La Gaceta

DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA

La primera

siendo
Francisco
proclama

diciembre

AÑO CXXVII TEGUCIGALPA

instalada
,

del
imprenta

lo

de 1829

Poder Legislativo
General
.
, llegó

en Tegucigalpa
primero que
Morazán

,
a

M. D. C.
Honduras

se
,

imprimió
,
en el cuartel

con

,
en

fue
fecha

HONDURAS
1829

4
San
una
de
.

, C. A.

Sección A
Empresa
DE HONDURAS

ENAG

Nacional de Artes Gráficas

LUNES

SUMARIO
21
Después

Gobierno

hoy

DE
,
como
se imprimió

con fecha

Diario

JUNIO
Oficial

DEL
el primer

25 de mayo
"

} periódico

de 1830

La Gaceta

2004
".

NUM
,
oficial

.
del
conocido

30,421

A
DECRETO No. 83-2004 Seccio
n
Decretos y Acuerdos
EL CONGRESO NACIONAL .

CONSIDERANDO : Que de conformidad con el Artículo 368 de Poder Legislativo

la Constitución de la República . la Ley Orgánica del Presupuesto
establecerá lo concerniente a la preparación , elaboración , ejecución y 83-2004 Decreta LEY ORGANICA DEL PRESU
liquidación del Presupuesto . PUESTO

CONSIDERANDO : Que la aplicación de dicha Ley se efectuará

en el ámbito del Sector Público y contribuirá a mejorar sustancialmente Avance
las funciones relacionadas con la Administración del Estado , por cuanto

propone la simplificación y racionalización de los diferentes

Sección B
procedimientos administrativos , delimitando funciones y asignando

niveles de responsabilidad a cada servidor público .

Avisos Legales

Desprendible para su comodidad

CONSIDERANDO : Que dicho instrumento legal permitirá la
implantación del Sistema de Administración Financiera Integrada que
contribuirá a que la gestión de los recursos financieros del Estado se
Financiera Público el
Se define como Administración del Sector ,

realicen en un marco de transparencia , que sea la base para la toma de

conjunto de principios , normas , sistemas , subsistemas , procesos y
decisiones por los dignatarios del Estado y produzca información para
procedimientos utilizados para lograr el cumplimiento de las metas y
la sociedad civil en forma oportuna , veraz y de calidad , lo que objetivos del Estado , a través la eficiente
de gestión de los recursos
propenderá a disminuir la corrupción , la ineficacia e ineficiencia utilización .
públicos , mediante su planificación , obtención , asignación ,

administrativa , permitiendo un ahorro sustancial de los fondos públicos

registro , información y control óptimos .
que será aprovechado para incrementar la ejecución de proyectos de

contenido social como la Estrategia de Reducción de la Pobreza ( ERP )

Para los efectos de esta Ley se entiende por Sector Público :
y otros esfuezos encaminados a alcanzar el bienestar colectivo de la
.
sociedad 1 ) El Sector Público no Financiero conformado por las entidades

POR TANTO , delGobierno General y las Empresas Públicas , sean de nivel

nacional o de los gobiernos municipales autónomos ; y,
:
DECRETA
LA SIGUIENTE : 2) El Sector Público Financiero conformado i
por el Banco Central
y las demás instituciones financieras públicas .

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO

TÍTULO I Entiéndase por Gobierno General el integrado por el Gobierno
Central y los Gobiernos Locales .

DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO ARTÍCULO 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY . Esta

Ley se aplicará :
OBJETO Y AMBITO GENERAL
ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY . La presente Ley tiene 1) En el Gobierno Central , conformado por el subsector de la
por objeto regular y armonizar la Administración Financiera del Sector administración central del Poder Ejecutivo y las instituciones
Público
.
descentralizadas no empresariales : Poder Legislativo y los

A. 1
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

órganos constitucionales dependientes del mismo ; Poder Judicial subsistemas que conforman la Administración Financiera del

y a los órganos constitucionales sin adscripción específica como Sector Público ;

el Ministerio Público , el Tribunal Supremo Electoral ( TSE ) ,
General de Procedimientos adecuados que aseguren la conducción
,
Tribunal Superior de Cuentas ( TSC ) la Procuraduría c)

la República ( PGR ) y demás Entes públicos de similar condición eficiente y eficaz de los distintos Organos u
de las actividades

jurídica . Organismos que intervienen en la administración financiera y

la evaluación de los resultados de los correspondientes
Los Poderes Legislativo . Ejecutivo y Judicial , serán absoluta programas , proyectos o actividades ; y,

mente responsables e independientes en laformulación , ejecu

ción y liquidación de sus presupuestos , cumpliendo las d) Normas operativas que deberán cumplir obligatoriamente los
disposiciones que emanan de esta Ley . Organos u Organismos del Sector Público en cuanto ejecuten

actividades propias de la administración financiera .

2 ) En las instituciones descentralizadas empresariale : no financieras
del Estado se aplicarán la totalidad de las disposiciones de esta ARTÍCULO 4.- CONFORMACIÓN DEL SISTEMA DE
Ley , con las especificaciones que se indican en cada uno de los ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO . La
subsistemas . Administración Financiera del Sector Público comprende los subsistemas

de presupuesto , crédito público , tesorería y contabilidad , así como los

3 ) En las instituciones descentralizadas financieras del Estado las mecanismos y elementos del sistema de control interno incorporados en
disposiciones de esta Ley se aplicarán con las excepciones que los mismos . El sistema de administración financiera del Sector Público
funcionará forma articulada y /o
.
se señalan en cada subsistema en con los sistemas subsistemas de
Inversión Pública , Contratación Administrativa y Administración de
Recursos Humanos así como con todo otro sistema horizontal de
,
4) En los gobiernos locales , con la finalidad de salvaguardar la
coordinación de las finanzas públicas y la integridad de la administración que incida en la gestión financiera de las entidades
información financiera del Estado , las disposiciones de esta Ley públicas , todo ello con el fin de lograr la integración sistémica de la

se aplicarán como referencia normativa obligatoria para el desarro gestión de las finanzas públicas .
1
llo de sus normas específicas en el ámbito de sus autonomías y
de la ley que rige a las municipalidades ; y, La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas ejercerá la
rectoría del Sistema de Administración Financiera del Sector Público y
5) A toda persona no comprendida en los numerales anteriores . la coordinación de cada subsistema estará a cargo de la dependencia de

cualquiera sea su naturaleza jurídica , que reciba recursos del dicha Secretaría que se determina , en cada caso , en la presente Ley .
Estádo para su manejo , funcionamiento e inversión o administre
bienes fiscales se aplicarán las disposiciones de esta Ley en ARTÍCULO 5.- ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA . Como
cumplimiento de las normas técnicas específicas que para el efecto Organo Rector del Sistema , corresponde a la Secretaría de Estado en el

se emitan por el Organo Rector . Despacho de Finanzas :

Dirigir , supervisar y coordinar la implantación y desarrollo de

ARTICULO 3.- OBJETIVOS DE LA LEY . Son objetivos de la )
D
los subsistemas a que se refiere la presente Ley ;
presente Ley :
2) Proponer al Presidente de la República , para su aprobación , la
1) Garantizar el cumplimiento del Principio de Legalidad , así como
política financiera de mediano plazo y la política presupuestaria
los criterios de eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación dictando
anual y dirigir su ejecución una vez aprobadas , las
financiera y económica de los recursos públicos : ;
disposiciones necesarias a tal fin

2 ) Sistematizar las operaciones de programación , administración .

La Gacet
evaluación control de los recursos financieros
y del Estado , sin .

perjuicio de las acciones que correspondan a sus Entes

Fiscalizadores :

a
3) Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y
confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Público .
de los Organos Organismos DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE HONDURAS
que sea útil para la conducción :u
DECANO DE LA PRENSA HONDURENA
correspondientes y para evaluar la gestión de los funcionarios
PARA MEJOR SEGURIDAD DE SUS PUBLICACIONES
responsables :
RAUL OCTAVIO AGUERO
4 ) Establecer como responsabilidad propia del Poder Ejecutivo , Gerente General

por medio de los Organos competentes , según lo previsto en MARCO ANTONIO RODRIGUEZ CASTILLO
esta Ley , el mantenimiento y operación de : Supervision ly Coordinación

EMPRESA NACIONAL DE ARTES GRAFICAS .

a) Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e
ENAG
información de todos los actos con incidencia patrimonial ,
Colonia Miraflores
financiera o económica , acorde con la naturaleza jurídica y Telefono Fax Gerencia 280-4956

características operativas : Administracion 230-6767

.
Planta 230-3026 -1

b ) Un eficiente y eficaz control interno , previo , simultáneo o CENTRO CIVICO GUBERNAMENTAL

posterior, según el caso , de las operaciones de los distintos

A.
 Sección A Acuerdos y leyes

M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

,

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA

de la gestión financiera . de formulación , presentación y aprobación , ejecución , seguimiento ,

3) Velar por la transparencia de la información
evaluación y liquidación del Presupuesto .

4) Mantener dentro del ámbito de la Administración Financiera las

competencias de la Dirección Ejecutiva de Ingresos ( DEI ) ; El subsistema de presupuesto se sustentárá en el Plan Nacional de

Desarrollo ; el Programa Financiero de Mediano Plazo y el Presupuesto

Supervisar , controlar y Presupuesto Plurianual ; el Marco Macroeconómico los Planes Operativos
; Anuales y
5) evaluar la ejecución del
los Presupuestos Anuales . Estos instrumentos deben estar
General de Ingresos y de Egresos de la República y de las
; interrelacionados , reflejando las prioridades y metas del Gobierno y para
Instituciones Descentralizadas
el efecto se considerarán los conceptos siguientes :

Asegurar el equilibrio de las finanzas públicas ;

.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Es el instrumento formulado

7) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente por el Presidente de la República , discutido en el Consejo de Ministros y
Ley y de sus normas reglamentarias , así como de las demás aprobado por el Congreso Nacional donde se reflejan los objetivos
financiero ; estratégicos y las estrategias de acción para la administración general del
normas de carácter
Sector Público durante un período mínimo de cinco ( 5 ) años .

8) Implantar , en forma gradual y progresiva , el Sistema de

Administración Financiera Integrada en todas las Dependencias PROGRAMA FINANCIERO DE MEDIANO PLAZO Y
PRESUPUESTO PLURIANUAL instrumentos en
.
Son los que
que conforman el Sector Público ;
concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y para un período mínimo

9) Integrar la información contenida en los diferentes presupuestos de tres ( 3 ) años , actualizables anualmente , proyectan tanto las variables

Sector macroeconómicas reales como los correspondientes flujos financieros de

con el fin de obtener el Presupuesto Consolidado del
tal forma que se puedan compatibilizar los balances fiscal , de
básicos :
Público ; y,
pagos y monetario y , en el caso del Presupuesto Plurianual articular ,

previstas en el ordenamiento dichas proyecciones con las estimaciones de ingresos y egresos de cada
10 ) Cumplir con las demás atribuciones
una de las entidades que conforman el Sector Público ..
legal vigente .

MARCO MACROECONÓMICO . Es el conjunto de estimaciones

ARTÍCULO 6.- RELACIONES CON LAS GERENCIAS
en forma integrada , sustentan las proyecciones del Plan Financiero
ADMINISTRATIVAS Las Gerencias Administrativas de las Secretarías
.
que

Estado o las Dependencias equivalentes en cada uno de los de Mediano Plazo para el año específico objeto de presupuestación y
de
para fijar directrices y límites al ejercicio de expresar el
las directrices que sirven
deberán cumplir , entre otras ,
Organismos del Sector Público ,

que establezcan la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas así, presupuesto plurianual en la formulación anual de los presupuestos de

como las normas y procedimientos que dicten los Organos Técnicos las entidades del Sector Público .
Coordinadores de los subsistemas integrantes del Sistema de
Administración Financiera en el marco de sus atribuciones y tendrán a su PLAN OPERATIVO ANUAL . Es la expresión , para un ejercicio fiscal ,

la planificación estratégica de las entidades públicas , concordante

cargo las gestiones y operaciones económico - financieras y patrimoniales de
con el Plan Nacional de Desarrollo , con objetivos específicos a alcanzar y
en su respectivo ámbito de competencia .

actividades y proyectos a ejecutar en relación con metas y resultados ,

incluyendo la estimación de recursos requeridos , todo ello compatible

ARTÍCULO 7. - ORIGEN DE LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS .
Estado nacen de las con las directrices y orientaciones emanadas del marco macroeconómico.
Las obligaciones financieras de las Instituciones del

leyes , de los contratos , actos o hechos que , conforme a derecho , las y de las políticas gubernamentales .

generen .
PRESUPUESTO ANUAL . Es la expresión del plan operativo anual

suministro bienes la en términos de ingresos , gastos y financiamiento bajo una metodología

Si dichas obligaciones por objeto
tienen el de o

presupuestaria que facilita el análisis , la discusión , la aprobación y el

prestación de servicios a la Administración Pública , será necesario para

la emisión de la Orden de Pago que el acreedor haya cumplido o garantizado conocimiento público de la gestión financiera de las entidades del Estado .

PRESUPUESTO
.

su correlativo compromiso . ARTÍCULO 10.- TIPOS DE Para los efectos

previstos en la presente Ley , entiéndase por :

ARTÍCULO 8.- DURACIÓN DEL EJERCICIO FISCAL .

El Ejercicio
PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA
Fiscal del Sector Público comenzará el uno de enero y concluirá el treinta

de cada año . REPÚBLICA : Es el que está integrado por la

los Presupuestos de
y uno de diciembre
Administración Central del Poder Ejecutivo Poder Legislativo y de
; del

los órganos constitucionales dependientes del mismo ; del Poder Judicial

TÍTULO II y de otros Organos constitucionales sin adscripción específica como el
Ministerio Público , el Tribunal Supremo Electoral ( TSE ) , el Tribunal
DEL SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO Superior de Cuentas ( TSC ) , la Procuraduría General de la República ( PGR )

Entes públicos de similar condición jurídica .

y demás
CAPÍTULO I
PRESUPUESTOS DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRA
DE LAS NORMAS COMUNES LIZADAS . Es el conformado por los Presupuestos de las Instituciones

Descentralizadas del Poder Ejecutivo ; creadas de conformidad con el

ARTÍCULO 9.- ETAPA DEL PROCESO PRESUPUESTARIO . Artículo 260 de la Constitución la República de Honduras agrupados
DE PRESUPUESTO El presente Título
.
BASE DEL SUBSISTEMA según la naturaleza no empresarial o empresarial de dichas instituciones ,

establece los principios , normas y procedimientos que regirán el proceso estas últimas distinguiendo entre las de carácter no financiero de las de
presupuestario del Sector Público . Este proceso se integra con las etapas naturaleza financiera
.

A. 3
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

ARTÍCULO 14.- TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS . En la

PRESUPUESTOS MUNICIPALES . Son los presupuestos de los
autónomos regulados por la Ley . de formulación , ejecución , seguimiento , evaluación y liquidación de los
Gobiernos Municipales
Reglamento presupuestos de los entes Presupuestos , se utilizarán las técnicas apropiadas para el
garantizar
Municipalidades y su más los
propio la cumplimiento de las políticas , los planes de acción y desarrollo y la
municipales no empresariales con presupuesto aprobado por

Corporación Municipal . producción de bienes y servicios de Organismos del Sector Público ,

los

así como la incidencia económica financiera de la ejecución

y de los
.
los y vinculación con sus fuentes de financiamiento .
PRESUPUESTOS DE EMPRESAS MUNICIPALES Son gastos la

presupuestos de las empresas creadas por las municipalidades con

Corporación Municipal . El Reglamento de esta Ley establecerá las técnicas presupuestarias a
presupuesto propio aprobado por la
aplicar y los clasificadores de recursos y gastos a utilizar los que , entre
, económica y
PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PÚBLICO . Es el otros , consistirán en las clasificaciones institucional
Asimismo .

presupuesto consolidado de todos los anteriores tipos de presupuesto funcional elaboradas conforme a las normas internacionales
Público en la economía . los clasificadores permitirán identificar los programas de acción de las
con el fin de identificar el impacto neto del Sector
entidades y los objetivos y metas perseguidos de manera que puedan

ARTÍCULO 11. - CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS . Los vincularse con los costos asociados de las actividades y proyectos a

Presupuestos incluirán todos los recursos y gastos previstos para el ejecutar .

ejercicio fiscal , los cuales figurarán por separado y por su montos integros
s
el resultado económico en ARTÍCULO 15. - COMPROMISOS PARA EJERCICIOS FISCALES
sin compensación alguna entre sí y mostrarán

corrientes de capital , las fuentes y aplicaciones financieras POSTERIORES . Podrán adquirirse compromisos de gastos que hayan
sus cuentas y
servicios generarán las acciones de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en el que se autoricen ,
y la producción de bienes y que
durante ejercicio . siempre que su ejecución se inicie en el propio ejercicio y que corresponda
programadas para su ejecución el
a alguno de los casos siguientes :

El Presupuesto contendrá la estimación de los ingresos a ser

1 ) Contratos de obra de programas o proyectos de inversión ;
recaudados en el ejercicio y la asignación de créditos para gastos un
en

año determinado , procurando el más estricto equilibrio entre ambos y la

y de arrendamiento ,
metas y 2) Contratos de suministro , de asistencia técnica
compatibilización de los recursos disponibles con el logro de las
cuando resulte antieconómico limitar sus plazos al ejercicio fiscal ;
objetivos programados .
y,
ARTÍCULO 12.- CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS DE
contendrán los distintos 3) Cargos financieros originados en operaciones de crédito público .
INGRESOS . Los Presupuestos de Ingresos

rubros de recursos , cualquiera que sea su fuente de origen , por tanto ,

y como tales constituyen recursos financieros del Estado : En estos casos se incluirá información sobre los recursos invertidos
son ingresos
en años anteriores , si los hubiere , los que se invertirán en el futuro y
1) Los recursos generados por impuestos , tasas , contribuciones , sobre el monto total del gasto , así como , en su caso , los respectivos

cánones y regalías ; cronogramas de ejecución física .

2) Los rendimientos procedentes d la gestión del patrimonio , La aprobación por el Congreso Nacional de los Presupuestos que
e
de la venta o arrendamiento de bienes ,
incluyendo los provenientes contengan esta información implicará la autorización expresa para
servicios y las participaciones o utilidades de eventuales , o adquirir los bienes y servicios
contratar las obras o arrendamientos
inversiones ; hasta por su monto total , de acuerdo con las modalidades de contra

tación vigentes , debiendo determinarse el importe para cada una de

3) Los recursos provenientes del crédito público ;
las anualidades

4) Las transferencias provenientes de otras entidades públicas ;

ARTÍCULO 16. - ÓRGANOS FACULTADOS PARA EFECTUAR LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS .
La
5) Los recursos provenientes de donaciones , incluyendo las
administración de los recursos públicos corresponde , según fuere su
donaciones en especie debidamente valoradas .
titularidad , al Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Estado en el

las respectivas instituciones descentralizadas o

Despacho de Finanzas , a
6) Los recursos provenientes de los procesos de concesión y
a los demás Organismos públicos que por ley tuvieren atribuida esta
privatización ; .
facultad

7) Los ingresos del Fondo de la Estrategia para la Reducción de la

ARTÍCULO 17. - A ] RIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
Pobreza ; y ,
DE PRESUPUESTO . Son atribuciones de la Dirección General de
Presupuest , en su condición de Órgano Técnico Coordinador del
8) Los demás ingresos que se produzcan por cualquier otro concepto
o
subsistema de presupuesto , las siguientes :
o fuente .

Dictar normas técnicas necesarias para la formulación , la

ARTÍCULO 13.- CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS DE 1) las

carácter integral , programación de la ejecución , las modificaciones presupuestarias

EGRESOS . Los Presupuestos de Egresos tendrán

que sea su fuente y la evaluación y seguimiento de los planes operativos anuales y

estructurando las asignaciones de fondos , cualquiera

financiamiento , en gastos corrientes , adquisiciones de activos no de los presupuestos de la Administración Pública ;

de
financieros y transacciones en activos y pasivos financieros , de forma`
información para el conocimiento público y el ejercicio de 2) Analizar e integrar los Planes Operativos Anuales y los
que faciliten la
Anteproyectos de Presupuesto de los Organismos de la
los controles internos y externos correspondientes .

A. 4
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA ,
M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

Administración Pública Centralizada del Estado y proponer los Los Recursos y los Gastos se presentarán agrupados de acuerdo a
ajustes que sean necesarios ; los clasificadores establecidos .

3) Preparar el Anteproyecto de Presupuesto General de Ingresos y ARTÍCULO 21.- RELACIONES CON LAS UNIDADES DE
de Egresos de la República ; PLANEAMIENTO Y EVALUACIÓN DE GESTIÓN . Las Unidades de
Planeamiento y Evaluación de Gestión de las Secretarías de Estado o las
4) Elaborar los Dictámenes de los Anteproyectos de presupuesto dependencias que hagan sus veces en los demás Organismos del Sector
que formulen las Instituciones Descentralizadas ; Público , evaluarán el cumplimiento de los planes y políticas de desarrollo
a cargo del Organismo correspondiente .
5) Asesorar en materias de planificación operativa y de presupuesto
a los Órganos de la Administración Pública y difundir los criterios Sobre estas bases y en función a las directrices de la política
básicos para el funcionamiento de un subsistema de presupuesto presupuestaria anual , elaborarán una propuesta de prioridades
integrado , así como , la solución de las dudas que se presentaren presupuestarias y de los programas y actividades a desarrollar en el
en el desarrollo del proceso presupuestario ; ejercicio , destacando , particularmente , las inversiones a ser consideradas
en la formulación del Anteproyecto de Presupuesto correspondiente .
6) Coordinar el proceso de ejecución del Presupuesto de la
Administración Pública Centralizada ; ARTÍCULO 22.- PRESENTACIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS
DE PRESUPUESTO . La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas ,

7) Evaluar el cumplimiento de los planes operativos anuales y de la como Órgano coordinador del proceso presupuestario , dictará las medidas

ejecución presupuestaria de los Organismos de la Administración necesarias y hará el seguimiento oportuno a fin que los Anteproyectos
Pública ; de Presupuesto de todos los Entes del Sector Público sean presentados

en tiempo y forma . En caso de incumplimiento con la fecha establecida

8) Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la para su presentación , la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
programación financiera de mediano plazo y de la política considerará como tal el presupuesto vigente , al cual podrá hacerle los
presupuestaria anual que diseñe la Secretaría de Estado en el ajustes que considere necesarios informando al Presidente de la República
,

Despacho de Finanzas ; y, sobre lo actuado para que , en su caso , se establezcan las

responsabilidades que correspondan .
9) Las demás que le confieren la presente Ley y su Reglamento .
ARTÍCULO 23.- DOCUMENTACIÓN DE SOPORTE DEL
CAPÍTULO
II PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA
REPÚBLICA . Sobre la base de los Anteproyectos preparados por las
DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE Secretarías de Estado y los demás Organismos previamente indicados , y
INGRESOS Y EGRESOS con los ajustes que resulte necesario introducir , la Secretaría de Estado

en el Despacho de Finanzas preparará la documentación que soporta al

ARTÍCULO 18.- de
PRESUPUESTARIA
aprobación
ANUAL
.
Teniendo como
labasePOLÍTICA
Marco el
Proyecto de Presupuesto
la cual
General de Ingresos y Egresos de la República ,
contendrá información relevante en los aspectos siguientes :
Macroeconómico y el Programa Financiero de Mediano Plazo a que se
el artículo 9 de la presente Ley , el Presidente de la República aprobará
refiere 1 ) Exposición de Motivos ;

anualmente la política presupuestaria a la qu s sujetará lo Órganos y

e e n deberá efectuarse
s
Organismos del Sector Público . Esta aprobación con
2) Evolución'y proyección del Programa Financiero de Mediano Plazo
anticipación suficiente a la formulación del Proyecto de Presupuesto
y del Presupuesto Plurianual incluyendo el contexto
General de Ingresos y de Egresos de la República . macroeconómico del año que se presupuesta ;

La política presupuestaria establecerá anualmente los lineamientos 3) Estimación de los ingresos tributarios no explicitados en las
generales para la formulación del Anteproyecto de Presupuesto , asignaciones presupuestarias así como de otras actividades cuasi
incluyendo los objetivos metas prioridades orientaciones
, , y estimaciones , fiscales ;
de las cantidades máximas de créditos asignables , en forma global , a cada
Órgano u Organismo . 4) Plan Operativo Anual ;

ARTÍCULO 19.- PREPARACIÓN DEL CALENDARIO PARA LA

5) Presupuesto de Ingresos ;
FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO . Corresponde a la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas , a través de la Dirección General de

Presupuesto , la preparación del calendario de formulación del Presupuesto , 6) Presupuesto de Egresos ;

a fin de coordinar las acciones de los diferentes Órganos y Organismos
7) La cuenta financiera mostrando el ahorro corriente , inversión , el
del Sector Público .

resultado neto y el financiamiento ;

ARTÍCULO 20.- EVALUACIÓN TÉCNICA DE LAS FUENTES DE

8) Cuadro comparativo con los agregados fiscales de al menos los
RECURSOS Y CLASIFICADORES DEL GASTO . El Proyecto de
dos ( 2 ) ejercicios previos ;
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República se preparará
a partir de la evaluación técnica de las diferentes fuentes de recursos ,
9) Documento analítico explicativo del cálculo de los ingresos ; y,
considerando las perspectivas económicas y las demás circunstancias
que puedan influir en su percepción , así como sus rendimientos durante
los años inmediatos anteriores al ejercicio correspondiente . 10 ) Las Disposiciones Generales .

A. 5
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA ,
M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

cargo de una persona natural o jurídica debidamente individualizada y

ARTÍCULO 24.- CONCEPTO , VIGENCIA Y ALCANCE DE LAS
DISPOSICIONES GENERALES DEL PRESUPUESTO Las
.
por un monto cierto .
Disposiciones Generales del Presupuesto constituyen normas ingresan , según
Los recursos se consideran percibidos cuando
complementarias a la presente Ley , que regirán para el ejercicio fiscal a
corresponda , a las Cuentas de la Tesorería General de la República o de
que refiere
se el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
descentralizadas .
las instituciones
República que las contiene .

ARTÍCULO 31.- COMPROMISO PRESUPUESTARIO .

LÍMITE
Dichas normas se relacionan directa y exclusivamente con la
MÁXIMO DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS . Se considerará
aprobación , ejecución , seguimiento , evaluación y liquidación del
comprometido un crédito presupuestario cuando se origine una relación
Presupuesto del que forman parte .
jurídica con terceros , que dará lugar en el futuro a una eventual salida de
CAPÍTULO III fondos para cancelar una deuda o pagar unbien o servicio que deberá ser
provisto por dichos terceros . Esta operación implica la afectación
DE LA PRESENTACIÓN Y PROMULGACIÓN DEL PRESUPUESTO
preventiva del crédito presupuestario , rebajando su importe del saldo
GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS disponible y la identificación de la persona natural o jurídica con la que se
establece la relación , la especie y cantidad de los bienes o servicios a
ARTÍCULO 25.- PRESENTACIÓN LEGAL DEL PRESUPUESTO .
recibir y en su caso el carácter de los gastos sin contraprestación .
El Proyecto de Presupuesto República
General de Ingresos y Egresos de la
y el de las Instituciones Descentralizadas , con lo componentes
Cuando en materia de defensa y seguridad interna y que para los
establecidos s
en el artículo 23 de esta Ley , serán presentados por el Poder identificar a natural
organismos pertinentes resulte impracticable la persona
Ejecutivo al Congreso Nacional a través de la Secretaría de Estado en el jurídica la que se establece la relación de gasto , las normas técnicas
o con
Despacho de Finanzas , durante la primera quincena del mes de septiembre
presupuestarias indicarán los objetos específicos de gasto a utilizar para
del año anterior al que regirá , para su correspondiente discusión y
tales casos tanto en la formulación presupuestaria como en la etapa de
aprobación . ejecución . El responsable de la ejecución de estos gastos los rendirá
exclusivamente ante la máxima autoridad del Tribunal Superior de Cuentas
Con el fin de asegurar una apreciación integral de la gestión financiera
(TSC ) .
pública , las aprobaciones legales del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República y el de las Instituciones Descentralizadas constará
Los créditos del Presupuesto de Egresos aprobados por el Congreso
en un solo Decreto Legislativo
. Nacional constituyen el límite máximo de las autorizaciones para gastar ,

sin perjuicio de las competencias para efectuar transferencias entre

ARTÍCULO 26.- ÓRGANO DE COMUNICACIÓN CON EL asignaciones presupuestarias que establece la presente Ley ..
CONGRESO NACIONAL . Para todos los efectos , la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas será el Órgano de comunicación del Poder ARTÍCULO 32.- DEVENGAMIENTO DE LOS GASTOS .
Ejecutivo con el Congreso Nacional ; únicamente por su medio podrán AFECTACIÓN DEFINITIVA DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO . EI
gestionarse aumentos o disminuciones a las asignaciones previstas en gasto se considera devengado al producirse la recepción conforme de
los Proyectos de Presupuesto o la inclusión de nuevos gastos . los bienes y servicios solicitados o cumplidos los requisitos
administrativos establecidos por las normas vigentes para gastos sin
ARTÍCULO 27. - CONDICIÓN PARA INCREMENTO DE GASTOS contraprestación , implicando la afectación definitiva del crédito
Y MODIFICACIONES . Todo incremento del gasto total previsto en los presupuestario y el surgimiento de una obligación de pago en forma
Proyectos de Presupuesto presentados por el Poder Ejecutivo deberá inmediata o diferida
.

contar con el financiamiento respectivo con base en opinión previa

fundamentada de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas . En ARTÍCULO 33.- PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
lasmodificaciones a los proyectos de presupuesto presentados por el PRESUPUESTARIA . Promulgada la Ley de Presupuesto , la Secretaría de
Poder Ejecutivo , regirán las condiciones siguientes : Estado en el Despacho de Finanzas procederá a reordenar las
modificaciones introducidas , al Proyecto presentado y coordinará la

1) No podrán incluirse proyectos de inversión pública que no hayan programación de la ejecución presupuestaria . Dicha programación
adecuará los compromisos de gastos y el pago de los mismos a las
cumplimentado las instancias de evaluación y aprobación previstas
disponibilidades de caja de la Tesorería General de la República , según
en el sistema nacional de inversión pública ;
los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley .

2) Una vez aprobados los proyectos de Presupuesto e iniciada la

La Tesorería General de la República asumirá la responsabilidad la
de
ejecución de los mismos , la iniciativa para aumentar o modificar el
Programación de la Ejecución Presupuestaria en coordinación la
con
presupuesto de egresos será del Poder Ejecutivo .
Dirección General de Presupuesto
,
la Dirección General de Crédito Público
28.- y la Dirección Ejecutiva de Ingresos ( DEI ) .
ARTÍCULO PROMULGACIÓN DE LA LEY DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA Asimismo Instituciones Descentralizadas realizarán las
,
las
REPÚBLICA . Aprobado que fuere el Presupuesto General de Ingresos y
modificaciones introducidas al Proyecto presentado y remitirán a la
Egresos la República y de las Instituciones
de Descentralizadas por el
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas la programación de la
Congreso Nacional , serán remitidos al Poder Ejecutivo a más tardar dentro
máximo
ejecución presupuestari correspondiente , en un plazo de treinta
de tres ( 3 ) días , para su promulgación .
( 30 ) días calendario contados a partir de la fecha de aprobación del

presupuesto .
ARTÍCULO 29.- VIGENCIA CONTINUADA DE LOS PRESU
PUESTOS . Cuando al inicio del Ejercicio Fiscal estuviese pendiente de ARTÍCULO 34.- DESTINO Y LÍMITE DE LOS CRÉDITOS PARA
aprobación del presupuesto total del Estado a que se refiere el Artículo 10 a la
GASTOS . Los créditos están destinados
para gastos exclusivamente
de esta Ley , continuará vigente el correspondiente al año anterior. atención de las finalidades para las cuales fueron asignados en el
modificaciones aprobadas conforme a esta Ley .
Presupuesto o en sus
CAPÍTULO IV
*
DE LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS No podrán adquirirse compromisos de gastos por una cuantía superior
limitativos autorizados o del saldo disponible
al importe de los créditos
ARTÍCULO 30.- DEVENGAMIENTO Y PERCEPCIÓN DE LOS
en las cuotas de programación de la ejecución vigente . Las actuaciones
RECURSOS . Los recursos presupuestarios son estimados y se devengan que contraríen lo aquí dispuestc , serán nulas de pleno derecho , sin
cuando , de acuerdo con las leyes respectivas , se origina un derecho de perjuicio de la responsabilidad administrativa , civil o penal que .
crédito a favor del Estado y correlativamente una obligación de pago a corresponda
.

A. 6
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

Los créditos para gastos no obligan a su realización sino en la medida ARTÍCULO 39.- DISCIPLINA PRESUPUESTARIA . En los casos

que lo exijan las necesidades a satisfacer . en que la situación económica y financiera del país lo requiera , cuando la
estimación de la percepción de los ingresos sea menor a los gastos

CAPÍTULO proyectados a pagar con tales ingresos o en caso de emergencia , el

V
Presidente de la República , en Consejo de Ministros , emitirá el Decreto
DE LAS MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO GENERAL DE ordenando el recorte o congelamiento de las distintas asignaciones
presupuestarias en los presupuestos aprobados a los diferentes órganos
INGRESOS Y EGRESOS
u organismos de la adminstración pública .
ARTÍCULO 35.- CONCEPTO DE MODIFICACIONES PRESU
PUESTARIAS . Se entiende por modificaciones al Presupuesto General Cuando esta medida únicamente afecte las asignaciones del Poder

de Ingresos y Egresos de la República , toda creación , disminución , Ejecutivo , sólo requerirá Acuerdo del Poder Ejecutivo emitido a través de
ampliación o traslado a las asignaciones presupuestarias votadas por el la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas . Cuando tenga que
Poder Legislativo para un período fiscal . ver con las asignaciones del Poder Legislativo y del Poder Judicial , así
como de los órganos constitucionales sin adscripción específica como el

ARTÍCULO 36.- COMPETENCIA PARA MODIFICAR EL MONTO Ministerio Público , el Tribunal Supremo Electoral ( TSE ) , el Tribunal
TOTAL DEL PRESUPUESTO Y EL MONTO DEL ENDEUDAMIENTO Superior de Cuentas ( TSC ) , la Procuraduría General de la República ( PGR )

INTERNO . INCORPORACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS . Serán de y demás entes públicos de similar condición jurídica , se requerirá el

competencia exclusiva del Congreso Nacional la aprobación de las respectivo Decreto Legislativo .
modificaciones que afecten el monto total del Presupuesto General de
Ingresosy Egresos de la República inicialmente aprobado y el monto del El Poder Ejecutivo tendrá que informar al Congreso Nacional cuando
, se tomen decisiones de recortes de presupuesto de las Instituciones
endeudamiento interno previsto previo dictamen de la Secretaría de Estado
en el Despacho de Finanzas . Descentralizadas .

ARTÍCULO 40.- DE LA ASIGNACIÓN DE CONTINGENCIAS . La

Se autoriza a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
Asignación de Contingencias será administrada por la Secretaría de Estado
como excepción , para que , mediante Resolución Interna , incorpore al
Presupuesto vigente los recursos externos provenientes de donaciones en el Despacho de Finanzas , y se constituirá por un monto máximo
convenios de préstamo Poder equivalente al dos por ciento ( 2 % ) de los Ingresos Corrientes
y de los previamente aprobados por el
Legislativo , en los montos que se proyecte utilizar en el período fiscal presupuestados para el período fiscal correspondiente para cubrir
derivados de :
oportunamente aquellos compromisos
correspondiente .

Contrapartes convenios de préstamos ;

ARTÍCULO 37.- COMPETENCIA PARA AUTORIZAR TRANS 1) de

FERENCIAS ENTRE ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS . Las

transferencias entre asignaciones presupuestarias aprobadas para cada 2) Obligaciones por el otorgamiento de avales ;

Ejercicio Fiscal se efectuarán de la manera siguiente :

3) La aplicación d leyes en proceso de formación durante el período

1) Corresponde al Congreso Nacional , autorizar las transferencias e
de aprobación del Presupuesto ; y,
de fondos presupuestarios entre los Poderes del Estado ;

4 ) Necesidades inmediatas , urgentes o imprevistas , provocadas

2) Corresponde al Presidente de la República , autorizar las
por desastres naturales , conmoción interna o calamidad pública .
transferencias de fondos presupuestarios entre Secretaría de
Estado , Instituciones Descentralizadas y entre ambas ;
Una vez definidos estos gastos , serán ubicados en la estructura

presupuestaria de la institución o programa respectivo cursando el

3) Corresponde a las Secretarías de Estado , por medio de sus
Titulares o sus Substitutos Legales , autorizar las transferencias informe correspondiente al Congreso Nacional .

de fondos presupuestarios entre objetos específicos del gasto o

entre categorías de un mismo programa , siguiendo el ARTÍCULO 41.- AMPLIACIÓN AUTOMÁTICA DE CRÉDITOS
procedimiento que al efecto establezca la Secretaría de Estado PRESUPUESTARIOS . Las dependencias de la Administración Pública
en el Despacho de Finanzas ; y, Centralizada facultadas para ampliar sus créditos presupuestarios en

forma automática , se sujetarán al procedimiento que para tal efecto se

4 ) Corresponde a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , establezca en las Disposiciones Generales del Presupuesto .

autorizar mediante Resolución Interna el traslado de fondos de

las Asignaciones Financieras para Contingencias , así como CAPÍTULO VI
aquellos que se realizan entre las Secretarías de Estado y el
Congreso Nacional . DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE
INGRESOS Y EGRESOS
ARTÍCULO 38.- MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO
PRESUPUESTARIO . Para mantener el equilibrio del Presupuesto General
ARTÍCULO 42. - CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL . El presupuesto
de Ingresos y Egresos de la República , durante su ejecución , ni el Poder
de cada Ejercicio Fiscal se cerrará el treinta y uno de diciembre del año en
Legislativo ni el Poder Ejecutivo podrán crear nuevas asignaciones de
que rigió y servirá como base para efectuar su liquidación .
gastos ni incrementar las existentes sin que en el instrumento jurídico
correspondiente se determine de manera precisa la fuente de recursos
que ha de servir para financiar la modificación presupuestaria , Con posterioridad a dicha fecha , los recursos que se recauden se

requiriéndose en todo caso la opinión de la Secretaría de Estado en el considerarán como ejecución del Presupuesto del Ejercicio Fiscal vigente ,

Despacho de Finanzas . En el caso que la fuente de recursos sea crédito cualquiera haya sido la fecha de la obligación de pago o liquidación y no
interno , se procederá de acuerdo con lo establecido en el Artículo 76 de la podrán asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio

presente ley. que se cierra .

A. 7
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta
,

REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

ARTÍCULO 43.- GASTOS COMPROMETIDOS Y NO La reglamentación de esta ley establecerá las regulaciones para la
DEVENGADOS AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL . Los gastos aplicación de las disposiciones contenidas en este Capítulo , así como el
comprometidos y no devengados al treinta y uno de diciembre de cada uso que se dará a la información generada .
año podrán imputarse a los créditos disponibles para dicha finalidad en el
ejercicio fiscal vigente en casos debidamente justificados y previamente
, CAPÍTULO VIII
aprobados por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas . Esta
operación deberá efectuarse en forma coordinada entre la Dirección DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
General de Presupuesto y las Unidades Ejecutoras responsables .
ARTÍCULO 47.- ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
ARTÍCULO 44.- LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO . La DE INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
.
La Dirección General de
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Instituciones Descentralizadas , dependiente de la Secretaría de Estado
República , debe efectuarse inmediatamente después de finalizado el
en el Despacho de Finanzas , tendrá las atribuciones siguientes :
Ejercicio Fiscal . Para tal propósito , la Contaduría General de la República
requerirá información de los órganos responsables de la liquidación y
cumplimiento Gobierno
1) Velar por el de las políticas que defina el
captación de los recursos , para proceder al cierre del Presupuesto de
de la República , así como de la implementación de las medidas
Ingresos . Del mismo modo procederá con las Secretarías de Estado y
pertinentes , en concordancia con el marco macroeconómico
demás organismos ordenadores de gastos y pagos con el Presupuesto
aprobado ;
de Gastos .

2) Elaborar y mantener actualizado un Manual de Indicadores de

*** El análisis de correspondencia entre los gastos y la producción de
Desempeño que comprenda universo de las instituciones ,
bienes y servicios servirá para elaborar el Informe de Liquidación
:
la Rendición de considerando en su estructura las características propias de
Presupuestaria y para la elaboración del Informe sobre
cada ente ;
Cuentas de la Situación Financiera del Sector Público , que debe remitir
anualmente el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional , de conformidad con
lo establecido en el artículo 100 de esta ley. 3) Analizar la gestión de las instituciones y presentar en forma
periódica , a las autoridades superiores , los informes para la toma
CAPÍTULO VII de decisiones ;

DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA 4) Emitir opinión sobre normas técnicas , manuales e instructivos ,

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA aplicables en materia de gestión a las instituciones ;

ARTÍCULO 45.- EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL 5) Promover y coordinar la asistencia técnica para la operación del
PRESUPUESTO . La Dirección General de Presupuesto , evaluará la Sistema de Administración Financiera ;.
ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República
y de las Instituciones Descentralizadas , con la periodicidad que se 6) Supervisar la actividad económica y financiera , evaluando en
establezca en el Reglamento de Ejecución de esta Ley , durante el ejercicio forma periódica el grado de eficiencia en la gestión institucional ;
y al cierre del mismo . Para ello , los correspondientes Organismos deberán :

7) Asistir a las reuniones de los órganos directivos ; y,

1) Llevar los registros de información de la gestión financiera y
física de la ejecución de sus Presupuestos , de acuerdo con las 8) Las demás que le confiera la presente Ley y su Reglamento y las
normas técnicas que se dicten ; que establezca el Poder Ejecutivo a través de otras disposiciones
legales .
2) Remitir los resultados de ejecución de las metas del Plan
Operativo Anual a la Dirección General de Presupuesto ; y,
ARTÍCULO 48.- DE LOS ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTO
DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS . Los anteproyectos
3) Preparar los informes de evaluación de los programas a su cargo ,
de presupuesto de las Instituciones Descentralizadas deberán responder
tomar las medidas correctivas a su alcance y enviar a la Dirección
al Marco Macroeconómico y Programa Financiero de mediano plazo que
General de Presupuesto dichos informes , el detalle de las medidas
defina el Gobierno de la República , así como a las políticas generales y los
adoptadas y los resultados logrados o que se esperen de las
.
lineamientos específicos que en materia presupuestaria establezca la
mismas
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas . Contendrán , además ,

los planes de acción , los indicadores de desempeño , las estimaciones de

ARTÍCULO 46.- INFORME DE LOS RESULTADOS FÍSICOS Y
. gastos y su financiamiento , el presupuesto de caja y los recursos humanos
FINANCIEROS De conformidad con la información señalada en el artículo
a utilizar , de tal forma que permitan establecer los resultados operativos ,
48 y otra que se considere pertinente , la Dirección General de Presupuesto
económicos y financier s previstos para la gestión .
realizará un análisis global de los resultados físicos y financieros
obtenidos y de los efectos producidos por los mismos ; además ,
ARTÍCULO 49. - INCORPORACIÓN DE MODIFICACIONES A
interpretará las variaciones operadas con respecto a lo programado ,
procurará determinar sus causas y preparará informes con LOS ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES
. Aprobados por el Presidente de la República
recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de DESCENTRALIZADAS
los dictámenes de los Anteproyectos de Presupuesto correspondientes ,
los organismos evaluados . En lo relativo a inversión pública , la Dirección
General de Presupuesto coordinará con la Dirección General de Inversiones la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas los remitirá al órgano
Públicas el análisis correspondiente . directivo de las instituciones respectivas , a fin que incorporen las
modificaciones que se hubieran propuesto en el dictamen .

Los informes resultantes de este proceso se presentarán al Presidente

de la República , a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de ARTÍCULO 50.- APROBACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS
Finanzas , para su conocimiento y evaluación en Consejo de Ministros . PROYECTOS DE PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES

A. 8
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA ,

M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

internacionales de contabilidad aplicables al sector público , detallarán

DESCENTRALIZADAS . Los órganos directivos de las instituciones
los conceptos que se incluirán en las cuentas contables correspondientes
descentralizadas aprobarán su anteproyecto de presupuesto anual y lo
presentarán al Congreso Nacional , para la aprobación legislativa , por a los activos no financieros .
medio de la Secretaría de Estado en el Despacho Finanzas . Esta
de

presentación se hará junto con el proyecto de Presupuesto General de ARTÍCULO 56.- CONFORMACIÓN DEL PROGRAMA DE
Ingresos y Egresos de la República . INVERSIÓN PÚBLICA . El Programa de Inversión Pública tendrá carácter
plurianual , actualizable anualmente , con un marco temporal compatible
ARTÍCULO 51.- APROBACIÓN DE MODIFICACIONES A LOS con el Programa Financiero de Mediano Plazo y estará conformado por el
PRESUPUESTOS DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS . conjunto programas y proyectos sectoriales e
de institucionales
Las modificaciones de los presupuestos de las instituciones propuestos por las entidades del Sector Público , previamente analizada y
descentralizadas que no impliquen variación en el monto de los mismos evaluada su viabilidad económica y social y determinada la asignación
serán aprobadas por sus órganos directivos observando las normas e de recursos de conformidad con el período de ejecución .
instrucciones que para tal efecto dicte la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas . Cualquier modificación que no exceda del dos por
cumplir los lineamientos de política de inversión
Este Programa deberá
ciento (2 % ) del monto de ingresos corrientes aprobado requerirá dictamen
del Plan Nacional
establecidos por el Gobierno de la República en el marco
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , de excederse
de Desarrollo , en relación con la definición de áreas y sectores prioritarios
dicho límite se requerirá además aprobación legislativa . financieros .
y con los criterios para la asignación de recursos

ARTÍCULO 52.- ATENCIÓN DEL SERVICIO DE LA DEUDA ARTÍCULO 57. - CONFORMACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE
PÚBLICA DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS . Las
instituciones descentralizadas deberán incluir en sus Proyectos Anuales INVERSIÓN PÚBLICA . El Programa Anual de InversiónPública estará
conformado por los Programas y Proyectos del Programa Plurianual de
de Presupuesto de Recursos y de Gastos , las asignaciones necesarias

para atender las obligaciones del servicio de la deuda pública que les Inversión Pública que las instituciones incluyen en sus planes operativos
anuales y en sus respectivos presupuestos en el marco de las directrices
corresponda .
que rigen el proceso de formulación , aprobación y programación de la

Cuando en los Proyectos de Presupuesto no se observe lo establecido ejecución presupuestaria .

en el párrafo anterior , la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas

. CAPÍTULO II
indicará lo procedente en el dictamen correspondiente

DE LA ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA
ARTÍCULO CIERRE ANUAL DEL PRESUPUESTO DE LAS
53. -

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS . Al final de cada Ejercicio

ARTÍCULO 58.- ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
Fiscal las Instituciones Descentralizadas procederán al cierre de cuentas
DE INVERSIONES PÚBLICAS . Son atribuciones de la Dirección General
de su Presupuesto de Recursos y Gastos ; asimismo , presentarán a la
de , de Inversiones Públicas , en su condición de Órgano Técnico Coordinador
Secretaría de Estado en el Despacho Finanzas por medio de la Dirección
último de cada del Programa de Inversión Pública , las siguientes :
General de Presupuesto , antes del día del mes de febrero
año , un informe de los resultados de la actividad financiera y de gestión
.
1) Dictar las normas técnicas y directrices para la formulación de
económica
programas y proyectos de inversión pública ;

ARTÍCULO 54.- PROHIBICIÓN PARA REALIZAR TRANSFE Banco Integrado de Proyectos

2) Mantener actualizado el de
RENCIAS A INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS . Se prohíbe a Inversión Pública , con la información suministrada por las
los organismos del Sector Público realizar aportes transferencias a o
instituciones del Sector Público ;
Instituciones Descentralizadas cuyos Presupuestos no hayan sido
presentados al Congreso Nacional en los términos de esta Ley , requisito 3) Evaluar los programas y proyectos de inversión pública
que también será imprescindible para realizar operaciones de crédito formulados por las instituciones del Sector Público , previo a su
público . incorporación en el Programa Plurianual de Inversión Pública ;

TÍTULO III 4) Elaborar el Programa Plurianual de Inversión Pública y mantenerlo

actualizado ;
DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
5) Validar , a requerimiento de la Dirección General de Presupuesto ,
CAPÍTULO los programas anuales de inversión pública contenidos en los
I planes operativos anuales de las instituciones para fines de su
incorporación en el presupuesto del correspondiente ejercicio
DE LAS NORMAS COMUNES
fiscal ;

ARTÍCULO 55.- CONCEPTO DE INVERSIÓN PÚBLICA . La Asesorar a las Secretarías de Estado y demás Organismos del
6)
Inversión Pública está constituida por los recursos asignados a las Sector Público , sobre las metodologías y criterios básicos para
actividades y proyectos que tienen por objeto y resultado el incremento la definición y formulación de los programas y proyectos de
de los activos no financieros de las entidades que integran el Sector inversión pública ;
Público y los bienes de dominio público , con el fin de iniciar , ampliar ,
mejorar , modernizar , reponer o reconstruir la capacidad productiva de 7) Efectuar el seguimiento de la ejecución física del Programa Anual
bienes y de prestación de servicios . de Inversión Pública , con la periodicidad que según las
características de los programas y proyectos sea pertinente ; y ,
Las normas del subsistema de contabilidad gubernamental , en
armonía con los principios generalmente aceptados y las normas 8) Otras que le confiere la presente Ley y su Reglamento .

A. 9
 Sección A Acuerdos y leyes

REPÚBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

La Gaceta
-

CAPÍTULO III endeudarse , para realizar inversiones productivas o para atender otros
nacional
.
asuntos de interés

DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

El crédito público se rige por lo dispuesto en la Constitución de la
ARTÍCULO 59.- FORMULACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE República , por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento , por las

INVERSIÓN PÚBLICA , El Programa Anual de Inversión Pública , que normas que dicte la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y
incluye los objetivos , metas , prioridades y orientaciones de las por aquellas disposiciones legales que aprueben operaciones específicas .
asignaciones presupuestarias de los Organismos del Estado , se formulará

basado en la política de inversión pública que dicte el Poder Ejecutivo . Entiéndase por crédito público la capacidad económica , política y
jurídica que tiene el Estado y sus Instituciones para obtener recursos

ARTÍCULO 60. - FORMULACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE financieros extraordinarios con carácter reembolsable , provenientes del

INVERSIÓN PÚBLICA INSTITUCIONAL . Las Unidades de exterior o del mercado interno .

Planeamiento y Evaluación de la Gestión de las Secretarías de Estado o
las Dependencias que desempeñen dichas funciones en los demás Los recursos provenientes del crédito público se destinarán a:

Organismos del Sector Público , elaborarán el programa anual de inversión

pública institucional como parte integrante de su Plan Operativo Anual 1) Realizar inversiones productivas de justificado beneficio
con el fin de reflejarlo en el anteproyecto de presupuesto institucional del económico y social ;
ejercicio fiscal correspondiente . Asimismo realizarán la evaluación de

cumplimiento de objetivos y metas del Plan Operativo Anual . 2) Atender casos de evidente necesidad nacional ;

ARTICULO 61. - INFORMES DE AVANCE FÍSICO Y FINANCIERO 3) El apoyo a políticas sectoriales ; y,

DE LOS PROYECTOS EN EJECUCIÓN . Para efectos de seguimiento y

evaluación del Programa Anual de Inversión Pública , las instituciones 4) Refinanciar sus pasivos .
del Sector Público deberán cumplir con la obligatoriedad d presentar a la
Secretaría de Estado en el Despacho d Finanzas e
, con la periodicidad que ARTÍCULO 65.- DENOMINACIÓN DE DEUDA PÚBLICA . Se
ésta establezca , información sobre
e
el avance fisico y financiero de los denomina Deuda Pública a los compromisos financieros de carácter

proyectos en ejecución . reembolsable contraídos o asumidos por el Estado a través de las

Instituciones competentes , en virtud de operaciones de crédito público .
Con base en la información proporcionada por las instituciones ,

Dirección General de Presupuesto en coordinación con la Dirección Las operaciones mencionadas en el párrafo anterior pueden originarse

General de Inversiones Públicas elaborará el informe que la Secretaría de en :

Estado en el Despacho de Finanzas debe presentar a las instancias

correspondientes . 1) La emisión y colocación de títulos , bonos u otras obligaciones ,

destinados á cubrir insuficiencias estacionales de caja dentro

del ejercicio fiscal ;
ARTICULO 62.- NOTA DE PRIORIDAD PARA NUEVOS
PROYECTOS . En la conformación del Programa de Inversión Pública ,
las entidades del Estado que propongan nuevos proyectos , 2) La contratación de préstamos con instituciones financieras
fundamentados en las prioridades de inversión emitidas por el Poder nacionales o extranjeras , debidamente reconocidas en el ámbito

Ejecutivo , deberán presentarlos a la Dirección General de Inversiones financiero , o con otros gobiernos y organismos multilaterales ,
Públicas , acompañados de la información que permita el análisis técnico , mediante la suscripción de convenios o contratos ;

económico y del impacto social para el otorgamiento de la Nota de

Prioridad , la cual 3) La contratación de obras , servicios o adquisiciones cuyo pago
será requisito para gestionar los recursos externos y
Dirección General Público o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un
y la
nacionales , a través de la de Crédito total
Dirección General de Presupuesto , respectivamente . ejercicio fiscal posterior al vigente , siempre y cuando los
conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente ;

ARTÍCULO 63.- REGISTRO EN EL BANCO INTEGRADO DE

PROYECTOS . Los proyectos de las instituciones del Sector Público , 4) La emisión y colocación de Títulos y Valores cuyo vencimiento
el ejercicio fiscal ; y ,
,
que demanden recursos nacionales o externos tanto de créditos como de supere

donaciones , deberán estar debidamente registrados y dotados de

información actualizada en el Banco Integrado de Proyectos de la 5) Los pasivos exigibles derivados del otorgamiento de avales ,

Dirección General de Inversiones Públicas . fianzas y garantías de respaldo de obligaciones contraídas por
las entidades Público cuya formalización haya sido
del Sector ,

TÍTULO IV autorizada previamente por la Secretaría de Estado en el

Despacho de Finanzas y se hayan cumplido los demás requisitos
DEL SUBSISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
dispuestos en esta Ley .

CAPÍTULO I ARTÍCULO 66.- FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA DE

ENDEUDAMIENTO PÚBLICO . La formulación de la Política de
DE LAS NORMAS COMUNES
Endeudamiento Público corresponde al Poder Ejecutivo y para tal efecto

ARTÍCULO 64.- OBJETO DEL SUBSISTEMA DE CRÉDITO se constituirá una Comisión de Crédito Público , la cual estará integrada

PÚBLICO . CONCEPTO DE CRÉDITO PÚBLICO . DESTINO DE LOS por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas quien la presidirá ,

RECURSOS DE CRÉDITO PÚBLICO . El subsistema de Crédito Público y por el Banco Central de Honduras . El número de representantes a
tendrá por objeto la gestión de recursos financieros internos y externos designar por estas Instituciones ante dicha Comisión , su organización
con carácter reembolsable , dentro de la capacidad del Estado para interna y funciones se regularán en el Reglamento de esta Ley .

A. 10
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

público determinará los niveles globales Solamente

serán reconocidos los avales , garantías o fianzas
La política de endeudamiento
de endeudamiento externo e interno de las entidades del Sector Público , otorgados explícitamente por el Gobierno de la República de Honduras .
el grado de concesionalidad mínimo aceptable de los préstamos externos El acreedor internacional de un préstamo , no garantizado explicítamente
,
los límites máximos de endeudamiento neto a nivel institucional por el Gobierno de la República de Honduras , deberá reconocer este
a contratar
en función de su capacidad de pago y la priorización de las operaciones hecho dentro del contrato de préstamo respectivo . Los contratos sin
nulos , sin
de crédito público en función de las metas de inversión y las restricciones garantía explícita que contravengan esta disposición , serán

perjuicio de la responsabilidad civil , penal o administrativa en que incurran

del programa monetario y financiero .
los funcionarios que hubieren intervenido en dichas operaciones .
Público ,
En materia de endeudamiento , todas las entidades del Sector
Política ARTÍCULO 71.- AUTORIZACIÓN PARA REALIZAR TRÁMITES
al formular sus presupuestos anuales , deberán regirse por la de

Endeudamiento Público que formule la Comisión de Crédito Público . DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO EXTERNO . Ninguna
Entidad del Sector Público podrá iniciar trámites para realizar operaciones

ARTÍCULO 67.- READECUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA . de crédito público externo sin la autorización por escrito de la Secretaría

de Estado en el Despacho de Finanzas . Lo dispuesto en este artículo

FACULTAD INSTITUCIONAL . La Deuda Pública podrá ser objeto de
consolidación , conversión , renegociación o de cualquier otro mecanismo también será de aplicación a las municipalidades , corporaciones
municipales y a las empresas mercantiles en las que el Estado , a través de
de readecuación que sea conveniente al interés nacional , en cuanto
las Instituciones Descentralizadas , las municipalidades o las corporaciones
signifique condiciones financieras más favorables .
municipales , posean una participación accionaria superior al cincuenta

La renegociación de empréstitos y de otras operaciones de crédito por ciento ( 50 % ) .

público será potestad exclusiva de la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas y del Banco Central de Honduras , según corresponda , y sólo ARTÍCULO 72.- CONTRAPARTE DE LA COOPERACIÓN
podrá realizarse con base en la recomendación previa de la Comisión de EXTERNA NO REEMBOLSABLE . En el caso de la cooperación externa
Crédito Público y deberán informarse al Congreso Nacional . de carácter no reembolsable que requiera fondos de contraparte , la
suscripción de los convenios , por alguna entidad del Estado , requerirá

previamente el dictamen favorable de la Secretaría de Estado en el

ARTÍCULO DEUDA FLOTANTE . No se considera deuda pública
68.-
la deuda flotante administrativa , constituida por las obligaciones
o Despacho de Finanzas .

devengadas pendientes de pago al cierre del Ejercicio Fiscal .

Los recursos provenientes de la Cooperación Externa no

ARTÍCULO 69.- OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO reembolsable deberán ser incorporados al Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República o al Presupuesto de la Entidad
EXCLUIDAS DEL ÁMBITO DE ESTA LEY . Excluyense del ámbito de
aplicación de la presente Ley , debiendo regirse por las normas especiales , correspondiente cuando se trate de Instituciones Descentralizadas ,
público siguientes : municipalidades , corporaciones municipales o sociedades mercantiles en
las operaciones de crédito
las que cualquier Ente del Estado tenga una participación accionaria

1) Transacciones relacionadas con la inversión de reservas superior al cincuenta por ciento ( 50 % ) .

monetarias internacionales ;
CAPÍTULO II
2) Créditos que el Banco Central de Honduras contrate para apoyo OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
de la balanza de pagos ;

ARTÍCULO 73.- NEGOCIACIÓN DE EMPRÉSTITOS . La

3) Las vinculadas a la ejecución de las políticas monetaria , crediticia empréstitos del Sector Público corresponderá a la
negociación de los
y cambiaria , a cargo del Banco Central de Honduras ; y, Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , por medio de la Dirección
conformidad
,
General de Crédito Público de a los lineamientos contenidos
4) La contratación de empréstitos y otras operaciones financieras
en esta Ley y demás leyes aplicables .
que realicen las municipalidades con cualquier institución
nacional . En la negociación se definirán las condiciones contractuales , como
ser : destino del financiamiento , plazos de amortización , período de gracia ,

ARTÍCULO 70. - CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA . A los

tasas máximas de interés y moneda para el pago , perjuicio de las
sin
efectos de esta Ley , la deuda pública se clasifica en interna y externa y en demás condiciones que son propias en esta clase de negociación . Esta
directa e indirecta .
negociación y la posterior formalización estarán determinadas por las
prioridades del Programa de Inversión Pública , en consonancia con el
Deuda pública interna es aquella que contrae o asume el Sector Público Marco Macroeconómico y Programa Financiero de Mediano y Largo
y las municipalidades , con personas naturales o jurídicas que tengan Plazo defina el Gobierno de la República .
que
categoría de residentes en el territorio nacional .

Todo proyecto de contrato que resulte como producto de la negociación

La deuda pública externa , es la constituida por obligaciones requerirá para su formalización el Dictamen que al efecto emitirá la Secretaría
convenidas con otro Estado u Organismo Internacional o con cualquier de Estado en el Despacho de Finanzas . Cuando se trate de operaciones
o jurídica que tengan categoría de no residentes en el
de deuda pública externa , antes de su formalización el Banco Central de
persona natural
.
territorio nacional Honduras deberá emitir opinión sobre el impacto de la operación en la
política monetaria , crediticia y cambiaria . Asimismo , estos contratos
La deuda pública es directa , cuando corresponde a obligaciones estarán sujetos a la aprobación del Presidente de la República y su
contraídas por el Gobierno Central , en carácter de deudor principal . suscripción deberá ser autorizada por el Congreso Nacional .

La deuda pública es indirecta , cuando ha sido contratada por un Se excluye de la aprobación y autorización a que se refiere el párrafo
o aval del Gobierno Central .
Organismo del Sector Público , con la garantía anterior , la contratación de préstamos con vencimiento dentro de un mismo

A. 11
1

Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS -
TEGUCIGALPA ,
M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

período fiscal , realizada por Instituciones Descentralizadas , originada de deban otorgar las instituciones financieras del Estado como parte de su
operaciones de intermediación financiera y de transacciones de comercio giro comercial .
,
exterior destinadas a cubrir necesidades financieras estacionales o

propias del funcionamiento institucional . Estas transacciones serán La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , a través de la
autorizadas los Órganos Directivos Superiores respectivos , previo Dirección General de Crédito Público , efectuará una evaluación del riesgo
por
dictamen de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas . que implica el aval , garantía o fianza . El costo de esta eva ón y el
otorgamiento de la garantía podrán , si así se considerara necesario , implicar
ARTÍCULO SUSCRIPCIÓN Y RATIFICACIÓN DE LOS
74.- la constitución de una contra garantía a favor de la Secretaría de Estado
EMPRÉSTITOS . Cumplidos los requisitos previstos en e artículo anterior , en el Despacho de Finanzas .
los empréstitos , financiados con fondos externos seránl suscritos por el
Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas . Cuando se trate de ARTÍCULO 79.- SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS PROVE
empréstitos contratados por las Instituciones Descentralizadas , las NIENTES DEL CRÉDITO PÚBLICO . La Secretaría de Estado en el
municipalidades o corporaciones municipales , serán competentes para Despacho de Finanzas supervisará la adecuada utilización de los recursos

suscribir los respectivos ejerzan la

contratos los funcionarios que provenientes del crédito público y tendrá la facultad de redistribuir o

representación legal de cada institución o el Alcalde Municipal , con reasignar los créditos , siempre que sea permitido por las condiciones de
autorización del Órgano Superior correspondiente . En ambos casos , los la operación respectiva y de la ley especial que la autorizó .
contratos se presentarán al Congreso Nacional para su ratificación .
ARTÍCULO 80.- CONSTITUCIÓN DEL SERVICIO DE LA DEUDA .

ARTÍCULO 75. - CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS EN CASOS El servicio de la deuda estará constituido por la amortización del capital y
el de los intereses , comisiones y otros cargos que , eventualmente
DE EMERGENCIA ,
. Cuando el Congreso Nacional no estuviere reunido , pago
el Poder Ejecutivo , bajo su responsabilidad , podrá contratar empréstitos puedan haberse convenido en las operaciones de crédito público .

o convenios para satisfacer necesidades urgentes o imprevistas en caso

de guerra , desastre natural , conmoción interna o calamidad pública , o Los Presupuestos de cada una de las Entidades del Sector Público
, deberán formularse con la previsión de los créditos necesarios para atender
para atender compromisos internacionales de todo lo cual dará cuenta
pormenorizada al Congreso Nacional , en forma inmediata .
el servicio de la deuda .

ARTÍCULO 76.- EMISIÓN DE BONOS , TÍTULOS U OBLIGA La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas podrá ordenar el
CIONES DE LA DEUDA PÚBLICA . Se faculta al Poder Ejecutivo para débito de las cuentas bancarias de las Entidades que no cumplan en
término con el servicio de la deuda pública , y efectuar el pago directamente .
emitir bonos , títulos u obligaciones de la Deuda Pública , de acuerdo con
el monto autorizado por el Congreso Nacional al aprobar el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República .
ARTÍCULO 81. - RESCATE ANTICIPADO DE LOS TÍTULOS DE
DEUDA PÚBLICA . Cuando así convenga a los intereses del Estado , la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas podrá rescatar
Para efectuar una emisión adicional a la aprobada en dicho
directamente , por intermedio de la Tesorería General de la República , en
Presupuesto , se requerirá autorización del Congreso Nacional , previa
forma anticipada los títulos de la deuda pública que haya emitido .
opinión favorable emitida por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas y el Banco Central de Honduras respecto a su conveniencia y CAPÍTULO III
condiciones , incluyendo su efecto en la oferta monetaria y , en su caso ,

en la política monetaria .
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA
En
, ,
todos los casos deberán incluirse como mínimo las características
ARTÍCULO 82.- ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
siguientes máximo que se autoriza
: monto , período de gracia , plazo de
DE CRÉDITO PÚBLICO La Dirección General de Crédito Público es el
.
amortización , destino del financiamiento e interés a pagar .
Órgano Técnico Coordinador del subsistema de Crédito Público . Con el
objeto de asegurar una eficiente gestión , programación y supervisión de
Su emisión se formalizará mediante Acta suscrita por el Secretario de
los recursos que se obtengan mediante operaciones de crédito público ,
Estado en el Despacho de Finanzas y el Presidente del Banco Central de
serán sus atribuciones :

Honduras .

1) Proponer los criterios financieros para la formulación de la Política

ARTÍCULO 77. - COLOCACIÓN DE LOS TÍTULOS DE LA DEUDA de Endeudamiento Público de acuerdo a las directrices que señale
PÚBLICA . Lá Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas podrá la Comisión de Crédito Público ;
colocar los títulos de la Deuda Pública en el mercado de capitales en
forma directa , o por medio del Banco Central de Honduras . 2) Organizar un sistema de información sobre el mercado de
capitales ;
ARTÍCULO 78.- OTORGAMIENTO DEAVALES , FIANZAS O
GARANTÍAS . El otorgamiento de avales , fianzas o garantías requerirá 3) Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas del Sector
en primera instancia la autorización del Presidente de la República y Público ;
posteriormente la aprobación del Congreso Nacional . Estas operaciones
procederán respecto de obligaciones contratadas por las Entidades del 4) Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones
Sector Público , debiendo observarse lo dispuesto en el Artículo 71 de la de crédito público ;
presente Ley . Para su formalización será competente el Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas. 5) Normalizar los procedimientos de emisión , colocación y rescate
de títulos , bonos u obligaciones de la deuda pública , así como
Prohíbese el otorgamiento de fianzas , avales o garantías a personas los de negociación , contratación y amortización de préstamos ,

naturales o jurídicas privadas , excepto en los casos de garantías que en todo el ámbito del Sector Público ;

A. 12
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA ,
M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

6) Dirigir el proceso de negociación del endeudamiento público , de ingresos como a la ejecución de los pagos derivados del cumplimiento
de las obligaciones que las instituciones del Estado realicen , coordinando
apoyar y orientar a las entidades que participen en el proceso ;
lo pertinente con el Banco Central de Honduras .

7) Supervisar que el financiamiento obtenido mediante operaciones

de crédito público se aplique a sus fines específicos La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas por intermedio
;
de la Tesorería General de la República podrá aperturar , para fines

8) Mantener un registro y control actualizado sobre el específicos y plenamente justificados , cuentas en monedas extranjera en
el Banco Central de Honduras ; asimismo , podrá autorizar la apertura , en el
endeudamiento público , debidamente integrado al sistema de
mismo Banco , de cuentas especiales en moneda nacional para el
contabilidad gubernamental , pudiendo requerir información de
cumplimiento de mandatos u obligaciones excepcionales , las cuales serán
las entidades del Sector Público ;
administradas por la Tesorería General de la República . Para ambos casos ,

el Reglamento de esta Ley establecerá los criterios y la formalidad

9) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del
administrativa ,
pertinentes .
servicio de la deuda pública , coordinando lo pertinente con la

Dirección General de Presupuesto y la Tesorería General de la

ARTÍCULO 85.- LA RECAUDACIÓN DE LOS INGRESOS . La
República ; y,
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas organizará la recaudación

de los Ingresos en la forma que considere más conveniente , facultándosele

10 ) Las demás que le confieran la presente Ley y su Reglamento y
para la suscripción de convenios con instituciones del sistema financiero
las que establezca el Poder Ejecutivo .
nacional para su con eción , debiendo fijarse en la reglamentación los

mecanismos mediante los cuales dichas instituciones transferirán los

TÍTULO V
fondos recaudados a la Tesorería General de la República .

DEL SUBSISTEMA DE TESORERÍA

ARTÍCULO FUNCIONAMIENTO DE PAGADURÍAS 86.-

ESPECIALES . Los Poderes Legislativos y Judicial y los demás

CAPÍTULO
I Organismos sin adscripción específica referidos en el numeral 1) del Artículo
2 de esta Ley , tendrán sus propias Pagadurías , por medio de las cuales se
DE LAS NORMAS COMUNES
canalizarán las acciones administrativas para hacer efectiva la transferencia

de recursos que la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas debe

ARTÍCULO 83.- OBJETO DEL SUBSISTEMA DE TESORERÍA . El
realizar de conformidad con las asignaciones previstas en el Presupuesto
subsistema de Tesorería tendrá por objeto la administración de los recursos
General de Ingresos y Egresos de la República .
financieros , incluyendo su percepción y manejo , así como su posterior
distribución y control para atender pago de las obligaciones financieras ,
Sin perjuicio de las directrices propias de su Institución , para los
con el fin de cumplir los objetivos programados .
efectos de lo establecido en el párrafo anterior las Pagadurías deberán
ajustar sus procedimientos conforme a las disposiciones que la Tesorería
Las funciones inherentes a este subsistema corresponden a la
General de la República establezca en forma general para el Sector Público
Tesorería General de la República , estando a su cargo dictar las normas en el ámbito de su competencia .
necesarias para aquellos Entes que facultados por la Ley recaudan
ingresos en forma directa .
Estas Pagadurías también recaudarán los ingresos que están
autorizados por Ley para su percepción directa y harán efectivos los
La Tesorería General de la República tendrá a su cargo , además , servicio administrativo .
pagos que autorice el respectivo
proveer los fondos necesarios para efectuar los pagos en tiempo y forma .

A estos efectos s operará sobre la base de recaudaciones , que ingresen ARTÍCULO 87. -
EMISIÓN DE LA ORDEN DE PAGO . El documento
al Sistema e
de Cuenta Única de la Tesorería abierta en el Banco Central de que corresponde a la Orden de Pago será emitido y suscrito , según
Honduras , y de la asignación de cuotas de pago , programadas corresponda , por las Gerencias Administrativas de las Secretarías de
periódicamente para los fines de las erogaciones que correspondan ,
Estado o por los responsables en quienes se haya delegado o
conforme a lo aprobado en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos desconcentrado dicha función . En los demás Organismos del Sector
de la República . La fijación de cuotas deberá hacerse en forma conjunta Público comprendidos en el Artículo 2 de la presente Ley será emitida y
entre los Órganos Técnicos Coordinadores de los subsistemas de suscrita por los responsables de la gerencia administrativa o financiera
Presupuesto y de Tesorería , en coordinación con el Órgano Técnico según las respectivas organizaciones internas . Solamente se tramitarán
Coordinador del subsistema de Crédito Público . las órdenes de Pago cuyos compromisos hayan sido previa y debidamente

aprobados por las autoridades responsables de la administración y

ARTÍCULO 84.- DEPÓSITO DE LOS FONDOS PÚBLICOS . dirección de los órganos correspondientes . Los Gerentes Administrativos ,
OBJETO DEL SISTEMA DE CUENTA ÚNICA . APERTURA DE CUENTAS firmantes de la Orden de Pago , serán los responsables de las erogaciones

ESPECIALES . Todos los fondos del Sector Público , deberán depositarse ante los Organismos Fiscalizadores del Estado .

en el Sistema de Cuenta Única que para tal efecto abrirá la Tesorería

General de la República en el Banco Central de Honduras . En el Reglamento de Ejecución de la presente Ley se establecerán los
criterios básicos que las instituciones deben aplicar en relación con el
El Sistema de Cuenta Única tiene por objeto el manejo ordenado de grado de delegación administrativa ..
los fondos públicos ; por tanto , la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas establecerá los mecanismos operativos que garanticen Las Órdenes de Pago refieran
el eficiente que s a obligaciones que deben ser
e
y oportuno funcionamiento , tanto en lo que corresponde a la captación canceladas en el exterior
,
se emitirán a favor del Banco Central de Honduras .

A. 13
 Sección A Acuerdos y leyes

REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA ,

M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004
La Gaceta
devoluciones , compensaciones , cobranzas , cancelación o prescripción
Esta institución al recibir los fondos efectuará el pago correspondiente a
de deudas .
favor del beneficiario indicado en la Orden de Pago que para tal efecto le

remita la Institución pertinente .

ARTÍCULO 94.- ATRIBUCIONES DE LA TESORERÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA . Son atribuciones la Tesorería General
de de la
ARTÍCULO 88.- FUNCIÓN
RECAUDADORA Y PAGADORA DE
.
República , en su condición de Órgano Técnico Coordinador del
LAS EMBAJADAS Y CONSULADOS EN EL EXTERIOR Para los
efectos de esta Ley , las Embajadas y Consulados de Honduras actuarán subsistema de Tesorería , las siguientes :

como agentes receptores de fondos y pagadores de la Tesorería General

de la República en el exterior , de acuerdo a los procedimientos que dicte 1) Participar en la formulación de la política financiera que para
dicha Dependencia . Sector Público elabore la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas , como Órgano Rector del Sistema de Administración
ARTÍCULO 89. - FUNCIONAMIENTO DE FONDOS ROTATORIOS . Financiera del Sector Público ;
La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , autorizará el
funcionamiento de fondos rotatorios en cualquiera de las Dependencias 2) Elaborar en coordinación con la Dirección General de
de la Administración Central del Poder Ejecutivo , con el régimen y los General de Crédito Público , la Dirección
Presupuesto , la Dirección
límites que se establezcan en las normas específicas que los regulen . de Instituciones Descentralizadas y la Dirección Ejecutiva de
Igual facultad tendrá los Órganos Directivos de los entes de la
Ingresos ( DEI ) , la programación de la ejecución del Presupuesto
Administración Descentralizada , la Administración Superior de los otros
General de Ingresos y Egresos de la República para adecuar los
Poderes del Estado y los Titulares de los Órganos constitucionale sin
compromisos de gastos y el pago de los mismos a las
específica .
s
adscripción General de la República ;
disponibilidades de caja de la Tesorería

A estos efectos , la Tesorería General de la República y las Pagadurías

3) Centralizar la recaudación de los ingresos previstos en el
correspondientes entregarán los fondos necesarios con carácter de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República ;
anticipo , formulando el cargo correspondiente a sus receptores , los cuales

estarán sujetos a rendir caución de conformidad con la Ley aplicable .

4) Elaborar , con base en la programación de la ejecución del
Presupuesto , el Presupuesto Anual de Caja correspondiente al
Dichos fondos constituirán un sistema de pago excepcional y podrán
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República ;
utilizarse para aquellos gastos que por su monto o urgencia no puedan

seguir el trámite normal de pago . La reglamentación fijará la clase de

máximo . 5) Administrar el Sistema de Cuenta Única y las Cuentas Especiale
gastos que podrán pagarse por este medio y su monto
s
que se autoricen ;
ARTÍCULO 90.- EMISIÓN DE TÍTULOS Y VALORES PARA
conformidad al
.
ATENDER INSUFICIENCIAS ESTACIONALES DE CAJA La Tesorería 6) Emitir Títulos y Valores de monto autorizado en

General de la República podrá emitir títulos República ;

y valores para cubrir General y Egresos
el Presupuesto de Ingresos de la
insuficiencias estacionales de caja , debiendo ser reembolsados durante
el mismo ejercicio fiscal en que se emitan . De superarse este lapso , sin ser 7) Ejercer la supervisión técnica de todas las Pagadurías y
reembolsadas , se transformarán en deuda pública encargándose
, de su Tesorerías que operen en el ámbito del Sector Público ;
.
formalización la Dirección General de Crédito Público
8). Analizar la liquidez del Sector Público en cada coyuntura
La emisión de títulos valores de corto plazo para atender insuficiencias económica , proponiendo las medidas correspondientes , de
estacionales de caja , deberá ser coordinada con el Banco Central de
conformidad con el resultado del análisis ;

Honduras para fines de la política monetaria .

1

9) Custodiar los títulos y valores propiedad del Estado , Organismos

ARTÍCULO 91.- FORMAS PARA RECAUDAR INGRESOS Y
Públicos y de terceros , que se pongan a su cargo ;
EFECTUAR PAGOS . Los ingresos que recaude o los pagos que realice
la Tesorería General de la República , podrán efectuarse mediante cheque ,
10) Emitir los dictámenes que correspondan al ejercicio de sus
transferencia bancaria o cualquier otro medio legalmente autorizado .
funciones ;

CAPÍTULO II
11 ) Participar en las negociaciones contractuales con instituciones

ORGANIZACIÓN y demás instituciones financieras

Y COMPETENCIAS bancarias públicas o privadas

sobre aspectos de su competencia ;

ARTÍCULO 92.- COORDINACIÓN FUNCIONAMIENTO

UNIDADES DE TESORERÍA EN EL SECTOR PÚBLICO . La Tesorería 12 ) Establecer las normas conducentes a la recuperación de los
General de la República es el Órgano Técnico Coordinador del subsistema valores por pagos indebidos deban ser reintegrados a la
que
de Tesorería y como tal coordinará el funcionamiento de todas las unidades Tesorería General de la República ;
o servicios de tesorería que operen en el Sector Público , dictando las

normas y procedimientos para el cumplimiento de sus cometidos .

13 ) Realizar las conciliaciones bancarias de las Cuentas de la

Tesorería , en forma previa a las que debe realizar la Contaduría

ARTÍCULO 93. - COORDINACIÓN INSTITUCIONAL PARA FINES
General de la República ;
DE RECAUDACIÓN Y REGISTRO DE INGRESOS . Para los fines de
!
recaudación y registro de los ingresos la Tesorería General de la República
,
amortización Capital
14 ) Autorizar los pagos por conceptos de a e
actuará coordinación con la Dirección Ejecutiva de Ingresos ( DEI ) .
en
Intereses de deudas internas y externas , con base en los
Esta última , adecuará sus sistemas de control a los requerimientos de
información del Sistema de Administración Financiera del Sector Público , requerimientos de la Dirección de Crédito Público ; y,

de tal forma que muestren los movimientos que afectan a los

contribuyentes de la Hacienda Pública por concepto de pagos , abonos , 15) Las demás que le confieran la presente Ley y su Reglamento .

A. 14
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

TÍTULO VI 4) Estará orientado a determinar los costos de las operaciones

DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD públicas .
GUBERNAMENTAL
ARTÍCULO 98.- REGISTRO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUES
CAPÍTULO TARIA . Los Órganos y Organismos comprendidos en esta Ley llevarán ,

DE LAS NORMAS
I
COMUNES en su ámbito de competencia , los registros de la ejecución presupuestaria ,

observando las disposiciones reglamentarias y las normas y

procedimientos técnicos que establezca la Secretaría de Estado en el
ARTÍCULO 95. - FUNCIÓN DEL SUBSISTEMA DE CONTABI
Despacho de Finanzas , en su condición de Órgano Rector del Sistema de
LIDAD GUBERNAMENTAL . El presente Título establece los principios ,
Administración Financiera del Sector Público .
normas y procedimientos técnicos que integran el subsistema de

Contabilidad Gubernamental que deberá aplicar todo el Sector Público ,

ARTÍCULO 99.- ELABORACIÓN DE LAS NORMAS PARA EL
llevando consigo la'obligación de rendir cuentas de las respectivas
CIERRE CONTABLE DEL EJERCICIO FISCAL Anualmente la
. ,

operaciones , cualquiera que fuere su naturaleza .

Contaduría General de la República , antes del treinta y uno de octubre ,

elaborará y remitirá a todos los Organismos y Entidades Públicas las

El subsistema de Contabilidad Gubernamental registrará las normas para el cierre contable del ejercicio vigente , indicando fechas ,

operaciones económico - financieras y patrimoniales del Sector Público , formatos , instrucciones y demás requerimientos que fueren necesarios .
facilitando los datos o la información general que fuere necesaria para el
desarrollo de sus cometidos . Para estos efectos se establece como período ARTÍCULO 100.- RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE DE LA
GESTIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA . La Contaduría General de la
contable el comprendido entre el uno de enero y treinta y uno de diciembre
. República centralizará la información para la elaboración de la Rendición
de cada año
de Cuentas que sobre la gestión de la Hacienda Pública el Poder Ejecutivo ,
a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , debe
La información global se integrará en los respectivos estados
elevar al Poder Legislativo , el que incluirá :
financieros , pero el registro de las distintas operaciones se hará en forma
descentralizada los diferentes Órganos u Organismos , utilizando los
por 1) Liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
medios técnicos más apropiados .
República ;

ARTÍCULO 96. - OBJETO DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD 2) Balance General de la Administración Central del Gobierno que
GUBERNAMENTAL . Será objeto del subsistema de Contabilidad incorpora en su activo los patrimonios netos de las Instituciones
Gubernamental : Descentralizadas ; y,

1) Establecer y mantener planes manuales contables que

y .
3) Informe sobre Situación Financiera Consolidada del Sector Público
respondan a un modelo único de contabilidad y de información

que integre las operaciones financieras , tanto presupuestarias

Dicha rendición de cuentas comprenderá todas las operaciones
como patrimoniales , en armonía con los Principios de presupuestarias , patrimoniales y de tesorería llevadas acabo durante el
Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas ejercicio y deberá presentarse al Congreso Nacional , a través de la
Internacionales de Contabilidad , aplicables al Sector Público ; Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , a más tardar el 30 de

abril
.
de cada año
2) Registrar sistemáticamente todas las transacciones que
produzcan y afecten la situación económica , financiera y ARTÍCULO 101. - DECLARATORIA SOBRE INCOBRABILIDAD
patrimonial de las entidades del Sector Público . DE CUENTAS . Las sumas que debiendo ser recaudadas , no pudieran
hacerse efectivas por resultar incobrables , podrán ser declaradas como
3) Producir informes contables y financieros de la gestión financiera tales por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas , previo
pública ; dictamen jurídico de su Asesoría Legal , una vez agotados los medios
.

para su cobro

4) Presentar la información contable y la respectiva documentación ,

que facilite las tareas de control

La declaración de incobrabilidad únicamente tendrá efectos contables
de apoyo , ordenadas de tal forma
implicará de los derechos del Estado y la
en consecuencia no la extinción
y auditoría , sean éstas internas o externas ; y,
consecución de las tareas para su cobro , salvo en los casos de

prescripción .
5) Proveer la información requerida en el proceso de elaboración
nacionales .
del sistema de cuentas CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS
ARTÍCULO 97.- CARACTERÍSTICAS DEL SUBSISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL El subsistema de Contabilidad ARTÍCULO ÓRGANO TÉCNICO COORDINADOR DEL
.
102.-
.
Gubernamental tendrá las características generales siguientes : SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL La Contaduría
General de la República e el Órgano técnico coordinador del subsistema

los s
de Contabilidad Gubernamental y como tal es responsable de dictar
1) Será común , homogéneo , uniforme y aplicable a todos
Organismos del Sector Público , utilizando el método de partida normas y procedimientos técnicos de obligatorio cumplimiento por los
doble ; Órgano que tenga a su cargo el registr contabl de las operacione
n
seconómico - financieras o
y patrimoniales de cada s
e una de las Dependencias
2)
.
Permitirá integrar las informaciones presupuestarias , de tesorería ,
del Sector Público
de créditopúblico y patrimoniales del Sector Público y de cada
Entidad entre sí y a su vez , con las cuentas nacionales ; ARTÍCULO 103.- RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
RESPECTO AL SUBSISTEMA CONTABLE . Integrarán el subsistema
3) Expondrá la ejecución presupuestaria , los movimientos y la contable y serán responsables de cumplir con esta Ley , su reglamentación
la composición técnicos que emita la Contaduría General
situación de Tesorería General y las variaciones ,
y las normas y procedimientos
y situación del patrimonio de las entidades públicas ; y, de la República , las Gerencias Administrativas o dependencias que hagan

A. 15
 Sección A Acuerdos y leyes
,

La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

sus veces y que cumplan funciones de registro , análisis , evaluación y República , así como la conciliación de otro tipo de cuentas que
seguimiento financiero y patrimonial en cada uno de los Organismos que formen parte del Sistema de Administración Financiera del Sector
integran el Sector Público . Público ; y,

ARTÍCULO 104.- ATRIBUCIONES DE LA CONTADURÍA 13 ) Las demás que le confieran la presente Ley y su Reglamento .
GENERAL DE LA REPÚBLICA . Son atribuciones de la Contaduría General
CAPÍTULO III
de la República las siguientes :
DE LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES NACIONALES
1) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el
ARTÍCULO 105.- REGISTRO DE LOS BIENES DE LA
Sector Público . En ese marco establecerá la metodología contable
ADMINISTRACIÓN CENTRAL . ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS
a aplicar , la periodicidad , la estructura y las características de los
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS . La Contaduría General de la República
estados contables y financieros a producir por las entidades
realizará el registro de todos los bienes propiedad de la Administración
públicas ;
Central del Estado y dictará las Normas y Procedimientos a aplicar en el
ámbito general del Público , incluyendo
Sector lo que corresponde a la
2) Verificar los sistemas contables que se establezcan puedan
que preparación del Inventario General de Bienes .
ser desarrollados e implantados por las Entidades , conforme a

su naturaleza jurídica , características operativas y requerimientos ARTÍCULO 106. - APLICACIÓN DEL CLASIFICADOR DE BIENES .
de información ; La identificación y la actualización de los registros la base en de datos
correspondiente a la Administración de Bienes Nacionales y en el
3) Asesorar técnicamente a todas las Entidades del Sector Público subsistema de Contabilidad Gubernamental se efectuará un
mediante
en la implantación de las normas y metodologías que establezca ;
Clasificador de Bienes u otro instrumento que permita la compatibilidad
con el Sistema de Administración Financiera del Sector Público .
4) Dictar las normas necesarias para que al registro
se proceda

contable primario de las actividades desarrolladas por los ARTÍCULO 107.- CONFORMACIÓN DEL INVENTARIO
Órganos y Organismos del Sector Público ; GENERAL DE BIENES
.
El Inventario General de Bienes del Sector Público ,

estará formado por los bienes fiscales propiedad del Estado .

5) Llevar la contabilidad general de la Administración Pública

Centralizada , consolidando datos de los diferentes Órganos Sin perjuicio de las atribuciones de la Contaduría General de la
realizando las operaciones cierre necesarios República , corresponde a las Dependencias usuarias el registro y control
de ajuste y y
de los bienes de
producir anualmente los estados contables y financieros ; cambio y de consumo .

Los responsables de los Almacenes , Depósitos o Proveedurías de

Mantener actualizados los registros de los valores del inventario
permanente de bienes muebles e inmuebles . La reglamentación bienes de consumo tendrán la obligación de llevar un sistema de inventario

fijará los procedimientos de información que los distintos permanente o periódico de sus existencias .

Organismos integrantes del Sector Público deberán remitir

para
ARTÍCULO 108. - FUNCIONES DE LA CONTADURÍA GENERAL
tal efecto ;
DE LA REPÚBLICA RESPECTO A LA ADMINISTRACIÓN DE LOS
BIENES NACIONALES Son funciones de la Contaduría General de la
.

7) Mantener información financiera en forma permanente y

República , respecto a la administración de los bienes nacionales :
actualizada , que permita conocer la gestión presupuestaria , de

caja y patrimonial , así como los resultados operativo , económico

1 ) Dictar Normas y Procedimientos para el registro y manejo de los
y financiero de la Administración Pública Centralizada , de cada
bienes nacionales , así como para la preparación Inventario
del
uno de los Organismos de la Administración Pública
General de Bienes Fiscales , de Consumo y Cambio del Sector
Descentralizada y del Sector Público en su conjunto ;
Público ;

8) Elaborar
,
en coordinación con la Dirección General de
2) Registrar las altas , bajas , transferencias , donaciones , permutas
Presupuesto , el informe de Liquidación del Presupuesto General realicen en el Sector Público ;
y ventas de bienes fiscales , que se
de Ingresos y Egresos de la República ;

3) Llevar el registro de cargos y descargos de los bienes nacionales

9) Elaborar los demás informes financieros periódicos que la administrados o custodiados por terceros ;

Constitución de la República y las Leyes ordenan al Poder

Ejecutivo ;
Intervenir en todas las actuaciones administrativas del Sector
Público que originen , movimiento de bienes fiscales ;

-10) Elaborar anualmente las cuentas económicas del Sector Público

de acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales ; 5) Verificar el cumplimiento de los requisitos legales ,

administrativos y técnicos relacionados con el proceso de

11 ) Dictar las normas para el manejo de archivos de la documentación descargo de bienes propiedad de la Administración Central del

financiera del Sector Público ; Estado ;

12 ) Realizar la conciliación definitiva de las cuentas que previamente 6) Verificar periódica y sistemáticamente la existencia y estado de

han sido objeto de esta operación por la Tesorería General de la conservación de los bienes , inventariados o registrados ; y,

A. 16
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS -

TEGUCIGALPA ,
M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

TÍTULO VII
-7 ) Preparar y presentar los informes relativos a los bienes nacionales

ante las instancias correspondientes .

DEL CONTROL INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
ARTÍCULO RESPONSABILIDAD 109.- SOBRE LA ADMINIS
.

TRACIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES La administración de

CAPÍTULO ÚNICO
los bienes muebles e inmuebles corresponde a los titulares de las Gerencias

Administrativas o de las Dependencias que cumplan esa función , de las

CONCEPTO OBJETIVOS Y RESPONSABILIDADES
,

Instituciones que hayan adquirido o tengan asignados los bienes .

.

ARTÍCULO 115. - CONCEPTO DE CONTROL INTERNO Para los

Cuando los bienes no estén asignados a un destino o uso específico ,
efectos de esta Ley , el Control Interno comprenderá los instrumentos de
de
corresponderá su administración a la Secretaría Estado en el Despacho organización ,
control previo , concurrente y posterior incorporados en la
.
de Finanzas reglamentos y procedimientos de cada entidad del sector público y la
auditoría interna de la misma , en relación con la operación de los
ARTÍCULO 110.- FUNCIÓN DE SUPERINTENDENCIA DE LOS
subsistemas administración financiera conjunto
de en su y
BIENES INMUEBLES , La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
complementados el ambiente de control interno de los sistemas y
con
ejercerá la superintendencia de los bienes inmuebles de la Administración
subsistemas horizontales de administración .
Pública . Esta función será ejercida por medio de la Contaduría General de

la República . la jefatura de la Auditoría Interna así como

Los requisitos para ejercer

los correspondientes al personal auxiliar de la misma serán establecidos

ARTÍCULO 111.- CESIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN DE en los correspondientes manuales de puestos del sistema de
BIENES INMUEBLES . Los bienes inmuebles que tengan destino asignado administración de recursos humanos pertinente .
se consideran cedidos para su administración . Los bienes inmuebles que

están asignados a una determinada Dependencia de la Administración

ARTÍCULO 116.- OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO .
Centralizada y que no cumplan con la función para la cual fueron Ley
Complementando los objetivos d control interno establecidos en la
destinados pasarán a jurisdicción de la Secretaría de Estado en el
Orgánica del Tribunal Superior ede Cuentas , son objetivos específicos
Despacho de Finanzas .
del Control Interno de la administración financiera pública :

ARTÍCULO 112. - INTERVENCIÓN PREVIA DE LA CONTADURÍA

1) Asegurar la calidad de los servicios institucionales ;
GENERAL DE LA REPÚBLICA RESPECTO AL MOVIMIENTO DE LOS
BIENES INMUEBLES . La Contaduría General de la República , intervendrá
2) Mejorar la capacidad de decisión y la iniciativa en los
previamente en todo acto que signifique compra , venta , donación , permuta ,
responsables de la gestión institucional ;
transferencia , indemnización y concesión de bienes inmuebles del Estado .

3) Conservar y proteger de manera eficiente y eficaz el patrimonio

ARTÍCULO 113. - CERTIFICACIÓN DE LA PROPIEDAD ESTATAL
público ;
DE INMUEBLES . La Contaduría General de la República conocerá

previamente todas las contrataciones de obra o actos que impliquen el

4) Prevenir toda situación de riesgo o actos que deriven o puedan
inicio de obras por administración , a efecto de certificar , en la actuación
derivar en perjuicio de la gestión institucional ;
correspondiente , la propiedad estatal del inmueble donde se ejecutará la
obra , sus límites , dimensiones y anotaciones catastrales del mismo .
5) Propiciar que la información que se genere y divulgue sea

oportuna y confiable ; y,
Los testimonios de las Escrituras Públicas de los bienes citados en el

párrafo anterior , serán custodiados por la Procuraduría General de la

6) Velar porque las operaciones se realicen con estricto apego al
República . Copia o certificación de éstos instrumentos se remitirá a la
ordenamiento jurídico y técnico .
Contaduría General de la República para los efectos que correspondan a
la Administración de Bienes Nacionales .
ARTÍCULO 117. - RESPONSABILIDAD DE - LA RECTORÍA DE
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA EN MATERIA DE CONTROL
ARTÍCULO 114.- INTEGRACIÓN Y FUNCIÓN DE LAS
COMISIONES DE AVALÚO . La Contaduría General d la República INTERNO . La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas como
e Órgano Rector de la administración financiera pública y las dependencias
integrará Comisiones de Avalúo que tendrán como función primordial
de dicha Secretaría que ejerzan la coordinación de los subsistemas , serán
fijar el valor de los bienes muebles e inmuebles en los casos de donaciones ,
responsables de incorporar o aprobar la incorporación de los mecanismos
transferencias , compra - venta , permutas , indemnización , concesiones y
de control interno al momento de emitir las normas técnicas e instrucciones
entregas a cuenta de precio . En el Reglamento de esta Ley se regulará
o implantar procesos informatizados en relación con el funcionamiento
todo lo concerniente al funcionamiento e integración de estas Comisiones
de los subsistemas bajo su dirección .
incluyendo personas de las localidades pertinentes .
3.

Si la valuación de bienes requiere de conocimientos técnicos

ARTÍCULO 118.- PRINCIPIOS Y NORMAS DE CONTROL
especiales , la Contaduría General de la República solicitará la asistencia INTERNO . Para el diseño e implantación de instrumentos de control

interno de la administración financiera pública , además de las normas

de personal especializado que preste sus servicios en otras dependencias
generales al respecto emita el Tribunal Superior de Cuentas
que ( TSC ) , el
públicas o contratar en el sector privado .
Órgano Rector seguirá los principios básicos siguientes :

A. 17
 Sección A Acuerdos y leyes

La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA ,

M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

el Cuando se requiera soporte documental de la información o cuando

1) Con el fin de promover la responsabilidad por la gestión fiscal ,

previos será responsabilidad indelegable ésta sea solicitada para fines distintos a los establecidos en el párrafo
ejercicio de controles

de la unidad ejecutora de las operaciones y transacciones de la anterior , el suministro se hará a través de la autoridad competente .

. ,
administración financiera En consecuencia la fiscalización
General de Ingresos Los formatos y documentos que se generen a través del Sistema de
preventiva de la ejecución del Presupuesto

la República que ejerce la Secretaría de Estado en Administración Financiera Integrada , con sus correspondientes sellos y
y Egresos de

el Despacho de Finanzas , sólo se aplicará previa verificación de firmas de autorización , tendrán carácter oficial para los efectos legales de

auditoría interna o externa sobre el mal ejercicio del control previo los distintos procesos administrativos que se contemple dentro del

ejecutoras alcance del sistema , bajo los parámetros que se establezcan en el

por parte de los responsables de las unidades ;

Reglamento de esta Ley .

2) Las verificaciones y controles de naturaleza numérica y de

carácter repetitivo se incorporarán a los sistemas automatizados ARTÍCULO 121.- RESPONSABILIDAD POR DOLO , CULPA O
de gestión financiera en procura de la supresión del papel como NEGLIGENCIA . Los funcionarios o empleados de cualquier orden que
productividad los dolo , culpa o negligencia adopten resoluciones o realicen actos con
soporte y de una mayor calificación y de con

servidores públicos ; infracción de las disposiciones de esta Ley serán sujetos de la

responsabilidad penal , civil o administrativa que pudiera corresponder .

3) La contabilidad gubernamental , como elemento fundamental del

control interno , operará en tiempo real con las transacciones ARTÍCUL 122.- INFRACCIONES A LA LEY . Constituyen
; y, infracciones para los efectos del artículo anterior :
presupuestarias y financieras

4) Se desarrollarán adecuados mecanismos de control posterior 1) Haber incurrido en malversación en la administración de los

con base en técnicas de auditoría independiente practicadas fondos públicos ;

por las Auditorías Internas Institucionales , los organismos

las firmas contratadas el . 2) Administrar los recursos y demás derechos de la Hacienda
competentes en la materia o
para efecto
Pública sin sujetarse a las disposiciones que regulan su

liquidación , recaudación o ingreso en la Tesorería General de la

ARTÍCULO 119.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA . Cuando del
República o en las Pagadurías especiales previstas en la Ley ;
resultado de las auditorías practicadas aparecieran indicios de
responsabilidades administrativas , civiles o penales , deberán ser
3) Comprometer gastos y ordenar pagos sin crédito suficiente para
comunicadas a la autoridad máxima de la Institución y al Tribunal Superior

de Cuentas ( TSC ) para que adopte las medidas correspondientes .

El realizarlos o contraviniendo lo dispuesto en la presente Ley o

incumplimiento de la anterior obligación o del respectivo seguimiento de en el Presupuesto correspondiente ;

las medidas adoptadas , implicará solidaridad con los presuntos

4) Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al
responsables .
expedir documentos , en virtud de funciones encomendadas ;

TÍTULO VIII
5 ) No rendir las cuentas exigidas o presentarlas con graves

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y defectos ;

TRANSITORIAS
6) No justificar la inversión de los fondos asignados ; y,

CAPÍTULO
I 7) Cualquier otro acto o resolución que contravenga la presente

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Ley o su Reglamento .

Para efectos del régimen de sanciones administrativas , las infracciones

ARTÍCULO 120. - INTERCAMBIO DE DATOS ENTRE SISTEMAS
anteriores se agregan a las establecidas en la Ley Orgánica del Tribunal
DE INFORMACIÓN DEL ÁMBITO INSTITUCIONAL . Los sistemas de
información que utilicen las instituciones del Sector Público para el Superior de Cuentas .

procesamiento , registro y control de las distintas actividades relacionadas

ARTÍCULO 123. - ACTUACIONES SUMARIALES E INVESTIGA
con el Sistema de Administración Financiera del Sector Público ,

dispondrán de las aplicaciones informáticas que permita el intercambio CIONES ESPECIALES . La Secretaría de Estado en el Despacho de

tecnológica Finanzas como órgano rector de la administración financiera pública , las

de datos , sea en forma electrónica , magnética u otra modalidad
autoridades de las entidades del Sector Público y las Auditorías Internas
aplicable ..
de dichas instituciones , ante indicios de infracción a la presente Ley por

información parte de los servidores públicos o de particulares serán responsables de

En función de lo anterior , siempre que los datos o la

institucional requerir al Tribunal Superior de Cuentas ( TSC ) las investigaciones

suministrada por estos medios sean para uso estrictamente

o cuando su elaboración se realice con fines de divulgación en los sitios especiales y la instrucción de los sumarios administrativos que sean del

información tendrá el caso , sin perjuicio de efectuar las denuncias ante las instancias judiciales
electrónicos de las instituciones públicas , dicha
.
por las eventuales responsabilidades penal y civil a que haya lugar.
carácter de oficial

A. 18
 Sección A Acuerdos y leyes

Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA , M. D. C. , 21 DE JUNIO DEL 2004

La
Orgánica de la Contaduría General de la República o la Ley de Crédito
ARTÍCULO 124.- CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DEL
Público , se entenderá que se refieren a la presente Ley .
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO . Las funciones de los distintos subsistemas que integran la
Administración Financiera del Sector Público , se desarrollarán dando
ARTÍCULO 131.- FORMULACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS

cumplimiento a las normas que rigen el control interno y el control externo .

PRESUPUESTOS ANUALES . La formulación y presentación del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de las
La información que produzca este Sistema , así como la documentación de
, Instituciones Descentralizadas , se elaborarán , a partir del Ejercicio Fiscal
apoyo serán clasificadas de manera tal que faciliten las tareas de control
y de auditoría que realicen los Órganos respectivos . 2005 , de conformidad a lo establecido en el presente Decreto .

ARTÍCULO 125. - SOPORTE DOCUMENTAL .

ARTÍCULO 132.- DEROGATORIA . Se derogan :
Las operaciones que
se registren en el Sistema de Administración Financiera del Sector Público ,

,
1) Los Artículos 87 , 88 , 89 , 90 , 91 , 92 , 93 , 94 , 95 , 96 y 97 de la Ley
deberán tener su soporte en los documentos que le dieron origen los
,
General de la Administración Pública contenidas en el Decreto
cuales serán custodiados adecuadamente por la unidad ejecutora de las
No.146-86 del 26 de octubre de 1986 ;
transacciones que soportan y mantenerse disponibles para efectos de
verificación por los Órganos de control interno o externo . El Reglamento
2) La Ley Orgánica del Presupuesto del trece de diciembre de mil
desarrollará esta disposición estableciendo las condiciones para habilitar
novecientos setenta y seis contenida en el Decreto No. 407 y
a los documentos electrónicos como soporte de las transacciones .
sus reformas ;

Los documentos que soporten las transacciones a que refiere este

3) La Ley de Crédito Público del veinte de septiembre de mil
artículo , se mantendrán en custodia durante cinco ( 5) años después de

los cuales , previo estudio , podrán ser destruidos . novecientos noventa contenida en el Decreto No.111-90 y sus

reformas ;

ARTÍCULO 126.- PROGRAMA DE DEPURACIÓN DE SALDOS

4) La Ley Orgánica de la Contaduría General de la República del
CONTABLES . Con el fin de viabilizar la implantación del modelo de
catorce de julio de mil novecientos ochenta contenida en el
contabilidad gubernamental y las prácticas de auditoría que se establecen
Decreto No. 1001 y sus reformas ; y,
en la presente Ley , la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
diseñará , implementará y dirigirá la ejecución de un programa de
5) Las demás disposiciones legales que se opongan a la presente
depuración de saldos contables históricos en todas las entidades del

Sector Público . El programa tendrá un plazo de ejecución no superior a Ley.

los tres ( 3 ) años para alcanzar la depuración total perseguida .

ARTÍCULO 133.- VIGENCIA . La presente Ley entrará en vigencia

el uno de enero del año 2005 y deberá ser publicada en el Diario Oficial La
ARTÍCULO 127.- INEMBARGABILIDAD DE LAS RENTAS Y
Gaceta .
CAUDALES DE LA HACIENDA PÚBLICA . Ningún tribunal podrá
despachar mandamientos de ejecución ni dictar providencia de embargo
contra las rentas y caudales de la Hacienda Pública
. Dado en la ciudad de Tegucigalpa , municipio del Distrito Central , en
el Salón de Sesiones del Congreso Nacional , a los veintiocho días del
mes de mayo de dos mil cuatro .
ARTÍCULO 128.- PLAZO PARA EMITIR EL REGLAMENTO DE
ESTA LEY . El Reglamento de Ejecución General de la presente Ley
deberá ser emitido por el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de PORFIRIO LOBO SOSA
Estado en el Despacho de Finanzas , en un plazo no mayor de ciento Presidente
ochenta ( 180 ) días contados a partir de la publicación de esta Ley .
JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ A.
CAPÍTULO II Secretario

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ÁNGEL ALFONSO PAZ LÓPEZ

Secretario
ARTÍCULO 129.- AJUSTES ESTRUCTURA ÓRGANOS
TÉCNICOS COORDINADORES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO , La Secretaría de Estado en el Al Poder Ejecutivo .
Despacho de Finanzas , realizará los ajustes internos en la estructura
orgánico - funcional y administrativos de los Órganos Técnicos Por Tanto , Ejecútese .
Coordinadores responsables de la gestión del Sistema de Administración
Financiera del Sector Público .
Tegucigalpa , M. D. C. , 14 de junio de 2004 .

Igualmente , esta Secretaría será responsable de establecer los

mecanismos la divulgación de la Información que se considere de RICARDO MADURO
para
interés público Presidente de la República
.
ARTURO ALVARADO SÁNCHEZ
ARTÍCULO 130.- CAMBIO DE DENOMINACIÓN . En todas las
leyes , reglamentos y demás disposiciones en las que se mencione la Ley El Secretario de Etado en el Despacho de Finanzas

A. 19