MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO
“SUB GERENCIA DE COMERCIO, POLICIA MUNICIPAL Y CONTROL”
OFICINA DE ASESORIA LEGAL
INFORME LEGAL N° 19 - 2024 - AL-SGCPMC/MDS/C/YJEB
A : ABG. FELICIANO AYTE ESCALANTE
Sub Gerente (e) de Comercio, Policía Municipal y Control.
DE : ABG. YIMMY J. ESCALANTE BLANCO
Asesor Legal de la Sub Gerencia de Comercio, Policía Municipal y Control.
REFERENCIA : Acta de Fiscalización N° 496-2023-SGCPMC-GDEL/MDS.
Resolución de Inicio de Procedimiento Administrativo Sancionador N° 61-2023
Informe Técnico N° 103-SGCPMC-GEDL/MDS-2024/GSP.
ASUNTO : Informe Legal.
FECHA : Santiago, 26 de junio del año 2024.
Previo un cordial saludo, me dirijo a Usted, a fin de informarle lo siguiente:
I.- ANTECEDENTES:
Que, como parte del cumplimiento de las funciones del personal de fiscalización de la sub Gerencia
de Comercio, Policía Municipal y Control de la Municipalidad Distrital de Santiago, en fecha 28 de
octubre del 2023, se constituyeron al inmueble ubicado en el PASAJE SANTIAGO D-5, del distrito
de Santiago, el local sin denominación, con giro comercial (CANTINA); donde el fiscalizador Gerber
Sullca Peña, constató los siguientes hechos; y al momento de la intervención del local se aprecia
abierto al público en el interior se observa 30 personas libando cerveza en aparente estado de
ebriedad. No observándose le expendio de alimentos. Se observa una menor de edad de
aproximadamente 2 años de edad. Se observa que el local realizó cambio de giro sin autorización
municipal por cuanto sus actividades son como una cantina. La intervenida tiene licencia de
funcionamiento Nro 1703 para el giro comercial de restaurante tradicional y no para cantina,
visualizando el cambio de giro, vulnerando los códigos de infracción B.2.1 (Por no contar con el
certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE).) y B.1.13 (Cuando se
compruebe que el establecimiento comercial haya sufrido el cambio de giro sin autorización
municipal), del (CUIS), aprobado por la Ordenanza Municipal N° 005-2022 de la M.D.S. el mismo
que pone las observaciones, todas estas acciones contenidas en la ACTA DE FISCALIZACIÓN N°
496-2024-SGCPMC-GDEL/MDS, la misma que es notificada en el mismo acto, recepcionado y
firmando la Sra BENIGNA QUISPE CALLAÑAUPA.
En fecha 27 de octubre, se emite la RESOLUCIÓN DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR N° 61-2023-SGCPMC-GDEL/MDS, donde resuelve en el
artículo primero Dispóngase el inicio del procedimiento administrativo sancionador en contra
de BENIGNA QUISPE CALLAÑAUPA con DNI N° 23860110, en calidad de conductora y
propietaria del establecimiento denominado “RESTAURANTE TRAIDICIONAL LA YULITA”, con
giro comercial ¨CANTINA¨ ubicado en el PASAJE SANTIAGO D-5, del distrito de Santiago.
En fecha 10 de abril del 2024, se emite el INFORME TECNICO N° 103-SGCPMC-GDEL/MDS-
2024/GSP, mediante el cual el Fiscalizador Gerber Sullca Peña, recomienda continuar con el
Procedimiento Administrativo Sancionador en contra de BENIGNA QUISPE CALLAÑAUPA.
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II.- ANÁLISIS Y EVALUACIÓN:
2.1. Que, el artículo 46° de la Ley N° 27972 preceptúa de la siguiente manera: Las normas
municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes (...) Las Ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por
la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multa en función de la gravedad
de la falta (...). Las sanciones que aplique la autoridad municipal, podrán ser las de multa,
suspensión, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de
productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras,
demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras; y a solicitud de la
municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía Nacional prestará
su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
2.2. Que, de igual manera, el artículo 74° de la citada norma municipal, establece que: Las
municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida una función promotora, normativa
y reguladora, así como las de ejecución y de fiscalización y control en las materias de su
competencia, conforme a esta Ley. Asimismo, el artículo 79° de la acotada norma municipal
establece que: Las municipalidades distritales en materia de organización del espacio físico y
uso del suelo, ejercen funciones específicas y exclusivas como es normar, regular y otorgar
autorizaciones, derechos y licencias, realizar la fiscalización de construcciones, remodelación o
demolición de inmuebles y declaratoria de fábrica.
1.1. Que, de la revisión de lo actuado por el Órgano Instructor, se ha determinado que la
administrada y/o conductora Sra. BENIGNA QUISPE CALLAÑAUPA habría vulnerado la
infracción B.2.1 (Por no contar con el certificado de Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones (ITSE).) y B.1.13 (Cuando se compruebe que el establecimiento comercial haya
sufrido el cambio de giro sin autorización municipal), del (CUIS), CON GRADUALIDAD DE LA
INFRACCIÓN MUY GRAVE, SANCIONABLE CON UNA MULTA DE 1 a 2 UIT. Correspondiendo emitir el
Informe Final de Instrucción, por parte de la Sub Gerencia de Comercio, Policía Municipal y
Control, a fin de determinar las responsabilidades administrativas que correspondan de
conformidad al numeral 4 del artículo 245 del texto único ordenado de la ley 27444, aprobado
con D.S. N° 004-2019-JUS.
III.- CONCLUSIÓN
3.1. Por los considerandos expuestos, esta asesoría legal opina por la emisión del Informe Final de
Instrucción en contra del SRA. BENIGNA QUISPE CALLAÑAUPA, identificada con DNI N° 23860110, con
domicilio real en el inmueble ubicado en el PASAJE SANTIAGO D-5, del distrito de Santiago, provincia y
departamento del Cusco, quien habría cometido la infracción tipificada con Código de Infracción Sra.
BENIGNA QUISPE CALLAÑAUPA habría vulnerado la infracción B.2.1 (Por no contar con el certificado de
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE).) y B.1.13 (Cuando se compruebe que el
establecimiento comercial haya sufrido el cambio de giro sin autorización municipal), del (CUIS), CON
GRADUALIDAD DE LA INFRACCIÓN MUY GRAVE, SANCIONABLE CON UNA MULTA DE 1 a 2 UIT.
3.2. Se recomienda al Órgano Instructor emitir el Informe Final de Instrucción y su posterior notificación
conforme a lo dispuesto por el Art. 30 del REPAS, ello a efectos de evitar futuras nulidades.
Es cuanto comunico a usted para su conocimiento y fines de Ley, salvo mejor opinión. Sin otro particular
me suscribo de Ud.
Atentamente.
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