2016 Cooperacion Publico-Privado en ANP
2016 Cooperacion Publico-Privado en ANP
COMISIÓN NACIONAL
DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Dirección General de Desarrollo PAUTAS PARA EL SECTOR PRIVADO
Institucional y Promoción
Av. Ejército Nacional 223, Col. Anáhuac 1a. Sección
Del. Miguel Hidalgo C.P. 11320
Ciudad de México
www.gob.mx/conanp
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL:
Dirección General de Desarrollo Institucional y Promoción – CONANP
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ
Iniciativa Finanzas de las Biodiversidad – BIOFIN México
EcoValor Mx
Coordinación editorial: Nashieli González Pacheco
Diseño Editorial: Wendy González
Edición: Armando Rodríguez
FORMA DE CITAR:
CONANP. 2016. Cooperación Público-Privada en Áreas Naturales Protegidas: Pautas para el Sector Privado. México.
CONTENIDO
PÁGINA
Prólogo 3
4. Modalidades de cooperación 12
5. Principios orientadores 14
PRÓLOGO
Hoy, México vive una coyuntura úni-
ca en su compromiso para proteger,
conservar y utilizar sustentablemente
los recursos naturales. En un contexto
donde la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos que nos proporciona
FOTO: Shutterstock / Patrick Rolands
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Actualmente, en coordinación con el desarrollo inclusivo.
diversas instituciones y organizacio- Por ello, debemos diseñar estrate-
nes aliadas, estamos trabajando en gias de cooperación con otros secto-
la difusión de los beneficios de la res a través de diversos procesos de
conservación y uso sustentable de colaboración. CONANP cuenta con Ante los retos globales de conserva-
CON LA INICIATIVA PRIVADA comunitario por medio del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las áreas
naturales protegidas. Así, para medir los avances en la implementación de negocios sociales
sustentables, es necesario incorpoar consideraciones ambientales, sociales y económicas en el
proceso de producción, tales como: trazabilidad en el origen de materias primas, uso eficiente
Visión de energía, manejo integral de residuos, acciones de mitigación, inclusión social y distribución
La CONANP y sus socios de la iniciativa equitativa de los beneficios, entre otras. En los siguientes ejemplos se muestran algunos de los
privada consolidan sus lazos de coope- resultados que ha tenido la CONANP en este ámbito
ración a través de proyectos e iniciativas
PRINCIPALES
que promueven la conservación y el uso RESULTADOS
sustentable de la biodiversidad en las PRESENCIA EN
ANP y sus zonas de influencia, y al mismo 740 18,000 28 193 496
tiempo ofrecen oportunidades para las proyectos productores
estados municipios localidades
productivos en ANP
empresas. La conservación de los ecosis-
temas representa una serie de oportuni-
dades1 para el desempeño corporativo.
Objetivos
Estas pautas buscan motivar y orientar a
la iniciativa privada a implementar e in-
vertir estratégicamente en proyectos de
conservación y uso sustentable de la bio-
diversidad. CHICZA CALAKMIEL CESMACH
Esto constituye un cambio en la forma • 2,000 productores • 320 productores • 478 productores
• 300 toneladas anuales • 200 toneladas anuales de miel • 400 toneladas anuales de café
en que la iniciativa privada tradicional-
de chicle • 50% de producción para • 95% de producción para
mente ha asumido su responsabilidad • Exportan a 14 países de exportación exportación
con la sociedad y el ambiente. Estas pau- y ambiental, transitar hacia un involu- Europa, Asia y Oceanía.
tas buscan, además de promover el enfo- cramiento activo y comprometido, bajo el
que altruista de la responsabilidad social enfoque de la inversión de impacto.
1
Según la publicación pautas para Identificar Riesgos y Oportunidades de negocio que Surgen a Partir del Cambio en el Ecosistema.
estudio sobre los servicios de los ecosistemas corporativos (2008), elaborada por el WBCSD, WRI y el Meridian Institute, “la degrada-
ción del ecosistema es altamente relevante al negocio porque las compañías no sólo impactan a los ecosistemas y a los servicios que
proporcionan sino que también dependen de ellos. La degradación del ecosistema, por tanto, puede plantear una cantidad de riesgos
8 al desempeño corporativo, así como crear nuevas oportunidades de negocio”. 9
Figura 1: Ejes de conservación en ANP
Restauración y
reforestación
Especies en Reducción
riesgo Conservación y Cambio climático de riesgos
manejo de la y biodiversidad
biodiversidad
EJES DE
COOPERACIÓN Combate a incendios
Esquemas voluntarios forestales
de conservación
Generación de
conocimiento
2
Estrategia 2040 es el instrumento de planeación estratégica de la CONANP y define las prioridades sustantivas para el accionar de
10 todas las acciones. Más información en http://www.e2040.conanp.gob.mx 11
4. MODALIDADES OBJETIVOS OBJETIVOS
FIGURA 2:
DE COOPERACIÓN
Modalidades
CONANP CORPORATIVOS
de cooperación
público-privada
OBJETIVO COMÚN
Contribuir a la
conservación de
La CONANP plantea en este documen- o actividades en las ANP selecciona- la biodiversidad
to una ruta a seguir para acordar y for- das será a través de implementación como fuente de
oportunidades
malizar la colaboración con empresas directa de la empresa en la ANP o a IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN SOCIO
y representantes del sector privado. través de implementación indirecta DIRECTA OSC nacional o
Empresa ejecutada a local, cooperativa de
Los proyectos tienen la finalidad de en conjunto con una organización ci- través de su Dir. de Resp. productores, etc.
planificar y evaluar avances de estas vil o una cooperativa de productores, Ambiental y Social
iniciativas, donde se establecerán los entre otros.
objetivos y resultados para asegurar
un mecanismo de seguimiento y mo- PASO 3. Definición de proyectos o
nitoreo. La Figura 2 plantea los pasos iniciativas: Ambas partes definirán PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Proyectos, objetivos, resultados,
a seguir, que se resumen a continua- conforme los intereses comunes y actividades, plazos e
indicadores de contribución
ción: los medios de implementación, las y uso sustentable de
acciones, proyectos o iniciativas a la biodiversidad
PASO 1. Objetivos comunes: La empre- desarrollarse en ANP, así como los
sa y la CONANP plantean los objetivos resultados esperados, con base en
de interés común, se identifican ANP los ejes de colaboración que plantea Estos proyectos, adicionalmente, ten-
potenciales para desarrollar actividades la visión del presente documento. drán el respaldo institucional a través
o proyectos y se acuerda la modalidad de las diferentes normas que facultan
para formalizar la colaboración. PASO 4. Monitoreo y seguimiento: a la CONANP3 para pactar convenios,
Se acuerdan medios para el segui- acuerdos y contratos de donación,
Seguimiento,
PASO 2. Medios de implementación: miento y monitoreo de los resultados monitoreo y para integrar esfuerzos y desarrollar
reporte conjunto: proyectos que tengan un impacto po-
La empresa puede acordar con la CO- esperados de proyectos o iniciativas empresa-CONANP
NANP si la ejecución de los proyectos acordadas. sitivo en las acciones de conservación
y manejo de las ANP.
3
Artículo 37 de la Ley de Planeación; artículos 1°, 15, 47 y 158 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambien-
12 te, y los artículos 70 y 72 del Reglamento Interior de la SEMARNAT. 13
5. PRINCIPIOS ORIENTADORES Acompañamiento. Los expertos y téc-
nicos de la CONANP acompañan y su-
Involucramiento de tomadores de de-
cisiones y transparencia y rendición
pervisan la correcta ejecución de los de cuentas. Conduce a que los actores
procesos de inversión, buscando siem- desarrollen sus capacidades para me-
pre generar familiaridad y ambientes jorar la toma de decisiones, siempre
de confianza con los inversores. con la participación activa de los usua-
rios informados y con conocimiento
Adicionalidad. Las inversiones de la técnico de estructuras transparentes y
IP contribuyen a generar impactos descentralizadas. Busca comunicar de
positivos en las ANP. manera clara y con información verifi-
cable a los actores interesados.
Conservación de la biodiversidad y
manejo sustentable de los recursos Monitoreo. Seguimiento, reporte y
naturales. Promueve el uso y aprove- verificación en campo de las acciones
chamiento sustentable de la biodiver- realizadas y resultados obtenidos,
sidad, considerando que los proyectos buscando indicadores de impacto.
de inversión privada deben incorporar
medidas para mitigar sus impactos. Poblaciones indígenas y herencia
cultural. Invita a respetar la cohe-
Eficiencia de recursos y prevención sión social y evitar acciones que re-
y manejo de la contaminación. Enfo- sulten en el detrimento de los esque-
cado a implementar medidas hacia la mas organizativos y de gobernanza
Para la implementación de proyectos ren a las medidas para anticipar y mi- eficiencia en el consumo de servicios, establecidos por las comunidades
con el sector privado, la CONANP bus- nimizar los impactos adversos aso- incluyendo materias primas, energía, locales.
ca asegurar la integridad de los ciados a una actividad en específico. agua y cualquier otro recurso natural.
eco- sistemas y la población que En este documento se consideraron Distribución justa y equitativa. Este
habita en las ANP. sólo aquellas salvaguardas específi- Evaluación y manejo de riesgos e im- principio vela porque los beneficia-
camente relacionadas con las inver- pactos sociales y ambientales. Inclu- rios de las inversiones tengan acceso
siones privadas potenciales a reali- ye el enfoque de servicios ambientales, a información relacionada con las in-
En agosto de 2016, el Banco Mun- zarse en ANP. Además, se agregan considerando los riesgos e impactos versiones y la comercialización de pro-
dial aprobó un nuevo marco concep- algunos principios orientadores que que pueden tener las inversiones en ductos hechos en ANP, además de ser
tual para abordar las salvaguardas pueden ayudar a guiar las inversiones las comunidades y la sociedad. tomados en cuenta en las decisiones.
ambientales y sociales, que se refie- de la iniciativa privada (IP) en las ANP.
14 15
6. LA CONANP COMO SOCIO CASOS DE ESTUDIO: MENSAJES CLAVE
a la juventud, de entre 13 y proyectos implementados, hectáreas km de cauces colinda con la Reserva de la Biosfera de la Mariposa
de trucha
producidas
10
18 años de secundarias y con más de 100 actividades en de bosque de ríos Monarca, aprovechando el agua limpia del bosque y ha conservadas
al año
bachilleratos de la región, temas diversos: monitoreo de la adoptadas saneados conservado el entorno natural para criar sus truchas y de bosque mesófilo
en la conservación de la biodiversidad, reforestación, manejo ranas, logrando productos de alta calidad. de cañada
biodiversidad en el territorio
2a3
integral del agua, ecotecnias,
del CESMO, conformando
grupos de jóvenes que
energías renovables, manejo de
residuos y cultura ambiental.
27 Las truchas de Nemi Natura son demandadas por
restaurantes exclusivos de la Ciudad de México y toneladas
grupos
implementen acciones de comercializadas por Costco. Sus ranas se exportan a de ranas
conformados
conservación en el territorio Estados Unidos para fines educativos y de investigación y producidas al
y así crear una red de también son utilizadas para la elaboración de productos año
educadores ambientales. de piel. Nemi Natura tuvo la visión de aprovechar los
tacar las buenas prácticas y así tribuir a la conservación en las ANP un vínculo emocional con los eco-
motiva una mirada hacia el futuro
motivar a nuevos socios a con- promueve un compromiso de largo sistemas y su gente, fortaleciendo
como sociedad.
tribuir al fortalecimiento de las plazo. A través de nuestras expe- el compromiso de las empresas.
> La experiencia personal con las
ANP del país: riencias hemos aprendido que con- > La permanencia del personal de la
ANP –conocerlas, vivirlas– no sólo
> Esfuerzos sostenibles en el tribuir con un objetivo loable, como CONANP en las ANP, así como su
permite visibilizar los resultados de
tiempo: la satisfacción de con- la conservación de la biodiversidad, conocimiento del contexto social
la cooperación, sino también genera
18 19
7. SOCIOS DE ESTA INICIATIVA
Este documento ha sido desarrollado con el apoyo y asesoría técnica de la
Iniciativa Finanzas de la Biodiversidad, BIOFIN México, que implementa el
PNUD México, y el Proyecto Valoración de Servicios Ecosistemicos de las
Áreas Naturales Protegidas Federales de México, a cargo de la GIZ en México,
en coordinación con la CONANP.
Iniciativa Finanzas de la
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Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas de México
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COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
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Del. Miguel Hidalgo C.P. 11320
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