FRANCISCO JAVIER FARFÁN MOLINA

Magistrado Ponente

AEI 0254-2024
Radicado N.° 01114
Aprobado mediante Acta N°41

Bogotá D. C., veinticuatro (24) de octubre de dos mil

veinticuatro (2024).

I. ASUNTO

Procede la Sala Especial de Instrucción a decidir si de

conformidad con lo previsto en el artículo 327 de la Ley 600
de 2000, en el marzo de la actuación que se adelanta contra
el Senador de la República Iván Leonidas Name Vásquez y
el Representante a la Cámara Andrés David Calle Aguas,
se encuentran acreditados o no los requisitos para ordenar
apertura de instrucción.

II. SUPUESTOS FÁCTICOS QUE MOTIVARON EL

INICIO DE LA ACTUACIÓN

1. Aproximadamente para el mes de septiembre de

2023, posiblemente se habrían concertado varias personas,
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entre otros, Carlos Ramón González Merchán, para

entonces director del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, Luis Fernando Velasco Chaves,
Ministro del Interior, Sandra Ortiz, Consejera Presidencial
para las Regiones, Olmedo de Jesús López Martínez y
Sneyder Augusto Pinilla Álvarez, estos últimos director y
subdirector de la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo
de Desastres (UNGRD), respectivamente, con la finalidad
apropiarse en forma general de los recursos públicos de la
Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres,
entre otras cosas para sobornar con los mismos a algunos
congresistas, en procura de que estos coadyuvaran en la
aprobación de reformas legislativas presentadas por el
Gobierno Nacional, entre estas las radicadas para modificar
el Sistema Pensional y el Sistema de Salud.

2. La entrega de dineros a algunos miembros del

Congreso, obtenidos estos de la manipulación de procesos
contractuales en la Unidad Nacional para la Gestión de
Riesgo de Desastres, estuvo posiblemente motivada en
lograr el apoyo de estos en determinados trámites
legislativos, pero de igual manera para respaldar las
aspiraciones políticas de candidatos que estos legisladores
impulsaban en las elecciones regionales que se
desarrollarían el 29 de octubre de 2023.

3. Aparentemente, y en dicho marco fáctico, los

entonces Presidentes del Senado Iván Leonidas Name
Vásquez y de la Cámara de Representantes Andrés David
Calle Aguas, recibieron de manos de Sneyder Augusto

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Pinilla Álvarez, subdirector de la reseñada entidad, una

millonaria suma de dinero en efectivo con tales propósitos,
esto es, $3.000 millones Name Vásquez, y $1.000 millones
Calle Aguas.

4. El Senador Iván Leonidas Name Vásquez

habría recibido esta cuantiosa suma de dinero en la ciudad
de Bogotá, y concretamente en las instalaciones del hotel
Tequendama Suites, en dos entregas: una el 12 de octubre
de 2023 y otra el 13 de octubre de 2023, cada una de
$1.500 millones de pesos, a través de Sandra Liliana Ortiz
Nova, para entonces, Consejera Presidencial para las
Regiones, quien fue al parecer la persona a quien el referido
Senador destinó para actuar como intermediaria en la
entrega del dinero, y con quien lo une un vínculo cercano
de amistad.

5. Por su lado, el Representante a la Cámara

Andrés David Calle Aguas habría recibido directamente
los $1.000 millones1 el 14 de octubre de 2023, en su
apartamento en la ciudad de Montería, y concretamente en
el Edificio K62 de esa capital, hasta donde se había
desplazado el subdirector Pinilla Álvarez con tales
propósitos.

6. La entrega del dinero a los referidos miembros del

Congreso de la República, la habría efectuado Sneyder
Augusto Pinilla Álvarez por orden de Olmedo de Jesús
López Martínez, y siguiendo este último instrucciones de

1 Representante a la Cámara por el partido Liberal.

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altos funcionarios del Gobierno Nacional, entre estos de

Carlos Ramón González Merchán, el director del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República (DAPRE). Ello, en virtud de directrices e
instrucciones emanadas de un posible acuerdo que para
tales efectos se habría constituido con varios altos
funcionarios vinculados al Gobierno del Presidente Gustavo
Petro Urrego, interesados en la aprobación de algunas
reformas legislativas.

7. El dinero que presuntamente le fue entregado al

Senador Name Vásquez y al Representante Calle Aguas, lo
habría recibido inicialmente Pinilla de manos de un
particular, como un préstamo que se le canceló luego a
este con el anticipo y la comisión delictiva obtenida de un
direccionado proceso de contratación que adelantó la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres,
con el objeto de adquirir unos carrotanques que se
destinarían al suministro de agua potable en el
Departamento de la Guajira2.

8. Bajo tal contexto, y con consecuencia de la

entrega de la significativa coima, los mencionados
legisladores se comprometieron posiblemente a impulsar la
aprobación de las reformas legislativas presentadas y
promovidas por el Gobierno Nacional.

9. El dinero recibido por Name Vásquez y Calle

Aguas habría sido utilizado además para la financiación de

2 Contrato celebrado con Impoamericana Roger SAS, Roger Pastas Fuerte y Luis Eduardo López Rosero.

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las campañas políticas de María Clara Name Ramírez al

Concejo de Bogotá, hija de Iván Leonidas Name Vásquez,
así como de Gabriel Enrique Calle Aguas a la Gobernación
de Córdoba, y de Gabriel Alberto Calle Demoya, a la alcaldía
del municipio de Montelíbano Córdoba, hermano y padre de
Andrés David Calle Aguas, respectivamente.

III. ANTECEDENTES RELEVANTES

10. El Presidente de la Sala Especial de Instrucción

de la Corte Suprema de Justicia, Magistrado Misael
Fernando Rodríguez Castellanos, profirió con fecha de 3 de
mayo de 2024, un auto3 donde ordena efectuar el reparto
del asunto relacionado con los presuntos hechos de
corrupción que al parecer se registraron al interior de la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
(UNGRD), y “en los que podrían estar involucrados algunos
miembros del Congreso de la República. Dicha información,
que ha circulado en los medios noticiosos a nivel nacional 4”,
se fundamenta básicamente en una entrevista rendida por
el Ex subdirector de la mencionada entidad, Sneyder
Augusto Pinilla Álvarez, vinculado con las referidas
circunstancias fácticas.

11. Las diligencias fueron asignadas al Despacho del

Magistrado Ponente, a través de acta de reparto del mismo
3 mayo de 20245.

3 Fl. 1 del cuaderno.

4 De acuerdo al contenido del auto reseñado.
5 Fl. 3 del Cuaderno.

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12. El 7 de mayo de 2024 6, el Despacho ordenó la

apertura de investigación previa contra el Senador de la
República Iván Leonidas Name Vásquez y el
Representante a la Cámara Andrés David Calle Aguas, y
dispuso la práctica de varias pruebas y actos de
investigación, entre estos escuchar en declaración jurada a
Sneyder Augusto Pinilla Álvarez, Olmedo López Martínez,
Carlos Ramón González Merchán, Luis Fernando Velasco
Chaves, Carlos Alberto Carrillo Arenas y Sandra Liliana
Ortíz Nova.

13. Agotada la práctica y recaudo de los medios

suasorios ordenados en el marco de esta fase procesal, la
Sala decide lo que en derecho corresponde.

IV. PRUEBA RELEVANTE OBTENIDA EN EL MARCO

DE LA ACTUACIÓN

a. Testimonios

14. En la indagación preliminar fueron practicados

los testimonios de los ex funcionarios del Gobierno
Nacional, Sneyder Augusto Pinilla Álvarez, ex subdirector
para el Manejo de Desastres, los días 5 de junio7, 98 y 209
de agosto de 2024; Olmedo de Jesús López Martínez, ex
Director de la Unidad para la Gestión de Riesgos de

6 Fls. 6 a 19, c. o. 1
7 Fls. 396 a 400, C.O. 2.
8 Fls. 859 a 861, C.O. 5.
9 Fls. 1008 a 1010, C.O. 6.

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Desastres, el 26 de agosto de 202410; Carlos Ramón

González Merchán, ex Director del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República- Dapre y ex
Director Nacional de Inteligencia, el 20 de mayo de 202411;
Luis Fernando Velasco Chaves, ex Ministro de Interior y de
Justicia, el 31 de mayo de 2024 12 y Sandra Liliana Ortíz
Nova, ex Consejera Presidencial para las Regiones, el 14 de
julio de 202413.

15. Así mismo, se practicaron los testimonios de los

Senadores de la República, María José Pizarro Rodríguez, el
23 de julio de 2024 14; Paloma Susana Valencia Laserna, el
26 de julio de 2024 15; Beatriz Lorena Ríos Cuellar, el 31 de
julio de 202416; Miguel Ángel Pinto Hernández, el 31 de julio
de 202417; Norma Hurtado Sánchez, el 6 de agosto de
202418; Honorio Miguel Henríquez Pinedo, el 13 de agosto
de 202419 y Didier Lobo Chinchilla, el 14 de agosto de
202420.

16. Para los mismos fines, se presentaron ante esta

Sala Carlos Alberto Carrillo Arenas, Director de la Unidad
Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres, el 7 de
junio de 202421; Roberto Andrés Idarraga Franco, Secretario
de Transparencia de la Presidencia de la República, el 27 de

10 Fls. 1035 a 1037, C.O. 6.

11 Fls. 202 a 203, C.O. 2.
12 Fls. 236 a 239, C.O. 2.
13 Fls. 452 a 456, C.O.3.
14 Fls. 74 a 742, C.O. 4.
15 Fls. 759 a 761, C.O. 4.
16 Fls. 790 a 792, C.O. 4.
17 Fls. 794 a 796, C.O. 4
18 Fls. 807 a 809, C.O. 5.
19 Fls. 896 a 898, C.O. 5.
20 Fls. 956 a 958, C.O. 5.
21 Fls. 431 a 434, C.O. 3.

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agosto de 202422; Gregorio Eljach Pacheco, ex Secretario del

Senado de la República, el 2 de agosto de 2024 23; y los
investigadores y peritos de la Unidad Investigativa de la
Defensa de Sneyder Augusto Pinilla Álvarez y Olmedo de
Jesús López Martínez: Ricardo Andrés Cruz Pérez, el 27 de
agosto24 y el 11 de septiembre25 de 2024, y Andrés Alfonso
Díaz Salas, el 12 de septiembre de 2024 26. De igual forma,
y Yefrin Gravito Navarro, el 2 de octubre de 202427.

17. Asimismo, fueron aducidas las declaraciones por

certificación jurada que rindieron el Ministro de Salud y
Protección Social, Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez 28, el
28 de agosto de 2024, y el señor Presidente de la República
Gustavo Francisco Petro Urrego, el 24 de septiembre de
202429.

b. Pruebas de carácter documental.

18. Entre las pruebas documentales se destaca la

constancia referente a la condición de Congresistas de Iván
Leonidas Name Vásquez como Senador de la República,
durante los periodos constitucionales 2010- 2014, 2014-
2018, 2018- 2022 y 2022- 202630.

Asimismo, se precisa en el texto de dicho documento,

que en el periodo legislativo 2023-2024, Name Vásquez se

22 Fls. 1038 a 1040, C.O. 6.

23 Fls. 798 a 800, C.O. 5.
24 Fls. 1107 a 1109, C.O. 6.
25 Fls. 1595 a 1598, C.O. 6.
26 Fls. 1604 a 1607, C.O. 6
27 Fls. 1678 a 1681, C.O. 9.
28 Fls. 1123 a 1130, C.O. 6.
29 Fls. 1144 a 1153, C.O. 6.
30 Fls. 82 a 83 del C.O. 1

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desempeñó como Presidente del Senado, desde el 20 de julio

de 2023.

19. Constancia en torno a la condición de congresista

de Andrés David Calle Aguas, como Representante a la
Cámara31, por la circunscripción electoral del departamento
de Córdoba, durante los periodos constitucionales 2018-
2022 y 2022- 2026.

Fue elegido además por la Plenaria de la Cámara de

Representantes, como Presidente de la Corporación el 20 de
julio de 2023.

20. Oficio de fecha 15 de julio de 2024 32, suscrito por

la Fiscal Novena Delegada ante la Corte Suprema de
Justicia, María Cristina Patiño González, por medio del cual
compulsa copias a la Sala Especial de la Corte Suprema de
Justicia, para que se investigue la presunta conducta
delictiva de Cohecho en que habrían incurrido los
congresistas Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés
David Calle Aguas. Para tales efectos, remite copias de las
diligencias de interrogatorio al indiciado, practicadas a
Olmedo de Jesús López Martínez y Sneyder Augusto Pinilla
Álvarez, y del informe de investigador de campo del 11 de
julio de 2024, al igual que los elementos materiales
probatorios y evidencia física aportados durante el
desarrollo de las referidas diligencias.

31 Fl. 89 del C.O. 1.

32 Fls. 585-651, C.O. 4.

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21. Documentación remitida por el Director de la

Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres 33,
Carlos Alberto Carrillo Arenas, el 13 de agosto de 2024,
referido concretamente a los procesos contractuales
celebrados por la entidad entre los años 2019 y 2023.

22. Oficio SGE-CS-01588-2024, del 13 de agosto de

2024, con el cual el Secretario General del Senado de la
República, Gregorio Eljach Pacheco, remite el 13 de agosto
de 2024 la información atinente a la discusión y aprobación
del Proyecto de Ley número 293 de 2023 Senado, “Por
medio del cual se establece el Sistema de Protección Social
Integral para la Vejez”34.

23. Oficio No. FDCSJ-10100-FDCS, del 27 de agosto

de 202435, por cuyo conducto la Fiscal Novena Delegada
ante la Corte Suprema de Justicia, María Cristina Patiño
González, remite copia de los elementos materiales
probatorios, evidencia física e información legalmente
obtenida, que fue aportada por el equipo de la defensa de
Olmedo de Jesús López Martínez y Sneyder Augusto Pinilla
Álvarez en las diligencias de interrogatorio a indiciado del 2
y 20 de julio de 2024, respectivamente, sobre hechos
presuntamente delictivos en que se encuentran
involucrados los congresistas Iván Leonidas Name
Vásquez y Andrés David Calle Aguas.

33 Fls. 882 a 895, C.O. 5.

34 Fls. 903 a 915, C.O. 5.
35 Fls. 1044 a1106. C.O. 6.

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c. Información recaudada por medio de labores

de Policía Judicial.

24. Informe de Policía Judicial número 00009-

ARIAN- GRIES del 10 de mayo de 2024, con el cual se allega
estudio de verificación de las notas periodísticas publicadas
en medios de comunicación como la Revista Semana y “El
Reporte Coronel” de la W Radio de Caracol, ante los cuales
el ex subdirector de la Unidad Nacional para la Gestión de
Riesgo de Desastres (UNGRD), Sneyder Augusto Pinilla
Álvarez, concedió sendas entrevistas relacionadas con los
señalamientos a los ex Congresistas Iván Leonidas Name
Vásquez y Andrés David Calle Aguas, por los presuntos
actos de corrupción que se habrían registrado al interior de
dicha entidad.

En el mismo informe se presentan los resultados de la

inspección realizada en la Procuraduría General de la
Nación, con el fin de conocer el estado de las diligencias
disciplinarias que se adelantan por los mismos hechos que
motivaron en este radicado la apertura de investigación
previa, y finalmente informe de la visita en la UNGRD, la
cual se llevó a cabo con el fin de obtener copia del proceso
contractual que fue tramitado por la entidad, a efecto de
adquirir mediante compra los carrotanques que serían
utilizados para el suministro de agua en el departamento de
La Guajira. Dichas piezas procesales se allegaron al
diligenciamiento mediante informe de Policía Judicial
número 00009- ARIAN- GRIES del 10 de mayo de 202436.

36 Fls. 96 -181 del C.O. 1.

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25. Informe de Policía Judicial No. 00011 del 14 de

junio de 202437, suscrito por investigadores del Grupo de
Investigaciones Especializadas DIJIN, que se encuentran
Adscritos a la Sala de Instrucción de la Corte Suprema de
Justicia. En este se anexa información orientada a verificar
si la señora Sandra Liliana Ortíz Nova se hospedó en el
hotel Tequendama Suites para el segundo semestre el año
2023, los ingresos a este sitio de Olmedo de Jesús López
Martínez, Sneyder Augusto Pinilla Álvarez y el Senador Iván
Leonidas Name Vásquez, para los meses de septiembre y
octubre de 2023, la obtención de videos y grabaciones
realizadas por las cámaras de dicho hotel para el 25 de
septiembre de 2023, en las cuales se evidencie el ingreso,
salida y recorrido dentro de este, de los señores Olmedo de
Jesús López Martínez, Sandra Liliana Ortíz Nova y Sneyder
Augusto Pinilla Álvarez, e incluso de su presencia en los
alrededores del sector. Se establece igualmente en dicho
informe el lugar de residencia de Iván Leónidas Name
Vásquez.

V. CONSIDERACIONES

26. Para un mejor discernimiento y análisis de la

decisión que será adoptada, la Sala abordará en su orden
los siguientes temas: (i) competencia de la Sala Especial de
Instrucción para decidir el asunto; (ii) presupuestos legales
para proferir auto de apertura de instrucción; (iii)
calificación jurídica preliminar de los hechos, conforme a lo

37 Fls. 457- 489 del C.O. 3.

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consignado en la noticia criminal. Estructura de los delitos

atribuidos preliminarmente a los investigados. (a) Cohecho
Impropio, y (b) Peculado por Apropiación en Favor de
Terceros Agravado, en la modalidad de interviniente; y (v)
Fundamentos de la decisión.

(i) Competencia de la Sala Especial de Instrucción

para decidir el asunto

27. La Sala Especial de Instrucción de la Corte

Suprema de Justicia es competente para conocer del caso
bajo estudio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
235, numeral 4° de la Carta Política, modificado por el
artículo 3° del Acto Legislativo N°001 de 2018, y por el
artículo 75, numeral 7° de la Ley 600 de 2000, teniendo en
cuenta que los hechos delictivos investigados involucran a
los congresistas Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés
David Calle Aguas, quienes ejercen actualmente el cargo
de Senador de la República y Representante a la Cámara,
respectivamente, para el período constitucional 2022-2026,
y por tanto ostentan la condición de aforados
constitucionales, independientemente de los delitos que se
les imputen y de la época en que fueron presuntamente
materializados los mismos.

28. Sobre el punto, y ante un requerimiento del

Despacho Instructor 38, la Secretaría General del Senado de
la República remitió el oficio No. SGE-CS-1988-2024 de 8

38 Mediante auto de 7 de mayo de 2024 (Fls. 6 a 19, C.O. 1.).

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de mayo de 2024 39, por medio del cual se certifica que el

investigado Name Vásquez “en la actualidad ostenta la
calidad de Senador de la República. Los periodos
constitucionales para los cuales ha sido elegido son: 2010-
2014, 2014-2018, 2018-2022 y 2022-2026. En el periodo
legislativo (2023-2024), se desempeñó como Presidente del
Senado, desde el 20 de julio de 2023”.

29. En el mismo sentido, la Secretaría General de la

Cámara de Representantes envió el oficio S.G. 2-0784.24
del 8 de mayo de 2024 40, donde certifica que Calle Aguas
“fue elegido como Representante a la Cámara por el
Departamento de Córdoba, para el período constitucional
2018-2022, por el Partido Liberal Colombiano, tomando
posesión el 20 de julio de 2018, según consta en la Gaceta
del Congreso No. 638 de 2018. Precisa la constancia que
Andrés Calle fue elegido como Representante a la Cámara
por el Departamento de Córdoba, para el periodo
constitucional 2022-2026, avalado el Partido Liberal
Colombiano, tomando posesión el 20 de julio de 2022, según
consta en el Acta de la sesión del Congreso Pleno de la
misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No 991
del 29 de agosto de 2022. Actualmente se encuentra en
ejercicio de su condición congresual, y se desempeñó como
Presidente de la Corporación, elegido en la Plenaria de la
Cámara de Representantes el día 20 de julio de 2023,
publicado ello en la Gaceta del Congreso No. 1251, de
septiembre 13 de 2022”

39 Fls. 81 a 83, C.O. 1.

40 Fls. 88 a89, C.O. 1.

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30. En esa medida, los investigados Name Vásquez y

Calle Aguas están cobijados actualmente por un fuero
integral o fuero de atracción, en virtud del cual corresponde
a la Sala Especial de Instrucción adelantar las
investigaciones penales en su contra, por cualquier
conducta punible que se les endilgue mientras se
encuentren en ejercicio de sus funciones, al margen de la
naturaleza de estas y la fecha en que se hubiere registrado
la ejecución de los presuntos hechos delictivos.

(ii) Presupuestos legales para proferir auto de

apertura de instrucción.

31. De conformidad con lo previsto en el artículo 322

de la Ley 600 de 2000, la investigación previa, como fase
preliminar del procedimiento penal, se orienta a establecer:
(i) si la conducta materia de escrutinio ha tenido ocurrencia,
(ii) si está definida en la ley como punible, (iii) si se ha
actuado al amparo de una causal de ausencia de
responsabilidad, (iv) si se cumplen los requisitos de
procesabilidad de la acción penal, y finalmente (v) a
recaudar las pruebas necesarias en orden a individualizar a
los autores o partícipes de la conducta punible.

32. Por su parte, el artículo 325 del mismo estatuto

procesal (Ley 600 de 2000) establece que al culminar la fase
de investigación preliminar, el funcionario judicial deberá
proferir resolución de apertura de instrucción o resolución
inhibitoria. La providencia inhibitoria, de conformidad con
lo señalado en el artículo 327 de la Ley 600 de 2000,

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procede cuando «aparezca que la conducta no ha existido,

que es atípica, que la acción penal no puede iniciarse o
proseguirse, o que está demostrada una causal de ausencia
de responsabilidad».

33. No obstante, cuando se han disipado las dudas

que motivaron la apertura de indagación preliminar, y se
encuentran cumplidas de manera simultánea las
finalidades procesales que pretendían obtenerse en
desarrollo de esa fase puntual, es posible avanzar hacia la
etapa subsiguiente contemplada en la estructura
procedimental del sistema de investigación mixto, con
tendencia inquisitiva, regulado en la Ley 600 de 2000, es
decir, a la apertura formal de la instrucción.

34. A dicha etapa de Instrucción o Investigación

formal, el artículo 331 del Código de Procedimiento Penal
aplicable (Ley 600 de 2000), le asigna unas finalidades
particulares y concretas, encaminadas básicamente a
establecer: (i) si se ha infringido la ley penal; (ii) quién o
quiénes son los autores o partícipes de la conducta punible;
(iii) los motivos determinantes y demás factores que
influyeron en la violación de la ley penal; (iv) las
circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se realizó la
conducta; (v) las condiciones sociales, familiares o
individuales que caracterizan la personalidad del procesado,
su conducta anterior, sus antecedentes judiciales, de
policía y sus condiciones de vida; y (vi) los daños y
perjuicios de orden moral y material que causó la conducta
punible.

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35. De conformidad con lo antes expuesto, la Sala

vislumbra que en el presente asunto se alcanzaron los fines
y propósitos que motivaron la investigación previa, y por lo
tanto considera plenamente acreditados los presupuestos
de orden fáctico y legal y probatorio exigidos para decretar
apertura de investigación formal en contra de los indiciados
Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle
Aguas, como se explicará en la fundamentación de esta
providencia.

(iii) Calificación jurídica preliminar de los hechos.

Marco jurídico que establece el alcance y tipicidad de
los delitos de Cohecho Impropio y Peculado por
Apropiación en Favor de Terceros Agravado, en calidad
de Interviniente.

36. Los comportamientos objeto de investigación,

presuntamente realizados por los congresistas Iván
Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas,
tendrían encuadramiento preliminar en los siguientes tipos
penales, sin perjuicio de que pueda modificarse tal visión
más adelante, en virtud del carácter progresivo de la
investigación penal.

b. Cohecho impropio

37. El artículo 406 de la Ley 599 de 2000 describe

esta infracción punible en los siguientes términos:

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«El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero u otra
utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto
que deba ejecutar en el desempeño de sus funciones, …

c. Peculado por Apropiación en favor de terceros

Agravado

38. Este comportamiento punible aparece descrito en

el artículo 397 del Estatuto de las Penas, de la siguiente
manera:

ARTICULO 397. PECULADO POR APROPIACION. El servidor

público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de
bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste
tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes
de particulares cuya administración, tenencia o custodia
se le haya confiado por razón o con ocasión de sus
funciones, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a
doscientos setenta (270) meses, multa equivalente al valor de lo
apropiado sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo
término.

Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200)

salarios mínimos legales mensuales vigentes, dicha pena
se aumentará hasta en la mitad. La pena de multa no
superará los cincuenta mil salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

 Sobre la figura del interviniente

39. El legislador nacional estableció la figura del
interviniente, en el inciso 4º art. 30 C.P. de la ley 599 de
2000, donde se precisa:

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

“Al interviniente que no teniendo las calidades especiales

exigidas en el tipo penal concurra en su realización, se le
rebajará la pena en una cuarta parte”.

(v) Fundamentos de la decisión.

40. En el caso bajo análisis, se encuentra acreditado

que Iván Leonidas Name Vásquez se desempeña
actualmente como Senador de la República, y que fue
elegido para ocupar tal dignidad en los periodos
constitucionales 2010-2014, 2014-2018, 2018-2022 y
2022-2026; resultó designado además como Presidente del
Senado desde el 20 de julio de 2023, para el periodo
legislativo 2023-2024, Tal conclusión emerge de la
constancia SGE-CS-1988-2024, de 8 de mayo de 2024 41,
suscrita por el Secretario del Senado de la República.

41. Así mismo, está claro que Ándres David Calle

Aguas fue sido elegido como Representante la Cámara por
el Departamento de Córdoba, para los períodos
constitucionales 2018-2022 y 2022-2026, avalado por el
Partido Liberal Colombiano, y se encuentra actualmente en
ejercicio de sus funciones congresuales. Fue designado
además como Presidente de la Corporación el día 20 de julio
de 2023, para el periodo 2023-2024, información reportada
por la Secretaría General de la Cámara de Representantes,
mediante oficio S.G. 2-0784.24 del 8 de mayo de 2024 42.

42. En el decurso de la investigación previa, la Corte

41 Fls. 81 a 83, C.O. 1.

42 Fls. 88 a89, C.O. 1.

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

recaudó importantes medios de convicción,, a partir de los

cuales se puede inferir en un primer nivel de análisis, que
los hechos puestos en conocimiento de esta Sala Especial
de Instrucción, efectivamente tuvieron ocurrencia, lo que
permite ordenar la apertura de la instrucción formal, como
quiera que al mismo tiempo resulta posible la comisión de
varias infracciones penales por parte de los investigados,
las cuales atentan o lesionan la administración pública.

43. Así, entre los medios probatorios incorporados a

la actuación, se recaudaron los testimonios de Sneyder
Augusto Pinilla Álvarez, Olmedo de Jesús López Martínez,
Carlos Ramón González Merchán y Sandra Liliana Ortíz
Nova, todos estos exfuncionarios del actual gobierno
nacional.

44. A las diligencias se allegó, en este mismo punto,

la Resolución 0569 de 20 de junio de 2023, por medio de la
cual se nombró a Sneyder Augusto Pinilla Álvarez en el
cargo de Subdirector de la Unidad Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres. Conviene destacar al respecto que
el aludido acto administrativo fue suscrito por Olmedo de
Jesús López Martínez, para entonces Director de esa
entidad43.

45. Además, a la investigación previa fue incorporado

el decreto número 0676 del 1 de mayo de 2023, por medio
del cual fue designado Olmedo de Jesús López Martínez
como director de la Unidad Nacional para la Gestión del

43 Fl. 424-425 del c.o. 3 de esta Sala.

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

Riesgo de Desastre44. Dicho acto administrativo aparece

expedido por el señor Presidente de la República Gustavo
Francisco Petro Urrego, y por Carlos Ramón González
Merchán, director del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República (DAPRE).

46. También se obtuvo, sobre el mismo tópico, el

Decreto número 742 del 11 de mayo de 2023, firmado por el
señor Presidente de la República Gustavo Francisco Petro
Urrego y Carlos Ramón González Merchán, director del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, mediante el cual se designó a Sandra Liliana
Ortíz Nova, como Consejera Presidencial para las Regiones.

47. Adicionalmente, de la declaración jurada de

Carlos Ramón González Merchán, rendida ente el
Magistrado instructor el 20 de mayo de 2024, y de los actos
administrativos antes relacionados, se colige que este ocupó
el cargo de director del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República en el gobierno del presidente
Petro. Pero además, en su testimonio González Merchán
indica que también ocupó el cargo de director de la
Dirección Nacional de Inteligencia, en un espacio temporal
del año 2024.

48. En testimonio rendido por Sneyder Augusto

Pinilla Álvarez, los días 9 y 20 de agosto de 2024 ante el
instructor, reiterando lo que había expuesto previamente en

44 Fl. 423 del c.o. 3 de la Sala.

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interrogatorio a indiciado45, relató que siguiendo

instrucciones de Olmedo de Jesús López Martínez, director
de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, le hizo entrega a Sandra Liliana Ortíz Nova de la
suma de 3.000 millones de pesos, en dos partes: 1500
millones el 12 de octubre de 2023, y la misma suma al día
siguiente, 13 octubre de 2023, en la ciudad de Bogotá, y
concretamente en el hotel Tequendama Suites. Tales
dineros, dice el testigo, tenían como destinatario al doctor
Iván Leonidas Name Vásquez, quien para esa época era el
presidente del Congreso de la República.

49. Precisando las circunstancias de tiempo, modo y

lugar en las cuales se habría producido tal hecho, indica
como estaba distribuida la suma de dinero, explicando que
la primera entrega, de 1500 millones de pesos, la realizó en
compañía de Olmedo de Jesús López Martínez. Precisa al
mismo tiempo donde y cuando recibió la orden de López
Martínez, y la procedencia del dinero entregado, entre otros
aspectos trascendentes desde el punto de vista probatorio,
los cuales serán únicamente descritos en la providencia, sin
realizar por el momento ninguna crítica probatoria en torno
a los mismos.

50. Como aspectos destacados del testimonio de

Sneyder Pinilla, se consignan los siguientes:

45 Los rendidos ante la Fiscalía General de la Nación con fines de principio de oportunidad.

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

Magistrado Aux:46 ¿...por lo menos de manera muy concreta,

¿qué fue lo que usted dijo sobre los doctores Name Vázquez
y Calle Aguas en esos interrogatorios?

Sneyder Augusto Pinilla Álvarez: “Honorable magistrado.

En los dos procesos que en las dos personas que usted me acaba
de nombrar, la Fiscalía preguntó específicamente por los dos.
Cierto, en el doctor Iván Name me preguntó la Fiscalía que cómo
había llevado el dinero. Sí explique que se lo había llevado en
dos partes a la doctora Sandra Ortiz. Cierto, una el 12 de
octubre, aproximadamente entre las 3 y 3:30 de la tarde,
en esa entrega me acompañó el doctor Olmedo López, que
en su momento era mi jefe, que era el director de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo; nosotros teníamos un evento
en la mañana y parte de la tarde en la en la Unidad Nacional
para la gestión del riesgo y ahí pasamos por mi apartamento,
recogimos 1.500 mil millones de pesos y sobre las 3:00,
3:10 más o menos, llegamos al Hotel Tequendama Suites
aquí en la ciudad de Bogotá, donde en una maleta que yo
llevaba tenía 1.500 millones de pesos de los 3.000 mil
millones de pesos, que era la orden que el doctor Olmedo
me ha dado en ese momento, porque acompañé en esa
primera entrega, porque la entrega se iba a hacer en 2
días47.

Sí, entonces entregué 1.500 ese día 12 de octubre, entre las

3:00 y 3:10 de la tarde aproximadamente, fui con el
doctor Olmedo hasta el hotel Tequendama Suites aquí en
la ciudad de Bogotá.

El doctor Olmedo ya sabía cuál era la habitación de la doctora

Sandra Ortiz. Yo en ese momento, hasta ese momento yo no
sabía que ella vivía ahí. Yo la acompañé, Yo llevaba la maleta,
entramos a la habitación del hotel Tequendama Suites. Es una
habitación que a mano derecha tiene como una sala comedora y
al fondo hay como unos muebles, había un televisor y al fondo se
veía una ventana hacia la vía y a mano izquierda estaba la
habitación de la doctora Sandra Ortíz.

46
A partir del record: 1:39:18 sesión de la jornada de la mañana.

47
A partir del record: 1:40:24

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

Yo llevo la maleta, la entrego, la coloco encima de la cama, el

doctor Olmedo se queda hablando con ella, yo salgo un momento
hacia donde está la sala de televisión que le acabo de describir,
yo espero aproximadamente 4 o 5 minutos ahí mientras ellos no
se qué hicieron adentro, si la contaron o no sé, esa parte no la
supe, y el doctor Olmedo López, cuando sale de la habitación, me
dice, «Sneyder hágame un favor, acompaña a la doctora
Sandra Ortíz para poder llevar estos 1.500 millones pesos
que son del doctor Iván Name.»

¿Por qué? Porque esa maleta pesa y yo ya me tengo que ir, o sea,
el doctor Olmedo ya se tenía que ir, entonces la doctora Sandra
Ortíz en ese momento estaba sin zapatos, sí, ella me dice,
espérame, un momento me acicalo, me arreglo, sí, yo espero que
ella se arregle, sí, y yo tengo la maleta, el saco de la habitación,
me la llevo. Ella me dice, no bajemos por el ascensor
principal, bajemos por el ascensor de servicio para que las
cámaras no nos graben. Bajamos hasta el sótano del hotel
Tequendama Suites, en ese momento estaba un vehículo, una
Toyota48 Prado que hacía parte, supongo yo, del esquema de
seguridad de la doctora Sandra, si, yo abro la parte de atrás de
la camioneta Prado que se abre es hacia un lado, meto la
maleta con 1500 millones de pesos y de ahí en honorable
magistrado, ella se va adelante, iba el conductor de ella y
yo voy atrás en la camioneta Prado, de ahí nos fuimos49.

Me acuerdo que pasé por el Campin, nos fuimos hacia cerca

Unicentro y luego llegamos a un edificio de color blanco, donde en
la esquina de ese edificio había como un esquema de seguridad.
Pero mientras el camino La doctora Sandra llamó a alguien no sé
a quién le dijo, ya vamos para allá, pero no supe con quién
estaba hablando.

Cuando yo llego veo el esquema, un esquema de seguridad. ¿Qué

es? Vi una moto de policía, vi como a dos personas que tienen
traje de eso, como de esquema de Presidencia, que es como una
camisa blanca y algo así.

Nosotros no nos anunciamos, el carro entró directamente a un

sótano, cierto, yo en ese sótano ayudo a dejar la maleta. En ese
sótano había otra persona esperándonos, un señor de
aproximadamente, creo yo una estatura como de la mía 1.69

48 Record: 1:42:2
49
Record: 1:43:18

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puede ser de gafas, no lo conozco, una persona bien plantada, él

estaba en el ascensor.

Yo cojo las maletas, la maleta, perdón, la llevo hasta el

ascensor, cierto. Esa persona que baja saluda a la doctora
Sandra, la doctora Sandra me dice, hasta acá llegas tú mi
querido subdirector, porque ella me decía así, yo me despido
un beso en la mejilla, yo le pregunto, acá por donde salgo y mira,
subes la escalerita y sales al porque, estábamos cuando
llegamos. Estábamos era en un sótano, digamos subterráneo, no
era un sótano a nivel de la construcción, por decirlo así.

Yo le digo, listo, doctora, salgo cierto. Y hay otro como

semisótano, pero ese sí ya estaba a nivel de la vía a mano
izquierda, me acuerdo que del ascensor a mano izquierda estaba
como una garita del celador, ahí estaba abierto, yo salgo por
ahí, yo sé que estaba cerca Unicentro, porque yo me tenía
que regresar a la unidad. O sea, porque en el recorrido me di
cuenta. Yo coloco el Google Maps, cierto, porque no sabía cómo si
me iba hasta Unicentro a coger taxi para volver a la Unidad,
porque acuérdate que yo me fui en el carro de la doctora Sandra
Ortíz y es ahí cuando yo miro mí, mi, mi Google Maps.

Y yo estaba en la 11 bis con 123, cierto, entonces yo subo hasta

la novena y cojo un taxi y me voy hacia la Unidad Nacional para
ser de Riesgo, ese fue el primer día donde entregué 1.500
millones de pesos50.

Al otro día, honorable magistrado, termino entregando el

dinero del segundo día aproximadamente a las 7:50 y 8:10
de la noche esa vez se lo entregué en el apartamento de
Ella, ahí en el hotel Tequendama Suites, pero esa vez no la
acompañé, esa vez yo dejé la maleta con 1.500 millones de
pesos me acuerdo que ese día no me cupo los 1.500 en una
maleta que yo había pedido a mi conductor que tenía
asignado ese día que me comprara, no me cupo porque el
día anterior habían más fajos de $100.000 que de
$50.000, y en este día cuando había recogido estos 1.500,
habían un poquito más fajos de $50.000 que de $100.000,
así que me tocó usar la maleta que había comprado y yo
tenía el morral de la Unidad Nacional para Gestión de
Riesgo y ahí me metí una plata.

50 Record: 1:44:27

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

Entonces cuando llego al hotel Tequendama Suites, que me

encuentro con la doctora Sandra, entre las 8:00 – 8:10
aproximadamente de la noche del día 13 de octubre. Yo
ahí en ese momento sí le conté a ella los 1.500 y ella me
dijo, Yo le dije la acompaño a algún lado y me dijo no,
tranquilo, ya ahorita me vienen y me recogen y yo le dije
Ah listo doctora y ahí le dejé y Yo me fui51.

Ya antes había dicho el deponente, “Honorable magistrado

fueron en 2 días, el 12 de octubre y el 13 de octubre a la
doctora Sandra Ortiz y al doctor Andrés calle, Yo
directamente el 14 de octubre del año 202352.
(…)

Fueron dos entregas, honorable magistrado, las dos

entregas: una se hizo en el hotel Tequendama Suites y yo
directamente en esa primera entrega en el hotel
Tequendama Suites la acompañé hasta un apartamento,
un edificio ubicado cerca al centro comercial Unicentro y
la segunda entrega fue al otro día 13 de octubre en la
noche entre las 7:30 y 8:00 de la noche
aproximadamente53.

51. Sobre la ubicación de la residencia de Sandra

Liliana Ortíz Nova, en el hotel Tequendama Suites de
Bogotá para el momento de los hechos, se incorporaron a la
investigación previa otros medios de convicción, que serán
debidamente valorados en su oportunidad.

52. Lo que resultará importante describir, en la

medida en que Sneyder Augusto Pinilla Álvarez asevera
que entregó a Sandra Liliana Ortiz Nova la millonaria suma
de dinero, con destino al aforado Iván Leonidas Name
Vásquez, en el hotel Tequendama Suites.

51Record: 1:45:36 sesión de la mañana.

52 Record: 1:34:50 sesión de la jornada de la mañana.
53 Récord: 1:35:23

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

53. Al mismo tiempo se incorporaron en esta etapa

inicial pruebas en torno al lugar de residencia de Iván
Leonidas Name Vásquez para el momento en que se
registraron los hechos bajo investigación, lo que cobrará
relevancia en su momento , como quiera que Sneyder
Augusto Pinilla Álvarez ha narrado que el 12 de octubre de
2023, luego de la entrega de los primeros 1500 millones,
que tenían como destinatario al referido Senador, acompañó
a Sandra Liliana Ortiz Nova a un inmueble situado en la 11
bis con 123, donde debía entregarlos.

54. Más adelante, sobre el representante a la Cámara

Ándres David Calle Aguas, narró Sneyder Augusto Pinilla
Álvarez:

“Y el día 14 de octubre, o sea al otro día, Yo viajé, yo tenía un

vuelo para Montería el día 13 de octubre, pero Yo lo pierdo. ¿Por
qué? Porque estaba haciendo, pues completar los 1.500 otros
millones de pesos para la doctora Sandra, así que Yo pierdo el
vuelo, así que se compra, Yo compro un vuelo el día 14 de
octubre para irme a las 6:00 de la mañana en el primer
vuelo a Montería, Bogotá, Montería, Yo llego a Montería
Honorable magistrado.

Le digo al doctor Olmedo que me pase el teléfono del doctor

Andrés Calle, yo no soy amigo del doctor Andrés calle, yo no
tenía porque pues hablarme con él sobre qué tema, yo le escribo
al doctor Andrés calle, que yo ya llegué a Montería, que tenía que
ir a Puerto Escondido, porque yo en Puerto Escondido tenía que,
honorable magistrado, un evento de la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo. Sí, pero yo le pido al doctor Olmedo el teléfono
del doctor Andrés Calle, pero para poder esto decirle que ya
estaba cierto54.

Y yo le digo a él que, pues obviamente, para vernos que sea

en un sitio reservado, porque pues yo iba a entregar una
54 Record: 1:46:34 de la primera sesión

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

plata, honorable magistrado, no podía hacerlo en un

centro comercial, en un parque, etc. Por eso después cuando
yo llego a más o menos a mediodía, entre las 2:30 -3:00 de la
tarde, que llego de nuevo a Montería, después de haber ido al
evento en Puerto Escondido, Puerto Escondido queda como a 1
hora aproximadamente de Montería, Puerto Escondido es otro
municipio, yo voy generó la actividad que estaba haciendo, me
regreso paso por el hotel GHL, recojo la plata y voy y le entrego.
Es más, en ese momento le digo al doctor Andrés calle que
ya llegué, que me mande la ubicación de su casa porque yo
no conozco Montería, o sea, él me envía a su ubicación de
la casa.

Sí, y yo me voy hasta el apartamento del doctor Andrés calle que

es el edificio K 62, en la ciudad de Montería55.

Afuera me estaba esperando el esquema de seguridad el doctor

Andrés Calle, cierto, Yo entro con el esquema de seguridad, no
me piden documentos, Ah Yo entro, entramos en el carro, o sea
está el carro del esquema, Yo entro en el carro que me habían
hecho el favor de llevar, sí Yo saco la maleta que tengo ahí,
que era una maleta Totto de este tamaño, ahí tengo los
1.000 millones de pesos, el del esquema de seguridad me dice
tranquilo, sube conmigo, no me acuerdo qué piso era. No me
acuerdo en ese momento el piso del apartamento del doctor calle,
Yo llevo la maleta, subo en el ascensor y en ese momento,
honorable magistrado, el doctor Andrés calle me abre la
puerta. El doctor Andrés Calle estaba en camiseta y
pantaloneta y tenía como chancletas56.

Me acuerdo tanto que había una cocina, no sé si había alguien

más porque Yo le digo que dónde me dice, ven a esta habitación,
entro a una habitación, Yo le digo que no le puedo dejar el
morral. Él saca una maleta de esas de viaje de esas que son
como plásticas grandes, y ahí Yo le cuento los 1.000
millones de pesos57.

55 Record: 1:47:28 de la sesión de la mañana

56 Record: 1:48:15 de la indicada sesión.
57 Record: 1:48:32 de la primera jornada.

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Yo le digo listo doctor, pues para que ya avísele al doctor

Olmedo, no sé ustedes como no, tranquilo, muchas gracias, mi
hermano lo saludo y Yo me voy honorable magistrado58.

Luego al otro día 15 de octubre, yo me encuentro con el doctor

Olmedo en Caimito Sucre, sí y allá hacemos un evento de ollas
comunitarias y allá le doy el parte al doctor Olmedo López de que
ya había hecho la entrega tanto completa la doctora Sandra Ortiz
y completa al doctor Calle. ¿Por qué? Porque el doctor Olmedo
estuvo en Cartagena, no sé si estuvo el 13 o el 14, o sea, el
doctor Olmedo llega a Caimito en el Departamento de Sucre, que
eso queda aproximadamente como a 2 horas y media desde ahí,
desde Montería, cierto, y allá es donde yo le doy el parte de que
ya se hizo las entregas como tal, obviamente me acompañó a la
que le dije a la primera y obviamente a la otra59.

55. Se indicará simplemente que a la investigación

previa a la investigación previa se allegó un estudio de
georreferenciación de ubicaciones, que da cuenta de la
ubicación del teléfono del aludido testigo (Sneyder Pinilla),
el 14 de octubre de 2023, cuando según él hizo entrega del
dinero al Representante Calle.

56. Igualmente se allegaron unos mensajes de datos

por WhatsApp60, cuyo contenido apunta a conversaciones
sostenidas por Pinilla con Olmedo de Jesús López Martínez,
para esa época director de la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, pero también con Sandra
Liliana Ortíz Nova y Andrés David Calle Aguas, que
igualmente serán valorados en el momento procesal
pertinente.

58 Record: 1:48:41 de la sesión de la mañana.

59 Record: 1:49:21 de la misma sesión.
60 Visible de fl. 361 a 374 del c.o. 2 de esta Sala.

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57. Ahora, en la actuación se ha planteado

igualmente la hipótesis investigativa según la cual el dinero
entregado a los congresistas Iván Leonidas Name Vásquez
y Ándres David Calle Aguas, finalmente iba salir de los
recursos de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres, no obstante, la intervención previa de un
prestamista que facilitó inicialmente la millonaria suma a
Sneyder Pinilla Álvarez. Al respecto, el testigo Pinilla
Álvarez, al responder al cuestionamiento del abogado de
Name Vásquez, en punto a la orden que había recibido del
entonces director de esa entidad, Olmedo de Jesús López
Martínez, sobre la consecución de los recursos que tenían
como destino los indiciados, indicó:

“Señor abogado, ese día ya había sucedido un hecho, y era que

el Ministerio de Hacienda había girado 700.000 mil millones de
pesos, en una resolución el día 22 de septiembre; el doctor
Olmedo me dice, de ahí de los contratos que vamos a
hacer, saque uno de esos contratos para entregarle y
cumplir con este compromiso”.

(…)
“Lo que sucede es que como había llegado esa resolución de los
700.000 mil millones de pesos. Cierto, donde el doctor Olmedo
me ha dado potestad para de cualquier forma, digamos, buscar
la plata. Es una de las garantías que yo le doy, como con
unos documentos que yo le firmo también al prestamista,
yo directamente se los firmo”.

Luego ante pregunta: “¿Usted le dice al prestamista que hay

una decisión presupuestal, eso, todo eso es la garantía?

Pinilla Álvarez contesta:

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“Todo eso se lo explico y le firmo un pagaré y él tenía otras

situaciones y vuelvo y le repito, eso es lo que tiene como tal
dentro de las pruebas que se van a traer a la Fiscalía”.

(…)

Cuando la defensa le inquiere:

¿Señor Pinilla, Usted ya le pagó a ese prestamista?

Contestó:

“Claro, sí señor, yo le pagué al prestamista, cuando apenas

me pagó el contratista de los carrotanques. ¿Por qué?
Porque como lo he dicho en interrogatorio, sí”.

58. En punto a la supuesta entrega del dinero al

representante Ándres David Calle Aguas, se enfatiza
además en que Pinilla Álvarez asevera que realizó una
transacción en criptomonedas, lo cual le permitió
contar con 1000 millones de pesos en la ciudad de
Montería, para entregarlos al aludido congresista.

59. Sobre el punto indicó el declarante:

“La plata la llevaron a través de criptomonedas de un

sector al otro. Entregué aquí 1.000 mil millones de pesos y
me entregaron 1000 millones de pesos en Montería”.

(…)

“Porque 1000 millones de pesos no los puedo llevar en el

avión hacia Montería, entonces tenía que buscar la forma
de colocarlos en Montería. ¿Y cuál era la mejor forma a
través de Criptomonedas ¿Por qué? Porque tú entregas acá
y al otro día te entregan en el otro sitio, …61”.

61 A récord: 12:38 de la sesión de la jornada de la tarde del 9 de agosto pasado.

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60. De otro lado, Olmedo de Jesús López Martínez,

rindió testimonio ante esta Sala el 26 de agosto de 2024, y
en su declaración se refiere en lo sustancial a los mismos
los señalamientos de Sneyder Augusto Pinilla Álvarez, en
punto a la orden que le impartiera a este último,
cumpliendo a su vez órdenes del otrora director del DAPRE,
Carlos Ramón González Merchán, para que entregara el
dinero al Senador Iván Leonidas Name Vásquez, a través
de la entonces Consejera Presidencial para las Regiones,
Sandra Liliana Ortíz Nova, y de manera directa al aforado
Ándres David Calle Aguas.

61. En ese sentido, se destaca de la declaración de

Olmedo de Jesús López Martínez, que según él, cumpliendo
la instrucción que le impartió Carlos Ramón González
Merchán, exdirector de la UNGRD, le ordenó a su
subalterno, Sneyder Augusto Pinilla Álvarez, que
consiguiera 4000 millones de pesos, para entregarlos a Iván
Leonidas Name Vásquez y Ándres David Calle Aguas,
revelando además el lugar donde ello ocurrió, y que
acompañó a Pinilla Álvarez a llevar al Tequendama Suites
los primeros 1500 millones, para entregarlos a Sandra
Liliana Ortiz Nova, intermediaria y mensajera de Name
Vásquez, y las razones por las cuales se decidió entregar
este dinero a los mencionados legisladores, en todo caso,
antes del debate electoral del 29 de octubre de 2023.

62. Enfatiza Olmedo de Jesús López Martínez que los

dineros entregados procuraron facilitar la aprobación de los

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proyectos de reforma radicados por el gobierno nacional, y

su vez, contribuir a la financiación de la campaña al
Concejo de Bogotá de María Clara Name Ramírez, la hija del
senador Name Vásquez, así como de Gabriel Alberto Calle
Demoya y Gabriel Enrique Calle Aguas, hermano y
progenitor del representante Calle Aguas, en el
departamento de Córdoba, donde el uno era candidato a
una alcaldía y el otro a la gobernación.

63. Señalando es esta misma línea, que en una

reunión celebrada en el Palacio de Nariño, en el mes de
septiembre de 2023, donde participaron Sandra Liliana
Ortíz Nova y el director del Departamento Administrativo de
la Presidencia de la República, Carlos Ramón González
Merchán, se gestó por parte de la Consejera para la
Regiones Ortíz Nova, compartir un desayuno en el
Tequendama Suites, con el presidente del Congreso Iván
Leonidas Name Vásquez, lo cual efectivamente se llevó
a cabo, en fecha 25 de septiembre de 2023

64. Sobre el tema, Olmedo de Jesús López Martínez

suministra además algunos datos que sugieren la existencia
de un colectivo o cónclave dentro del gobierno nacional, que
surgió para el segundo semestre de 2023 e inicios de 2024,
y del cual hacían parte el Ministro del Interior, Luis
Fernando Velasco Cháves, el director del DAPRE, Carlos
Ramón González Merchán, la Consejera para las Regiones,
Sandra Liliana Ortíz Nova, el Ministro de Hacienda y
Crédito Público, Ricardo Bonilla González. Según el testigo
Olmedo López, de tal colectivo emanó la orden de utilizar

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Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés David Calle Aguas

dineros y contratos de la Unidad Nacional para la Gestión

del Riesgo de Desastres, para sobornar a congresistas, y
lograr de esta manera que estos apoyaran en el legislativo la
aprobación de proyectos de ley, como la reforma al Sistema
de Salud.

65. Al respecto, dijo Olmedo de Jesús López

Martínez,: “Honorable magistrado la orden fue impartida en el
mes de septiembre del año 2023, … en una reunión que tuviera
en ese mes con quien para la época ocupaba la dirección del
DAPRE, el doctor Carlos Ramón González, y fue la entrega de
3.000 mil millones de pesos a través de la emisaria Sandra
Ortiz, que ratifica él en una segunda reunión que tuvimos en
Palacio, donde ya ella estaba presente, de 3.000 mil millones de
pesos para el senador Iván Name, y en esa misma reunión, me
dice, que directamente Yo sea el emisario, bajo sus órdenes, del
representante a la Cámara Andrés Calle, para la entrega de
1.000 mil millones de pesos a él. Ambos recursos de dineros
públicos provenientes de la Unidad Nacional de Gestión del
riesgo62.

Ello, para apoyar las campañas para esa época, ambos, tanto el
senador como el representante de la Cámara, sus familiares,
estaban en campaña, el senador Iván Name con la doctora
María Clara y candidata al Consejo de Bogotá y el doctor Andrés
Calle con su señor padre, candidato a la alcaldía, hoy alcalde
de Montelíbano y su hermano Gabriel candidato a la
gobernación por el pacto histórico y otros movimientos del
Departamento de Córdoba63.

Para esa época yo participaba y hacía parte de los Consejos de

Ministros invitados siempre así, siempre con asiento en los Consejos de
Ministros. Pues era notoria que las relaciones con el Congreso la
República eran fundamentales, que se estaban discutiendo
proyectos de ley de importancia que correspondían a la
promesas de campaña nuestras en el año 2022 en todo el
territorio nacional, que a pesar de que se había elegido al
representante a la Cámara, para nadie es un secreto que nos
ayudaron inmensamente en el Departamento de Córdoba en las
elecciones presidenciales, un aliado del Gobierno, pero no

62 Record:51 41 de la sesión de la mañana.

63 Record: 52:59 de la sesión de la mañana.

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quedaba bien que siendo el Presidente de la Cámara, un aliado

del Gobierno, perdiera las elecciones su familia en el territorio.

Y que en el caso de la Presidencia del Senado, pues la

importancia de que la Presidencia que maneja y tiene bueno el
manejo del orden del día de incluir o no incluir en ella y cuando
sea el punto indicado, los proyectos de ley para que salgan
adelante, de recoger las votaciones, los tiempos, las
intervenciones de la oposición, de las intervenciones de los
aliados, de someter a votación en bloque o individualmente a las
proposiciones, de hacer que un proyecto de ley salga rápido o se
demore, pues era fundamental entonces generar a través de su
aliado, porque tanto Sandra Ortiz, Carlos Ramón González, el
Doctor Carlos Ramón González, tenían asiento también en el
Consejo de Ministros64.

El doctor Carlos Ramón González, me cita en septiembre a su

despacho, él y yo allí, atendiendo su llamado, me da la orden y
posteriormente en una siguiente reunión, ya con Sandra,
también en Palacio Nariño, ya no en su despacho, sino en una
salita previa de antesala que hay a los ingresos al Consejo de
Ministros65, en una reunión antes de ingresar al Consejo de
Ministro siempre se llega con tiempo, nos detalla a los dos la
forma, y es Sandra como emisaria, para hacer que ese esos
3.000 mil millones de pesos que me correspondía entregarle a
Sandra, sea la emisaria para que se los entregara al senador
Iván Name, y Olmedo, “usted directamente se encarga del doctor
Andrés Calle”66.

Eso llevó, honorable magistrado, a que el 25 de septiembre del año

2023, para ese día, Sandra como emisaria realizara un desayuno en la
habitación 2312, que ella para esa época, por lo que yo percibí ese día,
no haya sido una habitación escogida para el desayuno, sino que ella
pernoctaba allí.

(…)

Un desayuno agendado por Sandra y del que yo le entregué a la Fiscal

General de la nación y honorable Magistrado usted lo puede ver en la
en informes que había enviado la Fiscalía, los chats de la mañana
de ese 25, donde ya me mira me hace preguntas por dónde
viene, me dice. Hubo cambio de ubicación para la reunión de la
mañana, donde también en medio del desayuno, con el permiso,
64 Récord: 56:06 de la misma sesión.
65 Record: 58:23 de la mentada sesión.
66 Record.59:03 de la referida sesión.

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porque ya le solicitó el permiso en el desayuno al doctor Name

de compartirme su teléfono. Estábamos los 3 sentados allí.

(...)

Los 3, Sandra Ortiz, Alta Consejera Presidencial para esa época,

el doctor Iván Name, a quien apenas conocía en ese momento, la
primera vez que estaba sentado en una mesa con él, y Olmedo
López, los 3. Era una reunión y así se había concertado, en cuando
nos definen quiénes somos los emisarios, y era ella, que mi presencia
allí era para que al doctor Iván Name, después de que ella conversará
con él. Yo llegué después de que ambos estuvieran en el desayuno, o
sea, no llegamos los 3 juntos, llegué posterior dando tiempo para que
ambos conversaran.

Era que mi presencia ratificaba el compromiso que ellos habían

adquirido con él y que era el garante de ese apoyo económico para
la política en su campaña de su hija y que si algo fallaba en la
consecución de los recursos era porque este director había
fallado67 en el direccionamiento de recursos públicos. Este
director habría fallado, como lo manifestó Sandra en el desayuno, pues
muy diferente a lo que Yo conocía, conozco al senador Iván Name que
luego empecé a ver a verlo, especialmente este año, en enero,
diciembre. Muy cordial, muy alegre, digámoslo. Así sí puede ser y un
buen comedor de maní de desayuno y las palabras de Sandra también
es el momento en que intercambia el número, me dice envía su
número, con la autorización del senador Iván Name ahí los 3
Sandra, senador Yo, es que aquí nace una gran relación”

(…)

La idea del desayuno fue de Sandra y en el momento que

estamos en la reunión con Carlos Ramón, el doctor Carlos
Ramón. Recuerdo que el número que me envía el senador Ivan Name
en su pantallazo. Cuando uno abre, lo que encuentra es la foto de la
campaña de la hija. ¿Creo que también para mí eso era un mensaje
muy diciente, ¿no?68.

(…)

...cuando estábamos los 3 conversando, Carlos Ramón, Sandra y

Olmedo, se notó la importancia de ese apoyo económico para el
senador Iván Name y lo que eso significaba para él.

67 Record:1:04:01 de la jornada de la mañana.

68 Record:1:07:32 de la jornada de la mañana.

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Y también lo que eso significaba para el Gobierno respecto a las

posiciones y a lo que estaba en juego en el Congreso de la
República con el como Presidente69.

(…)

…porque era claro honorable magistrado que solamente el desayuno

como se ve agendado previamente tenía un solo fin, que ahí estaba
sentado el garante de lo pactado y al ya despidiéndonos uno, que
escuchó del Honorable senador Iván Name, fue gracias por el
apoyo70.

Y cerrado ese capítulo, quedando claro al final de ese agradecimiento,

entonces que para mí ya era la consolidación de un acuerdo que lo que
Sandra había hablado con él y el doctor Carlos Ramón con la
despedida de agradecimiento, pues no me correspondía otra cosa,
que ya salir a buscar el recurso de los 3.000 mil millones de
pesos.

Había concertado, y así también lo entregué en la Fiscalía

General de la nación, en los chats, una reunión para el
mediodía de sí mismo, 25 de septiembre, en las instalaciones de
la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo con el representante a
la Cámara, el doctor Calle Andrés Calle, reunión que
efectivamente se da, él llega al mediodía al despacho71.

También está en los en los chats que entregué al medio, dice, estoy
aquí ya. También lo puede verificar la honorable Corte donde la
Unidad Nacional de Gestión de Riesgos se registran los ingresos
al despacho de ese 25 de septiembre al mediodía y es una
reunión en mi despacho, donde solamente estamos los dos, allí
transmito la orden que había recibido que yo era el encargado
directamente del Relacionamiento, que el apoyo y que el acuerdo,
porque el en esa reunión sí manifestó su inmensa preocupación
de falta de recursos para la campaña de su familia, de lo que
podría significar para él, como, imagínate, Presidente de la
Cámara, perdiendo las elecciones con su familia en el
Departamento de Córdoba72.

Lo que sentí honorable magistrado, era que, y lo dijo, la necesidad de

69 Record:1:10:17 de la jornada de la mañana.

70 Record: 1:12:59 de la sesión de la mañana.
71 Record.1:14:43 de la citada jornada.
72 Recor.1:16.18 de la reseñada jornada.

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dinero y apoyo en dinero, apoyo económico a las campañas, lo

que significaría si el aliado del Gobierno Presidente de la
Cámara con su familia de candidato que uno cuando tiene estas
expectativas. Pues cualquiera podrá suponer, decía él, las elecciones
las tengo ganadas, doctor, las lecciones las tenemos aprerdidas y lo
único que yo para él era es una noticia de una orden recibida
que la escribí en un papel.

Le dije, escribí 1.000 mil millones y eso es lo que queda claro en

esa visita concertada previamente entre el senador, entre el
representante a la Cámara y que el tema era para la campaña de su
familia esos 1.000 mil millones de pesos, pero también le digo y
entenderá representante de la Cámara que es doctor calle, esto
requiere tiempo73”.

(…)

¿Y por qué Sneyder Pinilla honorable magistrado? Porque terminado el

desayuno y la reunión del mediodía con el desayuno con Sandra
Ortiz, el senador Iván Name en el hotel Tequendama, en el suites
hotel Tequendama, el 25 de septiembre del 2023, y la reunión del
mediodía con el representante Calle en mi despacho, yo viajo al
Departamento de la Guajira, y el día 26 de septiembre, del año 2023,
me encuentro con el Subdirector Sneyder Pinilla en la noche de
ese 26 de septiembre del 2023 en Riohacha, en el parque
Almirante Padilla, y allí con él, ya con la claridad de que bajo
mi responsabilidad estaba la consecución de 4.000 mil millones
de pesos productos de dos reuniones del día anterior74.

Le digo, que si él puede conseguir esos 4.000 mil millones de

pesos, era el subdirector de manejo la subdirección por donde se
podían sacar órdenes de proveeduría por ninguna otra
subdirección diferente a esa es posible, y habían acabado de
girar o de concertar con el Ministerio de Hacienda el ingreso de
700 mil millones de pesos a la Unidad Nacional de Gestión del
Riesgo a su presupuesto.

Y el subdirector me responde que sí, y le hice claridad que era un

dinero necesario y que iba y para quién iba dirigido, para el doctor Iván
Name y para el representante para la Cámara del doctor Calle”75.

73 Record:1:18:39 de la misma sesión.

74 Record: 1:31:31 de la sesión indicada.
75 Record:1:33:38 de la sesión en referencia.

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66. Los testigos Carlos Ramon González Merchán y

Sandra Liliana Ortíz Nova, por su parte, en declaraciones
rendidas ante el instructor los días 20 de mayo y 14 de
junio de 2024, reconocen el vínculo de amistad cercana y
la afinidad política entre los dos testigos y el senador Iván
Leonidas Name Vásquez, además de la militancia de los
tres en el partido Alianza Verde, al igual que la cercanía
existente entre la exconsejera Ortíz Nova, y la hija de quien
fuere presidente del Congreso, María Clara Name Ramírez,
actual concejal de Bogotá, e integrante del aludido partido.

67. Otros testigos hicieron referencia a la posición del

Senador Name Vásquez durante el trámite de los proyectos
de ley radicados por el Gobierno Nacional, es decir, el de
reforma al Sistema a la Salud y al Sistema Pensional.

68. Es de anotar que el cohecho es un delito de mera

conducta, y no de resultado, motivo por el cual el logro del
objetivo que hubiere motivado posiblemente la entrega del
dinero objeto material del delito, es irrelevante para la
configuración del mismo.

69. Sobre el punto Olmedo López indicó que

precisamente la motivación para entregarle a Name la
cuantiosa suma de dinero, estuvo impulsada por la posición
de poder que ostentaba en ese momento como Presidente
del Congreso, porque ello, independientemente de cualquier
otra consideración, dice el declarante, le permitía definir la
agenda, e incidir materialmente en el trámite de los
proyectos en cuya aprobación el Gobierno tenía interés.

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70. Además de ello, revelan los dos testigos de cargo

que el objetivo de la entrega del dinero proveniente del
contrato de carrotanques, no se agotaba en la posible ayuda
que podían recibir de los legisladores en el trámite de los
referidos proyectos, sino colaborarles con campañas
políticas de familiares cercanos, quienes aspiraban a cargos
de representación popular en las elecciones regionales de
2023.

71. Dentro del anterior contexto fáctico, los

indiciados Iván Leonidas Name Vásquez y Ándres David
Calle Aguas, posiblemente aceptaron y recibieron una
millonaria suma de dinero: 3000 millones el primero, y
1000 millones el segundo, para facilitar el trámite e impartir
aprobación a los aludidos proyectos de ley, en el marco de
las reseñadas circunstancias y/o impulsar y financiar las
campañas políticas de sus consanguíneos en las elecciones
regionales de 2023.

72. Según los testigos de cargo, la suma de dinero

entregada a los legisladores Iván Leonidas Name Vásquez
y Ándres David Calle Aguas, se obtuvo inicialmente a
través de un particular, a quien se le devolvió dicha suma
con dineros apropiados ilegalmente de una contratación
celebrada por la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres, cuyo objeto fue la compra de unos
carrotanques, con los cuales se buscaba proveer agua
potable a la población vulnerable en el departamento de la

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Guajira, lo que pudo afectar al mismo tiempo el patrimonio

público.

73. Así las cosas, para la Sala posiblemente los

aforados Iván Leonidas Name Vásquez y Ándres David
Calle Aguas, ejecutaron conductas que coinciden con las
descritas en los tipos penales Cohecho Impropio, en calidad
de autores, y Peculado por Apropiación en Favor de
Terceros agravado, en calidad de intervinientes, de
conformidad con los artículos, 406 inciso primero y 397
inciso segundo y el artículo 30 inciso tercero del Código
Penal colombiano.

74. Conviene exponer que los testigos de cargo, pero

especialmente Olmedo López, son enfáticos en señalar que
Name Vásquez conocía claramente que el origen de los
recursos que le serían entregados, es decir, los 3000
millones pactados, tenían su origen en el patrimonio
público de la UNGRD, pues así se pactó en el desayuno,
donde además del aforado, estuvieron presentes Olmedo
López, Carlos Ramón González y Sandra Ortiz. Igual
razonamiento elabora respecto al Representante Calle
Aguas, cuya entrega de 1000 Millones se habría conversado
con Olmedo en su Despacho de la UNGRD, y la entrega se
llevó a cabo. Según ellos, por parte del mismo Sneyder
Pinilla, con lo cual, según el testigo, podía fácilmente colegir
que dicho dinero provenía de recursos públicos de la
Unidad donde se desempeñaban como Director y
Subdirector, los testigos de cargo Olmedo López y Sneyder
Pinilla.

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75. Como consecuencia de lo expuesto, la Sala

concluye que se cumplieron las finalidades de la investigación
previa, señaladas en el artículo 322 de la Ley 600 de 2000,
motivo por el cual resulta imperativo ordenar la APERTURA
DE INVESTIGACIÓN FORMAL contra el Senador de la
República Iván Leonidas Name Vásquez y el
Representante a la Cámara Andrés David Calle Aguas,
por la presunta comisión de los referidos punibles, al existir
la fundamentación y los requisitos que para ello exige el
artículo 331 de la ley 600 de 2000.

76. En tal sentido, y para efectos de materializar los

fines previstos en el artículo 331 de la Ley 600 de 2000, la
Sala ordena la práctica de las siguientes pruebas y
diligencias:

a. Vincular mediante diligencia de indagatoria a los

congresistas Iván Leonidas Name Vásquez y Andrés
David Calle Aguas, en fecha y hora que será fijada
posteriormente por el Despacho del Magistrado ponente.

b. Por la Secretaría de la Sala, oficiar al Consejo

Nacional Electoral, para que a través de su Presidente,
dentro de los 5 días siguientes al recibo de la
correspondiente solicitud, envíe a esta Sala, y con destino a
este proceso, la siguiente información:

(i) Certificación de la condición de concejal de

Bogotá de María Clara Name Ramírez, señalando el partido

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político que le entregó el aval para su inscripción, en el cual

milita, y el período o periodos dentro de los cuales ha
resultado elegida como miembro de la referida corporación.

(ii) Constancia de la condición de alcalde de

Montelíbano- Córdoba de Gabriel Alberto Calle Demoya,
señalando el partido político que le otorgó el aval para su
inscripción, en el cual milita, y el período para el cual
resultó elegido.

(iii) La certificación de la inscripción de Gabriel

Enrique Calle Aguas, como candidato a la Gobernación de
Córdoba, el o los partidos o movimientos políticos que le
otorgaron el aval, el periodo constitucional para el cual se
presentó su inscripción, y precisar si resultó o no elegido.

En razón y mérito de lo expuesto, la Sala Especial de

Instrucción de la Corte Suprema de Justicia.

VII. RESUELVE

Primero. ORDENAR la apertura de INSTRUCCIÓN

contra el Senador de la República Iván Leonidas Name
Vásquez y el Representante a la Cámara Andrés David
Calle Aguas, por la posible comisión de los delitos de
Cohecho Impropio, en calidad de autores, y Peculado por
Apropiación en Favor de Terceros agravado, en la calidad de
intervinientes, de conformidad a los artículos 406 inciso
primero y 397 inciso segundo, y el artículo 30 inciso tercero
del Código Penal colombiano.

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Segundo: Ordenar la práctica de las pruebas y

diligencias relacionadas en el acápite anterior.

Tercero: Por Secretaría de la Sala, se ordena comunicar

esta decisión a los sujetos procesales.

Contra la presente decisión no procede recurso alguno.

Comuníquese y cúmplase,

FRANCISCO JAVIER FARFÁN MOLINA

Magistrado

HÉCTOR JAVIER ALARCÓN GRANOBLES

Magistrado

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CRISTINA LOMBANA VELÁSQUEZ

Magistrada

CÉSAR AUGUSTO REYES MEDINA

Magistrado

MISAEL FERNANDO RODRÍGUEZ CASTELLANOS

Magistrado

MARCO ANTONIO RUEDA SOTO

Magistrado

ADRIANA HERNÁNDEZ AGUILAR

Secretaria

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