente libre de todas las formas de acoso y violencia;
c) Brindar asistencia a quienes demanden por violaciones de estos derechos;
d) Formular e implementar políticas, programas y proyectos para la prevención y atención emergente
a las víctimas de delitos sexuales. La unidad de bienestar estudiantil, a través del representante legal
de la institución de educación superior, presentará o iniciará las acciones administrativas y judiciales
que correspondan por los hechos que hubieren llegado a su conocimiento;
e) Implementar programas que permitan la detección oportuna de posibles casos de trastornos
mentales que requieran atención de salud, incluyendo la prevención y control del uso de drogas,
bebidas alcohólicas, cigarrillos y derivados del tabaco.
f) Coordinar con los organismos competentes para el tratamiento y rehabilitación de las adicciones
en el marco del plan nacional sobre drogas;
g) Generar proyectos y programas para atender las necesidades educativas especiales de población
que así lo requiera, como es el caso de personas con discapacidad;
h) Generar proyectos y programas para promover la integración de población históricamente excluida
y discriminada;
i) Promover la convivencia intercultural; y,
j) Implementar espacios de cuidado y bienestar infantil para las hijas e hijos de las y los estudiantes,
docentes y personal administrativo de las instituciones;
k) Implementar lactarios para las madres jóvenes estudiantes, docentes y personal administrativo de
las instituciones.

Las instituciones de educación superior destinarán el personal y los recursos para el fortalecimiento
de esta Unidad.

Nota: Artículo sustituido por artículo 66 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Nota: La Disposición Reformatoria Cuarta numeral 1 de la Ley No. 0 publicada en Registro Oficial

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 40

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Suplemento 222 de 4 de Enero del 2023 dispone: " Sustitúyase en el artículo 86 los siguientes
literales por el siguiente texto: "Los criterios para la concesión de becas serán condición económica,
situación de vulnerabilidad definida en la Constitución y en la Ley Orgánica de Juventudes;
proximidad territorial, excelencia y pertinencia. Adicionalmente se podrá tomar como criterio para la
adjudicación de becas a la reparación de derechos ordenada por Juez competente. Los mecanismos
y valores de las becas para la adjudicación serán reglamentados por el órgano rector de la
educación superior"; Sin precisar que literal hay que sustituir. Es de relievar que este texto de similar
contenido se halla incluido en el inciso tercero del artículo 77 de esta Ley.

Nota: Literal j) sustituido y literal k) agregado por Disposición Reformatoria Cuarta numeral 2 de Ley
No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 222 de 4 de Enero del 2023 .
Nota: Literal e) sustituido por Disposición Reformatoria Quinta de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 471 de 5 de Enero del 2024 .

Art. 87.-Requisitos previos a la obtención del grado académico.-Como requisito previo a la obtención
del grado académico, los y las estudiantes deberán acreditar servicios a la comunidad mediante
programas, proyectos de vinculación con la sociedad, prácticas o pasantías preprofesionales con el
debido acompañamiento pedagógico, en los campos de su especialidad.

En el caso de las y los egresados de las facultades de jurisprudencia, derecho y ciencias jurídicas se
estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función Judicial.

Nota: Artículo sustituido por artículo 67 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 88.-Servicios a la comunidad.-Para cumplir con la obligatoriedad de los servicios a la comunidad

se propenderá beneficiar a sectores rurales y marginados de la población, si la naturaleza de la
carrera lo permite, o a prestar servicios en centros de atención gratuita.

Art. 89.-Los aranceles para los estudiantes en las instituciones de educación superior particulares.-
Las universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos,
de artes y conservatorios superiores de régimen particular tienen facultad para determinar, a través
de su máximo órgano colegiado académico superior, los aranceles por costos de carrera, de acuerdo
con su normativa interna. Estos recursos serán destinados a financiar su actividad sin perseguir fines
de lucro.

Las instituciones de educación superior particulares establecerán los aranceles ajustándose a los
parámetros generales que establecerá el Consejo de Educación Superior, que deberán
necesariamente tomar en cuenta el nivel y la calidad de la enseñanza, el pago adecuado de los
docentes, costos de investigación y extensión, costo de los servicios educativos, desarrollo de la
infraestructura y otras inversiones de tipo académico.

En caso de haber excedentes en sus estados financieros, éstos serán destinados a incrementar su
patrimonio institucional. El Consejo de Educación Superior verificará su estricto cumplimiento.

Comprobado el incumplimiento de esta disposición, el Consejo de Educación Superior, podrá aplicar

una o más de las sanciones establecidas en el artículo 161 de esta Ley.

La sanción no exime a la institución de educación superior de la obligación de destinar los

excedentes a incrementar su patrimonio institucional.

Nota: Artículo reformado por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.17 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Art. 90.-Cobros de aranceles diferenciados en las instituciones de educación superior particulares.-

Para el cobro a los y las estudiantes de los aranceles por costos de carrera, las instituciones de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 41

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educación superior particulares tratarán de establecer un sistema diferenciado de aranceles, que
observará de manera principal, la realidad socioeconómica de cada estudiante.

Art. 91.-Selección y Ejercicio de docencia e investigación sin limitaciones.-Para la selección del

personal académico, así como para el ejercicio de la docencia y la investigación en las instituciones
del Sistema de Educación Superior, no se establecerán limitaciones que impliquen discriminaciones
derivadas de su religión, etnia, edad, género, posición económica, política, orientación sexual,
discapacidad o de cualquier otra índole, ni éstas podrán ser causa de remoción, sin perjuicio de que
el profesor o la profesora e investigador o investigadora respete los valores y principios que inspiran
a la institución, y lo previsto en la Constitución y esta Ley. Se aplicará medidas de acción afirmativa
de manera que las mujeres y otros sectores históricamente discriminados participen en igualdad de
oportunidades en los concursos de merecimientos y oposición.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 57

Art. 92.-Garantía para las y los servidores y las y los trabajadores.-Para las y los servidores públicos
y las y los trabajadores de las instituciones del Sistema de Educación Superior, se garantiza su
designación o contratación y su ejercicio laboral sin discriminaciones de ningún tipo, conforme lo
establecido en la Constitución y esta Ley.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 61, 228

TÍTULO V
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

CAPÍTULO 1
DEL PRINCIPIO DE CALIDAD

Art. 93.-Principio de Calidad.-El principio de calidad establece la búsqueda continua, auto-reflexiva

del mejoramiento, aseguramiento y construcción colectiva de la cultura de la calidad educativa
superior con la participación de todos los estamentos de las instituciones de educación superior y el
Sistema de Educación Superior, basada en el equilibrio de la docencia, la investigación e innovación
y la vinculación con la sociedad, orientadas por la pertinencia, la inclusión, la democratización del
acceso y la equidad, la diversidad, la autonomía responsable, la integralidad, la democracia, la
producción de conocimiento, el diálogo de saberes, y valores ciudadanos.

Nota: Artículo sustituido por artículo 68 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346

Art. 94.-Sistema Interinstitucional de Aseguramiento de la Calidad.-Tiene por objeto garantizar el

efectivo cumplimiento del principio de calidad consagrado en la Constitución y en la presente ley,
intervendrán como principales actores de este Sistema el Consejo de Educación Superior, el
Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y las Instituciones de Educación
Superior.

Este sistema se sustentará principalmente en la autoevaluación permanente que las instituciones de

educación superior realizan sobre el cumplimiento de sus propósitos.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 42

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El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior acreditará a las instituciones
de educación superior, carreras y programas conforme lo establecido en esta Ley y el Reglamento
que se expida para el efecto.

El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior planificará y coordinará la

operación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad; sus decisiones en esta materia son de
obligatorio cumplimiento para todos los organismos e instituciones que integran el Sistema de
Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 69 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 27, 28

Art. 95.-Criterios y Estándares para la Acreditación.-El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de

la Educación Superior establecerá modelos que incluirán criterios y estándares cuantitativos y
cualitativos, que las instituciones de educación superior, carreras y programas deberán alcanzar para
ser acreditadas; entendiendo que el fin último es la calidad y no la acreditación.

Los criterios y más instrumentos para el aseguramiento de la calidad serán establecidos de acuerdo
a lo previsto en el Art. 93 de esta ley, el nivel y la modalidad de la educación, así como al proceso de
acceso y relación con el sistema nacional de educación, las acciones para la permanencia, movilidad
y titulación; se referirán fundamentalmente al ambiente de aprendizaje, al proceso de formación e
innovación pedagógica y a los resultados del aprendizaje.

Estos instrumentos buscarán la mejora continua de la calidad de la educación superior y se

establecerán con una vigencia de al menos tres años, período durante el cual no podrán ser
modificados; consecuentemente, los procesos de acreditación considerarán únicamente criterios,
estándares y las ponderaciones que hayan sido puestos en vigencia al menos tres años antes de la
evaluación externa.

Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.12 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 70 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 96.-Aseguramiento interno de la calidad.-El aseguramiento interno de la calidad es un conjunto

de acciones que llevan a cabo las instituciones de educación superior, con la finalidad de desarrollar
y aplicar políticas efectivas para promover el desarrollo constante de la calidad de las carreras,
programas académicos; en coordinación con otros actores del Sistema de Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 71 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 96.1.-Plan de Mejoramiento con fines de Acreditación de la calidad.-Cuando una institución de

educación superior, una carrera o programa no sea acreditada por no cumplir los requisitos
establecidos para la evaluación del entorno de la calidad, el Consejo de aseguramiento de la calidad
de la educación superior dispondrá a la institución la formulación e implementación de un plan de
mejoramiento de hasta tres años que contará con el acompañamiento de este organismo, luego de lo
cual se procederá a realizar una nueva evaluación externa.

De persistir el incumplimiento de los criterios y estándares se dispondrá el cierre de la institución,

carrera o programa según corresponda.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 43

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Para la acreditación de carreras se deberá cumplir con los requisitos establecidos en la evaluación
del entorno y de los resultados del aprendizaje.

Nota: Artículo agregado por artículo 72 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 97.-Cualificación Académica.-La cualificación académica de las instituciones de educación

superior, carreras y programas será el resultado de la evaluación efectuada por el Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior sin fines de acreditación y en función de la
naturaleza y particularidades de cada una de éstas. Hará referencia al cumplimiento de su misión,
visión, fines y objetivos, en el marco de los principios de calidad, pertinencia e integralidad.

La cualificación académica se realizará mediante un ordenamiento de las instituciones, carreras y

programas de acuerdo a una metodología que incluya criterios y objetivos medibles y reproducibles
de carácter nacional e internacional.

Nota: Disposición agregada por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.21 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 73 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 29

CAPÍTULO 2
NORMAS PARA LA GARANTÍA DE LA CALIDAD

Art. 98.-Planificación y ejecución de la autoevaluación.-

Nota: Artículo derogado por artículo 74 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 99.-La autoevaluación.-

Nota: Artículo derogado por artículo 75 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 100.-La Evaluación Externa.-

Nota: Artículo derogado por artículo 76 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 101.-Reglamento y Código de Ética.-El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la

Educación Superior aprobará el Reglamento que regulará las actividades de los Pares Evaluadores y
de los especialistas, consultores y funcionarios. El Código de Ética hará constar los requisitos, las
incompatibilidades, prohibiciones y la forma de selección.

En cada proceso de evaluación, los miembros del equipo evaluador suscribirán el acta de
cumplimiento del Código de Ética, en el que se hará constar la responsabilidad civil y laboral que
acarrea el incumplimiento del mismo, así como la declaración juramentada de los miembros del
equipo de no tener conflicto de intereses con la institución, carrera o programa que va a ser
evaluada, y de ser el caso, acreditada.

Nota: Artículo sustituido por artículo 77 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 44

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Art. 102.-Pares Evaluadores.-El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
aprobará el Reglamento de los Pares Evaluadores para su selección y capacitación, y creará un
Banco de Datos de los mismos que estará bajo su responsabilidad y administración.

Los pares evaluadores deberán acreditar formación académica o profesional, pudiendo ser
nacionales o extranjeros, con grados de Especialista, Maestría o Doctorado y experiencia en
procesos de evaluación de educación superior.

En el caso de que un par evaluador sea un académico de una institución de educación superior
pública, el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior podrá requerirlo en
comisión de servicios sin sueldo, debiendo ser concedida dicha comisión por parte de la institución
de educación superior de manera obligatoria. De igual manera podrá solicitar la licencia o
autorización de una institución de educación superior particular.

Nota: Artículo sustituido por artículo 78 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 103.-Evaluación de resultados de aprendizaje de carreras y programas.-Para efectos de

evaluación de resultados de aprendizaje de carreras y programas se establecerá un examen u otros
mecanismos de evaluación para estudiantes del último período académico. Los procesos de
evaluación se realizarán sobre los conocimientos y de ser necesario según el perfil profesional se
aplicará sobre otras competencias.

El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior será el órgano encargado de

diseñar y aplicar esta evaluación y de determinar, en coordinación con el ente rector de la política
pública de educación superior, las carreras que serán sometidas a la misma.

En caso de que un porcentaje mayor al 40% de estudiantes de un programa o carrera no logre

aprobar el examen durante dos ocasiones consecutivas, la institución de educación superior será
objeto de intervención parcial en la unidad académica responsable de la carrera o programa
evaluado por parte del Consejo de Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 79 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346, 349
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 26, 29, 30, 33

Art. 104.-Examen de habilitación.-El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación

Superior, desarrollará un examen de habilitación para el ejercicio profesional, en aquellas carreras
que pudieran comprometer el interés público, poniendo en riesgo esencialmente la vida, la salud y la
seguridad de la ciudadanía. El órgano rector de la política pública de educación superior en
coordinación con el Consejo de Educación Superior, determinará las carreras que son de interés
público.

Para estas carreras, los planes de estudio deberán tener en cuenta los contenidos curriculares
básicos y los criterios sobre intensidad de la formación práctica que establezca el Consejo de
Educación Superior en coordinación con las instituciones de educación superior y la autoridad
competente del ejercicio profesional de estas carreras.

El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en coordinación con el órgano

rector de la política pública de la educación superior determinarán la obligatoriedad de este examen
y, el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior expedirá el certificado de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 45

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habilitación correspondiente. Cuando el ejercicio profesional esté regulado por norma específica,
este certificado será un requisito previo a la habilitación que emita el órgano competente. Para el
caso de las carreras del campo de la salud el examen será requisito previo para el ejercicio del año
de práctica determinado en la normativa sanitaria correspondiente.

Nota: Artículo sustituido por artículo 80 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 105.-Inclusión de criterios de creación de instituciones del Sistema de Educación Superior en

procesos de evaluación y acreditación.-Para garantizar la calidad de las instituciones de educación
superior, los procesos de evaluación y acreditación deberán incluir todos los criterios establecidos en
esta Ley y en el Reglamento para la creación de este tipo de instituciones.

Nota: Artículo sustituido por artículo 81 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 106.-Costos de la evaluación.-Los costos de las evaluaciones externas y acreditaciones de las

instituciones de educación superior, serán responsabilidad del Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

TÍTULO VI
PERTINENCIA

CAPÍTULO 1
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA

Art. 107.-Principio de pertinencia.-El principio de pertinencia consiste en que la educación superior

responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificación nacional, y al régimen
de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y tecnológico mundial, y a la
diversidad cultural. Para ello, las instituciones de educación superior articularán su oferta docente, de
investigación y actividades de vinculación con la sociedad, a la demanda académica, a las
necesidades de desarrollo local, regional y nacional, a la innovación y diversificación de profesiones
y grados académicos, a las tendencias del mercado ocupacional local, regional y nacional, a las
tendencias demográficas locales, provinciales y regionales; a la vinculación con la estructura
productiva actual y potencial de la provincia y la región, y a las políticas nacionales de ciencia y
tecnología.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 350

CAPÍTULO 2
CREACIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Art. 108.-Creación de universidades y escuelas politécnicas.-Las universidades y escuelas

politécnicas públicas y particulares se crearán por Ley, previo informe favorable vinculante del
Consejo de Educación Superior a la Asamblea Nacional.

El informe del Consejo de Educación Superior tendrá como base el informe previo favorable y
obligatorio del organismo nacional de planificación quien lo presentará en un plazo máximo de 100
días.

Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo de Educación Superior requerirá el informe
previo favorable y obligatorio del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior que tendrá un plazo máximo de 100 días para presentarlo.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 46

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No se dará el trámite de Ley para la creación si se hubiere prescindido de alguno de estos informes o
si fuesen desfavorables. El funcionario o autoridad pública que incumpla con estas disposiciones
será responsable civil, penal y administrativamente de acuerdo con la Ley.

Nota: Artículo reformado por artículo 82 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

Art. 108.1.-Creación de los conservatorios superiores.-Los conservatorios superiores, públicos y

particulares, serán creados como parte del Sistema Integral de Formación en Artes, Cultura y
patrimonio establecido en la ley de cultura, mediante resolución expedida por el Consejo de
Educación Superior, previo informes favorables del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior, y del organismo nacional de planificación, de conformidad con los
requerimientos del desarrollo nacional.

Los Conservatorios Superiores públicos y particulares son instituciones con personería jurídica
propia, autonomía académica y orgánica, con capacidad de autogestión. Los Conservatorios podrán
ofertar carreras y programas de grado y posgrado según la normativa que el Consejo de Educación
Superior emita para el efecto. El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
acreditará o cualificará estas instituciones para que puedan ofertar títulos de cuarto nivel en el campo
de las artes, como conservatorios superiores universitarios.

Los Conservatorios Superiores tendrán oferta académica en las ramas propias de su especialidad y
establecerán procesos de validación y homologación con el nivel secundario, a manera de colegio
menor, y educación básica especializada que otorgue títulos de bachiller en artes, garantizando así
la continuidad en el estudio científico de las carreras de especialidad.

No se dará lugar al trámite de creación si se hubiere prescindido de alguno de estos informes o si

fueren desfavorables.

Nota: Artículo agregado por artículo 83 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 52

Art. 108.2.-Requisitos para ser Rector de los Conservatorios Superiores de música y artes.-Para ser
Rector o Rectora de conservatorio superior de música y artes, se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener título profesional y título de grado académico de cuarto nivel o reconocimiento de
trayectoria, según lo establecido en la presente Ley y la normativa pertinente;
c) Acreditar experiencia de al menos cinco años en gestión educativa superior o experiencia
equivalente en gestión; y,
d) Haber accedido a la docencia por concurso público de merecimientos y oposición en cualquier
institución de educación superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 83 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 109.-Requisitos para la creación de una universidad o escuela politécnica.-Quien promueva la

creación de una universidad o escuela politécnica deberá presentar al Consejo de Educación

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 47

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Superior una propuesta técnico-académica, que contenga los siguientes requisitos:

1. Justificativo de los promotores del proyecto que demuestren su experiencia y vinculación con el
Sistema de Educación Superior y la solvencia moral y ética, reconocida públicamente;
2. Propuesta de estructura orgánico funcional que incluyan los instrumentos técnicos administrativos,
plan estratégico de desarrollo institucional y proyecto de estatuto;
3. La estructura académica con la oferta de carreras en modalidad de estudio presencial, que deberá
ser diferente a las que imparten las universidades existentes en el entorno regional y que responda a
las necesidades de desarrollo regional y nacional, sustentada en un estudio en el que se demuestre
la necesidad de los sectores productivos, gubernamentales, educativos, ciencia, tecnología,
innovación y la sociedad con el respectivo estudio de mercado ocupacional que justifique la puesta
en marcha de la propuesta;
4. La propuesta técnica -académica debe contener el modelo curricular y pedagógico, las mallas y
diseños macro y micro curriculares, perfiles profesionales, programas analíticos describiendo los
objetivos, contenidos, recursos, forma de evaluación, bibliografía, cronograma de actividades,
número de créditos, la diversidad pluricultural y multiétnica, la responsabilidad social y compromiso
ciudadano;

5. Información documentada de la planta docente básica con al menos un 50% o más con dedicación
a tiempo completo y con grado académico de posgrado debidamente certificado por el Consejo de
Educación Superior, determinando la pertinencia de sus estudios con el área del conocimiento a
impartir, la distribución de la carga horaria de acuerdo a la malla curricular;

6. Establecer la nómina de un equipo mínimo administrativo, financiero y de servicios, para dar inicio
a las actividades, estableciendo documentadamente la relación laboral;
7. Estudio económico financiero, proyectado a cinco años, que demuestre que la institución contará
con los recursos económicos-financieros suficientes para su normal funcionamiento;
8. Acreditar conforme al derecho la propiedad de los bienes y valores que permitan a la nueva
institución funcionar en un espacio físico adecuado a su naturaleza educativa y de investigación, y
que serán transferidos a la institución de educación superior una vez aprobada su ley de creación;

9. Para la creación de universidades o escuelas politécnicas públicas se deberá contar con la

certificación del Ministerio de Economía y Finanzas para la creación de la partida presupuestaria
correspondiente que garantice su financiamiento.

10. Infraestructura tecnológica propia y laboratorios especializados;

11. Contar con bibliotecas, hemerotecas, videotecas y más recursos técnicos pedagógicos que
garanticen un eficiente aprendizaje; y,
12. Los demás requisitos que consten en el reglamento que para el efecto expida el Consejo de
Educación Superior.

Nota: Numeral 9 sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.10 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Numeral 5 reformado por artículo 84 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 110.-Prohibición de Creación de Instituciones de Educación Superior Particulares con

financiamiento fiscal.-Se prohíbe la aprobación de proyectos de creación de universidades o
escuelas politécnicas particulares que para su funcionamiento precisen de asignaciones y rentas del
Estado, según lo dispuesto en la Constitución.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356

Art. 111.-Creación y financiamiento de universidades y escuelas politécnicas supeditadas a los

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 48

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requerimientos del desarrollo nacional.-En el caso de universidades y escuelas politécnicas públicas
su creación y financiamiento se supeditará a los requerimientos del desarrollo nacional.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

Art. 112.-Análisis técnico de los requisitos.-Una vez que el Consejo de Educación Superior hubiera
recibido los informes del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior y del organismo nacional de planificación, revisará el proyecto técnico-
académico y tendrá un plazo máximo de 100 días para realizar un análisis técnico de los requisitos
establecidos en este capítulo y emitir el informe respectivo. No se admitirá acción de silencio
administrativo.

Si sus conclusiones son favorables, el Consejo de Educación Superior lo remitirá a la Asamblea

Nacional para que proceda con el trámite de Ley de creación de la nueva universidad o escuela
politécnica.

Nota: Artículo reformado por artículo 85 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 113.-Transferencia de dominio de bienes y recursos de los patrocinadores.-A partir de la fecha

de creación de la nueva institución del Sistema de Educación Superior, sus patrocinadores tendrán
un término de noventa días para transferir a ésta el dominio de todos los bienes y recursos que
sirvieron de sustento para la solicitud de creación.

En el caso de no dar cumplimento a esta obligación, inmediatamente, el Consejo de Educación

Superior deberá solicitar a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley de creación de la
universidad o escuela politécnica respectiva, la que quedará automáticamente suspendida, hasta
que entre en vigencia la derogatoria de Ley, sin perjuicio de las responsabilidades legales para sus
promotores.

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 6

CAPÍTULO 3
DE LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA

Nota: Denominación de Capítulo sustituido por artículo 86 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 114.-De la formación técnica y tecnológica.-La formación técnica y tecnológica tiene como
objetivo la formación de profesionales de tercer y cuarto nivel técnico-tecnológico orientada al
desarrollo de las habilidades y destrezas relacionadas con la aplicación, coordinación, adaptación e
innovación técnico-tecnológica en procesos relacionados con la producción de bienes y servicios.

Nota: Artículo sustituido por artículo 87 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

Art. 115.-De las instituciones de la formación técnica y tecnológica.-Son instituciones de educación

superior técnica tecnológica, los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos y de artes.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 49

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Nota: Artículo sustituido por artículo 88 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 115.1.-Creación.-Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos y de artes serán

creados mediante resolución expedida por el Consejo de Educación Superior, previo informes
favorables del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, y del organismo
nacional de planificación, supeditado a los requerimientos del desarrollo nacional.

Para el caso de los institutos superiores pedagógicos se requerirá mecanismos de coordinación con
el órgano rector de la educación. Para el caso de los institutos superiores de artes se requerirá
mecanismos de coordinación con el órgano rector de la cultura.

No se dará lugar al trámite de creación si se hubieren prescindido de alguno de estos informes o si

fueren desfavorables.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES, Arts. 169
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 42

Art. 115.2.-De la condición de Institutos Superiores Universitarios.-Los institutos superiores técnicos

y tecnológicos públicos son instituciones de educación superior, desconcentradas, dedicadas a la
formación profesional en disciplinas técnicas y tecnológicas.

Los institutos superiores técnicos y tecnológicos particulares son instituciones de educación superior
con personería jurídica propia, autonomía administrativa, financiera y orgánica. Están dedicadas a la
formación profesional en disciplinas técnicas y tecnológicas.

Los institutos superiores técnicos y tecnológicos públicos y particulares podrán tener la condición de
superior universitario, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento a esta
ley y la normativa que para el efecto expida el Consejo de Educación Superior. El Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior acreditará o cualificará a los institutos para
que puedan ofertar posgrados técnico-tecnológicos.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 42

Art. 115.3.-Institutos Superiores de Artes.-Son instituciones de educación superior dedicadas a la

formación e investigación aplicada en estas disciplinas.

Los institutos superiores de artes particulares son instituciones de educación superior con personería
jurídica propia, autonomía administrativa y financiera, y capacidad de autogestión.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 115.4.-Institutos Superiores Pedagógicos y Pedagógicos Interculturales Bilingües.-Los institutos

superiores pedagógicos públicos y los pedagógicos interculturales bilingües públicos debidamente

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 50

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acreditados son instituciones de educación superior dedicadas a la formación docente y a la
investigación aplicada. Se articularán académicamente a la Universidad Nacional de Educación
"UNAE", y a aquellas instituciones de educación superior con oferta académica afín a este campo de
conocimiento, conforme lo determine el Reglamento a esta Ley.

Los institutos superiores pedagógicos particulares son instituciones de educación superior con
personería jurídica propia, autonomía administrativa y financiera, y capacidad de autogestión.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 115.5.-Gobierno de los Institutos Superiores Públicos.-Se reconoce en los Institutos Superiores
Técnicos, Tecnológicos, Pedagógicos, de Artes e Institutos Superiores Universitarios públicos,
instancias directivas y de gobierno, que serán establecidas y reguladas en el reglamento a esta Ley.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 45

Art. 115.6.-Órgano de carácter colegiado de los Institutos Superiores Públicos.-Todo instituto

superior público contará con un órgano colegiado de consulta de formación profesional técnica y
tecnológica que tendrá por objeto promover la participación para la toma de decisiones, las
recomendaciones de los actores sociales, económico-productivos y miembros de la comunidad
educativa del instituto, en relación a la actividad a su cargo. Los criterios estarán previstos en el
reglamento de aplicación de esta Ley y la normativa que para el efecto emita el Consejo de
Educación Superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 45, 46, 47, 48

Art. 115.7.-Requisitos para ser Rector y Vicerrector.-Para ser Rector o Rectora y Vicerrector o
Vicerrectora de un instituto superior técnico, tecnológico, pedagógico y de artes y que tengan la
condición de institutos superiores universitarios, deberá cumplir los siguientes requisitos:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener título profesional y grado académico de maestría o superior según lo establecido en la
presente Ley;
c) Acreditar experiencia de al menos cinco años en gestión educativa superior o experiencia
equivalente en gestión;
d) Tener experiencia de al menos tres años en docencia o investigación en instituciones de
educación superior; y,
e) Haber ganado el concurso público de merecimientos para el cargo en el caso de los institutos
públicos que no sean de una universidad o escuela politécnica.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 115.8.-De la elección del rector.-Cuando el instituto sea de promoción pública y no sea de una
universidad o escuela politécnica, será designado por órgano rector de la política pública de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 51

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educación superior, previo concurso de méritos y oposición, con criterios de equidad y paridad de
género, alternancia e igualdad de oportunidades.

Cuando el instituto sea de promoción particular se designará conforme lo establecido en esta ley y
sus respectivos estatutos.

Cuando el instituto sea iniciativa de una universidad o escuela politécnica, la designación le

corresponde al Órgano Colegiado Superior de la universidad o escuela politécnica a la que
perteneciere, conforme lo establezca el respectivo estatuto.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 115.9.-Autoridades académicas de los institutos técnicos y tecnológicos, pedagógicos y de arte.-

Para ser autoridad académica de los institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos
superiores; y de arte, se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener título de tercer nivel o un reconocimiento equivalente sobre la base de su trayectoria, lo que
será regulado en el Reglamento a la Ley; y,
c) Tener experiencia de al menos cinco años en gestión educativa superior o experiencia equivalente
en gestión.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 37

Art. 115.10.-Autoridades académicas de los Institutos Superiores Universitarios.-Para ser autoridad

académica en los institutos superiores universitarios se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participación;

b) Tener título de tercer nivel;
c) Tener experiencia de al menos tres años en gestión educativa superior o experiencia equivalente
en gestión; y,
d) Tener experiencia de al menos dos años en docencia o investigación en instituciones educación
superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 115.11.-De los profesores y profesoras.-En el caso de los profesores o profesoras de los
institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos superiores; y de arte e institutos
superiores universitarios, su escalafón y tiempo de dedicación estarán sujetos a la normativa
específica emitida por el Consejo de Educación Superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 89 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

TÍTULO VII
INTEGRALIDAD

CAPÍTULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 52

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Art. 116.-Principio de integralidad.-El principio de integralidad supone la articulación entre el Sistema
Nacional de Educación, sus diferentes niveles de enseñanza, aprendizaje y modalidades, con el
Sistema de Educación Superior; así como la articulación al interior del propio Sistema de Educación
Superior.

Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema de Educación Superior, articularán e
integrarán de manera efectiva a los actores y procesos, de la educación inicial, básica, bachillerato y
superior.

Nota: Inciso segundo reformado por artículo 90 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 351

CAPÍTULO 2
DE LA TIPOLOGÍA DE INSTITUCIONES, Y RÉGIMEN ACADÉMICO

Sección Primera
De la formación y tipos de instituciones

Art. 117.-Carácter de las universidades y escuelas politécnicas.-Todas las universidades y escuelas

politécnicas son instituciones de docencia e investigación.

En el ámbito de la autonomía responsable, las universidades y escuelas politécnicas decidirán las

carreras o programas que oferten. Las universidades y escuelas politécnicas que oferten programas
doctorales deberán ser acreditadas por el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior para este fin.

Sus funciones sustantivas son: docencia, investigación y vinculación con la sociedad.

Nota: Artículo sustituido por disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.2 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 91 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 118.-Niveles de formación de la educación superior.-Los niveles de formación que imparten las
instituciones del Sistema de Educación Superior son:

1. Tercer nivel técnico-tecnológico y de grado.

a) Tercer nivel técnico-tecnológico superior. El tercer nivel técnico -tecnológico superior, orientado al
desarrollo de las habilidades y destrezas relacionadas con la aplicación, adaptación e innovación
tecnológica en procesos relacionados con la producción de bienes y servicios; corresponden a este
nivel los títulos profesionales de técnico superior, tecnólogo superior o su equivalente y tecnólogo
superior universitario o su equivalente.
b) Tercer nivel de grado, orientado a la formación básica en una disciplina o a la capacitación para el
ejercicio de una profesión; corresponden a este nivel los grados académicos de licenciatura y los
títulos profesionales universitarios o politécnicos y sus equivalentes.

2. Cuarto nivel o de posgrado, está orientado a la formación académica y profesional avanzada e

investigación en los campos humanísticos, tecnológicos y científicos.

a) Posgrado tecnológico, corresponden a este nivel de formación los títulos de: especialista

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 53

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tecnológico y el grado académico de maestría tecnológica.
b) Posgrado académico, corresponden a este nivel los títulos de especialista y los grados
académicos de maestría, PhD o su equivalente, conforme a lo establecido en esta Ley.

Las universidades y escuelas politécnicas podrán otorgar títulos de tercer nivel técnico-tecnológico
superior, técnico-tecnológico superior universitario, de grado y posgrado tecnológico, conforme al
reglamento de esta Ley.

Los institutos superiores técnicos y tecnológicos podrán otorgar títulos de tercer nivel tecnológico
superior; y, los institutos superiores que tengan la condición de instituto superior universitario podrán
otorgar además los títulos de tercer nivel tecnológico superior universitario y posgrados tecnológicos;
se priorizará la oferta técnico-tecnológica en estos institutos frente a la oferta de las universidades y
escuelas politécnicas.

Los Conservatorios Superiores podrán otorgar títulos de tercer nivel en los campos de las artes; y,
los que tengan la condición de conservatorio superior universitario, podrán otorgar los títulos de
tercer nivel superior universitario y posgrados en los campos de las artes.

El título de tecnólogo superior universitario o su equivalente en los campos de las artes, es

habilitante para acceder a programas de posgrados tecnológico o su equivalente en artes. Para
acceder a carreras y programas universitarios se deberá cumplir los requisitos establecidos en la
normativa que para el efecto expida el Consejo de Educación Superior. Esta norma facilitará la
movilidad con el tercer nivel de grado y cuarto nivel de posgrado académico o sus equivalentes.

Las instituciones de educación superior no podrán ofertar títulos intermedios que sean de carácter
acumulativo.

Nota: Artículo sustituido por artículo 92 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 43, 55, 57

Art. 119.-Especialización.-Es el programa destinado a la capacitación profesional avanzada en el

nivel de posgrado técnico-tecnológico o académico.

Nota: Artículo sustituido por artículo 93 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 120.-Maestría.-Es el grado académico que busca ampliar, desarrollar y profundizar en una
disciplina o área específica del conocimiento. Serán de dos tipos:

a) Maestría técnico-tecnológica.-Es el programa orientado a la preparación especializada de los

profesionales en un área específica que potencia el saber hacer complejo y la formación de docentes
para la educación superior técnica o tecnológica.
b) Maestría académica.-Es el grado académico que busca ampliar, desarrollar y profundizar en una
disciplina o área específica del conocimiento. Dota a la persona de las herramientas que la habilitan
para profundizar capacidades investigativas, teóricas e instrumentales en un campo del saber.

Nota: Artículo sustituido por artículo 94 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 121.-Doctorado.-Es el grado académico más alto de cuarto nivel que otorga una universidad o
escuela politécnica a un profesional con grado de maestría académica. Su formación se centra en un
área profesional o científica, para contribuir al avance del conocimiento, básicamente a través de la

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 54

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investigación científica.

Solo las universidades y escuelas politécnicas cualificadas con calidad superior en investigación por
parte del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, podrán ofertar grados
académicos de PhD o su equivalente, conforme el Reglamento que para el efecto dicte el Consejo
de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 95 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 29, 56, 57

Art. 122.-Otorgamiento de Títulos.-Las instituciones del Sistema de Educación Superior conferirán

los títulos y grados que les corresponden según lo establecido en los artículos precedentes. Los
títulos o grados académicos serán emitidos en el idioma oficial del país.

No se reconocerá los títulos de doctor como terminales de pregrado o habilitantes profesionales, o

grados académicos de maestría o doctorado en el nivel de grado.

Nota: Inciso primero reformado por artículo 96 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 57

Sección Segunda
Régimen Académico

Art. 123.-Reglamento sobre el Régimen Académico.-El Consejo de Educación Superior aprobará el

Reglamento de Régimen Académico que regule los títulos y grados académicos, el tiempo de
duración, número de créditos de cada opción y demás aspectos relacionados con grados y títulos,
buscando la armonización y la promoción de la movilidad estudiantil, de profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 57

Art. 124.-Formación en valores y derechos.-Es responsabilidad de las instituciones de educación

superior proporcionar a quienes egresen de cualquiera de las carreras o programas, el conocimiento
efectivo de sus deberes y derechos ciudadanos y de la realidad socioeconómica, cultural y ecológica
del país; el dominio de una lengua diferente a la materna y el manejo efectivo de herramientas
informáticas.

Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.4 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Art. 125.-Programas y cursos de vinculación con la sociedad.-Las instituciones del Sistema de

Educación Superior realizarán programas y cursos de vinculación con la sociedad guiados por el
personal académico. Para ser estudiante de los mismos no hará falta cumplir los requisitos del
estudiante regular.

Art. 126.-Reconocimiento, homologación y revalidación de títulos.-El órgano rector de la política

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 55

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pública de educación superior realizará el reconocimiento e inscripción de los títulos obtenidos en el
extranjero, bajo cualquier modalidad de estudios, con base en el reglamento que para el efecto dicte
el Consejo de Educación Superior previo informe del ente rector de la política pública de educación
superior. En dicho reglamento, se establecerán además los procedimientos de homologación y
revalidación de títulos extranjeros en las instituciones de educación superior nacionales cuando no
sea posible registrarlos bajo los procedimientos que ejecuta el ente rector de la política pública de
educación superior.

El proceso de reconocimiento de títulos extranjeros observará que dichos títulos sean comparables
con uno de los grados académicos o niveles de formación establecidos en la presente Ley y, que se
hayan otorgado por instituciones de educación superior debidamente evaluadas, acreditadas o su
equivalente por organismos competentes en el país de origen.

El reconocimiento de títulos extranjeros respetará el ordenamiento jurídico del país que emite el título
y únicamente para los casos de títulos doctorales y de títulos que pongan en riesgo la salud, la vida y
la seguridad de las personas, el reglamento especificará requisitos académicos adicionales.

Nota: Artículo sustituido por artículo 97 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 55, 56, 57

Art. 127.-Otros programas de estudio.-Las universidades y escuelas politécnicas podrán realizar en

el marco de la vinculación con la colectividad, cursos de educación continua y expedir los
correspondientes certificados.

Los estudios que se realicen en esos programas no podrán ser tomados en cuenta para las
titulaciones oficiales de grado y posgrado que se regulan en los artículos precedentes.

Art. 128.-Cursos Académicos.-Todos los cursos académicos de carácter universitario o politécnico

destinados a conferir certificados, que fueren organizados por instituciones extranjeras, deberán ser
aprobados por el Consejo de Educación Superior. Estos cursos contarán con el auspicio y validación
académica de una universidad o escuela politécnica del país.

Art. 129.-Notificación al órgano rector de la política pública de educación superior.-Todas las

instituciones de educación superior del país notificarán al órgano rector de la política pública de
educación superior la nómina de los graduados y las especificaciones de los títulos que expida.

Esta información será parte del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 98 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 130.-Nomenclatura de los títulos.-El Consejo de Educación Superior unificará y armonizará las
nomenclaturas de los títulos que expidan las instituciones de educación superior en base a un
Reglamento aprobado por el Consejo de Educación Superior.

Art. 131.-Aceptación de títulos de bachillerato, música y artes expedidos en otros países.-Las

instituciones del sistema de educación superior aceptarán los títulos equivalentes al bachillerato
expedidos en otros países y reconocidos por el Ministerio de Educación.

Art. 132.-Reconocimiento de créditos o materias.-Las instituciones del sistema de educación

superior podrán reconocer créditos o materias aprobadas en otras instituciones del sistema de
educación superior, sujetándose al cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 56

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Régimen Académico y en lo dispuesto por la entidad elegida.

Sección Tercera
Del Funcionamiento de las Instituciones de Educación Superior

Art. 133.-Funcionamiento de programas académicos de universidades extranjeras.-Las

universidades y escuelas politécnicas que realicen programas conjuntos con universidades
extranjeras deberán suscribir un convenio especial, que debe ser sometido a la aprobación y
supervisión del Consejo de Educación Superior. Dichos programas funcionarán únicamente en la
sede matriz.

No se permitirá el funcionamiento autónomo de instituciones superiores extranjeras o programas

académicos específicos de ellas en el país.

Su titulación será otorgada y reconocida en conjunto.

Art. 134.-Instituciones de educación superior legalmente autorizadas.-La oferta y ejecución de

programas de educación superior es atribución exclusiva de las instituciones legalmente autorizadas.
Se prohíbe el funcionamiento de instituciones que impartan educación superior sean nacionales o
extranjeras, sin sujetarse a los procedimientos de creación o aprobación establecidos en esta ley.

El incumplimiento de ésta disposición motivará las acciones legales correspondientes.

El Consejo de Educación Superior publicará la lista de las instituciones del sistema de educación
superior legalmente reconocidas, y mantendrá actualizada esta información en un portal electrónico.

Art. 135.-Celebración de convenios por parte de institutos superiores y conservatorios superiores.-

Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores
podrán celebrar convenios de homologación de carreras y programas con otros centros de
educación superior nacionales o del exterior, de lo cual informarán el órgano rector de la política
pública de educación superior, para su evaluación y supervisión.

Nota: Artículo reformado por artículo 99 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 136.-Trabajos realizados por investigadores y expertos extranjeros.-El reporte final de los
proyectos de investigación deberán ser entregados por los centros de educación superior, en copia
electrónica a el órgano rector de la política pública de educación superior.

Esta información será parte del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior.

Nota: Artículo reformado por artículo 100 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 137.-Entrega de información al órgano rector de la política pública de educación superior.-Las

instituciones del Sistema de Educación Superior obligatoriamente suministrarán al órgano rector de
la política pública de educación superior la información que le sea solicitada.

Nota: Artículo reformado por artículo 101 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 138.-Fomento de las relaciones interinstitucionales entre las instituciones de educación

superior.-Las instituciones del Sistema de Educación Superior fomentarán las relaciones
interinstitucionales entre universidades, escuelas politécnicas e institutos superiores técnicos,
tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores tanto nacionales como
internacionales, a fin de facilitar la movilidad docente, estudiantil y de investigadores, y la relación en

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 57

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el desarrollo de sus actividades académicas, culturales, de investigación y de vinculación con la
sociedad.

El Consejo de Educación Superior coordinará acciones con el organismo rector de la política

educativa nacional para definir las áreas que deberán robustecerse en el bachillerato, como requisito
para ingresar a un centro de educación superior.

Art. 139.-Articulación de carreras y programas pedagógicos.-

Nota: Artículo derogado por artículo 102 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 140.-Articulación de los programas y actividades de investigación del sector público con el
Sistema de Educación Superior.-Los centros e instituciones del Sector Público que realicen
investigaciones en cualquier área, articularán sus actividades de investigación con una universidad o
escuela politécnica pública.

Art. 141.-Difusión y promoción de carreras o programas académicos.-La difusión y promoción de

carreras o programas académicos que realicen las instituciones de educación superior serán claras y
precisas, de manera tal que no generen falsas expectativas ni induzcan a confusión entre los
diferentes niveles de formación; la inobservancia será sancionada por el Consejo de Educación
Superior de acuerdo con la Ley.

Art. 142.-Sistema de seguimiento a graduados.-Todas las instituciones del sistema de educación

superior, públicas y particulares, deberán instrumentar un sistema de seguimiento a sus graduados y
sus resultados serán remitidos para conocimiento del Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

Art. 143.-Bibliotecas.-Las instituciones de educación superior públicas y particulares desarrollarán e

integrarán sistemas interconectados de bibliotecas a fin de promover el acceso igualitario a los
acervos existentes, y facilitar préstamos e intercambios bibliográficos. Participarán en bibliotecas
digitales y sistemas de archivo en línea de publicaciones académicas a nivel mundial.

Art. 144.-Trabajos de Titulación en formato digital.-Todas las instituciones de educación superior

estarán obligadas a entregar los trabajos de titulación que se elaboren para la obtención de títulos
académicos de grado y posgrado en formato digital para ser integradas al Sistema Nacional de
Información de la Educación Superior del Ecuador para su difusión pública respetando los derechos
de autor.

Nota: Artículo sustituido por artículo 103 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

TÍTULO VIII
AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

CAPÍTULO 1
DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN
DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

Art. 145.-Principio de autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento.-El

principio de autodeterminación consiste en la generación de condiciones de independencia para la
enseñanza, generación y divulgación de conocimientos en el marco del diálogo de saberes, la
universalidad del pensamiento, y los avances científico-tecnológicos locales y globales.

Art. 146.-Garantía de la libertad de cátedra e investigativa.-En las universidades y escuelas

politécnicas se garantiza la libertad de cátedra, en pleno ejercicio de su autonomía responsable,

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 58

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entendida como la facultad de la institución y sus profesores para exponer, con la orientación y
herramientas pedagógicas que estimaren más adecuadas, los contenidos definidos en los programas
de estudio.

De igual manera se garantiza la libertad investigativa, entendida como la facultad de la entidad y sus
investigadores de buscar la verdad en los distintos ámbitos, sin ningún tipo de impedimento u
obstáculo, salvo lo establecido en la Constitución y en la presente Ley.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

CAPÍTULO II
PERSONAL ACADÉMICO

Art. 147.-Personal académico de las universidades y escuelas politécnicas.-El personal académico

de las universidades y escuelas politécnicas está conformado por profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.

El ejercicio de la cátedra y la investigación podrán combinarse entre sí, lo mismo que con actividades
de dirección, si su horario lo permite, sin perjuicio de lo establecido en la Constitución, esta Ley, el
Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior,
y el régimen especial establecido en esta Ley para las instituciones de educación superior
particulares.

Nota: Artículo sustituido por artículo 104 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 349

Art. 148.-Participación de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras en

beneficios de la investigación.-Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras que
hayan intervenido en una investigación tendrán derecho a participar, individual o colectivamente, de
los beneficios que obtenga la institución del Sistema de Educación Superior por la explotación o
cesión de derechos sobre las invenciones realizadas en el marco de lo establecido en esta Ley y la
de Propiedad Intelectual. Igual derecho y obligaciones tendrán si participan en consultorías u otros
servicios externos remunerados.

Las modalidades y cuantía de la participación serán establecidas por cada institución del Sistema de
Educación Superior de conformidad a las disposiciones establecidas en el Código Orgánico de la
Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación y en ejercicio de su autonomía
responsable.

Nota: Inciso segundo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.11 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 322, 387
CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SÁNCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 115

Art. 149.-Tipología y tiempo de dedicación docentes.-Las y los profesores e investigadores de las

universidades y escuelas politécnicas serán: titulares, invitados, ocasionales, honorarios y eméritos.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 59

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La dedicación podrá ser: a tiempo completo, a medio tiempo y a tiempo parcial; y, previo acuerdo,
exclusiva o no exclusiva. La dedicación a tiempo completo será de cuarenta horas semanales; a
medio tiempo de veinte horas semanales; y, a tiempo parcial de menos de veinte horas semanales.

Las y los profesores e investigadores titulares podrán ser principales, agregados o auxiliares. Las y
los profesores e investigadores podrán desempeñar simultáneamente dos o más cargos en el
sistema educativo, público o particular, siempre y cuando la dedicación de estos cargos no sea a
tiempo completo y no afecte la calidad de la educación superior.

El Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador de las instituciones de educación

superior, normará los requisitos y los respectivos concursos, así como la clasificación y las
limitaciones de los profesores.

Nota: Artículo sustituido por artículo 105 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, REBAJA DE CATEGORIA DE PROFESOR Y NORMAS INTERNAS DE UNIVERSIDAD, 19-abr-1994

Art. 150.-Requisitos para ser profesor o profesora titular principal.-Para ser profesor o profesora
titular principal de una universidad o escuela politécnica pública o particular del Sistema de
Educación Superior se deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Tener título de posgrado correspondiente a doctorado (PhD o su equivalente) afín al campo

amplio de conocimiento en el que desempeñará sus actividades académicas o reconocimiento de
trayectoria, según lo establecido en la presente Ley y la normativa pertinente;
b) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artículos indexados en el campo amplio de
conocimiento afín al desempeño de sus actividades académicas;
c) Ser ganador del correspondiente concurso público de merecimientos y oposición; y,
d) Tener cuatro años de experiencia docente, y reunir los requisitos adicionales, señalados en los
estatutos de cada universidad o escuela politécnica, en ejercicio de su autonomía responsable, los
que tendrán plena concordancia con el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e
Investigador del Sistema de Educación Superior.

Los profesores titulares agregados o auxiliares deberán contar como mínimo con título de maestría
afín al área en que ejercerán la cátedra, los demás requisitos se establecerán en el reglamento
respectivo.

Nota: Artículo sustituido por artículo 106 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 151.-Evaluación periódica integral.-Las y los profesores se someterán a una evaluación

periódica integral según lo establecido en la presente Ley y el Reglamento de Carrera y Escalafón
del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior y las normas estatutarias de cada
institución del Sistema de Educación Superior, en ejercicio de su autonomía responsable. Se
observará entre los parámetros de evaluación la que realicen los estudiantes a sus docentes.

El personal académico podrá ser cesado en sus funciones por los resultados de sus evaluaciones,
observando el debido proceso, el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del
Sistema de Educación Superior o la normativa que el órgano rector del trabajo determine para el
caso del personal académico de las instituciones de educación superior particulares.

La cesación de funciones será considerada causa legal para la terminación de la relación laboral en
el régimen especial para el personal académico de las instituciones de educación superior
particulares según lo dispuesto en esta ley. En función de ese régimen las instituciones de educación

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 60

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superior establecerán una normativa interna para el efecto.

El Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación

Superior establecerá los estímulos académicos y económicos correspondientes.

Nota: Artículo sustituido por artículo 107 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 31

Art. 152.-Concurso público de merecimientos y oposición.-En las universidades y escuelas

politécnicas públicas, el concurso público de merecimientos y oposición para acceder a la titularidad
de la cátedra deberá ser convocado a través de al menos dos medios de comunicación escrito
masivo y en la red electrónica de información que establezca el órgano rector de la política pública
de educación superior, a través del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del
Ecuador y en los medios oficiales de la universidad o escuela politécnica convocante.

Los miembros del jurado serán docentes y deberán estar acreditados como profesores titulares en
sus respectivas universidades y estarán conformados por un 40% de miembros externos a la
universidad o escuela politécnica que está ofreciendo la plaza titular.

En el caso de las universidades y escuelas politécnicas particulares, su estatuto establecerá el

procedimiento respectivo.

Nota: Artículo reformado por artículo 108 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 153.-Requisitos para las y los profesores no titulares.-Los requisitos para ser profesor o
profesora invitado, ocasional u honorario serán establecidos en el Reglamento de Carrera y
Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior. En el caso de las
instituciones de educación superior que impartan formación en artes, se tomará en cuenta de
manera adicional, el reconocimiento a la trayectoria, según lo establecido en la presente Ley y la
normativa pertinente.

Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas que no impartan cursos o materias
relacionados exclusivamente con niveles académicos de formación militar, se regirán bajo los
parámetros y requisitos de esta Ley.

Nota: Artículo sustituido por artículo 109 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 154.-Profesor o profesora titular en institutos superiores y conservatorios superiores.-

Nota: Artículo derogado por artículo 110 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 155.-Evaluación del desempeño académico.-

Nota: Artículo derogado por artículo 111 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 156.-Capacitación y perfeccionamiento permanente de los profesores o profesoras e

investigadores o investigadoras.-En el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e
Investigador del Sistema de Educación Superior se garantizará para las universidades públicas su

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 61

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capacitación y perfeccionamiento permanentes. En los presupuestos de las instituciones del sistema
de educación superior constarán de manera obligatoria partidas especiales destinadas a financiar
planes de becas o ayudas económicas para especialización o capacitación y año sabático.

Art. 157.-Facilidades para perfeccionamiento de los profesores o profesoras e investigadores o

investigadoras.-Si los profesores titulares agregados de las universidades públicas cursaren
posgrados de doctorado, tendrán derecho a la respectiva licencia, según el caso, por el tiempo
estricto de duración formal de los estudios. En el caso de no graduarse en dichos programas el
profesor de las universidades públicas perderá su titularidad. Las instituciones de educación superior
deberán destinar de su presupuesto un porcentaje para esta formación.

Art. 158.-Período Sabático.-Luego de seis años de labores ininterrumpidas, los profesores o

profesoras titulares principales con dedicación a tiempo completo podrán solicitar hasta doce meses
de permiso para realizar estudios o trabajos de investigación. La máxima instancia colegiada
académica de la institución analizará y aprobará el proyecto o plan académico que presente el
profesor o la profesora e investigador o investigadora. En este caso, la institución pagará las
remuneraciones y los demás emolumentos que le corresponden percibir mientras haga uso de este
derecho.

Una vez cumplido el período, en caso de no reintegrarse a sus funciones sin que medie debida
justificación, deberá restituir los valores recibidos por este concepto, con los respectivos intereses
legales.

Culminado el período de estudio o investigación el profesor o investigador deberá presentar ante la

misma instancia colegiada el informe de sus actividades y los productos obtenidos. Los mismos
deberán ser socializados en la comunidad académica.

TÍTULO IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CAPÍTULO 1
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 159.-Instituciones de Educación Superior.-Las instituciones de educación superior son

comunidades académicas con personería jurídica propia, esencialmente pluralistas y abiertas a
todas las corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera científica.

Gozarán de autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, excepto las siguientes:

a) Los institutos técnicos y tecnológicos públicos que serán instituciones desconcentradas adscritas
al órgano rector de la política en materia de educación superior, ciencia, tecnología e innovación;
b) Los institutos pedagógicos públicos que serán instituciones desconcentradas adscritas a la
Universidad Nacional de Educación;
c) Los conservatorios públicos que sean sede o adscritas a la Universidad de las Artes, o a otras
instituciones de educación superior públicas con oferta académica afín a este campo de
conocimiento.
d) Los institutos superiores técnicos y tecnológicos promovidos por universidades o escuelas
politécnicas públicas que serán instituciones desconcentradas adscritas a la respectiva institución
promotora.

Estas instituciones podrán alcanzar autonomía administrativa, financiera y orgánica, previo el

cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento a esta Ley y la normativa que para el
efecto expida el Consejo de Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 112 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 62

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Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 352
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 5, 39, 41, 51

Art. 160.-Fines de las instituciones de educación superior.-Corresponde a las instituciones de

educación superior producir propuestas y planteamientos para buscar la solución de los problemas
del país; propiciar el diálogo entre las culturas nacionales y de éstas con la cultura universal; la
difusión y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana; la formación profesional,
técnica y científica de sus estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras,
contribuyendo al logro de una sociedad más justa, equitativa y solidaria, en colaboración con los
organismos del Estado y la sociedad.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literal a) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 161.-Carácter no lucrativo.-Las instituciones de educación superior no tendrán fines de lucro

según lo prevé la Constitución de la República. Dicho principio será garantizado por el Consejo de
Educación Superior con la coordinación del Servicio de Rentas Internas. Para el efecto, las
instituciones de educación superior presentarán anualmente al Consejo de Educación Superior, un
Informe de auditoría externa, que será contratado por las instituciones de una lista de empresas
auditoras previamente calificada por el Consejo de Educación Superior.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo será sancionado por el Consejo
de Educación Superior, de forma proporcional a la falta, conforme lo siguiente:

a) Multa económica de hasta un diez por ciento (10%) del monto de los contratos, convenios o
transacciones.
b) Destitución inmediata del cargo de la persona natural responsable de la infracción.
c) Inhabilitación de hasta diez (10) años para ejercer cargos públicos, ser miembro del Órgano
Colegiado Superior, ser miembro del Consejo de Regentes, autoridad en el Sistema de Educación
Superior y para promover la creación de una institución de educación superior.
d) Las demás establecidas en el ordenamiento legal vigente.

El Consejo de Educación Superior desarrollará la normativa para la aplicación de este principio con
la concurrencia del Servicio de Rentas Internas.

Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.18 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 113 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 352
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 10

Art. 162.-Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos.-

Nota: Artículo derogado por artículo 114 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 163.-Institutos Superiores Pedagógicos.-

Nota: Artículo derogado por artículo 115 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 63

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de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 164.-Institutos Superiores de Artes y Conservatorios Superiores.-

Nota: Artículo derogado por artículo 116 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 165.-Articulación con los parámetros del Plan Nacional de Desarrollo.-Constituye obligación de
las instituciones del Sistema de Educación Superior, la articulación con los parámetros que señale el
Plan Nacional de Desarrollo en las áreas establecidas en la Constitución de la República, en la
presente Ley y sus reglamentos, así como también con los objetivos del régimen de desarrollo.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 351

CAPÍTULO 2
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Sección Primera
DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 166.-Consejo de Educación Superior.-El Consejo de Educación Superior es el organismo de

derecho público con personería jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa, financiera
y operativa, que tiene a su cargo la planificación, regulación y coordinación del Sistema de
Educación Superior, y la relación entre sus distintos actores con la Función Ejecutiva y la sociedad
ecuatoriana.

Los miembros del Consejo de Educación Superior no podrán ser autoridades ejecutivas o
académicas de las instituciones objeto de regulación.

El Consejo de Educación Superior operará en coordinación con el Consejo de Aseguramiento de la

Calidad de la Educación Superior y tendrá delegados permanentes que actuarán con voz pero sin
voto en las reuniones plenarias del Consejo y de sus comisiones.

Los Consejeros, terminada su gestión, ya sea por conclusión del periodo o por renuncia, no podrán
postularse para ser máximas autoridades de instituciones de educación superior al menos por dos
años.

Nota: Artículo sustituido por artículo 117 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 353

Art. 167.-Integración del Consejo de Educación Superior.-El Consejo de Educación Superior estará
integrado por los siguientes miembros:

a) Cuatro representantes del Ejecutivo que serán: el Secretario de Educación Superior, Ciencia
Tecnología e Innovación o su delegado; el Secretario Nacional de Planificación o su delegado; el
Ministro de Educación o su delegado; el Ministro de la Producción o su delegado. Los representantes
del Ejecutivo deberán tener al menos título de cuarto nivel registrado por el ente rector de la política
pública de educación superior;
b) Seis académicos elegidos por concurso público de merecimientos y oposición. Estos seis
integrantes deberán cumplir los mismos requisitos necesarios para ser Rector universitario o

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 64

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politécnico; y,
c) Tres representantes de las y los estudiantes que participarán en las sesiones con voz; que
deberán provenir de las universidades o escuelas politécnicas públicas, de las universidades
particulares y de los institutos o conservatorios superiores. Los representantes estudiantiles deberán
tener un promedio académico general académico equivalente a Muy Buena y haber aprobado al
menos el 80% de la malla curricular correspondiente a su carrera. Los representantes estudiantiles
serán elegidos por concurso de oposición y méritos.

El Presidente del Consejo será elegido de entre sus miembros por la mayoría de sus integrantes con
derecho a voto, tendrá grado académico de doctor equivalente a PhD, y una vez elegido su voto será
dirimente.

Los delegados permanentes, que tendrán derecho a voz, sin voto, serán los siguientes:

a) Tres representantes de la Asamblea del Sistema de Educación Superior designados por su

Directorio que serán: un rector representante de las universidades o escuelas politécnicas públicas;
un rector representante de las universidades o escuelas politécnicas particulares; y, un rector
representante de los institutos técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios
superiores; y,
b) Un consejero del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, designado
por el Pleno de este organismo;

El Pleno del Consejo de Educación Superior podrá llamar a participar a todos quienes considere, en
función de los temas a ser tratados.

Nota: Artículo sustituido por artículo 118 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 168.-Elección de los miembros del Consejo de Educación Superior.-Los seis académicos que
integran el Consejo de Educación Superior serán seleccionados a través del concurso público de
méritos y oposición, organizado por el Consejo Nacional Electoral. Contará con veeduría ciudadana,
de conformidad con la Ley.

Para su selección se respetarán los siguientes criterios: áreas de conocimiento, equilibrio territorial y
de género; y no podrán posesionarse las máximas autoridades académicas y administrativas de los
organismos o instituciones objeto del control y regulación del sistema, salvo que hayan renunciado
previamente a esos cargos.

Durarán cinco (05) años en funciones y podrán ser reelegidos por una sola vez.

Nota: Inciso último derogado por Disposiciones Reformatorias, artículo 3 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 119 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 169.-Atribuciones y deberes.-Son atribuciones y deberes del Consejo de Educación Superior, en

el ámbito de esta Ley:

a) Diseñar de manera coordinada con el ente rector de la política de educación superior y

participativamente con el Sistema de Educación Superior, aprobar, reformar, monitorear y evaluar el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educación Superior que establecerá objetivos estratégicos en
materia de cobertura y calidad; el Plan se diseñará y aprobará durante los primeros noventa (90)
días de gestión de los consejeros;
b) Elaborar informes conclusivos para los organismos competentes sobre la creación o derogatoria
de instrumentos jurídicos de creación de instituciones de educación superior; estos informes estarán
sustentados en el Plan de Desarrollo del Sistema de Educación Superior y en los informes del

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 65

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Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, de la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Planificación, según los requisitos establecidos en la presente Ley. Solo los
informes conclusivos que sean favorables a la creación o la derogatoria serán considerados por los
organismos competentes para continuar con el trámite que corresponda;
c) Expedir, previo cumplimiento del trámite y requisitos previstos en la Constitución de la República
del Ecuador, la presente Ley y demás normativa aplicable, las resoluciones de creación y extinción
de institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores;
d) Verificar la conformidad con la Constitución y demás normativa aplicable, de los estatutos
aprobados por las instituciones de educación superior y sus reformas;
e) Aprobar la intervención y la suspensión de las Instituciones de Educación Superior por alguna de
las causales establecidas en esta Ley, y de ser el caso, de manera fundamentada, suspender las
facultades de las máximas autoridades de la institución intervenida;
f) Aprobar la creación, suspensión o clausura de extensiones, así como de la creación de carreras y
programas de posgrado de las instituciones de educación superior, y los programas en modalidad de
estudios previstos en la presente Ley, previa la verificación del cumplimiento de los criterios y
estándares básicos de calidad establecidos por Consejo de aseguramiento de la calidad de la
educación superior y del Reglamento de Régimen Académico.

El término para el tratamiento de una solicitud de autorización de creación de carreras o programas

de grado o postgrado es de hasta cuarenta y cinco días, transcurridos los cuales, de no darse una
respuesta, se considerará que se ha atendido favorablemente lo solicitado;

g) Expedir la normativa reglamentaria necesaria para el ejercicio de sus competencias y lograr el

cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo de la Educación Superior. El
Reglamento de Régimen Académico establecerá los mecanismos y régimen de excepción que
permitan la obtención del grado a los egresados que no hayan podido hacerlo en los periodos
ordinarios definidos;
h) Aprobar la fórmula de distribución anual de las rentas o asignaciones del Estado a las instituciones
de educación superior y de los incrementos si es que los hubiere, las que constarán en el
Presupuesto General del Estado, de acuerdo a los lineamientos de la presente Ley;
i) Ejecutar, previo informe del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, la
suspensión de la entrega de fondos a las instituciones de educación superior, en la parte
proporcional, cuando una o más carreras o programas no cumplan los estándares establecidos;
j) Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga representación, de
conformidad con la Constitución y las Leyes de la República;
k) Imponer sanciones a las máximas autoridades de las instituciones del Sistema de Educación
Superior, que transgredan la presente Ley, sus reglamentos y los estatutos de las Instituciones de
Educación Superior de ser el caso, previo el trámite correspondiente; se garantiza el derecho de
repetición a favor de las instituciones de Educación Superior;
l) Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, a la Asamblea Nacional, al Presidente de la
República y al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social entre otros, sobre el estado del
Sistema de Educación Superior del país;
m) Elaborar y aprobar su presupuesto anual;
n) Monitorear el cumplimiento de los aspectos académicos y jurídicos de las Instituciones de
Educación Superior;
o) Resolver la suspensión temporal o definitiva de la entrega de recursos destinados anualmente por
parte del Estado a favor de las instituciones de educación superior que operan en el Ecuador bajo
acuerdos y convenios internacionales, cuando por los resultados de la evaluación realizada por el
Consejo de Educación Superior o cuando el Informe de Contraloría General del Estado, concluya
que la institución ha pagado con recursos fiscales valores que no debieron ser asumidos con
recursos públicos;
p) Fiscalizar, supervisar, controlar, investigar y normar el cumplimiento de la prohibición del lucro en
las instituciones de educación superior y sancionar a quienes violen o atenten contra esta
prohibición, sin perjuicio de las atribuciones y competencias de los demás organismos del Estado; y,
q) Remover a las máximas autoridades electas de las instituciones de educación superior, conforme
lo previsto en esta Ley y su reglamento; y,

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 66

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r) Las demás atribuciones establecidas en esta ley y las que requiera para el ejercicio de sus
funciones en el marco de la Constitución y la Ley.

Nota: Literal x agregado por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.19 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo reformado por Disposiciones Reformatorias, artículo 4, numeral 4.1 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 120 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Nota: Por Resolución de la Corte Constitucional No. 7, publicada en Registro Oficial Suplemento 27
de 6 de abril del 2022 , declara que el literal "o" del artículo 169 de la Ley Orgánica de Educación
Superior no tiene el vicio de inconstitucionalidad por el fondo alegado por los accionantes; siempre
que la aplicación del mismo obedezca a los parámetros del debido proceso señalados en esta
sentencia -párrafo 122-. "En este contexto, en tanto que la disposición bajo análisis le atribuye al
CES una competencia sancionatoria para aquellos casos en que "por los resultados de la evaluación
realizada por el Consejo de Educación Superior o cuando el Informe de Contraloría General del
Estado, concluya que la institución ha pagado con recursos fiscales valores que no debieron ser
asumidos con recursos públicos"; se deberá permitírsele ejercitar en todo momento el derecho a la
defensa a los centros de educación superior objetos de dichas sanción, permitiéndoseles contar con
el tiempo oportuno y los medios adecuados para contradecir las pruebas; así como, ser escuchados
en igualdad de condiciones. El respeto al debido proceso deberá garantizarse tanto durante las
evaluaciones que realice el CES y/o la Contraloría General del Estado, como en el procedimiento
sancionatorio específico para la imposición de la sanción prevista en el literal "o" del artículo 169 de
la LOES.

Concordancias:
LEY ORGÁNICA DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES, Arts. 69
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 13, 42, 47

Art. 170.-Deberes y Atribuciones del Presidente del Consejo de Educación Superior.-El Presidente
del Consejo de Educación Superior tendrá los siguientes deberes y atribuciones:

a) Representación legal, judicial y extrajudicial del Consejo;

b) Presidir las sesiones del Consejo;
c) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
d) Ejercer el voto de calidad en caso de empate en la votación de resoluciones del Pleno;
e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo para la planificación, regulación y
coordinación interna del Sistema de Educación Superior y de la relación entre sus distintos actores
con la Función Ejecutiva;
f) Dirigir el trabajo del Consejo para el cumplimiento de sus fines y objetivos;
g) Participar con voz y voto en el Consejo Nacional de Planificación; y,
h) Las demás que le sean asignadas por la presente Ley, sus reglamentos y resoluciones del
Consejo.

Sección Segunda
CONSEJO DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y ASEGURAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 171.-Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.-Es el organismo

público técnico, con personería jurídica y patrimonio propio, con independencia administrativa,
financiera y operativa que tiene a su cargo la regulación, planificación y coordinación del sistema de
aseguramiento de la calidad de la educación superior; tendrá facultad regulatoria y de gestión.

Los miembros del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior no podrán ser

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 67

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autoridades ejecutivas o académicas de las instituciones objeto de regulación.

El Consejo, en su estructura orgánica interna contará con una secretaría técnica, y operará en
coordinación con el Consejo de Educación Superior y la institución responsable de la evaluación de
la calidad desde educación inicial hasta bachillerato. Tendrá un Comité Asesor cuyos miembros
actuarán con voz pero sin voto en las reuniones plenarias del Consejo o de sus comisiones.

Los Consejeros, terminada su gestión, ya sea por conclusión del periodo o por renuncia, no podrán
postularse para ser máximas autoridades de instituciones de educación superior al menos por dos
años.

Nota: Artículo sustituido por artículo 121 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 353

Art. 172.-Código de Ética.-Los miembros del Consejo, Comité Asesor, las y los funcionarios y las y
los servidores del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior deben
someterse a su Código de Ética.

Nota: Artículo reformado por artículo 122 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 173.-Evaluación Interna, Externa, Acreditación y aseguramiento interno de la calidad.-El Consejo

de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior normará la autoevaluación institucional, y
ejecutará los procesos de evaluación externa, acreditación y apoyará el aseguramiento interno de la
calidad de las instituciones de educación superior.

Las instituciones de educación superior, tanto públicos como particulares, sus carreras y programas,
deberán someterse en forma obligatoria a la evaluación externa y a la acreditación; además, deberán
organizar los procesos que contribuyan al aseguramiento interno de la calidad.

La participación en los procesos de evaluación orientados a obtener la cualificación académica de

calidad superior será voluntaria.

Nota: Artículo sustituido por artículo 123 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 29

Art. 174.-Funciones del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.-Son

funciones del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior:

a) Establecer los objetivos estratégicos en materia de calidad que el Consejo de Educación Superior
debe incorporar en el Plan de Desarrollo del Sistema de Educación Superior;
b) Planificar, regular, coordinar y ejecutar acciones para la eficaz operación del sistema de
aseguramiento de la calidad de la educación superior;
c) Normar los procesos de evaluación integral, externa e interna, y de acreditación para la óptima
implementación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad conducente a obtener la Cualificación
Académica de Calidad Superior;
d) Elaborar la documentación técnica necesaria para la implementación de todos los procesos que
sean parte del Sistema de Aseguramiento de la Calidad para ejecución de los procesos de

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 68

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autoevaluación;
e) Aprobar el Código de Ética que regirá para los miembros del Consejo, Comité Asesor, las y los
Funcionarios y las y los Servidores del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior, y para los evaluadores externos;
f) Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluación,
acreditación y clasificación académica;
g) Otorgar certificados de acreditación institucional así como para programas y carreras, a las
instituciones de educación superior y unidades académicas que hayan cumplido con todos los
requisitos exigidos para el efecto. La vigencia de este certificado será al menos de tres años;
h) Recomendar al Consejo de Educación Superior la suspensión de la entrega de fondos a las
instituciones de educación superior en la parte proporcional cuando una o más carreras o programas
no cumplan los estándares establecidos.
i) Coordinar acciones con el organismo responsable de la evaluación de la calidad de la educación
inicial, básica y bachillerato con fines de articulación con la educación superior;
j) Presentar anualmente informe de sus labores a la sociedad ecuatoriana, al Presidente de la
República, a la Asamblea Nacional, y al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;
k) Firmar convenios con instituciones de educación superior para la formación y capacitación de los
evaluadores a fin de profesionalizar esta labor;
l) Establecer convenios con entidades internacionales de evaluación y acreditación de la educación
superior para armonizar procesos y participar de redes; propiciar la evaluación y reconocimiento
internacional de este organismo y de las instituciones de educación superior ecuatorianas;
m) Ejecutar prioritariamente los procesos de evaluación, acreditación y clasificación académica de
programas y carreras consideradas de interés público;
n) Diseñar y aplicar la Evaluación Nacional de Carreras y Programas de último año, así como
procesar y publicar sus resultados;
o) Elaborar los informes que le corresponden para la creación y solicitud de derogatoria de la Ley,
decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creación de universidades y escuelas politécnicas;
p) Elaborar los informes que le corresponden para la creación y extinción de institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores;
q) Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgánica funcional, y elaborar su
presupuesto anual;
r) Elaborar los informes de suspensión de las instituciones de educación superior que no cumplan los
criterios de calidad establecidos, y someterlos a conocimiento y resolución del Consejo de Educación
Superior;
s) Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de los aspectos académicos y jurídicos de las
instituciones de educación superior; y,
t) Los demás que determine esta ley y sus reglamento.

Nota: Literal k sustituido por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.9 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Artículo sustituido por artículo 124 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 175.-Integración del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.-El

Consejo estará integrado por los siguientes miembros:

a) Tres académicos seleccionados por concurso público de méritos y oposición organizado por el
Consejo Nacional Electoral, que contará con veeduría ciudadana; y,
b) Tres académicos designados por el Presidente de la República.

Los miembros del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior deberán

cumplir los mismos requisitos exigidos para ser rector de una universidad o escuela politécnica,
trabajarán a tiempo completo en este organismo y, de ser el caso, se les otorgará licencia o comisión
de servicios sin remuneración en la institución de educación superior a la que esté vinculado, lo cual
en ningún caso interrumpirá la carrera docente. No podrán desempeñar otro cargo público o privado
excepto la docencia si el horario lo permite.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 69

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Durarán cinco años en sus funciones, y podrán ser reelegidos o designados según el caso, por una
sola vez.

Los miembros del Consejo se sujetarán a las limitaciones e impedimentos establecidos en la

Constitución de la República del Ecuador y la Ley, y no podrán ser o autoridades ejecutivas o
académicas de las instituciones de educación superior objeto de la regulación. Para su designación
se respetará la equidad, alternancia y la paridad de género de acuerdo con la Constitución.

Los miembros del Consejo, terminada su gestión, ya sea por conclusión del periodo o por renuncia,
no podrán postularse para ser máximas autoridades ejecutivas o académicas de instituciones de
educación superior al menos por dos años.

Nota: Artículo sustituido por artículo 125 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 176.-Deberes y Atribuciones de la o el Presidente del Consejo de Aseguramiento de la Calidad

de la Educación Superior.-La o el Presidente del Consejo será electo de entre los miembros
delegados del Ejecutivo por un período fijo de cinco años, pudiendo ser reelecto por una sola vez,
tendrá voto dirimente y los siguientes deberes y atribuciones ejecutivas a tiempo completo:

a) Presidir las sesiones del Consejo;

b) Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del organismo;
c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior;
d) Dirigir el trabajo del Consejo, su Secretaría Técnica y su Comité Asesor, conforme el artículo 171
de esta Ley;
e) Disponer al Comité Asesor la elaboración de modelos de evaluación, acreditación y cualificación;
y,
f) Las demás que le confieran la presente Ley y sus reglamento.

Nota: Artículo sustituido por artículo 126 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 177.-Requisitos para ser miembro del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de
la Calidad de Educación Superior.-Para ser miembro del Consejo se requiere:

a) Poseer título profesional y grado académico de doctorado según el Art. 121 de la presente Ley; y,

b) Certificar el desempeño de la cátedra universitaria o experiencia en procesos de evaluación y

acreditación de instituciones de educación superior por cinco años o más.

Los miembros del Consejo se sujetarán a las limitaciones e impedimentos establecidos en la

Constitución de la República del Ecuador y la Ley, y no podrán ser representantes legales o
autoridades académicas o administrativas de las instituciones de educación superior objeto de la
regulación. Para su designación se respetará la equidad, alternancia y la paridad de género de
acuerdo con la Constitución.

Nota: Literal b) sustituido por artículo 127 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 65, 30
LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO, LOSEP, Arts. 10, 12

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 70

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Art. 178.-Comité Asesor.-El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
tendrá un Comité Asesor permanente integrado por delegados del Sistema de Educación Superior
que participarán en las sesiones del pleno del Consejo y de sus comisiones con voz pero sin voto.

Nota: Artículo sustituido por artículo 128 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 179.-Integración del Comité Asesor.-La integración y atribuciones del Comité Asesor serán
determinados en el reglamento respectivo que el Consejo expida para el efecto.

Art. 180.-Atribuciones y Deberes del Comité Asesor.-

Nota: Artículo derogado por artículo 129 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 181.-Dedicación de los miembros del Comité Asesor.-

Nota: Artículo derogado por artículo 130 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

CAPÍTULO 3
COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON LA FUNCIÓN EJECUTIVA

Art. 182.-De la Coordinación del Sistema de Educación Superior con la Función Ejecutiva.-La
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene
por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre
la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior. Estará dirigida por el
Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Educación
Superior, designado por el Presidente de la República. Esta Secretaría Nacional contará con el
personal necesario para su funcionamiento.

Art. 183.-Funciones del órgano rector de la política pública de educación superior.-Serán funciones
del órgano rector de la política pública de educación superior, las siguientes:

a) Establecer los mecanismos de coordinación entre la Función Ejecutiva y el Sistema de Educación

Superior;
b) Ejercer la rectoría de las políticas públicas en el ámbito de su competencia;
c) Garantizar el efectivo cumplimiento de la gratuidad en la educación superior pública;
d) Identificar carreras y programas considerados de interés público de acuerdo con el Plan Nacional
de Desarrollo y crear los incentivos necesarios para que las instituciones de educación superior las
prioricen en su oferta académica;
e) Diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Información de la Educación
Superior del Ecuador y el Sistema de Nivelación y Admisión;
f) Diseñar, administrar e instrumentar la política de becas del gobierno para la educación superior
ecuatoriana;
g) Establecer desde el gobierno nacional, políticas de investigación científica y tecnológica de
acuerdo con las necesidades del desarrollo del país y crear los incentivos para que las instituciones
de educación superior puedan desarrollarlas, sin menoscabo de sus políticas internas;
h) Elaborar informes técnicos para conocimiento y resolución del Consejo de Educación Superior en
todos los casos que tienen que ver con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo;
i) Elaborar los informes técnicos que le sean requeridos por el Consejo de Educación Superior para
sustentar sus resoluciones; y,
j) Ejercer las demás atribuciones que le confieran la Función Ejecutiva y la presente Ley.

Nota: Artículo sustituido por artículo 131 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 71

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CAPÍTULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA

Art. 184.-Organismos de Consulta.-Son órganos de consulta del Sistema de Educación Superior, en

sus respectivos ámbitos, los siguientes:

a) La Asamblea del Sistema de Educación Superior; y,

b) Los Comités Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior.

Sección Primera
De la Asamblea del Sistema de Educación Superior

Art. 185.-Asamblea del Sistema de Educación Superior.-La Asamblea del Sistema de Educación
Superior es el órgano representativo y consultivo que sugiere al Consejo de Educación Superior,
políticas y lineamientos para las instituciones que conforman el Sistema de Educación Superior. Con
fines informativos, conocerá los resultados de la gestión anual del Consejo.

Art. 186.-Integración de la Asamblea del Sistema de Educación Superior.-La Asamblea del sistema
de educación superior estará integrada por los siguientes miembros:

a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares que
integran el sistema de educación superior;
b) Un profesor titular principal elegido mediante votación secreta y universal por cada universidad y
escuela politécnica pública;
c) Dos por las universidades y escuelas politécnicas particulares.

No podrá una misma institución tener más de un representante; y obligatoriamente sus

representantes deberán provenir de las diferentes regiones del país;

d) Seis representantes de las y los estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: dos

representantes de las y los estudiantes de las universidades públicas; dos representantes de las y
los estudiantes de las escuelas politécnicas públicas, y dos representantes de las y los estudiantes
de las universidades y escuelas politécnicas particulares;
e) Ocho rectores representantes de los institutos superiores distribuidos de la siguiente manera: dos
por los institutos técnicos, dos por los institutos tecnológicos, dos por los institutos pedagógicos, uno
por los institutos de artes, y uno por los conservatorios superiores. En cada caso, estas
representaciones deberán integrarse por rectores de institutos públicos y particulares de manera
paritaria; y,
f) Dos representantes de las y los servidores y las y los trabajadores universitarios y politécnicos del
Ecuador.

En la conformación de la Asamblea se garantizará la equidad, alternancia y la paridad de la

representación entre hombres y mujeres.

Art. 187.-Incremento del número de miembros en la Asamblea.-Cuando se creare una institución del
Sistema de Educación Superior, se incrementará el número de miembros de la Asamblea de acuerdo
con lo que establezca el reglamento.

Art. 188.-Representantes de los profesores o las profesoras, de las y los estudiantes, de las y los
servidores y de las y los trabajadores.-Los representantes de los profesores o profesoras, las y los
estudiantes, las y los servidores y las y los trabajadores, serán elegidos por sus respectivos
estamentos, mediante colegios electorales convocados por el Consejo Nacional Electoral. De la
nómina de los elegidos certificará el Consejo Nacional Electoral.

Quienes hayan sido elegidos representantes, durarán dos años en sus funciones, y podrán ser

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reelegidos para la misma representación por una sola vez.

Las elecciones se regirán bajo los principios de transparencia, paridad, alternabilidad y equidad.

Art. 189.-Presidente y Vicepresidente de la Asamblea.-El Presidente de la Asamblea será un rector o

rectora de una universidad o escuela politécnica pública y el vicepresidente el rector o rectora de una
universidad o escuela politécnica particular, elegidos por más de la mitad de sus miembros; durarán
dos años en sus funciones, y podrán ser reelegidos por una sola vez.

Art. 190.-Reuniones de la Asamblea.-La Asamblea se reunirá de manera ordinaria semestralmente,

y en forma extraordinaria, cuando lo convoque su Presidente o lo decida más de la mitad de sus
miembros. Su sede será la universidad o escuela politécnica de la cual es rector su Presidente, la
cual quedará establecida después de su elección.

Art. 191.-Atribuciones y deberes.-Son atribuciones y deberes de la Asamblea:

a) Recomendar políticas generales de formación profesional, de investigación, de cultura, de gestión

y de vinculación con la sociedad;
b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, a los miembros de su Directorio Ejecutivo y
dictar sus normas de funcionamiento;
c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Consejo de Educación Superior,
el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y la
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; y,
d) Conocer los informes acerca del estado de la educación superior del país que elaboren, el
Consejo de Educación Superior y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior.

Art. 192.-Directorio Ejecutivo.-La Asamblea elegirá un Directorio Ejecutivo que funcionará como su
órgano permanente de representación cuando se halle en receso y cuya función principal será la de
establecer un diálogo fluido y permanente con el Consejo de Educación Superior y ser el portavoz de
las resoluciones tomadas por la Asamblea ante el Consejo de Educación Superior.

El Directorio Ejecutivo estará integrado por once miembros:

a) El Presidente de la Asamblea, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;

b) Ocho rectores: seis por las universidades y escuelas politécnicas públicas, dos por las
universidades y escuelas politécnicas particulares; y,
c) Dos representantes de los Institutos técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y
conservatorios superiores públicos y particulares.

El Directorio Ejecutivo, propenderá a una representación paritaria entre hombres y mujeres.

Art. 193.-Deberes y Atribuciones del Directorio Ejecutivo.-Serán deberes y atribuciones del Directorio
Ejecutivo las siguientes:

a) Ser portavoz de la Asamblea del Sistema de Educación Superior ante los organismos del sistema;
b) Asesorar a la Asamblea sobre los procesos académicos, de evaluación y acreditación;
c) Recomendar al Consejo de Educación Superior actualizaciones a los contenidos y ejecución del
Sistema de Nivelación y Admisión Estudiantil, y del Sistema de Evaluación Estudiantil de la
educación superior; y,
d) Proponer al Consejo de Educación Superior temas de interés para el Sistema de Educación
Superior.

Sección Segunda
De los Comités Regionales Consultivos de
Planificación de la Educación Superior

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Art. 194.-Comités Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior.-Los Comités
Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior serán órganos de consulta
regional del órgano rector de la política pública de educación superior, de articulación con el trabajo
desconcentrado de la Función Ejecutiva y de coordinación territorial con los actores de la educación
superior que trabajen a escala regional y de los gobiernos regionales autónomos.

Su finalidad es constituirse en herramienta de consulta horizontal del Sistema de Educación Superior

a nivel regional, para hacer efectiva la articulación territorial con el resto de niveles y modalidades
educativas del Sistema Educativo Nacional y las distintas áreas gubernamentales de necesaria
interacción con las instituciones de nivel superior, tales como la planificación nacional y regional, la
ciencia, la tecnología y la producción.

Funcionará un Comité Regional Consultivo de Planificación de la Educación Superior por cada región
autónoma que se constituya en el país.

Nota: Artículo reformado por artículo 132 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 195.-Integración de los Comités Regionales.-La integración de cada uno de los Comités
Regionales Consultivos de Planificación de la Educación Superior será normada en el instructivo que
para el efecto expida el órgano rector de la política pública de educación superior.

Nota: Artículo reformado por artículo 133 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 196.-Funciones de los Comités Regionales.-Los Comités Regionales Consultivos de

Planificación del Sistema de Educación Superior tendrán las siguientes funciones:

a) Proponer políticas de planificación de la educación superior a escala regional;

b) Proponer mecanismos de articulación regional entre la educación superior y los restantes niveles y
modalidades del Sistema Educativo Nacional;
c) Proponer modalidades de articulación entre las instituciones de educación superior y el trabajo
desconcentrado de la Función Ejecutiva;
d) Proponer mecanismos de articulación entre la oferta de las instituciones de educación superior y
la demanda educativa y laboral regional y los planes de desarrollo regional; y,
e) Proponer modalidades de articulación entre las instituciones de educación superior y el sector
social, productivo y privado regional.

TÍTULO X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN
A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

CAPÍTULO 1
DE LA INTERVENCIÓN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Sección Primera
Del Procedimiento de Intervención a las universidades
y escuelas politécnicas

Art. 197.-Proceso de intervención.-El proceso de intervención es una medida académica y

administrativa, de carácter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo de Educación Superior con
base en los informes del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior, tendiente
a solucionar problemas que atenten el normal funcionamiento de las instituciones de educación
superior; mantener la continuidad de los procesos; asegurar y preservar la calidad de gestión y,
precautelar el patrimonio institucional, garantizando con ello el derecho irrenunciable de las personas

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a una educación de calidad de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y esta
Ley.

Sin perjuicio de las sanciones establecidas en el artículo 204 de la presente Ley, la intervención
podrá suspender temporalmente las funciones de las autoridades de la institución de educación
superior, previa autorización del Consejo de Educación Superior, dentro del plazo de treinta días de
iniciada la intervención. En este caso la Comisión interventora podrá asumir temporalmente las
funciones del Órgano Colegiado Superior, el Presidente de la Comisión interventora asumirá las
funciones de rector de la institución de educación superior y la representación legal, judicial y
extrajudicial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar por las actuaciones
de las máximas autoridades.

La Comisión interventora podrá, de considerarlo pertinente, solicitar a la comunidad universitaria el

inicio de los procesos de revocatoria de mandato de las autoridades electas de la institución de
educación superior intervenida, en los términos previstos en esta Ley.

El Reglamento que dicte el Consejo de Educación Superior, establecerá todos los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de estos fines.

La designación de la Comisión interventora la efectuará el Consejo de Educación Superior.

El Presidente de la Comisión interventora deberá cumplir los mismos requisitos exigidos para ser
rector de una universidad o escuela politécnica.

La Comisión interventora tendrá la facultad y la obligación de iniciar toda acción de carácter

administrativo o judicial ante organismos de control y la función judicial, respectivamente, cuando
encuentre que las actuaciones de las autoridades de la institución de educación superior intervenida,
así lo ameriten.

Nota: Artículo sustituido por artículo 134 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 33

Art. 198.-Tipos de intervención.-La intervención será integral o parcial. La integral cubre todos los
aspectos de la gestión universitaria, y la parcial cubre las áreas administrativa, económica-financiera
o académica, en función de la problemática identificada.

Art. 199.-Causales de intervención.-Son causales de intervención:

a) La violación o el incumplimiento de las disposiciones de la Constitución de la República, de la

presente Ley, su Reglamento General, los reglamentos, resoluciones y demás normatividad que
expida el Consejo de Educación Superior, y el estatuto de cada institución;
b) La existencia de irregularidades académicas, administrativas o económico-financieras,
establecidas en la normatividad vigente que atenten contra el normal funcionamiento institucional;
c) La existencia de situaciones de violencia que atenten contra el normal funcionamiento y los
derechos de la comunidad de la institución de educación superior, que no puedan ser resueltas bajo
sus mecanismos y procedimientos internos.

Nota: Artículo sustituido por artículo 135 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 75

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 REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 33

CAPÍTULO 2
DE LA SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Art. 200.-De la suspensión.-La suspensión implica el cese total de actividades de la institución de

educación superior y deriva del resultado del proceso de intervención cuando a partir de éste, no se
han identificado condiciones favorables para su regularización.

La suspensión es una medida definitiva de carácter administrativo y conlleva el inicio del trámite de
solicitud de la derogatoria de su instrumento jurídico de creación, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.

El Reglamento a la Ley establecerá el procedimiento de suspensión.

Nota: Artículo sustituido por artículo 136 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, Arts. 34

Art. 201.-Suspensión por el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.-El

Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, podrá suspender a las
instituciones del sistema de educación superior, en base a sus atribuciones y funciones de
acreditación y aseguramiento de calidad, cuando éstas incumplan con sus obligaciones de
aseguramiento de la calidad. Para el efecto, se observará el procedimiento establecido en el
reglamento respectivo.

Nota: Artículo reformado por artículo 137 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

CAPÍTULO 3
DE LA EXTINCIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 202.-De la extinción.-La extinción de una institución de educación superior implica su

desaparición, y requiere el previo cumplimiento de las instancias de intervención y suspensión
establecidas en la presente ley.

No se requerirá intervención previa, cuando haya operado la suspensión dispuesta por el Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

La extinción de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y

conservatorios superiores proceden de manera directa por decisión del Consejo de Educación
Superior.

Nota: Artículo reformado por artículo 138 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 203.-Derogatoria de creación.-La extinción se efectivizará legalmente una vez que la Asamblea
Nacional expida la ley derogatoria de la Ley de creación del centro de educación superior
suspendido, o cuando el titular de la Función Ejecutiva expida el decreto derogatorio de
funcionamiento de la universidad o escuela politécnica que haya sido creada por este medio.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 76

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En caso de que la institución haya sido creada por convenio o acuerdo internacional, el Consejo de
Educación Superior solicitará al Presidente de la República la denuncia del tratado que permitió su
creación, conforme la Constitución y la Ley.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

TÍTULO XI
DE LAS FALTAS Y SANCIONES

Nota: Denominación de Título reformado por artículo 139 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 204.-Sanciones a Instituciones del Sistema de Educación Superior.-El incumplimiento de las

disposiciones consagradas en la presente Ley por parte de las instituciones de educación superior, y
cuando no constituyan causales para la intervención de la institución, dará lugar, previo el proceso
administrativo correspondiente, a la imposición de las siguientes sanciones por parte del Consejo de
Educación Superior:

a) Amonestación, sanción económica o suspensión de hasta 180 días sin remuneración, a las
autoridades de las instituciones que violen o atenten contra los derechos y disposiciones
establecidos en la Ley, su reglamento y más normativa que rige al Sistema de Educación Superior;
b) Sanción económica a las instituciones que violen o atenten contra los derechos de la Ley, su
reglamento y más normativa que rige al Sistema de Educación Superior; y,
c) Las demás que disponga el Consejo de Educación Superior.

Nota: Artículo sustituido por artículo 140 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 205.-Suspensión de la entrega de fondos.-El Consejo de Educación Superior, previo informe

vinculante del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, dispondrá la
suspensión de la entrega de fondos a una institución de educación superior, en la parte proporcional,
cuando una o más carreras o programas no cumplan los estándares académicos.

Los fondos retenidos serán redistribuidos a otras instituciones que integran el sistema de educación
superior.

Nota: Artículo reformado por artículo 141 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 206.-Falsificación o expedición fraudulenta de títulos u otros documentos.-El máximo órgano

colegiado de cada centro de educación superior investigará y sancionará, con la destitución de su
cargo, a los responsables de falsificación o expedición fraudulenta de títulos u otros documentos que
pretendan certificar dolosamente estudios superiores.

El rector tendrá la obligación de presentar la denuncia penal ante la fiscalía para el inicio del proceso
correspondiente, e impulsarlo, sin perjuicio de informar periódicamente al Consejo de Educación
Superior del avance procesal.

El Consejo de Educación Superior está obligado a velar por el cumplimiento de estos

procedimientos.

Art. 207.-Sanciones para las y los estudiantes, profesores investigadores, servidores y trabajadores.-
Las instituciones del Sistema de Educación Superior, así como también los Organismos que lo rigen,

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 77

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estarán en la obligación de aplicar las sanciones para las y los estudiantes, profesores e
investigadores, dependiendo del caso, tal como a continuación se enuncian.

Son faltas de las y los estudiantes, profesores e investigadores:

a) Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvimiento de las actividades académicas y culturales

de la institución;
b) Alterar la paz, la convivencia armónica e irrespetar a la moral y las buenas costumbres;
c) Atentar contra la institucionalidad y la autonomía universitaria;
d) Cometer cualquier acto de violencia de hecho o de palabra contra cualquier miembro de la
comunidad educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos sociales;
e) Incurrir en actos u omisiones de violencia de género, sicológica o sexual, que se traduce en
conductas abusivas dirigidas a perseguir, chantajear e intimidar con el propósito o efecto de crear un
entorno de desigualdad, ofensivo, humillante, hostil o vergonzoso para la víctima.
f) Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones institucionales y los bienes públicos y
privados;
g) No cumplir con los principios y disposiciones contenidas en la presente Ley, el ordenamiento
jurídico ecuatoriano o la normativa interna de la institución de educación superior; y,
h) Cometer fraude o deshonestidad académica;

Según la gravedad de las faltas cometidas por las y los estudiantes, profesores e investigadores,
éstas serán leves, graves y muy graves y las sanciones podrán ser las siguientes:

a) Amonestación escrita;
b) Pérdida de una o varias asignaturas;
c) Suspensión temporal de sus actividades académicas; y,
d) Separación definitiva de la Institución; que será considerada como causal legal para la terminación
de la relación laboral, de ser el caso.

Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a petición de parte, a aquellas y aquellos

estudiantes, profesores e investigadores que hayan incurrido en las faltas tipificadas por la presente
Ley y los Estatutos de la Institución. La normativa interna institucional establecerá el procedimiento y
los órganos competentes, así como una instancia que vele por el debido proceso y el derecho a la
defensa.

La sanción de separación definitiva de la institución, así como lo previsto en el literal e) precedente,

son competencia privativa del Órgano Colegiado Superior.

El Órgano definido en los estatutos de la institución, en un plazo no mayor a los sesenta días de
instaurado el proceso disciplinario, deberá emitir una resolución que impone la sanción o absuelve a
las y los estudiantes, profesores e investigadores.

Las y los estudiantes, profesores e investigadores podrán recurrir ante el Órgano Colegiado Superior
de la Institución en los casos en los que se le haya impuesto una sanción por cometimiento de faltas
calificadas como graves y de las muy graves cuya imposición no sea competencia del Órgano
Colegiado Superior. De esta resolución cabe recurso de apelación ante Consejo de Educación
Superior.

Los recursos que se interpongan en contra de la resolución, no suspenderán su ejecución.

Las sanciones para las y los servidores públicos serán las previstas en la Ley Orgánica del Servicio
Público, y para las y los trabajadores de las instituciones de educación superior públicas y privadas
se aplicará el Código del Trabajo.

Nota: Inciso último sustituido por artículo 18 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
1008 de 19 de Mayo del 2017 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 78

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Nota: Artículo sustituido por artículo 142 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Concordancias:
CÓDIGO DEL TRABAJO, Arts. 54, 172, 190

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, DESTITUCION DE PROFESOR AUXILIAR DE ENFERMERIA, 05-dic-1994

Art. 207.1.-Fraude o Deshonestidad Académica en la aplicación del Examen Nacional de Evaluación

de Carreras y Programas Académicos.-La transgresión a las normas disciplinarias establecidas por
el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior para la aplicación del Examen
Nacional de Evaluación de Carreras y Programas Académicos será consideradas fraude o
deshonestidad académica y, a más de las sanciones establecidas en esta ley, podrán dar lugar a
sanciones que determine el indicado Organismo rector del sistema de educación superior.

Nota: Artículo agregado por artículo 143 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 207.2.-Acoso.-En el ámbito de las instituciones de educación superior se considera que existe
acoso, discriminación y violencia de género, cuando vulnere directa o indirectamente la permanencia
y normal desenvolvimiento de la persona afectada, en la institución de educación superior.

Estos casos serán conocidos siempre por el Órgano Colegiado Superior, además de las instancias
pertinentes de acuerdo a la especialidad de la materia, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
a que hubiere lugar.

Nota: Artículo agregado por artículo 143 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 208.-Uso de las exenciones tributarias.-Los Organismos de Control del Estado verificarán
periódicamente el uso de las exenciones tributarias contempladas en esta Ley para las instituciones
del Sistema de Educación Superior, cuyos informes serán puestos en conocimiento del órgano rector
de la política pública de educación superior, sin perjuicio de que inicien las acciones legales
correspondientes en caso de encontrar irregularidades.

Nota: Artículo reformado por artículo 144 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297
de 2 de Agosto del 2018 .

Art. 209.-Infracciones contra la fe pública y otras defraudaciones.-Los promotores o representantes

de entidades o empresas nacionales o extranjeras que promocionen o ejecuten programas
académicos de educación superior bajo la denominación de universidad, escuela politécnica o
instituto superior técnico, tecnológico, pedagógico de artes o conservatorios superiores, sin sujetarse
a los procedimientos de creación o aprobación establecidos en esta Ley, serán sancionados civil y
penalmente por infracciones contra la fe pública y con lo establecido en el artículo 563 del Código
Penal, según el caso, conforme lo determinen los jueces competentes.

El Consejo de Educación Superior deberá disponer la inmediata clausura del establecimiento e

iniciar de oficio las acciones legales ante los jueces correspondientes. Los actos y contratos que
celebren estas entidades no tendrán valor legal alguno.

Art. 210.-Suspensión injustificada de cursos en carreras o programas académicos.-La suspensión

injustificada de cursos en carreras o programas académicos que privaren a los estudiantes del
derecho a continuarlos de la manera ofertada por las instituciones de educación superior, será

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 79

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sancionado por el Consejo de Educación Superior, sin perjuicio de la correspondiente indemnización
económica que deberán pagar estos centros a los estudiantes, por concepto de daños y perjuicios,
declarada judicialmente.

Además el Consejo de Educación Superior deberá implementar el Plan de Contingencia que

garantice el derecho de los estudiantes.

Art. 211.-Derecho a la Defensa.-Para efectos de la aplicación de las sanciones antes mencionadas,

en todos los casos, se respetará el debido proceso y derecho a la defensa consagrados en la
Constitución y Leyes de la República del Ecuador.

Concordancias:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.-Para fines de aplicación de la presente Ley todas las instituciones que conforman el
Sistema de Educación Superior adecuarán su estructura orgánica funcional, académica,
administrativa, financiera y estatutaria a las disposiciones del nuevo ordenamiento jurídico
contemplado en este cuerpo legal, a efectos que guarden plena concordancia y armonía con el
alcance y contenido de esta Ley.

Segunda.-En sujeción a lo normado en el inciso segundo de la Décimo Octava Transitoria

Constitucional, solamente previa evaluación, las universidades particulares que a la entrada en
vigencia de la Constitución reciban asignaciones y rentas del Estado y de acuerdo con la presente
Ley podrán continuar percibiéndolas en el futuro. Estas entidades deberán rendir cuentas de los
fondos públicos recibidos y destinarán los recursos entregados por el Estado a la concesión de
becas de las y los estudiantes de escasos recursos económicos desde el inicio de la carrera. Estas
instituciones continuarán recibiendo las asignaciones y rentas que le correspondan hasta ser
evaluadas.

El reglamento general de aplicación a la presente Ley tratará lo previsto en el inciso anterior.

Tercera.-La oferta y ejecución de programas de educación superior es atribución exclusiva de las

instituciones de educación superior legalmente autorizadas. La creación y financiamiento de nuevas
carreras universitarias públicas se supeditarán a los requerimientos del desarrollo nacional.

Los programas podrán ser en modalidad de estudios presencial, semipresencial, a distancia, virtual,
en línea y otros. Estas modalidades serán autorizadas y reguladas por el Consejo de Educación
Superior.

Las instituciones de educación superior aplicarán en el diseño y desarrollo de nuevos programas de

grado y posgrado las diferentes modalidades de aprendizaje que sean pertinentes de acuerdo al
campo de conocimiento. Asimismo, las instituciones de educación superior ofertarán cupos en las
carreras y posgrados bajo las diferentes modalidades de aprendizaje con el fin de propender un
mayor acceso al Sistema de Educación Superior.

Las instituciones de educación superior capacitarán al personal académico en las diferentes

modalidades de aprendizaje con el fin que adquieran competencias necesarias para el curso de
asignaturas diseñadas en ámbito semipresencial, convergencia de medios, en línea y otros.

Nota: Incisos tercero y cuarto agregados por artículo 145 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Cuarta.-Las universidades y escuelas politécnicas son el centro de debate de tesis filosóficas,

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 80

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religiosas, políticas, sociales, económicas y de otra índole, expuestas de manera científica; por lo
que la educación superior es incompatible con la imposición religiosa y con la propaganda
proselitista político-partidista dentro de los recintos educativos. Se prohíbe a partidos y movimientos
políticos financiar actividades universitarias o politécnicas, como a los integrantes de estas entidades
recibir este tipo de ayudas.

Las autoridades de las instituciones del Sistema de Educación Superior serán responsables por el
cumplimiento de esta disposición.

Quinta.-Las universidades y escuelas politécnicas elaborarán planes operativos y planes estratégicos

de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo, según sus propias orientaciones.
Estos planes deberán contemplar las acciones en el campo de la investigación científica y establecer
la articulación con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, y
con el Plan Nacional de Desarrollo.

Cada institución deberá realizar la evaluación de estos planes y elaborar el correspondiente informe,
que deberá ser presentado al Consejo de Educación Superior, al Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y para efecto de la inclusión en
el Sistema Nacional de Información para la Educación Superior, se remitirá a la Secretaria Nacional
de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

Sexta.-Las instituciones de educación superior podrán contar con sedes y extensiones únicamente
en aquellas provincias en las cuales no exista oferta académica pública o en aquellas provincias en
las cuales conforme a las necesidades del país y de manera motivada, lo regule el Consejo de
Educación Superior.

Nota: Disposición sustituida por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.5 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Séptima.-Las instituciones de educación superior que operan en el Ecuador bajo acuerdos y

convenios internacionales y que reciben recursos del Estado ecuatoriano, continuarán haciéndolo
solamente si cumplen todas y cada una de las obligaciones establecidas en el Art. 24 de esta Ley; se
regirán por estos instrumentos en lo relacionado a la designación de sus primeras autoridades que
deberán cumplir los mismos requisitos que esta Ley establece para ser rector universitario, sin
perjuicio de la obligatoriedad de observar las disposiciones contenidas en esta Ley, los reglamentos
y las resoluciones del Consejo de Educación Superior, del Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

Se reconoce el carácter público de aquellas instituciones de educación superior creadas mediante

acuerdos o convenios internacionales del Estado ecuatoriano con otros Estados, que a la entrada en
vigencia de la presente ley funcionen en el país.

Las universidades establecidas según el Modus Vivendi celebrado entre el Gobierno del Ecuador y la
Santa Sede se regulan por los términos de este Acuerdo y la presente Ley. Por lo que concierne a la
designación o elección de las autoridades y órganos de gobierno, y al nombramiento de los docentes
clérigos, estas universidades se regirán por lo que determinan sus estatutos, de acuerdo a sus
principios y características, observando los períodos y requisitos exigidos en esta Ley.

Nota: Inciso primero sustituido por Disposiciones Reformatorias, artículo 6 de Ley No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .

Octava.-De acuerdo con el inciso primero de la Disposición Transitoria Vigésima de la Constitución,

la Universidad Nacional de Educación "UNAE", es una institución superior pública y será la
encargada de la formación profesional a nivel nacional. Será partícipe de las rentas y asignaciones
que el Estado destina a las instituciones del Sistema de Educación Superior.

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Novena.-El Instituto de Altos Estudios Nacionales -IAEN-es la Universidad de Posgrado del Estado,
especializada en políticas públicas con la misión de formar, capacitar y brindar educación continua,
principalmente a las y los servidores públicos; investigar y generar pensamiento estratégico, con
visión prospectiva sobre el Estado y la Administración Pública; desarrollar e implementar
conocimientos, métodos y técnicas relacionadas con la planificación, coordinación, dirección y
ejecución de las políticas y la gestión pública.

El IAEN gozará de la autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica que se reconoce a

las universidades y escuelas politécnicas del país.

El IAEN se regirá por la presente Ley y será partícipe del presupuesto que el Estado destina a las
instituciones del Sistema de Educación Superior y, a la parte proporcional de las rentas establecidas
en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico -FOPEDEUPO-. Esta
institución cumplirá la normativa vigente para universidades de posgrado.

Su rector será designado por el Presidente de la República, el cual deberá cumplir con los requisitos
que la ley establece para ser rector de una universidad ecuatoriana.

El órgano colegiado superior, presidido por el rector, estará integrado de acuerdo a lo establecido en
esta Ley. El vicerrector y demás autoridades académicas serán designados por el rector.

Nota: Disposición reformada por Disposiciones Reformatorias, artículo 5 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .
Nota: Disposición sustituida por artículo 146 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima.-En cumplimiento a lo que dispone el artículo 344 de la Constitución de la República, la

Autoridad Educativa Nacional diseñará y ejecutará planes y programas informativos y de preparación
académica que permita la articulación del Sistema de Educación Superior, con el Sistema Nacional
de Educación a fin de que los bachilleres tengan una preparación adecuada, que facilite su ingreso a
las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares.

Nota: Artículo reformado por artículo 1, literal b) de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Primera: Promoción de programas de excelencia.-El Estado promoverá un Proyecto de

Excelencia, a través del otorgamiento de estímulos financieros a las universidades y escuelas
politécnicas que los organicen.

Para acceder a los estímulos financieros, las universidades y escuelas politécnicas públicas y
particulares deberán planificar programas de calidad académica, con docentes y alumnos a tiempo
completo, equipamiento adecuado, y además inscribirse dentro de las prioridades definidas en el
Plan Nacional de Desarrollo.

Para el efecto, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,

establecerá las normas de funcionamiento del Proyecto de Excelencia.

Décima Segunda.-La remuneración mensual más alta de las primeras autoridades de las
instituciones de educación superior particulares será regulado por el Consejo de Educación Superior
con base a la remuneración fijada para el personal académico titular auxiliar nivel 1 y a la mínima
remuneración establecidas para los demás trabajadores de la institución.

Las primeras autoridades, así como el personal académico, las y los servidores y trabajadores
contratados bajo relación de dependencia, deberán estar afiliados a la seguridad social por la
totalidad de los valores recibidos por sus servicios.

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Nota: Disposición agregada por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.20 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Inciso tercero derogado por artículo 147 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima segunda.-(sic) Si las instituciones de educación superior que operan en el Ecuador bajo
acuerdos y convenios internacionales incumplen alguna de las obligaciones establecidas en el Art.
24 de esta Ley, el Consejo de Educación Superior podrá disponer la suspensión temporal o definitiva
de la entrega de fondos públicos, de forma proporcional a la infracción, a la gravedad de la violación
de la norma, a la importancia del interés protegido y, al volumen e importancia de los recursos
comprometidos, conforme al Reglamento que expida el Consejo de Educación Superior.

Si las universidades y escuelas politécnicas particulares que reciben asignaciones y rentas del
Estado incumplen alguna de las obligaciones establecidas en el Art. 30 de esta Ley, el Consejo de
Educación Superior podrá disponer la suspensión temporal o definitiva de la entrega de fondos
públicos, de forma proporcional a la infracción, a la gravedad de la violación de la norma, a la
importancia del interés protegido y, al volumen e importancia de los recursos comprometidos,
conforme al Reglamento que expida el Consejo de Educación Superior.

En caso de incumplimiento de los numerales 1 de los artículos 24 y 30 de esta Ley, el Estado

garantiza la continuidad de las becas financiadas con fondos públicos, en las que se observará el
criterio de responsabilidad académica y nivel socioeconómico de los estudiantes. En los demás
casos, serán las instituciones de educación superior las que garanticen dicha continuidad.

Nota: Disposición agregada por Disposiciones Reformatorias, artículo 7 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .

Décima Tercera.-El Consejo de Educación Superior establecerá la regulación para garantizar la

movilidad de los estudiantes entre los diferentes niveles y tipos de formación, así como entre las
distintas instituciones de educación superior.

Nota: Disposición agregada por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.23 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .
Nota: Disposición sustituida por artículo 148 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Cuarta.-El Consejo de Educación Superior regulará sobre las transferencias que realicen las
instituciones de educación superior por concepto de suscripciones o membresías a redes
internacionales.

Nota: Disposición agregada por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.24 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Décima Quinta.-El Ministerio del Trabajo, para la elaboración de las tablas sectoriales y la fijación de
los salarios básicos de acuerdo a las diferentes ramas de actividades laborales, considerará a los
tecnólogos, entendidos estos como los graduados de tecnólogos de los Institutos Superiores del
país, como profesionales de nivel terminal, y; propenderá una mejora remunerativa de quienes han
alcanzado estos títulos.

El Ministerio de Trabajo reformará los requisitos para acceder a los diferentes cargos y el sistema de
clasificación de puestos en el servicio público con el afán de que los graduados de tecnólogos de los
Institutos Superiores del país sean considerados como profesionales con estudios de tercer nivel.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

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Décima Sexta.-A partir de la vigencia de esta ley el Instituto Superior Tecnológico de Artes del
Ecuador (ITAE) será una institución desconcentrada adscrita la Universidad de las Artes. El
reglamento de esta Ley establecerá los requisitos y procedimientos para la adscripción.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Séptima.-Las Instituciones de Educación Superior Intercultural tendrán un carácter

comunitario en su modelo de gestión. El Reglamento a esta ley especificará las características y
alcance de dicho carácter.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Octava.-Los organismos del Sistema de Educación Superior tramitarán toda solicitud de
cambio de género en el registro de postulación, matriculación o titulación de cualquier solicitante, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Novena.-Las resoluciones de la Contraloría General del Estado respecto de la

responsabilidad y sanciones a personas naturales del sistema de educación superior serán de
cumplimiento obligatorio e inmediato. El Consejo de Educación Superior velará por el cumplimiento
de estas disposiciones en el sistema.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Vigésima.-Los institutos públicos de investigación, adscritos al Ministerio de Defensa podrán

establecer convenios con la Universidad de las Fuerzas Armadas con la finalidad de ofertar
programas de especialización en áreas de seguridad y defensa según las necesidades
institucionales de cada rama.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Vigésima Primera.-El Estado garantizará la educación superior en las zonas de frontera o en las
declaradas zonas de emergencia. Para el efectivo cumplimiento de este derecho podrá establecer
convenios con instituciones de educación superior particulares, hasta que el Estado pueda instalar
oferta pública de educación superior.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Vigésima Segunda.-Los valores correspondientes a impuestos a pagar establecidos en procesos de

determinación efectuados por el Servicio de Rentas Internas en ejercicio de sus facultades
legalmente establecidas, podrán ser reinvertidos en sus propios fines, por las instituciones de
educación superior auditadas, sin necesidad de cancelarlos al Fisco, siempre que la institución
demuestre a la Administración Tributaria que los hechos que los generaron han sido subsanados por
el sujeto pasivo, evidenciado un cambio de comportamiento en la gestión de la correspondiente
institución de educación superior. El reglamento a esta ley establecerá las condiciones, requisitos y
límites necesarios para la aplicación de lo aquí señalado.

Los valores que deje de percibir el Estado en aplicación de este artículo, constituyen una subvención

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de carácter público de conformidad con lo dispuesto en la ley Orgánica de la Contraloría General del
Estado y demás leyes de la República.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Vigésima Tercera.-El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior verificará

que las Instituciones de Educación Superior tengan implementados los requerimientos de
accesibilidad universal para promover el acceso a la Educación Superior de las personas con
discapacidad, observando las disposiciones aplicables en esta materia, en coordinación con el
Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades.

Estos requisitos se incorporarán como parámetros para el aseguramiento de la calidad de la

educación superior.

Nota: Disposición agregada por artículo 149 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.-Por ser de carácter especial y naturaleza orgánica, y en aplicación del principio de

competencia constitucionalmente establecido, las disposiciones legales contenidas en la presente
Ley prevalecen sobre las disposiciones de igual o menor jerarquía.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

SEGUNDA.-Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores públicos existentes son

instituciones de educación superior dedicadas a la formación e investigación aplicada en estas
disciplinas. Se articularán como sedes o entidades adscritas a la Universidad de las Artes, o a
cualquier otra institución de educación superior pública con oferta académica afín a este campo de
conocimiento. El reglamento a esta Ley definirá los requisitos y procedimientos para la adscripción
de dichas instituciones.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

TERCERA.-Los estudiantes actualmente matriculados en los institutos técnicos, tecnológicos y

pedagógicos y los conservatorios de artes y música de conformidad con el régimen y programas
aprobados bajo las leyes de educación superior anteriores a esta Ley, podrán convalidar sus
estudios para incorporarse a programas aprobados a partir de la vigencia de esta reforma, con el
objeto de obtener su título de tecnólogo superior universitario.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

CUARTA.-Los titulados en los institutos técnicos, tecnológicos y pedagógicos y los conservatorios

superiores de artes y música de conformidad con el régimen y programas aprobados bajo leyes de
educación superior anteriores a esta Ley podrán convalidar sus estudios precedentes o su
trayectoria profesional para incorporarse a programas aprobados a partir de la vigencia de esta
reforma, con el objeto de obtener su título de tecnólogo superior universitario o su equivalente.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

QUINTA.-Sin perjuicio de lo establecido en la Disposición Reformatoria Sexta de la presente Ley, la

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Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en su calidad de promotora de
la UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS,
AMAWTAY WASI como institución de educación superior pública, de carácter comunitario,
autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, será la encargada de ejecutar las
acciones legales, administrativas y de finanzas públicas, ante los entidades y organismos
competentes para asegurar la transición y reinicio de actividades de la Universidad.

Para dar cumplimiento a lo previsto en el inciso anterior y garantizar el desarrollo y fortalecimiento

del sistema de educación intercultural bilingüe previsto en numeral 14 del artículo 57 de la
Constitución de la República, se declara la extinción de todos los actos administrativos emanados de
los órganos públicos rectores del Sistema de Educación Superior que hubieren conducido a ordenar
la suspensión de la institución particular autofinanciada denominada Universidad Intercultural de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi.

El establecimiento de la sede matriz, su modelo de gestión y demás aspectos académicos de la

Universidad, se determinarán en su Ley de Creación, tomando en consideración criterios
demográficos y territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

SEXTA.-Los organismos del Sistema de Educación Superior considerarán en toda la normativa que
expidan, las condiciones del régimen especial de Galápagos de forma que se promueva el desarrollo
de carreras y programas de educación superior, pública y privada, de universidades, escuelas
politécnicas e institutos superiores, de acuerdo a las necesidades de las Islas de forma responsable
con la población y el ambiente.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

SÉPTIMA.-Para garantizar la igualdad de oportunidades y el acceso a la educación superior, el

Gobierno Nacional promoverá la creación de universidades o escuelas politécnicas en la provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas y en el norte y sur de la región amazónica, se remitirá a la
Asamblea Nacional, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Constitución de la
República del Ecuador y la Ley.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Primera.-Publicada esta Ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral, en un plazo

máximo de sesenta días, convocará a concurso público de méritos y oposición para la designación
de los miembros académicos y estudiantiles, que integrarán el Consejo de Educación Superior y del
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. De no
cumplirse este plazo, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación, convocará el respectivo concurso.

A partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, el presidente, los vocales y secretario del
CONESUP, cesarán en sus funciones.

En un plazo máximo de quince días luego de publicada la presente Ley, el Secretario Nacional de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación convocará a los rectores de las universidades
públicas de Categoría A del informe del CONEA, que fuera emitido en cumplimiento del Mandato 14,
a que designen seis académicos para que integren en forma provisional el Consejo de Educación
Superior, con los mismos requisitos que exige esta Ley, quienes desempeñarán exclusivamente

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labores de certificación de documentos. De no hacerlo en ese plazo, serán designados directamente
por la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

El Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en un plazo

máximo de treinta días a partir de la vigencia de la presente Ley, convocará a los académicos
designados en forma provisional y a los vocales nombrados por el Ejecutivo para iniciar sus labores;
de entre ellos elegirán al presidente temporal.

A partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, el presidente y secretario del CONEA,
cesarán en sus funciones.

Los vocales del Consejo de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior permanecerán en

sus cargos hasta la integración definitiva del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior, quienes designarán a un presidente temporal y sus
funciones se limitarán a tareas administrativas y no podrán evaluar, certificar, ni acreditar calidad de
instituciones, carreras y programas.

Los dignatarios de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana ejercerán las funciones directivas de

la Asamblea del Sistema de Educación Superior, hasta que sean legalmente reemplazados.

Segunda.-El Consejo de Educación Superior es el organismo que reemplaza al CONESUP de

acuerdo a las disposiciones y funciones establecidas en la presente Ley.

A partir de la vigencia de la presente Ley, el patrimonio y las asignaciones del Consejo Nacional de
Educación Superior (CONESUP), pasarán a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación, la que garantizará de manera obligatoria la infraestructura necesaria y
apoyo logístico requeridos por el Consejo de Educación Superior para el cumplimiento de sus
deberes y obligaciones.

Tercera.-El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación

Superior es el organismo que subroga en todos sus derechos y obligaciones al CONEA y en todas
las referencias legales anteriores a la expedición de esta Ley. Las asignaciones que constan para
este organismo serán acreditadas para el nuevo Consejo.

Cuarta.-Hasta que se aprueben los reglamentos previstos en la presente ley, seguirá en vigencia la
normativa que regula el sistema de educación superior, en todo aquello que no se oponga a la
Constitución y esta Ley.

Quinta.-Se garantiza la estabilidad de los servidores y trabajadores del CONESUP, que no sean de
libre remoción; quienes se integrarán, previo proceso de evaluación de desempeño, a la Secretaría
Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología. También se garantizará la estabilidad de los
trabajadores del CONEA.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.-En cumplimiento de la Disposición Transitoria Vigésima de la Constitución de la República

del Ecuador, en el plazo de cinco años contados a partir de la vigencia de la Carta Magna, todas las
universidades y escuelas politécnicas, sus extensiones y modalidades, institutos superiores técnicos,
tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores, tanto públicos como particulares,
así como sus carreras, programas y posgrados, deberán haber cumplido con la evaluación y
acreditación del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior.

Este proceso se realizará a todas las instituciones de educación superior, aun a las que hayan sido
evaluadas y acreditadas por el anterior Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior Ecuatoriana (CONEA).

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Las universidades y escuelas politécnicas de reciente creación que tengan menos de cinco años de
existencia legal a la fecha de vigencia de la presente Ley, continuarán en sus procesos de
institucionalización ya iniciados, hasta su conclusión, sin perjuicio de lo previsto en la Transitoria
Vigésima de la Constitución de la República del Ecuador.

Segunda.-Las instituciones de educación superior que no hayan aprobado la evaluación y

acreditación correspondiente dentro del plazo señalado en la transitoria Vigésima Constitucional
dejarán de formar parte del Sistema de Educación Superior. En este caso, las universidades y
escuelas politécnicas creadas por Ley, decreto, acuerdo o convenio dejarán de funcionar, para lo
cual el Consejo de Educación Superior aplicará el procedimiento respectivo, previo informe del
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

Tercera.-En cumplimiento al Mandato Constituyente número 14, las instituciones de educación

superior que se ubicaron en la categoría E por el informe CONEA, deberán ser evaluadas dentro de
los 18 meses posteriores a la promulgación de esta Ley.

Mientras se cumple este plazo, dichas universidades y escuelas politécnicas no podrán ofertar
nuevos programas académicos de grado ni realizar cursos de posgrado.

Las Universidades y Escuelas Politécnicas que no cumplieren los parámetros de calidad exigidos por
el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en
esta evaluación, quedarán definitivamente suspendidas. Será obligación de la Asamblea Nacional
expedir inmediatamente la Ley derogatoria de las leyes de creación de estas Universidades y
Escuelas Politécnicas.

Se garantizan los derechos de los estudiantes de estas Universidades y Escuelas Politécnicas para
que puedan continuar sus estudios regulares en otros centros de educación superior, rigiéndose por
las normas propias de estas instituciones. Para el efecto, el Consejo de Educación Superior
elaborará, coordinará y supervisará la ejecución de un plan de contingencia.

Cuarta.-Dando cumplimiento a lo establecido en el Mandato Constituyente 14, en el plazo de un año

se concluirá el proceso de depuración de los Institutos Técnicos y Tecnológicos, que no estén en
funcionamiento y de ser el caso, previo el informe respectivo, serán suspendidos definitivamente.

Quinta.-En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, el Consejo de Evaluación, Acreditación y

Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, en el plazo de dieciocho meses contados
desde su instalación, realizará una depuración de sedes, extensiones, programas, paralelos y otras
modalidades de similares características que mantengan las instituciones de Educación Superior
fuera de su sede o domicilio principal. Para ello realizará previamente un estudio con el fin de
establecer las que pueden continuar funcionando.

Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejo emitirá las normas necesarias, que deberán
tomar en cuenta el tiempo de funcionamiento, infraestructura, necesidad local, disponibilidad de
personal académico y existencia de otros centros de educación superior en la localidad.

Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de similares características que
no calificaren para continuar funcionando, no podrán recibir nuevos estudiantes en el futuro.

Sexta.-Los promotores o responsables de las organizaciones que auspiciaron el funcionamiento de

universidades y escuelas politécnicas, creadas a partir de la vigencia de la Ley anterior, desde el 15
de mayo del 2000 deben transferir en el plazo de 180 días a estas instituciones el dominio de los
bienes y recursos con los que se sustentó el proyecto de creación.

En el caso de que una universidad o escuela politécnica no cumpla con esta obligación el Consejo
de Educación Superior deberá intervenirlas inmediatamente y solicitar la derogatoria de la Ley de

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creación de la institución de educación superior respectiva.

El SRI y la Controlaría General del Estado, por separado y en el plazo de 90 días presentarán un
informe especial sobre los beneficiarios, y el destino y uso por parte de las Instituciones de
Educación Superior de los recursos entregados a estas en calidad de donación del 25% del
Impuesto a la Renta.

Séptima.-Los representantes a la Asamblea del Sistema de Educación Superior serán elegidos por
sus respectivos estamentos en el plazo de 120 días luego de promulgada esta Ley.

Octava.-El monto de los recursos con que contará el Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, para el cumplimiento de la Disposición
Transitoria Primera de esta Ley, será establecido mediante estudios y proyecciones pertinentes
elaborados por dicha institución, en coordinación con el Ejecutivo. Estos recursos serán
obligatoriamente incluidos dentro del Presupuesto General del Estado.

Novena.-Los títulos correspondientes a Diploma Superior otorgados legalmente por las

Universidades y escuelas politécnicas, registrados por el CONESUP, continuarán siendo
considerados como cursos de posgrado.

Los programas académicos de diploma que se encuentran legalmente en ejecución antes de la

vigencia de la presente Ley, serán reconocidos y registrados como títulos de posgrados.

Décima.-El requisito de tener grado académico de doctorado (PhD o su equivalente), para ser
miembro del Consejo de Evaluación, Acreditación, y Aseguramiento de la Calidad de Educación
Superior y del Comité Asesor, entrará en vigencia inmediatamente a partir de la promulgación de
esta Ley.

Décima Primera.-

Nota: Inciso primero derogado por artículo 150 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018 .

El grado académico de doctorado según el Art. 121 de la presente Ley, exigido como requisito para
ser rector o vicerrector de una universidad o escuela politécnica, deberá ser expedido por una
universidad o escuela politécnica distinta en la cual ejercerá el cargo.

Nota: Inciso segundo declarado inconstitucional por Resolución de la Corte Constitucional No. 140,
publicada en Documento Institucional 2018 de 18 de Abril del 2018.

Quienes hubiesen ejercido por dos periodos los cargos de rector o vicerrector de las instituciones de
educación superior, no podrán optar por una nueva reelección.

Décima Segunda.-Luego de cinco años de aprobada esta Ley, los requisitos de las titulaciones
exigidas para los evaluadores externos de las instituciones de educación superior, deberán cumplir
además con la calificación de los programas académicos donde obtuvieron dichas titulaciones. Para
el efecto, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior definirá dicha exigencia en base a los procesos de categorización que lleve adelante.

En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluará la calificación que obtenga el programa en el país

de origen y, de no existir dicha calificación, se someterá la titulación a una evaluación por parte del
Comité Asesor del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior.

Décima Tercera.-El requisito de doctorado (PhD o su equivalente) exigido para ser profesor titular
principal, de una universidad o escuela politécnica, será obligatorio a partir del primero (1o.) de enero

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de 2023. De no cumplirse esta condición, los
profesores titulares principales pasarán a formar parte del escalafón previo en los términos y
condiciones establecidos por el Consejo de Educación Superior.

El requisito de haber accedido a la docencia por concurso público de merecimientos y oposición para
ser máximas autoridades de una universidad o escuela politécnica, continuará siendo aplicable a los
docentes que hayan sido designados a partir de la vigencia de la Ley Orgánica de Educación
Superior de 2010.

Nota: Disposición sustituida por artículo 151 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Cuarta.-La normativa de contar con al menos el cincuenta por ciento (50%) de profesores o
profesoras a tiempo completo respecto a la totalidad de su planta docente, entrará en vigencia a
partir del primero (1o.) de enero de 2020 para las universidades y escuelas politécnicas.

Nota: Disposición sustituida por artículo 152 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Décima Quinta.-Durante los cinco años posteriores a la promulgación de esta Ley no se creará
ninguna nueva institución de educación superior. Se exceptúan de esta moratoria la Universidad
Nacional de Educación "UNAE", prevista en la Disposición Transitoria Vigésima de la Constitución,
cuya matriz estará en la ciudad de Azogues, Provincia del Cañar; la Universidad Regional
Amazónica, cuya matriz estará en la ciudad de Tena, Provincia del Napo; la Universidad de las Artes
con sede en la ciudad de Guayaquil y una universidad de investigación de tecnología experimental.

La Función Ejecutiva realizará en el plazo máximo de dos años, los trámites constitucionales y
legales correspondientes para su creación y funcionamiento y, serán partícipes de la parte
proporcional de las rentas que asigna el Estado a las universidades y escuelas politécnicas públicas.

Décima Sexta.-En el caso de que las Universidades determinadas en la Disposición Transitoria

Décima Quinta de la presente Ley, no hayan podido culminar su trámite de creación y
funcionamiento, en el plazo de dos años, éste se podrá prorrogar hasta 2 años.

Décima Séptima.-Las Universidades y Escuelas Politécnicas en un plazo de 180 días reformarán sus
estatutos para adecuarlos a la presente Ley, reforma que deberá ser revisada y aprobada por el
Consejo de Educación Superior.

En este plazo, cualquier proceso eleccionario se regirá por la presente Ley.

Décima Octava.-En un plazo de tres años el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento

de la Calidad de la Educación Superior verificará que las Instituciones de Educación Superior hayan
implementado los requerimientos de accesibilidad física, las condiciones necesarias para el proceso
de aprendizaje, en beneficio de los estudiantes con discapacidad. Estos requisitos se incorporarán
como parámetros para el aseguramiento de la calidad de la educación superior.

Décima Novena.-Jubilación complementaria.-Las universidades y escuelas politécnicas públicas

podrán desarrollar programas de jubilación complementaria financiados únicamente con aportes
individuales de sus beneficiarios; o cuando se traten de recursos de autogestión, hasta por un monto
máximo del treinta por ciento (30%) de estos recursos, previa autorización expresa del ente rector
del Sistema de Finanzas Públicas, conforme a la normativa legal vigente.

Nota: Disposición sustituida por artículo 153 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
297 de 2 de Agosto del 2018 .

Vigésima.-El Consejo de Educación Superior en el plazo de ciento ochenta días a partir de su

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 90

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constitución, deberá expedir el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del
Sistema de Educación Superior, que regule el ingreso, promoción, estabilidad, escalafón, evaluación,
cesación y jubilación de dicho personal.

Vigésima Primera.-El plazo determinado en la Disposición anterior, podrá ser prorrogable hasta 180
días.

Vigésima Segunda.-A partir de la vigencia de esta ley, se integrarán la Escuela Politécnica del
Ejército ESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael Morán Valverde-UNINAV y el Instituto
Tecnológico Superior Aeronáutico-ITSA, conformando la Universidad de las Fuerzas Armadas
"ESPE".

La información académica, técnica y administrativa de los centros de educación superior antes

mencionados será unificada en la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE y a partir de la
vigencia de la presente ley, en un plazo máximo de un año, los patrimonios de los centros de
educación superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE, conformarán el
patrimonio de ésta.

En su calidad de Universidad pública la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE, será partícipe

de las rentas que el estado destina a la Educación Superior.

En el plazo máximo de 180 días de promulgada esta Ley, se desarrollarán los procedimientos
necesarios para integrar la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE la formulación de su estatuto,
de acuerdo con los fines y objetivos específicos, conforme a las políticas que defina el Ministerio de
Defensa Nacional.

Concluido el trámite Institucional, se remitirá el estatuto al Consejo de Educación Superior para su

aprobación. Mientras dure esta aprobación y hasta la plena conformación del máximo órgano
colegiado de esta universidad, continuarán en sus funciones las autoridades de los centros de
educación superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.

Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y trabajadores de los centros de educación

superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.

Vigésima Tercera.-El Consejo de Educación Superior dictará en un plazo máximo de 180 días
contados a partir de su conformación el Reglamento sobre los profesores e investigadores que no se
encuentren en un Régimen de Dependencia.

Vigésima Cuarta.-Las y los profesores que laboran en los conservatorios superiores e institutos de
arte públicos y particulares, se les concederá cinco años de plazo a partir de la vigencia de esta Ley
para que obtengan el título de tercer nivel en su especialidad.

Vigésima Quinta.-El Reglamento de Carrera Docente y Escalafón establecerá un proceso de

transición para la aplicación plena de las normas sobre dedicación, escalafón y remuneraciones de
los profesores universitarios y politécnicos que constan en esta ley.

El Reglamento establecerá que para exigir a esos docentes que cumplan la dedicación de 20 y 40
horas semanales de trabajo, según el caso, deberá elevarse su remuneración al menos en la
proporción respectiva.

Vigésima Sexta.-Para la aplicación del Art. 42, el Consejo de Educación Superior, establecerá los
mecanismos que posibiliten la entrega de la información financiera de las instituciones de educación
superior particular.

Vigésima Séptima.-El examen de habilitación establecido en el Art. 104 de la presente ley, se

aplicará en forma progresiva, comenzando con las carreras de medicina.

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VIGÉSIMA OCTAVA.-Las instituciones de educación superior particulares y sus autoridades deberán
cumplir con las obligaciones previstas en las disposiciones reformatorias de los artículos 39 y 161
dentro del plazo de un año a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Nota: Disposición agregada por Disposición Reformatoria Sexta, numeral 6.21 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 899 de 9 de Diciembre del 2016 .

Vigésima Octava.-(sic) Hasta la aprobación del Presupuesto General del Estado del año siguiente a
la entrada en vigencia de estas disposiciones reformatorias, las instituciones de educación superior
que operan en el Ecuador bajo acuerdos y convenios internacionales y las particulares que reciben
rentas y asignaciones del Estado, continuarán recibiendo los recursos públicos que les
correspondan.

A partir de la aprobación del Presupuesto General del Estado, siempre y cuando el sistema de becas
esté funcionando normalmente, la asignación a favor de las universidades y escuelas politécnicas
particulares que reciben recursos públicos y de las instituciones de educación superior que operan
en el Ecuador bajo acuerdos y convenios internacionales, cuyo carácter público se ha reconocido
mediante esta Ley, se efectuará de forma progresiva conforme a los criterios establecidos en los
artículos 24 y 30 de esta Ley. El CES expedirá el Reglamento que normará el procedimiento.

Las universidades y escuelas politécnicas particulares que no apliquen la totalidad de los recursos
transferidos por el Estado, porque no han sido utilizados total o parcialmente por el beneficiario,
podrán destinarlo a la asignación de becas a estudiantes de escasos recursos económicos y a
docentes para la obtención de títulos de cuarto nivel, hasta por un plazo máximo de cinco años a
partir de la entrada en vigencia de estas disposiciones reformatorias en el Registro Oficial. El
Reglamento expedido por el CES normará el procedimiento.

Nota: Disposición agregada por Disposiciones Reformatorias, artículo 8 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .

Vigésima Novena.-En el plazo de nueve meses contados a partir de la publicación de esta Ley en el
Registro Oficial, las universidades y escuelas politécnicas particulares que a la entrada en vigencia
de la Constitución recibían asignaciones y rentas del Estado, deberán dar cumplimiento a lo
dispuesto en el numeral 6. del Art. 30 de la presente Ley.

Nota: Disposición agregada por Disposiciones Reformatorias, artículo 8 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .

Trigésima.-Hasta la aprobación del Presupuesto General del Estado del año siguiente al de la
entrada en vigencia de estas disposiciones reformatorias, el Consejo de Educación Superior, podrá
resolver la suspensión temporal o definitiva de la entrega de recursos del año fiscal en curso, a favor
de las instituciones de educación superior que operan en el Ecuador bajo acuerdos y convenios
internacionales, cuyo carácter público se ha reconocido mediante la presente Ley, cuando por los
resultados de la evaluación realizada por el Consejo de Educación Superior o cuando un Informe de
Contraloría General del Estado, determine que la institución ha pagado con recursos fiscales valores
que no debieron ser asumidos con recursos públicos.

Nota: Disposición agregada por Disposiciones Reformatorias, artículo 8 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 913 de 30 de Diciembre del 2016 .

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.-El Consejo de Educación Superior en el plazo de ciento ochenta (180) días adecuará a lo
dispuesto en esta Ley, en primer término, el Reglamento de Régimen Académico, el Reglamento de
Escalafón, y el Reglamento de Institutos y Conservatorios Superiores.

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El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, priorizará la adecuación del
modelo de evaluación institucional y el Sistema de aseguramiento de la calidad; y, la Secretaría de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación priorizará el modelo de organización y
funcionamiento de la formación técnica y tecnológica pública.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

SEGUNDA.-El Consejo de Educación Superior, en el plazo de ciento ochenta (180) días, regulará los
procesos de validación de la trayectoria profesional para obtener los títulos técnico-tecnológicos
equivalentes a tercer nivel dispuestos en la presente Ley.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

TERCERA.-Para la conformación del Primer Consejo de Regentes, será el Órgano Colegiado

Superior el que designe a sus primeros miembros. Al finalizar el tercer (3er.) año de funciones, por
sorteo, el cincuenta por ciento de los miembros nombrados será reemplazado.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

CUARTA.-La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en el plazo

máximo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la vigencia de la presente Ley, modificará
el registro a su cargo y hará constar como títulos de tercer nivel técnico -tecnológico a todos aquellos
títulos otorgados por los institutos técnicos y tecnológicos, así como a todos aquellos que se
solicitaren su registro en lo venidero, de conformidad con la normativa que para el efecto expida el
Consejo de Educación Superior.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

QUINTA.-Las disposiciones relacionadas con la estructura, composición e integración y los requisitos

para ser parte de los organismos públicos rectores del Sistema de Educación Superior así como de
los Órganos Colegiados Superiores de las Instituciones de Educación Superior no afectan a los
organismos y órganos conformados a la entrada en vigencia de esta Ley, y serán aplicables para sus
correspondientes renovaciones.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

SEXTA.-En las Instituciones de Educación Superior dedicadas a la formación en artes, creadas

durante los últimos seis (6) años contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la primera
elección de las autoridades al Órgano Colegiado Superior considerará como candidatos a todos los
docentes, tengan titularidad o no.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

SÉPTIMA.-El Consejo de Educación Superior -CES-, en un plazo de diez (10) días contados a partir
de la entrada en vigencia de esta Ley, previo el análisis correspondiente, podrá resolver la
suspensión del ejercicio de las funciones de las máximas autoridades Académicas y Administrativas,
entiéndase las o los rectores y vicerrectores, de las Instituciones de Educación Superior que se
encuentren bajo el régimen de intervención. Sin perjuicio de lo anterior, en todos los casos, los
procesos de intervención en curso culminarán en un plazo improrrogable de ciento ochenta (180)

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días, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

OCTAVA.-En un plazo no mayor a un (1) año desde la entrada en vigencia de la presente Ley, los
títulos emitidos por los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los
conservatorios superiores, tanto públicos como particulares, que hayan sido emitidos antes de la
publicación de la presente ley serán considerados títulos de tercer nivel técnico y tecnológico o su
equivalente y deberán ser registrados como tal por el ente encargado del registro de títulos.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

NOVENA.-En el plazo de dieciocho (18) meses contados desde la entrada en vigencia de la presente
Ley, el Ministerio de Educación, el Consejo de Educación Superior y el órgano rector de la política
pública de educación superior acordarán y expedirán la norma que posibilite la validación de
conocimientos del bachillerato, en el tercer nivel del sistema de educación superior.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA.-En el término de ciento ochenta (180) días contados desde la entrada en vigencia de esta
Ley, el órgano rector de la política pública de educación superior aprobará el modelo de organización
y funcionamiento de los institutos superiores técnicos y tecnológicos, y de los institutos superiores
universitarios de promoción pública. El modelo definirá un plan estratégico de desconcentración.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA PRIMERA.-Las instituciones de educación superior en un plazo de sesenta (60) días

normarán el procedimiento de denuncia vía administrativa y judicial de quienes hayan sido víctimas
de delitos sexuales perpetuados en los recintos universitarios, por integrantes de la misma
comunidad universitaria, entiéndase a estos como directivos, funcionarios(as), personal académico,
no académico, administrativo, trabajadores(as) y estudiantes.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA SEGUNDA.-En el plazo de dos (2) años contados desde la entrada en vigencia de esta
Ley, las certificaciones internacionales desarrolladas en cursos de educación continua bajo
modalidad dual, que correspondan a la certificación de formación técnica del modelo alemán, y que
se amparan en convenios vigentes entre Instituciones de Educación Superior ecuatorianas y
extranjeras, serán reconocidas como equivalentes al título de Técnico Superior en el campo
específico de conocimiento.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA TERCERA.-En el plazo de ciento ochenta (180) días los órganos colegiados superiores de
las instituciones de educación superior deberán aprobar las reformas a los estatutos que entrarán en
vigencia de manera inmediata y los remitirán al Consejo de Educación Superior para su validación y
conformidad con la Ley.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, LOES - Página 94

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DÉCIMA CUARTA.-En el plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la vigencia de esta Ley,
el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior efectuará la evaluación
institucional de las universidades y escuelas politécnicas de conformidad con las disposiciones
contenidas en esta ley. Para esta evaluación no se requerirá que los criterios de evaluación hayan
sido establecidos con tres años de anticipación conforme lo determina el artículo 70 de esta Ley.

Hasta que se realice el proceso de evaluación, se extiende la vigencia de la acreditación obtenida en

el último proceso realizado por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior.

El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior implementará los mecanismos

necesarios para adecuar los modelos de evaluación institucional de institutos superiores y de
carreras y programas de las universidades y escuelas politécnicas a las disposiciones contenidas en
esta Ley y establecerá un cronograma para la realización de las respectivas evaluaciones.

Para los procesos de evaluación iniciados previo a la entrada en vigencia de esta Ley, no se
requerirá que los criterios de evaluación hayan sido establecidos con tres años de anticipación
conforme lo determina el artículo 70 de esta Ley.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA QUINTA.-El órgano rector en materia de educación superior coordinará con el Ministerio de
Educación para que los títulos de cuarto nivel registrado por el órgano rector de la política pública de
educación superior correspondientes al campo de la educación intercultural pública, sean
consideradas directamente en los ascensos de categorías del magisterio ecuatoriano, sin ningún
requisito adicional.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA SEXTA.-El Estado ecuatoriano a través del órgano rector de la política pública de la
educación superior promoverá la rehabilitación y repotenciación de los institutos superiores técnicos,
tecnológicos y pedagógicos, previamente evaluados y acreditados por el Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior, asegurando oferta de educación
superior de calidad, en todo el territorio nacional.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DÉCIMA SÉPTIMA.-Hasta que se aprueben los reglamentos previstos en la presente Ley, seguirá en
vigencia la normativa que regula el Sistema de Nivelación y Admisión, garantizando el acceso a la
educación superior y su operatividad.

Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto
del 2018 .

DEROGATORIAS

Primera.-Se deroga la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en el Registro Oficial 77 de 15

de mayo de 2000 .

Segunda.-Se deroga el Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, expedido

mediante Decreto Ejecutivo 883, publicado en el Registro Oficial 195 de 31 de octubre de 2000 .

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Tercera.-Se derogan las normas contenidas en el Decreto Ejecutivo No. 1011, publicado en el
Registro Oficial No. 320 del 21 de abril del 2008 y el Decreto Ejecutivo 1369, publicado en el Registro
oficial No. 450 del 21 de octubre del 2008.

Cuarta.-Se derogan los artículos 2, 3, 4, 5, 6, primer inciso del artículo 8, artículos 9 y 10 del Decreto
Supremo No. 375-A, publicado en el Registro Oficial No. 84 del 20 de junio de 1972 .

Quinta.-Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley, así como
también los siguientes artículos del Decreto Legislativo del año 1953 en la parte pertinente a "Los
Profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones, tendrán derecho a una pensión auxiliar
con cargo al presupuesto de la Universidad respectiva:

1. "Art. 1o.-Los profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones, tendrán derecho a una
pensión auxiliar a cargo del Presupuesto de la Universidad respectiva, siempre que hubieren
completado treinta años de servicios en Instituciones Educacionales y tuvieren por lo menos
cincuenta y cinco años de edad.

La pensión auxiliar será la diferencia entre el último sueldo mensual que hubiere percibido el profesor
y la jubilación otorgada por la Caja de Pensiones.

2.Art. 2o.-Los profesores universitarios jubilados por el Estado con pensiones inferiores a
setecientos sucres, tendrán derecho a que desde enero de mil novecientos cincuenta y cuatro se les
pague el doble de su actual pensión.

Sexta.-Se deroga toda la base reglamentaria y administrativa constante en reglamentos, acuerdos,

resoluciones y demás normas jurídicas que se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley, entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,

provincia de Pichincha, a los cuatro días del mes de agosto de dos mil diez.

Fernando Cordero Cueva (sic), Presidente.

Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

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