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Control de Cambios

Versión Fecha Descripción de la Modificación

Creación de la Guía – “Por la cual se adopta el Plan de Emergencias
01 16/11/2011 y Contingencias PEC para el Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias FOPAE”.
Se anexo la tabla de cambios, se actualizo el Representante Legal del
FOPAE y cantidad personal Jornada Diurna; se agregó en el ítem la
evaluación del entorno; se agregó el ítem Información de Entrada; se
02 31/10/2015
incluyó el Análisis de la carga combustible del FOPAE y actualización
de la cantidad de funcionarios y contratistas del FOPAE y se agregó
los cursos de PRIMAT y HAZMAT.
Se actualizo la metodología de análisis de riesgos, así como los datos
03 18/12/2015
institucionales e información de sus instalaciones.
Se actualiza el marco legal de la guía, el glosario teniendo en cuenta
la Ley 1523 de 2012, el acuerdo 546 de 2013 y Decretos 172, 173 y 174
de 2014.
Se redefine el alcance, así como la introducción, la justificación,
objetivo, objetivos específicos y alcance de la guía análisis de riesgos,
estructura organiza.
Se actualiza imágenes de georreferenciación.
Se realiza cambios en la formulación del Plan de Emergencia y
Contingencias.
Se realiza modificación a título del capítulo de marco teórico por plan
de emergencia y contingencias,
Se realiza modificación de la información general, por información de
04 26/09/2017 la organización y se define contenido de la información básica de la
organización y descripción en su forma de presentación.
Se resalta la necesidad de utilizar cualquier metodología para el
análisis de riesgos y se plantea y desarrolla el procedimiento para
realizar los análisis de riesgos.
Se considera importante mostrar las medidas de intervención como
derivadas del análisis de riesgos y en un aparte separado.
Por considerar que las funciones definidas en el Sistema Comando de
Incidentes han sido tomadas del modelo OFDA, son trasladas a los
anexos.
Se realiza modificación al procedimiento general de articulación con
el SDGR.
Se modifica el contenido de los anexos.
Elementos de Protección Personal – EPP y Dotación Simulacros
05 01/02/2018
ambientales.
Marco legal, Sedes, Imágenes de georreferenciación y Puntos de
06 17/10//2019
encuentro
Marco legal, sedes, imágenes de georreferenciación y Puntos de
07 10/02/2021
encuentro

Actualización Marco Legal, Modificación y separación de los Planes

de Emergencias por cada sede, descripción Agrupación Industrial San
08 05/10/2021 Cayetano, recursos internos y externos; compromiso de la entidad de
a la Política del SG-SST de la entidad; Roles y responsabilidades del
Líder SGSST, Líder Brigada y Brigadistas.

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Se actualiza marco legal, la guía de análisis de riegos GTC 45, se

incluye el plan de evacuación médica e inspecciones
Se realizan los anexos técnicos en donde se encuentra análisis de
amenazas, análisis de vulnerabilidad y análisis de riesgos, se adiciona
las medidas de intervención, clasificación de las posibles
emergencias.
Se modifica el organigrama, las funciones y el directorio de la brigada
09 31/07/2023
integral de emergencias, se modifican las funciones, organigrama y
directorio del sistema comando de incidentes.
Se adiciona el plan acción general, plan de seguridad, plan de
información pública, plan de atención médica y plan
contraincendios.
Se actualiza el listado de los recursos y se realiza la revisión de los
procedimientos operativos normalizados de la sede principal.

Elaboró Revisó Aprobó

María Eugenia Tovar Rojas
Subdirectora Corporativa
Olga Lucia Cardona
María Eugenia Tovar Rojas
Contratista
Subdirectora Corporativa Nelson Jairo Rincón Martínez
Subdirección Corporativa
Jefe Oficina Asesora de
Planeación

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1 TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción .............................................................................................................. 5
2. Justificación ............................................................................................................... 5
3. Objetivo general ....................................................................................................... 6
3.1 Objetivos específicos ............................................................................................. 6
4. Alcance ...................................................................................................................... 6
5. Marco normativo ...................................................................................................... 7
6. Compromiso de la entidad para el control de emergencias ............................ 9
7. Información general ................................................................................................. 9
8. CONOCIMIENTO DEL RIESGO ......................................................................................... 12
8.1 Análisis de riesgos. ................................................................................................. 13
8.1.1 Priorizar Riesgos y Amenazas (Método rombos de colores –IDIGER).... 13
8.1.2 Metodología de identificación y análisis de amenazas............................ 14
8.1.3 Estimación de probabilidades. ...................................................................... 15
8.1.4 Análisis de vulnerabilidad ............................................................................... 16
8.1.5 Clasificación de vulnerabilidad..................................................................... 16
8.1.6 Interpretación de la vulnerabilidad .............................................................. 17
8.1.7 Nivel de riesgo .................................................................................................. 18
9. Componente reducción del riesgo ..................................................................... 20
9.1 Priorización de escenarios ................................................................................... 20
9.2 Medidas de intervención .................................................................................... 20
10. Componente de respuesta ante emergencias ................................................. 23
10.1 Esquema organizacional para la atención de emergencias................... 25
10.2 Organigrama de atención a emergencias................................................. 26
10.3 Comité operativo de emergencias .............................................................. 27
10.3.1 Funciones del comité...................................................................................... 27
10.4 Sistema de comando de incidentes y brigada integral............................ 28
10.4.1 Funciones de SIC .......................................................................................... 28
10.5 Brigada de emergencia ................................................................................. 31
10.6 Funciones brigada integral ............................................................................ 32
11. Procedimientos operativos normalizados PON´S ............................................... 34
12. Planes de acción ante emergencias. ................................................................. 34
12.1 Plan acción general ante emergencia ....................................................... 35
12.2 Plan de acción atención médica................................................................. 38
12.3 Plan de acción de vigilancia y seguridad ................................................... 42
12.4 Plan de acción contra incendios .................................................................. 43
12.5 Plan de acción de evacuación .................................................................... 44
12.6 Plan de acción de información pública ...................................................... 50
13. Planificación de simulacro. ................................................................................... 52
13.1 Preparación de Simulacros ............................................................................ 52
13.2 Clasificación de los simulacros ...................................................................... 52
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13.3 Ejecución de simulacros ................................................................................. 52

14. Comité de ayuda mutua CAM............................................................................. 53
14.1 Objetivos ........................................................................................................... 53
14.2 Alcance............................................................................................................. 53
14.3 Principios ........................................................................................................... 54
14.4 Requisitos........................................................................................................... 54
14.5 Funciones .......................................................................................................... 54
14.6 Respuesta de la Entidad ................................................................................. 55
14.7 Solicitud de la Entidad .................................................................................... 55
15. Análisis de suministros, servicios y recursos .......................................................... 55
16. Plan institucional de capacitación ...................................................................... 57
17. Actualización plan de preparación y prevención ante emergencias .......... 58
18. Trabajo seguro en alturas ...................................................................................... 59
19. Inspecciones ............................................................................................................ 59
20. Anexos ...................................................................................................................... 60
21. ANEXOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS PON´S .................. 61

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1. Introducción

Siendo la Misión del INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO

CLIMATICO – IDIGER, el emprender acciones y generar lineamientos para la
gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático, en el marco
de la coordinación del SDGR-CC en el Distrito Capital, con el fin de proteger a las
personas en situación de riesgo y lograr el desarrollo sostenible de Bogotá D.C., y
con el propósito de proteger las condiciones y calidad de vida de los
colaboradores, es pertinente que la entidad y por ende su personal, asuman la
responsabilidad de apropiar aquellos elementos que permitan hacer frente a los
diferentes incidentes que se presenten al interior de la institución y su entorno,
permitiendo mantener la continuidad de la operación cotidiana.

El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias es un

instrumento que permite conocer las estrategias, conceptos y acciones para
reducir los riesgos, prevenir incidentes, adicionalmente da respuesta a posibles
situaciones de emergencia, donde se presentan temas como: Análisis de riesgos,
medidas de intervención, estructura organizacional modelo para la atención del
incidente con su procedimiento de coordinación, sistemas de alerta temprana,
análisis de suministros, servicios y recursos, así́ como los planes de contingencias e
información pública para su implementación, sin dejar de lado la permanente
revisión y actualización acorde con los cambios estructurales y/o normativos, así́
como de aquellas mejoras a las cuales debe ser sometido por variaciones en la
entidad, las instalaciones, la operación propia y/o de los protocolos de atención.

Acciones enmarcadas en los lineamientos definidos en el Decreto 1072 de 2015,

las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales
aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones
de emergencia que se presenten en las instalaciones de la sede principal de la
entidad.

2. Justificación

El INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER. En

cumplimiento de las disposiciones de carácter local y nacional debe gestionar e
implementar las políticas a nivel distrital, además, de formular su Plan de
Preparación, Prevención y Respuesta ante Emergencias, a través del cual se
provee un nivel de seguridad óptimo para sus empleados, contratistas, visitantes y
proveedores, en procura de minimizar la afectación que, sobre las personas, las
instalaciones y el ambiente puedan generar aquellos incidentes de origen natural,
antrópico y/o social de la sede principal de la entidad.

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3. Objetivo general

Establecer los procedimientos y acciones, que deban realizar los colaboradores

y/o visitantes que se encuentran en las instalaciones del INSTITUTO DISTRITAL DE
GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER o de aquellas en su entorno
inmediato que las puedan afectar, de tal manera que se puedan prevenir o
afrontar accidentes y evitar afectaciones a las personas, al medio ambiente, a la
infraestructura y a la economía, haciendo uso de los recursos existentes en las
instalaciones.

3.1 Objetivos específicos

 Generar, evaluar y administrar la información suficiente y necesaria de

amenazas, vulnerabilidades y riesgos, para la toma de decisiones en
gestión del riesgo en las instalaciones del IDIGER Sede Principal y/o de su
entorno inmediato, mediante la detección temprana, valoración e
identificación de alternativas de gestión.

 Definir responsabilidades a los Brigadistas para la preparación y respuesta

ante las emergencias y amenazas detectadas en la entidad.

 Enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz aquellos incidentes,

accidentes, situaciones de emergencia que se presenten, con el fin de
mitigar los efectos negativos o lesivos sobre las personas, los bienes, los
procesos, el ambiente y/o la infraestructura de la entidad; por medio de los
Procedimientos Operativos Normalizados PON´S.

 Establecer y divulgar los puntos de encuentro que permitan salvaguardar a

los colaboradores, visitantes, proveedores y partes interesadas del IDIGER
Sede Principal

 Garantizar el restablecimiento de la continuidad de las actividades y

servicios institucionales en el menor tiempo posible, de tal manera que la
respuesta interna se pueda articular con el Sistema Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático - SDGRCC.

 Cumplir con la normatividad aplicable y vigente sobre emergencias

aplicables.

4. Alcance

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El Plan de Preparación y Prevención y Respuesta ante Emergencias del INSTITUTO

DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO – IDIGER se implementará
en la Sede Principal ubicada en la Diagonal 47 No. 77 a 09, Bodegas 7 y 11 de la
Agrupación Industrial San Cayetano, aplica a todo el personal funcionarios,
contratistas por prestación de servicios, visitantes y partes interesadas acorde con
los procesos propios de la entidad.

5. Marco normativo

La legislación colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

establece la obligatoriedad que tienen las empresas para implementar el Plan de
Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, todas fundamentadas
en garantizar la integridad y la salud de los funcionarios servidores, contratistas y
visitantes, así como el contar con instalaciones y equipos de trabajo seguros; para
ello se han de adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la
protección de la vida y la salud del personal a su servicio de conformidad con la
reglamentación relacionada con el tema y se encuentre vigente en Colombia.

Conforme lo anterior, el presente Plan de Emergencias es de obligatorio

cumplimiento para la entidad y todos los colaboradores y visitantes del IDIGER,
tanto en las medidas prevención como en las acciones que deberán asumir para
su protección y la de otras personas.

Las normas existentes relacionadas con el Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con
vigencia en el país son:

Leyes, decretos y resoluciones

 Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional.

 Resolución 2400 de 1979. Estatuto de Seguridad Industrial, hace referencia a la
prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo.
 Decreto 614 de 1984. Por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país
 Decreto 1295 de 1994. Organización y administración del Sistema General de
Riesgos Profesionales.
 Ley 599 de 2000. De la omisión de socorro, artículo 131, omisión de socorro. El
que omitiere, sin justa causa, auxiliar a una persona cuya vida o salud se
encontrare en grave peligro, incurrirá en prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
 Acuerdo 230 de 2006. Por medio del cual se establece la obligatoriedad del
uso de elementos de primeros auxilios en establecimientos de comercio y
centros comerciales y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1221 DE 2008. Por la cual se establecen normas para promover y regular el
Teletrabajo y se dictan otras disposiciones. Artículo 6°. Garantías laborales,
sindicales y de seguridad social para los teletrabajadores…9. El empleador,

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debe contemplar el puesto de trabajo del teletrabajador dentro de los planes

y programas de salud ocupacional …
 Acuerdo 341 de 2008. Por el cual se adiciona el Acuerdo No. 30 de 2001 y se
establece la realización de un simulacro de actuación en caso de un evento
de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los
habitantes de la ciudad.
 Decreto 926 de 2010. Reglamento colombiano de Construcción Sismo
Resistente NSR-10.
 Ley 1562 de 2012. Modifica el Sistema General de Riesgos Laborales.
Ley 1618 de 2013. Establece las disposiciones para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
Decreto 1974 de 2013. Por el cual se establece el procedimiento para la
expedición y actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo.
Decreto 172 de 2014. Reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las
instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático SDGR - CC y se definen lineamientos para su
funcionamiento.
 Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015. Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
 Resolución 705 de 2015. Por medio de la cual se desarrollan los contenidos
técnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras
disposiciones.
 Resolución 312 de 2019. Define los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
 Resolución 3316 de 2019. Por la cual se establecen disposiciones para el uso del
Desfibrilador Externo Automático –DEA.
 Resolución 4272 de 2021. Por la cual se establecen los requisitos mínimos de
seguridad para el desarrollo de trabajo en alturas.

Normas Técnicas Colombianas

 NSR 10 Norma de Sismo Resistencia

 NTC - 1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones,
Medios de Evacuación
 NTC - 1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento
y usos.
 NTC - 2388 Símbolos para la información del público
 NTC - 2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
 NTC - 4140 Edificios, Pasillos y Corredores
 NTC - 4143 Edificios, Rampas Fijas.
 NTC - 4144 Edificios, Señalización.
 NTC - 4145 Edificios, Escaleras.
 NTC - 4201 Edificios, Equipamientos, Bordillos, pasamanos y agarraderas.
 GTC – 176 Continuidad de Negocio
 NTC – 1461 Colores y Señales de Seguridad
 ISO 45001-2018 Sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo
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 EN ISO 7010 pictogramas de seguridad

 NTC ISO 31000 Gestión de Riesgo Principios y Directrices

Otras normas

 NFPA 101/06 Código de Seguridad Humana.

 NFPA 1600/07 Manejo de Desastres, Emergencias y Programas para
Continuidad del Negocio.
 NFPA 10 Extintores Portátiles Contra Incendios
 NFPA 170 Símbolos de Emergencia

6. Compromiso de la entidad para el control de emergencias

De acuerdo a la Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo de la entidad:

“El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -

IDIGER, entidad responsable del Sistema Distrital de Gestión de Riesgo
y Cambio Climático – SDGR-CC, interesado en proteger la seguridad
e integridad de los servidores, contratistas, usuarios y demás partes
involucradas, se compromete a implementar un Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, identificando los peligros,
evaluando y valorando los riesgos existentes mediante el
cumplimiento de la normatividad vigente en la materia.

Por lo tanto, la Dirección General y todos los niveles jerárquicos de la

entidad propenderán por mantener ambientes de trabajos seguros,
previniendo y mitigando la ocurrencia de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, mediante la asignación de
recursos financieros, técnicos, y humanos para el mantenimiento del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. “

Por tal motivo se encuentra comprometido en adelantar el plan para la

detección, prevención, mitigación y control de incidentes y/o emergencias, de
tal manera, que cualquiera de las actividades que desarrolla evite ser un factor
generador de amenazas a la integridad física de sus colaboradores, proveedores
y visitantes de las sedes. Para ello se aplicará la legislación pertinente, así como
las políticas distritales y de la entidad que permita la aplicación del presente Plan
de Emergencias.

7. Información general

El INSTITUTO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER es un

Establecimiento Público, del orden Distrital, adscrito a la Secretaria Distrital de
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Ambiente, creado por el Acuerdo 546 de 2013 y reglamentado por los Decretos
172, 173 y 174 de 2014 y orienta su accionar a la promoción de la Gestión de
Riesgos y Adaptación al Cambio Climático en el Distrito Capital.

Información general de la sede principal de la entidad:

Tabla 1. Información general

IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD
REPRESENTANTE
RAZÓN SOCIAL SEDE NIT
LEGAL
Instituto Distrital
De Gestión De Principal 800154275-1 Guillermo Escobar
Riesgos y Castro
Cambio
Climático IDIGER
ACTIVIDAD ECONÓMICA: 8412 actividades ejecutivas de la
administración pública.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTO CIUDAD
Diagonal 47 # 77 a 09 int 11 Cundinamarca Bogotá DC
NÚMERO DE TELÉFONO PÁGINA WEB PARQUEADEROS
4292800 www.idiger.gov.co
CORREO
CONTACTO CARGO TELÉFONO
ELECTRÓNICO
Responsable
Mayerli Azuero 4292800 [email protected]
SST
CLASE DE RIESGO ARL TELÉFONO ARL
Bogotá 4414084
I, III, IV y V Positiva
A nivel nacional 018000111170
LOCALIZACION A NIVEL URBANO
DEPARTAMENTO CIUDAD LOCALIDAD UPZ BARRIO
116 San
Cundinamarca Bogotá 10 – Engativá
Álamos Ignacio
VIAS DE ACCESO
Por el Norte Transversal 77 a - Transversal 77 c
Por el Sur Carrera 82
Por el Oriente Diagonal 47
Por el Occidente Diagonal 47
UBICACIÓN GEORREFERENCIAL

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IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD

Fuente: Foto Google Maps

CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES Y DISTRIBUCIONES

NÚMERO TOTAL DE OCUPANTES DE LA SEDE Y HORARIOS DE ATENCIÓN
NÚMERO DE JORNADA LABORAL
FUNCIONARIOS DIURNA NOCTURNA HORARIO
FIJOS

BODEGA 7 30 El horario se estipula

de acuerdo al
X X incidente,
BODEGA 11 220 emergencia o
desastre según se
requiera.

VISITANTES 10 X Lunes a viernes 8:00

am a 5:00 pm

SERVICIOS PÚBLICOS Y ESPECIALES

SERVICIO SUMINISTRO MEDIO
Electricidad Enel Codensa
Cuenta con este servicio a través de la
Agua empresa de Acueducto y alcantarillado de
Bogotá
EXTERNO Cuenta con este servicio a través de la
Alcantarillado empresa de Acueducto y alcantarillado de
Bogotá
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IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD
Telefonía e Cuenta con este servicio a través de la
internet empresa
Tanque de Cuentan con 1 tanque de reserva de
INTERNO reserva de agua.
agua
Planta Cuentan con 1 planta eléctrica
eléctrica
PRINCIPALES EQUIPOS
Dentro de Los insumos utilizados en las instalaciones de la
ACTIVIDADES bodega 7 de la entidad para el desarrollo de sus
ADMINISTRATIVAS actividades están básicamente: papelería en general, tóner
para impresoras, carpetas, lapiceros, marcadores,
resaltadores, equipos de cómputo, impresoras,
fotocopiadoras, teléfonos y todo lo relacionado con equipos
de oficina.
ACTIVIDADES Sustancias químicas para labores de aseo como productos
OPERATIVAS para limpieza (hipoclorito, desengrasantes, detergentes,
limpia vidrios, entre otras) y desinfección de áreas de
trabajo.

8. CONOCIMIENTO DEL RIESGO

En el INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO – IDIGER

se presentan un conjunto de riesgos que pueden afectar a la población
trabajadora, los bienes y la infraestructura de este. Estos riesgos, de distintos
orígenes y diversas formas en su manifestación, pueden clasificarse desde el
punto de vista de las pérdidas o daños asociados en grupos o categorías: los
riesgos cotidianos o permanentes, asociados principalmente a la funcionalidad
de la organización; los riesgos cíclicos o recurrentes, asociados principalmente,
aunque no únicamente a las condiciones climáticas; y los riesgos de baja
ocurrencia y alto impacto o de gran magnitud, asociados principalmente a la
geodinámica interna (sismos) o a eventos tecnológicos de media o baja
ocurrencia.

Identificar los principales riesgos, a través del análisis de riesgos y de amenazas,

que se presentan en la entidad, nos permite gestionar los insumos de
identificación y determinación de escenarios de riesgos, determinar los diferentes
niveles de riesgo en los que se encuentra la institución de acuerdo con su
ubicación.

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8.1 Análisis de riesgos.

El INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO – IDIGER en

aras de mitigar y controlar las situaciones de emergencia que se pueden
presentar y afectar el desarrollo normal de sus actividades, ha estimado la
probabilidad de que ocurra un evento no deseado que pueda afectar la salud,
la seguridad, el medio ambiente y los bienes públicos; por lo que ha definido el
presente Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias que
permitirá atender los eventos de manera adecuada buscando siempre minimizar
las pérdidas en cuanto a la propiedad, el medio ambiente y el más importante, la
vida y salud de la comunidad.

8.1.1 Priorizar Riesgos y Amenazas (Método rombos de colores –IDIGER)

El procedimiento general para la elaboración del análisis de riesgo se enmarca

en:

Tabla No. 2 procedimiento del análisis del riesgo

PROCEDIMIENTO DEL ANÁLISIS DE
RIESGO
DIAGRAMA DEFINICION
Identificación de actividades o
amenazas que impliquen riesgos
Identificación de Amenazas durante las fases de construcción,
operación / mantenimiento y cierre /
abandono de la Organización.
Una vez identificadas las amenazas o
posibles aspectos iniciadores de
Estimación de
probabilidades eventos, se debe realizar la estimación
de su probabilidad de ocurrencia del
incidente o evento, en función a las
características específicas.
Estimación de la severidad de las
consecuencias sobre los denominados
Estimación de factores de vulnerabilidad que podrían
vulnerabilidades resultar afectados (personas, medio
ambiente, sistemas, procesos,
servicios, bienes o recursos, e imagen
empresarial).
Se debe realizar el cálculo o asignación
Calculo el riesgo del nivel de riesgo. El Riesgo está definido
en función de la amenaza y la
vulnerabilidad.
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Los resultados del análisis de riesgos

permiten determinar los escenarios en
los que se debe priorizar la intervención.
Priorización de Escenarios Las matrices de severidad del riesgo y
de niveles de planificación requeridos,
permiten desarrollar planes de gestión
con prioridades respecto a las
diferentes vulnerabilidades.
Establecer la necesidad de la adopción
de medidas de planificación para el
Medidas de intervención control y reducción de riesgos.
Determinar el nivel de planificación
requerido para su inclusión en los
diferentes Planes de Acción.
Fuente: Elaboración propia

8.1.2 Metodología de identificación y análisis de amenazas

¨Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno

físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede
causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada¨.

De acuerdo a la actividad económica del INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE

RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO - IDIGER se pueden presentar diferentes
amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no
intencionales, (dentro de las cuales se incluye las amenazas ambientales) o
sociales. A continuación, se dan ejemplos de posibles amenazas:

Tabla No. 3 amenazas de las bodegas 7 y 11 del IDIGER.

ANTROPICAS NO
NATURAL SOCIAL
INTENCIONALES
 Movimientos  Incendios (estructurales,  Comportamientos
sísmicos eléctricos, por líquidos, no adaptativos.
 Eventos gases inflamables, etc.)  Accidentes de
atmosféricos,  Explosión (gases, vehículos
vendavales, polvos, fibras, etc.)  Accidentes
granizadas,  Inundación por personales
tormentas deficiencias de la  Revueltas / Asonadas
eléctricas, etc.) infraestructura  Atentados terroristas
 Pandemias hidráulica (redes de  Hurtos
alcantarillado,
acueducto, etc.)
 Terrorismo
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 Fallas en sistemas y  Otros

equipos
 Otros
 Biológico (virus,
bacterias entre otros)
 Caída en alturas y al
mismo nivel
Fuente: Elaboración propia

8.1.3 Estimación de probabilidades.

Está etapa tiene por objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o
condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia, de tal manera que
este análisis se convierta en una herramienta para establecer las medidas de
prevención y control de los riesgos asociados, al entorno físico y al entorno social
en el cual desarrolla sus funciones.

 En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de origen

natural, tecnológico o social.

 En la segunda columna se registra la fuente de riesgo.

 En la tercera columna se debe describir la amenaza. Esta descripción debe

ser lo más detallada incluyendo en lo posible la fuente que la generaría,
registros históricos, o estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del
evento.

 En la cuarta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la

quinta columna se coloca el color que corresponda a la calificación de
acuerdo con la siguiente tabla

 En la quinta columna se relaciona el área donde se identifica la amenaza:

Tabla No. 4 clasificación de Amenazas

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR
(Calificación) ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede
Posible suceder o que es factible porque no Verde
existen razones históricas y científicas
para decir que esto no sucederá,
pero aún no ha sucedido.
Es aquel fenómeno esperado del cual
Probable existen razones y argumentos técnicos Amarillo
científicos para creer que sucederá y
ya ha sucedido.
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Es aquel fenómeno esperado que

Inminente tiene alta probabilidad de ocurrir y es Rojo
evidente de que pasará.
Fuente: Elaboración propia

El Análisis de Amenazas esta descrito en el Anexo 1 Análisis de Amenazas

8.1.4 Análisis de vulnerabilidad

Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos

expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera
dicha amenaza.

El análisis de vulnerabilidad contempla tres (3) elementos expuestos, cada uno de

ellos analizado desde tres (3) aspectos:

Tabla No. 5 elementos y aspectos de vulnerabilidad

Personas Recursos Sistemas y Procesos

 Gestión Organizacional  Suministros  Servicios
 Capacitación  Edificación  Sistemas alternos
entrenamiento  Equipos  Recuperación
 Características de
seguridad
Fuente: Elaboración propia

8.1.5 Clasificación de vulnerabilidad

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la

primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres
y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente
manera:

SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel
deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un
nivel regular. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la
cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1; PARCIAL = 0.5 y NO
= 0.

Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones

dadas, así:

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Promedio= Suma de las calificaciones____________

Número total de preguntas por aspectos

En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la

pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser
contemplados en los planes de acción del Plan de Emergencias de la sede
principal del INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO –
IDIGER.

8.1.6 Interpretación de la vulnerabilidad

Tabla No. 6 interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto.

CLASIFICACIÓN VALORACIÓN
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro
el rango 0,68 a 1
Si el número de respuestas se encuentra dentro
MALO
el rango 0,34 a 0,67
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro
el rango 0 a 0,33
Fuente: Elaboración propia

Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por
ejemplo, para el elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los
aspectos de Gestión Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y
Características de Seguridad, y así para los demás elementos. La interpretación
de los resultados se obtiene de la tabla 5.

Tabla No. 7 interpretación puntajes vulnerabilidad

PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR

0.0 - 1.1. ALTA ROJO
1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 – 3.0 BAJA VERDE
Fuente: Elaboración propia

 Calificación PERSONAS = (Promedio Gestión Organizacional + Promedio

Capacitación y Entrenamiento + Promedio Características de Seguridad)

 Calificación RECURSOS = (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones +

Promedio Equipos)

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 Calificación SISTEMAS Y PROCESOS = (Promedio Servicios + Promedio

Sistemas Alternos + Promedio Recuperación)

Ver Anexo 2 Análisis de vulnerabilidad

8.1.7 Nivel de riesgo

“Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura,

el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia
de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se
extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las
personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace
necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.”

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una,
desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y
procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología
es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de
riesgo que se describe a continuación:

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los
análisis desarrollados. Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada
rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres
elementos vulnerables.

Por último, de acuerdo con la combinación de los cuatro colores dentro del
diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de
combinación de colores planteados.

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Tabla No 8. Criterios de combinación de colores.

NIVEL
DE NUMERO DE ROMBOS INTERPRETACIÓN
RIESGO
3 o 4 rombos en rojo Significa que los valores que representan la
vulnerabilidad y la amenaza están en su punto
RIESG máximo para que los efectos de un evento
O representen un cambio significativo en la
ALTO comunidad, economía, infraestructura y el medio
ambiente, con un porcentaje de incidencia entre
el 75% al 100%.

1 a 2 rombos Lo cual significa que los valores que representan

rojos o la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta,
3 a 4 amarillos también es posible que 3 de todos los
RIESG componentes son, calificados como medios, por
O lo tanto, las consecuencias y efectos sociales,
MEDI económicos y del medio ambiente pueden ser de
O magnitud, pero se espera sean inferiores a los
ocasionados por el riesgo alto, con un
porcentaje de incidencia entre el 50% al 74%.

1 a 2 rombos
amarillos y los
restantes verdes Lo cual significa que la vulnerabilidad y la
RIESG amenaza están controladas. En este caso se
O espera que los efectos sociales, económicos y
BAJO del medio ambiente representen perdidas
menores, con un porcentaje de incidencia entre el
25% al 49%.

Fuente: Elaboración propia

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Este formato además de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (análisis
horizontal), permite hacer un análisis vertical de manera que la entidad tenga una
idea global de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las
amenazas que se contemplen y de esta manera priorizar su intervención.

Ver Anexo 3 Análisis de riesgo

9. Componente reducción del riesgo

En este componente se describen las acciones de reducción del riesgo que se

deducen de los riesgos identificados anteriormente. Así mismo, se incluyen las
acciones priorizadas que se desarrollan para corregir las amenazas (si es posible) y
las vulnerabilidades asociadas o para prevenir que se presenten, en el orden de
prioridad, estableciendo los responsables, recursos y las actividades que deben
realizarse

9.1 Priorización de escenarios

Una vez realizado el proceso de identificación de amenazas y evaluado el nivel

del riesgo se establecen los planes de acción orientados a atender y controlar las
emergencias que se puedan derivar de las amenazas identificadas.

9.2 Medidas de intervención

A continuación, se relaciona la coordinación según niveles, de las medidas de

intervención en caso de una emergencia en las instalaciones del INSTITUTO
DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO IDIGER:

Tabla No. 9 priorización de amenazas y medidas de intervención

PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

TIPO DE MEDIDA
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCION PREVENCION MITIGACION
Divulgación y publicación de X
PONS (Procedimientos
operativos normalizados).
Socializar el plan de
emergencias y contingencias a X
Movimiento todos los funcionarios.

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Sísmico Determinar un programa de

capacitación al personal en X
respuesta ante emergencias y
darles a conocer los protocolos
con los que cuentan.
Lluvias Realizar inspecciones continuas
Torrenciales a las instalaciones locativas X X
Realizar mantenimiento
periódico de los equipos de
cómputo utilizados en las X X
instalaciones del INSTITUTO
DISTRITAL DE GESTION DE
RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
Incendio - IDIGER llevando registro de su
mantenimiento.
Realizar inspecciones locativas
a nivel de cables, toma de X X
corrientes, clavijas, multitomas
como prevención de incendios
eléctricos.
Realizar inspección de equipos
contra incendio, gestionar los X X
equipos que hagan falta,
ubicarlos y socializar al personal,
llevar registro de recargas.
Sistema de red de extintores,
Corto circuito Preparación, capacitación y X
entrenamiento
Señalizar debidamente los
Explosión por lugares de almacenamiento X
sustancias por eje: "NO FUMAR".
químicas En caso de derrame o caída de
líquidos deberán limpiarse de
inmediato.
Emergencia Divulgación de PONS,
Médica Divulgación de red de apoyo, X X
Colapso Fenómenos naturales (Sismo)
Estructural realizar capacitaciones en X
evacuación, divulgación de
PONS,

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Inspecciones de trabajo por

parte del personal, inspección
Trabajo en de equipos, programa de
Alturas. trabajo seguro en alturas, X X
capacitación del personal en
nivel avanzado de trabajo
seguro en alturas, protocolos
para tareas de alto riesgo y
equipos de medición de gases.
Verificar plan de rescate.
Accidentes de Revisar condiciones de
trabajo seguridad presentes en el lugar X X
de trabajo.
Fallas en Realizar backup a la
equipos y información de la institución, X X
sistemas con el fin de asegurar la
información de la compañía
Articular las medidas de
actuación para prevención y
Derrame de mitigación del Sistema
sustancias Globalmente Armonizado X
químicas definido en el SG-SST, en todo
caso se deberán contemplar
mecanismos y acciones para el
almacenamiento, contención,
uso y disposición adecuada de
dichos materiales y/o
sustancias.
Capacitar a los trabajadores
acerca de cómo prevenir y X
actuar en caso de epidemias,
específicamente en COVID-19,
lavado continuo de manos, uso
Virus, bacterias, de tapabocas.
hongos, COVID Reporte de condiciones de
19 seguridad y salud en el trabajo X X
por parte de los trabajadores
Reporte de condiciones de
salud, manejo adecuado de
EPP (Elementos de protección X X
personal), señalización y
advertencias sobre buenas
prácticas en el manejo de
residuos peligrosos.

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Aplicar los protocolos de

Bioseguridad en el marco de la X X
pandemia por COVID-19,
establecidos para la empresa.
Robos Capacitación en riesgo
público, Implementar un X X
protocolo y registro para el
ingreso de personal externo.
Atentado Capacitación al personal en
terrorista: primeros auxilios, control de X
Bomba incendios y evacuación.
Reporte de condiciones de
seguridad y salud en el trabajo
por parte de los colaboradores.
Gases Divulgación del procedimiento
lacrimógenos de que hacer en caso de, al X X
personal colaborador expuesto
a gases lacrimógenos
Capacitación al personal en
Manifestaciones primeros auxilios, medidas X X
preventivas y distanciamiento
en manifestaciones.
Divulgación PON
manifestaciones
Divulgación a los colaboradores
punto de encuentro, rutas de
Asonadas evacuación, primeros auxilios X X
psicológicos. Conocimiento
PON Asonadas.
Mantener un plan de
comunicación eficaz con la
policía nacional.
Fuente: Elaboración propia

10. Componente de respuesta ante emergencias

En este componente se constituye las actividades prioritarias para controlar y

mitigar de Seguridad y Salud en el Trabajo significativos inherentes a las
actividades. En caso de presentarse una emergencia que la entidad no pueda
atender se debe de activar la línea 123 para la activación de mecanismos de
emergencia a nivel distrital.

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A continuación, se relaciona la coordinación según los niveles, de las posibles

emergencias que se pueden presentar en las instalaciones del INSTITUTO DISTRITAL
DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER:

Tabla No.10 clasificación de posibles amenazas

CLASIFICACIÓN DE POSIBLES EMERGENCIAS

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

Accidentes Emergencia Emergencia
Comunes Interna de Baja Detectada
Frecuencia
Son emergencias
de baja
Son emergencias frecuencia, estas Son situaciones
Pequeñas por pueden generar de emergencia
accidentes o afectación en el que afectan la
eventos comunes. desarrollo de operación normal
DESCRIPCIÓN Son de mayor INSTITUTO de la entidad y
frecuencia y DISTRITAL DE no pueden ser
pueden ser GESTIÓN DE atendidas con los
atendidas con los RIESGOS Y recursos internos.
recursos del CAMBIO
INSTITUTO DISTRITAL CLIMATICO -
DE GESTION DE IDIGER, en áreas
RIESGOS Y CAMBIO específicas.
CLIMATICO - IDIGER Pueden ser
atendidas con los
recursos de la
misma y con
apoyo de algunos
grupos.
Gerencia general
INSTITUTO
NECESIDADES Coordinador de Gerencia general DISTRITAL DE
COORDINACIÓN Brigadas de - Grupos de GESTIÓN DE
Emergencia. apoyo RIESGOS Y
CAMBIO
CLIMATICO -
IDIGER
SEGURIDAD Posibles Afecta la
FÍSICA No hay afectación. situaciones de seguridad, difícil
inseguridad. control de
accesos

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AFECTACIÓN Afectación Afectación total

FUNCIONAL Mínima parcial, en áreas de la operación
específicas. institucional
Puede llegar a ser Es necesaria la
EVACUACIÓN No es necesaria necesaria en evacuación total
áreas especificas de las estructuras.

AFECTACIÓN Solo el lugar puntual Áreas, pisos o Totalidad de las

GEOGRÁFICA donde se produjo el estructuras instalaciones,
accidente o evento específicas. posiblemente
alrededores.

AFECTACIÓN Potencial
AMBIENTAL No hay afectación Mínima impacto negativo
y/o impacto
considerable

Mínima, atención en Media, atención Alta, víctimas en

AFECTACIÓN primeros auxilios, de primeros masa, traslado
POBLACIÓN control total de la auxilios, traslado masivo de
escena de pacientes. víctimas.

Puede o no llegar
EXPANSIÓN a presentarse Expansible,
RIESGO No, situación riesgo adicionales control complejo
controlable. o aumento en la de la situación.
complejidad del
ya existente.
CAPACIDAD DE Recursos Apoyo de algunos Recursos
RESPUESTA institucionales recursos de institucionales
suficientes. grupos de apoyo. insuficientes.
LOGÍSTICA Suficiente Requiere apoyo Insuficiente
Fuente: Elaboración propia

10.1 Esquema organizacional para la atención de emergencias

En la propuesta de nombramiento de las personas que conformaran la estructura

organizacional para la atención de la emergencia, se procurará que éstas
respondan a criterios de idoneidad para obtener la mayor eficacia posible en la
tarea encomendada y el menor trastorno en los servicios.

El esquema organizacional tendrá la facilidad de ampliarse o contraerse

conforme el tamaño del incidente o emergencia y a la evolución en el manejo
de la(s) operación(es) que se presente(n).
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10.2 Organigrama de atención a emergencias

Subdirección de Análisis de
Riesgos y Efectos del
Cambio Climático

DIRECCIÓN Subdirección de Reducción

del Riesgo y Adaptación al
Nivel
COMITÉ OPERATIVO GENERAL Cambio Climático
Estratégico
DE EMERGENCIAS
(C.O.E) Subdirección de Manejo de
Emergencias y Desastres

Subdirección Corporativa y
Asuntos Disciplinarios

JEFE DE OPERACIONES

OFICIAL DE SEGURIDAD JEFE DE PLANEACIÓN

Nivel
SISTEMA COMANDO
Táctico DE INCIDENTES (SIC)
OFICIAL DE
JEFE DE LOGISTICA
COMUNICACIONES

JEFE DE ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS

JEFE DE BRIGADA
Nivel BRIGADA DE BRIGADISTAS
Operativo
EMERGENCIAS INTEGRALES

Fuente: Foto elaboración propia

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10.3 Comité operativo de emergencias

El Comité Operativo de Emergencias C.O.E. es una estructura cuyas funciones se

desarrollan bajo los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de
Atención y Prevención de Desastres el cual diferencia normalmente tres etapas
básicas dentro del ciclo del desastre. El Comité Operativo de Emergencias del
INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER, Está
constituido por el director general y los subdirectores de la Entidad, Su objetivo
inicial es el de planear, ejecutar y evaluar las acciones encaminadas a la
prevención y control de escenario de emergencia

El Comité como parte del componente estratégico debe contar con las
siguientes características:

 Conocimiento.
 Autoridad.
 Capacidad de manejo y gestión administrativa.
 Experiencia.
 Conocimiento de los procedimientos para emergencias.
 Liderazgo.
 Equilibrio durante situaciones de crisis.
 Pensamiento estratégico.
 Motivación y compromiso

10.3.1 Funciones del comité

Las funciones generales del Comité Operativo de Emergencias son las siguientes:

 Asumir la dirección y control de la emergencia, en su respectivo

puesto de comando.

 Determinar si la emergencia requiere evacuación total, parcial o no

requiere evacuación de los colaboradores.

 Ordenar la activación de la alarma, en caso de una evacuación

total.

 Hacer cumplir la operatividad del plan y promover su divulgación a

los colaboradores.

 Asegurar que se mantengan los correctivos del plan de emergencia

y contingencia.

 Asegurar la actualización del documento del plan de emergencias y

contingencia.
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 En caso de abrir o cambiar de sede, tener en cuenta el análisis de

riesgos de la nueva sede para decidir la ubicación de ésta

 Establecer vínculos con los organismos de socorro de la ciudad para

poner en práctica la ayuda que se requiera en las emergencias.

10.4 Sistema de comando de incidentes y brigada integral

Teniendo en cuenta que el Distrito y los organismos de Socorro del País, han
iniciado la implementación del Sistema Comando de Incidentes y que la entidad
lo recomienda para el Planeamiento Empresarial, se lleva a cabo la
implementación del SCI en el INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y
CAMBIO CLIMATICO – IDIGER.

El Sistema Comando de Incidentes, es la combinación de instalaciones,

equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones,
operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operación. Se caracteriza por ser un sistema
flexible en su organización y sirve para atender incidentes de cualquier
envergadura y complejidad. Está estandarizado para permitir la incorporación
rápida de personal y otros recursos, de diferentes instituciones y puntos
geográficos, a una estructura de manejo común, efectivo y eficiente.

La estructura del SCI es modular, es decir, está diseñada para ampliarse y

contraerse a medida que evolucione la situación. El personal de la organización
de respuesta se estructura de arriba hacia abajo, donde la responsabilidad y el
desempeño dependen inicialmente del Comando de Incidentes.

La estructura específica de cada organización que se establece para un

incidente se basará en las necesidades de manejo del incidente. Si una sola
persona puede manejar simultáneamente todas las áreas funcionales principales,
no se requiere de una organización adicional. Si una o varias de las áreas
requieren de un manejo independiente, se nombra a una persona para que sea
responsable de esa área.

10.4.1 Funciones de SIC

Comandante de incidentes: Es la más alta función del SCI y consiste en administrar

los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o
técnica:

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 Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la política y a

los procedimientos de la institución.

 Establecer el Puesto de Comando (PC).

 Velar permanentemente por la seguridad en el incidente.

 Evaluar la situación.

Oficial de comunicaciones: Maneja todas las solicitudes de información y prepara

los comunicados para los medios de prensa, instituciones y público en general.
Toda la información a divulgar debe ser autorizada por el Comandante de
Incidentes:

 Coordinar el grupo de trabajadores en caso de emergencias.

 Solicitar información sobre trabajadores evacuados en el momento

de evacuación.

 Velar por las capacitaciones al cuerpo trabajador.

Oficial de seguridad: Tiene la función de vigilancia y evaluación de situaciones

peligrosas e inseguras, así como del desarrollo de medidas para la seguridad del
personal. Aun cuando puede ejercer autoridad de emergencia para detener o
prevenir acciones inseguras cuando se requiere de acciones inmediatas, el oficial
generalmente corrige acciones o condiciones de inseguridad a través de la línea
normal de mando. Se mantiene al tanto de toda la operación:

 Obtener un reporte rápido del comandante del Incidente.

 Identificar situaciones peligrosas asociadas con el incidente.

 Participar en las reuniones de planificación.

 Revisar los Planes de Acción del Incidente.

 Identificar situaciones potencialmente inseguras durante las

operaciones tácticas.

 Hacer uso de su autoridad para detener o prevenir acciones

peligrosas.

 Investigar los accidentes que ocurran en las áreas del incidente.

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Sección de operaciones: Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o

de respuesta asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones
de la respuesta.

 Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo

durante un evento, operativo o incidente.

 Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar

agua, alimentación, servicios médicos, sanitarios y de
entretenimiento o descanso.

 Además, es responsable de proporcionar el equipo de

comunicaciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se
necesite durante el incidente.

Sección de planificación: Registra y lleva el control del estado de todos los

recursos del incidente. Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente
con la información precisa y proporciona recursos como mapas y planos de los
sitios:

 Prever las necesidades en función del incidente.

 Recolectar, analizar y difundir la información acerca del desarrollo

del incidente a lo interno de la estructura.

 Llevar el control de los recursos y de la situación.

 Recopilar toda la información escrita del incidente.

 Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente.

Sección administración - finanzas: En esta función se lleva el control todos los

aspectos del análisis financiero costos del incidente, incluyen la negociación de
los contratos y servicios, llevar el control del personal y de los equipos,
documentar y procesar los reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran
en el incidente, mantener un registro continuo de los costos asociados con el
incidente y preparar el informe de gastos.

 Obtener información breve del comandante del Incidente.

 Participar en las reuniones de información a los representantes de

instituciones para recibir información.

 Participar en las reuniones de planificación para obtener

información.

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 Identificar y solicitar insumos y necesidades de apoyo para la

Sección de Administración/Finanzas.

 Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas

en el incidente.

 Preparar objetivos de trabajo para sus subalternos, informe

brevemente a su personal, haga las asignaciones y evalúe
desempeños.

 Determinar las necesidades de la operación de comisariato.

 Informar al comandante del Incidente y al personal cuando su

sección esté en completa operatividad.

 Reunirse con los representantes de las instituciones de apoyo

cuando sea necesario.

 Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a

asuntos financieros.

 Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean
transmitidos a la institución de acuerdo a las normas establecidas.

 Participar en toda la planificación de desmovilización.

 Asegurar que todos los documentos de obligaciones iniciados

durante el incidente estén debidamente preparados y
completados.

Ver Anexo 4 Personal SIC

10.5 Brigada de emergencia

Es un grupo de servidores o contratistas debidamente organizado, capacitado y

dotado para prevenir, controlar y reaccionar en situaciones de alto riesgo o
desastre. Además, su primordial función está orientada a salvaguardar a las
personas y los bienes con los que cuenta la entidad.

La brigada del INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO

– IDIGER, es integral lo cual permitirá contar con personas responsables y
capacitadas que tomarán medidas y acciones para prevenir urgencias y mitigar
los efectos de una calamidad.

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Conforme la capacidad de respuesta de la brigada de emergencias se manejará

de manera integrada, y entre sus funciones por tipo de actividad implementará
las siguientes:

10.6 Funciones brigada integral

Líder de la brigada:

 Efectuar la planeación en conjunto con el profesional de Seguridad

y Salud en el Trabajo, de las actividades y administración de los
recursos adjudicados a la Brigada de emergencias del IDIGER.

 Coordinar las capacitaciones y/o cursos, en conjunto con el

profesional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con la
programación anual establecida.

 Definir sistemas de alerta y activación en coordinación con el Líder

de SG-SST en concordancia con el plan de emergencia de cada
sede del IDIGER.

 Aportar a los procesos de preparación para la respuesta a

emergencias de la Entidad de acuerdo a las necesidades y
dinámicas internas.

 Informar al Grupo de Talento Humano toda condición o acto que

sugiera riesgo para la entidad.

 Realizar seguimiento a la implementación de las acciones de

mejora.

 Coordinar los simulacros que se realicen en la entidad en las

diferentes sedes.

 Liderar a la Brigada de Emergencias en su coordinación,

preparación, actuación y evaluación de cualquier emergencia que
se presente en las sedes del IDIGER.

 Velar por la asignación de indumentaria, herramientas y equipos

necesarios para el funcionamiento de la Brigada del IDIGER.

 Asignar tareas y responsabilidades a los miembros de la Brigada.

 Coordinar las operaciones durante las emergencias.

 Motivar y mantener en alto la moral de la Brigada.

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 Realizar seguimiento a las actividades desarrolladas por Brigada y

presentar periódicamente informes al Grupo de Talento Humano.

 Convocar y realizar reuniones para revisar las actuaciones

desarrolladas por la Brigada de emergencias en casos en que sea
requerido.

 Realizar verificación de la emergencia por la cual se activa la

alarma y si es el caso dar la orden de evacuación.

 Administrar las comunicaciones de la Brigada de Emergencias a

través de grupo de WhatsApp de la Brigada de Emergencias IDIGER

Brigadistas integrales:

 Contar con los conocimientos necesarios para poder pertenecer a

un equipo de primera intervención

 Participar en capacitación, entrenamiento, simulacros y

simulaciones.

 Identificar y conocer los peligros generales y particulares que se

presenten en las diferentes áreas.

 Conocer la existencia y el uso del sistema de alarma, alertas y los

medios técnicos de protección disponibles.

 Conocer el Plan de Emergencias y Contingencias

 Procurar que se respeten las normas y equipos de seguridad.

 Velar porque las vías de evacuación, la señalización y las salidas de

emergencia estén en óptimas condiciones, sin obstáculos que
impidan su uso, visualización y/o circulación por parte del personal.

 Comunicar cualquier tipo de incidente relacionado con las

instalaciones en general que puedan afectar al personal y a la
comunidad que visita la Entidad.

 Acudir inmediatamente al lugar del incidente, accidente o

emergencia.

 Mitigar o controlar el incidente o emergencia en medida que la

situación no suponga un grave riesgo personal.

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 Solicitar apoyo a la entidad competente en caso de no poder

mitigar o controlar el incidente o emergencia.

 Actuar en caso de conato de incendio con los equipos de extinción

para poder controlar e incidente, evitando su propagación a otros
sectores.

 Acordonar la zona del incidente o emergencia conforme el área o

sector comprometido.

 Auxiliar a las personas que lo necesiten con base en los

conocimientos adquiridos.

 Conocer las rutas de salida de emergencia.

 Identificar a las personas que laboran habitualmente en su área,

sector o piso o sede.

Ver Anexo 5 Personal Brigada

11. Procedimientos operativos normalizados PON´S

El INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER, con

el fin de operar las diferentes acciones a realizan ante la materialización de una
amenaza, ha planteado los siguientes Procedimientos Operativos Normalizados
(PON´S) como herramienta de carácter general para la actuación, atención y
control de aquellos incidentes o emergencias que se puedan presentar al interior
de la entidad, y en procura de mantener la continuidad de los servicios que
presta el instituto.

Los Procedimientos Operativos Normalizados – PON’S y aquellos que son

complementarios para operar algunas acciones se han elaborado teniendo en
cuenta la valoración y priorización de los riesgos que posee la entidad, así como
la dimensión de las consecuencias, por lo mismo, se tiene un el sistema de
administración de emergencias que permite asumir las acciones necesaria para
el control del incidente o emergencia, se activan antes de los planes de acción.

Ver Anexo 21 final documento

12. Planes de acción ante emergencias.

Los planes de acción relacionan las actividades principales que se deben

desarrollar en caso de emergencia, estos se componen de Objetivos,
Responsables, Actividades a desarrollar antes, durante y después del evento,

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estos Planes de Acción se ejecutan después de activar los Procedimientos

Operativos Normalizados.

12.1 Plan acción general ante emergencia

Objetivo: Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les

permita a los funcionarios y visitantes, prevenir y protegerse en casos de
desastres o amenazas colectivas que puedan poner en peligro su
integridad.

Responsable: Brigada Integral

Recursos: Recursos humanos, físicos y económicos

Actividades a desarrollar

Participar en capacitación y simulacros de evacuación.

• Verificación diaria y reporte de condiciones especiales de las vías de
evacuación.
• Tener listados actualizados del personal de su área.
• Mantener control permanente de la ubicación de personas a su cargo y
reubicaciones especiales.
• Tener presente, algunas condiciones especiales del personal a su cargo
como enfermedades, limitaciones, alergias.
• Tener claras las rutas de evacuación.
• Implementar el esquema de organización y procedimientos incluidos en
el presente plan de Emergencias.
• Verificar la ejecución de los cronogramas de implementación del plan
de emergencias

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ANTES • Coordinar e implementar el programa de capacitación integral de las

Brigadas de Emergencia.
• Asegure Funcionamiento de Sistemas de Protección: La eficacia de
cualquier sistema de protección condicionado a su funcionamiento, el
sistema de protección involucra:
• Equipos para la atención de emergencias (Extintores, botiquines)
• Mantener la lista de los teléfonos de emergencias actualizada.
• Mantener una Brigada de Emergencia
• Equipos de comunicación en buen estado (Teléfonos,
radiocomunicaciones)
• Mantener el sistema audible para emergencias (Pito, Timbre, Megáfono)
• Coordinar y realizar simulacros de evacuación por lo menos 1 vez al año.
• Citar al Comité de Emergencia para recomendar métodos de control de
riesgos específicos, según necesidad o ajuste al Plan de Emergencia, entre
otros.
• Establecer contacto con los servicios de emergencia externos, para
apoyo en caso de necesidad.
• En caso de ausencia, informar al Comité de Emergencia el nombre de su
suplente.
• Mantener actualizada la lista telefónica y de direcciones del personal
que interviene en el Plan de Emergencias y remitirla a los mismos.
• Mantener actualizados los inventarios de recursos humanos, materiales y
técnicos.
• Garantizar la disponibilidad de los recursos para emergencias.
• Garantizar que se generen los mecanismos de divulgación e
implementación del plan de emergencias

• Puesto de Mando Unificado PMU o Puesto Control (PC): La acción de

emergencia se inicia con toma de decisiones en períodos de tiempos muy
limitados. La posibilidad de acertar es proporcional a la cantidad y
calidad de la información disponible. Debido a las graves y diversas
implicaciones de estas acciones, el responsable de la toma de decisiones
debe tener acceso inmediato y permanente a
la información requerida. Para ello hay que constituir un PUESTO DE
MANDO UNIFICADO (PMU) al cual llega el responsable del plan y los jefes
de las Brigadas.
(La ubicación del Puesto de Mando, debe ser en un área de bajo riesgo,
de fácil acceso.
• Al escuchar la alarma o recibir aviso se presentará en el lugar de la
Emergencia, o en el Puesto de Mando Unificado previamente establecido
PMU.
• Identificará la situación, clasificará la emergencia, los posibles riesgos
inherentes a la emergencia y priorizará las acciones a seguir, las cuales
aplicará según los principios de acción establecidos en emergencias.

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• Coordinará la actuación de las Brigadas, asegurándose que utilicen los

DURANTE equipos de protección adecuados y garantizando la integridad del
personal.
• Informará a los responsables de las Brigadas, sobre la situación, recursos,
alternativas de control y consecuencias de la emergencia para tomar
decisiones.
• Es el ÚNICO responsable de dar órdenes a los responsables de la Brigada.
• Llamar a los Organismos Externos de Emergencia: Los organismos de
emergencia en razón de su ubicación y desplazamiento con medios
adecuados para responder ante una situación de emergencia requieren
de cierto tiempo para responder a la llamada de emergencia en una
institución. (Es necesario que quien llame a los organismos de emergencia
les suministre en forma clara la información que facilite la ubicación del
predio, incluyendo la dirección exacta. Esto le corresponde solamente a la
persona encargada de comunicaciones).
• De ser necesaria la intervención de ayudas externas de orden oficial, el
mando y control de la emergencia seguirá a cargo del responsable del
plan.
• El responsable del Plan se apoyará en todos los integrantes del Comité
de Emergencias.
• Suspender lo que está haciendo.
• Colocarse el distintivo
• Dar instrucciones a las personas para iniciar la evacuación de su área.
• Mantener supervisión y control de las personas de su grupo.
• Verificar el número de personas antes de salir.
• Guiar y acompañar las personas hacia el área segura o punto de
encuentro.
• Verificación de listados y conteo de las personas en el sitio de reunión
final.
• Activar el plan de emergencias, procedimientos, planes de acción y de
contingencias.
• Apoyar la ejecución de las acciones operativas para la atención de
emergencias.
• Ejecución de los planes de acción.

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• Asegurar que la emergencia haya sido totalmente controlada.

• Identificar las actividades necesarias para el restablecimiento de la
normalidad.
• Informar al Comité de Emergencia la situación, quien decidirá si el
personal puede regresar a sus puestos de trabajo, o es necesario realizar
una evacuación fuera de la entidad.
• Realizará un informe sobre la emergencia que incluya causas, recursos,
DESPUÉS actuación entre otros, dirigido al Comité de Emergencia para análisis y
ajustes al Plan, con el apoyo de las Brigadas.
• Diligenciar y archivar el registro del evento para futuras referencias.
• Al regresar a su área, evaluar las condiciones de seguridad y reportarlas.
• Participar en la evaluación de la emergencia.
• Hacer Evaluación de las condiciones del personal en su área.
• Elaborar y presentar informes de las actividades a los directivos del
IDIGER
• Retroalimentación de cada uno de los procedimientos del plan.
• Ajustar el plan de emergencias de acuerdo con los resultados de las
operaciones.

12.2 Plan de acción atención médica

Definir y establecer el procedimiento para atención y valoración médica

Objetivo primaria de un visitante, servidor o contratista que se accidente o se enferme
dentro de la entidad.

Atención de personas (trabajadores y/o visitantes, contratistas) lesionadas

Alcance por ATEL (Accidente de Trabajo - Enfermedad Laboral) o Enfermedad
General, cuyos episodios ocurran dentro de las instalaciones

Responsable Jefe de Brigada Integral - Brigadistas Integrales

Punto de primeros auxilios con Botiquín Portátil para atención básica, Camillas
Recursos fija, comunicaciones (radios), bioseguridad (E.P.P.), Alineadores cervicales.

• Revisar los elementos que se encuentran en el botiquín, fecha de

vencimiento, estado, cantidad, etc.
• Dotar adecuadamente los botiquines. Mantenerse atento y dispuesto para
su servicio.
• Tener al día la información sobre hospitales y centros de atención médica
ANTES cercanos.
• Realizar un mantenimiento preventivo de los equipos de primeros auxilios
como camillas rígidas, camillas fijas, entre otros.
• Verificar el lugar donde se podría instalar el puesto de clasificación de
heridos y atención medica si se presentara una emergencia con pacientes
en masa.

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• Se prestarán los primeros auxilios a quien amerite y se trasladara al centro

médico más cercano, según sea el caso.
• En caso de evacuación se pondrán a disposición del Jefe de Brigada,
Administrador o Encargado (según corresponda el caso) una vez lleguen al
sitio de encuentro final.
• Alertar los servicios de Emergencia Médica necesarios línea 123, bajo orden
directa del Jefe de Brigada, dependiendo del tipo y magnitud de la
Emergencia.
DURANTE • Colaborar con las autoridades de salud y socorristas de grupos
especializados, cuando ellos lo soliciten.
• Cuando se requiera movilización especial de personas afectadas, se
notificará al Jefe de Brigada, inmediatamente, el cual coordinará las
acciones necesarias para preservar la salud de los heridos.
• Identificar si en algún lugar se encuentra alguien con alerta médica.
• Durante una emergencia será la persona encargada de atender hasta su
capacidad y entregar el mando al vehículo comando de la secretaria
distrital de salud.
• En caso de Accidente de trabajo reportar a la ARL.
De acuerdo a la gravedad de una lesión o
enfermedad, se establecen los siguientes niveles de
atención:

Nivel Primario: corresponde a los casos en los cuales

se suministran los primeros auxilios en el sitio de
trabajo o en el punto de encuentro, pero que no
necesitan ser remitidos para asistencia médica.
Nivel I: En este nivel están catalogados los
accidentes leves o casos de enfermedad común,
que pueden dar espera y ser atendidos por
medicina general en las IPS adscritas a la EPS a la
que pertenece el trabajador.
DURANTE NIVELES DE ATENCIÓN Nivel II: En este nivel se incluyen los accidentes
MEDICA clasificados como serios: fracturas (de miembros
superiores o inferiores), heridas con sangrado
moderado, enfermedad aguda o casos que
requieren una pequeña cirugía.
Nivel III: Se incluyen casos de accidentes
clasificados como graves: politraumatismos,
hemorragias, dificultad respiratoria, heridas
penetrantes, quemaduras segundo y tercer grado,
fracturas (lesiones de columna o de cuello, fractura
del cráneo), alteraciones del estado de conciencia,
envenenamiento por inhalación de químicos o
vapores, paro cardíaco o respiratorio, entre otros.

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El Plan de Emergencias Médicas se activa tanto

para lesiones generadas al ocurrir una emergencia,
cuando se presenta un accidente de trabajo.

Los lesionados por causa de una emergencia no

originada por un accidente de trabajo, deben ser
trasladados al punto de atención médica más
cercano. La decisión del traslado es tomada por el
Comandante del Incidente o el Jefe de Brigadas y
en último caso, por el encargado de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

El procedimiento a seguir depende de:

• Las condiciones y gravedad del accidente o
enfermedad.
DURANTE PROCEDIMIENTO PARA • De la valoración del personal de la brigada
LA ATENCIÓN A Integral del área del evento.
EMERGENCIAS EN • De las condiciones del lugar; si las lesiones son el
PRIMEROS AUXILIOS resultado de una emergencia, cualquiera que sea
su origen.
• Disponibilidad de transporte. De acuerdo al tipo
de lesiones sufridas durante una emergencia o en
un accidente de trabajo o una enfermedad común
se deben seguir el procedimiento para la atención
en nivel primario y garantizar la atención en los
niveles I, II y III:
Nivel Primario
• Valorar el estado de salud del paciente.
• Suministrar primeros auxilios
• Gestionar el traslado a través de la red.
Asistencia llamando a la línea 123
Nivel I
•Valorar el estado de salud del paciente
•Suministrar los primeros auxilios únicamente si se
tiene suficiente conocimiento, de lo contrario
contactar personal capacitado.
•Después de estabilizado remitir al paciente a la IPS
(Institución Prestadora de Salud) para una revisión
médica. Esto se realiza a través de la EPS a la cual
está afiliado el paciente (En el caso de enfermedad
común), o de la ARL (En caso de accidente de
trabajo), o a una clínica de la red de urgencias del

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distrito si la lesión o lesiones son ocasionadas por una

emergencia.
•Informar del evento a Seguridad y Salud en el
Trabajo y/o al Comandante del Incidente.
Niveles II y III
•Valorar el estado de salud del paciente.
•Suministrar los primeros auxilios si se tiene el
suficiente conocimiento, de lo contrario contactar
personal capacitado.
•No movilizar al lesionado si se sospecha que
presenta fracturas (especialmente si hay lesión en el
cuello o columna vertebral). Si es necesario el
traslado se debe contactar un medio de transporte
DURANTE adecuado.
•Coordinar el medio de transporte necesario para
trasladar al paciente hasta la clínica u hospital que
atiende los casos de nivel II o III.
•Acompañar al paciente hasta el sitio final de
atención.

• Reportar al jefe de brigada, los casos atendidos durante el evento.

• Colaborar en la atención y remisión de pacientes a instituciones de salud.
• Evaluación de la situación y reposición de material
DESPUES • Debe brindar el registro de pacientes y a que lugares fueron trasladados.

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

El seguimiento a la planeación y desarrollo La Brigada de Emergencias es capacitada

del presente Plan se hace directamente permanentemente en los temas básicos de
en la revisión anual del Plan de emergencias, desde el punto de vista táctico y
Emergencias operativo, estas acciones de capacitación y
entrenamiento están descritas en el cronograma de
capacitación

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12.3 Plan de acción de vigilancia y seguridad

Objetivo: Definir procedimientos de manejo de público en lo referente al ingreso y

salida e información de las diferentes áreas del edificio. Es desarrollado por
el personal de vigilancia y auxiliar administrativo que informan y vigilan a los
asistentes y visitantes

Alcance Este Plan es de aplicación y cubrimiento para todos los funcionarios y

contratistas y visitantes de la entidad.
Responsable: Vigilancia de la entidad y Líder de la brigada
Recursos Personal de vigilancia
Sistema de monitoreo

•Actualización de los datos del personal de seguridad, teniendo en cuenta

que se puede presentar rotación por parte de la empresa contratada para
prestar este servicio.
• Se tendrá un listado de todos los servidores y contratistas en la recepción.
ANTES • Verificar el funcionamiento de los sistemas de seguridad (cámaras).
• Mantener los protocolos para ingreso y salida de personal, revisión de
bolsos.
• Señalizar las áreas de acceso restringido.
• Mantener las rutas y salidas de evacuación libres y seguras.

• Mantener un canal de comunicación permanente con el responsable del

plan de evacuación.
• Informar y enviar personal en las áreas que requieran de vigilancia.
•Abrir puertas de acceso o salidas - Abrir salidas de emergencias.
• No permitir el ingreso y salida de personas durante los simulacros o
emergencias, las únicas personas autorizadas para ingresar son: directivos,
DURANTE personal de brigadas y entidades de socorro debidamente identificados.
• Dependiendo de la emergencia serán los encargados de suspender el
fluido eléctrico, cerrar los registros de abastecimiento de agua, cerrar el
registro de gas, velar por el funcionamiento de la planta eléctrica de
emergencias y otras actividades incluidas en los procedimientos operativos.

• Recibir el informe por parte de la recepción, de las personas que ingresan

DESPUÉS y salen de la empresa para darlo a conocer al responsable del plan.
•Restablecer los recursos utilizados para dar respuesta a la situación de
emergencia.

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

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El seguimiento a la planeación y El personal de Seguridad y Vigilancia es entrenado y

desarrollo del presente Plan se hace capacitado permanentemente en temas de
directamente en la revisión anual del seguridad personal, escoltas, manejo de público,
Plan de Emergencias control de personal agresivo, manejo de armas de
dotación y estrategias de
vigilancia y control de situaciones peligrosas. Por
parte de la empresa de seguridad a la cual se
encuentran vinculados.

12.4 Plan de acción contra incendios

Objetivo Definir procedimientos de primera respuesta a situaciones de emergencia con

presencia de incendios o conatos de incendio, teniendo en cuenta para los
procedimientos dispuestos el nivel de conocimiento del equipo de brigadistas y los
recursos con los que se cuenta la entidad

Alcance Este Plan es de aplicación y cubrimiento para todos los funcionarios y visitantes
que se encuentren dentro de las instalaciones de la entidad.

Responsable Líder de Brigada Integral

Recursos Extintores; dependiendo el tipo de incendio (A – B – C), material de señalización,
iluminación, comunicaciones (radios), bioseguridad (E.P.P.)

•Verificar la disposición y condiciones generales de los elementos dispuestos para

la atención de este tipo de incidentes: carga de extintores, señalización de
extintores, funcionamiento de elementos detección, etc.
•Identificar zonas que puedan estar desprotegidas de equipos de protección y
ANTES detección y tomar los correctivos necesarios.
•Verificación general de condiciones de instalaciones y conexiones eléctricas,
identificando zonas críticas para realizar los correctivos necesarios.
•Identificar la ubicación de puntos de corte de electricidad.
•Capacitar periódicamente a los brigadistas en temas de control de conatos de
incendios.

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• Intente controlarlo con el extintor adecuado, actúe siempre con seguridad, no le

dé la espalda al fuego, si hay humo agáchese.
• Activar la alarma y pedir ayuda a más brigadistas o al jefe de brigada.
• Intente controlar el incendio.
DURANTE • Coordine y dirija actividades de primera respuesta de control del fuego.
• Active la línea de emergencia 123.
• Evalúe la situación y determine la necesidad de activar otros planes de acción:
evacuación, primeros auxilios, etc.
• Diríjase al puesto de comando y active al comité de emergencia en caso
necesario.

•Verificar las zonas afectadas y aledañas para asegurarse del control de la

emergencia.
•De acuerdo con la decisión tomada por el comandante de Incidentes y el
Cuerpo de Bomberos se restauran o no las actividades normales del lugar.
•Realizar un informe de las causas del incidente y las acciones implementadas
DESPUES durante la situación incluyendo observaciones y sugerencias.
•Reabastecerse de los recursos utilizados para dar respuesta a la situación de
emergencia.
•Desarrollar los ajustes necesarios en el plan de emergencias de acuerdo con el
informe emitido.

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

El seguimiento a la planeación y desarrollo del La Brigada de Emergencias es capacitada

presente Plan se hace directamente en la revisión permanentemente en los temas básicos de
anual del Plan de Emergencias emergencias, desde el punto de vista táctico
y operativo, estas acciones de capacitación y
entrenamiento están descritas en el
cronograma de capacitación

12.5 Plan de acción de evacuación

Establecer los criterios y procedimientos de evacuación en caso de una

emergencia para garantizar el aviso oportuno y el desplazamiento seguro
Objetivo de los ocupantes del lugar hacia
un área (punto de encuentro) en la que se garantice su protección.

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Este Plan es de aplicación y cubrimiento para todos los servidores,

contratistas y visitantes de que se encuentren en la entidad. El plan de
evacuación tiene aplicación en los siguientes tipos de eventos:
• Posterior a un sismo
Alcance • Atentado terrorista
• Incendio
• Fuga de gas
• Explosión
• Inundación (evacuación parcial)
• Amenazas de explosión con bombas

Responsable Líder de Brigada Integral

Extintores; dependiendo el tipo de incendio (A – B – C), material de

Recursos señalización, iluminación, comunicaciones (radios), bioseguridad (E.P.P.)

Cuando se materializa una amenaza o evento la persona que lo detecta

debe informarle al brigadista más cercano de manera confidencial sin
generar pánico.

PRIMERA FASE La fase de detección del peligro puede ser inmediata como el caso de los
DETECCIÓN DEL terremotos, pues tan pronto ocurre el evento, todas las personas lo detectan
PELIGRO o un puede ser un poco más lenta como el caso de un incendio.

Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de

controlarla y reducir sus posibles consecuencias, por lo que todo el personal
debe estar alerta e informar oportunamente a los brigadistas de forma
calmada.
Será activada única y exclusivamente por el Jefe de Brigadas o
comandante del Incidente, y en cualquier otro caso, a quien se designe por
parte de uno de los anteriores.

Para la señal de alerta se emitirá sonido agudo utilizando un sistema de pitos

o cualquier sistema sonoro previamente definido y divulgado a todo el
SEGUNDA FASE personal.
SISTEMA DE
ALERTA En la fase de alerta el personal suspende las actividades laborales y se
prepara para la posible evacuación o la continuidad de las labores (según
indicaciones). El sistema sonoro para alerta puede ser 1 pitazo de corta
duración (5 segundos). Si suena después de 10 a 15 segundos se procede a
evacuar.

La señal de evacuación, se emitirá mediante sonido agudo por espacio de

45 segundos continuos y utilizando mensajes e impartiendo indicaciones,
utilizando un sistema de perifoneo o a viva voz.

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Es el tiempo transcurrido desde que se establece la alarma hasta que sale la

primera persona y está marcado principalmente por las siguientes acciones:

1. Alistamiento de bolsos, carteras, celulares, etc.

2. Apagar equipos de cómputo y eléctricos
3. Verificación de quienes y cuantas personas hay en el área
4. Definir quien en el área requiere ayuda por alguna condición física o de
salud.
5. Disminución de nuevos riesgos
6. Recordar el lugar de reunión
7. Proteger valores solo si es posible
8. Dar instrucciones para la salida
9. Recordar procedimientos de evacuación

En esta etapa la principal función es la de alistar todos los equipos logísticos

que se necesitarán para realizar una correcta evacuación, por lo tanto, los
TERCERA FASE brigadistas deben prepararse y preparar a su personal para la salida hacia el
PREPARACIÓN punto de encuentro.

Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el

personal, desde el área en donde se encuentran, hasta el punto de
encuentro. Estas rutas de evacuación deben estar debidamente señalizadas
y publicadas en el mapa de evacuación.

Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación

se encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la
evacuación.

Es importante tener en cuenta que una de las normas de una evacuación

contempla que una vez realizada la salida del personal, este no se podrá
devolver a su sitio de origen, para ello en la preparación es indispensable
que todo el personal debe salir con todas sus pertenencias al momento de
evacuar. Solo en la medida que se practique esta etapa, se verá el
rendimiento de ella.

Todos los empleados a quienes no se les hayan asignado otras funciones

para casos de emergencia, deberán ceñirse al siguiente procedimiento:

Al escuchar la alarma o la orden de evacuar:

• Si está en un área diferente a la suya, evacúe el lugar por donde lo hacen

los otros ocupantes,
acatando las instrucciones de los coordinadores de evacuación.
• Si está en oficinas, suspenda inmediatamente lo que está haciendo, de ser
posible guarde la
información del computador, apague equipos y ejecute las acciones que se
le hayan asignado para

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emergencias.
Deje libre el teléfono y cierre escritorios y archivadores.
• Si está en la cafetería, apague y desconecte equipos eléctricos.
• Salga calmada pero rápidamente y en silencio, por la ruta asignada a su
CUARTA FASE área.
EVACUACIÓN • No olvide llevar sus documentos de identidad.
• En caso de incendio cierre ventanas y puertas (sin seguro).
• Abra puertas y ventanas en caso de amenaza de bomba.
• Baje por la escalera sin detenerse.
• Si tiene algún visitante, llévelo con usted.
• No regrese por ningún motivo.
• Gatee en caso de humo y cúbrase nariz y boca con un pañuelo.
• Siga las instrucciones de los brigadistas del área.
• Vaya sin demora al sitio de reunión asignado a su grupo.
• No regrese al edificio sin haber recibido autorización del Jefe de
Emergencia a través del brigadista de su área.
• Si está parqueando su vehículo, suspenda la actividad, salga de su
vehículo y déjelo cerrado, únase al grupo de evacuación.

Procedimientos para los Visitantes:

Estas recomendaciones deben divulgarse al personal visitante:
• Abandone el edificio, acatando las instrucciones de los brigadistas o
servidor que esté visitando, no lleve paquetes, déjelos en la oficina.
• Llegue hasta el sitio de punto de encuentro donde se realizará el conteo

BODEGA 7

RUTAS DE
EVACUACIÓN

BODEGA 11

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PUNTO DE
ENCUENTRO

El INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO, cuenta

con 3 salida de emergencia en la bodega 11 y una salida de emergencia
en la bodega 7, sus rutas de evacuación están debidamente señalizadas
bajan las escaleras de emergencias donde salen por la puerta y se dirigen al
punto de encuentro establecido.
El personal y los visitantes deben dirigirse al Punto de Encuentro parque San
Ignacio (Canchas de baloncesto) y ubicarse con los brigadistas, para lo cual
debe identificar la paleta marcada. En el Punto de Encuentro el personal
debe seguir las instrucciones, guardando la disciplina.

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

El seguimiento a la planeación y desarrollo del La Brigada de Emergencias es capacitada

presente Plan se hace directamente en la revisión permanentemente en los temas básicos de
anual del Plan de Emergencias emergencias, desde el punto de vista táctico
y operativo, estas acciones de capacitación
y entrenamiento están descritas en el
cronograma de capacitación

12.6 Plan de acción de información pública

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Establecer el procedimiento a seguir para el manejo de la información que se

suministra a nivel interno y externo en las diferentes fases de una posible
Objetivo emergencia que ocurra dentro de la entidad.

Responsable Oficina de Comunicaciones y Líder de la Brigada

Recursos Bases de datos con el listado de personas evacuadas
Formatos de remisión de pacientes

• Capacitación en manejo de crisis y comunicación efectiva.

•Verificar las condiciones de los elementos de información dispuestos en el lugar:
ANTES carteleras, señalización, etc
•Definir los criterios, canales y personas responsables de emitir la información
necesaria en una situación de emergencia.
• Conocer que actividades se realizan en el sector y que riesgo le genera.

• Mantener la calma.
• Saber que sucedió cuando y como.
• Informar solo lo necesario y únicamente a las partes interesadas.
• Generar boletines de información, previa revisión y autorización del
DURANTE coordinador del plan.
• Divulgar los comunicados oficiales en los diferentes medios.
• Si no se requiere o no se debe comunicar nada, no se emite información de
consecuencias, solo de proceder para proteger la vida. Los resultados o
consecuencias solo se informarán bajo autorización exclusiva del comandante
de incidente.

• Brindar un boletín de información final.

• Clasificar la información que deben tener los medios de comunicación.
• Llevar un archivo de toda la información referente al siniestro publicada en los
DESPUÉS diferentes medios de comunicación.
• La compañía estará regulando la información que se esté emitiendo en ese
momento

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

El seguimiento a la planeación y desarrollo del presente Programar capacitación en brigadistas

Plan se hace directamente en la revisión anual del Plan de sobre manejo de información basada
Emergencias en los formatos del plan de
emergencia.

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13. Planificación de simulacro.

Prácticas y simulacros

Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así

como detectar los puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste,
además sirve para identificar la capacidad de respuesta del personal para
afrontar una emergencia.

Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una

situación de emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal
de la entidad, preparándolos para afrontar una situación de emergencia.

13.1 Preparación de Simulacros

Tabla No.11 Actividades preparación de simulacros

RESPONSABLE ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN A REALIZAR
Seguridad y Salud en el Trabajo Decide, planea y organiza el simulacro
Jefe de Operaciones Preparación de la guía para el simulacro
Repaso de funciones con todo el personal
Brigadistas Integrales Cumplimiento funciones durante el desarrollo del
simulacro Monitoreo deconductas de personal
Observadores externos Medición de tiempos de respuesta.
Fuente: Elaboración propia

13.2 Clasificación de los simulacros

Simulacros avisados

Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del

simulacro; se utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su
ruta y punto de encuentro.

Simulacros sorpresivos

Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta

frente a una emergencia.

13.3 Ejecución de simulacros

De esta forma el INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO

CLIMATICO -IDIGER en la sede principal, se compromete en la realización de por
lo menos 1 simulacro anual para evaluar cada aspecto del presente documento,
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generando informes con los tiempos empleados para el ejercicio y la buena

ejecución de los procedimientos operativos normalizados, dependiendo a las
amenazas originadas, de igual manera se tendrá en cuenta la respuesta de los
funcionarios contratistas y visitantes con respecto a la evacuación.

Este simulacro se realiza de manera articulada con el simulacro distrital de la

ciudad de Bogotá, en el día programado del mes de octubre de cada año.

14. Comité de ayuda mutua CAM

Teniendo en cuenta que la edificación donde funciona la Entidad es compartida

por varias empresas, se tiene claro que el Plan de Ayuda Mutua al cual se sumará
la Entidad será aquel conformado por la Administración del Complejo Empresarial
a través del compromiso y la participación de todas las entidades copropietarias
y/o que desarrollen su labor en el complejo.

Para la participación INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO

CLIMATICO – IDIGER en dicho Plan, la Entidad delegará a él Líder de la Brigada,
quien según la organización del PAM, tendrá voz y si es el caso, voto en lo que allí
se plantee. Esta delegación también incluye el aporte de los recursos propios
para atención de emergencias generales en que las demás empresas o la
administración del complejo se vean débiles o no tengan capacidad de
respuesta y solo si el IDIGER ya ha satisfecho sus necesidades propias ante esa
posible emergencia. Para el evento en que no se tenga un CAM que haya
diseñado un Plan de Ayuda Mutua, el recomendará la siguiente estructura para el
diseño de este, lo que en todo caso no es la estructura final.

14.1 Objetivos

 Establecer el plan de cooperación con empresas vecinas y con

capacidad de apoyar en los casos de emergencias en los cuáles la
capacidad de respuesta es insuficiente.

 Identificar los recursos humanos y de equipos para dar respuesta a

una emergencia para hacer el compromiso de ayuda mutua.

14.2 Alcance

Este procedimiento aplica en todos los procesos de la sede principal de la

Entidad.

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14.3 Principios

 Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones,

suscrito a nivel gerencial y/o como compromiso de asociación.

 Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención

de emergencias, que cada Organización esté dispuesta a facilitar
para el servicio de los demás sin deterioro de las condiciones mismas
de seguridad.

 Compromiso de compensación económica o reintegro de los

materiales o equipos consumidos, dañados o deteriorados en el
control de una emergencia por una Organización en beneficio de
las otras.

14.4 Requisitos

 Cada entidad compromete recursos hasta donde su propia

seguridad no se vea vulnerada.

 Cada entidad debe mantener actualizado su Plan de Prevención,

Preparación y Respuesta ante Emergencias.

 Realizar mínimo una reunión de coordinación al año entre los

coordinadores de emergencias de las entidades adscritas al
acuerdo de ayuda mutua.

14.5 Funciones

 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y

reactivación de la emergencia.

 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.

 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.

 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos

de apoyo.

 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios

de ayuda disponibles para la emergencia.

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 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua

disponibles para cada organización y requeridos por el director de
la emergencia.

14.6 Respuesta de la Entidad

Ante la llamada de solicitud de apoyo, para cualquiera de las entidades que

suscriben el convenio para atención de emergencias y desastres realizada por el
Líder de la Brigada, quien define si destina algún equipo, se reúne a la Brigada de
Emergencias o si considera necesario reunir el Comité de Emergencias, para
apoyar la solicitud.

14.7 Solicitud de la Entidad

El Jefe de Brigada o el Comité de Emergencias, según corresponda solicitarán

apoyo a las entidades, informando el evento presentado, el grado de afectación,
la magnitud y el apoyo requerido, teniendo en cuenta la dotación de equipos y
las características de las brigadas de las entidades afiliadas al convenio, quienes
se desplazarán para prestar el apoyo requerido. Importante En caso de que los
Grupos de Respuesta a Emergencias o el Comité de Emergencias determinen que
el peligro ha sido controlado o fue una falsa alarma, se suspenderá la
notificación, permitiéndose que quienes ya la hayan recibido completen la
evacuación.

NOTA: Sin embargo es de aclarar que en caso de no tener un Plan de Ayuda

Mutua determinado en común acuerdo por las empresas que cohabitan el
complejo empresarial, y que se llegase a generar una emergencia que requiera
el apoyo del IDIGER a otra empresa dentro del complejo, la Entidad facilitará sus
recursos para ayudar al control de dicha emergencia y en caso contrario,
cuando la emergencia sea propia y sus recursos de respuesta se hayan agotado
y/o sean insuficientes, se pedirá el apoyo a otras empresas y se realizara la
activación de la línea 123 de emergencias a nivel distrital.

15. Análisis de suministros, servicios y recursos

El INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO IDIGER

mantiene actualizado un inventario de los suministros, servicios y recursos
existentes, para el control de las emergencias según la identificación y priorización
de las amenazas y las necesidades de ejecución de los Planes de Acción y
PON´S.

Clasificación de los recursos:

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 Recursos Financieros: la entidad cuenta con un rubro presupuestal

previamente definido que cubre las necesidades para emergencias.
Este rubro se define de manera anual.

 Recursos Técnicos: la empresa tiene el equipamiento básico para

enfrentar las emergencias.

 Recursos Humanos: el personal que labora en los diferentes turnos en

la entidad está permanentemente capacitado, entrenado,
organizado para actuar en caso de emergencias.

La entidad genera los espacios para las capacitaciones y entrenamientos de la

brigada de emergencias y de igual manera cuando se requiere espacios para
coordinar y desarrollar otros temas de emergencias, igualmente se dan los
tiempos. El personal que integra la brigada de emergencias pertenece tanto a
áreas operativas como administrativas y labora en los diferentes turnos de trabajo,
cubriéndose toda la entidad.

A continuación, se especifica de manera cuantitativa y cualitativa los recursos

con los que cuenta la sede principal del IDIGER para afrontar posibles situaciones
de emergencia.

Tabla No. 12 listado de recursos

LISTADO DE RECURSOS
RECURSO CANTIDAD UBICACIÓN
Bodega 7 Bodega 11
Extintor ABC 10 libras 11 5 6
Extintor ABC 20 libras 21 9 12
Extintor ABC 30 libras 5 0 5
Extintor Co2 5 libras 9 9 0
Extintor Co2 10 libras 11 10 1
Extintor Co2 15 libras 23 15 8
Extintor Agua 2.5 galones 2 2 0
Botiquín Tipo A 5 2 3
Botiquín Tipo B 5 2 3
Camillas 11 7 4
Fuente: Elaboración propia

La distribución de cada uno de los recursos se realiza de manera estratégica

teniendo en cuenta la distribución física de la edificación, así como aquella que
le es propia a la ocupación de este por el personal al momento de realizar la
ubicación de los puestos de trabajo (Dirección, Subdirección, Oficina, Bodega y
Piso).
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16. Plan institucional de capacitación

El buen desempeño del personal y de cada uno de los equipos de trabajo

depende de la formación y los conocimientos adquiridos para la participación en
cada una de las actividades y protocolos que propone el Plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias del IDIGER, en el PIC - Plan
Institucional de Capacitación que se realiza junto con la ARL Positiva, se compilan
todos los requerimientos de formación para el desarrollo de este.

Con las capacitaciones se busca:

 Adquirir los conocimientos y habilidades necesarios para soportar un

incidente o emergencia (primeros auxilios, conatos de incendio,
evacuación, etc.) al interior del instituto. Talleres a Brigadas de
Emergencias.

 Sensibilización sobre el uso de elementos de protección personal

 Fortalecer la habilidad de liderazgo en el personal que dirige la

atención de un incidente o emergencia al interior de la entidad.

 Brindar las herramientas necesarias para el adecuado proceso de

evaluación de daños, respuesta y análisis de necesidades que se
presentan como consecuencia de un incidente o emergencia en el
IDIGER.

 Con base en la realización de simulaciones y simulacros, se busca

desarrollar las habilidades necesarias en los brigadistas y el personal
participante para la toma de decisiones al momento de atender de
un incidente o emergencia, así como las acciones que ellas
conllevan

En el cuadro que se presenta a continuación, se plantea una serie de

capacitaciones, así como aquellas divulgaciones que son complementarias a la
preparación del personal. En él, se contemplan las actividades ejecutadas (Ej.), el
número de participantes (Part.), así como la Evaluación Promedio de la Actividad
(Ev), lo que permite tener un panorama general del nivel de cubrimiento por
personas y la eficacia de lo planeado frente a lo ejecutado.

Evaluación
Actividades Actividades No. De
P E P E Promedio de la
Programadas Ejecutadas Participantes
j ar v Actividad
t

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Tabla No. 13 capacitaciones

TOTAL,
RAMA TEMAS POR TRATAR TIP ÁREA AÑO
O
P E Pa E
j rt v
Evacuación y Preparación 1
Simulacro
Manejo de Extintores y de Capacitació 1
Conatos de Incendio n
Primeros Auxilios – 1
EMERGENCIA
BRIGADA DE

Hemorragias, Inmovilizaciones
SST
Primeros Auxilios - Transporte 1
de Pacientes
Simulación de Incidente / 1
Emergencia
Evacuación y Rescate Básico Ejercicio de 1
Simulacro de la Entidad Entrenamien 1
to
Plan de Preparación y 1
EMERGENCIAS

Prevención ante Emergencias.

Divulgación Todo el
PLAN DE

Personal
Procedimiento Operativo 1
Normalizado Pons

Inducción y/o Reinducción del Todo el 2

Charla
SGSST Personal
Inspecciones de Seguridad 4
PREVENCIÓN Y

(Extintores, Botiquines y
SST
PROMOCIÓN

locativa)
Gestión
Señalización y Demarcación de Inspección 1
Administrat
Áreas
iva
Recarga y mantenimiento de 1
extintores
Fuente: Elaboración propia

17. Actualización plan de preparación y prevención ante emergencias

La actualización del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante

Emergencias deberá realizarse periódicamente de manera anual o cuando se
presente un cambio que signifique un proceso de reajuste al documento en los

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aspectos principales del Plan de Emergencias y se deberá informar a toda la

entidad de los cambios correspondientes.

18. Trabajo seguro en alturas

El INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO IDIGER

cuenta con el Procedimiento de Trabajo Seguro en Altura, donde se incluyen los
trabajos realizados y busca prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes de
trabajo durante el desarrollo de actividades que impliquen trabajo en alturas, así
mismo establece lineamientos, deberes y responsabilidades que tienen los
colaboradores de la entidad y personal externo para la ejecución de trabajos
seguros en alturas.

19. Inspecciones

EL INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO IDIGER

cuenta con el Procedimiento de Inspecciones planeadas y el cronograma de
inspecciones anual, donde se Identifica las condiciones de trabajo, el ambiente
de trabajo y elementos de emergencia de la entidad, para corregir las
situaciones que puedan generar accidentes de trabajo, emergencias y/o
enfermedades laborales, con el fin de generar un proceso de prevención y
control de riesgos a la salud de los funcionarios.

A continuación, se relaciona el cronograma de inspección de elementos de

emergencia de la entidad

Tabla No. 14 cronograma Inspecciones

TOTAL,
RAMA TEMAS POR TIPO ÁREA AÑO
TRATAR
P E P E
j a v
rt
Y

Inspecciones de Seguridad Inspecci 4

Botiquines ón
Inspección de Extintores 4
Inspecci SST /
ón Gestión
Inspección locativa Inspecci Administrat 4
PREVENCIÓN
PROMOCIÓN

ón iva
Señalización y Demarcación 1
de Áreas Inspección
Recarga y mantenimiento de 1
extintores Recarga
Fuente: Elaboración propia
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20. Anexos

Anexo 1 Análisis de amenazas

Anexo 2 Análisis de vulnerabilidad

Anexo 3 Análisis de riesgo

Anexo 4 Personal del SCI

Anexo 5 Listado de la brigada de emergencias

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21. ANEXOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS PON´S

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PON´S

SISMO

OBJETIVO

Definir las estrategias, condiciones y procedimientos que les permita a los

servidores, contratistas, visitantes y partes interesadas reaccionar y protegerse, en
caso de un sismo o terremoto que pueda poner en peligro su integridad física o
emocional.

ALCANCE

Aplica a todas las sedes, dependencias y personas servidores, contratistas y

visitantes del Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático - IDIGER.
Está sujeto al entrenamiento y equipos con que cuente la brigada de
emergencias, así como de aquellas entidades que se puedan requerir para el
control de la situación.

DESARROLLO

Actividad Enlace entre

Inicio / Fin Indica que el flujo continúa donde
Páginas (se
Decisión se ha colocado un símbolo idéntico identifica con Línea de flujo
que contiene la misma letra). números)
Procedimiento
Predeterminado

Punto de Control

DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO

Inicio

Inicia el procedimiento
1

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
1

1. Una vez identifique un

sismo, suspenda sus tareas o
1. Detección del sismo actividades e implemente
Servidores
y suspención de acciones de protección
actividades Contratistas N/A
resguardándose de objetos
Visitantes
que caen, alejándose de las
ventanas. No intente
evacuar durante el sismo.

2. Una vez finalice el sismo

Servidores
espere un instante y siga las
2. Finalización del sismo Contratistas N/A
indicaciones de los
Visitantes
Brigadistas Integrales.

Verifique si cerca a usted

NO hay personas lesionadas o
afectadas por las
3. ¿Hay Líder de la
A consecuencias del
lesionados? Brigada
movimiento telúrico.
N/A
Brigadistas
SI: Continuar con la
Integrales
actividad siguiente
Si NO: Continuar con la
actividad #5

4. En caso de presentarse
Líder de la
lesionados los Brigadistas
Brigada
Integrales realizan la
N/A
4. Atención a victimas atención de primeros auxilios
Brigadistas
de acuerdo al Plan de
Integrales
Atención Medica.

5. Verifique las condiciones

Líder de la
de la estructura y si observa
Brigada
5. Evaluación del A daños prepárese a evacuar
área N/A
y esté atento a las
Brigadistas
indicaciones de la brigada
Integrales
de emergencias.

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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS SEDE PRINCIPAL Vigente desde: 31/07/2023

DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
2
6. Siga las indicaciones de la
brigada de emergencias y
ejecute el Plan de Líder de la
evacuación. Brigada
NO N/A
6. ¿Se SI: Continuar con la Brigadistas
requiere B actividad siguiente Integrales
evacuación? NO: Continuar con la
actividad # 10
SI

Líder de la
7. Siga las indicaciones de la
Brigada
brigada de emergencias y
N/A
7. Ejecute Plan de Evacuación ejecute el Plan de
Brigadistas
Evacuación. .
Integrales

8. Conforme las condiciones

de la estructura e incidentes
NO conexos, verifique si requiere
8. ¿Requiere Líder de la
apoyo de una entidad
ayuda B Brigada
externa? operativa externa.
N/A
SI Brigadistas
SI: Continuar con la
Integrales
actividad siguiente
NO: Continuar con la
actividad # 10
9. Solicite la ayuda a la
entidad operativa y/o de Líder de la
apoyo que le permita Brigada
9. Solicite la ayuda externa atender de manera N/A
adecuada el incidente Brigadistas
llamando a la línea de Integrales
emergencias 123.
10. Si las condiciones de
Líder de la
seguridad no están dadas
Brigada
10. Proceda a las acciones para retomar labores, el
N/A
correspondientes a la B director como nivel
Brigadistas
recuperación estratégico establecerá las
Integrales
acciones a seguir.

11. Elabore el informe Responsable SG-

correspondiente de la SST
10. Proceda a las acciones emergencia para su
correspondientes a la
correspondiente evaluación Líder de la
recuperaicón
y acciones de mejora Brigada

Fin del procedimiento

Fin

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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PON´S

DERRAMES DE LÍQUIDOS PELIGROSOS

OBJETIVO

Establecer los lineamientos necesarios para la preparación y atención de un

incidente y/o emergencia ambiental que se pueda presentar de acuerdo a la
evaluación de vulnerabilidades y amenazas identificadas en el desarrollo de las
actividades del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -
IDIGER.

ALCANCE

Aplica a todas las sedes del Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio
Climático - IDIGER que involucran el manejo o intervención ante el derrame de
algún tipo de líquido peligroso. Está sujeto al entrenamiento y equipos con que
cuente la brigada de emergencias, así como de aquellas entidades que se
puedan requerir para el control de la situación con impacto ambiental.

DESARROLLO

Inicio / Fin Actividad Indica que el flujo continúa donde Enlace entre Línea de flujo
Decisión se ha colocado un símbolo idéntico Páginas (se
Procedimiento identifica con
que contiene la misma letra).
Predeterminado números)

Punto de Control

DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO

Inicio Inicio del Procedimiento

1. Identifique el líquido que se

1. Identifique el liquido que se derramo (combustible, aceite,
derramo, fuente de la fuga, cloro, Varsol, etc.), la fuente
cantidad, ubicación, uso. Funcionario,
de la fuga, cantidad, N/A
Contratistas
ubicación, uso. Informe del
caso

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
1

2. Evalúe la situación,
determine riesgos asociados, Funcionario
2. Evalúe la situación, determine identifique el tipo de Contratista N/A
riesgos asociados, identifique la afectación (interna o externa)
afectación e informe. para la entidad e informe

3. Identifique el tipo de
Funcionario
3. Identifique el tipo de intervención requerida (interna
Contratista
intervención requerida (interna y/o externa), comuníquese
y/o externa) con el Responsable de Gestión N/A
Ambiental y solicite los recursos Responsable
necesarios. Gestión
Ambiental

Funcionario
4. Evite la inhalación de
Contratista
4. Evite la inhalación de vapores, vapores, fuentes de ignición,
fuentes de ignición, caminar caminar sobre el producto N/A
sobre el producto Responsable
para no contaminar otras
Gestión
áreas.
Ambiental

5. Aísle el área a una distancia

prudente conforme el tipo y
5. Aísle el área conforme el tipo y cantidad del producto. Funcionario
cantidad del producto
Coordine con la brigada de Contratista
derramado, restrinja el ingreso a
personal no autorizado y sin EPP emergencias y/o la entidad de
N/A
respuesta la restricción de Responsable
ingreso a personal no Gestión
autorizado y con el equipo de Ambiental
protección personal
apropiado

Funcionario
Contratista
6. Detenga la fuga en caso 6. Verifique si el producto ya
de poder hacerlo sin riesgo. N/A
fue contenido Responsable
Gestión
2
Ambiental

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
2 7. Detenga la fuga (cierre la Funcionario
llave, ponga un tapón, etc.) Contratista
en caso de poder hacerlo sin
N/A
riesgo, no actúe solo. Use Responsable
7. Detenga la fuga en caso materiales absorbentes no Gestión
de poder hacerlo sin riesgo. combustibles Ambiental

8. Verifique el curso que tomo

el derrame del líquido y Funcionario
proceda a confinarlo, evite Contratista
8. Verifique el curso que tomo
que siga su recorrido de tal
el liquido y proceda a N/A
forma que no afecte cuerpos Responsable
confinarlo, evite que siga su
recorrido. de agua o suelos, o construya Gestión
un dique para detener el Ambiental
avance del líquido.
9. En caso de tener personas Funcionario
9. En caso de tener un lesionadas por el derrame, Contratista
lesionado active el Plan de active el Plan de acción de
acción de Atención Medica N/A
Atención Medica y Responsable
descontamine la persona.
descontamine la persona. Gestión
Ambiental
10. Una vez controlada la
fuga disponga los equipos Funcionario
necesarios para realizar el re Contratista
10. Controlada la fuga realice
envase, trasiego y
el re envase, trasiego y N/A
recuperación del liquido recuperación del líquido Responsable
derramado. derramado. Siempre Gestión
mantenga las condiciones de Ambiental
seguridad
11. Los productos
utilizados para contener y
Funcionario
confinar el líquido derramado
11. Recoger y disponer de Contratista
se deben recoger en caneca
manera adecuada los
productos utilizados para o bolsas adecuadas, han de N/A
Responsable
contener y confinar el liquido ser rotulados y disponerse de
Gestión
manera adecuada a través
Ambiental
de una empresa certificada y
avalada.
Funcionario
12. Reacondicione sitio(s) Contratista
12. Reacondicione sitio
afectado y equipos, elabore afectado(s) y equipo(s), y
el informe del incidente realice el informe del Responsable
incidente Gestión
Ambiental

Fin Fin del procedimiento

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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PON´S

EVENTOS ATMOSFÉRICOS (Granizadas, Lluvias Fuertes, Tormentas Eléctricas)

OBJETIVO

Establecer los lineamientos necesarios para la preparación y atención de un

incidente y/o emergencia ambiental que se pueda presentar de acuerdo a la
evaluación de vulnerabilidades y amenazas identificadas en el desarrollo de las
actividades del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -
IDIGER.

ALCANCE

Aplica a todas las sedes del Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio
Climático - IDIGER que involucran el manejo o intervención ante el derrame de
algún tipo de líquido peligroso. Está sujeto al entrenamiento y equipos con que
cuente la brigada de emergencias, así como de aquellas entidades que se
puedan requerir para el control de la situación con impacto ambiental.

DESARROLLO

Inicio / Fin Actividad Indica que el flujo continúa donde Enlace entre Línea de flujo
Decisión se ha colocado un símbolo idéntico Páginas (se
Procedimiento identifica con
que contiene la misma letra).
Predeterminado números)

Punto de Control

DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO

Inicio

Inicio del Procedimiento

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FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
1
1. Antes de que se presente un
evento atmosférico como
Subdirección
granizadas, lluvias fuertes y/o
Corporativa
1. Tome las medidas de mitigación tormentas eléctricas tome las
para mantener funcionando los acciones necesarias para N/A
Gestión
sistemas hidráulicos, e mantener sistemas hidráulicos
infraestructura de la entidad Administrativa
funcionando, tejados y
elementos estructurales
asegurados.

2. Una vez inicie el evento

atmosférico, verifique las
Brigada Integral
condiciones de este en N/A
2. Verifique las condiciones del cuanto a intensidad,
evento atmosférico
velocidad del viento, etc.

3. Oriente a las personas para

Brigada Integral
3. Oriente a las personas para que se protejan en sitios N/A
que se protejan seguros. .

4. Aléjese de aquellos sitios

que se puedan inundar, o
Servidor
4. Aléjese de aquellos sitios que puedan presentar algún tipo
puedan presentar algún tipo de Contratista
de falla o afectación N/A
falla o afectación estructural. Brigada Integral
estructural. De ser necesario
busque refugio temporal en
otro punto.

5. Recuerde a sus compañeros la 5. En caso de tener que Líder de la

ubicación del punto de realizar una evacuación Brigada
N/A
encuentro activar el Plan de Evacuación. Brigada Integral

6. Si el evento atmosférico
Líder de la
6. Tome las acciones sobrepasa las condiciones
Brigada
pertinentes para su seguridad esperadas tome las acciones N/A
Brigada Integral
pertinentes para su seguridad

7. Evite atravesar lugares

7. Evite lugares inundados inundados a pie o en vehículos
sin el apoyo de personal sin el apoyo de personal
especializado. Servidor
especializado.
Contratista
N/A
Brigada Integral

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO

8. No retorne su actividad
hasta asegurarse de que no 8. No retorne a su actividad Servidor
hay peligro normal hasta asegurarse de Contratista
N/A
que no hay peligro de una Brigada Integral
falla eléctrica o estructural.

9. Una vez finalicé el evento

9. Finalizado el evento
atmosférico, evalué atmosférico, evalué las
Subdirección
condiciones del personal e condiciones del personal y la N/A
Corporativa
infraestructura de la entidad. infraestructura de la entidad.

10. Reacondicione sitio(s)

afectado(s) y equipo(s), y Subdirección
10. Reacondicione sitio realice el informe del incidente Corporativa
afectado y equipos, elabore
el informe del incidente

Fin Fin del procedimiento

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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PON´S

ATENTADO TERRORISTA

OBJETIVO

Retirar en el menor tiempo posible al personal funcionario, contratista y visitante

que se encuentran en la sede del IDIGER y quedan expuestos a una amenaza
producida por un elemento extraño, conduciéndolos a un lugar seguro para que
permanezcan mientras se determina si el riesgo se logró mitigar para retornar a las
instalaciones del Instituto.

ALCANCE

Aplica a todas las sedes, servidores, contratistas y visitantes del Instituto Distrital de
Gestión del Riesgo y Cambio Climático - IDIGER. Está sujeto al entrenamiento y
equipos con que cuente la brigada de emergencias, así como de aquellas
entidades que se puedan requerir para el control de la situación.

DESARROLLO

Actividad Enlace entre

Inicio / Fin Indica que el flujo continúa donde
Páginas (se
Decisión se ha colocado un símbolo idéntico identifica con Línea de flujo
que contiene la misma letra). números)
Procedimiento
Predeterminado

Punto de Control

DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO

Inicio Inicia el procedimiento N/A

1. Proceda a identificar la
1. Identifique el Elemento veracidad de la amenaza,
Servidores
Sospecho así como el elemento
Contratistas N/A
sospechoso, su ubicación
Visitantes
precisa y posible afectación.
1

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
1

2. Advierta sobre la situación

de riesgo al representante
de la entidad con el cual se Servidores
2. Advierta sobre la situación de
vulneración a la seguridad de la encuentra, al brigadista de Contratistas N/A
entidad emergencia, o a la persona Visitantes
de seguridad (vigilancia de
la entidad)

3. Proceda a llamar al 123

para activar la Policía Brigada Integral
3. Activar a la Policía Nacional y a
seguridad del IDIGER Nacional y a la seguridad del
N/A
instituto para proceder a Seguridad de la
aislar la zona entidad

4. El grupo de seguridad
procederá a aislar la zona
del elemento sospechoso Seguridad de la
4. Aislar la zona del elemento N/A
con cinta perimetral a una entidad
sospechoso distancia prudente del
mismo.

5. Siga las instrucciones del

personal de seguridad y Líder de la
5. Siga las Instrucciones de la active el Plan de Brigada
Brigada Integral proceda a evacuación para quienes lo N/A
evacuar acompañan y el personal de Brigadistas
la entidad. Integrales

6. Siga las indicaciones del

Servidores
Personal de Policía y sus
Contratistas
6. Siga las indicaciones del especialistas y seguridad
Visitantes N/A
Personal de Policía y sus entrega el esquema de
especialistas Brigadistas
aislamiento de la zona del
Integrales
elemento sospechoso

7. El personal de la entidad y
sus visitantes no retorna a las Servidores
7. No retorne a la edificación ni instalaciones del instituto ni Contratistas
se acerque a la zona de la se acerca a la zona de la Visitantes N/A
amenaza amenaza hasta que esta no Brigadistas
haya sido controlada Integrales
2

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
2

8. El personal de seguridad
acompañará al proceso que
realice la Policía Nacional y Policía Nacional
8. Acompañar a Policía
será el enlace con dicha
Nacional y establecer labor de N/A
enlace entidad para saber en qué Seguridad de la
momento se puede retornar entidad
a las instalaciones de IDIGER
de manera segura

9. Retorne a las instalaciones

Servidores
del IDIGER y retome sus
Contratistas
9. Retorne a las instalaciones del actividades conforme las
Visitantes N/A
IDIGER una vez sea autorizado indicaciones y/o restricciones
por Policía Nacional Brigadistas
dadas por quien atiende el
Integrales
incidente o emergencia.

10. Elabore el informe

respectivo y denuncia de lo Líder de la
10. Elabore el informe sucedió a la entidad Brigada
respectivo y denuncia de lo competente. Adelante
sucedido. proceso de reposición de Responsable SST
elementos robados.

Fin del procedimiento

Fin

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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PON´S

HURTO

OBJETIVO

Minimizar las lesiones en las personas, así como las pérdidas en la infraestructura
que se puedan presentar como consecuencia de un asalto, robo o hurto por
parte de uno o varios individuos.

ALCANCE

Aplica a todas las sedes, dependencias y personas (habituales y/o visitantes) del
Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático - IDIGER. Está sujeto al
entrenamiento y equipos con que cuente la brigada de emergencias, así como
de aquellas entidades que se puedan requerir para el control de la situación.

DESARROLLO

Actividad Enlace entre

Inicio / Fin Indica que el flujo continúa donde
Páginas (se
Decisión se ha colocado un símbolo idéntico identifica con Línea de flujo
que contiene la misma letra). números)
Procedimiento
Predeterminado

Punto de Control

DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO

Inicio Inicia el procedimiento N/A

1. Detecte la situación de
Servidores
1. Detecte la situación de riesgo por hurto, robo o
hurto, robo o asalto. Contratistas N/A
asalto en las instalaciones
Visitantes
y/o vehículo(s) de la entidad.

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DOCUMENTO
FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
1
2. Mantenga la calma y no
Servidores
realice ningún acto que
Contratistas N/A
ponga en peligro a otras
Visitantes
2. Mantenga la calma y no personas
realice ningún acto imprudente

3. De aviso a seguridad física

de la entidad. De ser posible
Servidores
3. De aviso al personal de seguridad llame al NUSE 123 para
si es posible llame al 123 y reporte el Contratistas N/A
reportar el incidente y solicite
incidente y pida ayuda Visitantes
ayuda al personal de la
Policía nacional

4. Observe la mayor
cantidad de detalles
(facciones, ropa, dirección Servidores
4. Observe la mayor cantidad en que huyen, placa de Contratistas
de detalles para identificar a N/A
vehículos utilizados, etc.) que Visitantes
los asaltantes
puedan ayudar a identificar
a los asaltantes y dar con el
paradero de los asaltantes
5. En caso de un
enfrentamiento que implique
5. Protéjase en caso de violencia con o sin armas
presentarse actos violentos letales, busque un lugar Funcionarios,
con o sin armas Contratistas
seguro y protéjase hasta N/A
cuando este seguro de que Seguridad Física
la situación ha sido
controlada por la Policía
Nacional.
6. Una vez finalizado el hurto
NO o asalto, verifique que los
6. ¿Los delincuentes se hayan
delincuentes A retirado. Servidores
se fueron? Contratistas N/A
SI SI: Continuar con la Visitantes
actividad siguiente
NO: Continuar con la
actividad # 8

7. Si tiene algún herido o Líder de la

7. En caso de tener una
lesionado active el Plan de Brigada
Atención Medica persona herida o lesionada
N/A
active el PON de primeros
Brigadistas
auxilios .
Integrales
2

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FLUJOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE
O REGISTRO
2 8. Apoye el proceso de
investigación de la Policía
Nacional para la toma de Servidores
información. El personal Contratistas
A afectado por el asalto o Visitantes N/A
8. Apoye el proceso de
investigación hurto deberá brindar la Brigadistas
información que se relacione Integrales
con el caso

9. Elabore el informe
respectivo y denuncia de lo Líder de la
9. Elabore el informe respectivo sucedió a la entidad Brigada
N/A
y denuncia de lo sucedido. competente. Adelante
proceso de reposición de Responsable SST
elementos robados.

Fin del procedimiento

Fin

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