Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

GUÍA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE

PARTICIPANTES
APLICABLE A TODAS LAS MODALIDADES DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA DE
EMPLEO TEMPORAL “LLAMKASUN PERÚ”
 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

ÍNDICE

SECCIÓN I: MARCO GENERAL ............................................................................................. 3

1.1. FINALIDAD................................................................................................................... 3
1.2. OBJETIVO .................................................................................................................... 3
1.3. BASE LEGAL ................................................................................................................. 3
1.4. ALCANCE ..................................................................................................................... 4
1.5. ACTORES INVOLUCRADOS .......................................................................................... 4
1.5.1 Actores involucrados directos: ............................................................................ 4
1.5.2 Actores involucrados indirectos .......................................................................... 4
1.6. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES ................. 5
1.7. CONCEPTOS CLAVES ................................................................................................... 5
1.8. CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................. 8
1.9. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DEL PROGRAMA PARA EL PSP: .................................... 9
SECCIÓN II: ACTORES RESPONSABLES PARA LA ASISTENCIA Y SEGUIMIENTO AL PROCESO DE
SELECCIÓN DE PARTICIPANTES .........................................................................................10
2.1 Unidad Funcional de Gestión del Participantes (UFGP) .......................................... 10
2.2 Jefe de la Unidad Territorial ..................................................................................... 10
2.3 Responsable de Promoción o quien haga sus veces ............................................... 11
SECCIÓN III: ACTIVIDADES PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES ................11
3.1. ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DEL PSP ............................................................... 11
3.1.1. Identificación de la Capacidad Institucional (ICI) del OE para el PSP ................ 11
3.1.2. Seguimiento a las estrategias establecidas en la ICI del OE .............................. 12
3.2. ACTIVIDADES DURANTE EL PSP ................................................................................ 13
3.2.1 PRIMER PASO: Capacitación sobre el Proceso de Selección de Participantes ....... 13
3.2.2 SEGUNDO PASO: Convocatoria para la inscripción de postulantes ........................ 15
3.2.3 TERCER PASO: Inscripción y registro de postulantes en el sistema del Programa . 16
3.2.4 CUARTO PASO: Generación de la lista de prelación de postulantes y el padrón
Inicial de Participantes ............................................................................................................. 18
3.2.5 QUINTO PASO: Validación de datos de los participantes del padrón inicial .......... 20
3.2.6 SEXTO PASO: Publicación del Padrón Inicial y Lista de Postulantes Elegibles y no
Elegibles ................................................................................................................................... 21
3.3. ACTIVIDADES AL FINALIZAR EL PSP .......................................................................... 21
SECCIÓN IV: ANEXOS ........................................................................................................22
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SECCIÓN I: MARCO GENERAL

1.1. FINALIDAD
Promover que, el Proceso de Selección de Participantes desarrollado por el Organismo Ejecutor
en las diferentes modalidades de intervención del Programa de Empleo Temporal Llamkasun
Perú, se realicen de manera transparente y sea accesible para los ciudadanos sin discriminación
alguna, y que les permita acceder a un empleo temporal.

1.2. OBJETIVO
Contar con un instrumento técnico normativo que regule las disposiciones y procedimientos
para el desarrollo del Proceso de Selección de Participantes (en adelante PSP) en las diferentes
modalidades de intervención del Programa.

1.3. BASE LEGAL

• Ley Nº29733, Ley de protección de datos personales.

• Ley N°31979 que promueve el empleo temporal en los programas laborales del estado en favor
de los jóvenes de entre 18 y 29 años de edad que se encuentren en situación de vulnerabilidad
a fin de mejorar su calidad de vida

• Ley N°31153, Ley que promueve la inserción laboral de las mujeres víctimas de toda forma de
violencia en los Programas que ejecutan las entidades de la Administración Pública y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 017-2021-TR.

• Ley Nº30435, Ley que crea el Sistema Nacional de Focalización (SINAFO), para fortalecer el
SINAFO mejorando el proceso de focalización, fortaleciendo los mecanismos de control y
maximizando el uso de los recursos asignados en el cumplimiento de sus competencias

• Decreto Supremo N°009-2023-TR, que aprueba el cambio de denominación del Programa de

Empleo Temporal Lurawi Perú por la de Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, y
modifica el Decreto Supremo N° 012-2011- TR, Crean el Programa para la Generación de
Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”, y el Decreto Supremo N° 004-2020-TR, Decreto
Supremo que aprueba la reestructuración del Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú” y declara la extinción del Programa “Perú Responsable”.

• Decreto Supremo Nº 001-2020-MIDIS, que aprueba Reglamento de la Ley Nº 30435, Ley que
crea el Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).

• Resolución Ministerial N°025-2024-TR, que aprueba el Manual de Operaciones del Programa

de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”.

• Resolución Directoral N° 189-2022-LP/DE, que aprueba la “Guía para la Participación Efectiva

de Participantes con Discapacidad del Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú” o la que
se encuentre vigente.

• Resolución Directoral Nº 000037-2024-MTPE/3/24.1, que aprueba las Modalidades de

Intervención del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, conforme al anexo adjunto
que forma parte integrante de la presente Resolución Directoral.
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1.4. ALCANCE
La presente Guía es de aplicación para la Unidad Funcional de Gestión de Participantes, las
Unidades Territoriales a través de los Responsables de Promoción o quienes hagan sus veces y
de los Organismos Ejecutores, en lo que les corresponda, para desarrollar el proceso de
selección de participantes en las diferentes modalidades de Intervención del Programa, a fin de
generar empleo temporal.

1.5. ACTORES INVOLUCRADOS

1.5.1 Actores directos:

• Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”1 (en adelante, Programa “Llamkasun Perú”
o Programa) Es una organización sin personería jurídica y constituye una unidad ejecutora del
ministerio de trabajo y promoción del empleo. Cuenta con autonomía administrativa,
económica y presupuestal, conforme a la normativa 2, que tiene por objetivo generar empleo
temporal en la población en edad de trabajar a partir de 18 años, en situación de desempleo,
subempleo, en condición de pobreza, pobreza extrema, o que enfrente especiales dificultades
estructurales o coyunturales, afectada por crisis económicas y/o en situaciones de emergencias
o desastres, personas con discapacidad y mujeres víctimas de toda forma o contexto de
violencia, otorgándoseles a cambio un incentivo económico3.

• Unidad Territorial: Las unidades territoriales son unidades desconcentradas responsables en

el área geográfica asignada, de ejecutar los procesos operativos, técnicos y administrativos del
Programa, en coordinación con las Unidades Funcionales del Programa, en lo que corresponda,
dependen jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva4.

• Organismo Proponente: Es el gobierno subnacional que elabora y presenta fichas

técnicas/expedientes técnicos al Programa, de acuerdo a las modalidades de intervención del
Programa.

• Organismo Ejecutor (en adelante OE): Es aquel Organismo Proponente que ha suscrito
convenio de ejecución de AII/Proyectos de Inversión con el Programa.

• Postulante: Es aquel ciudadano de zonas rurales o urbanas que adquiere tal condición
mediante su registro en el sistema del Programa para el proceso de selección de participantes.

• Participante: Es el postulante seleccionado en el Padrón Inicial de Participantes, entre 18 y 70

años, que cumplen los criterios de elegibilidad, para brindar mano de obra no calificada en la
ejecución de la obra/Actividad generadores de empleo temporal, percibiendo a cambio un
incentivo económico que es determinado por el Programa.

1.5.2 Actores indirectos

El proceso de selección de participantes, cuenta con la colaboración y cooperación de las

siguientes entidades públicas que colaboran en el proceso de difusión de la oferta laboral del
empleo temporal y son:

• Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad-OMAPED, del OE, o la que haga

1 A consecuencia del Decreto Supremo N° 009-2023-TR el Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú” se entenderá
como Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”.
2 Según el artículo 2 del Manual de Operaciones del Programa Llamkasun Perú aprobado por Resolución Ministerial Nº

025-2024-TR.
3 Según el Artículo 1° del Decreto Supremo 012-2011-TR, y sus modificatorias.
4 Según el artículo 25 del Manual de Operaciones, aprobado por RM Nº 025-2024-TR, o la que se encuentre vigente.
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sus veces.
• Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad-OREDIS, del OE, o la que haga sus
veces.
• Centro de Salud/Posta Médica del ámbito de intervención de la obra o Actividad.
• Otra institución o entidad del ámbito local/regional con conocimiento de las condiciones de
vulnerabilidad y desempleo y subempleo de la población.

1.6. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES

• Responsabilidad: Cumplir con la debida diligencia los procedimientos establecidos en la

presente Guía y en otras que conciernen al Proceso de Selección de Participantes (en adelante,
PSP), en el marco de la obligación asumida por el OE según convenio suscrito con el Programa.

• No discriminación: Los postulantes de la obra /Actividad no deben recibir un trato diferente o

perjudicial por motivos de sexo, raza, cultura, religión o discapacidad y de cualquier otra índole
conforme a la Constitución Política del Perú.

• Igualdad de oportunidades: Todos los ciudadanos del ámbito de intervención del Programa,
podrán hacer uso de los medios de información accesible y asequible a ellos, con el objetivo de
lograr una libre postulación en la inscripción y registro de postulantes durante el PSP.

• Innovación y aprovechamiento de las tecnologías: Para alcanzar resultados efectivos y

eficientes en el PSP es importante la incorporación de tecnologías apropiadas que coadyuve a
simplificar e implementar procedimientos que contribuyan al cumplimiento de los
compromisos asumidos por el Programa y el OE en el marco de los convenios suscritos con el
Programa.

• Articulación intergubernamental e intersectorial: Planificar y ejecutar acciones de manera

articulada, a nivel de sectores, gobierno nacional y subnacionales, fomentando la comunicación
y la coordinación continua; dichas acciones deben estar orientadas a las necesidades de los
potenciales postulantes de manera oportuna.

• Transparente: El proceso de selección de participantes se realizará de manera transparente y

accesible a los ciudadanos (potenciales postulantes), fomentando la participación dentro del
territorio de intervención del Programa.

• Orientado al ciudadano: El Programa implementa procedimientos que se adecuan a las

distintas necesidades de la población. Por lo tanto, el OE debe responder a las necesidades de
los potenciales postulantes.

• Buen trato al ciudadano: Se refiere a un trato cálido y sensible a las necesidades del ciudadano,
sobre todo de aquellos grupos de ciudadanos (postulantes) que requieren una atención
preferente.

1.7. CONCEPTOS CLAVES

• Asistencia Técnica: Es la actividad de asesoramiento, acompañamiento, transmisión de

información y conocimientos que efectúan las Unidades Territoriales, bajo el acompañamiento
de la Unidad Funcional de Gestión de Intervenciones, a los Organismos Proponentes, para la
elaboración y presentación de expedientes técnicos, y el levantamiento de observaciones, de
corresponder, en la etapa de revisión, para su posterior declaración de admisibilidad o aptitud
y elegibilidad.
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• Capacitación: Es la estrategia de enseñanza-aprendizaje desarrollada por las Unidades

Territoriales del Programa para mejorar el desempeño de los servidores de los Organismos
Ejecutores que estarán a cargo del Proceso de Selección de Participantes.

• Capacidad Institucional: Para el Programa se entiende como las condiciones y características

del OE para la óptima gestión del Proceso de Selección de Participantes, quienes brindarán el
recurso mano de obra no calificada; referidas al capital humano, las condiciones territoriales
favorables, las herramientas de mecanismos virtuales y tecnológicos que aseguren el
cumplimiento de las metas del número promedio de participantes requeridos para la ejecución
de la obra/Actividad correspondiente.

• Padrón General de Hogares5: Es una base de datos de hogares y sus integrantes que incluye la
composición del hogar, la identidad de sus integrantes y su clasificación socioeconómica.

• Caso fortuito o de fuerza mayor6: Para efectos de la presente Guía, se entenderá como una
situación extraordinaria, irresistible e imprevisible, fuera del control del OE, que no le sea
atribuible y que ponga en riesgo o impida el normal desarrollo del PSP.

• Convenio: Es el acuerdo de voluntades entre el Programa y el Organismo Ejecutor cuyo objeto

es la generación de empleo temporal mediante el cofinanciamiento que otorga el Programa al
Organismo Ejecutor para la ejecución de un proyecto de inversión intensivo en mano de obra
no calificada, así como establecer las condiciones de dicho cofinanciamiento y las obligaciones
de ambas partes.

• Convocatoria: Acción de difusión de información pública para invitar o convocar al público

objetivo del Programa del ámbito de la ejecución de la obra/Actividad, para promover su
inscripción como postulante para el proceso de selección de participantes.

• Proceso de Selección de Participantes: Es el conjunto de pasos secuenciales regulados por el

Programa a ser ejecutados por el OE bajo el acompañamiento y asistencia técnica de la Unidad
Territorial, con la finalidad de seleccionar a la población objetivo que brindará la mano de obra
no calificada en la obra/Actividad.

• Call Center: Números telefónicos donde se reciben llamadas de las personas que se auto
focalizan y desean postular a una obra/Actividad donde interviene el Programa; es habilitado
por el OE durante el proceso de selección de participantes.

• Orden de prelación: Hace referencia a la prioridad de un postulante teniendo en cuenta sus

características particulares respecto a otros postulantes.

• Padrón Inicial de Participantes: Es el documento inicial como resultado del Proceso de

Selección de Participantes, que genera el OE en el sistema del Programa.

• Cronograma Recurso - Participante: Es el número de participantes que requiere el OE desde el

inicio hasta la culminación de la obra/Actividad, según lo establecido en el expediente técnico
o ficha técnica aprobado por el Programa.

5 Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 001-2020-MIDIS. que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30435, Ley que crea el
Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).
6 Artículo N° 1315 del Código Civil: “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento

extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial,
tardío o defectuoso”.
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• Damnificado/a7: Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en su

salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con
capacidades socioeconómicas disponibles para recuperarse.

• Afectado/a: Persona que resulta perjudicada, directa o indirectamente, por un suceso

peligroso, y que, como consecuencia ha sufrido lesiones, enfermedades u otros efectos en su
salud.

• Desastre8: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,

infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la
acción humana.

• Emergencia9: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados

por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

• Persona directamente afectada10: Aquella que resulta perjudicada por un suceso peligroso, y
que, como consecuencia ha sufrido lesiones, enfermedades u otros efectos en su salud; los
evacuados, desplazados, reubicados o han padecido daños directos en sus medios de vida o
bienes económicos, físicos, sociales, culturales y/o ambientales.

• Persona indirectamente afectada11: Personas que han sufrido consecuencias, distintas o

añadidas a los efectos directos y al cabo del tiempo, esto debido a disrupciones o cambios en
la economía, infraestructuras vitales, servicios básicos, comercio y/o en su trabajo, o que vean
afectados sus ámbitos sociales, sanitarios y psicológicos.

• Formulario de Campo 2A12: Empadronamiento familiar: El formulario de Empadronamiento

Familiar se aplica en base a la detallada información de daños que registra el (la) Evaluador(a)
de Daños en el recorrido que efectúa por la zona afectada, tomando datos relacionados a los
aspectos de Vida y Salud (damnificados, afectados, lesionados/heridos, desaparecidos,
fallecidos, composición familiar por grupos etarios), grupos vulnerables (gestantes, personas
con discapacidad, personas con enfermedades crónicas), información de la vivienda (tenencia,
condición, afectada, inhabitable, destruida; tipo de material de la vivienda en cuanto a: techo,
paredes, piso), así como a las necesidades prioritarias no disponibles localmente para salvar
vidas, reducir el sufrimiento humano y brindar la asistencia humanitaria en la atención de la
emergencia o desastre.

7
Compendio Estadístico- INDECI en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD, VIII Glosario de términos y
respuestas, INDECI, 2020.
8
Compendio Estadístico- INDECI en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD, VIII Glosario de términos y
respuestas, INDECI, 2020.
9 Compendio Estadístico- INDECI en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD, VIII Glosario de términos y
respuestas, INDECI, 2020.
10
Compendio Estadístico- INDECI en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD, VIII Glosario de términos y
respuestas, INDECI, 2020.
11
Compendio Estadístico- INDECI en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD, VIII Glosario de términos y
respuestas, INDECI, 2020.
12
Compendio Estadístico- INDECI en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD, VIII Glosario de términos y
respuestas, INDECI, 2020.
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1.8. CONSIDERACIONES GENERALES

• Es responsabilidad del OE, de adoptar todas las medidas y acciones requeridas para el
desarrollo del proceso de selección de participantes, para el cumplimiento oportuno de las
metas establecidas para el proceso, bajo el principio de eficacia, según los plazos establecidos
en las actividades del cronograma para el financiamiento de obras y/o Actividades de
Intervención Inmediata aprobados por el Programa, así como en aplicación de la presente Guía.

• Durante el Proceso de Selección de Participantes, el OE deberá garantizar con diversas

acciones de articulación territorial la participación de las personas que se encuentran en los
Grupos de especial protección13 con el fin de lograr que dichas personas vulnerables tengan
oportunidad de empleo temporal.

• En el Proceso de Selección de Participantes, la Inscripción y registro de postulantes en el sistema

del Programa será desarrollado de manera presencial. Solo en casos excepcionales, que escapen
a la voluntad del OE, se realizará de manera virtual mediante la utilización de instrumentos
virtuales y el uso de telefonía (celular o fijo). Así mismo, si la inscripción de postulantes se realiza
de manera presencial, el OE deberá cautelar las fichas impresas de los postulantes, las mismas
que posteriormente serán remitidas a la Unidad Territorial, formando parte de lo señalado en
el párrafo precedente.

• El organismo ejecutor garantizará la inserción laboral de las mujeres víctimas de toda forma o
contexto de violencia familiar, siendo que, para el presente Programa, la mínima cuota de
plazas debe ser equivalente a no menos del 5% de la totalidad de plazas generadas, todo ello
según lo dispuesto en el marco de la Ley N°3115314.

• El organismo ejecutor garantizará que el 10% del Padrón inicial de Participantes sean jóvenes
de 18 a 29 años, en el marco de la Ley N°31979. Asimismo, estos no deberán contar con
estudios superiores técnicos o universitarios, lo cual se acredita con la información que obra
en el Ministerio de Educación o en la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU), así mismo, estos tendrán que encontrarse en situación de pobreza
extrema lo cual se acredita con la información del SISFOH; sin perjuicio lo que establezca el
reglamento de la mencionada Ley.

• El número de participantes a seleccionar en el proceso de selección de participantes será de

acuerdo a lo detallado en el formato “Uso del insumo de MONC (Recurso-participante)” del
expediente técnico o ficha técnica y en casos excepcionales será el promedio del número de
participantes del primer mes 15.

• En el caso de que el OE no cumpla con el número de participantes a seleccionar por caso

fortuito o de fuerza mayor, debidamente sustentado, solicitará a la Unidad Territorial la
ampliación de plazo para el proceso de selección de participantes (ver Anexo N° 07) como
máximo hasta el siguiente día hábil de culminado el proceso de selección de participantes,
indicado en las actividades del cronograma de la convocatoria para el financiamiento de obras
y/o AII aprobado por el Programa. Dicha solicitud será evaluada por la Oficina Nacional del
Programa, a través de la Unidad Funcional de Gestión de Participantes, previa opinión
favorable de la Unidad Territorial, a fin de autorizar o desestimar la ampliación del plazo o la
migración de postulantes16 requerido para concluir el proceso de selección de participantes. Es

13 Según Decreto Supremo N° 002-2018-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021.
14
Cumplan con los criterios de elegibilidad del Programa y se encuentran registrados en el RUVA.
15 Para Proyectos/Actividades cuyo número de participantes se incrementa o disminuya en cada mes.
16
Para la presente Guía, migración de postulantes se refiere al traslado de participantes de intervenciones culminadas (AII
y/o Proyectos) a otras intervenciones (AII y/o Proyectos) que están por iniciar su ejecución).
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importante indicar que, el plazo de ampliación en mención deberá ser considerado hasta antes
de finalizar la etapa de Presentación de Requisitos Previos de la obra /Actividad según
cronograma para el financiamiento de actividades aprobado por el Programa.

• Si el OE cuenta con más de una obra/Actividad en una misma convocatoria y requiere cubrir el
número de participantes a seleccionar, podrá migrar a los postulantes que no fueron
seleccionados en la obra/Actividad que culminó satisfactoriamente el Proceso de Selección de
Participantes a la obra/Actividad que aún no cuenta con la cantidad requerida para la
generación del padrón inicial, el cual debe ser comunicado y autorizado por la Unidad
Territorial.

• Los OE podrán solicitar al Programa la ejecución escalonada y/o diferida de las Actividades de
Intervención Inmediata/obras, elegibles para las que se haya suscrito convenio de
financiamiento en la presente convocatoria; esta condición aplica solo para los casos
debidamente justificados que impidan la ejecución simultánea de dos o más convenios.

• El OE debe generar diversas evidencias del Proceso de Selección de Participantes

específicamente de la difusión, convocatoria, inscripción de postulantes, y la publicación del
Padrón Inicial y Lista de Postulantes Elegibles y no Elegibles, que posteriormente serán
presentadas a la Unidad Territorial a través del formato del Anexo N° 02. El no envío de dicho
informe será causal para que la Unidad Territorial notifique al OE por incumplimiento.

• Ante una cantidad de postulantes mayor a la requerida, el OE deberá garantizar que los
postulantes que participan en el proceso de selección de participantes no tengan una relación
de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o por razón de
matrimonio, unión de hecho de convivencia, con algún funcionario o servidor civil del OE que
tenga injerencia directa o indirecta en el proceso de selección.

• El Organismos Ejecutor garantizará que el 5% del Padrón inicial de Participantes sean personas
con discapacidad17 . Dadas las características y naturaleza de las intervenciones, el Organismo
Ejecutor promoverá la participación del familiar o persona que tenga a cargo a una persona con
discapacidad severa, a fin de contribuir con la economía del hogar; para tal fin, coordinará con
el Programa “CONTIGO” del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social-MIDIS. El Programa,
brindará el apoyo para la coordinación.

• El OE es responsable de que los postulantes cuenten con clasificación socioeconómica (CSE)

debidamente actualizada, de acuerdo a lo estipulado en la normativa vigente.

1.9. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DEL PROGRAMA PARA EL PSP:

Los criterios de elegibilidad del Programa para el PSP son los siguientes:

a. Edad: De 18 a 70 años de edad

b. Situación Laboral: Desempleado o subempleado

17
Ley General de la Persona con Discapacidad Ley Nº 29973.
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SECCIÓN II: ACTORES RESPONSABLES PARA LA ASISTENCIA Y SEGUIMIENTO AL PROCESO DE

SELECCIÓN DE PARTICIPANTES

2.1 Unidad Funcional de Gestión de Participantes (UFGP)

a. Brinda las herramientas, mecanismos, capacitaciones, asistencias y soporte técnico a las

Unidades Territoriales para que realicen el acompañamiento y monitoreo al OE en el PSP.

b. Realiza el seguimiento al cumplimiento de las disposiciones y procedimientos establecidos en

la presente Guía, a fin de optimizar la gestión de las Unidades Territoriales en el PSP e
identifica oportunamente situaciones negativas que pongan en riesgo el logro de las metas
establecidas para el proceso.

c. Gestiona las excepcionalidades para revertir efectos de los riesgos identificados.

d. Informa a la Dirección Ejecutiva del Programa los riesgos que ameriten su intervención para
promover el logro de las metas del proceso de selección de participantes.

e. Analiza y elabora informes relacionados a la solicitud de ampliación de plazos del PSP, previa
opinión favorable de la Unidad Territorial.

f. Analiza y elabora informes relacionados a la solicitud de ejecución escalonada y/o diferida

requerida por el OE, previa opinión favorable de la Unidad Territorial.

2.2 Jefe de la Unidad Territorial

a. Establece y lidera coordinaciones con entidades del nivel regional y local a fin de realizar
acciones de articulación en favor de la población más vulnerable que participen en el PSP.

b. Supervisa la ejecución del Proceso de Selección de Participantes.

c. Emite comunicaciones dirigidas al OE para informar sobre el cumplimiento de los procesos

del PSP y en caso de incumplimiento notifica de manera oportuna al OE.

d. Asume las responsabilidades del Responsable de Promoción, en caso la Unidad Territorial no

contase con uno, en materia de asistencia técnica, acompañamiento y seguimiento al OE en
relación al PSP.

e. Tramita oportunamente las solicitudes de ampliación de plazos para el PSP presentadas por
los Organismos Ejecutores y realiza las coordinaciones con la UFGP para el trámite respectivo
(de corresponder).

f. Tramita oportunamente las solicitudes relacionados a la solicitud de ejecución escalonada y/o

diferida requerida por el OE y realiza las coordinaciones con la UFGP para el trámite
respectivo (de corresponder).
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2.3 Responsable de Promoción o quien haga sus veces

a. Coadyuva a la articulación con las distintas entidades regionales y locales, liderada por el jefe
de la Unidad Territorial, para contribuir al cumplimiento del objetivo del Programa y a los
principios establecidos en la presente Guía.

b. Capacita al OE para la identificación de capacidad institucional para la correcta

implementación del PSP en su territorio.

c. Capacita al OE para realizar el Proceso de Selección de Participantes.

d. Brinda asistencia técnica al OE antes, durante y posterior al Proceso de Selección de

Participantes.

e. Realiza el seguimiento al OE para que las obras/Actividades cuenten con el Cronograma

Recurso-Participante según lo establecido en la ficha técnica o expediente técnico.

f. Realiza el seguimiento para que una vez finalizado el PSP el OE remita la documentación
asociada al proceso, en caso de incumplimiento realiza las gestiones para su notificación.

g. Realiza el informe de ampliación de plazo para el PSP presentadas por los Organismos
Ejecutores.

h. Realiza el informe de la solicitud de ejecución escalonada y/o diferida requerida por el OE.

i. Realiza el informe técnico de aprobación de validación del formato N°22 (compromiso del
Organismo Proponente que garantiza la cantidad necesaria de postulantes) del expediente
técnico de Proyectos.

j. Otras tareas que el jefe de la Unidad Territorial le asigne en el ámbito de la presente Guía.

SECCIÓN III: ACTIVIDADES PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES

3.1. ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DEL PSP

3.1.1. Identificación de la Capacidad Institucional (ICI) del OE para el PSP

Este procedimiento de Identificación de Capacidad Institucional (en adelante, ICI) se realizará

después de la suscripción del convenio o publicación de la relación o listado de
obras/Actividades elegibles a ser financiadas.

La ICI tiene por objetivo que el PSP inicie sin ningún inconveniente. Para ello, en la suscripción
de convenio o después de la publicación de la relación de obras/Actividades elegibles a ser
financiadas, La Unidad Territorial a través de su Responsable de Promoción o quién haga sus
veces capacitará al OE para la ICI; luego el representante del OE facilitará a la Unidad
Territorial los datos (nombres, apellidos, DNI, correo electrónico, convenio del que será
encargado o responsable, nombre de la obra/Actividad/distrito, entre otros)18 de los/las
funcionarios/as o servidores/as que se encargarán del PSP.

Durante la ICI, la Unidad Territorial a través de su responsable de promoción o quién haga sus
veces coordinará de manera continua con los funcionarios/as o servidores/as designados por
el OE; asimismo, brindará asistencia técnica en la identificación de capacidad institucional con
el objetivo de garantizar de manera efectiva el desarrollo del PSP.

18 Esta información también será usada por la Unidad Territorial para la creación y habilitación de usuarios para el registro
de los postulantes en el Sistema del Programa.
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Para llevar a cabo dicha labor, los/las funcionarios/as o los/las servidores/as deberá/n
identificar lo siguiente:

a. Disponibilidad de su personal (funcionarios y/o servidores) para el proceso de

convocatoria e inscripción de postulantes: Evaluará la cantidad de personal que
tendrán de apoyo para el desarrollo del PSP, según ubicación geográfica, la cantidad de
obras/Actividades a ejecutarse en el distrito/centro poblado y la cantidad mínima de
participantes que se requieren.

b. Disponibilidad de materiales, ambientes y/o servicios logísticos y tecnológicos:

Evaluará los materiales o servicios logísticos para la inscripción de postulantes en el
territorio, como también:

▪ Contar con líneas telefónicas para la recepción de llamadas de los ciudadanos

interesados en postular (call center).

▪ Contar con equipos tecnológicos (computadoras), acceso a servicios de internet y a

dispositivos móviles para el registro virtual de postulantes en el sistema del
Programa.

Asimismo, si el OE no cuenta con acceso a internet, el cual es necesario para el

registro virtual de postulantes, podrá coordinar con diversos actores 19 en su
territorio a fin de contar con un espacio donde registre a los postulantes en el
sistema del Programa.

c. Aliados estratégicos para la amplia participación de los ciudadanos en la inscripción

en el territorio: Identificar a los aliados estratégicos de su territorio a fin de promover
la amplia participación de los ciudadanos del ámbito de la ejecución de la obra/Actividad
para la convocatoria e inscripción de postulantes; asimismo, se podrá coordinar con las
autoridades locales, líderes comunales, entre otras autoridades e instituciones públicas
desconcentradas de su territorio, con el objetivo de promover la postulación de
personas que se encuentran en los Grupos de especial protección20.

3.1.2. Seguimiento a las estrategias establecidas en la ICI del OE

La Unidad Territorial a través de su responsable de promoción o quién haga sus veces

identificará aquellos Organismos Ejecutores con las menores capacidades institucionales a fin
de brindarles asistencia técnica prioritaria durante el Proceso de Selección de Participantes.

El responsable de promoción o quién haga sus veces remitirá de manera virtual a la Unidad
Funcional de Gestión de Participantes una matriz resumen sobre las capacidades
institucionales encontradas para el desarrollo del PSP de cada OE, a fin que se brinde la
asistencia técnica pertinente. Dicha matriz será remitida en un plazo que no exceda los dos

19 Se recomienda coordinar con los siguientes actores: i) Coordinaciones desconcentradas del Programa PAIS del Ministerio

de Desarrollo e Inclusión Social, para la utilización de los “Tambos construidos”, ii) Colegios, Institutos o Universidades con
acceso a internet, iii) Espacios comunales con acceso a internet, cabinas de internet o instalaciones privadas de internet,
y iv) Municipalidades aledañas con acceso a internet, como también municipalidades provinciales o gobiernos regionales,
instituciones públicas desconcentradas, programas sociales, entre otros.
20 Según Decreto Supremo N° 002-2018-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021.
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(02) días hábiles antes que inicie el Proceso de Selección de Participantes, vía correo
electrónico.

3.2. ACTIVIDADES DURANTE EL PSP

El PSP tiene seis (06) pasos, cuatro de ellos son realizados por el OE con la asistencia técnica de la
Unidad Territorial, que a su vez está a cargo de realizar dos (02) pasos. Para ello se tiene en cuenta
el plazo establecido en el cronograma vigente para el financiamiento de actividades aprobado por
el Programa. Los seis (06) pasos son los siguientes:
PASOS PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES

Nota: Cabe indicar que, el primer y quinto paso, es de responsabilidad del Programa Llamkasun
Perú y los pasos 2, 3, 4 y 6 es de responsabilidad del OE.

3.2.1 PRIMER PASO: Capacitación sobre el Proceso de Selección de Participantes

Este paso, podrá realizarse después que el OE haya cumplido con brindar información de
Identificación de Capacidad Institucional, así mismo las Unidades Territoriales podrán efectuar
la capacitación de manera virtual y/o presencial.

La Unidad Territorial convocará de manera oficial al OE a través del documento del Anexo N°
01, para que los funcionarios o servidores designados inicialmente por el OE participen de la
capacitación de manera virtual y/o presencial, a fin de brindarles detalles para la convocatoria,
inscripción, generación del padrón inicial de participantes, publicación del padrón inicial y lista
de postulantes elegibles y no elegibles, de acuerdo con los procedimientos establecidos por el
Programa “Llamkasun Perú”. En dicha capacitación, se desarrollarán los siguientes temas:

a. Tema 1: Responsabilidades del OE

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- Realiza el PSP de manera responsable, transparente y accesible a los ciudadanos

(potenciales postulantes).
- Realiza la difusión, convocatoria y registro de postulantes el cuál debe ser dirigido a la
población objetivo en el ámbito de ejecución de la obra/Actividad, brindando información
del Programa y de la intervención.
- Garantiza el cumplimiento de los principios que rigen el PSP.
- Usa adecuadamente el Sistema RURASKA o MASI del Programa para el registro de
postulantes.
- Organiza e implementa diversos tipos de inscripción del postulante respetando los
protocolos sanitarios de higiene, salud y seguridad en el caso de realizarse la inscripción de
manera presencial para garantizar la participación y conocimiento de la población objetivo.

b. Tema 2: Pasos y plazos para desarrollar el proceso de selección de participantes (PSP)

- Presentar el flujograma donde se detallan los seis (06) pasos, con sus respectivos
responsables y los plazos establecidos en el cronograma de la convocatoria para el
financiamiento de la obra/Actividad aprobado por el Programa.

c. Tema 3: Actividades de convocatoria e inscripción de postulantes

- Difundir de manera amplia la convocatoria mediante el uso de medios de comunicación

local (emisoras radiales, grabaciones de audio en el dialecto que domina la comunidad,
perifoneo, altoparlantes, afiches del Programa, entre otros).
- Coordinar con los actores de la comunidad/aliados estratégicos para el desarrollo de la
difusión y convocatoria de inscripción de postulantes.
- Implementar los tipos de inscripción de postulantes, de acuerdo a la información
identificada en la ICI para el proceso de selección de participantes de cada OE.
- Reconocer la importancia de la información que brinda el postulante durante su inscripción.
- Para el PSP que se realice de manera presencial, el OE debe realizar el registro en las fichas
impresas de manera correcta sin que falte alguna información, posterior a ello salvaguardar
dichas fichas, que serán remitidas posteriormente en su totalidad a la Unidad Territorial.

d. Tema 4: Registro de los postulantes y generación de padrón inicial de participantes en el

sistema del Programa

- Es responsabilidad del OE revisar de manera detallada los criterios de elegibilidad y orden

de prelación para la priorización del postulante según la modalidad de intervención del
Programa.
- Proceder con el correcto registro del postulante en el sistema del Programa.
- Generar el Padrón Inicial de Participantes.
- Publicación del Padrón Inicial de Participantes y la Lista de Postulantes Elegibles y No
Elegibles.

Antes de finalizar la capacitación, la Unidad Territorial presentará al OE la matriz consolidada

de capacidad institucional (matriz ICI) establecida en la Sección III de la presente Guía, con el
fin de que brinde su conformidad o actualice la información.

La Unidad Territorial facilitará, de manera virtual, a la Unidad Funcional de Gestión de

Participantes la matriz de identificación de capacidad institucional (ICI), en un plazo que no
exceda dos (02) días hábiles antes que inicie el Proceso de Selección de Participantes, vía correo
electrónico. Dicha matriz es remitida previamente por la UFGP para su consolidación.
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3.2.2 SEGUNDO PASO: Convocatoria para la inscripción de postulantes

La convocatoria para la inscripción de postulantes será realizada por el OE a través de los

funcionarios o servidores designados, bajo el acompañamiento, seguimiento y asistencia
técnica de la Unidad Territorial a través de su responsable de promoción o quién haga sus
veces.

La convocatoria consiste en:

1. Envío de material de comunicación de la Unidad Territorial al OE

La Unidad Territorial compartirá21 materiales de comunicación al OE para ser utilizados como
referencia durante la convocatoria a la población; en tal sentido, se recomienda al OE coordinar
con los diferentes medios de comunicación del distrito o centro poblado, informando lo
siguiente:

▪ Número de participantes que se requiere seleccionar por cada obra/Actividad y el lugar

específico donde se ejecutará la intervención.

▪ Tipos de actividades que se realizarán para la ejecución de la obra/Actividad.

▪ Ubicación y plazo de ejecución de la obra/Actividad.

▪ Criterios de elegibilidad para la postulación de las personas, monto del incentivo

económico diario, horario y lugar que brindará su Mano de Obra No Calificada (MONC).

▪ Las estrategias de inscripción de postulantes que se realizarán.

▪ Beneficios de ser participantes del Programa.

El OE utilizará los materiales de comunicación brindados por la Unidad Territorial de acuerdo

con su disponibilidad y contexto:

Material de
Beneficios Recomendaciones al OE
comunicación

Captar a los postulantes que se Se recomienda que las grabaciones para el spot radial
Guion para
informan por medio de las emisoras consideren las lenguas originarias que se hablan en el
spot radial
locales de la comunidad. distrito, centro poblado y/o comunidad.

Videos Se recomienda mostrar el video en ambientes visibles

Comunicar los beneficios que otorga el
institucionales dentro de las fechas de convocatoria e inscripción para
Programa.
del Programa informar al público objetivo.

Integrar mensajes claros que capten el

Guion para interés e informen a la población sobre Se recomienda que después de comunicar a la población,
realizar los beneficios ofrecidos por el se identifique una línea telefónica para absolver dudas e
perifoneo Programa y requisitos para su interrogantes a los interesados.
postulación.

Se recomienda publicar en las redes sociales de la

Diseño de Entregar información clave como
municipalidad o página web a fin de informar a la
afiches y/o beneficios, criterios de elegibilidad e
población sobre la convocatoria.
folletos incentivo económico y la estrategia
Asimismo, respetar el contenido, el diseño, y logos
virtuales para la inscripción.
establecidos y proporcionado por el Programa.

21
La Unidad Funcional de Gestión del Participante será la encargada de proporcionar los materiales de comunicación,
previa aprobación de la Dirección Ejecutiva del Programa.
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Los funcionarios o servidores designados por el OE podrán considerar cualquier otra actividad
de promoción que no esté establecida en la presente Guía a fin de ampliar la difusión de la
convocatoria a la población, respetando las disposiciones sobre neutralidad de
funcionarios/funcionarias y servidores públicos durante el periodo electoral, de ser el caso.

2. Convocatoria a cargo del OE

El representante del OE deberá coordinar con sus órganos y unidades orgánicas, así como con
las instituciones públicas desconcentradas, para la identificación de la población objetivo del
Programa, de acuerdo con las orientaciones presentadas en la capacitación.

A su vez, el OE podrá coordinar (mensajes de texto, llamadas telefónicas, video llamadas, entre
otros) con las diferentes autoridades de la localidad: juez de paz, subprefecto, líderes
comunales, entre otros; con las instituciones públicas desconcentradas para la identificación
del público objetivo según el grupo de especial protección, lo cual incluye a instituciones
subnacionales como:
- Centros de Emergencia Mujer (CEM),
- Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar – AURORA,
- U otras instituciones u organizaciones que desarrollen actividades con el mismo objetivo a
nivel territorial como:

• El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS)

• Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED)
• Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad (OREDIS)
• Comisión Multisectorial de Alto Nivel (CMAN)
• Programa Nacional de Entrega de la Pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza – CONTIGO
• Entre otros.

Esta coordinación es con el fin de potenciar la convocatoria para la inscripción de

postulantes, los cuales han sido precisadas en el literal d) del numeral 3.1. de la Sección III
de la presente Guía.

Los funcionarios o servidores designados por el OE podrán desplazarse en lugares

estratégicos donde se concentre la mayor cantidad de población objetivo dentro de su
territorio.

3.2.3 TERCER PASO: Inscripción y registro de postulantes en el sistema del Programa

La inscripción y registro de postulantes serán realizados por los Organismos Ejecutores a través
de los funcionarios o servidores designados, bajo la asistencia técnica de la Unidad Territorial.

Para la inscripción de postulantes, la Unidad Territorial habilitará como máximo dos (02)
usuarios por obra/Actividad a los funcionarios o servidores designados por el OE para el registro
de los postulantes en el Sistema del Programa.

En el sistema del Programa se encontrará virtualmente la “Ficha de Inscripción del Postulante”,

en la cual los funcionarios o servidores designados por el OE registrarán los datos del
postulante; dicho registro será por cada postulante y tendrá valor de declaración jurada, por
ende, toda la información proporcionada en el sistema será tomada como veraz.

El OE realizará todas las coordinaciones necesarias con los aliados estratégicos, identificados
en la sección III del presente documento, con el objetivo de cumplir con la cantidad mínima de
postulantes elegibles, según el número de participantes del formato “Uso del insumo de MONC
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(Recurso-participante)” del expediente o ficha técnica. Para ello, contará en el sistema del
Programa con un reporte actualizado de la cantidad de postulantes registrados, a fin de realizar
seguimiento a la inscripción de postulantes.

Son tres (03) los tipos de inscripción:

Inscripción virtual Inscripción Presencial Inscripción Mixta

Implementación del Uso de fichas de inscripción Realizar visitas

Call center (Excepcional) (impreso con firma y huella Domiciliarias
dactilar)

a. Inscripción virtual:
La inscripción virtual del postulante Solo se dará en casos excepcionales, que escapen a la
voluntad del OE, se realizará mediante la utilización de instrumentos virtuales como el uso
de telefonía (celular o fijo) , uso de instrumentos tecnológicos con conectividad a Internet,
toda vez que el registro de datos es directamente al Sistema del Programa.

Por ello, el OE implementará el Call center; es decir, habilitará números telefónicos para la
inscripción de postulantes a fin de registrarlos directamente en el sistema del Programa. En
el caso de contar con más de una obra/Actividad, el OE habilitará al menos un número
telefónico por cada obra/Actividad.

Los encargados de la inscripción por Call center realizarán las siguientes acciones para la
inscripción virtual de postulantes:

- Informar al postulante que la información que brinde para su postulación tiene valor de
declaración jurada.
- Comunicar el monto diario del incentivo económico, el horario de participación en la
ejecución de la obra/Actividad y el tipo de obra/Actividad a ejecutarse, ubicación y plazo
de ejecución, y las medidas de protección establecidas por el Programa.
- Consultar, preguntar y registrar toda la información que exige la “Ficha de inscripción
del postulante”

b. Inscripción presencial:
Para la inscripción presencial se utilizará el uso de ficha de inscripción del postulante” –
impreso (Ver Anexo N°03) donde la información requerida es registrada en dicho
instrumento. Asimismo, se podrá realizar la inscripción del postulante mediante entrevistas
directas y su respectivo registro en el Sistema del Programa.

En este sentido, se recomienda apoyarse de los líderes o representantes de la comunidad o

diversas autoridades locales22 para que el PSP se realice de manera transparente con una
mayor convocatoria y participación de postulantes.

22Se podrá identificar a las autoridades locales, definidas como autoridades políticas por la Oficina Nacional de Gobierno
Interior del Ministerio del Interior, en el siguiente enlace: http://www.onagi.gob.pe/
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En este tipo de inscripción, el OE deberá solicitar al postulante su DNI en físico con el fin de
registrar sus datos correctos. Una vez finalizada la inscripción de postulantes, los líderes o
representantes de la comunidad que participan en el PSP, entregarán las fichas de
inscripción del postulante al OE, para que sean registradas en su totalidad en el Sistema del
Programa.

c. Inscripción mixta:
La inscripción mixta es cuando el OE puede optar por la inscripción virtual y/o presencial a
los postulantes mediante visitas domiciliarias, siempre y cuando se cuenten con una previa
coordinación con los postulantes interesados; asimismo, tener en cuenta sobre el acceso en
la zona, proveerse de fichas de inscripción de postulantes (impreso) y/o acceso a internet
en el dispositivo de la persona que realizará el registro, de ser el caso.

Nota:
✓ El OE podrá implementar uno (01), dos (02) o tres (3) tipos de inscripción, de acuerdo a la
información registrada en la matriz ICI respecto a su capacidad institucional.
✓ El OE para implementar el primer y segundo tipo de inscripción podrá coordinar con diversos
actores en su territorio (tambos, colegios, Institutos, Universidades, espacios comunales,
cabinas de internet, instalaciones privadas de internet, municipalidades aledañas,
municipalidades provinciales o gobiernos regionales, instituciones públicas
desconcentradas, programas sociales, entre otros), a fin de habilitar espacios físicos
complementarios para la inscripción de postulantes, ya sea con uso de fichas de inscripción
impresas o registro del postulante en el Sistema del Programa.
✓ Es preciso indicar que, si el OE realiza la inscripción con el uso de fichas de inscripción
(impreso) y/o realiza visita domiciliaria no excluye el registro de las fichas de inscripción en
el sistema del Programa.

3.2.4 CUARTO PASO: Generación de la lista de prelación de postulantes y el padrón Inicial

de Participantes
Terminada la inscripción de postulantes y contando con el número mínimo de postulantes
elegibles, según el número de participantes del formato “Uso del insumo de MONC (Recurso-
participante)”, el OE podrá generar la lista de prelación de postulantes en el Sistema del
Programa, en donde a cada postulante le corresponderá un puntaje de acuerdo a su
característica (Ver Anexo N° 4 y N° 5); posterior a ello, podrá generar el Padrón Inicial de
Participantes. Se detallan a continuación los criterios de prelación para los postulantes:

CRITERIOS DE PRELACIÓN PARA LOS POSTULANTES 23

a. Condición de la vivienda24: Condición en que ha quedado la vivienda consecuencia de la

emergencia por desastre: i) Afectada, con daños menores en la vivienda y no ponen en
riesgo la integridad física de las personas, pueden seguir siendo habitadas; ii) Inhabitable,
con graves daños en su infraestructura y ponen en riesgo la integridad física de las
personas, no es posible ser habitada.; iii) Destruida, aquella vivienda que a consecuencia

23 Los criterios y puntajes de prelación se encuentran en el Anexo N°04 y la fórmula se detalla en el anexo N° 05 del
presente documento. Las cuales han sido considerados teniendo en cuenta la intervención del Programa.
24 El programa brindará acceso directo a los postulantes que cumplen los criterios de elegibilidad (Edad: De 18 a 70 años

de edad y Situación Laboral: Desempleado o subempleado) y se encuentran en la base de datos de personas damnificada
o afectada por emergencia o desastre natural en una localidad específica la cual es proporcionada por el ente rector en la
materia, Instituto de Defensa Civil (INDECI).
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de la emergencia o desastre ha sido totalmente destruida25; en esta última el Instituto

Nacional de Defensa Civil (INDECI) también lo considera con el término “colapsada”.
Asimismo, el INDECI considera a iv) Sin afectación26, en el caso de no existir daño alguno
en la vivienda o medios de vida.

b. Lugar de residencia actual: Para fortalecer la dinámica local del centro poblado a nivel
económico y social, y evitar el desplazamiento físico de las personas.

c. Clasificación Socioeconómica de pobre o pobre extremo: Condición de vulnerabilidad

social y económica de la población objetivo del Programa debido a la baja oferta de
oportunidades laborales. Se considera información del Padrón General de Hogares (PGH).

d. Grupos de especial protección: En conformidad con el Plan Nacional de Derechos

Humanos 2018-202127 y los acuerdos/ convenios suscritos por el Sector y/o el Programa
Llamkasun Perú, se considera a los siguientes grupos:

- Víctimas del periodo de violencia de 1980 al 2000.

- Personas rescatadas de grupos terroristas.
- Víctimas de violencia de género28.
- Personas con discapacidad.
e. Beneficios indirectos a grupo vulnerable: Para identificar a los postulantes que son
integrantes del hogar de las personas que forman algún grupo vulnerable. En este sentido,
se considera el cumplimiento de los compromisos pactados en el convenio firmado con el
Programa Nacional de Entrega de la Pensión No Contributiva a Personas Con Discapacidad
Severa En Situación De Pobreza – CONTIGO29.

f. Grado de Instrucción: Para medir el capital humano, habilidades y aptitudes de las

personas desempleadas que no pudieron insertarse al mercado laboral, relacionándose a
calificaciones profesionales sobre la productividad y competitividad del país.

g. Composición del hogar: En conformidad con el Plan Nacional de Fortalecimiento de las

Familias30, se identifican a las personas que tienen en su hogar al menos un hijo menor de
18 años de edad a fin de potenciar las capacidades de las familias para asumir funciones
de formación, socialización, cuidado, seguridad económica y afectiva de sus miembros.

25 Resolución Ministerial N°171-2018-PCM, que aprueba el Nuevo “Manual de Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades - EDAN PERÚ”
26 La zona de emergencia cuenta con otra infraestructura dañada; como, por ejemplo: Carretera, puentes,

establecimientos de salud y otro relacionados.

27 Según Decreto Supremo N° 002-2018-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021.
28 Incluye a las mujeres víctimas de toda forma de violencia amparadas por la Ley N° 31153, Ley que promueve la inserción

laboral de las mujeres víctimas de toda forma de violencia en los Programas que ejecutan las entidades de la
Administración Pública y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 017-2021-TR.
Teniendo en cuenta dicha Ley, el Programa brindará acceso directo a las postulantes que cumplen los criterios de
elegibilidad y en mujeres que se encuentren en el Registro Único de Victimas y Personas Agresoras (RUVA).
29 Convenio de cooperación interinstitucional entre el Programa Nacional de Entrega de la Pensión No Contributiva a

Personas Con Discapacidad Severa En Situación De Pobreza – CONTIGO y el Programa Para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú” del Ministerio De Trabajo Y Promoción Del Empleo” (denominado ahora Programa Llamkasun
Perú).
30 Según Decreto Supremo N° 003-2016-MIMP, que aprueba el “Plan Nacional Fortalecimiento a las Familias 2016-2021”

y constituye la Comisión Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y fiscalización de las acciones de
implementación del Plan Nacional de Fortalecimiento a las Familias 2016-2021.
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En caso de empate entre postulantes en el orden de prelación, el OE aplicará criterios de

desempate con el propósito de definir su inclusión en el Padrón Inicial de Participante. La
aplicación de estos criterios de desempate se hará de manera transparente y correcta.

El orden y criterios de desempate son los siguientes:

Orden de
Descripción del criterio de desempate
desempate

1° Que no haya participado previamente en el Programa.

Que otros miembros del hogar del postulante no se encuentren en
2°
lugares superiores dentro de la Lista de Prelación de Postulantes.
3° Que se encuentre con mayor tiempo en situación desempleo31.
Que no se encuentren en programas a cargo del OE que otorguen
4°
incentivos económicos.

Finalmente, el OE aprobará y generará el Padrón Inicial de Participantes.

Es importante precisar que el OE debe culminar el PSP como máximo un día antes que culmine
la fecha del PSP establecido en el cronograma de la convocatoria aprobado por el Programa,
para ello la Unidad Territorial realizará el seguimiento y asistencia técnica correspondiente.

Por último, en caso de que se reformule la ficha técnica y se haya modificado la cantidad de
postulantes requeridos durante o después de culminado el Proceso de Selección de
Participantes, se procederá a realizar nuevamente la generación de la Lista de Prelación de
Postulantes y Padrón Inicial de Participantes. Asimismo, de ser el caso se tendrá que publicar
la actualización del Padrón Inicial de Participantes y Lista de postulantes elegibles y no elegibles.

3.2.5 QUINTO PASO: Validación de datos de los participantes del padrón inicial

Este paso se realiza posterior a la generación del padrón inicial de participantes, los Responsables
de Promoción de la Unidad Territorial o quién haga sus veces realizarán la validación de la
identidad del participante (N° de DNI, nombres y apellidos, fecha de nacimiento y sexo) mediante
la consulta RENIEC en línea32 u otro medio; en el caso de ser participante con carné de extranjería
(CE) se tendrá que validar adicionalmente la vigencia de la residencia y del CE del participante en
la consulta en línea de la Superintendencia Nacional de Migraciones33, dichas validaciones se
realizarán en base a la muestra seleccionada de manera aleatoria según lo establecido en el
Anexo N° 06 ; y en el caso se encuentre una cantidad mínima de inconsistencias, se tendrá que
realizar la validación de todo el Padrón Inicial y comunicar al OE para su corrección o acciones
inmediatas.

Para el caso de los jóvenes de 18 a 29 años de edad, en situación de pobreza extrema,

seleccionados en el padrón inicial, que hayan declarado que no cuentan con estudios superiores
técnicos o universitarios, en su totalidad, el responsable de promoción o quién haga sus veces,

31 Se deberá tener en cuenta lo consignado en el momento de la postulación.

32 https://cel.reniec.gob.pe/celweb/index.html
33 Se podrá validar datos en el siguiente enlace https://sel.migraciones.gob.pe/servmig-
valreg/(S(fekwdklvmmqrvrghgcfyzzev))/VerificarCE?AspxAutoDetectCookieSupport=1
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validará dicha información ante la Superintendencia Nacional de Educación Superior

Universitaria (SUNEDU).

Estos pasos deberán realizarse antes de la fecha de culminación del PSP, según cronograma
establecido por el Programa; para ello, es necesario que el OE finalice el PSP como máximo un
día antes que culmine la fecha de selección de participantes establecido en el cronograma de la
convocatoria aprobado por el Programa.

Nota:

✓ Paralelo al proceso de selección de participantes, el Organismo Ejecutor deberá asegurar

el avance en la recopilación y presentación de requisitos previos para el inicio de la
obra/Actividad, de acuerdo con lo establecido en la Guía Técnica aplicable u otro
documento correspondiente, y/o la que se encuentre vigente a fin de evitar plazos
prolongados entre la generación del Padrón Inicial de Participantes y el inicio de la obra
/Actividad.

3.2.6 SEXTO PASO: Publicación del Padrón Inicial y Lista de Postulantes Elegibles y no
Elegibles

El OE una vez culminado el PSP, con el objetivo de velar por la transparencia del proceso de
selección de participantes, deberá publicar el Padrón Inicial, Lista de Postulantes Elegibles y no
Elegibles en los siguientes lugares:

- En las instalaciones donde se llevó a cabo la inscripción de postulantes, de ser el caso.

- En el OE con quién se suscribió el convenio.
- En las redes sociales del OE.

Adicionalmente, dichos resultados serán compartidos a los aliados estratégicos identificados en

la etapa del proceso de selección de participantes.

Nota: El OE debe generar diversas evidencias del Proceso de Selección de Participantes

específicamente de la difusión, convocatoria, inscripción y registro de postulantes en el sistema
del Programa, generación de la lista de prelación de postulante y el padrón inicial de
participantes y la publicación del Padrón Inicial y Lista de Postulantes Elegibles y no Elegibles,
que posteriormente serán presentadas a la Unidad Territorial a través del Anexo N° 02. El no
envío de dicho informe será causal para que la Unidad Territorial notifique al OE por
incumplimiento.

3.3. ACTIVIDADES AL FINALIZAR EL PSP

Al finalizar con los seis (6) pasos del PSP, detallados en la presente Guía, El OE remitirá a la Unidad
Territorial de manera oficial34 los siguientes documentos con las firmas originales:

- El Padrón Inicial de Participantes.

- El Anexo N° 2 (Tiene que incluir evidencias de Panel Fotográfico y publicación del Padrón
Inicial y Lista de Postulantes Elegibles y No Elegibles)

34 El envío puede ser físico/digital de acuerdo al procedimiento administrativo establecido por la Unidad Territorial.
 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

- En el caso de efectuarse la inscripción de postulantes de manera presencial, el OE deberá

remitir de manera oportuna todas las fichas de inscripción de postulantes para que la
Unidad Territorial realice la revisión en el sistema del programa de manera aleatoria.

SECCIÓN IV: ANEXOS

Anexo N° 01: Modelo de oficio para invitar a autoridades a la capacitación del Proceso de
Selección de Participantes

(Ciudad),…… de………. de 202…

OFICIO N° -2024 -LlP/DE/UT- XXXX

Señor/a
………………………………………………………
Alcalde/esa
Municipalidad Distrital de……………….

De mi mayor consideración:

Sirva el presente para saludarlo/a cordialmente y al mismo tiempo hacer de vuestro conocimiento que
el Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
en el marco del Convenio de Ejecución de la obra/Actividad de Intervención Inmediata N°
……………………………………., suscrito a través de la Unidad Territorial……………………………………….., y su
representada, llevará a cabo la “Capacitación dirigida a los Organismos Ejecutores sobre el Proceso de
Selección de Participantes, el día…… del mes………………….. del año…………… a las …………. horas.

La capacitación estará a cargo del equipo técnico de la Unidad Territorial, conformado por el Jefe
Territorial y el Responsable de Promoción, para lo cual invitamos a usted y por intermedio suyo a vuestro
equipo técnico y al personal designado para el Proceso de Selección de Participantes.

Le agradecemos confirmar vuestra participación y de las personas indicadas anteriormente al siguiente

correo …………………………@..................... o al teléfono…………………………………...

Sin otra particular, es propia la ocasión para expresarle los sentimientos de especial consideración y
estima personal.

Atentamente,

__________________________________________

Jefe de la Unidad Territorial …………………………………

 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

Anexo N° 02: Constancia del Proceso de Selección de Participantes

CONSTANCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES

Por medio de la presente se deja constancia que se han realizado las actividades del Proceso de
Selección de Participantes a fin de convocar a la población objetivo del Programa logrando realizar la
convocatoria, inscripción y registro de postulantes, la publicación del Padrón Inicial de Participantes y
Lista de Postulantes Elegibles y No Elegibles, según el siguiente detalle:

Actividades del Fecha

Proceso de Detallar el proceso de las
N° Ámbito o lugar de desarrollo
Selección de De: Al: actividades realizadas
Participantes
………………………………………… ……………………………………………………
Convocatoria para
………………………………………… ……………………………………………………
1 la inscripción de / / / /
………………………………………… ……………………………………………………
postulantes
……………………………………… ………
Inscripción y
………………………………………… ……………………………………………………
registro de
………………………………………… ……………………………………………………
2 postulantes en el / / / /
………………………………………… ……………………………………………………
sistema del
……………………………………… ………
Programa
Generación de la
………………………………………… ……………………………………………………
lista de prelación
………………………………………… ……………………………………………………
3 de postulantes y el / / / /
………………………………………… ……………………………………………………
padrón Inicial de
……………………………………… ………
Participantes
Publicación del
Padrón Inicial y ………………………………………… ……………………………………………………
Lista de ………………………………………… ……………………………………………………
4 / / / /
Postulantes ………………………………………… ……………………………………………………
Elegibles y No ……………………………………… ………
Elegibles

Los trabajadores y/o representantes y las personas designadas para ejecutar el proceso de selección de
participantes dan fe de las actividades del proceso de selección de participantes realizadas, bajo
responsabilidad.

Adjunto a la presente el panel fotográfico de las actividades realizadas durante el Proceso de Selección
de Participantes.

Funcionario o servidor designada por el OE

para el Proceso de Selección de Participantes
DNI: ……………………………………………………………….
Nombre: …………………………………………………………
………………………………………………………………………..
Teléfono: ……………………………………………….
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Anexo N° 03: Ficha de Inscripción del Postulante, para su posterior registro virtual
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Anexo N° 04: Criterios y puntajes de prelación de los postulantes, diseñado en el sistema del Programa
para el proceso de selección de participantes

Tabla N° 01: Puntajes de Prelación para las Modalidades de Intervención 1 - Regular, Modalidad de
Intervención 2 – Por emergencias (peligro inminente) - Modalidad de intervención 3 - Ámbito de
atención especial o de interés público.

Criterios Acrónimo Descripción Puntaje

Reside en el mismo centro poblado de la obra/Actividad 68

LUGAR DE RESIDENCIA ACTUAL LR
Reside en el mismo distrito de la obra/Actividad 33

Pobre extremo 22.5

CLASIFICACIÓN
CS Pobre 10.5
SOCIOECONÓMICA
No Pobre o Sin Clasificación Socio Económica 0

Se encuentra registrada en el RUVA35 100

GRUPOS DE ESPECIAL Víctima de todo tipo o contexto de violencia de género

GP
PROTECCIÓN Persona con discapacidad
5
Condición de víctima de violencia de 1980-200036
Condición de persona rescatada de grupos terroristas

BENEFICIOS INDIRECTOS A
BI Integrantes del hogar de personas con discapacidad severa 2.5
POBLACIÓN VULNERABLE

JÓVENES DE 18 A 29 AÑOS EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Jóvenes de 18 a 29 años, de extrema pobreza, que no cuenten con
JV estudios técnicos o universitarios.
0.1
PARA MEJORAR SU CALIDAD DE
VIDA37
Alcanzó como máximo primaria completa 1.5
GRADO DE INSTRUCCIÓN GI
Alcanzó como máximo secundaria incompleta 1

Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (12 - 17 años) 0.5

COMPOSICIÓN DEL HOGAR CH Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (4 - 11 años) 0.4

Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (0 - 3 años) 0.3

35 Si el postulante pertenece al Registro Único de Víctimas y Personas Agresoras (RUVA), se aplicará solo el puntaje asignado y no
los demás puntajes de prelación, (En el marco de la Ley 31153).
36 El puntaje asignado a las víctimas de violencia del periodo 1980 al 2000 será asignado únicamente si se encuentra en la base de

datos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

37
En el marco de la Ley N° 31979.
 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

Tabla N° 02: Puntajes de prelación para la Modalidad de Intervención 2 – Por Emergencias (Desastre)

Criterios Acrónimo Descripción Puntaje

Condición de vivienda
DESASTRE NATURAL38 DS destruida/colapsada/inhabitable/afectada/sin afectaciones39
100

Pobre extremo 22.5

CLASIFICACIÓN
CS Pobre 10.5
SOCIOECONÓMICA
No Pobre o Sin Clasificación Socio Económica 0

Reside en el mismo centro poblado de la obra/Actividad 68

LUGAR DE RESIDENCIA ACTUAL LR
Reside en el mismo distrito de la obra/Actividad 33

Se encuentra registrada en el RUVA40 100

GRUPOS DE ESPECIAL Víctima de todo tipo o contexto de violencia de género

GP
PROTECCIÓN Persona con discapacidad
5
Condición de víctima de violencia de 1980-200041
Condición de persona rescatada de grupos terroristas

BENEFICIOS INDIRECTOS A
BI Integrantes del hogar de personas con discapacidad severa 2.5
POBLACIÓN VULNERABLE

JÓVENES DE 18 A 29 AÑOS EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Jóvenes de 18 a 29 años, de extrema pobreza, que no cuenten con
JV estudios técnicos o universitarios.
0.1
PARA MEJORAR SU CALIDAD DE
VIDA42
Alcanzó como máximo primaria completa 1.5
GRADO DE INSTRUCCIÓN GI
Alcanzó como máximo secundaria completa 1

Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (12 - 17 años) 0.5

COMPOSICIÓN DEL HOGAR CH Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (4 - 11 años) 0.4

Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (0 - 3 años) 0.3

38 Aplica solo para convocatorias bajo la modalidad de Modalidad de Intervención 2 – Emergencias (Desastre)
39 Si el postulante cuenta con la condición de vivienda destruida/colapsada/inhabitable/afectada/sin afectaciones, se aplicará solo
el puntaje asignado y no los demás puntajes de prelación.
40
Si el postulante pertenece al Registro Único de Víctimas y Personas Agresoras (RUVA), se aplicará solo el puntaje asignado y
no los demás puntajes de prelación, (En el marco de la Ley 31153).
41
El puntaje asignado a las víctimas de violencia del periodo 1980 al 2000 será asignado únicamente si se encuentra en la base
de datos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
42
En el marco de la Ley N° 31979.
 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

Anexo N° 05: Fórmula para el cálculo del Puntaje de los postulantes y fórmulas para el cálculo del
puntaje final en el sistema del Programa:
Intervención 2 – Por emergencias (peligro inminente) - Modalidad de intervención 3 - Ámbito de
atención especial o de interés público.

PF = LR + CS + GP + BI + GI + CH

Modalidad de Intervención 2 – Por Emergencias (Desastre)

PF = DN + LR + CS + GP + BI + GI + CH

Donde PF = Puntaje Final,

DN = 100 si tiene condición de vivienda destruida, colapsada, inhabitable, afectada o sin afectación. 0
de otro modo. Nota: Si se cumple el criterio no se consideran los demás puntajes. Solo aplica para
convocatorias bajo la modalidad de Modalidad de Intervención 2 – Por emergencias (Desastre).

LR = 68 si reside en el mismo Centro Poblado (CP) de la ejecución. 33 si reside en otro CP del Distrito de
la ejecución. 0 de otro modo.

CS= 22.5 Si es Pobre extremo, 10.5 si es Pobre, 0 si es No pobre o no cuenta con CSE.

GP = 5 si es persona con discapacidad; condición de víctima de violencia de 1980 a 2000, rescatada de

grupos terroristas o si se declara víctima de todo tipo o violencia de género, 100 si se encuentra
registrada en el RUVA. Nota: Si se cumple el criterio de pertenecer al RUVA, no se consideran los
demás puntajes. 0 de otro modo.

BI = 2.5 si es integrante del hogar de una persona con discapacidad severa.

JV = 0.1 si es Joven de 18 a 29 años, de extrema pobreza y que no cuenten con estudios técnicos o universitarios.

GI = 1.5 si no tiene nivel educativo o tiene hasta primera completa. 1 si alcanzó como máximo secundaria
completa. 0 de otro modo.

CH = 0.5 si tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (12 a 17 años). 0.4 si tiene al menos un hijo
menor de 18 años de edad (4 a 11 años). 0.3 si tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad
(0 a 3 años). 0 de otro modo. Nota: de cumplir con dos o más condiciones, se considera el puntaje
más alto.
 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

Anexo N° 06: Metodología para la validación de datos de participantes

1. En primer lugar, se determina el tamaño del Padrón Inicial de Participantes (A) donde se
realizará la validación.

2. En segundo lugar, se realiza la validación de datos según el tamaño de la muestra (B).

3. Por último, si durante la validación se llega a identificar la cantidad de errores establecidos

en (C), se procederá a realizar la validación de todo el Padrón Inicial. Caso contrario, se
finaliza la validación de datos de dicho Padrón.

4. Finalmente, los valores a tomar como referencia para la validación se detallan en la Tabla
N° 03.

Tabla N° 03: Tamaño de Padrón, Muestra y Error

TAMAÑO DE PADRÓN TAMAÑO DE TAMAÑO DE ERROR

INICIAL (A) MUESTRA (B) (C)

MENOR A 50 8 2
DE 51 A 90 13 3
MAYOR A 91 20 4
 Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

Anexo N° 07: Solicitud de ampliación de plazo para el proceso de selección de participantes

SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN DE PARTICIPANTES

……………………, (lugar) ……(día) ...…………(mes) del …………………(año)

Señor (a)…………………………………………………………………………………………………
Jefe (a) de la Unidad Territorial………………………… del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”
Presente. -
Por medio del presente me dirijo a usted en mi calidad de Representante Legal del
OE……………………………………………………………………………………………………. (nombre del OE), para solicitar la
ampliación de plazo para el proceso de selección de participantes: convocatoria de la población,
inscripción y registro de postulantes en el sistema del Programa, y generación del Padrón Inicial de
Participantes del convenio de ejecución de la obra/Actividad de Intervención Inmediata
N°…………………………………………. (número del convenio) de la obra/Actividad denominado
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………...............................................................................................................(nombre de la
obra/Actividad).
Esta solicitud se sustenta en los siguientes motivos:
1.-
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
2.-
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Para ello, se plantea la ampliación de plazo, del……………….. (día) al………………….. (día) del……………………..
(Mes) del presente año, si así lo considera a bien el Programa, en función a lo mencionado en el párrafo
precedente. Me comprometo a cumplir con la cantidad mínima de postulantes elegibles que detalla el
formato de “Uso del insumo de MONC (Recurso-participante)” del expediente técnico/ficha técnica en
el plazo establecido, tal como lo indica la Guía del Proceso de Selección de Participantes.

Adjunto:
- Evidencia detallada con fotos, hechos, trabajo de campo, etc.

Atentamente,

Representante Legal
del Organismo Ejecutor
DNI: ……………………………………………
Nombre: …......................................
…………………………………………………….