MAGÍSTER EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBERNANZA

TERRITORIAL
Curso: Estado y Descentralización
(Profesor: Francisco Sanz Salguero)

Temario

I. Aspectos generales de las políticas públicas

II. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y

publicidad en Chile.

III. El Consejo para la Transparencia. Regulación,

organización y funciones
CONTENIDOS 1
⚫ II. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y
publicidad en Chile (índice)

⚫ 1. Aspectos introductorios

⚫ a) Origen etimológico del vocablo “probidad”

⚫ b) Respecto de la Administración del Estado, ¿con que otros
principios se vincula la “probidad”?
⚫ c) ¿En qué consiste el principio de probidad?
⚫ d) Tipos de “corrupción” (desde la perspectiva de lo público)
⚫ e) Aspectos relevantes de la probidad, en el Derecho
Comparado
CONTENIDOS 2
I. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y publicidad en Chile (índice)

⚫ 2. Relación entre probidad y transparencia

⚫ a) Transparencia, probidad y acceso a la información pública:

contexto histórico
⚫ b) Definiciones y relación entre los conceptos de transparencia,
probidad y acceso a la información pública
⚫ c) Tratamiento normativo de la probidad
CONTENIDOS 3

I. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y publicidad en Chile (índice)

⚫ d) Herramientas de defensa de la probidad

⚫ i) Declaración de patrimonio e intereses

⚫ ii) Mandato especial de administración de cartera de valores
⚫ iii) Obligaciones de enajenar
⚫ iv) Herramienta complementaria de defensa de la probidad:
“Ley de Lobby” y su Reglamento
CONTENIDOS 4
I. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y publicidad en Chile (índice)

⚫ 3. Conflictos de intereses y probidad (Ley de probidad y su

Reglamento)

⚫ a) ¿Qué se entiende por conflicto de intereses?

⚫ b) ¿Cómo evitar el conflicto de intereses?
⚫ c) Declaración de patrimonio e intereses
⚫ d) Mandato especial de administración de cartera de valores
⚫ e) Obligaciones de enajenar
CONTENIDOS 5

I. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y publicidad en Chile (índice)

⚫ 4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad:

“Ley de Lobby” y su Reglamento

⚫ a) ¿Cuál es la diferencia entre la actividad de lobby y gestión

de intereses particulares?
⚫ b) ¿Qué es el lobby?
⚫ c) ¿Qué es la gestión de intereses particulares?
CONTENIDOS 6
I. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y publicidad en Chile (índice)

⚫ 4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad:

“Ley de Lobby” y su Reglamento

⚫ d) Ejemplo de lobista
⚫ e) Ejemplo de gestor de intereses particulares
⚫ f) Sujetos pasivos: ¿Quienes son los sujetos pasivos en el
marco de la Ley de Lobby” (art. 8° y 9°)?
⚫ g) Listado de “Sujetos pasivos” y características
⚫ h) ¿Qué es una audiencia o reunión?
CONTENIDOS 7
I. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y publicidad en Chile (índice)

⚫ 4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: “Ley

de Lobby” y su Reglamento

⚫ i) Actividades que deben registrarse

⚫ j) ¿Qué actividades NO regula la Ley, y por ende NO deben ser
registradas? [ejemplos]
⚫ k) Deberes de los sujetos pasivos
⚫ m) Deberes de los sujetos activos
⚫ n) Sanciones
⚫ o) Resumen del procedimiento de solicitud de audiencia y registro
CONTENIDOS 8

II. Tratamiento y regulación de los principios de probidad y

publicidad en Chile (desarrollo)

⚫ 1. Aspectos introductorios

⚫ a) Origen etimológico del vocablo “probidad”

⚫ b) Respecto de la Administración del Estado, ¿con que otros
principios se vincula la “probidad”?
⚫ Juridicidad, eficiencia y racionalidad
CONTENIDOS 9

1. Aspectos introductorios

⚫ c) Una gran pregunta: ¿En qué consiste el principio de probidad?

CONTENIDOS 10

1. Aspectos introductorios

⚫ d) Tipos de “corrupción” (desde la perspectiva de lo público)

⚫ i) Corrupción individualizada

⚫ La corrupción se presenta cuando la conducta del funcionario

público altera o vicia los siguientes deberes: juridicidad,
eficiencia, racionalidad y la probidad
CONTENIDOS 11

d) Tipos de “corrupción” (desde la perspectiva de lo público)

⚫ ii) Corrupción generalizada en el Estado

⚫ (a) En toda sociedad, se convive con personas que faltan a la ética

pública, pero ¿Cuándo se habla de corrupción generalizada en el
Estado?:
⚫ - Cuando hay alteración de los deberes de los agentes públicos en los
Poderes públicos y los Órganos Fiscalizadores
⚫ - En todos estos sectores hallar una cantidad apreciable de casos de
alteración de los deberes de los agentes públicos
⚫ (b) ¿Cuál es el factor con mayor incidencia, en los casos de
corrupción generalizada en el Estado?
⚫ (c) ¿En Chile, hay corrupción generalizada del Estado?
CONTENIDOS 12

(c) ¿En Chile, hay corrupción generalizada del Estado?

⚫ Niveles de corrupción por país:

⚫ - Más corruptos a nivel global: Siria, Sudán del Sur, Yemen,

Corea del Norte, Sudán, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial,
Afganistán y Libia.
⚫ - Más corruptos en América Latina: Venezuela, Paraguay,
Bolivia y Ecuador.
⚫ - Menos corruptos a nivel global: Dinamarca, Nueva Zelanda,
Finlandia, Singapur, Suecia, Suiza, Noruega, Holanda, Canadá
y Luxemburgo.
CONTENIDOS 13

1. Aspectos introductorios

⚫ e) Aspectos relevantes de la probidad, en el Derecho

Comparado

⚫ i) Mecanismos relevantes en defensa de la probidad

⚫ - Declaración pública de intereses y de patrimonio
⚫ - Mandato para la administración de bienes y obligaciones que
supongan conflicto de interés.
⚫ - Enajenación forzosa de activos que supongan conflicto de
interés
CONTENIDOS 14
e) Aspectos relevantes de la probidad, en el Derecho Comparado

⚫ ii) Declaraciones de patrimonio e intereses en el derecho comparado

⚫ (a) ¿Qué buscan las “Declaraciones de patrimonio e intereses”?

⚫ - Prevenir la corrupción
⚫ - Asegurar que los funcionarios públicos trabajen en pos del interés
público
⚫ - Asegurar la confianza pública en el gobierno
⚫ - Promover una mejor imagen de los funcionarios públicos
CONTENIDOS 15
ii) Declaraciones de patrimonio e intereses en el derecho comparado

⚫ (b) ¿Cómo, dentro del marco del derecho comparado, se pretende alcanzar los objetivos
anteriores?

⚫ - Sistemas cuyo enfoque está en el combate del enriquecimiento ilícito:

⚫ Ponen énfasis en la implementación de medidas para verificar que las declaraciones

individuales sean verdaderas y exactas (transparentar los bienes)

⚫ - Sistemas cuyo enfoque está en la identificación y prevención de los conflictos de interés

⚫ El sistema no presume el comportamiento ilegal del funcionario, sino que lo ayuda a evitar
situaciones en las que surja el conflicto de intereses y a asegurar que no quede expuesto a
acusaciones o sospechas de parcialidad o corrupción

⚫ - Sistemas mixtos

⚫ (c) ¿Dónde se ubica Chile?

CONTENIDOS 16

⚫ 2. Relación entre probidad y transparencia

⚫ - Pregunta: ya sabemos que es la probidad. Entonces,

cuando hablamos de publicidad, ¿A qué hacemos
referencia?
CONTENIDOS 17
2. Relación entre probidad y transparencia

⚫ “Probidad”,

⚫ “Transparencia”

⚫ “Acceso a la información pública”

CONTENIDOS 18
2. Relación entre probidad y transparencia

⚫ a) Transparencia, probidad y acceso a la información pública: contexto histórico

⚫ Casos de corrupción en el sector público chileno ocurridos con posterioridad del

retorno a la democracia:

⚫ - Comisión de Ética Pública de 1994

⚫ - Acuerdo sobre Modernización del Estado, Transparencia y Promoción del
Crecimiento de 2003
⚫ - Agenda de Transparencia y Probidad de 2006 (áreas: transparencia, probidad,
calidad de la política y modernización del Estado)
⚫ - Ley N° 20.730 del 2014 (o “Ley de Lobby”) y su Reglamento
⚫ - Ley N° 20.880 del 2016, Sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de
los Conflictos de Intereses y su Reglamento
CONTENIDOS 19
2. Relación entre probidad y transparencia

⚫ b) Definiciones y relación entre los conceptos de transparencia, probidad y acceso a la

información pública

⚫ i) ¿Cómo se define el principio de probidad administrativa (Artículo 54 inciso 2º, Ley

orgánica constitucional de bases generales de la Administración del Estado)?
⚫ “Observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la
función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular”

⚫ ii) ¿Cómo este principio se hace efectivo?

⚫ - Establece inhabilidades e incompatibilidades para los servidores públicos y describe

conductas que contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa.
⚫ - Estipula deberes positivos: prestar ciertas declaraciones para acceder a cargos públicos,
incluidas las declaraciones de intereses y de patrimonio de las altas autoridades.
CONTENIDOS 20
b) Definiciones y relación entre los conceptos de transparencia, probidad y acceso a la información pública

⚫ iii) ¿El ciudadano cumple algún rol para hacer efectivo el principio de la
probidad?

⚫ - Respuesta: el rol del ciudadano, consiste en conocer por qué, cómo actúa
y que decisiones adopta la Administración del Estado. Esta facultad se
conoce como transparencia (la publicidad que permite la transparencia
inhibe las conductas contrarias a la probidad, pues los servidores públicos
no querrían verse expuestos a las posibles sanciones que generará la
difusión de tales conductas).

⚫ - De la aplicación exitosa de la transparencia depende en gran medida la

vigencia de la probidad
CONTENIDOS 21
b) Definiciones y relación entre los conceptos de transparencia, probidad y acceso a la información pública

⚫ iv) Acceso a la información:

⚫ - Una de las herramientas que nos permite lograr la

transparencia está representada por la posibilidad de
“acceder” a la información contenida en la esfera de lo
público

⚫ - ¿Cuáles son los tipos de “acceso a la información”?

CONTENIDOS 22
2. Relación entre probidad y transparencia

⚫ c) Tratamiento normativo de la probidad

⚫ i) Constitución Política de Chile

⚫ Artículo 8º, inciso 1o “El ejercicio de las funciones públicas obliga

a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad
en todas sus actuaciones”.
⚫ (..)
⚫ Artículo 8º, inciso 3o “El Presidente de la República, los Ministros
de Estado, los diputados y senadores, y las demás autoridades y
funcionarios que una ley orgánica constitucional señale, deberán
declarar sus intereses y patrimonio en forma pública”.
CONTENIDOS 23
c) Tratamiento normativo de la probidad

⚫ ii) Ley orgánica constitucional de bases generales de la

Administración del Estado (1986)

⚫ Artículo 54 inciso 2º

⚫ iii) Ley N° 20.730 del 2014 (o “Ley de Lobby”) y su

Reglamento

⚫ iv) Ley N° 20.880 del 2016, Sobre Probidad en la Función

Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses y su
Reglamento
CONTENIDOS 24

⚫ d) Herramientas de defensa de la probidad

⚫ i) Declaración de patrimonio e intereses

⚫ ii) Mandato especial de administración de cartera de valores
⚫ iii) Obligaciones de enajenar
⚫ iv) Herramienta complementaria de defensa de la probidad:
Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses
particulares [Ley N° 20.730 del 2014 (o “Ley de Lobby”) y su
Reglamento]
CONTENIDOS 25

⚫ 3. Conflictos de intereses y probidad

⚫ a) ¿Qué se entiende por conflicto de intereses? (Artículo 1° inciso 3 de la Ley

N° 20.880)

⚫ Cuando en el ejercicio de un cargo concurre a la vez el interés general con un

interés particular de quien ejerce la función, o cuando se incurre en
circunstancias que restan imparcialidad al desempeño del cargo

⚫ b) ¿Cómo evitar el conflicto de intereses?

⚫ i) Declaración de patrimonio e intereses
⚫ ii) Mandato especial de administración de cartera de valores
⚫ iii) Obligaciones de enajenar
CONTENIDOS 26
3. Conflictos de intereses y probidad

⚫ c) Declaración de patrimonio e intereses (Artículo 4° y siguientes de la ley N°

20.880 y artículos 2° y siguientes del Reglamento)

⚫ i) Sustento constitucional
⚫ Artículo 8º, inciso 3º, CPR

⚫ ii) ¿Qué contiene la declaración de intereses?

⚫ - Las actividades profesionales, laborales, gremiales y de beneficencia que realice
la autoridad (remuneradas o no) incluso las realizadas hasta 12 meses antes de
asumir el cargo.
⚫ - Los bienes en Chile y el extranjero, derechos de agua, vehículos, acciones y
participación en sociedades dentro o fuera del país.
⚫ - Los cónyuges declaran si tienen régimen de comunidad de bienes, y los hijos
mientras estén sujetos a la patria potestad del declarante.
CONTENIDOS 27
c) Declaración de patrimonio e intereses

⚫ iii) ¿Quiénes deben presentar declaración de intereses? (Artículo 4º Ley N°

20.880) En síntesis:

⚫ El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los Subsecretarios,

los Intendentes y Gobernadores, los Secretarios Regionales Ministeriales,
los Jefes Superiores de Servicio, los Embajadores, los Consejeros del
Consejo de Defensa del Estado, el Contralor General de la República, los
Oficiales Generales y Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas, los
Niveles jerárquicos equivalentes de las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública, los Alcaldes, los Concejales, los Consejeros Regionales, el
Secretario del Consejo Regional, las Autoridades y funcionarios directivos,
profesionales, técnicos y fiscalizadores de la Administración del Estado que
se desempeñan hasta el nivel de Jefes de Departamento o su equivalente.
CONTENIDOS 28
c) Declaración de patrimonio e intereses

⚫ iv) ¿Qué busca la presentación de la declaración de intereses?

⚫ - Determinar si están afectos a causales de inhabilidad o

incompatibilidad
⚫ - Determinar si se han enriquecido ilícitamente.

⚫ v) ¿Cuándo se presenta la declaración de intereses?

⚫ - Debe ser presentada dentro del plazo de 30 días contados desde la
fecha de asunción del cargo público.
⚫ - La declaración es pública y debe actualizarse cada cuatro años, y
cada vez que ocurra un hecho relevante que la modifique.
CONTENIDOS 29
c) Declaración de patrimonio e intereses

⚫ vi) ¿Qué pasa con los senadores y diputados?

⚫ vii) ¿Se pueden ver las declaraciones?

⚫ viii) ¿Quién controla el cumplimiento de la ley? ¿Quién

controla al Poder Judicial y al Poder Legislativo? ¿Qué
sanciones hay?
CONTENIDOS 30
3. Conflictos de intereses y probidad

⚫ d) Mandato especial de administración de cartera de valores

(Artículos 24 y siguientes de la Ley, y artículos 33 y siguientes del
Reglamento)

⚫ i) Concepto

⚫ “Un contrato solemne en virtud del cual una autoridad, encarga a

una o más personas autorizadas, la liquidación de valores que
integren su patrimonio, la inversión del producto de la liquidación
en un portafolio de activos y la administración del producto de
dicha liquidación”.
CONTENIDOS 31
d) Mandato especial de administración de cartera de valores

⚫ ii) Sujetos obligados

⚫ - Presidente de la República, los ministros de Estado, los

subsecretarios, los diputados y senadores, el Contralor General de la
República, los intendentes, los gobernadores, los consejeros
regionales, los alcaldes y los jefes superiores de las entidades
fiscalizadoras.

⚫ - Pueden someterse de forma voluntaria los candidatos a Presidente

de la República, Diputados o senadores, consejeros regionales y
alcaldes al momento de inscribir la correspondiente candidatura en
el Servicio Electoral.
CONTENIDOS 32
d) Mandato especial de administración de cartera de valores

⚫ iii) Circunstancias en que debe constituirse el mandato

⚫ Cuando los sujetos obligados sean titulares de acciones de

sociedades anónimas abiertas, opciones a la compra y venta de tales
acciones, bonos, debentures y demás títulos de oferta pública
representativos de capital o de deuda, emitidos por entidades
constituidas en Chile, inscritas en los registros de valores de las
superintendencias de Valores y Seguros y de Bancos e Instituciones
Financieras; siempre y cuando su valor total supere las 25.000
Unidades de Fomento (UF). Se debe constituir el mandato sobre la
totalidad de dichos valores y acciones, o bien, vender aquellos
valores y acciones que sobrepasen dicho límite.
CONTENIDOS 33
d) Mandato especial de administración de cartera de valores

⚫ iv) ¿Quiénes pueden ser mandatarios?

⚫ Las autoridades pueden designar a uno o más mandatarios y sólo podrán

serlo las siguientes personas jurídicas:

⚫ - Las corredoras de bolsa, los agentes de valores, las administradoras

generales de fondos, las administradoras de fondos mutuos y las
administradoras de fondos de inversión, sujetas a la fiscalización de la
Superintendencia de Valores y Seguros
⚫ - Las empresas bancarias autorizadas para operar en Chile
⚫ - Las entidades autorizadas para administrar activos de terceros,
constituidas en el extranjero. Dichas entidades deberán designar a un
apoderado en Chile con amplias facultades de representación.
CONTENIDOS 34
d) Mandato especial de administración de cartera de valores

⚫ v) Mandato especial de administración (resumen)

⚫ - ¿En qué consiste?

⚫ Consiste en entregar un mandato a una entidad (regulada por la
Superintendencia de Valores y Seguros o la Superintendencia de Bancos),
que da la facultad de administrar el patrimonio de la persona con una
obligación mínima de entrega de información

⚫ - ¿Quién está obligado?

⚫ Personas que tengan un patrimonio superior a las 25.000 UF, que
corresponden a un aproximado de 700 millones de pesos. La ley también
contempla la posibilidad que si la persona tiene un patrimonio superior,
podría vender el exceso y no tendría que acogerse a esta figura.
CONTENIDOS 35
3. Conflictos de intereses y probidad

⚫ e) Obligaciones de enajenar (Artículos 45 y siguientes de la Ley)

⚫ i) Primera categoría de sujetos obligados a enajenar: Presidente de la

República, diputados, senadores y Contralor General de la República

⚫ Objeto de enajenación para la primera categoría:

⚫ - Participación en empresas proveedoras de bienes o servicios al Estado o a

sus organismos,
⚫ - Participación en empresas que presten servicios sujetos a tarifas reguladas
o que exploten, a cualquier título, concesiones otorgadas por el Estado,
incluidas las concesiones de radiodifusión televisiva de libre recepción
CONTENIDOS 36
e) Obligaciones de enajenar

⚫ ii) Segunda categoría de sujetos obligados a enajenar: Ministros de Estado,

subsecretarios, intendentes, consejeros regionales, superintendentes, intendentes de
dichas superintendencias y jefes de servicios

⚫ Objeto de enajenación para la segunda categoría:

⚫ - Participación en la propiedad de empresas proveedoras de bienes o servicios al

Estado o sus organismos
⚫ - Participación en la propiedad en empresas que presten servicios sujetos a tarifas
reguladas o que exploten, a cualquier título, concesiones otorgadas por el Estado
cuando éstas o aquéllas se encuentren vinculadas expresa y directamente con el
ámbito de su competencia o bien sujetas, de acuerdo a la ley, a su fiscalización
⚫ - Participación las concesiones de radiodifusión televisiva de libre recepción y de
radiodifusión sonora.
CONTENIDOS 37

⚫ 4. Herramientas complementarias de defensa de la

probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de
intereses particulares [Ley N° 20.730 del 2014 (o “Ley de
Lobby”) y su Reglamento]

⚫ a) ¿Cuál es la diferencia entre la actividad de lobby y

gestión de intereses particulares?
CONTENIDOS 38
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ b) ¿Qué es el lobby?

⚫ Es una gestión o actividad remunerada, ejercida por personas naturales o jurídicas,

chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier
interés particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones,
deban adoptar los sujetos pasivos.

⚫ c) ¿Qué es la gestión de intereses particulares?

⚫ Es una gestión o actividad, ejercida por personas naturales o jurídicas, chilenas o

extranjeras, no remunerada, que tiene por objeto promover, defender o representar
cualquier interés particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus
funciones deban adoptar los sujetos pasivos.
CONTENIDOS 39
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ d) Ejemplo de lobista

⚫ e) Ejemplo de gestor de intereses particulares

CONTENIDOS 40
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ f) Sujetos pasivos: ¿Quiénes son los sujetos pasivos en el

marco de la Ley de Lobby” (art. 8° y 9°)?

⚫ Las autoridades y funcionarios frente a los cuales se realiza

lobby o gestión de interés particular, los cuales deben cumplir
deberes de registro y transparencia que establece la ley.
CONTENIDOS 41
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ g) Listado de “Sujetos pasivos” (artículos 3º y 4º): según

“Manual jurídico de la Ley N° 20.730 del Gobierno de Chile”

⚫ - En la Administración Central del Estado

⚫ - En la Administración Regional y Comunal
⚫ - En las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública
⚫ - Otros
CONTENIDOS 42
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ g) Listado de “Sujetos pasivos”

⚫ i) En la Administración Central del Estado: Ministros/as, Subsecretarios/as,

Jefes de Servicios; Directores Regionales de los Servicios Públicos;
Intendentes; Gobernadores; Secretarios/as Regionales Ministeriales;
Embajadores; los Jefes de Gabinete de los anteriores, cualquiera sea su
forma de contratación.

⚫ ii) En la Administración Regional y Comunal: Consejeros/as regionales;

Alcaldes(as); Concejales/as; Secretarios/as ejecutivos de los Consejos
Regionales; Directores/as de obras municipales; Secretarios/as
Municipales.
CONTENIDOS 43
g) Listado de “Sujetos pasivos”

⚫ iii) En las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública: Comandantes

en Jefe de las Fuerzas Armadas; General Director de Carabineros; Director
General de la Policía de Investigaciones; Jefe y Subjefe del Estado Mayor
Conjunto; los encargados/as de las adquisiciones de los anteriores,
individualizados cada año mediante resolución del jefe superior.

⚫ iv) Además: Consejeros/as del Consejo de Defensa del Estado, del Consejo
Directivo del Servicio Electoral, del Consejo para la Transparencia, del
Consejo de Alta Dirección Pública, del Consejo Nacional de Televisión, y
del Instituto Nacional de Derechos Humanos; Integrantes de los Paneles de
Expertos creados en la ley N° 20.410 y de las Comisiones Evaluadoras
formadas en el marco de la ley N° 19.886, sólo en lo que respecta al
ejercicio de sus funciones y mientras integren esas comisiones.
CONTENIDOS 44
g) Listado de “Sujetos pasivos”

⚫ v) ¿Puede haber más sujetos pasivos? (artículo 4º): Sí, ya

sea porque el jefe superior del servicio lo determina en
razón de la función que desempeña un funcionario, o
porque una persona lo solicita y el jefe de servicio accede
a esa solicitud.

⚫ vi) ¿Qué sujetos pasivos faltan?

CONTENIDOS 45

vi) ¿Qué sujetos pasivos faltan?

⚫ En el Congreso Nacional: los diputados, los senadores, el

Secretario General y el Prosecretario de la Cámara de
Diputados, el Secretario General y el Prosecretario
Tesorero del Senado, y los asesores legislativos que
indique anualmente cada parlamentario.
CONTENIDOS 46
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ h) ¿Qué es una audiencia o reunión? [Artículo 3º letra e) del

Reglamento]

⚫ - Concepto: Es el acto de oír en la cual el sujeto pasivo de lobby

recibe a un lobbista o gestor de intereses particulares, en forma
presencial o virtual por medio de una videoconferencia audiovisual,
para tratar alguna de las materias reguladas, en la oportunidad y
modo que disponga el sujeto pasivo.

⚫ - ¿Qué no son audiencias o reuniones?: aquellas conversaciones

sostenidas telefónicamente o por medios distintos de una conferencia
audiovisual.
CONTENIDOS 47
4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ i) Actividades que deben registrarse (Artículo 5º)

⚫ Son cuatro las actividades que, específicamente, están reguladas por la ley y están destinadas
a obtener que se adopten, o que no se adopten, las siguientes decisiones y actos:

⚫ - Elaboración, dictación, modificación, derogación o rechazo de actos administrativos,

proyectos de ley y leyes, y también de las decisiones que tomen los sujetos pasivos.
⚫ - Elaboración, tramitación, aprobación, modificación, derogación o rechazo de acuerdos,
declaraciones o decisiones del Congreso Nacional o sus miembros incluidas sus comisiones.
⚫ - Celebración, modificación o terminación a cualquier título, de contratos que realicen los
sujetos pasivos y que sean necesarios para su funcionamiento.
⚫ - Diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas efectuados por los
sujetos pasivos
CONTENIDOS 48

i) Actividades que deben registrarse

⚫ En resumen, las “Actividades registrables” son:

⚫ - Actos administrativos, proyectos de ley o leyes.

⚫ - Acuerdos, declaraciones o decisiones del Congreso
Nacional.
⚫ - Contratos.
⚫ - Políticas, planes y programas.
CONTENIDOS 49

4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ j) ¿Qué actividades NO regula la Ley, y por ende NO deben ser

registradas? (Artículo 6º) [ejemplos]

⚫ - Toda petición, verbal o escrita, realizada para conocer el

estado de tramitación de un procedimiento administrativo.
⚫ - Las declaraciones o comunicaciones realizadas por el
directamente afectado o por sus representantes en el marco de
un procedimiento o investigación administrativos.
CONTENIDOS 50

4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ k) Deberes de los sujetos pasivos

⚫ - Deber de registro de agenda pública

⚫ - Deber de llevar un registro de lobbistas y gestores de intereses
particulares
⚫ - Deber de publicidad de los registros (Transparencia activa)
⚫ - Deber de Igualdad de trato (igualdad de acceso de los
ciudadanos y grupos interesados a los procesos de decisión)
CONTENIDOS 51

4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ m) Deberes de los sujetos activos (Artículo 12)

⚫ (a) Deber de información previa (completar formulario: elaborado para estos

efectos por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia)
⚫ - Individualización de las personas que solicitan y asistirán
⚫ - Individualización de la persona, organización o entidad a quienes representan
⚫ - El hecho de percibir o no remuneración a causa de la actividad que se realizará
⚫ - Materia que se tratará en la reunión, con referencia específica a la decisión que se
pretende obtener, en relación con las actividades que regula la ley

⚫ (b) Deber de entregar información adicional si es requerida.

CONTENIDOS 52

4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ n) Sanciones

⚫ (a) Sanciones a sujetos pasivos (artículo 14º y siguiente):

⚫ - Para el caso de no registrar o no informar dentro de plazo, la autoridad
obligada será requerida por la Contraloría para que informe dentro de 20
días hábiles. La Contraloría propondrá una sanción al jefe del servicio o a
quien haga sus veces, mediante resolución fundada. Dicha sanción
equivaldrá a una multa de 10 a 30 UTM.
⚫ - Si se trata de una omisión inexcusable o de la inclusión a sabiendas de
información falsa o inexacta, la multa será de 20 a 50 UTM, sin perjuicio
de la responsabilidad penal que pudiere corresponder.
CONTENIDOS 53

n) Sanciones

⚫ (b) Sanciones a sujetos activos (Artículo 12)

⚫ - La omisión inexcusable de la información requerida, al

solicitar audiencia o reunión, o la inclusión a sabiendas de
información inexacta o falsa, será penada con multa de 10 a 50
UTM, sin perjuicio de otras penas que pudiere corresponderle.
⚫ - Conocerá de esta sanción la justicia ordinaria.
CONTENIDOS 54

4. Herramientas complementarias de defensa de la probidad: Regulación de la actividad de lobby y gestión de intereses particulares

⚫ o) Resumen del procedimiento de solicitud de audiencia y registro

⚫ (a) Solicitud de audiencia: Lobista o gestor de intereses particulares, llena

formulario con la información requerida.
⚫ (b) Evaluación de la solicitud y respuesta:
⚫ La autoridad deberá pronunciarse dentro de 3 días hábiles y:
⚫ - La autoridad puede aceptar la audiencia.
⚫ - La autoridad puede aceptar y derivar la audiencia.
⚫ - La autoridad puede denegar la audiencia. La autoridad no tiene obligación
de conceder la audiencia solicitada.
⚫ (c) Registro (¿el registro es público? ¿Qué plazo hay para registrar?)