REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
MUNICIPIO DE SAMACÁ

PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

CONVOCATORIA PÚBLICA MODALIDAD DE

LICITACION PÚBLICA No. MS-LP-007-2023

CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA
PRIMERA ETAPA DE AMBIENTES
COMPLEMENTARIOS DE LA I. E. TÉCNICA LA
LIBERTAD SEDE PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE
SAMACÁ, DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.

JULIO DE 2023

1
 INTRODUCCIÓN

El Municipio de Samacá, en adelante la “Entidad”, pone a disposición de los interesados el

Pliego de Condiciones para la selección del Contratista encargado de ejecutar el Contrato
de obra pública para la CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DE AMBIENTES
COMPLEMENTARIOS DE LA I. E. TÉCNICA LA LIBERTAD SEDE PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE
SAMACÁ, DEPARTAMENTO DE BOYACÁ, en adelante el “Contrato”.

Los Documentos del Proceso, que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio del
sector, así como cualquiera de sus Anexos, están a disposición del público en el Sistema
Electrónico de Contratación Pública –SECOP–.

La selección del Contratista se realizará a través del Proceso de Contratación MS-LP-007-

2023.

La Entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el Pliego de
Condiciones y en la normativa aplicable.

El uso de los Documentos Tipo no exime a la Entidad Estatal de la obligación que le asiste
de aplicar la normativa y la jurisprudencia al Proceso de Contratación, así como de dar
cumplimiento a lo ordenado por sentencia judicial.

La Entidad no podrá modificar los Formatos, Anexos, Matrices y Formularios, ni solicitar

soportes o requisitos adicionales a los establecidos en el Documento Tipo

Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al Proceso de

Contratación, en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones
que consideren convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del
Proceso en los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo
2.2.1.1.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015.

Este Documento Tipo de “infraestructura social” aplica a los procesos que correspondan a
las actividades definidas en las matrices de experiencia, expedidas por la Agencia Nacional
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente para los sectores educativo, salud y
cultura, recreación y deporte, sin perjuicio de que dicha Agencia incluya otros tipos de
“infraestructura social”.

2
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................2
1. CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL ....................................................................6
OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN ...................................................6
DOCUMENTOS DEL PROCESO ...........................................................................................6
COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO ...................................................6
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) .....................7
RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN ...........................................................8
REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES ................................8
CRONOGRAMA DEL PROCESO ........................................................................................9
IDIOMA 9
DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR .................................................................9
GLOSARIO.........................................................................................................................10
INFORMACIÓN INEXACTA ...............................................................................................10
INFORMACIÓN RESERVADA ............................................................................................10
MONEDA ...........................................................................................................................10
CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL .................................12
CAUSALES DE RECHAZO ..................................................................................................12
CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN ...........................14
NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES ....................................14
RETIRO DE LA PROPUESTA ................................................................................................15
VISITA AL SITIO DE LA OBRA ..............................................................................................15
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES .16
2. CAPÍTULO II. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA...........................18
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ......................................................................18
APODERADO ....................................................................................................................18
ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ...........................................................19
2.3.1. SOBRE 1 ......................................................................................................................20
2.3.2. SOBRE 2 ......................................................................................................................20
CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS ............................................................20
INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA ......21
AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN......................................................................................22
PROPUESTAS PARCIALES ..................................................................................................22
PROPUESTAS ALTERNATIVAS ............................................................................................22
LIMITACIÓN A MIPYME .....................................................................................................23
3. CAPÍTULO III. REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN ............................24
GENERALIDADES ..............................................................................................................24
CAPACIDAD JURÍDICA ....................................................................................................24
EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL ..........................................................................25
3.3.1. PERSONAS NATURALES .............................................................................................25
3.3.2. PERSONAS JURÍDICAS ...............................................................................................25
3.3.3. PROPONENTES PLURALES .........................................................................................28

3
 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES ...................29
3.4.1. PERSONAS JURÍDICAS ...............................................................................................29
3.4.2. PERSONAS NATURALES .............................................................................................29
3.4.3. PROPONENTES PLURALES .........................................................................................30
3.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ..............................30
3.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO ..................................................................................................30
3.5. EXPERIENCIA .....................................................................................................................30
3.5.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA EXIGIDA .............................................................................................................31
3.5.2. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA .............34
3.5.3. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS” .................................................................................37
3.5.4. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ..................................................38
3.5.5. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
REQUERIDA ..............................................................................................................................38
3.5.6. PARA SUBCONTRATOS ..............................................................................................39
3.5.7. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL ......................41
3.6. CAPACIDAD FINANCIERA ...............................................................................................41
3.7. CAPITAL DE TRABAJO .......................................................................................................42
3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL....................................................................................43
3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL .....................44
3.9.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA ..............................................................................44
3.9.2 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL
EN COLOMBIA .........................................................................................................................44
3.10 CAPACIDAD RESIDUAL ....................................................................................................45
3.10.1 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
(CRPC) 45
3.10.2 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)......................45
4 CAPÍTULO IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y
CRITERIOS DE DESEMPATE ..............................................................................................................51
4.1. OFERTA ECONÓMICA ......................................................................................................51
4.1.1. A.I.U. ...........................................................................................................................52
4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS ................................................................................52
4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO ..............................................................................53
4.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA ...........................................................................................................................53
4.2. FACTOR DE CALIDAD .......................................................................................................57
4.2.3. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD ..................................................................57
4.3. FACTORES DE SOSTENIBILIDAD TÉCNICO AMBIENTAL AGREGADO .............................57
4.3.1. INSTALACIÓN DE JARDINES CON FINES ORNAMENTALES HORIZONTALES O
VERTICALES ..............................................................................................................................58
4.4. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ...............................................................................59

4
 4.4.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL ...............59
4.4.1.1. ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO
NACIONAL ...............................................................................................................................60
4.4.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS 61
4.5. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ....................................................62
4.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES ................................................................63
4.7. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA ...........................................................................63
4.8. CRITERIOS DE DESEMPATE ................................................................................................64
5 CAPÍTULO V. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS .............................................................................................................73
5.1 AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS .....................................................................81
6 CAPÍTULO VI. ACUERDOS COMERCIALES ............................................................82
7 CAPÍTULO VII. GARANTÍAS ....................................................................................83
7.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ...............................................................................83
7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO................................................................................................83
7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO .....................................................................................83
7.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERÍODO DE GARANTÍA.................................................85
7.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL .................................85
8 CAPÍTULO VIII. MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO .................................87
8.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ............................87
8.2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS .....................................................................................87
8.3 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO ................................................................................88
9 CAPÍTULO IX. LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS .89
9.1 ANEXOS 89
9.2 FORMATOS.............................................................................................................................89
9.3 MATRICES 89
9.4 FORMULARIOS .......................................................................................................................89

5
 DOCUMENTOS TIPO – LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

1. CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL

OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN
El objeto, Presupuesto Oficial, plazo y ubicación del proyecto objeto del Proceso de
Contratación se identifican en la siguiente tabla:

Valor
Lugar(es) de
Presupuesto
Objeto del proyecto Plazo del Contrato ejecución del
Oficial (pesos
Contrato
incluido IVA)
CONSTRUCCIÓN Y
MIL SEISCIENTOS
AMPLIACIÓN DE LA
OCHENTA Y UN
PRIMERA ETAPA DE
MILLONES
AMBIENTES
CUATROCIENTOS MUNICIPIO DE
COMPLEMENTARIOS DE LA
SEIS (06) MESES SETENTA Y DOS SAMACÁ, VEREDA EL
I. E. TÉCNICA LA LIBERTAD
MIL TRESCIENTOS GACAL
SEDE PRINCIPAL DEL
SETENTA Y UN
MUNICIPIO DE SAMACÁ,
PESOS M/CTE.
DEPARTAMENTO DE
($1.681.472.371,00)
BOYACÁ.
La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el Anexo 1 – Anexo Técnico
y el Estudio Previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica
(localización, obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.) objeto del Proceso de
Contratación.

DOCUMENTOS DEL PROCESO

Los Documentos del Proceso son los señalados tanto en el capítulo IX, como en el artículo
1 de la resolución que adopta los documentos tipo de licitación de obra pública de
infraestructura social, incluida la matriz de experiencia y el anexo de glosario aplicable, ya
sea en el sector educativo, salud y cultura, recreación y deporte, y los enunciados en el
artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015.

COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO

Los interesados deben enviar las observaciones al Proceso de Contratación por medio físico
o electrónico. La correspondencia en físico o por medios electrónicos tiene la misma
validez.

La correspondencia física debe entregarse en Carrera 6 No 4-53, Oficina Jurídica del

Municipio de Samacá, ubicada en el segundo piso del palacio Municipal de lunes a viernes
en horario de atención de 08:00 a.m. a 12:00 M y de 02:00 p.m. a 05:00 p.m. La
correspondencia electrónica debe enviarse al correo electrónico Juridica@samaca-
boyaca.gov.co y el horario permitido es hasta las 11:59 p.m del día establecido en el
cronograma, salvo que éste establezca una hora concreta. Dicha solicitud debe:

6
 A. Contener el número del Proceso de Contratación.
B. Dirigirse a la Oficina Asesora Jurídica
C. Enviarse dentro del plazo establecido en el Cronograma del Proceso de
Contratación.
D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la
dirección y el número telefónico.

La Entidad responderá las comunicaciones recibidas antes del cierre del proceso por medio
de la plataforma del SECOP I. Después del cierre del proceso, las respuestas de la Entidad
a las comunicaciones recibidas serán puestas en conocimiento del solicitante a través de
oficio dirigido al correo electrónico indicado en el “Formato 1 – Carta de presentación de
la oferta” y además se publicarán en el SECOP para conocimiento público.

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

La obra pública objeto del Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento 72 en el tercer nivel, como
se indica en la siguiente tabla:

Clasificación
Descripción
UNSPSC
72101500 SERVICIOS DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS PÚBLICOS
72121400
ESPECIALIZADOS
72141500 SERVICIOS DE PREPARACIÓN DE TIERRAS
72151100 SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE PLOMERÍA
72151500 SERVICIOS DE SISTEMAS ELÉCTRICOS
72151900 SERVICIOS DE ALBAÑILERÍA Y MAMPOSTERÍA
72152000 SERVICIOS DE PAÑETADO Y DRYWALL
72152100 SERVICIOS ACÚSTICOS Y DE AISLAMIENTO
72152300 SERVICIOS DE CARPINTERÍA
72152500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN DE PISOS
72152600 SERVICIOS DE TECHADO Y PAREDES EXTERNAS Y LÁMINAS DE METAL
72152700 SERVICIOS DE INSTALACIÓN Y REPARACIÓN DE CONCRETO
72152900 SERVICIOS DE MONTAJE DE ACERO ESTRUCTURAL
SERVICIOS DE RECUBRIMIENTO, IMPERMEABILIZACIÓN PROTECCIÓN
72153200
CONTRA CLIMA Y FUEGO
81101500 INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA

7
 RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN
Para respaldar el compromiso derivado del Proceso de Contratación, se cuenta con el
siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal:

Fecha Certificado Valor Certificado de

Número Certificado Disponibilidad
Disponibilidad Disponibilidad
Presupuestal
Presupuestal Presupuestal
2023000019 22/06/2023 $ 1.452.296.934,00
2023000580 16/06/2023 $ 229.175.437,00

La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad.

REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES

El Proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e
íntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del Pliego de Condiciones y adjuntando los
documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el
proceso.

En caso de ser necesario, la Entidad debe solicitar a los Proponentes durante el proceso de
evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o
solicitudes de documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los Proponentes no
podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas en los aspectos que
otorgan puntaje, ni tampoco en los factores de desempate, los cuales podrán ser objeto
de aclaraciones y explicaciones. Los Proponentes deberán allegar las aclaraciones o
documentos requeridos en el momento en el que fueron requeridos y a más tardar hasta el
término de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes, contados a partir del día hábil siguiente a la publicación del informe de
evaluación.

En caso de que la Entidad no hubiese advertido durante el proceso de evaluación la

ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al
Proponente, ya sea en relación con los requisitos habilitantes o para aclarar aspectos que
otorgan puntaje o son factores de desempate, y por ende no los haya requerido, podrá
hacerlo posteriormente, brindándole al Proponente un término igual al establecido para el
traslado del informe de evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea
necesario, la Entidad ajustará el Cronograma. Lo aquí descrito también aplicará cuando la
observación a la oferta provenga de otro Proponente y se hubiere realizado en el traslado
del informe de evaluación.

En los procesos que se lleven a cabo en el SECOP I, las subsanaciones, explicaciones y

aclaraciones se presentarán por cualquier medio: en físico, entre las horas de atención al
público; o por correo electrónico hasta las 11:59 p. m. del día establecido en el
Cronograma. Los adelantados en el SECOP II se subsanarán por medio de mensajes, en la
forma prevista en la plataforma.

8
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los
necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los
mismos deben ser aportados por los Proponentes desde la presentación de la oferta. No
obstante, pueden ser aclarados o ser objeto de explicación.

En virtud del principio de buena fe, los Proponentes que presenten observaciones al proceso
o a las ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su
procedencia y oportunidad.

En cumplimiento del deber de publicidad de la actividad contractual y en procura de la

transparencia del Proceso de Contratación, la Entidad deberá publicar en el SECOP tanto
las observaciones realizadas por los proponentes como las respuestas a las mismas, así
como los requerimientos de subsanación, explicación o aclaración, y las respuestas a estos,
dentro del término de tres (3) días hábiles siguientes a su expedición o presentación.

CRONOGRAMA DEL PROCESO

El Cronograma del Proceso de Contratación es el contenido en el Anexo 2 – Cronograma.

IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los
Proponentes o por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos
en cuenta en el mismo, deben ser allegados en español. Los documentos y
comunicaciones en un idioma distinto deben ser presentados en su lengua original junto
con la traducción oficial al español.

Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, deberá
realizarse en los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la
norma que la modifique, sustituya o complemente. Es decir, junto con la traducción oficial
se presentará el documento que certifique la aprobación de la prueba por parte del centro
universitario que cuente con la facultad de idiomas debidamente acreditadas y
reconocidas por el ICFES.

DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención
de La Haya de 1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en
cambio, los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la
Convención de Viena de 1963, deben legalizarse. Los documentos privados otorgados en
el extranjero no requieren apostilla ni legalización, salvo los que con posterioridad sean
intervenidos por un funcionario público, en cuyo caso requieren apostille o legalización, en
la forma indicada antes.

Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior

y la acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las Entidades
deberán aplicar los parámetros establecidos en las normas que regulen la materia.

9
 GLOSARIO
Para los fines de este Pliego de Condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra
manera, los términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el
artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, el glosario aplicable a la obra pública de
infraestructura social y demás normas, decretos reglamentarios y legislación aplicable en la
materia. Las palabras técnicas que se utilicen en este Pliego de Condiciones se tomarán en
el sentido que les den los profesionales del área correspondiente; a menos que aparezca
claramente que se han formado en sentido diverso. Los términos no definidos deben
entenderse de conformidad con su significado natural y obvio.

INFORMACIÓN INEXACTA
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el
Proponente. Para esto, se puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades
respectivas.

Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el Proponente y la

verificada por la Entidad, la información que se pretende demostrar se entenderá como no
acreditada.

La Entidad remitirá copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales
la información aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible
falsedad, sin que el Proponente haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.

INFORMACIÓN RESERVADA
Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el Proponente incluye información que conforme con
la ley colombiana tiene el carácter de información reservada, este debe manifestar esta
circunstancia con claridad y precisión en el “Formato 1 – Carta de Presentación de la
Oferta”, identificando el documento o información que considera goza de reserva, citando
expresamente la disposición legal que lo ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para evaluar
las propuestas, la Entidad se reserva el derecho de dar a conocer la mencionada
información a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o asesores.

En todo caso, la Entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores
están obligados a mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga
dicha calidad y que haya sido identificada por el Proponente.

MONEDA
A. Monedas Extranjeras

Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en Pesos

Colombianos. Cuando un valor se exprese en moneda extranjera debe convertirse a Pesos
Colombianos teniendo en cuenta lo siguiente:

I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados

Unidos de América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor
correspondiente al promedio entre la TRM de la fecha de inicio del Contrato y la TRM

10
 de la fecha de terminación del Contrato. Para esto, el Proponente deberá indicar la
tasa representativa del mercado utilizada para la conversión de cada Contrato en el
Formato 3 – Experiencia; la TRM utilizada será la certificada por la Superintendencia
Financiera de Colombia.

II. Si los valores del Contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a
Dólares de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta
moneda, utilizando para ello el valor correspondiente al promedio entre la tasa de
cambio de la fecha de inicio del Contrato y la tasa de cambio de la fecha de
terminación del Contrato. Para tales efectos, se puede utilizar la información certificada
por el Banco de la República. Para el cálculo se recomienda acudir al siguiente link:
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho esto, se procederá en la
forma señalada en el numeral anterior.

III. Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en Dólares de
los Estados Unidos de América, el Proponente y la Entidad tendrán en cuenta la tasa
representativa del mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera de
Colombia de la fecha de expedición de los Estados Financieros.

IV. Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América, estos deben convertirse
inicialmente a Dólares de los Estados Unidos de América utilizando para ello el valor
correspondiente a la fecha de expedición de los Estados Financieros. Para verificar la
tasa de cambio entre la moneda y los Dólares de los Estados Unidos de América, el
Proponente podrá utilizar la página web
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ Hecho esto se procederá en la
forma señalada en el numeral III.

B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)

Cuando los Documentos del Proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios
Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso:

I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el proceso descrito en el

literal anterior, o cuya moneda de origen sea el peso colombiano, deben convertirse
a SMMLV, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el
Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del
año correspondiente a la fecha de terminación del Contrato.
II. Los valores convertidos a SMMLV, se deben ajustar a la unidad más próxima de la
siguiente forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5)
y hacia abajo para valores menores a cero punto cinco (0.5).

Si el Proponente aporta certificaciones en las que no indican el día, sino solamente el mes
y el año, se procederá así:

Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del Contrato: se tendrá en cuenta el último día
del mes señalado en la certificación.

11
Fecha (mes, año) de terminación del Contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes
señalado en la certificación.

CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL

No podrán participar en el procedimiento de selección y, por tanto, no serán objeto de
evaluación, ni podrán ser adjudicatarios, quienes bajo cualquier circunstancia se
encuentren en situaciones de conflicto de interés, que afecten o pongan en riesgo los
principios de la contratación pública, de acuerdo con las causales o circunstancias
previstas en la Constitución o en la ley.

Tampoco podrán participar quienes hayan realizados los estudios y diseños de la obra cuyo
proceso de selección se va a realizar.

CAUSALES DE RECHAZO
Son causales de rechazo de las propuestas las siguientes:

A. Que el Proponente o alguno de los integrantes del Proponente Plural esté incurso en
causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para
contratar.

B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un Proponente Plural

presente o haga parte en más de una propuesta para el Proceso de Contratación.

C. Que la persona jurídica Proponente individual o integrante del Proponente Plural esté
incursa en la situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.

D. Que el proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para cumplir

un requisito habilitante o aportándolos no lo haga de forma correcta, en los términos
establecidos en la sección 1.6.

E. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el Proponente,

por primera vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté
en firme en la fecha prevista para el cierre del procedimiento de selección.

F. Que el Proponente no acredite la presentación de la información para renovar el

Registro Único de Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábil del mes de abril
de cada año, o en la fecha que establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta.

G. Que el Proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible
falsedad en los términos de la sección 1.11.

H. Que el Proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una

norma de rango constitucional o legal o en la causal contemplada en el numeral 1.14
del Pliego de Condiciones.

I. Que la propuesta económica no se aporte firmada.

12
J. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.

K. Que el objeto social del Proponente, en caso de ser persona jurídica o el de sus
integrantes, tratándose de Proponentes Plurales, no le permita ejecutar el objeto del
Contrato.

L. Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia efectiva de

adjudicación exceda el Presupuesto Oficial estimado para el Proceso de Contratación.

M. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que

acreditan los requisitos habilitantes o factores de evaluación de la oferta y no estén
convalidadas en la forma indicada en la sección 2.3 del Pliego de Condiciones, sin
perjuicio de la posibilidad de subsanar los primeros en los términos del numeral 1.6.

N. Que el Proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las
especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 –
Formulario de Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la Entidad.

O. No ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecerlo en cero (0) pesos.

P. Superar el valor unitario de alguno o algunos de los siguientes ítems ofrecidos con
respecto al valor establecido para cada ítem del Presupuesto Oficial.

Q. No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo

establece el Pliego de Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial.

R. Ofrecer como AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la
Entidad en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial.

S. Cuando se presente la propuesta condicionada para la adjudicación del Contrato.

T. Presentar la oferta extemporáneamente.

U. No presentar oferta económica o entregar la información de la propuesta económica

en el sobre que no corresponda.

V. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2.

W. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo

con lo establecido en la sección 4.1.3

X. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida

en el Pliego de Condiciones.

13
Y. No informar todos los contratos que el Proponente tenga en ejecución antes del cierre,
necesarios para acreditar su capacidad residual conforme con la sección 3.10.

Z. Ofrecer un plazo superior al señalado por la Entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.

AA. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional
sin los requisitos mínimos; actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, obras
provisionales, permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas específicas, y
documentos técnicos adicionales, en condiciones diferentes a las establecidas por la
Entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.

BB. Las demás previstas en la ley.

CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN

La Entidad podrá declarar desierto el procedimiento de selección cuando:

A. No se presenten ofertas.
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del Pliego de Condiciones.
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.
D. Lo contemple la ley.

NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Este Pliego de Condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben
entenderse de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se
considera integrada la información incluida en los Documentos del Proceso que lo
acompañan y las Adendas que se expidan.

Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del Pliego
de Condiciones:

A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este Pliego de Condiciones no

deben interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este pliego solo sirven como
referencia y no afectan la interpretación de su contenido.
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo
exija el contexto; y las palabras en género femenino, se entenderán en género
masculino y viceversa, cuando el contexto lo requiera.
D. Los plazos en días establecidos en este Pliego de Condiciones se entienden como
hábiles, salvo que de manera expresa la ley o la Entidad indique que se trata de
calendario o de meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día
no hábil o no laboral para la Entidad este se trasladará al día hábil siguiente.
E. Las palabras definidas en este Pliego de Condiciones deben entenderse en dicho
sentido.
F. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen,
adicionen, sustituyan o complementen.

14
 G. Este pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas
del Código Civil definidas en los artículos 1618 a 1624.

RETIRO DE LA PROPUESTA
Los Proponentes que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso podrán
retirarla, siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la
Entidad antes de la fecha y hora del cierre. La oferta se devolverá al Proponente sin abrir,
previa expedición de una constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió
la oferta o su apoderado.

Si la propuesta es retirada después del cierre del procedimiento de selección, la Entidad

deberá siniestrar la Garantía de seriedad de la oferta.

Si la oferta se presenta a través de SECOP II, el Proponente debe seguir el proceso indicado
en la “Guía rápida para la presentación de ofertas en SECOP II”. Una vez se cumpla la fecha
de cierre del procedimiento de selección, la plataforma del SECOP II bloquea a los
proveedores la opción del retiro de ofertas. En este sentido, basta el retiro de la oferta en la
plataforma del SECOP II, sin necesidad de enviar una solicitud a la Entidad.

VISITA AL SITIO DE LA OBRA

NO OBLIGATORIA.

Con el propósito de que los Proponentes realicen las evaluaciones y estimaciones que sean
necesarias para presentar su propuesta, sobre la base de un examen cuidadoso, de tal
manera que tengan en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto,
incluyendo los costos directos e indirectos que implique cumplir el Contrato, las obligaciones
y asunción de riesgos que emanan del mismo, de acuerdo con su estimación y distribución,
la Entidad establecerá en el Cronograma del Proceso de Contratación la fecha y hora para
realizar la visita al sitio de la obra.

No es necesario que quien asista sea el representante legal de la persona jurídica o la

persona natural que presentará la oferta, por lo que se podrá delegar la asistencia a
cualquier persona que sea ingeniero inscrito y con tarjeta o matrícula profesional en la
respectiva rama de la ingeniería que se relacione con el objeto contractual, o arquitecto
con tarjeta o matrícula profesional, por medio de una autorización simple suscrita por
alguno de aquellos, sin autenticaciones o presentaciones personales ante notario. El
requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18
del Decreto - Ley 2106 de 2019.

Cuando la oferta la presente un Proponente Plural, la visita puede realizarla cualquiera de

los futuros integrantes. En estos casos tampoco es necesario que asista el representante
legal de la persona jurídica o la persona natural integrante del Proponente Plural, por lo que
podrá encomendar la asistencia a cualquier persona que tenga el título de ingeniero
inscrito y con tarjeta o matrícula profesional en la respectiva rama de la ingeniería que se
relacione con el objeto contractual, o arquitecto con tarjeta o matrícula profesional, por
medio de una autorización simple suscrita por alguno de aquellos, sin autenticaciones o

15
presentaciones personales ante notario. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir
con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto -Ley 2106 de 2019.

De la visita se levantará un acta donde se consignarán los nombres de las personas que
participan por la Entidad y los Proponentes que asisten. Para identificar a los asistentes, la
Entidad Estatal solicitará la cédula de ciudadanía y la tarjeta profesional, en los casos que
se requiera esta última, es decir, cuando se delegue la asistencia a una persona que no sea
el representante legal de la persona jurídica o cuando no asista la persona natural que
presentará la oferta.

I. No es posible modificar la fecha de la visita al sitio de la obra, salvo por razones de

fuerza mayor o caso fortuito. Cuando extraordinariamente se cambie, la decisión
se adoptará con mínimo un día hábil de antelación a la fecha que se va a
modificar, y la visita se reprogramará para una fecha mínimo 7 días hábiles
después de la programada inicialmente.
II. La Entidad garantizará las condiciones de seguridad al momento de visitar la zona
de acuerdo con las normas del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST, incluyendo los respectivos protocolos de bioseguridad.
III. La visita se realizará en el siguiente lugar y fecha:

Observaciones y
Ciudad, Fecha y hora de visita Lugar de encuentro
Recomendaciones
Samacá, 28 de Julio de 2023 Carrera 6 No. 4 – 53
NO OBLIGATORIA
a las 03:00 p.m. Samacá, Boyacá

Los costos asociados a la visita los asume cada interesado en el Proceso de Contratación.

CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES

Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, la información pública puede exceptuarse de su acceso cuando
pueda causar un daño a los siguientes derechos de las personas naturales o jurídicas: el
derecho a la intimidad, el derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad y los
secretos comerciales, industriales y profesionales. De acuerdo con lo anterior, la Entidad
Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.

Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros

la información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de
reincorporación o reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público
conocimiento afecta el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o
socios o accionistas.

Además, de acuerdo con el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos

16
sensibles, como es el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar o personas en
proceso de reincorporación o reintegración, o la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencie el “Formato 11- Autorización
para el tratamiento de datos personales” como requisito para el otorgamiento del criterio
de desempate.

17
 2. CAPÍTULO II. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
El Proponente presentará el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta+, el cual debe
estar firmado por la persona natural o por el representante legal del Proponente individual
o Plural, o por el apoderado.

La persona natural (Proponente individual o integrante de un Proponente Plural) que

pretenda participar en el presente proceso, debe acreditar que posee título como
arquitecto o ingeniero en la respectiva rama de la ingeniería, para lo cual adjuntará copia
de la tarjeta profesional y certificado de vigencia de la matrícula profesional expedida por
la autoridad competente, vigente a la fecha de cierre de este procedimiento de selección.
El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18
del Decreto-Ley 2106 de 2019.

En todo caso, de acuerdo con en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el Proponente –

persona natural– es arquitecto, o el representante legal o el apoderado del proponente
individual persona jurídica o el representante legal o apoderado de la estructura plural, no
posee título de ingeniero en la respectiva rama de la ingeniería, la oferta tendrá que ser
avalada por un ingeniero, para lo cual debe adjuntar copia de la tarjeta profesional y copia
del certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el Copnia, en la
respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre de este
procedimiento de selección. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el
registro de que trata el artículo 18 del Decreto-Ley 2106 de 2019.

El aval del ingeniero de que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral
del Formato 1 – Carta de presentación de la oferta, cuando el Proponente deba
presentarlo.

La carta de presentación debe suscribirse. Con la firma de este documento se entiende

que el proponente conoce y acepta las obligaciones del Anexo 3 – Pacto de Transparencia
y, por lo tanto, no será necesaria la entrega de este documento al momento de presentar
la oferta.

El Proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben
diligenciarse con la información solicitada.

APODERADO
Los Proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de
apoderado, evento en el cual deben anexar el poder otorgado en legal forma (artículo 5
del Decreto – Ley 019 de 2012), en el que se confiere al apoderado de manera clara y
expresa facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es)
representa en el trámite del proceso y en la suscripción del Contrato. No obstante, la simple
entrega física o radicación de la oferta en la Entidad puede realizarla cualquier persona sin
necesidad de poder o autorización.

18
El apoderado que firme la oferta podrá ser una persona natural o jurídica, que en todo caso
debe tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de
Colombia, y debe estar facultado para representar al Proponente y/o a todos los
integrantes del Proponente Plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera
específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para el Proceso de Contratación
de que trata este pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones solicitados por la
Entidad en el curso del proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del
proceso (iv) suscribir el Contrato en nombre y representación del adjudicatario así como el
acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar.

Las personas extranjeras que participen mediante un Proponente Plural podrán constituir un
solo apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del
poder común otorgado por todos los integrantes con los requisitos de autenticación,
legalización y/o apostilla y traducción exigidos en el Código de Comercio y en el Código
General del Proceso, incluyendo los señalados en el Pliego de Condiciones. El poder a que
se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Proponente
Plural.

ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

La oferta estará conformada por dos sobres que deben cumplir con todos los requisitos
establecidos en los Documentos del Proceso. Los sobres deberán entregarse cerrados,
separados e identificados.

Cada sobre debe indicar: i) el nombre de la Entidad; ii) la dirección de radicación; iii) el
objeto; iv) el número del Proceso de Contratación; v) el nombre y dirección comercial del
Proponente, y vi) el nombre del representante legal del Proponente.

Los documentos que conforman los Sobres 1 y 2 deberán presentarse legajados, foliados,
escritos en idioma castellano y en medio mecánico. Se deben numerar todas las hojas que
contiene la oferta. La propuesta debe contener un índice en el que se identifique en forma
clara la documentación de la oferta y el folio o folios a los que corresponde.

La Entidad solo recibirá una oferta por Proponente, salvo los procesos estructurados por
lotes o grupos, cuando se haya establecido esta posibilidad. En caso de presentarse para
varios Procesos de Contratación con la Entidad, el Proponente dejará constancia para qué
proceso radica su ofrecimiento. La presentación de la propuesta implica la aceptación y
conocimiento de la legislación colombiana acerca de los temas objeto del proceso y de
todas las condiciones y obligaciones contenidas en el mismo.

Cuando el Proceso se estructure por lotes o grupos, el Proponente debe presentar un Sobre
1 para todos los lotes o grupos a los cuales radica oferta y el Sobre 2 que contiene la oferta
económica de forma independiente para cada uno de ellos.

Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación
de su oferta y la Entidad en ningún caso será responsable de los mismos.

Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los
requisitos habilitantes o factores de evaluación de la oferta, debe estar salvado con la firma

19
de quien suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y nota al margen del
documento donde manifieste clara y expresamente la corrección realizada.

Los sobres tienen que contener la siguiente información y, para su entrega, se deberán tener
en cuenta las siguientes indicaciones:

2.3.1. SOBRE 1
Contiene los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los
que se les asigne puntajes diferentes a la oferta económica. El Sobre 1 debe tener las
siguientes características:

A. El Proponente debe presentar el Sobre 1 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el

Proponente podrá allegar el contenido del Sobre 1 en Medio Magnético u óptico.
B. La información en físico y en Medio Magnético debe ser idéntica. En caso de
discrepancias entre la información consignada en medio físico y la incluida en el
Medio Magnético, prevalecerá la primera.

2.3.2. SOBRE 2
Contiene únicamente la oferta económica del Proponente y debe tener las siguientes
características:

A. El Proponente debe presentar el Sobre 2 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el

Proponente podrá allegar el contenido del Sobre 2 en Medio Magnético u óptico
debidamente sellado. El Medio Magnético u óptico que incorpora la información
de la oferta económica debe ser distinto al que contiene la información del Sobre
1.
B. Debe incluir la propuesta económica debidamente diligenciada de conformidad
con cada uno de los ítems exigidos y relacionados en el Formulario 1 – Formulario de
Presupuesto Oficial.
C. La información en físico y en Medio Magnético u óptico debe ser idéntica. En caso
de discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información
incluida en el Medio Magnético, prevalecerá la primera.
D. La propuesta debe presentarse firmada.

CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS

Se entenderán recibidas por la Entidad las ofertas que a la fecha y hora indicada en el
Cronograma del Proceso de Contratación se encuentren en el lugar destinado para su
recepción.

No serán recibidas las ofertas que hayan sido radicadas o entregadas en otras
dependencias de la Entidad.

Una vez vencido el término para presentar ofertas, la Entidad Estatal debe realizar la
apertura del Sobre 1 en presencia de los Proponentes o veedores que deseen asistir y
elaborar un acta de cierre en la cual conste la fecha y hora de recibo de las ofertas,
indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales, conforme
con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015. La hora de referencia

20
será la certificada por el Instituto Nacional de Metrología (utilizando para tal efecto la
página web http://horalegal.inm.gov.co). Asimismo, la mencionada acta la suscribirán los
contratistas y funcionarios de la Entidad que intervengan en la diligencia del cierre, y
además se indicará la información relacionada con el Sobre 1, esto es, el nombre de los
Proponentes, si la carta de presentación fue incluida y está firmada; el número de la
Garantía de seriedad de la oferta que la acompaña; el número de folios, si hay folios en
blanco, hojas por ambas caras, y las observaciones correspondientes, así como los demás
aspectos relevantes que considere la Entidad.

En el lugar y fecha señalada, en un acto público se realizará la apertura del Sobre 1 de

todas las ofertas y tendrá la responsabilidad de hacerlo la Jefe de la Oficina Asesora
Jurídica de Municipio de Samacá. Una vez realizada la apertura, las propuestas serán
públicas y cualquier persona podrá consultarlas o pedir copias, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1437 de 2011 y respetando la reserva de que gocen legalmente las
patentes, procedimientos y privilegios.

Un funcionario o Contratista de la Entidad verificará que el Sobre 2 de cada oferta esté

sellado y requerirá a los asistentes a la diligencia de cierre para que firmen cada uno de
ellos. Para generar confianza, al momento del cierre la Entidad guardará en un sobre todos
los sobres económicos, y éste lo firmarán quienes asistan al cierre, o los custodiará en una
bolsa de seguridad, con el fin de que cuando se abra en la audiencia de adjudicación se
pueda verificar que los mismos no fueron alterados, cambiados o abiertos. La Entidad
custodiará en un lugar idóneo este sobre o la bolsa de seguridad para garantizar su
seguridad.

En la apertura del Sobre 2, la Entidad Estatal permitirá tomar fotos a las ofertas económicas,
si así lo solicita cualquier Proponente.

INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA

En la fecha establecida en el Anexo 2 - Cronograma, la Entidad publicará el informe de
evaluación de los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos
a los que se les asigne puntaje, diferentes a la oferta económica, contenidos en el Sobre 1.
El informe permanecerá publicado en el SECOP y a disposición de los interesados durante
cinco (5) días hábiles, término hasta el cual los Proponentes podrán hacer las observaciones
que consideren y entregar los documentos y la información solicitada por la Entidad en las
condiciones señaladas en la sección 1.6, salvo que ya lo hubieren hecho en un momento
anterior, de conformidad con el mismo numeral citado.

En virtud del principio de transparencia, las Entidades motivarán de forma detallada y

precisa el informe de evaluación explicando el rechazo de las ofertas y los documentos que
se necesitan subsanar -en caso de que no se hayan subsanado durante la evaluación-.

Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el
día antes de la audiencia de adjudicación, hasta las 11:59 p.m. de acuerdo con lo señalado
en el Anexo 2 – Cronograma, la Entidad debe publicar el informe final de evaluación, en
caso de que el inicial hubiese tenido variaciones.

21
 AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
En la fecha establecida en el Anexo 2 – Cronograma, la Entidad procederá a la instalación
y desarrollo de la audiencia de adjudicación, sin perjuicio de la utilización de los medios
virtuales que garanticen la participación y la interacción de los interesados con la Entidad.

Al inicio de la audiencia, la Entidad otorgará la palabra a los Proponentes para presentar

las observaciones al informe final de evaluación. Esta no podrá entenderse como una
oportunidad adicional para aportar documentos o elementos que no hayan sido
incorporados en el plazo definido en el numeral 1.6. Lo anterior, sin perjuicio de la potestad
de la Entidad de realizar las verificaciones que considere pertinentes para la adecuada
selección del Contratista.

Resueltas las observaciones frente al informe de evaluación, en caso de que hubiere lugar
a ello, la Entidad procederá a dar apertura al Sobre 2 de los proponentes habilitados y
evaluará la oferta económica a través del mecanismo escogido mediante el método
aleatorio que resulte aplicable de conformidad con lo establecido en el numeral 4.1. del
Pliego de Condiciones. Posteriormente, se correrá traslado a los Proponentes habilitados
solo para la revisión del aspecto económico y se definirá el orden de elegibilidad.

El orden de elegibilidad se establecerá a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos

por las propuestas para cada uno de los criterios contemplados en el “Capítulo IV” y
ordenados de mayor a menor.

La Entidad no será responsable por abrir los sobres incorrectamente dirigidos o sin la
identificación adecuada.

Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al mismo, la

Entidad, por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al Proponente
ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos
exigidos en los Documentos del Proceso.

PROPUESTAS PARCIALES
No se admitirán propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del objeto o
del alcance del Contrato, a menos que se establezca esta posibilidad en el Pliego de
Condiciones.

PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Los Proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas siempre y cuando
ellas no signifiquen condicionamientos para la adjudicación del Contrato y cumplan con
los siguientes requisitos:

A. Que el Proponente presente una propuesta básica que se adecúe a las

exigencias fijadas en el pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial
con base en las reglas de Selección Objetiva allí contenidas.
B. Que la oferta alternativa, o las excepciones técnicas y económicas, se
enmarquen en el principio de Selección Objetiva, de tal manera que la
alternativa a la propuesta básica pueda también ser evaluada conforme a las

22
 reglas de selección establecidas en el Pliego de Condiciones, sin que se afecten
los parámetros neutrales de escogencia del Contratista y no se desconozca el
principio de igualdad.

Cuando un Proponente presente una alternativa deberá adjuntar toda la información

indispensable para su análisis y una descripción detallada del proceso de construcción,
características de los materiales y equipos y análisis de costos. Todas las expensas
necesarias para desarrollar la alternativa, incluso los de transferencia tecnológica, deben
incluirse en los respectivos ítems de la oferta. Solo serán consideradas las propuestas
alternativas del Proponente favorecido con la adjudicación del Contrato y la selección de
la alternativa será potestad de la Entidad.

LIMITACIÓN A MIPYME
El presente procedimiento de selección no es susceptible de limitarse a Mipyme.

23
 3. CAPÍTULO III. REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN
La Entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el
Cronograma del Pliego de Condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que
acompañan la propuesta presentada.

Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación. Por lo tanto, si la propuesta cumple
con todos los aspectos se evaluarán como “cumple”. En caso contrario, se evaluará como
“no cumple”.

De conformidad con la normativa aplicable, la Entidad realizará la verificación de requisitos

habilitantes de los Proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras
domiciliadas o con sucursal en Colombia, Consorcios o Uniones Temporales) con base en
la información contenida en el RUP y los documentos señalados en los Documentos Tipo.

La Entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los

Documentos Tipo.

GENERALIDADES
A. Únicamente se consideran habilitados aquellos Proponentes que cumplan todos
los requisitos habilitantes, según lo señalado en el Pliego de Condiciones.

B. En el caso de Proponentes Plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados

por cada uno de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se entienda
algo distinto y, en todo caso, se realizará de acuerdo con las reglas del Pliego
de Condiciones.

C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los

Proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben
diligenciar adicionalmente el Formato 4 – Capacidad financiera y
organizacional para extranjeros y adjuntar los soportes que ahí se definen.

D. Los Proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes

(RUP), deben aportar el certificado con fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación.
En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como
referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la originalmente
indicada en el Pliego de Condiciones.

CAPACIDAD JURÍDICA
Los interesados podrán participar como Proponentes bajo alguna de las siguientes
modalidades siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones:

A. Individualmente como: a) persona natural nacional o extranjera, b) persona

jurídica nacional o extranjera.
B. Conjuntamente, como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas de
asociación previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

24
Los Proponentes deben:

A. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.

B. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del Contrato.
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad,
incompatibilidad, conflicto de interés o prohibición para contratar previstas en
la Constitución y en la ley, incluyendo la causal establecida en el numeral 1.14
del Pliego de Condiciones.
D. No estar reportados en el último boletín de responsables fiscales vigentes
publicado por la Contraloría General de la República. Esta disposición aplica
para el Proponente e integrantes de un Proponente Plural con domicilio en
Colombia. Tratándose de Proponentes Extranjeros sin domicilio o sin sucursal en
Colombia, deben declarar que no son responsables fiscales por actividades
ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen sanciones vigentes en
Colombia que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.

La Entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases
de datos, al igual que los antecedentes fiscales acorde con el artículo 60 de la Ley 610 de
2000, los antecedentes disciplinarios conforme con el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y el
Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía
Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 184 de la Ley 1801 de 2016 – Código
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana–.

EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

La existencia y representación legal de los Proponentes individuales o integrantes de los
Proponentes Plurales se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:

3.3.1. PERSONAS NATURALES

Deben presentar los siguientes documentos en copia simple:

A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.

B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería
vigente.
C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.

3.3.2. PERSONAS JURÍDICAS

Deben presentar los siguientes documentos:

A. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia:

I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio o autoridad competente, en el que se verificará:

a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días

calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación.
En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como
referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado de

25
 existencia y representación legal la originalmente fijada en el Pliego de
Condiciones.

b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas

en el objeto del Proceso de Contratación.

c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su

duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.

d. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer

obligaciones en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a
través de una autorización suficiente otorgada por el órgano social
competente respectivo para cada caso.

e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que deba contar con uno.

f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en

Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente
establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y
474 del Código de Comercio.

II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana,
en la que conste si es abierta o cerrada.

III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.

En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la
sucursal en Colombia no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta
la fecha de constitución de esta última.

Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la Sucursal

debidamente constituida en Colombia, deberá acreditar la existencia de la Sucursal y la
capacidad jurídica de su representante o apoderado, mediante la presentación del
certificado del Registro Único de Proponentes (RUP) y el certificado de existencia y
representación legal con fecha de expedición máximo de 30 días calendario antes de la
fecha de cierre de este procedimiento de selección por la Cámara de Comercio. Cuando
el representante legal de la Sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deberá
acreditar autorización suficiente del órgano social respectivo para contraer obligaciones
en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte
de dicho documento una vez solicitado por la Entidad, determinará la falta de capacidad
jurídica para presentar la oferta

B. Persona jurídica extranjera sin Sucursal o domicilio en Colombia: Documentos

que acredite la existencia y representación legal de la sociedad extranjera,
presentados de conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones,
en el que debe constar, como mínimo, los siguientes aspectos:

26
 I. Nombre o razón social completa.

II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para

comprometer a la persona jurídica.

III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas

en el objeto del Proceso de Contratación.

IV. Facultades del representante legal o de la persona designada para

comprometer a la persona jurídica, en la que se señale expresamente que
el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano social competente para cada caso.

V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.

VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería

jurídica.

VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un
año más.

VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.

Si no existiera ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la información de

existencia y representación legal, el Proponente o integrante extranjero del Proponente
Plural deberá presentar una declaración juramentada de una persona con capacidad
jurídica para vincular y representar a la sociedad en la que conste que: i) no existe
autoridad u organismo que certifique lo solicitado en este numeral; ii) la información
requerida en el presente literal, y iii) la capacidad jurídica para vincular y representar a la
sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás personas que
puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.

C. Entidades Estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar

su existencia:

Acto de creación de la Entidad Estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o
certificado de existencia y representación legal (este último no mayor a treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección) o documento
equivalente que permita conocer la naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección o
régimen jurídico de contratación de la Entidad Estatal.

NOTA: En el último evento indicado en el párrafo anterior, relacionado con las personas
jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y representación legal, deberán
aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto con los documentos
que demuestren la capacidad del representante legal de la Entidad o sociedad a
contratar, en el cual se verificará:

27
 • Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia
que no sea mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre
del Proceso de Contratación.
• Que el objeto incluya las actividades principales objeto del proceso.
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un
(1) año más.
• Para efectos del Pliego de Condiciones, el plazo de ejecución del Contrato será
el indicado en el numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano
competente para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o de la
Entidad.
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho
documento una vez solicitado por la Entidad, determinará la falta de
capacidad jurídica para presentar la oferta, y por tanto su rechazo.
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo.

3.3.3. PROPONENTES PLURALES

El documento de conformación de proponentes plurales debe:

A. Acreditar la existencia del Proponente Plural y clasificarlo en Unión Temporal o

en Consorcio. En este documento los integrantes deben expresar su intención
de conformar el Proponente Plural. En caso de que no exista precisión sobre el
tipo de asociación se solicitará aclaración. Los Proponentes deben incluir como
mínimo la información requerida en el Formato 2 – Conformación de Proponente
Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones Temporales). Los
Proponentes podrán incorporar información adicional que no contradiga lo
dispuesto en los Documentos del Proceso de Contratación.

B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, este último en

caso de considerarlo conveniente, cuya designación deberá quedar definida
en el Formato 2 – Conformación de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios)
(Formato 2B – Uniones Temporales), de las personas naturales y/o jurídicas
asociadas. Estos tendrán facultades suficientes para la representación sin
limitaciones de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para
presentar la oferta, suscribir y ejecutar el contrato, así como la facultad para
firmar el acta de terminación y liquidación.

C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y

suplente del Proponente Plural, en caso de que se haya nombrado este último.

D. Acreditar que la vigencia del Proponente Plural no sea inferior a la del plazo del
Contrato y un año adicional. Para efectos de la evaluación, este plazo será
contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación.

28
 E. El Proponente Plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de
participación de cada uno de sus integrantes. La sumatoria de este porcentaje
no podrá ser diferente al 100 %.

F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación

sin el consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa
precontractual no será posible modificar los porcentajes de los integrantes del
Proponente Plural después de la fecha del cierre del Proceso de Contratación.
Cualquier modificación en los porcentajes de los integrantes será ineficaz y, por
tanto, carecerá de efecto.

Dicho documento debe estar firmado por todos los integrantes del Proponente Plural y en
el caso del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha persona, o por
el apoderado de cualquiera de los anteriores.

CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES

3.4.1. PERSONAS JURÍDICAS
El Proponente persona jurídica debe presentar el Formato 6 – Pagos de seguridad social y
aportes legales suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley o por
el representante legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera revisor fiscal,
en el que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos
laborales, pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, al Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, al Servicio Nacional de Aprendizaje y al Fondo Nacional de Formación
Profesional para la Industria de Construcción, cuando a ello haya lugar.

La Entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal,
en los casos requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.

Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la

Ley 1819 de 2016 debe indicarlo en el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes
legales.

Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o Sucursal
en Colombia, las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.

3.4.2. PERSONAS NATURALES

El Proponente persona natural debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social
en salud y pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el
certificado de pago de la correspondiente planilla, pero no será obligatoria la presentación
de este último.

Los certificados de afiliación deben presentarse con fecha de expedición no mayor a

treinta (30) días calendario anteriores al cierre del Proceso de Contratación. En caso de
modificarse la fecha de cierre del Proceso de Contratación, se tendrá como referencia

29
para establecer el plazo de vigencia de los certificados de afiliación la originalmente
contemplada en el Pliego de Condiciones.

La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez o se
pensione por invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y,
además, la afiliación al sistema de salud.

Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en
Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.

3.4.3. PROPONENTES PLURALES

Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe acreditar por separado los
requisitos de que tratan los numerales anteriores.

3.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo Contrato, ante la
dependencia respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a
seguridad social integral y aportes legales cuando a ello haya lugar.

En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro
de los seis (6) meses anteriores a la fecha de firma del Contrato personal a cargo y por ende
no esté obligado a efectuar el pago de aportes legales y seguridad social integral, debe
indicar esta circunstancia en la mencionada certificación, bajo la gravedad de juramento.

3.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El Contratista debe acreditar, para que se le realice cada pago del Contrato, que se
encuentra al día en los aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral,
así como los propios del Sena, ICBF y cajas de compensación familiar, cuando corresponda.

3.5. EXPERIENCIA
Los Proponentes deben acreditar su experiencia a través de: (i) la información consignada
en el RUP para aquellos que estén obligados a tenerlo, (ii) la presentación el Formato 3 –
Experiencia para todos los Proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la
acreditación de la experiencia señalados en el numeral 3.5.5 cuando se requiera la
verificación de información del Proponente adicional a la contenida en el RUP.

La evaluación de los Proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida

en el Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.

Los Proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de Contratos celebrados con

particulares o con Entidades Estatales.

El área estimada de intervención del presente Proceso de Contratación corresponde a:

Área para construir/intervenir: 757.00 m2.

• Área para construir/intervenir: 757.00 m2.

30
Adicionalmente en el Anexo 1 – Anexo Técnico se detallan las condiciones particulares
asociadas con las obras a realizar y los aspectos técnicos particulares.

3.5.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA

EXPERIENCIA EXIGIDA
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes
características:

A. Que hayan contenido la ejecución de:

ACTIVIDAD A TIPO DE
CONTRATAR: EXPERIENCIA: OBJETO

CONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN DE

GENERAL
1.1. PROYECTOS EDIFICACIONES
DE Por lo menos uno (1) de los contratos válidos
CONSTRUCCIÓN aportados como experiencia general deben
Y/O AMPLIACIÓN contemplar un área intervenida o construida igual
ESPECIFICA
DE INSTITUCIONES o superior al (50%) del total de metros cuadrados
EDUCATIVAS del proceso de selección, el cual corresponde a
378,50 m2
B. Estar relacionados en el Formato 3 – Experiencia con el número consecutivo del
contrato en el RUP. Los Proponentes Plurales deben indicar qué integrante
aporta cada uno de los contratos señalados en el Formato 3 – Experiencia. Este
documento debe presentarlo el Proponente Plural y no sus integrantes.

Si el Proponente no diligencia el Formato 3 – Experiencia, la Entidad pedirá su

subsanación en los términos del numeral 1.6. En caso de que el oferente no
subsane se tendrán en cuenta para la evaluación los cinco (5) contratos de
mayor valor aportados. Con estos la Entidad verificará la acreditación de los
requisitos de experiencia general y específica solicitados para la actividad
principal, al igual que los requeridos para la actividad secundaria en atención a
las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia exigida respecto
de los bienes y servicios adicionales a la obra pública de infraestructura de
social, en caso de que aplique.

Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o

emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional,
se tendrán en cuenta como máximo los seis (6) contratos aportados de mayor
valor. En caso de que el Proponente pruebe la calidad de Mipyme y de
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de
manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos allegados de
mayor valor.
El Formato 3 – Experiencia deberá aportarse diligenciado en formato Excel.

C. El Proponente podrá acreditar la experiencia solicitada con mínimo uno (1) y

máximo cinco (5) contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta la

31
tabla del numeral 3.5.7 del Pliego de Condiciones, así como el contenido
establecido en la matriz de experiencia aplicable al proyecto de infraestructura
social.

El Proponente persona natural o jurídica que pruebe la calidad de Mipyme o de

emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015
y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 o las normas
que los modifiquen, sustituyan o complementen, podrá probar la experiencia
solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5) inicialmente previstos,
para un máximo de seis (6) contratos.

En caso de que el Proponente persona natural o jurídica pruebe la calidad de

Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio
nacional de manera conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con
dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un
máximo de siete (7).

Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes
tenga una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio
o en la Unión Temporal y pruebe la calidad de Mipyme o emprendimiento y
empresa de mujer de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del
Decreto 1074 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082
de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen, para
probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5)
inicialmente previstos, para un máximo de seis (6) contratos.

En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural
tenga una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el consorcio
o en la unión temporal y pruebe la calidad de Mipyme y de emprendimiento y
empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de manera conjunta o
separada, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos
adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7)
contratos. En todo caso no será posible aportar más de dos (2) contratos
adicionales aun cuando otros integrantes del Proponente Plural también
cumplan las condiciones previamente definidas.

Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente entregará copia del

certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse
vigente y en firme al momento de su presentación. Por su parte, la condición de
emprendimientos y/o empresas de mujeres, se realizará mediante el
diligenciamiento del Formato 13 – Acreditación de emprendimientos y empresas
de mujeres, el cual deberá aportarse con la documentación requerida en el
artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya.

32
 Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la general
y la específica requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para
la actividad secundaria en atención a las combinaciones de experiencia
aplicables y la experiencia adicional respecto de los bienes y servicios ajenos a
la obra pública de infraestructura social.

D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente procedimiento

de selección. Esta fecha corresponde al momento de terminación de la
ejecución del Contrato, por lo que no necesariamente coincide con la fecha
de entrega y/o recibo final, liquidación o acta final, salvo que de los documentos
del numeral 3.5.5 se derive tal información.

E. Los contratos aportados como experiencia válida y que correspondan a

edificaciones debieron iniciar su ejecución luego de la expedición del
Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR-98), esto es,
después del 9 de enero de 1998.

F. Únicamente uno (1) de los contratos relacionados como experiencia en

edificaciones podrá haber iniciado ejecución antes del 9 de enero de 1998,
fecha en la cual se expidió la NSR-98.

G. Si el Proponente relaciona un (1) único contrato para acreditar la experiencia

solicitada, este deberá haber iniciado ejecución luego del 15 de julio de 2010,
fecha en la cual entró en vigencia la NSR-10, y haya terminado su ejecución
antes de la fecha de cierre del presente procedimiento de selección.

H. Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia debe
haber iniciado ejecución con posterioridad a la expedición de la NSR-10, el cual
debió haberse ejecutado y terminado antes de la fecha de cierre del presente
Proceso de Contratación.

I. Las reglas de los literales E, F, G y H también aplicarán para los contratos

ejecutados fuera del territorio colombiano, teniendo como referente las fechas
establecidas en dichos literales. En todo caso, el proyecto de infraestructura
social que se pretende ejecutar deberá cumplir con los estándares y normativa
establecida para Colombia.

J. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan
con más de tres (3) años de constituidas, que pretendan acreditar la experiencia
de sus socios, accionistas o constituyentes, de conformidad con la posibilidad
establecida en el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015,
además del RUP deben adjuntar un documento suscrito por el representante
legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda) donde se indique
la conformación de la persona jurídica. La Entidad tendrá en cuenta la

33
 experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con
menos de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad
conservará esta experiencia, tal y como haya quedado registrada en el RUP.

De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente

Plural conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios,
accionistas o constituyentes, y se acrediten contratos en los que estos le hayan
transferido experiencia a aquellas, los mismos solo podrán ser acreditados como
experiencia en el Proceso de Contratación por uno de esos integrantes, de
manera que el Proponente Plural solo podrá acreditar una misma experiencia
una sola vez.

K. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante

alguno, o algunos, de los documentos establecidos en el Pliego de Condiciones
señalados en el numeral 3.5.5.

L. No será válida la experiencia acreditada para edificaciones que se encuentre

relacionada con la ejecución de obras cuyo objeto o alcance sea alguna de
las siguientes:

- Parqueaderos de un (1) piso (como uso exclusivo).

- Infraestructura de transporte, salvo que el Proceso de Contratación implique
el mantenimiento de vías de circulación internas.
- Obras hidráulicas (represas, alcantarillados, acueductos, diques, canales,
plantas de tratamiento).
- Obras de urbanismo y paisajismo, salvo que el proceso de selección implique
el mantenimiento de zonas verdes y/o paisajismo al interior de un predio
cuya destinación es en una edificación de infraestructura social (tales como
instituciones educativas, hospitales, planetarios, auditorios, entre otros).

Nota: Las consideraciones previamente relacionadas aplican para las

actividades a contratar que correspondan a la intervención de edificaciones
verticales únicamente.

M. Respecto de la experiencia requerida para los bienes y/o servicios adicionales a

la obra pública de infraestructura social, no se podrán acreditar actividades
exclusivamente asociadas al cumplimiento de Planes de Manejo Ambiental,
Planes de Manejo de Tránsito o el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental,
puesto que estas actividades no son ajenas a la obra pública de infraestructura
social.

3.5.2. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

La Entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada
y que la misma sea válida como experiencia requerida:

34
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspondiente para la
clasificación de la experiencia es el 72.

B. La Entidad únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los

contratos celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y
Servicios hasta el tercer nivel.

C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el Formato 3 -

Experiencia, para efectos de evaluar la experiencia se tendrán en cuenta cómo
máximo los cinco (5) contratos aportados de mayor valor.

Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento

y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta
como máximo los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el
Proponente pruebe la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer
con domicilio en el territorio nacional de manera conjunta, se valdrán máximo los
siete (7) contratos allegados de mayor valor.

D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los

integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la
experiencia solicitada; ii) los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco
por ciento (5 %) de la experiencia solicitada; y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno
(1) de los integrantes, si así lo considera pertinente, podrá no acreditar experiencia.
En este último caso, el porcentaje de participación del integrante que no aporta
experiencia en la estructura plural no podrá superar el diez por ciento (10 %).

Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán
cumplir con contratos válidos que acrediten el requisito de experiencia solicitada en
el pliego de condiciones y se calcularán sobre el “valor mínimo a certificar (como %
del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el
numeral 3.5.7. Independientemente de el o los integrantes del Proponente Plural que
aporten contratos para acreditar la experiencia, estos se tendrán en cuenta para
calcular el “número de contratos con los cuales el Proponente cumple la
experiencia acreditada" de que trata el numeral citado.

En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se

solicitará la acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes
requeridos en la experiencia específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.

E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido

ejecutado en Consorcio o en Unión Temporal, el porcentaje de participación del
integrante será el registrado en el RUP de este o en alguno de los documentos
válidos para la acreditación de experiencia en caso de que el integrante no esté
obligado a tener RUP.

35
F. Cuando el contrato que se pretende adjuntar como experiencia haya sido
ejecutado en Consorcio o en Unión Temporal, el valor a considerar será el registrado
en el RUP, o documento válido en caso de que el integrante no esté obligado a
tener RUP. En estos casos, la experiencia efectivamente acreditada para el
procedimiento de selección será la presentada multiplicada por el porcentaje de
participación que tuvo el integrante o los integrantes que presentan la oferta.

G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido

ejecutado en Consorcio, el “% de dimensionamiento (según la magnitud física
requerida en el Proceso de Contratación)” exigido en la matriz de experiencia
aplicable en el proyecto de infraestructura social se afectará por el porcentaje de
participación que tuvo el integrante o los integrantes.

Por su parte, si el Contrato fue ejecutado como Unión Temporal, la acreditación del
“% de dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de
actividades y lo materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el
documento de conformación de Proponente Plural que discrimine las actividades a
cargo de cada uno de los integrantes o que de los documentos aportados para
acreditar la experiencia se pueda determinar qué actividades ejecutó cada uno
de los integrantes. En caso de que lo anterior no se logre determinar, la evaluación
se realizará de conformidad con lo señalado en el párrafo precedente, respecto a
los Consorcios.

Nota: El “dimensionamiento” de este literal aplica a cualquier dimensión o magnitud

requerida en el Proceso de Contratación para acreditar la experiencia según
detalle la respectiva matriz de experiencia aplicable en el proyecto de
infraestructura social.

H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un
Consorcio o una Unión Temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un
Proponente Plural para participar en el presente proceso, dicho Contrato se
entenderá aportado como un (1) solo Contrato y se tendrá en cuenta para el
aporte de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del
Consorcio o de la Unión Temporal que ejecutaron el Contrato y que están
participando en el presente Proceso de Contratación.

I. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de

valores y magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señalado
en la matriz de experiencia aplicable en atención al proyecto de infraestructura
social a contratarse. En los contratos aportados como experiencia que contengan
actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura social requerida, la
Entidad Estatal solo tendrá en cuenta los valores y magnitudes ejecutadas
relacionadas con este tipo de infraestructura.

36
 Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes
intervenidas dentro del respectivo contrato, empleando alguno de los documentos
válidos establecidos en el numeral 3.5.5 del Pliego de Condiciones. En todo caso, la
Entidad Estatal permitirá la subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego
de Condiciones, requiriendo al Proponente para que acredite los valores
ejecutados y magnitudes intervenidas. De no lograrse la discriminación de los
valores y magnitudes ejecutadas en el marco del respectivo contrato, la Entidad
Estatal no lo tendrá en cuenta para la evaluación.

J. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que

con estas no puede constatarse la ejecución de contratos que deben certificar los
terceros que recibieron la obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se
entiende por auto certificaciones aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus
representantes, los integrantes del Proponente Plural o del mismo grupo empresarial
para demostrar su propia experiencia.

K. Las certificaciones de experiencia expedidas por el interventor de obra no servirán

para probar la experiencia requerida.

3.5.3. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”
Los Contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben
estar clasificados en alguno de los siguientes códigos:

Segmentos Familia Clase Nombre

72 7210 72101500 SERVICIOS DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS PÚBLICOS
72 7212 72121400
ESPECIALIZADOS
72 7214 72141500 SERVICIOS DE PREPARACIÓN DE TIERRAS
72 7215 72151100 SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE PLOMERÍA
72 7215 72151500 SERVICIOS DE SISTEMAS ELÉCTRICOS
72 7215 72151900 SERVICIOS DE ALBAÑILERÍA Y MAMPOSTERÍA
72 7215 72152000 SERVICIOS DE PAÑETADO Y DRYWALL
72 7215 72152100 SERVICIOS ACÚSTICOS Y DE AISLAMIENTO
72 7215 72152300 SERVICIOS DE CARPINTERÍA
72 7215 72152500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN DE PISOS
72152600 SERVICIOS DE TECHADO Y PAREDES EXTERNAS Y
72 7215
LÁMINAS DE METAL
72152700 SERVICIOS DE INSTALACIÓN Y REPARACIÓN DE
72 7215
CONCRETO
72 7215 72152900 SERVICIOS DE MONTAJE DE ACERO ESTRUCTURAL
72153200 SERVICIOS DE RECUBRIMIENTO, IMPERMEABILIZACIÓN
72 7215
PROTECCIÓN CONTRA CLIMA Y FUEGO
81 8110 81101500 INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o Sucursal en Colombia deberán
indicar los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios

37
ejecutados con alguno de los documentos válidos establecidos en el Pliego de Condiciones
para cada uno de los Contratos aportados para la acreditación de la experiencia
requerida. En el evento en el que dichos documentos no incluyan los códigos de
clasificación, el representante legal del Proponente deberá incorporarlos en el Formato 3 –
Experiencia.

3.5.4. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

Los Proponentes acreditarán para cada uno de los Contratos aportados la siguiente
información mediante alguno, o algunos, de los documentos señalados en la sección 3.5.5
del Pliego de Condiciones:

A. Contratante.

B. Objeto del Contrato.

C. Principales actividades ejecutadas.

D. La magnitud, área intervenida o construida y demás condiciones de experiencia

contenida en la matriz de experiencia aplicable en el proyecto de infraestructura
social que permita establecer su alcance, en los casos que aplique.

E. La fecha de iniciación de la ejecución del Contrato: Esta fecha es diferente a la

de suscripción del Contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5.5
de forma expresa así se determine.

Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo

se evidencia fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá
en cuenta el último día del mes que se encuentre señalado en la certificación.

F. La fecha de terminación de la ejecución del Contrato: Esta fecha corresponde

al momento de terminación de la ejecución del Contrato, por lo que no
necesariamente coincide con la fecha de entrega y/o recibo final, liquidación,
o acta final, salvo que de los documentos del numeral 3.5.5 de forma expresa así
se determine.

Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo

se evidencia fecha (mes, año) de terminación del Contrato: se tendrá en cuenta
el primer día del mes que se encuentre señalado en la certificación.

G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.

H. El porcentaje de participación del integrante del Contratista plural.

3.5.5. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar
información adicional a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos

38
de los documentos que se establecen a continuación, para que la Entidad realice la
verificación en forma directa. Los mismos deberán estar diligenciados y suscritos por el
contratante, el Contratista o el interventor, según corresponda. En caso de existir
discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el Proponente para la
acreditación de la experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia indicado a
continuación:

A. Acta de liquidación.

B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.

C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de

terminación del Contrato en la que conste el recibo a satisfacción de la obra
contratada debidamente suscrita por quien esté en capacidad u obligación de
hacerlo.

D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma solo será válida para efectos de
acreditar la fecha de inicio.

E. Copia de la licencia de construcción y/o licencia de urbanismo.

F. Planos récord finales de obra.

G. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el Contrato deberá
encontrarse inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos
considerados como válidos para la acreditación de experiencia de la persona
jurídica o natural cesionaria, según aplique. La experiencia se admitirá para el
cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.

H. Cualquier otro documento idóneo que acredite la experiencia exigida, tales

como: el Contrato y/o los Documentos del Proceso Contractual, los cuales
deben estar suscritos por las personas que intervinieron en su formación o estar
publicados en el SECOP.

Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá

aportar, además, la certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de
terminación del Contrato emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente
que acredita la experiencia, según corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y
certificado de antecedente disciplinarios vigente, de la Junta Central de Contadores, o los
documentos equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide el documento
del profesional.

3.5.6. PARA SUBCONTRATOS

Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con
particulares, se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.

39
Para acreditar la experiencia de los contratos derivados de contratos suscritos con
Entidades Estatales el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a
continuación:

A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha

de terminación del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal
del contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio
Constructor. Así mismo, debe contener la información requerida en el Pliego de
Condiciones para efectos de la acreditación de la experiencia.

B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó
el subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del contrato
principal y la siguiente:

I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato principal.

II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es

permitida en el marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización
para subcontratar, el Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los
siguientes documentos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato o
ii) certificación emitida por la Entidad Estatal, donde acredite que para subcontratar
no se requería autorización.

La información solicitada en el literal B únicamente se exige en relación con el

contrato principal suscrito con la Entidad Estatal.

En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas de los literales A
y B aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de
subcontratación, la acreditación de la experiencia se realizará con las disposiciones
establecidas en el numeral anterior. Para estos efectos, entiéndase el primer nivel de
subcontratación como aquel contrato suscrito entre particulares, cuyo contrato principal
del cual se deriva directamente, es el contrato estatal firmado entre una Entidad Estatal y
un particular.

Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de

Contratación, la experiencia derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá
al subcontratista. En este contexto, el contratista directo no podrá acreditar dichas
actividades, por lo que no serán tenidas en cuenta para la verificación de la experiencia.

Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos, el contratista

directo hubiera certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación,
por cuanto tales actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de
experiencia del contratista directo. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante
comunicación escrita, indicando el proceso en el cual el contratista certificó la respectiva
subcontratación.

40
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los
Proponentes y de ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en
los que el Proponente no advierta tal situación, la Entidad no tendrá responsabilidad
alguna por cuanto no fue avisada. En ese caso, el contrato se contabilizará como un todo
y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.

Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de
subcontratación, aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.

3.5.7. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL

La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la
siguiente manera:

Número de contratos con los Valor mínimo a certificar

cuales el Proponente cumple (como % del Presupuesto Oficial de obra
la experiencia acreditada expresado en SMMLV)
De 1 hasta 2 75 %
De 3 hasta 4 120 %
Hasta 5 150 %
Si el número de contratos aportados supera los cinco (5) inicialmente previstos en este
numeral, debido a la posibilidad de allegar contratos adicionales por tratarse de
una Mipyme y/o emprendimiento y empresa de mujer, estos contratos adicionales, ya sean
seis (6) o siete (7) contratos -dependiendo si acredita una o ambas condiciones-, se tendrán
en cuenta para demostrar el valor del ciento cincuenta por ciento (150 %) del valor del
Presupuesto Oficial.

La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido
IVA) en SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego
de Condiciones.

El Proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales

ejecutados (incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor
mínimo a certificar establecido en la tabla anterior.

En caso de que el número de contratos con los cuales el Proponente acredita la

experiencia no satisface el porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior,
se calificará la propuesta como no hábil y el Proponente podrá subsanarla en los términos
contemplados en la sección 1.6.

3.6. CAPACIDAD FINANCIERA

Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en
la Matriz 1 – Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas en
el numeral 3.9:

41
 Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente

Nivel de Pasivo Total

Endeudamiento Activo Total

Razón de
Utilidad Operacional
Cobertura de
Gastos Interes
Intereses

Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )

Indicador =
(∑ni=1 Componente 2 del indicadori )

Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).

El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de
liquidez.

El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de

cobertura de intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero
(0).

El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará

la capacidad financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 1 –
Indicadores financieros y organizacionales. El Proponente probará la condición de Mipyme
con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes el cual deberá encontrarse
vigente y en firme al momento de su presentación.

3.7. CAPITAL DE TRABAJO

Para el presente Proceso de Contratación los Proponentes acreditarán:

CT = AC - PC ≥ CTd

Donde:

CT = Capital de trabajo

AC = Activo corriente

PC = Pasivo corriente

CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta

El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo
demandado (CTd):

42
 CT ≥ CTd

El capital de trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se calcula
así:

Presupuesto oficial Fórmula

≤ 800 SMMLV CTd = 20% x (PO)
Entre 801 y 1.500 SMMLV CTd = 30% x (PO)
≥ 1.501 CTd = 40% x (PO)
Donde,

CTd = Capital de trabajo demandado del proceso al cual presenta propuesta

PO = Presupuesto Oficial del proceso al cual presenta propuesta.

Siendo Proponente Plural el indicador debe calcularse así:

n

CTProponente plural = ∑ CTi

i=1

Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).

3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la
Matriz 1- Indicadores financieros y organizacionales:

Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (Roe) Patrimonio
Rentabilidad del Activo Unidad Operacional
(Roa) Activo Total

Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )

Indicador =
(∑ni=1 Componente 2 del indicadori )

Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).

El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará

la capacidad organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 1–
Indicadores financieros y organizacionales. El Proponente probará la condición de Mipyme
con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse
vigente y en firme al momento de su presentación.

43
3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL
3.9.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la
información contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la
capacidad financiera se realizará de acuerdo con la información reportada en el RUP,
según las disposiciones establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del
Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que las modifiquen, adicionen
o sustituyan, por lo que se tomará la información financiera del mejor año fiscal que se
refleje en el registro del Proponente y que esté vigente y en firme.

Los Proponentes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia no están obligados a tener
RUP y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en
el siguiente numeral.

3.9.2 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN

COLOMBIA
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia deberán allegar la
siguiente información financiera de conformidad con la legislación propia del país de
origen. Los valores deben: (i) presentarse en Pesos Colombianos; (ii) convertirse a la tasa de
cambio de la fecha de corte de los mismos y (iii) estar avalados con la firma de quien se
encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.

A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado

integral (estado de resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí
aplica según la legislación de origen) con traducción simple al español de
acuerdo con las normas NIIF.

B. Copia de la tarjeta profesional del contador público o revisor fiscal y certificado

de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la autoridad competente
de quien realiza la conversión.

C. El Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros

diligenciado. En caso de presentarse discrepancias entre la información
consignada en el Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para
extranjeros y los documentos señalados en el literal A, prevalecerá la información
consignada en los estados financieros incluidos en la oferta.

Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será a 31 de Diciembre de

2021, acompañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en debida forma que
la legislación propia del país de origen fije una fecha de corte diferente a la prevista en este
pliego.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del Proponente

extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar
bajo la gravedad de juramento en el Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional

44
para extranjeros. El Proponente podrá acreditar este requisito con un documento que así lo
certifique emitido por una firma de auditoría externa.

Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a Pesos en
los términos definidos en la sección 1.13.

3.10 CAPACIDAD RESIDUAL

El Proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual
de Proceso de Contratación (CRPC). Así:

𝐶𝑅𝑃 ≥ 𝐶𝑅𝑃𝐶

Los Proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se

describe a continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier
interesado, durante el traslado del informe de evaluación, o la Entidad, en uso de la
potestad verificadora, advierte que se dejó de incluir, al cierre del proceso, por parte de un
Proponente, alguna información contractual que afecte su capacidad residual, la Entidad
rechazará la oferta.

Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en
contra de la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo
de la capacidad residual.

3.10.1 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)

Si el plazo estimado del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá
tener en cuenta el siguiente proceso:

𝐶𝑅𝑃𝐶 = 𝑃𝑂𝐸 − 𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜 𝑦/𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜

Donde:

CRPC = Capacidad residual del Proceso de Contratación

POE = Presupuesto Oficial Estimado

Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener
en cuenta el siguiente proceso:
POE − Anticipo y/o pago anticipado
CRPC = ∗ 12
Plazo estimado (meses)

3.10.2 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)

La capacidad residual del Proponente se calculará de la siguiente manera:
(𝐸 + 𝐶𝑇 + 𝐶𝐹)
𝐶𝑅𝑃 = 𝐶𝑂 ∗ [ ] − 𝑆𝐶𝐸
100

En donde:

45
 CRP = Capacidad residual del Proponente

CO = Capacidad de Organización

E = Experiencia

CT = Capacidad Técnica

CF = Capacidad Financiera

SCE = Saldos de Contratos en Ejecución

La CRP del Proponente Plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus
integrantes, sin tener en cuenta el porcentaje de participación de estos en la estructura
plural; lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y
Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra
Pública, de Colombia Compra Eficiente. En caso de ser negativa la capacidad residual de
uno de los integrantes, este valor se restará de la capacidad residual total del Proponente
Plural.

A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:

Factor Puntaje máximo

Experiencia (E) 120
Capacidad financiera
40
(CF)
Capacidad técnica (CT) 40
Total 200

Se recomienda el uso de la aplicación para establecer la capacidad residual de Colombia

Compra Eficiente disponible en la página web:
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias/.

La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque

su unidad de medida es en Pesos Colombianos y constituye un factor multiplicador de los
demás factores.

El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:

A. Capacidad de Organización (CO):

El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en

cuenta lo siguiente:

Años de información
Capacidad de organización (CO)
financiera
Cinco (5) años o más Mayor ingreso operacional de los últimos 5 años

46
 Años de información
Capacidad de organización (CO)
financiera
Entre uno (1) y cinco (5) Mayor ingreso operacional de los años de existencia del
años Proponente.
USD 125.000 (Liquidados a la tasa de cambio determinada
por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cada 2
Menos de un (1) año (*)
años para efectos del umbral del beneficio de las
Mipyme.)

Si los ingresos operacionales del Proponente con uno (1) o más años de información
financiera es menor a USD125.000, el factor (CO) del Proponente es igual a USD125.000.

Para acreditar el factor (CO) el Proponente obligado a tener RUP debe presentar los
siguientes documentos:

I. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año

en que hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años,
debidamente firmado por el representante legal y el contador bajo cuya
responsabilidad se han preparado y por el revisor fiscal o, en caso de no haberlo,
por no estar obligado a tenerlo, por contador público independiente,
acompañados de su dictamen u opinión de conformidad con el artículo 38 de la
Ley 222 de 1995.
II. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes
de los contadores públicos, revisores fiscales, contadores independientes (externos),
quienes suscribieron los documentos señalados en el presente literal.

Los Proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o Sucursal en

Colombia, deben presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de
resultados o pérdida o ganancias) del año en que hayan obtenido el mayor ingreso
operacional en los últimos cinco (5) años, auditado, con la firma de quien se encuentre en
obligación de hacerlo, de acuerdo con la normativa vigente en el país de origen, en la
moneda legal del país en el cual fue emitido, de conformidad con la legislación propia del
país de origen.

Adicional a lo anterior, deben allegar la traducción al idioma castellano de la información

financiera, observando lo siguiente: i) los valores deben ser expresados Pesos Colombianos,
convertidos a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos,
en los términos descritos en la sección 1.13 del Pliego de Condiciones; ii) presentados de
acuerdo con las normas NIIF; y iii) firmados por el contador público colombiano que los
hubiere convertido.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del Proponente

extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar
bajo la gravedad de juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por una firma
de auditora externa.

47
 B. Experiencia (E):

El factor (E) del Proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por
medio de la relación entre: i) el valor total en Pesos de los contratos relacionados con la
actividad de la construcción inscritos por el Proponente en el RUP, o Formato 5 – Capacidad
residual en el segmento 72 “Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y
Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y ii) el Presupuesto Oficial del Proceso
de Contratación.

La relación indica el número de veces que el Proponente ha ejecutado contratos

equivalentes a la cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la
capacidad residual. Para Proponentes individuales se expresa así:

Valor total de los contratos (COP)

E=
Presupuesto total estimado (COP)

Para Proponentes Plurales, el factor (E) de un integrante se calcula así:

Valor total de los contratos (COP)

E=
(Presupuesto total estimado ∗ % de participación)

El cálculo del factor (E) para efectos de la capacidad residual de un integrante de un

Proponente Plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación
objeto del cálculo de la capacidad residual. Si el Proponente no es plural no hay lugar a
porcentaje.

El puntaje al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:

Mayor a Menor o igual a Puntaje

0 3 60
3 6 80
6 10 100
10 Mayores 120

Para acreditar el factor (E), el Proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad

residual el cual contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en Pesos
Colombianos liquidados con el SMMLV. Así mismo, el Presupuesto Oficial estimado debe ser
liquidado con el SMMLV para el año de publicación del Pliego de Condiciones del proceso
de selección.

Los Proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia,

adicionalmente deben aportar copia de los Contratos ejecutados o certificaciones de
terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de obras civiles bien sean
públicos o privados. La información de los Contratos soportados con las certificaciones de
terceros que hubieren recibido los servicios de construcción de obras civiles deben ser
obligatoriamente los mismos que el Proponente presente en el Formato 3 – Experiencia. La
información del Formato 5 – Capacidad residual deberá ser allegada en Pesos

48
Colombianos, salvo donde se registre el valor del Contrato en la moneda del país de origen.
Cuando el valor de los contratos esté expresado en monedas extranjeras deberá
convertirse a Pesos Colombianos en los términos indicados en el numeral 1.13 del Pliego de
Condiciones.

C. Capacidad Financiera (CF):

El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el

índice de liquidez del Proponente con base en la siguiente fórmula:
Activo Corriente
Índice de liquidez = Pasivo Corriente

El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:

Menor o
Mayor a Puntaje
igual a
0 0,5 20
0,5 0,75 25
0,75 1,00 30
1,00 1,5 35
1,5 Mayores 40

El índice de liquidez del Proponente se verifica con el RUP. Si el Proponente no tiene

antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte
trimestral o de apertura, suscritos por el representante legal y el auditor.

Para los Proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia, la

información requerida para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residual
del Proponente está contemplada en el numeral de los requisitos de capacidad financiera
del Pliego de Condiciones.

Cuando el Proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice
de liquidez sea indeterminado, la Entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente
de capacidad financiera (CF).

D. Capacidad Técnica (CT):

El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el

número de socios y profesionales de la arquitectura, ingeniería y geología vinculados
mediante una relación laboral o contractual vigente conforme con la cual desarrollen
actividades relacionadas directamente con la construcción.

Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y extranjero con o sin
Sucursal en Colombia deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual.

El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:

49
 Desde Hasta Puntaje
1 5 20
6 10 30
11 Mayores 40

E. Saldos Contratos en Ejecución (SCE):

El Proponente debe presentar el Formato 5 – Capacidad residual suscrito por su

representante legal y su revisor fiscal si el Proponente está obligado a tenerlo, o por el
contador o su auditor independiente el cual contenga la lista de los contratos en ejecución
tanto a nivel nacional como internacional indicando: i) el valor del Contrato; ii) el plazo del
Contrato en meses; iii) la fecha de inicio de las obras del Contrato, día, mes, año; iv) si la
obra la ejecuta un Consorcio o Unión Temporal junto con el porcentaje de participación
del integrante que presenta el certificado, y v) si el Contrato se encuentra suspendido, de
ser así, la fecha de suspensión. En el certificado debe constar expresamente si el Proponente
tiene o no contratos en ejecución.

Para acreditar el factor (SCE) el Proponente tendrá en cuenta lo siguiente:

I. El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante
los 12 meses siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior
a 12 meses, es decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción
lineal de 12 meses.
II. Los Contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de
presentación de la oferta obligan al Proponente con Entidades Estatales o privadas
para realizar obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los Contratos de
concesión y los Contratos de obra suscritos con concesionarios, así como los
contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán
como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación.
III. Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el
Proponente o por sociedades, Consorcios o Uniones Temporales en los cuales el
Proponente tenga participación.
IV. Si un Contrato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho Contrato
debe efectuarse asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciará en la fecha de
presentación de la oferta del Proceso de Contratación. Si el Contrato está
suspendido el Proponente debe informar el saldo pendiente por ejecutar.
V. El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución
diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado
en días. Este resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir
el plazo del contrato y si el Contrato es ejecutado por una estructura plural por la
participación del Proponente en la respectiva estructura.
VI. Para los Proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural
o el representante legal de la persona jurídica y el contador público colombiano
que los hubiere convertido a Pesos Colombianos usando para ello la sección 1.13
del Pliego de Condiciones.

50
 4 CAPÍTULO IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE
DESEMPATE
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los
siguientes puntajes:

Concepto Puntaje máximo

Oferta económica 59,5
Factor de calidad 10
Factor de sostenibilidad técnico
9
ambiental agregado
Apoyo a la industria nacional 20
Vinculación de personas con
1
discapacidad
Emprendimientos y empresas de
0,25
mujeres
Mipyme 0,25
Total 100

Las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos puntos (2) a los
Proponentes que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el
último año, contado a partir de la fecha prevista para el cierre del proceso, sin importar la
cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta
reducción también afectará a los Consorcios y a las Uniones Temporales si alguno de sus
integrantes se encuentra en la situación anterior.

La reducción del puntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos
administrativos que hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control
jurisdiccional previstos en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan. Además, se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020
de 2020. Lo anterior de conformidad con el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022 y las normas
que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o reglamenten.

4.1. OFERTA ECONÓMICA

Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta
económica o el obtenido de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser
allegada en el Sobre 2 y firmada.

El valor de la propuesta económica debe presentarse en Pesos Colombianos y contemplar

todos los costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra
del proceso, los riesgos y la administración de estos.

Al formular la oferta, el Proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos,
tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales,

51
departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos,
tasas y contribuciones contemplados por las autoridades.

Los estimativos técnicos que hagan los Proponentes para la presentación de sus ofertas
deben tener en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto
en los Documentos del Proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los
aspectos y requerimientos necesarios para cumplir con las obligaciones contractuales y
asumir los riesgos previstos en dichos documentos.

El desglose de los análisis de Precios Unitarios publicados por la Entidad es únicamente de

referencia, constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o
interrogante sobre la presentación de estos análisis de Precios Unitarios y el precio de
estudios publicados por la Entidad, es deber de los Proponentes hacerlos conocer dentro
del plazo establecido en el Anexo 2 – Cronograma para allegar observaciones al proyecto
de Pliego de Condiciones para que la Entidad los pueda estudiar.

4.1.1. A.I.U.
El Proponente debe calcular un A.I.U. que contenga todos los costos en los que incurre el
proponente, futuro contratista, para ejecutar y cumplir el contrato.

El A.I.U. debe expresarse en un porcentaje (%) y debe consignarlo y discriminarlo en la

propuesta económica.

Cuando el Proponente exprese el A.I.U. en porcentaje (%) y en Pesos, prevalece el valor

expresado en porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no
debe ser superior al porcentaje total del A.I.U establecido en el ¡Error! No se encuentra el o
rigen de la referencia.. En consecuencia, el Proponente puede configurar libremente el
porcentaje individual de la “A”, de la “I” y de la “U”, siempre que la sumatoria de ellos no
exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el ¡Error! No se encuentra el origen de l
a referencia..

Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el

adjudicatario del Proceso de Contratación en la oportunidad establecida en el numeral 8.1
del Pliego de Condiciones.

4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS

La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando

exista un error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación
ha sido erróneamente realizada.

B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos
en la propuesta económica y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del
peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número
entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto
cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.

52
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de
conformidad con el proceso del numeral 4.1.4.

4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO

En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca
suficiente para garantizar una correcta ejecución del Contrato, de acuerdo con la
información recogida durante la etapa de planeación y particularmente en el estudio del
sector, la Entidad aplicará el proceso descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082
de 2015, además podrá acudir a los parámetros definidos en la Guía para el manejo de
ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación de Colombia Compra Eficiente,
como un criterio metodológico.

4.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA

ECONÓMICA
La Entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de
acuerdo con las siguientes alternativas:

Concepto Método
1 Mediana con valor absoluto
2 Media geométrica
3 Media aritmética baja
4 Menor valor

Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la Tasa de

Cambio Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera
de Colombia (en su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).

El día de la audiencia de adjudicación, la Entidad iniciará respondiendo y resolviendo las

observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con el numeral 2.6
del Pliego de Condiciones. Acto seguido, la Entidad iniciará la apertura de los sobres de las
ofertas económicas y definirá el método de ponderación de las propuestas de acuerdo
con la TRM que rija al día hábil siguiente; sin embargo, la Entidad debe finalizar la apertura
de los sobres económicos hasta antes de las 3:00 pm. De conformidad con lo anterior, la
Entidad no deberá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento de la TRM que regirá
al día hábil siguiente. En este sentido, atendiendo a las circunstancias anteriores y las
particularidades de cada caso, la Entidad podrá optar por suspender la audiencia y
reiniciarla cuando lo considere conveniente, de manera que inicie y finalice la apertura de
los sobres antes de las 3:00 pm del día respectivo.

En el evento que la Entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá
como método de ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que
efectivamente se realice la apertura del segundo sobre.

En cualquiera de los supuestos señalados, la Entidad debe iniciar y agotar la apertura de

los sobres económicos y la definición del método de ponderación en un mismo día hasta

53
antes de las 3:00 pm. Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre
económico seguirá rigiendo aun cuando la Entidad deba suspender la audiencia.

Para mayor claridad, y siendo esta la regla prevalente de acuerdo con lo indicado, la TRM
que la Entidad utilizará para determinar el método de ponderación será la que rija el día
hábil siguiente del día en que efectivamente se realice la apertura del segundo sobre. Esto
es, la que la Superintendencia Financiera publique en horas de la tarde el día de la apertura
del segundo sobre.

El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:

Rango (inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética baja
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido
como puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y
se encuentran válidas.

Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0)
puntos en la oferta económica.

A. Mediana con valor absoluto

La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En
esta alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo
que se obtiene a través de la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los
valores de las propuestas hábiles de manera descendente. Si el número de valores es
impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de valores es par, la mediana
será el promedio de los dos valores centrales.

Me = Mediana(V1 ; V2 . . ; … Vm )

Donde:

• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la
Entidad.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.

Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:

I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje

será asignado a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para
las otras propuestas, se utilizará la siguiente fórmula:

54
 Me − Vi
Puntaje = [{1 − | |} ∗ Puntaje máximo]
Me
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo

puntaje a la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la
mediana. Para las otras propuestas, se utilizará la siguiente fórmula

VMe − Vi
Puntaje = [{1 − | |} ∗ Puntaje máximo]
VMe

Donde:

• VMe : Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo

de la mediana.
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

B. Media Geométrica

Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el
respectivo factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente
procedimiento:

MG = n√V1 ∗ V2 ∗ V3 ∗ … ∗ Vn

Donde:

• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.

• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.

Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el

máximo puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por
defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.

Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:

|MG−Vi |
Puntaje = Puntaje máximo ∗ (1 − ( )).
MG

55
C. Media Aritmética Baja

Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el

promedio simple de las ofertas hábiles para calificación económica.
̅)
(Vmin + X
̅X̅̅B̅ =
2
Donde:

• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

• ̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
X
• ̅X̅̅B̅: Es la media aritmética baja.

La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

̅X̅̅B̅ − Vi
Puntaje máximo ∗ (1 − ( ̅̅̅̅ )) Para valores menores o iguales a ̅X̅̅B̅
XB

Puntaje =

| ̅X̅̅B̅ − Vi |
Puntaje máximo ∗ (1 − ( )) Para valores mayores a ̅X̅̅B̅
{ ̅X̅̅B̅ }

Donde:

• ̅X̅̅B̅: Es la media aritmética baja.

• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

D. Menor Valor

La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación

económica de menor valor.

Vmin = Mínimo (V1 ; V2 . . ; … Vm )

Donde:

• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la
Entidad.
• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente

fórmula:
Puntaje máximo ∗ Vmin
Puntaje =
Vi

56
 Donde:

• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

4.2. FACTOR DE CALIDAD

La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:
Concepto Puntaje

A. Presentación de un plan de calidad 10

Total 10

Las Entidades Estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en
el Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el
evento que las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con
Sucursal en Colombia, o integrantes de Proponentes Plurales, cuenten con alguna
anotación vigente de obra civil inconclusa, en el mencionado registro, se descontará un
(1) punto de la sumatoria obtenida en relación con el factor de calidad.

4.2.3. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD

La Entidad asignará 10 puntos al Proponente que se comprometa a presentar un Plan de
Calidad específico para el proyecto, elaborado conforme con los parámetros establecidos
en la última actualización de las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 mediante
la suscripción del Formato 7C - Plan de calidad.

La interventoría verificará el cumplimiento de este criterio conforme con lo establecido en

las normas mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.

El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proyecto a ejecutar, por lo que el

Proponente no debe presentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo, para
elaborar el Plan de Calidad debe tener en cuenta las normas técnicas señaladas en el
primer párrafo de este numeral.

4.3. FACTORES DE SOSTENIBILIDAD TÉCNICO AMBIENTAL AGREGADO

La Entidad asignará un puntaje de nueve (9) puntos al proponente que se comprometa a
ofrecer alguno de los elementos que conforman el factor de sostenibilidad técnico
ambiental agregado, mediante la suscripción del Formato 12, en el cual bajo la gravedad
de juramento conste el compromiso que asume y el ofrecimiento realizado. Los
ofrecimientos efectuados serán opcionales para los Proponentes que producto del análisis
hecho se encuentren en la capacidad de materializarlos y cumplirlos, por lo que los
Proponentes que no presenten el Formato 12 no serán acreedores de puntaje por este
factor.

Las medidas implementadas en este factor son por cuenta y riesgo del Proponente y, una
vez ofrecidos, tendrán el carácter de obligación contractual. Por lo tanto, será objeto de
vigilancia por la interventoría en la ejecución del Contrato de obra.

57
Para la obtención de puntaje por este factor, se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones:

I. Los costos asociados a la implementación de los elementos que componen este

factor serán asumidos por el Contratista.

II. La verificación del ofrecimiento se hará por parte de la interventoría en la ejecución

del Contrato.

III. Si el Contratista durante la ejecución del contrato no cumple con estos

compromisos, que se convierten en obligaciones contractuales, la Entidad podrá
acudir a las multas para conminar al Contratista a su cumplimiento, de acuerdo con
lo pactado en el Contrato.

IV. Las actividades derivadas del ofrecimiento realizado son adicionales a aquellas
propias de la ejecución del Contrato de obra y del cumplimiento de las obligaciones
impuestas por las autorizaciones, permisos, licencias ambientales, licencias de
construcción, planes de manejo ambiental, planes de ordenamiento territorial,
requeridos para el desarrollo de la obra.

4.3.1. INSTALACIÓN DE JARDINES CON FINES ORNAMENTALES HORIZONTALES O VERTICALES

El Proponente que se comprometa a través del Formato 12 a instalar por cuenta propia un
jardín con fines ornamentales, el cual puede ser de forma horizontal o vertical, según la
disponibilidad de espacio que cuente el predio en el cual será adelantado el proyecto de
infraestructura social, será acreedor de nueve (9) puntos.
Entendiéndose un jardín en los términos definidos en el Diccionario de la Lengua Española
como un terreno donde se cultivan plantas con fines ornamentales. Dicho jardín podrá ser
horizontal o vertical, según la disponibilidad de espacio físico con que cuente el predio en
el cual se desarrollará el proyecto de obra pública, bajo los siguientes lineamientos:

M2 del jardín M2 del jardín

Alternativa M2 del predio
horizontal vertical
1 Menor o igual a 2.000 3 1

En la ejecución del proyecto será identificada la viabilidad de la instalación del jardín

horizontal, y en caso tal de no ser posible por limitaciones físicas de espacio o de zonas
verdes, se procederá con el jardín vertical, según los metrajes establecidos en la tabla
anterior. Adicionalmente, el tamaño establecido para el jardín podrá ser implementado en
dos zonas independientes del predio logrando que la suma de estos sea igual al establecido
y ofertado.

Las especies que sean destinadas para este factor serán de tipo nativo de preferencia, y
será el contratista quien establezca cuáles emplear.

El mantenimiento y conservación de los jardines con fines ornamentales será

responsabilidad de la Entidad Estatal, o a quien esta designe y no del Contratista.

58
4.4. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios
Nacionales o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en
servicios extranjeros. La Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por
ambos aspectos.

Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:

Concepto Puntaje
Promoción de Servicios Nacionales o con
20
Trato Nacional
Incorporación de componente nacional en
5
servicios extranjeros

4.4.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además
de ofertarse por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una
persona jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un
Proponente Plural conformado por estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional, (i)
usa el o los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para el desarrollo
de la obra o (ii) vincula el porcentaje mínimo de personal colombiano, según corresponda.

En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero
y estén sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por
una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica
constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural
conformado por estos, sin que sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación
de personal colombiano.

En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso
de Contratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural
podrán definir si aplican las reglas previstas en este numeral o, si por el contrario, deciden
acogerse a la regla de origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el
Proponente extranjero con trato nacional así lo manifestará con el diligenciamiento de la
opción 3 del Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional. En el
caso que no se diligencie la opción 3 del Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales
o con Trato Nacional, la Entidad Estatal deberá evaluar la oferta de acuerdo con las reglas
previstas en este numeral.

De conformidad con la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales,

realizada en fecha 22/06/2023, se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de
la obra no se encuentran incluidos en dicho registro de conformidad con el numeral 3 del
artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015. Por tal motivo, se otorgará el puntaje de
apoyo a la industria nacional a los Proponentes que se comprometan a vincular al
desarrollo del objeto contractual un porcentaje de empleados o contratistas por prestación

59
de servicios colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40 %), sin perjuicio de incluir
uno superior del personal requerido para el cumplimiento del contrato.

En el caso de Proponentes Plurales todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá

vincular un porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios
colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40 %), sin perjuicio de incluir uno superior
del personal requerido para el cumplimiento del contrato.

Además de la incorporación del bien nacional relevante o del porcentaje de personal

colombiano requerido para la ejecución del contrato, tratándose de Proponentes Plurales,
su composición deberá estar acorde con lo exigido por la noción de Servicios Nacionales
prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, de lo que dependerá la franja
del puntaje aplicable en lo referente al apoyo de la industria nacional.

A tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes

Plurales, la regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la
franja de puntaje correspondiente:

Composición del
No. Regla de origen aplicable Puntaje aplicable
Proponente Plural

Promoción de Servicios
Únicamente integrantes
1. Decreto 1082 de 2015 Nacionales o con Trato
colombianos
Nacional (4.4.1)
Colombianos en asocio Promoción de Servicios
2. con extranjeros con Decreto 1082 de 2015 Nacionales o con Trato
trato nacional Nacional (4.4.1)
La regla de origen del país con
el que se tenga acuerdo
Únicamente integrado comercial o la del Decreto 1082 Promoción de Servicios
3. por extranjeros con trato de 2015. Si el Proponente Plural Nacionales o con Trato
nacional no especifica a cuál regla se Nacional (4.4.1)
acoge, se aplicará la del
Decreto 1082 de 2015.
Proponente plural en el Incorporación de
No aplica la regla de origen del
que al menos uno de los componente nacional en
4. Decreto 1082 de 2015, ni la de
integrantes es extranjero servicios extranjeros (4.4.2)
los países de origen.
sin trato nacional.

4.4.1.1. ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con
Trato Nacional.

Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar,
además del Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, alguno
de los siguientes documentos, según corresponda:

60
 A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.

B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le

permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.

C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y

representación legal emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.

Para que el Proponente extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la
industria nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá
presentar el Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

Para el Proponente extranjero con trato nacional que diligencie la opción 3 del Formato 9A
– Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional obtenga el puntaje por Trato
Nacional, deberá acreditar que los servicios son originarios de: a) los Estados mencionados
en la sección de acuerdos comerciales aplicables al presente Proceso de Contratación; b)
los Estados en los cuales si bien no existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha
certificado que los oferentes extranjeros gozan de Trato Nacional, en los términos del
artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015; o c) los Estados miembros de la Comunidad
Andina de Naciones. Para esto, deberá demostrar que cumple con la regla de origen
contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país, allegando la información
y/o documentación que sea requerida.

El Proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de

ciudadanía o del certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito
habilitante de capacidad jurídica. No obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para
la asignación del puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales
cuando cada uno de sus integrantes presente alguno de los documentos indicados en este
numeral, según corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural deberá
diligenciar el Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.
Cuando uno o varios de sus integrantes no cumplan con las condiciones descritas, el
Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o Trato
Nacional.

4.4.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS

La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a
Trato Nacional o a Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un
extranjero sin derecho a Trato Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más
del noventa por ciento (90 %) del personal técnico, operativo y profesional de origen
colombiano.

Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos
otorgados en el exterior deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia

61
ante el Ministerio de Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos
académicos otorgados en el exterior se requiere presentar la Resolución expedida por el
Ministerio de Educación Nacional que convalida el título obtenido en el exterior.

Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante

legal o el apoderado del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B – Incorporación de
Componente Nacional en Servicios Extranjeros el cual manifieste bajo la gravedad de
juramento que incorporará en la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90%)
de personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano, en caso de resultar
adjudicatario del Proceso de Contratación.

La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de

componente nacional cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación
de Componente Nacional en Servicios Extranjeros no haya recibido puntaje alguno por
promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo debe

ser aportado por los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por
incorporar personal colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin derecho a
Trato a Nacional o un Proponente Plural en el que al menos uno de sus integrantes sea un
extranjero sin Trato Nacional, en lugar del Formato 9B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros, presente el Formato 9 A – Promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar puntaje por el factor del numeral
4.4.1. ni por el regulado en este numeral.

En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será cero (0).

4.5. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que acredite el número mínimo de personas
con discapacidad de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su
personal en los términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015
(adicionado por el Decreto 392 de 2018), o la norma que lo modifique, adicione,
complemente o sustituya.

Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad

suscrito por la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda,
en el cual certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
Proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del Proceso de Contratación, ii) acreditar
el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de
conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del Proceso de Contratación.

Para los Proponentes Plurales, la Entidad tendrá en cuenta la planta de personal del
integrante del Proponente Plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40 %) de
la experiencia requerida para el Proceso de Contratación. Este porcentaje de experiencia
se tomará sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial expresado en

62
SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.7, sin importar si la experiencia es general o
específica.

El Formato 8, tratándose de proponentes plurales, debe suscribirlo el integrante del

Proponente Plural, ya sea la persona natural o si el integrante es una persona jurídica, por
el representante legal o revisor fiscal, según corresponda, que aporte como mínimo el
cuarenta por ciento (40 %) de la experiencia requerida para el Proceso de Contratación, y
que además vincule el mínimo de trabajadores con discapacidad exigido en el Decreto
392 de 2018.

4.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES

La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que
acredite la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el
territorio nacional de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto
1082 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el Formato 13 –

Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres y aportar la documentación
requerida. Si el Proponente debió subsanar dicho formato y/o los documentos exigidos
para probar esta condición será válido para el criterio diferencial en cuanto al requisito
habilitante relacionado con el número de contratos aportados para demostrar la
experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrá en cuenta para la asignación de puntaje,
por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.

Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los
integrantes acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión
Temporal.

La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.

4.7. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA

La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente
que acredite la calidad de Mipyme domiciliada en Colombia de conformidad con el
artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del
artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, o la norma que lo modifique, complemente
o sustituya.

Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento
de su presentación. Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido
para los criterios diferenciales en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el
número de contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada y los índices de
la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin embargo, el certificado no se tendrá en
cuenta para la asignación del puntaje adicional, por lo que obtendrá cero (0) puntos por
este factor de evaluación.

63
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los
integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al
diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión Temporal.

4.8. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las
siguientes reglas de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y
excluyente, para seleccionar al Proponente favorecido, respetando en todo caso las
obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes, especialmente en materia
de trato nacional:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros. El Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas
definidas en el numeral 4.4.1 y con los documentos señalados en la sección 4.4.1.1 del
Pliego de Condiciones. Por tanto, este criterio de desempate se probará con los mismos
documentos que se presentan para el puntaje de apoyo a la industria nacional. Para el
caso de los Proponentes Plurales, todos los integrantes deberán demostrar el origen
nacional de la oferta en las condiciones indicadas en los numerales anteriormente citados.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los

términos del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de
la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la
condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento
en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. Esta certificación debe
tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha
del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá verificarse el cumplimiento de los
requisitos indicados en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008. En caso de modificarse la fecha
de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual

acreditará esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una
medida de protección expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de
la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, la medida
de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos
y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena
en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esa naturaleza.

En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen

mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el
«Formato 10A – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar (persona jurídica)», mediante el cual acreditará, bajo la
gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de

64
familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá probar la condición
indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los
documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos incisos
anteriores.

Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno
de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de
este numeral.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la
información, como son las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, en los términos del
literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11 – Autorización para
el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoricen de manera previa y
expresa el tratamiento de esta información, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las circunstancias

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en
condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma
que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la oficina del
Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos
un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del presente Proceso de Contratación o
desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1)
año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al
término de ejecución del contrato, para lo cual deberá diligenciar el «Formato 10 B –
Vinculación de personas en condición de discapacidad». En caso de modificarse la fecha
de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez
por ciento (10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25 %) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con
el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución
cuando su conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor

proporción de personas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley.
Para ello la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal,
según corresponda, diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación de personas no

65
beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador – Proponente)»,
mediante la cual certificará bajo la gravedad del juramento las personas vinculadas en su
nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se valdrá
la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones descritas y que
hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir
de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Para los casos de constitución inferior
a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el
momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de
cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará

con el certificado de aportes a la seguridad social del último año o del tiempo de
constitución de la persona jurídica en caso de que esta sea inferior a un (1) año, en el que
se demuestre los pagos realizados por el empleador.

En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 C

– Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia
– (Empleador – Proponente)», mediante el cual certifique el número de trabajadores
vinculados que son personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de
todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar
vinculadas a cualquiera de sus integrantes.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de

desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley
diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de
vejez, familiar o sobrevivencia (Trabajador)», mediante el cual certifica bajo la gravedad
de juramento que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y
cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación
del trabajador que lo firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados

en la planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor
porcentaje. En el caso de Proponentes Plurales, la mayor proporción se definirá con la
sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de sus
integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, que por lo menos el diez
por ciento (10 %) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o
el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad del juramento, diligenciará el
«Formato 10D – Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana» mediante el cual certifica las personas vinculadas a su nómina
y el número de identificación y el nombre de las personas que pertenecen a la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en

66
cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o
mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de
constitución inferior a un (1) año, se valdrá a aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de
cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador en el último año contado a partir de la fecha del cierre del
proceso o del tiempo de su constitución cuando esta es inferior a un (1) año.

Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior
en la cual acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 D

– Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o
gitana», mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de
la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria
de la nómina de cada uno de los integrantes del Proponente Plural. Las personas
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En
todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del
Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la
información de estos, como son las personas que pertenecen a la población indígena,
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los términos del literal a) del
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11- Autorización para el
tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el
tratamiento de la información, como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o

reincorporación para lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i)
la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación
de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado
que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro
certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará copia del

67
documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o
reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están

obligados a tenerlo, diligenciarán el «Formato 10 E- Participación mayoritaria de personas
en proceso de reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)», por medio del cual
certificarán bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la
composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por
personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno
de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada
una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los
certificados del inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes esté constituida
por personas en proceso de reincorporación, para lo que el representante legal, o el revisor
fiscal, si está obligado a tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato
10 E - Participación mayoritaria de personas en proceso de reincorporación (personas
jurídica integrante del Proponente Plural)», y aportará los documentos de identificación de
las personas en proceso de reincorporación.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la
información, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, en los
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11-
Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de
manera previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito para el
otorgamiento del criterio de desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las
condiciones de los siguientes literales:

(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en
proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas
condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del
numeral 6, de los criterios de desempate del presente Pliego de Condiciones; o por una
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, diligenciará el
«Formato 10 F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual
certifica, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de
la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por
madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración.
Además, deberá acreditar la condición indicada de las personas que participe en la

68
 sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de
reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de
acuerdo con lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de
por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural.

(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar
mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona
en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas,
socios o representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de
los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el integrante persona natural o el
representante legal de la persona jurídica de que trata el literal a) lo manifestará
diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia
y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración».

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan

certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581
de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adiciona o sustituya, se requiere que el
titular de la información, como son las personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012,
diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales»
mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta
información, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del
parágrafo del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el
parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño
empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes,
el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación

Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales

para lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por
la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate
se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño
empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la
oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este
numeral. En el evento en que se presente empate entre Proponentes Plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan
la condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o

69
asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por
el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean
micro, pequeñas o medianas.

9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por

micro y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo

2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, esto es, la acreditación del tamaño empresarial se
acreditará con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá
encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de

existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad
respectiva. En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan
la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos Proponentes
Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro,
pequeñas o medianas.

10.Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por
lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme,
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente,
efectuados durante el año anterior, para lo cual el Proponente persona natural y contador
público; o el representante legal de la persona jurídica y el revisor fiscal para las personas
obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador público,
según corresponda, diligenciará bajo la gravedad de juramento el «Formato 10 G- Pagos
realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales», en el que conste que por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme,
cooperativas o asociaciones mutuales.

Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este

siempre que:

(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente
Plural, para lo cual se presentará el documento de conformación del Proponente Plural y,
además, ese integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación
mutual en los términos del numeral 8;

(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25 %) de la experiencia acreditada en la oferta; y

70
(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del
Proponente Plural, para lo cual el integrante respectivo lo manifestará diligenciando el
«Formato 10 H – Acreditación Mipyme», suscrito por la persona natural o el representante
legal de la persona jurídica.

En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con
los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto
con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas,
se preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuáles al menos uno de sus
integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas
o medianas.

11.Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés

Colectivo o Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado
de existencia y representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del
artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo,
acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.

12.Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:

(a) La Entidad ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético según el

nombre completo de la persona natural, la persona jurídica o el proponente plural. En caso
de que dos o más proponentes tengan el mismo nombre se colocará primero en el orden
a quienes hayan presentado primero en el tiempo sus ofertas. Una vez ordenados, le
asignará un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera que
al primero de la lista le corresponda el 1.

(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la

coma decimal) de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad Estatal debe
dividir esta parte entera entre el número total de Proponentes en empate, para
posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final.

(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente
coincidencia entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo
sea cero (0), se escogerá al Proponente con el mayor número asignado.

Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos
Comerciales vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el
empate se presente entre ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los
factores de desempate que sean compatibles con los mencionados Acuerdos.

Nota 2: Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio
extranjero cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional

71
por reciprocidad o con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos
los criterios de desempate previstos en el presente numeral.

Nota 3: Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley
1581 de 2012, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella
información que acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom
o gitana.

De acuerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información

relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación
o reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento
puede afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o
accionistas.

Nota 4: Para efectos de los factores de desempate dispuestos en este numeral, se entiende
por experiencia acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la
experiencia general de la actividad principal, expresados en salarios mínimos mensuales
legales vigentes (SMMLV).

72
 5 4 3 2 1 N°

Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Clase

Interno Interno Interno Interno Interno Fuente 5

Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Etapa

Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Tipo

económicos económicos económicos económicos económicos

o
o
o

la

del
del
del
del

mal
mal
entre otros aspectos.

o del

poco
poco
n

Análisis
Análisis
Análisis

técnico

proceso
proceso
la oferta
mercado
mercado
mercado

enfocado
enfocado

demanda
económic

Estudio de
Estudio de
regulatorio
Descripció

inadecuad
inadecuad
inadecuad
Proceso No Consecuencia de la ocurrencia del
Proceso desierto No concurrencia No concurrencia
desierto concurrencia evento

1 1 1 1 1 Probabilidad

1 1 1 1 1 Impacto

2 2 2 2 2 Valoración del riesgo

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Categoría

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio A quien se le asigna?

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Tratamiento/controles a ser

implementados
1 1 1 1 1 Probabilidad
ASIGNACIÓN DE RIESGOS

1 1 1 1 1 Impacto

2 2 2 2 2 Valoración del riesgo

Impacto

tratamiento
después del

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Categoría

No No No No No Afecta la ejecución del contrato?

Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Persona responsable de implementar el

Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal tratamiento

Observaciones Observaciones Observaciones Observaciones Observaciones Como se realiza el

monitoreo?
CAPÍTULO V. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y

revisión

Diario Diario Diario Diario Diario Periodicidad. Cuando?

Monitoreo y
La Matriz 2 – Riesgos incluye los Riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del
Contrato. Esta Matriz describe cada uno de los Riesgos, la consecuencia de su ocurrencia,

73
a quien se le asigna, cual es el tratamiento en caso de ocurrencia y quién es su responsable,
 13 12 11 10 9 8 7 6

Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico

Interno Interno Interno Interno Interno Interno Interno Interno

Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación

Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos regulatorios Riesgos regulatorios Riesgos regulatorios
operacional regulatorios regulatorios regulatorios regulatorios
y

los

do
es

dos

das
mal
mal

s mal
ón de

riesgos
Erróneo
Errónea

1450 de
1474 de

ón en el

proceso
proceso
industria
nacional
2011, Ley
2003, Ley

y diseños
Carencia
acuerdos
empresas

d residual

Requisitos

e estudios
medianas

internacio
ción de la

pequeñas

Análisis de

desacerta
ento de la

determina
determina
determina

Capacida

Etapas del
estudio de
2011 sobre

habilitante
Ley 816 de
Incumplimi

participaci
participaci

de tratado

calculada,
apoyo a la

nal para su
Mala Investigacion No No Investigaciones No participación de
Sobrecostos Violación a la Ley 816
ejecución es concurrenci financiación disciplinarias Mipymes
del objeto disciplinarias a del
contractual contratista
1 1 1 2 2 1 1 1

1 1 1 2 2 1 1 1

2 2 2 4 4 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No No No No

Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación Municipal Planeación Municipal Planeación Municipal
Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal

Observacion Observacion Observacion Observacion Observacion Observaciones Observaciones Observaciones

es es es es es

Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario

74
 18 17 16 15 14

General Especifico Especifico Especifico Especifico

Externo Interno Interno Externo Interno

Planeación Planeación Planeación Planeación Planeación

Riesgos Riesgos operacionales Riesgos operacionales Riesgos Riesgos

sociales o operacionales regulatorios
a

la

es
es
los
ón

las
de
de
de

del
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políticos

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Estatal,

política
Entidad
es de la
Proceso

Cambio
El diseño
contrato

situación
cia entre
estimado

mercado

satisfacer

misión y si
cumplir su

nto de sus
condicion
El Proceso
es acorde

equidad y

cumplimie
ón cuenta

coherente
contrataci

objetivos y
proponent
competen

necesidad
transparen

Contrataci
Contrataci

ón permite
Modalidad

garanticen
inadecuad

Cambio de Cambio de Investigacione

Siniestralidad de garantías Cambio de condiciones contractuales
condiciones condiciones s disciplinarias
contractuale contractuales
s
1 1 1 2 1

1 1 1 2 1

2 2 2 4 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No

Planeación Planeación Municipal Planeación Municipal Planeación Planeación

Municipal Municipal Municipal

Observacion Observaciones Observaciones Observaciones Observaciones

es

Diario Diario Diario Diario Diario

75
 27 26 25 24 23 22 21 20 19

Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico General General

Interno Interno Interno Interno Interno Interno Interno Externo Externo

Selección Selección Selección Selección Selección Selección Planeación Planeación Planeación

Riesgos regulatorios Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos
financieros operacionales sociales o tecnológicos tecnológicos financieros sociales o sociales o

de
de
de
políticos políticos políticos

ma
ción

a los

para
para

n con

con el
capaz
entales

Ofertas
Comité
Acceso

el mejor
recursos
Cambio
Cambio

proceso
políticas

Colusión

oferente

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cronogra
oferentes

nto de las
condicion

comunica

acertados
es sociales

medios de
Medios de
gubernam

Cumplimie
publicació

etapas del
Obtención

financieros

adecuado

determinar

artificialme
interrelació
Posibles actos de Incumplimie Investigacione Investigacion Publicación Consolidación de Incumplimie Cambio de Cambio de
corrupción nto de las s disciplinarias es tardía de los pliegos y propuesta nto del condiciones condiciones
obligaciones disciplinarias documentos mal presentada contrato contractuale contractuale
contractuale del proceso s s
1 1 1 1 1 1 1 1 1
s
1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Oferente Oferente Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No No No No No

Comité Comité Comité Comité Comité Comité Planeación Planeación Planeación

Municipal Municipal Municipal

Observaciones Observacion Observaciones Observacion Observaciones Observaciones Observacion Observacion Observacion

es es es es es

Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario

76
 36 35 34 33 32 31 30 29 28

Especifico General General General General General General Especifico Especifico

Interno Externo Externo Externo Externo Externo Externo Interno Interno

Contratación Contratació Contratació Selección Selección Selección Selección Selección Selección

n n
Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos tecnológicos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos
regulatorios tecnológicos tecnológicos sociales o sociales o sociales o operacional operacional

os

ón
de
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de

No
políticos políticos políticos es es

dos
para

No se
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entos,

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política
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Cambio
Cambio
Cambio

políticas

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El alcalde
Inadecua
condicion

s, sistemas
procesos ,
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propuesta

suscriba el
Presentaci
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es sociales
document

gubernam

presentaci
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parámetro
Suficiencia

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tecnológic
preparar la

Proceso Retraso en la Retraso en la Variación en Variación en Variación en Suspensión Posibles

No presentación de ofertas
declarado ejecución ejecución los los los del proceso actos de
invalido del contrato del contrato documentos documentos documentos corrupción
de selección de selección de selección
1 1 1 1 1 1 1 2 1

1 1 1 1 1 1 1 2 1

2 2 2 2 2 2 2 4 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Oferente Oferente

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No No No No No

Planeación Planeación Planeación Comité Comité Comité Comité Comité Comité

Observaciones Observacion Observacion Observaciones Observacion Observacion Observacion Observacion Observacion

es es es es es es es

Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario

77
 45 44 43 42 41 40 39 38 37

Especifico General General General Especifico General General Especifico Especifico

Externo Externo Externo Externo Interno Externo Externo Externo Interno

Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Contratació Contratació

n n
Riesgos financieros Riesgos Riesgos Riesgos financieros Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos
financieros financieros operacional sociales o sociales o tecnológicos tecnológicos

de
de
es políticos políticos
y/o

etc.)
inicio
No se

inicial

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políticas
políticas

técnicas
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de plazo
Extensión

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garantías,
garantías,

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Desabaste
financieras

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No suscribir

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Modificaciones a las Modificacion Modificacion Modificaciones a las Variación en Suspensión Modificacion Retraso en la Retraso en la
condiciones iniciales es a las es a las condiciones iniciales los costos del contrato es a las iniciación del iniciación del
contractuales condiciones condiciones contractuales condiciones contrato contrato
iniciales iniciales iniciales
1 1 1 1 1 1 1 1 1
contractuale contractuale contractuale
1 s 1 s 1 1 1 1 s 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Municipio Contratista Contratista Contratista Contratista Municipio Municipio Municipio Municipio

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No No No No No

Interventor - Interventor - Interventor - Interventor - Supervisor Interventor - Interventor - Interventor - Planeación Planeación
Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor

Comité Técnico Comité Comité Comité Técnico Comité Comité Comité Observacion Observacion
Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico es es

Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario

78
 53 52 51 50 49 48 47 46

General General General General General General General Especifico

Externo Externo Externo Externo Externo Externo Externo Externo

Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución

Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos regulatorios Riesgos sociales o Riesgos Riesgos
tecnológicos tecnológicos tecnológicos tecnológicos políticos regulatorios financieros

a
al
no

las

de

ncia
etc.)
en los

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social,

objeto

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Cambio
Cambio

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tarifarios

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técnicas
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calidad o

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Costos de

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regímenes
especifica

especiales

Obsolesce
normas de
(seguridad

Suspensión

tecnológic
telecomun

tecnología
relacionad
Incremento Incremento Suspensión Suspensión Modificaciones a las Modificaciones a las Modificacion Modificaciones
de los costos de los costos del contrato del contrato condiciones iniciales condiciones iniciales es a las a las
contractuales contractuales condiciones condiciones
iniciales iniciales
1 1 1 1 1 1 1 1
contractuale contractuales
1 1 1 1 1 1 s 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Contratista Contratista Contratista Contratista Contratista Municipio Contratista Municipio

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No No No No

Interventor - Interventor - Interventor - Interventor - Interventor - Supervisor Interventor - Interventor - Interventor -

Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor

Comité Comité Comité Comité Comité Técnico Comité Técnico Comité Comité
Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico

Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario

79
 59 58 57 56 55 54

Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico Especifico

Interno Interno Interno Interno Interno Interno

Liquidación Liquidación Liquidación Liquidación Liquidación Liquidación

Riesgos financieros Riesgos financieros Riesgos operacionales Riesgos operacionales Riesgos operacionales Riesgos
operacionales

es
no

las
de

Los

ción
n los
1993

para
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dos y
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No se
No se
No se

plazos
dentro
o en el

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o no se
de 2007

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Ley 1150

contrato
contrato
contrato
contrato
contrato

La póliza
liquida el
liquida el
liquida el

dos en la
dos en la

los plazos

Ley 80 de

no fueron
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o calidad
dentro de

bancarias
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administra
dentro del

cancelaro
establecid

requeridas

n fiducias ,

autorizado
imprevistos
imprevistos
reintegraro

contempla
estabilidad
contempla
contempla
Investigaciones fiscales Investigaciones fiscales Procesos
Procesos judiciales Procesos judiciales Procesos sancionatorios
y disciplinarias y disciplinarias sancionatorios

2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2 2

4 4 4 4 4 4

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir Reducir

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo

No No No No No No

Alcaldia - Planeación Alcaldia - Planeación Alcaldia - Planeación Alcaldia - Planeación Alcaldia - Planeación Alcaldia -
Planeación

Oficio Oficio Oficio Oficio Oficio Oficio

Diario Diario Diario Diario Diario Diario

80
 2

2
60

Investigacion
operacional

Riesgo bajo

Riesgo bajo
Liquidación

Planeación
es penales
liquidación
Especifico

Municipio

Alcaldia -
unilateral

Reducir
Riesgos
Interno

Oficio

Diario
No
es

5.1 AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS

En la fecha, hora y lugar señalado en el Cronograma del Proceso de Contratación se llevará
a cabo la audiencia pública de asignación de Riesgos. En la misma, a solicitud de
cualquiera de las personas interesadas en el proceso, se podrá precisar el contenido y
alcance del Pliego de Condiciones.

Los interesados presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la asignación
de Riesgos. La Matriz 2 – Riesgos en la cual se tipifican los Riesgos previsibles, la elabora la
Entidad Estatal y hace parte del Pliego de Condiciones. Los interesados podrán presentar
sus observaciones durante el plazo de la licitación o en la audiencia prevista para el efecto.

Los Proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias
para presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características,
incluyendo los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios
para formular la propuesta con base en su propia información, de manera tal que el
Proponente tenga en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los
cuales deben incluir todas las obligaciones y asunción de Riesgos que emanan del
Contrato.

Si el Proponente que resulta adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha

considerado toda la información que pueda influir en la determinación de los costos, no se
eximirá de su responsabilidad por la ejecución completa de las obras del Contrato ni le dará
derecho a reembolso de costos ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de
ninguna naturaleza.

81
 6 CAPÍTULO VI. ACUERDOS COMERCIALES
El Proceso de Contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales y por la
Decisión 439 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) [La Entidad
Estatal deberá modificar el siguiente cuadro cuando el Estado Colombiano suscriba y
apruebe un nuevo Acuerdo Comercial]:
Entidad Estatal Excepción Proceso de Contratación
Acuerdo Comercial Umbral
incluida aplicable cubierto
Chile SI NO NO NO
Alianza Pacífico México SI NO NO NO
Perú SI NO NO NO
Canadá NO NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Corea NO NO NO SI
Costa Rica SI NO NO SI
Estados Unidos SI NO NO -
Estados AELC SI NO NO SI
Israel - - - -

México NO NO NO NO
El Salvador SI NO SI SI
Triángulo Norte Guatemala SI NO SI SI
Honduras SI NO SI SI
Unión Europea SI NO NO NO

En consecuencia, la Entidad concederá Trato Nacional a Proponentes y servicios de los

Estados que cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación.

Adicionalmente, los Proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya
certificado la existencia de Trato Nacional por reciprocidad recibirán este trato.

82
 7 CAPÍTULO VII. GARANTÍAS
7.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente debe presentar con la propuesta una Garantía de seriedad de la oferta que
cumpla con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.

Cualquier error o imprecisión en el texto de la Garantía presentada será susceptible de

aclaración por el Proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin
embargo, la no entrega de la Garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.

Las características de las Garantías son las siguientes:

Característica Condición

Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082
Clase de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii) patrimonio
autónomo y (iii) garantía bancaria.
Asegurado/
MUNICIPIO DE SAMACÁ identificada con el NIT 800016757 – 9
beneficiario
La sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos
Amparos
señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.
Vigencia 3 meses contados a partir de la fecha de cierre del Proceso de Contratación.
Valor asegurado Diez por ciento (10 %) del Presupuesto Oficial del Proceso de Contratación
• Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o
razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
representación legal expedido por la cámara de comercio respectiva, y
no solo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que
Tomador
la sociedad podrá denominarse de esa manera.
• Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del Proponente Plural, para lo cual se tendrá que relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación.

Si en desarrollo del Proceso de Contratación se modifica el Cronograma, el Proponente

deberá ampliar la vigencia de la Garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan
perfeccionado y cumplido los requisitos de ejecución del respectivo contrato.

La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la Garantía
de seriedad de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera
que el Proponente no podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so
pena de que la Entidad pueda hacer efectiva la Garantía de seriedad de la oferta.

7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO

7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el Contratista deberá presentar
la Garantía de cumplimiento en original a la Entidad dentro de los TRES (03) días hábiles
siguientes contados a partir de la firma del Contrato y requerirá la aprobación de la Entidad.

83
Esta Garantía tendrá las siguientes características:

Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082
Clase de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro contenido en una póliza para
Entidades Estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) Garantía bancaria.
Asegurado/
MUNICIPIO DE SAMACÁ identificada con el NIT 800016757 – 9
beneficiario

Amparo Vigencia Valor Asegurado

Cumplimiento general del Hasta la Diez (10%) por ciento

Contrato y el pago de las liquidación del del valor total del
multas y la cláusula penal Contrato contrato
pecuniaria que se le
impongan
Buen manejo y correcta N/A N/A
inversión del anticipo
Amparos,
vigencia y valores Devolución del pago N/A N/A
asegurados anticipado
Pago de salarios, prestaciones Plazo del contrato Cinco por ciento
sociales legales e y tres (3) años (5%) del valor total
indemnizaciones laborales del más. del contrato
personal que el contratista
haya de utilizar en el territorio
nacional para la ejecución del
contrato
Estabilidad y calidad de las Cinco (5) años a Veinte por ciento
obras ejecutadas entregadas partir de la (20%) del valor total
a satisfacción entrega de la obra del contrato
• Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o
razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
representación legal expedido por la cámara de comercio respectiva, y
no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que
la sociedad podrá denominarse de esa manera.
• No se aceptan Garantías a nombre del representante legal o de alguno
de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal. Cuando el
Tomador Contratista sea una Unión Temporal o Consorcio, se debe incluir el
nombre, el NIT y el porcentaje de participación de cada uno de los
integrantes.
• Para el Contratista conformado por un Proponente Plural (Unión Temporal
o Consorcio): la Garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes
del Contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los
integrantes, su identificación y porcentaje de participación, quienes para
todos los efectos serán los otorgantes de esta.
• Número y año del Contrato
• Objeto del Contrato
Información
• Firma del representante legal del Contratista
necesaria dentro
• En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej.
de la póliza
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421

84
El Contratista está obligado a restablecer el valor de la Garantía cuando esta se vea
reducida por razón de las reclamaciones que efectúe la Entidad, así como, a ampliar las
Garantías en los eventos de adición y/o prórroga del Contrato. El no restablecimiento de la
Garantía por parte del Contratista o su no adición o prórroga, según el caso, constituye
causal de incumplimiento del Contrato y se iniciarán los procesos sancionatorios a que haya
lugar.

7.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERÍODO DE GARANTÍA

El Contratista será responsable de la reparación de los defectos que puedan comprobarse
con posterioridad al recibo definitivo de las obras del Contrato o si la obra Amenaza Ruina
en todo o en parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos, procesos
constructivos, localizaciones y montajes efectuados por él y del empleo de materiales,
equipo de construcción y mano de obra deficientes utilizados en la construcción

El Contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y reemplazos que
se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones inherentes a ella
se considerarán vigentes por un período de Garantía de CINCO (05) AÑOS contados a partir
de la fecha del recibo a satisfacción de la obra, sin perjuicio de lo previsto en el artículo
2060 del Código Civil. El Contratista procederá a reparar los defectos dentro de los términos
que la Entidad le señale en la comunicación escrita que le enviará al respecto.

Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la Garantía

respectiva y el Contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la
Entidad podrá hacer efectiva la Garantía de estabilidad estipulada en el Contrato. Si las
reparaciones que se hacen afectan, o si a juicio de la Entidad, existe duda razonable de
que puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras o parte de
ellas, la Entidad podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del Contratista
mediante notificación escrita que le enviará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes
a la entrega o terminación de las reparaciones.

7.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

El Contratista deberá contratar un seguro que ampare la responsabilidad civil
extracontractual de la Entidad con las siguientes características:

Característica Condición
Clase Contrato de seguro contenido en una póliza
Asegurados MUNICIPIO DE SAMACÁ identificada con NIT 800016757 – 9 y el Contratista
• Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre
o razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia
y representación legal expedido por la cámara de comercio respectiva,
y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
Tomador • No se aceptan Garantías a nombre del representante legal o de alguno
de los integrantes del Consorcio. Cuando el contratista sea una Unión
Temporal o un Consorcio, se debe incluir el nombre, el NIT y el porcentaje
de participación de cada uno de los integrantes.
• Para el Contratista conformado por un Proponente Plural (Unión
Temporal o Consorcio), la Garantía deberá ser otorgada por todas las

85
 Característica Condición
personas que conforman el Proponente Plural, para lo cual se deberá
relacionar claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de
participación.
Valor El valor asegurado será mínimo del 200 SMMLV.

Vigencia Igual al período de ejecución del Contrato.

Terceros afectados y MUNICIPIO DE SAMACÁ identificada con NIT 800016757
Beneficiarios
–9

Responsabilidad Civil Extracontractual de la Entidad derivada de las

actuaciones, hechos u omisiones del Contratista o Subcontratistas. El seguro
Amparos de responsabilidad civil extracontractual debe contener como mínimo los
amparos descritos en el numeral 3 del artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082
de 2015.

• Número y año del Contrato

• Objeto del Contrato
Información
• Firma del representante legal del Contratista
necesaria dentro
• En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor
de la póliza
Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421

En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por
ciento (10 %) del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos
mil (2.000) SMMLV.

Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la Entidad dentro del
mismo término establecido para la Garantía única de cumplimiento.

Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven

asunción de parte de la pérdida por la Entidad asegurada no serán admisibles.

El Contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de

responsabilidad civil extracontractual.

86
 8 CAPÍTULO VIII. MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO
Las condiciones de ejecución del Contrato están previstas en el Anexo 4 – Minuta del
contrato. Dentro de estas condiciones se incluye la forma de pago, anticipo y/o pago
anticipado, obligaciones y derechos generales del Contratista, obligaciones de la Entidad,
garantías, multas, cláusula penal y otras condiciones particulares aplicables al negocio
jurídico a celebrar.

El Proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario—RUT y demás

documentos necesarios para la celebración del Contrato al momento de la firma.

8.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

El Contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de los Cinco (05) días hábiles
siguientes a la orden de iniciación del Contrato de interventoría para su revisión y
aprobación, los documentos que se relacionan a continuación, debidamente
diligenciados de conformidad con el Pliego de Condiciones:

1. Hojas de vida del personal profesional.

2. Relación del equipo mínimo obligatorio.
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica (en
caso de que la forma de pago incluya esta modalidad).
4. Programa de obra.
5. Los demás que puedan exigirse en el Pliego de Condiciones.

El Interventor revisará los documentos presentados por el Contratista en un término no

mayor a Cinco (05) días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por
parte del Interventor, el Contratista debe atenderlo en un plazo que no podrá pasar de Tres
(03) días hábiles, so pena de incurrir en causal de incumplimiento del Contrato.

Una vez se cumpla con lo exigido en el Pliego de Condiciones, el Interventor emitirá su

concepto mediante comunicación dirigida al Contratista, con copia a la Entidad.

8.2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

El Contratista deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1
– Formulario del presupuesto oficial, el análisis de Precios Unitarios (costos directos más
indirectos), de acuerdo con el Formato que se presenta en el respectivo Formulario 1 –
Formulario del presupuesto oficial, y entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1.
Los Precios Unitarios resultantes de los análisis no podrán ser diferentes a los consignados en
el Formulario 1 – Formulario del Presupuesto Oficial y a que estos últimos fueron utilizados en
la evaluación de las propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el Contratista deberá
ajustar el Precio Unitario obtenido en el análisis consignado en el formulario de la propuesta.

El Contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de Precios Unitarios
todo lo necesario y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y
especificaciones técnicas contractuales, en relación con: el equipo (con sus rendimientos),
materiales (cantidades, rendimientos), transportes, mano de obra (con sus rendimientos),
AIU. Los equipos deberán tener la capacidad y rendimientos que requiera la ejecución de

87
cada ítem de obra. Cualquier error u omisión del Contratista en los costos directos o
indirectos considerados en su análisis de Precios Unitarios para los ítems de obra, es de su
exclusiva responsabilidad y por lo tanto no podrá reclamar a la Entidad reconocimiento
alguno adicional al valor de los Precios Unitarios consignados en el formulario de su
propuesta. El Contratista acepta que los Precios Unitarios por él ofertados constituyen su
propuesta económica autónoma

8.3 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO

En el presente Proceso de Contratación la Entidad no entregará al Contratista anticipo y/o
pago anticipado.

88
 9 CAPÍTULO IX. LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS
9.1 ANEXOS
1. Anexo 1 – Anexo Técnico
2. Anexo 2 – Cronograma
3. Anexo 3 – Pacto de Transparencia
4. Anexo 4 – Minuta del Contrato
5. Anexo 5 – Glosario
9.2 FORMATOS
1. Formato 1 – Carta de presentación de la oferta
2. Formato 2 – Conformación de Proponente plural (Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B- UT)
3. Formato 3 – Experiencia
4. Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional
5. Formato 5 – Capacidad residual
6. Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales
7. Formato 7 – Factor de calidad
8. Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad
9. Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional.
10. Formato 10 – Factores de desempate
11. Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales
12. Formato 12 – Factor de sostenibilidad técnico ambiental agregado.
13. Formato 13 – Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres
14. Formato 14 – Acreditación de Mipyme
9.3 MATRICES
1. Matriz 1 – Indicadores financieros y organizacionales
2. Matriz 2 – Riesgos
3. Matriz 3 – Bienes nacionales relevantes para la obra pública de infraestructura social
9.4 FORMULARIOS
1. Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial
Estos pliegos fueron preparados por los funcionarios de la administración Municipal 2020 – 2023.

Dado en la Alcaldía Municipal de Samacá (Boyacá), a los Veinticinco (25) días del mes de Julio de
Dos Mil Veintitrés (2023).

SONIA YANNETH MANRIQUE HURTADO DANNY LEONARDO RODRÍGUEZ MORALES

Secretaria General Secretario de Planeación y Obras Publicas

ANA OMAIRA RAMIREZ PARRA YENNY PAOLA CHÁVEZ NOVOA

Secretaria de Hacienda Jefe Oficina Asesora Jurídica
Aprobó,

LUIS ALBERTO APONTE GÓMEZ

Alcalde
Reviso. Yenny Paola Chávez Novoa
Jefe Oficina Jurídica

89