UAI – MINCYT
INFORME DE AUDITORÍA Nº 009/2023
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Subsecretaria de Federalización de la Ciencia,
Tecnología e Innovación
CONVOCATORIA
PROYECTOS FEDERALES DE INNOVACIÓN 2021
Informe Ejecutivo
(septiembre 2023)
Características del formulario
PÁGINA: 1 de 6 UBICACIÓN: RED AUDITORÍA VERSIÓN 1
UAI – MINCYT
INFORME DE AUDITORÍA Nº 009/2023
INDICE DE CONTENIDO
Tema......................................................................................................................... Pág. Nº
1. OBJETO y OBJETIVO .................................................................................... 3
2. ALCANCE DEL TRABAJO ............................................................................. 3
3. LIMITACIÓN AL ALCANCE ............................................................................ 4
4. ACLARACIONES PREVIAS ........................................................................... 4
5. OBSERVACIONES, CONSECUENCIAS Y RECOMENDACIONES................ 5
6. CONCLUSIÓN................................................................................................. 5
Características del formulario
PÁGINA: 2 de 6 UBICACIÓN: RED AUDITORÍA VERSIÓN 1
UAI – MINCYT
INFORME DE AUDITORÍA Nº 009/2023
1. OBJETO y OBJETIVO
El objeto de estudio fueron los Proyectos Federales de Innovación (PFI)
instrumentados en el marco del Programa Nacional de Federalización de la Ciencia,
Tecnología y la Innovación (PROFECyT) con el objetivo de evaluar la calidad del
control interno en la gestión operativa (desde la presentación y selección de la idea
proyecto hasta la adjudicación y firma del convenio), en la etapa de registración de las
operaciones y las transacciones y en el monitoreo implementado por la Jurisdicción
para verificar la aplicación efectiva de los fondos.
Cabe aclarar que el PROFECyT tiene como fin dar solución a problemas sociales,
productivos y ambientales concretos, de alcance municipal, provincial y regional en la
República Argentina a través de proyectos de generación y transferencia del
conocimiento científico-tecnológico, traducidos en instrumentos promocionales como
los PFI.
2. ALCANCE DEL TRABAJO
El examen fue realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Interna
Gubernamental establecidas en la Resolución (SGN) Nº 152/2002 y los lineamientos
contenidos en el Manual de Control Interno Gubernamental aprobado por la
Resolución (SGN) Nº 03/2011 y su modificatoria Res. (SGN) Nº 158/2015.
Las actividades de campo fueron desarrolladas por el equipo de la Unidad de Auditoría
Interna del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (UAI MINCYT), durante los
meses de marzo a julio del corriente año, en el ámbito de la Subsecretaría de
Federalización de la Ciencia, Tecnología e Innovación (SSFCTEI) del MINCYT, a partir
de lo informado en su nota GDE NO-2023-29111611-APN-SSFCTEI#MCT.
Cabe aclarar que si bien la fecha de corte planificada para la revisión fue el
30/04/2023, se amplió durante las tareas de campo al 15/08/2023 con el fin de verificar
la existencia del seguimiento de los proyectos en tiempo y forma.
Cabe señalar que el presente informe se encuentra referido a las observaciones y
conclusiones sobre el objeto de la tarea, por el alcance precedentemente indicado y no
Características del formulario
PÁGINA: 3 de 6 UBICACIÓN: RED AUDITORÍA VERSIÓN 1
UAI – MINCYT
INFORME DE AUDITORÍA Nº 009/2023
contempla la eventual ocurrencia de hechos posteriores que puedan modificar su
contenido.
3. LIMITACIÓN AL ALCANCE
Debemos señalar que, esta Unidad de Auditoría Interna (UAI), a la fecha de emisión
del presente informe, no cuenta con personal del área de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación para evaluar la integridad y la seguridad informática de
la base de datos y sistemas aplicados, como así tampoco, personal con las
incumbencias profesionales sustantivas para cada tipo de proyecto evaluado. Así
entonces, las tareas se centralizaron en la auditoría de los procesos de admisión,
adjudicación y ejecución de los proyectos y su coherencia con los objetivos del
Programa y resultados informados.
4. ACLARACIONES PREVIAS
- Cada una de las representaciones jurisdiccionales ante el COFECYT, realizó la
evaluación de elegibilidad y pertinencia de los proyectos presentados, suscribiendo el
acta de pertinencia y orden de mérito. En algunas de ellas se observó que los
proyectos se aprobaron con conclusiones generales, sin incorporar datos concretos
que fundamenten los potenciales resultados que se lograrían. Lo cual dificulta
seriamente la evaluación de los proyectos y sus resultados.
- En el marco del Programa Federal de Monitoreo de Proyectos, la SSFCTEI realizó
una serie de visitas in situ a los beneficiarios de los proyectos financiados a fin de
verificar los resultados obtenidos y la identificación de posibles desvíos. De los
formularios utilizados no se desprende de dónde surge el grado de avance de
ejecución y la medición de los objetivos planificados para las etapas y/o la
identificación de desvíos y justificación de los mismos.
Estas deficiencias la UAI MINCYT las puso en conocimiento de la SSFCTEI en
ocasión de su revisión de los términos de referencia de la Convocatoria PFI 2023 en
cumplimiento del art. 101 del Decreto N° 1344/2007.
En esa oportunidad se constató la corrección a través de la incorporación de los
formularios “Actividad de Seguimiento de Proyectos Federales” y “Monitoreo de Proyectos
Federales” que como anexos integran los mismos aprobados por la Resolución N°
345/2023.
Características del formulario
PÁGINA: 4 de 6 UBICACIÓN: RED AUDITORÍA VERSIÓN 1
UAI – MINCYT
INFORME DE AUDITORÍA Nº 009/2023
Asimismo, la SSFCTEI remitió a esta UAI MINCYT, a través de su nota NO-2023-
29111611-APN-SSFCTEI#MCT, el “Informe de gestión de la SSFCTEI - Gestión,
seguimiento y evaluación de programas y proyectos federales – Gestión de la
Convocatoria Proyectos Federales de Innovación 2021” compuesto de gráficos a los
que les falta la explicación de por qué fueron seleccionados los proyectos, cómo
impactaron los mismos en las provincias beneficiadas (impactos económicos,
ambientales y sociales), cómo contribuyeron esas selecciones al Programa, que
desvíos se produjeron y como impactaron en la gestión del Programa, etc .
Adicionalmente, la Subsecretaría presentó un informe titulado “SSFCTI - Indicador
cantidad de proyectos monitoreados” con la identificación por columna de provincia,
línea de instrumento de financiamiento, año, título de proyecto, UVT, y otros datos
como “Planilla de Seguimiento y Monitoreo constancia de actividad”. De dicho
documento no se desprende la frecuencia de tiempo en que fueron realizados los
monitoreos y los resultados logrados con dicha acción. Ello permitiría hacer un
seguimiento para ver la evolución de la cantidad monitoreada y su efecto.
5. OBSERVACIONES, CONSECUENCIAS Y RECOMENDACIONES
Se remite a la lectura del punto 6, de la versión analítica del presente Informe.
Adicionalmente en el Anexo IV del Informe mencionado, se presenta un cuadro con el
estado de situación del Plan de Acción comprometido por el Auditado en los Informes
de Auditoria Interna -N° 011/2017 y N° 007/2020.
Del mismo se infiere que la SSFCTEI regularizó la totalidad de los compromisos
asumidos, a la fecha de la presente auditoría.
6. CONCLUSIÓN
En función al objeto y al objetivo establecidos, al alcance del trabajo definido, a los
procedimientos de auditoría aplicados y sujeto a lo expuesto en los apartados 3. de
limitación al alcance; 5. de aclaraciones previas y 6. de observaciones,
consecuencias y recomendaciones de la versión analítica del presente Informe, se
concluye que la gestión operativa llevada a cabo a través de la Subsecretaría de
Federalización de la Ciencia, Tecnología e Innovación del MINCYT, desde la
Características del formulario
PÁGINA: 5 de 6 UBICACIÓN: RED AUDITORÍA VERSIÓN 1
UAI – MINCYT
INFORME DE AUDITORÍA Nº 009/2023
presentación y selección del proyecto hasta la adjudicación, en términos generales
dio respuesta a la demanda imperante observándose demoras entre la adjudicación
y la firma del Convenio.
Respecto a la contabilidad de los egresos de fondos se verificaron los controles
internos mínimos para autorizar los gastos elegibles y desembolsos.
En lo que refiere al monitoreo efectuado por el auditado sobre la aplicación efectiva
de los fondos, al momento de las actividades de campo de la presente auditoría, los
proyectos se encontraban en ejecución, con presentación de informes técnicos de
avance pero sin incluir los informes finales debido a no haber transcurrido la
totalidad de la ejecución de los proyectos.
En los actos administrativos aprobatorios de los informes de avance no surge una
opinión fundada del cumplimiento de las metas definidas oportunamente.
En tanto que de los proyectos aprobados, no surge con claridad la necesidad que
estos sean replicables en otros lugares del país, en aquellos casos que el tema a
resolver no sea específicamente local.
Firmado digitalmente por:
PEYROU Alejandro
Apolinario
Fecha y hora: 26.09.2023
16:10:48
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, septiembre de 2023
Características del formulario
PÁGINA: 6 de 6 UBICACIÓN: RED AUDITORÍA VERSIÓN 1
